第一篇：縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣政協(xié)“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”安排，縣政協(xié)組織有關(guān)人員對(duì)我縣一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)工作圍繞“保增長(zhǎng)、保工業(yè)、保企業(yè)”，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，扎實(shí)開展中小企業(yè)幫扶年活動(dòng)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

1、主要指標(biāo)增速較快。據(jù)經(jīng)濟(jì)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，一季度，全縣87家規(guī)模企業(yè)累計(jì)完成產(chǎn)值57697萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.1%；完成增加值16374.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41.2%，增幅比去年同期快2.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市11個(gè)百分點(diǎn)，高于全省23.5個(gè)百分點(diǎn)。其中3月份當(dāng)月完成產(chǎn)值30226.1萬(wàn)元，增加值8721.3萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)114.3%、117.8%，增速分別比前兩月快82.5個(gè)、84.6個(gè)百分點(diǎn)。

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。金屬材料、裝備制造、非金屬新材料三大產(chǎn)業(yè)增速加快，一季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值46143.9萬(wàn)元，占總量的80%。金屬材料業(yè)9戶規(guī)模企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14877.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)93.8%,其中華興線纜、大九華銅業(yè)分別增長(zhǎng)29%、347.3%。裝備制造業(yè)14戶規(guī)模企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18570萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.2%，其中雄偉泵閥、九華礦機(jī)、天平機(jī)械、朝云鑄造、開云鑄造、新輝鑄造增幅均超300%。非金屬新材料業(yè)36戶規(guī)模企業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12696.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)55.4%。

3、工業(yè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁。一季度累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資5億元，同比增長(zhǎng)107.6%，其中完成技改投資1.33億元，同比增長(zhǎng)44.5%。1-3月單月工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別完成5000萬(wàn)元、1.3億元、3.14億元，同比分別增長(zhǎng)30%、106.3%、225.6%。鼎勝礦業(yè)、金邦銅業(yè)、昌利鍛造、**電器等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，其中大部分項(xiàng)目將在今年上半年投產(chǎn)達(dá)效。

4、危機(jī)中尋找機(jī)遇。金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但也孕育著一些機(jī)遇，大致可以分為兩類情況：一是從危機(jī)中尋求機(jī)遇，如瑞泰汽配緊緊抓住國(guó)家對(duì)汽車業(yè)的扶持機(jī)遇，主動(dòng)與奇瑞、江淮等汽車制造廠商聯(lián)系，獲得訂單，今年一季度產(chǎn)值突破1000萬(wàn)元，同比上升300%；二是從危機(jī)中得到教訓(xùn)，主動(dòng)進(jìn)行企業(yè)技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品更新以適應(yīng)市場(chǎng)內(nèi)需，確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)利益不受影響，如方興實(shí)業(yè)外貿(mào)產(chǎn)品受阻，將主要外銷轉(zhuǎn)為外貿(mào)內(nèi)需相結(jié)合；思源麻業(yè)通過開發(fā)新產(chǎn)業(yè)竹節(jié)紗彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)空缺，提高單位產(chǎn)品價(jià)格，抵消危機(jī)帶來的沖擊；大九華銅業(yè)與上海交大聯(lián)姻，將高校的高端科技成果，運(yùn)用到本企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中來，獲得較好收益。

二、存在問題

1、工業(yè)產(chǎn)銷率持繼低迷。受經(jīng)濟(jì)危機(jī)下行壓力加大影響，市場(chǎng)需求下降、產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)大，導(dǎo)致部分企業(yè)銷售受阻、經(jīng)營(yíng)困難。一季度全縣規(guī)模企業(yè)累計(jì)完成銷售產(chǎn)值54466.7萬(wàn)元，產(chǎn)銷率94.4%，比去年同期低2.8個(gè)百分點(diǎn)。

2、部分行業(yè)下滑嚴(yán)重。一是紡織行業(yè)：一季度僅完成產(chǎn)值2764.9萬(wàn)元，下降24.9%。其中重點(diǎn)企業(yè)飛達(dá)制絲、思源麻業(yè)、逸倫麻業(yè)分別下降87.6%、33.7%、和69.3%。二是非礦行業(yè)：雖然產(chǎn)品價(jià)格與去年同期比沒有大的波動(dòng)，但由于今年非礦產(chǎn)品增值稅統(tǒng)一由13%調(diào)高至17%，而且勞工成本、運(yùn)費(fèi)上升，致使非礦行業(yè)盈利能力下降。三是外貿(mào)出口：全縣9戶外貿(mào)加工型規(guī)模企業(yè)3戶增長(zhǎng)、1戶下降、5戶無(wú)出口實(shí)績(jī)，一季度累計(jì)完成出口交貨值197.5萬(wàn)美元，同比下降21.7%。

3、支撐工業(yè)增長(zhǎng)的新建項(xiàng)目、大項(xiàng)目少。目前全縣85個(gè)在建項(xiàng)目，續(xù)建項(xiàng)目72個(gè)，占84.7%；新開項(xiàng)目13個(gè)，占15.3%。在建的上億元投資項(xiàng)目只有6個(gè)，分別是九華電源、鼎勝礦業(yè)、海億礦業(yè)、昌利鍛造、瑞艾特和方興實(shí)業(yè)。今年新開工項(xiàng)目中，大部分投資總額在3000萬(wàn)元以下，5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目少。

4、對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，主要指標(biāo)欠帳較多。從縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)考核的6項(xiàng)指標(biāo)看，一季度均沒有完成時(shí)序進(jìn)度。其中規(guī)模工業(yè)增加值只完成年度目標(biāo)任務(wù)的13.6%，慢于時(shí)序進(jìn)度11.4個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、招商引資總額分別完成年度任務(wù)的22.7%、21.9%、21%，分別慢于時(shí)序進(jìn)度2.3、3.1、4個(gè)百分點(diǎn)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成進(jìn)度看，規(guī)模工業(yè)增加值：只有楊田接近時(shí)序進(jìn)度為24.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資：有蓉城、木鎮(zhèn)、丁橋、廟前、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)超時(shí)序進(jìn)度；工業(yè)投資：只有木鎮(zhèn)、丁橋達(dá)超時(shí)序進(jìn)度；財(cái)政總收入：只有廟前鎮(zhèn)接近時(shí)序進(jìn)度24.3%，縣直一塊超過時(shí)序進(jìn)度為38.5%。

三、對(duì)策和建議

1、加大金融支持力度。一是加強(qiáng)銀企業(yè)對(duì)接。建議縣政府盡快建立金融服務(wù)聯(lián)系會(huì)議制度，定期通報(bào)、調(diào)度各金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)信貸支持情況，綜合運(yùn)用金融機(jī)構(gòu)信貸激勵(lì)機(jī)制、中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)資金等手段，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，盡可能降低貸款利率，減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)。年終根據(jù)各銀行的貸款凈增額和增幅給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)擔(dān)保公司建設(shè)。盡快將縣擔(dān)保公司資本金補(bǔ)充到5000萬(wàn)元，進(jìn)一步完善制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范程序，建立運(yùn)行靈活分級(jí)審批機(jī)制，確保成長(zhǎng)性好的企業(yè)能得到應(yīng)有份額的擔(dān)保貸款支持。三是創(chuàng)造條件積極幫助成長(zhǎng)性好的企業(yè)辦理土地證、房產(chǎn)證，引導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料，為企業(yè)融資提供更大的空間。

2、強(qiáng)化政策扶持措施。一是設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。建議縣政府從2009年起每年安排100萬(wàn)元以上的資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，整合現(xiàn)有對(duì)企業(yè)專利發(fā)明、稅收貢獻(xiàn)、產(chǎn)值進(jìn)步等方面的獎(jiǎng)勵(lì)政策，每年年終對(duì)企業(yè)新增貸款、技術(shù)改造、節(jié)能降耗、資源綜合利用、新產(chǎn)品開發(fā)一并給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。建議各相關(guān)部門，緊緊圍繞國(guó)家擴(kuò)大投資的機(jī)遇，指導(dǎo)企業(yè)編制申報(bào)技改擴(kuò)規(guī)、節(jié)能減排、資源綜合利用、環(huán)保等方面的項(xiàng)目，并幫助企業(yè)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，確保每一戶規(guī)模均有一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)、每一戶重點(diǎn)企業(yè)均有一項(xiàng)目申報(bào)成功。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)部門干部建設(shè)。目前，我縣主要經(jīng)濟(jì)部門人員結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象比較突出，尤其是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，與我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略極不相稱，建議縣政府在編制、人事安排上適當(dāng)向經(jīng)濟(jì)部門傾斜，逐步配齊配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員。

3、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加大招商引規(guī)力度。圍繞金屬材料、裝備制造以及非金屬新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)大企業(yè)，著力提升招商引資質(zhì)量和成效，加快招商項(xiàng)目落戶、建設(shè)進(jìn)度，確保盡快發(fā)揮效益，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是培育壯大龍頭企業(yè)。立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持將基礎(chǔ)培育與重點(diǎn)扶持相結(jié)合，堅(jiān)持將現(xiàn)有企業(yè)培育與招商引規(guī)相結(jié)合，集中精力、抓主抓重，著力培育一批成長(zhǎng)性好、科技含量高、自主創(chuàng)新能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)力。三是繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善功能，打造項(xiàng)目落戶和產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)越平臺(tái)。四是加大企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的投入，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，降低生產(chǎn)成本和能耗。加快推進(jìn)企業(yè)與科研院所、高等院校在技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的交流和合作，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)能力，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

4、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)。一是積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)。目前，我縣的有色金屬材料、機(jī)械裝備制造以及非金屬新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，規(guī)模企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到了9戶、14戶和36戶，但由于缺乏行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和約束，企業(yè)間合作意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)不配套、項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)不良競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象比較突出，亟需通過組建行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的配套建設(shè)，產(chǎn)品檢測(cè)、科技人才的資源共享，市場(chǎng)共贏，真正實(shí)現(xiàn)各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的組團(tuán)推進(jìn)、集聚發(fā)展。二是重視企業(yè)人才培養(yǎng)。一方面要加大企業(yè)家的培訓(xùn)力度，通過專家講座、集中培訓(xùn)的方式，切實(shí)提高企業(yè)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)管理等方面的知識(shí)和能力，打造一支素質(zhì)過硬的企業(yè)家隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)與高校、職教中心和專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接，大力引進(jìn)培養(yǎng)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理等方面人才；并積極利用好民生工程勞動(dòng)力培訓(xùn)這一平臺(tái)，抓好企業(yè)專業(yè)技能人才的培訓(xùn)和教育，為企業(yè)培養(yǎng)輸送合格的人才資源。三是規(guī)范規(guī)下企業(yè)管理。由財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)等部門會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)規(guī)下企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，引導(dǎo)其健全企業(yè)銷售、財(cái)務(wù)等方面基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照其實(shí)際銷售量核定納稅額，促進(jìn)稅賦公平。對(duì)達(dá)到規(guī)模企業(yè)條件的，引導(dǎo)其盡快入規(guī)，促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展。

第二篇：工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告

（第二組）

根據(jù)調(diào)研要求及任務(wù)分工安排，我調(diào)研組于2月23日、24日兩天分別對(duì)我市XX、XX、XX、XX四個(gè)縣區(qū)的重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近期運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、基本現(xiàn)狀

1、紡織、煤炭洗選行業(yè)整體低靡。受近期稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)增值稅發(fā)票開具的政策性調(diào)整影響，本次調(diào)研企業(yè)中絕大多數(shù)紡織類企業(yè)均處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，且近期沒有復(fù)工計(jì)劃。另外，煤炭洗選類企業(yè)受煤炭?jī)r(jià)格下降的影響，也均存在停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。

2、反觀紡織、煤炭洗選類企業(yè)的整體低靡外，本次調(diào)研中的化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械設(shè)備制造類企業(yè)年后均能正常復(fù)工生產(chǎn)，但受制于大環(huán)境影響，企業(yè)對(duì)本年經(jīng)營(yíng)狀況預(yù)期持謹(jǐn)慎態(tài)度。

3、一批新項(xiàng)目正在積極建設(shè)，且進(jìn)度較快。如XX縣XX工業(yè)園的醫(yī)藥中間體、XX公司新型膜材料、XX公司催化加氫、XX化工醫(yī)藥中間體等一批項(xiàng)目正在積極建設(shè)，部分計(jì)劃上半年投產(chǎn)；XX化工（間氨基苯酚，醫(yī)藥、染料添加劑）、XX化工（日化洗發(fā)水添加劑）、XXX化工（雙氧水）等一批項(xiàng)目已經(jīng)具備生產(chǎn)條件；XX新上發(fā)電機(jī)組、XXX公司10萬(wàn)噸高純度氯乙脂項(xiàng)目正在積極辦理前期手續(xù)；XX區(qū)工業(yè)園區(qū)及物流產(chǎn)業(yè)。

二、存在問題

1、經(jīng)營(yíng)情況欠佳，投資意愿不強(qiáng)。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行，煤炭、化工、紡織等工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足及價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)整體出現(xiàn)產(chǎn)品利潤(rùn)率低，經(jīng)營(yíng)狀況不佳、停產(chǎn)率較高的現(xiàn)象，現(xiàn)存規(guī)上企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大規(guī)模、增加提升產(chǎn)品種類和檔次等再投資意愿不強(qiáng)，對(duì)年內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期信心不足。

2、政策性監(jiān)管力度的不斷增大，一定程度上減緩了企業(yè)快速發(fā)展的步伐。

近年來，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保、安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度不斷加大，一些項(xiàng)目前置手續(xù)的辦理門檻越來越高，建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)要求不斷提高，造成部分項(xiàng)目在各項(xiàng)手續(xù)的辦理上難度加大，個(gè)別項(xiàng)目出現(xiàn)竣工驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的問題。（如XX企業(yè)的消防安全驗(yàn)收問題，由于項(xiàng)目建設(shè)期間國(guó)家對(duì)消防安全標(biāo)準(zhǔn)作出新調(diào)整，造成之前的設(shè)計(jì)建設(shè)消防標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收要求）

另外，地方性監(jiān)管政策的調(diào)整，對(duì)個(gè)別行業(yè)的發(fā)展也造成了一定影響。如近期XX區(qū)稅務(wù)部門采取的對(duì)紡織類企業(yè)限制開具增值稅發(fā)票政策的調(diào)整，雖然有效阻止了部分企業(yè)的投機(jī)行為，但同時(shí)也使正常生產(chǎn)的紡織品加工類企業(yè)由于無(wú)法足額開具增值稅發(fā)票而嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的銷售及貨款的回收，對(duì)該區(qū)域紡織行業(yè)的發(fā)展也造成較大影響。

3、企業(yè)資金短缺問題突出，融資愿望強(qiáng)烈。

我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體較小，近幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利水平較差，在這次調(diào)研的企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)普遍存在積累不足，資金鏈緊張的問題，企業(yè)普遍反映地方金融行業(yè)對(duì)企業(yè)的扶持力度亟需加強(qiáng)。

4、產(chǎn)品科技含量底，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。

在這次的調(diào)研企業(yè)中，部分縣區(qū)新上企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比較少，缺乏科技含量高、附加值高的產(chǎn)品，難以形成有效的科技支撐作用。粗狂型的發(fā)展模式，雖然短期內(nèi)可以獲得較好效益，但是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如本次調(diào)研的XX縣XX工園區(qū)，企業(yè)科技含量水平普遍不高，傳統(tǒng)型基礎(chǔ)化工類企業(yè)較多，缺少精細(xì)化工企業(yè)，高能耗、高排放企業(yè)仍不在少數(shù)，產(chǎn)品附加值低，而且隨著規(guī)模的不斷發(fā)展，也會(huì)逐步對(duì)后期環(huán)保、安全等方面造成較大壓力。

5、園區(qū)建設(shè)整體配套設(shè)施不足，缺乏整體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮和延伸。

通過本次調(diào)研，可以看出，依托XXX、XX的等石化、氯堿化工等基礎(chǔ)化工下游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)并沒有凸顯，大部分企業(yè)均“各自為戰(zhàn)”，相互間缺乏產(chǎn)業(yè)協(xié)作，沒有有效發(fā)揮和利用上游企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)。另外，個(gè)別園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，特別是管網(wǎng)設(shè)施不完善，造成部分園區(qū)企業(yè)無(wú)法方便使用富余蒸汽，甚至部分企業(yè)出現(xiàn)萬(wàn)事俱備只欠蒸汽的問題，資源的不能合理利用，一方面提高了企業(yè)生產(chǎn)成本，同時(shí)也造成了資源浪費(fèi)。如何合理規(guī)劃園區(qū)布局，充分優(yōu)化利用現(xiàn)有資源做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃是下步發(fā)展需要著重解決的重大問題。

三、擬新增規(guī)上企業(yè)情況： 從略。

第三篇：關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次

來源：銅川市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

為全面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對(duì)策，提高市十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況質(zhì)量，根據(jù)常委會(huì)的安排，市人大常委會(huì)副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員及財(cái)經(jīng)委組成人員，通過深入企業(yè)實(shí)地察看、組織企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及對(duì)企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如

下:

一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年以來，我市各級(jí)人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值101.56億元，增長(zhǎng)15.6%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.02億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占生產(chǎn)總值的64.02%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值157.26億元，同比增長(zhǎng)35.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，--------------------------精品

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對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來越高，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用越來越突出。主要表現(xiàn)

為：

（一）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。通過技改擴(kuò)建，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。上半年，全市煤炭產(chǎn)量1255.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.53%；水泥產(chǎn)量602.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%；水泥熟料產(chǎn)量463.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.35%；電解鋁產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%?；鹆Πl(fā)電34億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產(chǎn)及供應(yīng)四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值54.91億元，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.6%。提升了整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)幅度，帶動(dòng)了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，工業(yè)企業(yè)稅收收入完成12.02億元，占稅收收

入的78.34%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排、財(cái)稅政策等方面注重扶持的同時(shí)，加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造提升現(xiàn)有工藝和產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。另一方面積極對(duì)接中省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，立足我市資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上半年，爭(zhēng)取中央重點(diǎn)振興和中小企業(yè)技改資金1670萬(wàn)元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，輕工業(yè)完成增加值19.4億元，占工業(yè)增加值的29.84%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況良好，節(jié)能減排負(fù)重推進(jìn)。

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（三）非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的政策支持。同時(shí)，不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系，做大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)2366戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2.8萬(wàn)戶，從業(yè)人員15.5萬(wàn)人。非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值46.25億元，同比增長(zhǎng)34.2 %，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.52%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.58億元，同比增長(zhǎng)43.71%。非公經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。一是促進(jìn)了財(cái)稅收入增長(zhǎng)。今年上半年全市工業(yè)企業(yè)上交稅金12.02億元，成為財(cái)政收入的重要來源。二是促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)了運(yùn)輸、物流、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增

長(zhǎng)的主要支撐力量。

二、存在的主要問題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產(chǎn)業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，財(cái)政收--------------------------精品

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入的主要來源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有形成有規(guī)模的下游產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)度，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，上半年僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)亦沒有形成規(guī)模，難以對(duì)財(cái)政的持續(xù)增長(zhǎng)形成有力的支撐。

（二）工業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目落地不夠，在建項(xiàng)目進(jìn)度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個(gè)項(xiàng)目中，新開工的億元以上項(xiàng)目?jī)H12個(gè)這一組數(shù)據(jù)來看，我市儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項(xiàng)目的狀況依然沒有改變。二是部分項(xiàng)目建設(shè)投資與計(jì)劃相差過遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。三是簽約項(xiàng)目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會(huì)上全市招商引資總額達(dá)447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒有大項(xiàng)目的支撐。四是項(xiàng)目策劃包裝主動(dòng)性不足，部門、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過招商引進(jìn)外來項(xiàng)目，沒有形成統(tǒng)一口徑，儲(chǔ)備的項(xiàng)目與招商引資的項(xiàng)目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場(chǎng)、有新意、能突破的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是全市固定資產(chǎn)投資完成69.31億元，其中工業(yè)投資--------------------------精品

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完成29.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資的42.5%，工業(yè)投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面由于國(guó)家政策宏觀調(diào)控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項(xiàng)目建設(shè)需求的矛盾日益突出，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)造成影響，也使當(dāng)前引進(jìn)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目卻因土地問題無(wú)法落地開工建設(shè)，存在項(xiàng)目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產(chǎn)規(guī)模、投資強(qiáng)度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個(gè)別項(xiàng)目，占地不建，造成土地資源的浪費(fèi)。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個(gè)入園企業(yè)占地未建，而部分項(xiàng)目因土地問題無(wú)法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和部分骨干項(xiàng)目的推進(jìn)。一是受國(guó)家宏觀政策調(diào)整的影響，我市的一些資源性的大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目的推進(jìn)。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，自身的財(cái)務(wù)管理等難以符合銀行放貸要求，同時(shí)由于銀行實(shí)施貸款終生負(fù)責(zé)制，面對(duì)少數(shù)企業(yè)信譽(yù)不良，長(zhǎng)期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈?zhǔn)执嗳?。三是部分用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府扶持資金沒有充分發(fā)揮作用。市財(cái)政設(shè)立的項(xiàng)目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對(duì)工業(yè)--------------------------精品

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經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。

三、推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議

（一）盡快編制出臺(tái)《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、工作目標(biāo)、發(fā)展思路、工業(yè)轉(zhuǎn)型方式、實(shí)施步驟及各個(gè)階段發(fā)展的目標(biāo)重點(diǎn)等，明晰各部門分階段的具體職責(zé)和任務(wù)，制定財(cái)政、土地、稅收、環(huán)境及激勵(lì)等方面的政策要求?！兑?guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實(shí)際，作為“十二五”時(shí)期銅川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由松散式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍將會(huì)是我市財(cái)政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強(qiáng)，圍繞提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)規(guī)模，加快改造提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和--------------------------精品

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市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要盡快推動(dòng)我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要按照“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引導(dǎo)中小企業(yè)配套延伸發(fā)展，走服務(wù)型、專業(yè)型、配套型發(fā)展路子，積極向大企業(yè)靠攏，向大項(xiàng)目滲透，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)

經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化工業(yè)增量擴(kuò)張。一是要加快全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)尤其是市級(jí)四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善水、電、氣、排污等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)功能。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，真正使園區(qū)成為我市利用外資的示范基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是要認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、市場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，積極關(guān)注國(guó)家的政策導(dǎo)向，圍繞我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，利用扎實(shí)可行、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質(zhì)量。三是要按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開工項(xiàng)目早--------------------------精品

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竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對(duì)一批簽約在談和簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。對(duì)那些假實(shí)施項(xiàng)目之名的圈地投機(jī)行為，建議適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行督查，按規(guī)定進(jìn)行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項(xiàng)目開工有儀式，建設(shè)無(wú)進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)

生。

(四)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持；要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，可嘗試將國(guó)家給予我市資源型城市轉(zhuǎn)型用于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和用于中小企業(yè)貸款貼息的資金及規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場(chǎng)前景好、配套性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使有限的財(cái)政資金充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。要反對(duì)投資歧視，堅(jiān)持內(nèi)外平等的原則，鼓勵(lì)企業(yè)以合伙、合作、股份制等形式吸收社會(huì)資本，增大資金總量，壯大投資實(shí)力。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可通過建立互助協(xié)會(huì)、出讓企業(yè)股權(quán)、借助證券公司發(fā)行企業(yè)債券等方式來盤活和增加企業(yè)現(xiàn)有資

本，幫助企業(yè)發(fā)展。

（五）加大企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深化企業(yè)改革，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力培育企業(yè)--------------------------精品

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自主品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。把招商引資與引智、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)緊密結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式，引進(jìn)高層次人才。注重激發(fā)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的活力，為加快工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對(duì)支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項(xiàng)目落地、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚提供最大保障。全面推進(jìn)各類機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)承諾制、公開制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項(xiàng)目建設(shè)工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)以最少的成本、最快的速度建成投產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)能

集中精力加快發(fā)展。

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第四篇：關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告

發(fā)布時(shí)間：2011/8/22 11:23:00 瀏覽次數(shù)：422 次

來源：銅川市人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)

為全面了解工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對(duì)策，提高市十五屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況質(zhì)量，根據(jù)常委會(huì)的安排，市人大常委會(huì)副主任岳峰、史敏、任榮、董茂龍帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員及財(cái)經(jīng)委組成人員，通過深入企業(yè)實(shí)地察看、組織企業(yè)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門召開座談會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等多種形式，對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及對(duì)企業(yè)的發(fā)展方面還需要協(xié)調(diào)解決的困難和問題進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研基本情況報(bào)告如下:

一、我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年以來，我市各級(jí)人民政府緊緊圍繞提速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極解決發(fā)展中遇到的困難和問題，一手抓總量擴(kuò)張、一手抓質(zhì)量提升，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，加快重大項(xiàng)目建設(shè)、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“雙過半”。上半年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值101.56億元，增長(zhǎng)15.6%。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值65.02億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占生產(chǎn)總值的64.02%，拉動(dòng)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值157.26億元，同比增長(zhǎng)35.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值61.3億元，同比增長(zhǎng)18.2%。增速位居全省第5，創(chuàng)歷史最好水平。數(shù)據(jù)表明：今年以來，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量良好，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來越高，產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用越來越突出。主要表現(xiàn)為：

（一）工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。通過技改擴(kuò)建，做大做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。上半年，全市煤炭產(chǎn)量1255.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)19.53%；水泥產(chǎn)量602.4萬(wàn)噸，增長(zhǎng)43%；水泥熟料產(chǎn)量463.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11.35%；電解鋁產(chǎn)量11.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.5%?；鹆Πl(fā)電34億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)7%，煤炭、建材、電解鋁、電力生產(chǎn)及供應(yīng)四大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值54.91億元，對(duì)全市工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.6%。提升了整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)幅度，帶動(dòng)了全市工業(yè)的發(fā)展。截止六月底，工業(yè)企業(yè)稅收收入完成12.02億元，占稅收收入的78.34%。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。近年來，我市一方面把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排、財(cái)稅政策等方面注重扶持的同時(shí)，加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備改造提升現(xiàn)有工藝和產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。另一方面積極對(duì)接中省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，立足我市資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。上半年，爭(zhēng)取中央重點(diǎn)振興和中小企業(yè)技改資金1670萬(wàn)元，食品、醫(yī)藥、裝備制造等接續(xù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值快速增長(zhǎng)，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，輕工業(yè)完成增加值19.4億元，占工業(yè)增加值的29.84%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況良好，節(jié)能減排負(fù)重推進(jìn)。

（三）非公經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，結(jié)合我市實(shí)際，為促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的政策支持。同時(shí)，不斷完善中小企業(yè)服務(wù)體系，做大企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快了了行業(yè)的發(fā)展。目前，全市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)2366戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶2.8萬(wàn)戶，從業(yè)人員15.5萬(wàn)人。非公有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值46.25億元，同比增長(zhǎng)34.2 %，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45.52%，比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中：非公有制規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.58億元，同比增長(zhǎng)43.71%。非公經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)明顯增強(qiáng)。一是促進(jìn)了財(cái)稅收入增長(zhǎng)。今年上半年全市工業(yè)企業(yè)上交稅金12.02億元，成為財(cái)政收入的重要來源。二是促進(jìn)了城鎮(zhèn)就業(yè)。為下崗職工和城鎮(zhèn)居民提供了大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)了運(yùn)輸、物流、包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、實(shí)現(xiàn)利稅三項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要

支撐力量。

二、存在的主要問題

（一）資源型產(chǎn)業(yè)和非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政支撐后續(xù)力度不夠。一是資源型產(chǎn)業(yè)煤、水泥、電解鋁等目前仍是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱，是支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，財(cái)政收入的主要來源。但資源型企業(yè)在發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率上步伐遲緩。電解鋁、水泥、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幾乎沒有形成有規(guī)模的下游產(chǎn)品。二是產(chǎn)業(yè)之間缺乏關(guān)聯(lián)度，長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要建立在資源消耗的增加上，打造“煤－電－鋁－水泥”聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈雖提出多年，卻步履維艱，效果不明顯。三是裝備制造業(yè)、食品加工業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)等接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，上半年僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.34億元。其它新能源、新材料、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)亦沒有形成規(guī)模，難以對(duì)財(cái)政的持續(xù)增長(zhǎng)形成有力的支撐。

（二）工業(yè)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目落地不夠，在建項(xiàng)目進(jìn)度滯后。一是從今年上半年全市在建的341個(gè)項(xiàng)目中，新開工的億元以上項(xiàng)目?jī)H12個(gè)這一組數(shù)據(jù)來看，我市儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模小、層次低、投資額不高的現(xiàn)象突出，投資完成額主要依靠在建和續(xù)建項(xiàng)目的狀況依然沒有改變。二是部分項(xiàng)目建設(shè)投資與計(jì)劃相差過遠(yuǎn)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。三是簽約項(xiàng)目多與落地率低的矛盾十分突出，今年西洽會(huì)上全市招商引資總額達(dá)447億元之多，但上半年資金到位僅63億元，其中工業(yè)項(xiàng)目到位約30億元。后續(xù)發(fā)展幾乎沒有大項(xiàng)目的支撐。四是項(xiàng)目策劃包裝主動(dòng)性不足，部門、區(qū)縣相互聯(lián)系溝通不夠，各自通過招商引進(jìn)外來項(xiàng)目，沒有形成統(tǒng)一口徑，儲(chǔ)備的項(xiàng)目與招商引資的項(xiàng)目呈“兩張皮”，難以策劃生成有市場(chǎng)、有新意、能突破的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。五是全市固定資產(chǎn)投資完成69.31億元，其中工業(yè)投資完成29.44億元，占全市固定資產(chǎn)投資的42.5%，工業(yè)投資占比偏小。

（三）土地因素的制約滯緩了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面由于國(guó)家政策宏觀調(diào)控的原因，工業(yè)土地資源的存量不足與項(xiàng)目建設(shè)需求的矛盾日益突出，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)和落實(shí)造成影響，也使當(dāng)前引進(jìn)的一些重點(diǎn)項(xiàng)目卻因土地問題無(wú)法落地開工建設(shè)，存在項(xiàng)目等地的現(xiàn)象。而另一方面，卻存在工業(yè)用地水平不高的問題。主要是部分企業(yè)圈占了大量土地，但其生產(chǎn)規(guī)模、投資強(qiáng)度與所占用的土地不相匹配，土地利用率低下，造成大量土地閑置，甚至極個(gè)別項(xiàng)目，占地不建，造成土地資源的浪費(fèi)。如新區(qū)南部工業(yè)園目前仍有9個(gè)入園企業(yè)占地未建，而部分項(xiàng)目因土地問題無(wú)法洽談。

（四）資金的制約影響了部分重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和部分骨干項(xiàng)目的推進(jìn)。一是受國(guó)家宏觀政策調(diào)整的影響，我市的一些資源性的大項(xiàng)目和骨干企業(yè)，融資難度增加，加之貨款回收較慢，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目的推進(jìn)。二是我市中小企業(yè)主要是因抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，自身的財(cái)務(wù)管理等難以符合銀行放貸要求，同時(shí)由于銀行實(shí)施貸款終生負(fù)責(zé)制，面對(duì)少數(shù)企業(yè)信譽(yù)不良，長(zhǎng)期欠款不還的問題，各家銀行“惜貸”現(xiàn)象明顯，致使中小企業(yè)資金鏈?zhǔn)执嗳酢Ｈ遣糠钟糜诠I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府扶持資金沒有充分發(fā)揮作用。市財(cái)政設(shè)立的項(xiàng)目包裝資金、工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金及其他一些扶持工業(yè)發(fā)展的資金，由于管理部門不一，沒有形成合力，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有起到“四兩撥千斤”的作用。

（五）企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)還沒有真正按現(xiàn)代企業(yè)制度要求建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，人才缺乏，自主創(chuàng)新能力差，管理水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏

有競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。

三、推動(dòng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的建議

（一）盡快編制出臺(tái)《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。要依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行政策和我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入研究和分析，創(chuàng)新發(fā)展思路，盡快制定出《銅川市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，確定我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則、工作目標(biāo)、發(fā)展思路、工業(yè)轉(zhuǎn)型方式、實(shí)施步驟及各個(gè)階段發(fā)展的目標(biāo)重點(diǎn)等，明晰各部門分階段的具體職責(zé)和任務(wù)，制定財(cái)政、土地、稅收、環(huán)境及激勵(lì)等方面的政策要求?！兑?guī)劃》要符合中省工作部署，符合銅川實(shí)際，作為“十二五”時(shí)期銅川工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，集中體現(xiàn)市委、市政府推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的思路。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由松散式向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變。一是煤炭、電解鋁、建材等作為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，仍將會(huì)是我市財(cái)政收入的主要來源。要全力支持，促其做大做強(qiáng)，圍繞提高產(chǎn)品檔次、產(chǎn)業(yè)層次和生產(chǎn)規(guī)模，加快改造提升，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是要盡快推動(dòng)我市煤、電、鋁、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)產(chǎn)聯(lián)營(yíng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，走產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的工業(yè)路子，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是加速培育新能源、新材料、電力、醫(yī)藥、食品、紡織等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，盡快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使其成為我市新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是要按照“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引導(dǎo)中小企業(yè)配套延伸發(fā)展，走服務(wù)型、專業(yè)型、配套型發(fā)展路子，積極向大企業(yè)靠攏，向大項(xiàng)目滲透，加快上下游產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性

發(fā)展。

（三）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，強(qiáng)化工業(yè)增量擴(kuò)張。一是要加快全市各個(gè)工業(yè)園區(qū)尤其是市級(jí)四大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善水、電、氣、排污等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)功能。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，真正使園區(qū)成為我市利用外資的示范基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。二是要認(rèn)真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、市場(chǎng)前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項(xiàng)目，積極關(guān)注國(guó)家的政策導(dǎo)向，圍繞我市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，利用扎實(shí)可行、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目廣泛吸引域外資金，特別是要逐步提高招商引資的質(zhì)量。三是要按照服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、提高效率的原則，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在建項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問題，形成項(xiàng)目建設(shè)的良好推進(jìn)機(jī)制，確保開工項(xiàng)目早竣工、竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早見效。四是要下大力氣鞏固招商成果，對(duì)一批簽約在談和簽訂協(xié)議的項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，直至轉(zhuǎn)化為落地項(xiàng)目。對(duì)那些假實(shí)施項(xiàng)目之名的圈地投機(jī)行為，建議適時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行督查，按規(guī)定進(jìn)行處罰直至收回閑置用地，徹底杜絕項(xiàng)目開工有儀式，建設(shè)無(wú)進(jìn)度的現(xiàn)象發(fā)生。(四)拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展。要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，加快和完善企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極向銀行推薦好企業(yè)、好項(xiàng)目，爭(zhēng)取貸款支持；要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，可嘗試將國(guó)家給予我市資源型城市轉(zhuǎn)型用于扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金和用于中小企業(yè)貸款貼息的資金及規(guī)模以上工業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等捆綁在一起，以借貸或參股的形式直接注入一些科技含量高、市場(chǎng)前景好、配套性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，使有限的財(cái)政資金充分發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。要反對(duì)投資歧視，堅(jiān)持內(nèi)外平等的原則，鼓勵(lì)企業(yè)以合伙、合作、股份制等形式吸收社會(huì)資本，增大資金總量，壯大投資實(shí)力。同時(shí)借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可通過建立互助協(xié)會(huì)、出讓企業(yè)股權(quán)、借助證券公司發(fā)行企業(yè)債券等方式來盤活和增加企業(yè)現(xiàn)有資本，幫助

企業(yè)發(fā)展。

（五）加大企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，深化企業(yè)改革，完善創(chuàng)新機(jī)制，大力培育企業(yè)自主品牌，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。把招商引資與引智、項(xiàng)目引進(jìn)與人才引進(jìn)緊密結(jié)合起來，鼓勵(lì)企業(yè)采用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘用等靈活方式，引進(jìn)高層次人才。注重激發(fā)現(xiàn)有人才隊(duì)伍的活力，為加快工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保證和智力支持。

（六）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。大力營(yíng)造寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和濃厚的工業(yè)氛圍，對(duì)支柱企業(yè)、中小企業(yè)、招商企業(yè)及本土企業(yè)要一視同仁，公平扶持，為項(xiàng)目落地、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚提供最大保障。全面推進(jìn)各類機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行政務(wù)承諾制、公開制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督，嚴(yán)肅查處“亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款”，“吃、拿、卡、要”和效能低下、行政不作為等損害投資者利益的行為。大力整治項(xiàng)目建設(shè)工地和企業(yè)的周邊環(huán)境，確保項(xiàng)目建設(shè)以最少的成本、最快的速度建成投產(chǎn)，確保工業(yè)企業(yè)能集中精力

加快發(fā)展。

第五篇：全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研匯報(bào)

**市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)

**市工業(yè)和信息化局（2012年2月21日）

尊敬的王主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照調(diào)研通知要求，結(jié)合我局近期組織的工業(yè)企業(yè)開工和工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)情況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、企業(yè)開工運(yùn)行情況

今年我局與統(tǒng)計(jì)部門共同審核確定規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶，比上年增加3戶。經(jīng)調(diào)研，由于受傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)及市場(chǎng)因素的影響，全市40戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，正常開工生產(chǎn)的27戶，開工率達(dá)67.5%；季節(jié)性停產(chǎn)的2戶，占規(guī)上企業(yè)的5%；停產(chǎn)的11戶，占27.5%，其中礦冶建材產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)8戶，裝備制造產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)1戶，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)停產(chǎn)2戶，佳盛建材、老君廟水泥、恒緣礦業(yè)、第二水泥廠、金德源冶煉、莫高麥芽和華宇棉業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)目前均處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)開工率較往年有所下降。2011年我市新建成投產(chǎn)項(xiàng)目24戶，目前正常開工生產(chǎn)的5戶，開工率僅為20.8%。

通過調(diào)查預(yù)測(cè)分析，預(yù)計(jì)今年全市185戶工業(yè)企業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值288.5億元，工業(yè)增加值82.7億元，增長(zhǎng)13.1%，占酒泉市下達(dá)計(jì)劃92億元的89.9%。全市40戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值280億元，增加值78.5億元，增長(zhǎng)13.9%。

其中新能源產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)可完成增加值9.5億元，增長(zhǎng)37.7%；裝備制造產(chǎn)業(yè)完成增加值3.7億元，增長(zhǎng)85%；石化產(chǎn)業(yè)完成增加值51億元，增長(zhǎng)13.8%；高載能產(chǎn)業(yè)完成增加值4.2億元，增長(zhǎng)7.7%；礦產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)完成增加值3.4億元，增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)完成增加值1.7億元，增長(zhǎng)21.4%；其它產(chǎn)業(yè)完成增加值5億元，增長(zhǎng)28.2%。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

1、部分行業(yè)開工明顯不足。主要是礦冶建材企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，受國(guó)際金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品市場(chǎng)已持續(xù)疲軟3-4年，產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，波動(dòng)較大。目前，合金價(jià)格普遍較上年下降了2000-3000元/噸，水泥價(jià)格下降了100元/噸，麥芽和棉漿板價(jià)格也較上年略有下降。礦產(chǎn)品加工企業(yè)開工率不足45%，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開工率僅有25%，這兩大產(chǎn)業(yè)今年的生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。

2、高鐵、風(fēng)電等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目放緩對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)影響較大。由于今年蘭新第二雙線建設(shè)整體放緩，我市風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)指標(biāo)減少，建設(shè)速度放緩，造成我市塔筒制造企業(yè)和水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量大幅下降，企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

3、風(fēng)電企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)。風(fēng)電企業(yè)作為牽動(dòng)我市工業(yè)增長(zhǎng)的重要產(chǎn)業(yè)，近年來，由于受上網(wǎng)限制，上網(wǎng)率僅為20-30%，一直不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，對(duì)完成我市全年工業(yè)目標(biāo)任務(wù)造成了嚴(yán)重影響。

4、企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲。今年以來，大部分企業(yè)用工成本、原料成本和運(yùn)輸成本持續(xù)上漲，特別是華宇棉業(yè)、莫高麥芽、2

聚能礦業(yè)、廣匯鑄造、勤峰鐵業(yè)等企業(yè)原料大部分從外地購(gòu)進(jìn)，個(gè)別企業(yè)原料從國(guó)外進(jìn)口，生產(chǎn)成本居高不下，而產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)疲軟，造成企業(yè)產(chǎn)品大量積壓，利潤(rùn)空間大幅下降，一旦恢復(fù)生產(chǎn)就會(huì)出現(xiàn)虧損倒掛局面，部分企業(yè)只能停產(chǎn)觀望，等待市場(chǎng)行情好轉(zhuǎn)。

5、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境還不夠?qū)捤?。一是大部分企業(yè)缺乏流動(dòng)資金，貸款難的問題依然突出。特別是聚馨麥芽、宏宇食品、金德源冶煉、恒緣礦業(yè)、奧發(fā)選礦、老君廟水泥等企業(yè)由于資金緊張，造成企業(yè)無(wú)法正常生產(chǎn)；二是道路運(yùn)輸困難，一方面由于高速公路便道等級(jí)低、路基窄，通行不暢，另一方面交警、城市執(zhí)法、交通運(yùn)管部門阻止企業(yè)運(yùn)輸車輛進(jìn)入昌盛路及市區(qū)幾大進(jìn)出口，亂罰款的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響了部分企業(yè)原料、產(chǎn)品的運(yùn)輸，給企業(yè)正常生產(chǎn)造成了很大影響。三是礦產(chǎn)資源整合工作進(jìn)度緩慢，影響了水泥和部分建材企業(yè)的正常開工。

三、2012年保增長(zhǎng)、促發(fā)展的具體措施

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面實(shí)施“強(qiáng)工興市，轉(zhuǎn)型跨越”戰(zhàn)略，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，我市將以重大項(xiàng)目為支撐，以新能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為牽引，持續(xù)加大投資力度，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑，積極推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，通過推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，不斷培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1、抓培育，不斷壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓改造，新興產(chǎn)業(yè)抓培育”的思路，在全市篩選出一部分具有成長(zhǎng)潛力的企業(yè)和項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)培育。做好幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)萬(wàn)特化工、新總干渠梯級(jí)電站、晟源建材、升高建材等2011年24個(gè)新建成投產(chǎn)項(xiàng)目的開工生產(chǎn),達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)形成規(guī)模效益；力爭(zhēng)新建成投產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.6億元，增加值1.4億元。指導(dǎo)協(xié)調(diào)靜洋鈦白、金德源礦業(yè)、恒煜礦業(yè)、西宇氫氟酸、敬酒食品等老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造和產(chǎn)品換代；加快推進(jìn)拓璞酒花等企業(yè)上市步伐；力爭(zhēng)年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，將錦輝長(zhǎng)城、北車塔筒2戶培育成銷售收入5億元以上企業(yè)，將中海油風(fēng)電、華電新能源、佳盛建材、恒緣礦業(yè)等5戶企業(yè)培育成銷售收入億元以上企業(yè)。

2、抓項(xiàng)目，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深入實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞新能源、石化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目。加大對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的跟蹤檢查力度，督促續(xù)建項(xiàng)目早投產(chǎn)、新建項(xiàng)目早開工，全力以赴抓好2012年預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)的**綠地生物1000噸脫水菜、華地礦業(yè)300萬(wàn)平方米花崗巖飾面板材等19個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.5億元，增加值1.3億元，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、抓園區(qū)，搭建發(fā)展平臺(tái)。全力以赴抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞煤化工、冶金、硅材料、黑色金屬、有色金屬、新型建材等現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)，做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。繼續(xù)強(qiáng)化跟蹤服 4

務(wù)，爭(zhēng)取省、市工信部門加大支持力度，加快推進(jìn)松迪100萬(wàn)噸焦化、山西浩海180萬(wàn)噸焦化、河北國(guó)泰60萬(wàn)噸電石、光伏玻璃、焦?fàn)t煤氣制天然氣、碳酸氫氨等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保100萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，180萬(wàn)噸焦化、10萬(wàn)噸鐵合金、60萬(wàn)噸電石和焦?fàn)t煤氣制天然氣等項(xiàng)目開工建設(shè)；力爭(zhēng)15萬(wàn)噸光伏玻璃、10萬(wàn)噸碳酸氫氨等項(xiàng)目年內(nèi)完成前期工作，在園區(qū)內(nèi)初步形成煤焦化—煤電石—煤精細(xì)化工的煤化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

4、抓服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。大力開展“政策落實(shí)年”活動(dòng)，認(rèn)真研究、梳理和細(xì)化國(guó)家、省、市推進(jìn)工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，制定出臺(tái)并落實(shí)好《**市推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的實(shí)施意見》和支持政策；搶抓億元以下工業(yè)項(xiàng)目由縣市一級(jí)審批、五億元以下項(xiàng)目由酒泉市審批的大好機(jī)遇，解放思想，積極爭(zhēng)取，提高工業(yè)項(xiàng)目審批效率，做到既要靈活運(yùn)用政策，也要堅(jiān)持原則，不能上的項(xiàng)目堅(jiān)決不上；全力幫助企業(yè)申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省上對(duì)企業(yè)的各類扶持項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)爭(zhēng)取到位扶持資金達(dá)到1000萬(wàn)元以上，支持企業(yè)改造提升；加大對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，支持聚馨緣和九鑫源兩戶擔(dān)保企業(yè)盡快取得營(yíng)業(yè)許可證，力爭(zhēng)全年融資擔(dān)保額突破2億元；繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面推行“一站式”、“保姆式”和“直通車”服務(wù)，著力營(yíng)造良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、對(duì)策及建議

1、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步理順統(tǒng)計(jì)監(jiān)管體系。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，進(jìn)一步完善對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格變化、市場(chǎng)走勢(shì)、生產(chǎn)要素 5

供需的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)提出具有針對(duì)性和指導(dǎo)性的意見建議，降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；積極適應(yīng)企業(yè)“一套表”報(bào)表制度規(guī)定，建立企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)審制度，直報(bào)企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)要經(jīng)主管部門和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合預(yù)審后再行上報(bào)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量。通過采取多種措施，多管齊下，全方位監(jiān)控，確保全年目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

2、強(qiáng)化爭(zhēng)取，全力破解發(fā)展瓶頸。一是要持之以恒地爭(zhēng)取商業(yè)石油儲(chǔ)備庫(kù)、煤電基地、風(fēng)電三期、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是要積極協(xié)調(diào)**油田分公司提高采油量、增加煉油量，全力爭(zhēng)取煉化擴(kuò)容、煤制油、“上大壓小”火電等項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模。三是要按照“四步走”總體思路，研究制定電網(wǎng)建設(shè)方案，主動(dòng)匯報(bào)爭(zhēng)取，集中力量攻堅(jiān)，力爭(zhēng)750千伏和正負(fù)800千伏輸變電工程在**落點(diǎn)建設(shè)，全力破解電力輸出瓶頸，確保新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在這些方面還請(qǐng)酒泉市予以全力支持。

3、強(qiáng)化執(zhí)法，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。成立由工信部門牽頭，統(tǒng)計(jì)、能源、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位配合的企業(yè)運(yùn)行督查組，定期深入企業(yè)監(jiān)督檢查企業(yè)運(yùn)行情況，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，督促企業(yè)按照實(shí)際生產(chǎn)情況上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確保企業(yè)直報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。對(duì)于存在漏報(bào)、瞞報(bào)的企業(yè)，限期予以整改，逾期不改正的，建議統(tǒng)計(jì)部門按照《統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定予以處罰，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

4、強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。一是適時(shí)召開銀企座談會(huì)，積極協(xié)調(diào)金融單位，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，全力支持中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展擔(dān)保范圍，提高擔(dān)保額度，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)融資難問題的有效解決；二是積極爭(zhēng)取市上領(lǐng)導(dǎo)的支持，會(huì)同交通運(yùn)輸、交警、城市執(zhí)法、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門為重點(diǎn)企業(yè)辦理本市全境道路運(yùn)輸通行證，保證企業(yè)運(yùn)輸暢通。建議酒泉市積極協(xié)助我市向上爭(zhēng)取恢復(fù)建設(shè)312國(guó)道,論證建設(shè)酒泉市礦用公路，為我市工業(yè)企業(yè)運(yùn)輸提供快速通道。三是加大企業(yè)生產(chǎn)訂單落實(shí)力度，動(dòng)員本市工程優(yōu)先使用本市產(chǎn)品，特別是能源、交通項(xiàng)目和政府投資建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先使用本市的水泥、建材和塔筒，全面促進(jìn)建筑建材企業(yè)和塔筒企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。四是全面落實(shí)好國(guó)家和省市的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，加大治亂減負(fù)工作力度，不斷優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。