第一篇：在城建委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作座談會(huì)上的報(bào)告

在城建委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作座談會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開城建委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作座談會(huì)，這是近幾年來(lái)召開的有關(guān)委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的一次全委性會(huì)議,有來(lái)自委機(jī)關(guān)相關(guān)部門和委屬有關(guān)單位基本建設(shè)項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人參加。會(huì)議的主要內(nèi)容是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以“維護(hù)健康城建，促進(jìn)人水和諧”為基本宗旨的城建委新時(shí)期治江思路，總結(jié)“十五”期間委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，明確目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)今后工作做出安排和部署。此外，會(huì)議還將表彰我委全國(guó)水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人以及中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、“十五”期間委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作回顧 “十五”時(shí)期，我委按照部黨組可持續(xù)發(fā)展治水思路和城建委治江新思路，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作取得了重要進(jìn)展，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）城建委重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目和委屬基建項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?？涨?，成效顯著

1、城建重要堤防隱蔽工程順利通過(guò)竣工驗(yàn)收

1998城建流域大洪水后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作，大幅度增加對(duì)水利的投入，國(guó)家投入巨資整治城建堤防。1998以來(lái)，中央對(duì)城建堤防投資強(qiáng)度是1998年以前近50年總和的10多倍。由城建委負(fù)責(zé)組織建設(shè)的城建重要堤防隱蔽工程，作為城建堤防建設(shè)的重要組成部分，包括28個(gè)項(xiàng)目，工程涉及湖北、湖南、安徽、江西四省內(nèi)的城建干流堤防及支流堤防漢江遙堤、贛江贛撫大堤等2000多公里范圍，投資總規(guī)模64.7億元。工程建設(shè)從1999年開始，共完成了城建干流堤防18項(xiàng)，支流堤防2項(xiàng)，崩岸治理和河控工程5項(xiàng)。另外3項(xiàng)崩岸治理和河控工程完成了批復(fù)設(shè)計(jì)內(nèi)容的部分工程。工程累計(jì)完成防滲處理長(zhǎng)度367.46公里，護(hù)岸治理長(zhǎng)度455.74公里，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。城建重要堤防隱蔽工程經(jīng)過(guò)4年多的建設(shè)，完成了下達(dá)投資計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)任務(wù)。經(jīng)過(guò)3—5年的運(yùn)行，已建工程運(yùn)行正常，順利通過(guò)了竣工驗(yàn)收。城建干堤堤防工程的建設(shè)不僅為兩岸人民的生產(chǎn)生活提供了可靠的防洪安全保障，而且對(duì)沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的影響。解放了洪水對(duì)沿江地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展的禁錮，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件?？梢哉f(shuō)，城建重要堤防隱蔽工程成為我委負(fù)責(zé)建設(shè)管理成功實(shí)施的亮點(diǎn)工程、民心工程、德政工程，向黨和人民交了一份滿意的答卷，并積累了非常寶貴的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)。

2、水利基建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)展順利。已完成征地移民拆遷補(bǔ)償，施工圖設(shè)計(jì)以及施工監(jiān)理、大壩土建及安裝、副壩防滲施工、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)工作，樞紐除險(xiǎn)加固主體工程開工在即；南水北調(diào)中線水源有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)的丹江口大壩加高、陶岔樞紐和水

庫(kù)移民等工程建設(shè)，在國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)下，正在緊張進(jìn)行。目前，丹江口大壩加高混凝土壩段和左、右岸土石壩段正掀起施工高潮，利用第二個(gè)枯水年度施工的貼坡混凝土澆筑，在總結(jié)和改進(jìn)第一個(gè)枯水年度施工的基礎(chǔ)上，確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高強(qiáng)度，以保證今年大壩的形象進(jìn)度。

3、委屬基建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利

“十五”期間，水利部共下達(dá)我委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央水利基建投資計(jì)劃72691萬(wàn)元，其中水文基建投資12836萬(wàn)元，水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)投資2602萬(wàn)元，水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資322 萬(wàn)元，河道采砂管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3920萬(wàn)元，科研教育基建投資20366萬(wàn)元，委屬其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資32645萬(wàn)元。共安排水文基建、水資源保護(hù)、城建采砂管理基礎(chǔ)設(shè)施、水政監(jiān)察設(shè)備購(gòu)置、城建防汛科技大樓、電子政務(wù)工程、城建水利委員會(huì)機(jī)關(guān)大院停車庫(kù)、城建防洪模型、城建科學(xué)院研究生綜合樓、城建科學(xué)院實(shí)驗(yàn)大廳改造、城建流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)驗(yàn)樓、荊江泥沙實(shí)驗(yàn)基地、宣傳出版中心設(shè)施設(shè)備更新改造、委職工集資建房等委屬基建項(xiàng)目。這些必要的基礎(chǔ)設(shè)施確保了城建治理、保護(hù)與開發(fā)工作的正常進(jìn)行，改善了我委廣大干部職工的辦公、生活條件和環(huán)境，并為城建委今后的發(fā)展創(chuàng)造了很好的條件。

（二）以質(zhì)量、安全管理為重點(diǎn)的建設(shè)與管理工作顯著加強(qiáng) “十五”期間，是我委基本建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量最多、投資強(qiáng)度最大的時(shí)期。我委建設(shè)與管理工作通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化工程質(zhì)

量和安全管理，工作成效顯著。

1、“三項(xiàng)制度”穩(wěn)步推進(jìn)

認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。委基本建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定落實(shí)了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,成立了城建工程建設(shè)局，作為城建委負(fù)責(zé)的城建流域范圍內(nèi)中央投資水利工程項(xiàng)目建設(shè)的法人單位，為搞好流域內(nèi)中央投資公益性水利工程的建設(shè)管理提供了組織保證，并在以城建重要堤防隱蔽工程等為代表的公益性水利工程建設(shè)中較好地履行了項(xiàng)目法人職責(zé)；陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程、城建防汛科技大樓、利用世行貸款城建防洪模型等委基本建設(shè)項(xiàng)目均按規(guī)定和要求實(shí)行了項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。

全面推行招標(biāo)投標(biāo)制。統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，目前，我委基本建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)率、監(jiān)理招標(biāo)率、重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)率在90%以上，勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招投標(biāo)正穩(wěn)步推進(jìn)；同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)管。按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定》，對(duì)我委基本建設(shè)項(xiàng)目中規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以上的施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)進(jìn)行了行政監(jiān)督和行政監(jiān)察，確保了委基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的“公開、公平、公正”。成立了我委招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)代理咨詢服務(wù)水平明顯提高，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展。

建設(shè)監(jiān)理制得到貫徹落實(shí)。規(guī)定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)以上委基本建設(shè)項(xiàng)目中基本實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理制。通過(guò)改革委建設(shè)監(jiān)理管理體制，委屬監(jiān)理單位的市場(chǎng)主體地位得到加強(qiáng)，監(jiān)理隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，建設(shè)監(jiān)理實(shí)力

顯著增強(qiáng)。建設(shè)監(jiān)理的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”作用顯著，委基本建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制良好，合同管理得到顯著加強(qiáng)。

2、質(zhì)量、安全管理顯著加強(qiáng)

注重質(zhì)量管理體系建設(shè)。委基本建設(shè)項(xiàng)目初步建立了“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督相結(jié)合”的質(zhì)量管理體系。一是建設(shè)單位和參建各方落實(shí)了質(zhì)量管理責(zé)任制，建立健全了質(zhì)量管理和控制體系，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。二是規(guī)范了質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收管理。按照單元工程、分部工程、單位工程逐級(jí)評(píng)定的質(zhì)量評(píng)定制度和項(xiàng)目法人驗(yàn)收與政府驗(yàn)收相結(jié)合的驗(yàn)收制度，規(guī)范了委基本建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收行為。三是加強(qiáng)了工程質(zhì)量檢測(cè)。嚴(yán)格實(shí)行“三檢”制度，把質(zhì)量檢測(cè)作為委基本建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要手段，在城建重要堤防隱蔽工程等水利建設(shè)項(xiàng)目和城建防汛科技大樓等委屬基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中積極推行第三方質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)，提高了檢測(cè)成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性，確保了工程質(zhì)量。幾年來(lái)，通過(guò)落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收管理等措施，委基本建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量全面提高，未發(fā)生一起重大質(zhì)量事故。其中，城建重要堤防隱蔽工程黃岡城建干堤加固工程和城建堤防加固鋼板樁示范項(xiàng)目等2項(xiàng)工程榮獲中國(guó)水利工程優(yōu)質(zhì)（大禹）獎(jiǎng)，城建防汛科技大樓主體結(jié)構(gòu)工程獲得湖北省建筑結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)。

安全生產(chǎn)管理體系初步建立。構(gòu)建了“政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)保證、群眾參與”的安全生產(chǎn)管理體系。一是委有關(guān)職能部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查工作。每年定期不定期對(duì)委基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn) 的專項(xiàng)檢查。2004年以來(lái)，由委屬有關(guān)部門（單位）組成安全檢查小組，先后八次分別對(duì)城建防汛科技大樓項(xiàng)目、城建醫(yī)院及血防監(jiān)測(cè)中心還建工程、城建防洪模型、集資建房等委屬基本建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了集中檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。二是建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“管工程必須管安全”的原則，建立了以項(xiàng)目法人和各參建單位主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目法人加強(qiáng)了對(duì)參建單位的安全生產(chǎn)管理制度、安全保證體系、預(yù)防安全事故的措施、安全投入、安全文明施工等方面的檢查。三是建立了我委安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度、落實(shí)了安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員。設(shè)立了水利工程建設(shè)舉報(bào)信箱，接受社會(huì)各界對(duì)工程建設(shè)中質(zhì)量與安全問(wèn)題的舉報(bào)和監(jiān)督。四是制定了《城建委水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，提高了質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急管理能力。此外，還通過(guò)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化工程建設(shè)、管理單位的安全生產(chǎn)意識(shí)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施。幾年來(lái)，通過(guò)上述有效工作，我委基本建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)生一起重大安全事故。

3、稽察與專項(xiàng)檢查工作力度加大

委機(jī)構(gòu)改革前，我委稽察辦在有關(guān)單位的積極配合和大力支持下，對(duì)城建重要堤防隱蔽工程的大部分項(xiàng)目進(jìn)行了稽察、復(fù)查和專項(xiàng)檢查。同時(shí)，配合水利部開展了本流域水利建設(shè)項(xiàng)目的稽察和專項(xiàng)檢查，受到了水利部的表?yè)P(yáng)。通過(guò)稽察和督促整改，對(duì)促進(jìn)“三項(xiàng)制度”的落實(shí)、規(guī)范基本建設(shè)程序、提高工程建設(shè)管理水平和保證工程安全、資金安全、干部安全發(fā)揮了重要作用。此外，注重加強(qiáng)安全度汛等專

項(xiàng)檢查，每年汛前發(fā)出通知，對(duì)城建重要堤防隱蔽工程的部分在建工程，丹江口水庫(kù)、漢江王甫洲水庫(kù)、陸水水庫(kù)等已建水利工程項(xiàng)目法人和委屬水管單位提出安全度汛要求，組織專家開展汛前檢查，并對(duì)存在問(wèn)題的整改落實(shí)情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督，確保了在建工程和委管工程安全度汛。

4、工程竣工驗(yàn)收規(guī)范、嚴(yán)格

工程竣工驗(yàn)收是建設(shè)管理工作的重要環(huán)節(jié)和工程投入使用前的的重要關(guān)口。幾年來(lái),我委按照國(guó)家和行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān),圓滿完成了各項(xiàng)竣工驗(yàn)收任務(wù)。一是主持完成了流域內(nèi)部分重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目的階段驗(yàn)收、竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收，先后完成流域內(nèi)重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收40余項(xiàng)次。二是注重加強(qiáng)我委水利基本建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。在城建重要堤防隱蔽工程的竣工初步驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收中，從加強(qiáng)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格驗(yàn)收制度和程序、制訂驗(yàn)收細(xì)則、規(guī)范驗(yàn)收資料、加強(qiáng)質(zhì)量抽檢等方面具體化，確保驗(yàn)收質(zhì)量。城建重要堤防隱蔽工程順利通過(guò)了竣工驗(yàn)收，其中，25個(gè)項(xiàng)目?jī)?yōu)良率達(dá)64%。三是規(guī)范委屬基建項(xiàng)目的驗(yàn)收管理。制訂了委屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，“辦法”對(duì)委屬基建項(xiàng)目的驗(yàn)收主體、驗(yàn)收條件、專業(yè)分工、驗(yàn)收程序等方面作了專門的規(guī)定，確保了驗(yàn)收的深度和質(zhì)量。按照委屬基建項(xiàng)目驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)定，城建防汛科技大樓等委屬基建項(xiàng)目順利通過(guò)主體工程竣工驗(yàn)收，正在積極準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（三）法規(guī)制度逐步完善，能力建設(shè)步伐加快

“十五”期間，我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作注重完善法規(guī)制度，強(qiáng)化監(jiān)督，積極加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，成效顯著。

1、法規(guī)制度逐步完善

“十五”期間，在建設(shè)與管理方面，國(guó)務(wù)院頒布了行政法規(guī)1項(xiàng)、法規(guī)性文件3項(xiàng)，水利部出臺(tái)了部門規(guī)章11項(xiàng)、規(guī)范性文件28項(xiàng)。我委積極配合了水利部組織的法規(guī)、規(guī)章的修編工作。同時(shí)，根據(jù)我委基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作實(shí)際，制定《城建重要堤防隱蔽工程驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》等堤防驗(yàn)收辦法5個(gè)；《城建水利委員會(huì)委屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》（試行）、《水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督質(zhì)量監(jiān)督總站城建流域分站項(xiàng)目站管理辦法》等規(guī)范性文件2個(gè)；制定《城建委水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)應(yīng)急預(yù)案2個(gè)；印發(fā)水利工程驗(yàn)收鑒定書、水利工程項(xiàng)目開工批復(fù)、處理工程建設(shè)管理中的有關(guān)問(wèn)題及轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)有關(guān)文件等共行文600多份。目前我委基本建設(shè)項(xiàng)目管理的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成，為推進(jìn)依法行政，提高建設(shè)與管理水平提供了強(qiáng)有力的制度保障。

2、能力建設(shè)步伐加快

“十五”期間，我委十分注重抓建設(shè)與管理的基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化能力建設(shè)。一是注重建設(shè)管理課題研究。針對(duì)建設(shè)與管理工作中面臨的突出問(wèn)題，開展了流域控制性水利工程的建管體制、城建流域重點(diǎn)水利工程驗(yàn)收管理辦法、委屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法等多項(xiàng)涉及建設(shè)管理方面的課題研究。二是積極推進(jìn)建設(shè)管理技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。先后成立了水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心、水利建設(shè)與管理中心。這些機(jī)構(gòu) 的成立，為搞好城建委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐和保障作用。三是大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)依法行政和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我委共舉辦有關(guān)工程建設(shè)與管理的各類政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)資格培訓(xùn)50余期，參加培訓(xùn)達(dá)3000多人次。此外，近年來(lái)，從委屬單位和大專院校引進(jìn)建設(shè)與管理方面的管理和專業(yè)技術(shù)人才100多人，初步建立起一支多層次的工程建設(shè)與管理人才隊(duì)伍。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

幾年來(lái)，我委基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理工作之所以能取得上述成績(jī)，得益于城建委黨組的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大建設(shè)與管理工作者的艱苦努力和無(wú)私奉獻(xiàn)?？偨Y(jié)幾年來(lái)委基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理工作，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)但也存在很多問(wèn)題和不足，主要經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的關(guān)鍵 2001年以來(lái)，我委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視建設(shè)與管理工作，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、健全機(jī)構(gòu)、引進(jìn)人才等多方面采取有力舉措，為建設(shè)與管理工作的順利開展提供了保證。委主任、黨組書記蔡其華同志對(duì)新形勢(shì)下的建設(shè)與管理工作多次作出重要指示，親自下任務(wù)、提要求，并多次到城建防汛科技大樓、城建醫(yī)院及血防監(jiān)測(cè)中心還建工程項(xiàng)目、委職工集資建房等委屬基建項(xiàng)目工程現(xiàn)場(chǎng)檢查、指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題。委主任辦公會(huì)和有關(guān)專題會(huì)議多次研究建設(shè)與管理工作。委領(lǐng)導(dǎo)還十分重視建管人才隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)管理工

作，近幾年，從委屬相關(guān)單位和大專院校中引進(jìn)了一批管理和專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)了隊(duì)伍、改善了結(jié)構(gòu)、提升了素質(zhì)。成立了委安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓安全生產(chǎn)管理工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，我委建設(shè)與管理工作得到顯著加強(qiáng)。

（二）健全機(jī)構(gòu)是做好委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的基礎(chǔ) 2002年以來(lái)，按照建管結(jié)合、建管并重的原則。建立、健全了我委建設(shè)與管理組織機(jī)構(gòu)，先后成立了建設(shè)與管理局和城建工程建設(shè)局，為搞好我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作提供了組織機(jī)構(gòu)保證。建設(shè)與管理局較好地履行了水利部賦予流域機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)與管理方面的行政職能，特別是在委基本建設(shè)項(xiàng)目的開工批復(fù)、招標(biāo)投標(biāo)管理、質(zhì)量與安全管理、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量與安全監(jiān)督以及監(jiān)管建筑市場(chǎng)等方面做了大量和富有成效的工作。城建工程建設(shè)局較好地完成了城建委負(fù)責(zé)的流域規(guī)劃中中央投資公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)工作，特別是在城建重要堤防隱蔽工程建設(shè)中取得了顯著成績(jī)，此外，還承擔(dān)了城建防汛科技大樓等重要委屬基本建設(shè)項(xiàng)目的組織建設(shè)任務(wù)。建設(shè)與管理局、城建工程建設(shè)局的成立并成功運(yùn)轉(zhuǎn)，真正使我委在基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了政、事、企分開運(yùn)作，各盡其責(zé)，為規(guī)范工程建設(shè)與管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）體制創(chuàng)新是做好委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的途徑 積極開展建管體制、機(jī)制的創(chuàng)新，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促進(jìn)步，推進(jìn)項(xiàng)目代建制。在城建防汛科技大樓、城建醫(yī)院及血防監(jiān)測(cè)中心還建工程、陸水水庫(kù)除險(xiǎn)加固等委屬基本建設(shè)工程項(xiàng)目中推行代建制，取得了一定成效，代建項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資得到較好控制，提高了項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)化、科學(xué)化管理水平。

（四）制度建設(shè)是做好委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作的保證 “十五”期間，在建設(shè)與管理方面，國(guó)務(wù)院、水利部出臺(tái)了一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，我委積極配合水利部組織的法規(guī)、規(guī)章的修編工作，同時(shí)根據(jù)我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作實(shí)際，制定了一系列制度、辦法等。目前，圍繞我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)化體系已初步形成，為推進(jìn)依法行政，提高建設(shè)與管理水平提供了強(qiáng)有力的制度保證。

（五）需加強(qiáng)和改進(jìn)的方方面面

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作還面臨不少困難和問(wèn)題。委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的管理體制有待進(jìn)一步理順、配套機(jī)制不夠健全；“三項(xiàng)制度”有待深入落實(shí)；項(xiàng)目法人與施工、監(jiān)理等建設(shè)同體問(wèn)題不同程度存在；部分委屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目存在驗(yàn)收主體不清、驗(yàn)收不及時(shí)、驗(yàn)收深度不夠等問(wèn)題；委屬基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善；監(jiān)管能力、手段有待進(jìn)一步加強(qiáng)等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取措施，加以解決。

三、狠抓落實(shí)、扎實(shí)工作，做好“十一五”我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作

站在“十一五”開局這一新的歷史起點(diǎn)展望未來(lái)，我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作可以說(shuō)是機(jī)遇良好，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。根據(jù)

新的形勢(shì)，結(jié)合存在問(wèn)題，下一步我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作必須認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面落實(shí)“十一五”水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想，深化改革，強(qiáng)化管理，逐步建立起與我委基本建設(shè)相適應(yīng)的建設(shè)與管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量與安全管理，確保項(xiàng)目安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“十一五”水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想

剛剛結(jié)束的全國(guó)水利建設(shè)與管理工作會(huì)議提出了：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以中央治水方針和水利部黨組新時(shí)期治水思路統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)與管理工作，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，堅(jiān)持“建管并重、依法行政、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理、做好服務(wù)”，圍繞“安全、質(zhì)量、效益”，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全力做好水利建設(shè)與管理工作，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供防洪安全、供水安全和生態(tài)安全保障的“十一五”水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，并貫穿在委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)與管理工作中，制定措施，強(qiáng)化管理，突出“安全、質(zhì)量、效益”這一中心工作，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，做好工作。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)與管理

一是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理。要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，推動(dòng)投資計(jì)劃落實(shí)，調(diào)動(dòng)建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各方積極性，形成合力，完成陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固等工程的建設(shè)與管理工作。二是抓緊城建防汛科技大樓、城建防洪模型等委屬重點(diǎn)基建項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。三是做好水文基建，水資源監(jiān)測(cè)，水政監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施，河道采砂管理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)與驗(yàn)收工作。保證工程竣工后能夠及時(shí)驗(yàn)收。要增加驗(yàn)收的技術(shù)工作深度，做好鑒定和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，確保驗(yàn)收質(zhì)量。努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)一流的工程、達(dá)到一流的管理、培養(yǎng)一流的隊(duì)伍的目標(biāo)。

（三）繼續(xù)全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”

一是要全面落實(shí)委基本建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人責(zé)任制。規(guī)范項(xiàng)目法人組建，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任；強(qiáng)化項(xiàng)目法人內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，建立約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，規(guī)范建設(shè)管理行為，提高建設(shè)管理水平。二是要加強(qiáng)委基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)或規(guī)避公開招標(biāo)行為。研究建立科學(xué)合理的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)辦法，既體現(xiàn)“公開、公平、公正”原則，又合理體現(xiàn)項(xiàng)目法人的權(quán)利和責(zé)任；按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法管理行政監(jiān)督暫行規(guī)定》和《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)法管理行政監(jiān)察暫行規(guī)定》加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督、監(jiān)察；積極推行招標(biāo)結(jié)果公示制度，進(jìn)一步健全并落實(shí)“事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后備案”制度；健全招投標(biāo)投訴處理機(jī)制，加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。三是要加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理。待水利部出臺(tái)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》出臺(tái)后，制訂我委監(jiān)理單位、人

員的配套管理辦法，強(qiáng)化監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位和作用，確保監(jiān)理的“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”作用得到更好體現(xiàn)；加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和能力建設(shè)，培育我委具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的監(jiān)理單位。

（四）深化質(zhì)量與安全監(jiān)督管理

今年，我委已完成了水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站城建流域分站的調(diào)整和更名工作，調(diào)整后的城建流域分站增加了安全監(jiān)督職責(zé)。城建委水利建設(shè)與管理中心要做好工程質(zhì)量與安全監(jiān)督的技術(shù)支撐與服務(wù)工作。在質(zhì)量管理方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范工程質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收管理，強(qiáng)化工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量評(píng)定與檢驗(yàn)驗(yàn)收，實(shí)行驗(yàn)評(píng)分離，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量過(guò)程控制。同時(shí)要強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)管理，完善質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，培育工程質(zhì)量檢測(cè)隊(duì)伍，規(guī)范檢測(cè)行為，積極推行第三方質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，配合水利部即將出臺(tái)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》，制定我委工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，明確驗(yàn)收主體，規(guī)范驗(yàn)收程序，保證驗(yàn)收質(zhì)量，確保工程實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效益。

在安全監(jiān)督管理方面，一是要落實(shí)好新設(shè)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。按照兩個(gè)《條例》，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理新增了五項(xiàng)制度，其中兩項(xiàng)行政許可，即施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員任職資格審批和施工企業(yè)安全許可證審批；三項(xiàng)備案制度，即特種作業(yè)人員操作資格備案、施工起重機(jī)械和設(shè)施登記備案、依法批準(zhǔn)開工報(bào)告和拆除工程備案，要抓好落實(shí)。二是要改進(jìn)工程安全監(jiān)督檢查的方式。要改變單一的、運(yùn)動(dòng)式的監(jiān)督檢查方式，從重點(diǎn)

監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，檢查重點(diǎn)放在一級(jí)檢查一級(jí)的責(zé)任制的落實(shí)情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性的檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。三是加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立考核合格后持證上崗制度。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，引進(jìn)市場(chǎng)手段，解決安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題，如利用意外傷害保險(xiǎn)機(jī)制、發(fā)展安全咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施、辦法，從機(jī)制上解決。建立起覆蓋我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。四是加強(qiáng)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理。按照《城建委水利工程重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》要求，提高質(zhì)量與安全事故應(yīng)急管理能力。

（五）進(jìn)一步加大稽察和專項(xiàng)檢查工作力度

通過(guò)加大稽察和檢查力度，從建管體制、工程質(zhì)量、運(yùn)行管理和資金管理等方面進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體的各類建設(shè)行為，保證在建工程的工程安全、資金安全和干部安全。一是盡快成立委基本建設(shè)項(xiàng)目稽察辦，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。稽察工作要圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新稽察方法，提高稽察效能。二是完善項(xiàng)目稽察制度，建立重大違規(guī)案件通報(bào)制度，健全整改意見督辦機(jī)制，做到察與糾、察與幫、察與改、察與罰相結(jié)合。三是加強(qiáng)稽察與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門配合，做到工作不重復(fù)，成果可借鑒，提高稽察工作效力。四是做好委重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，解剖麻雀，舉一反三，確保工程質(zhì)量和資金安全。五是繼續(xù)做好委基本建設(shè)項(xiàng)目安全度汛、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)檢查工作。

（六）進(jìn)一步深化我委建設(shè)管理體制改革

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和水利改革的不斷深入，當(dāng)前，我委基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理體制尚不能完全適應(yīng)建設(shè)管理的需要。須深化建設(shè)管理體制改革，解決突出問(wèn)題。我委將結(jié)合水利部即將出臺(tái)的《關(guān)于深化水利建設(shè)管理體制改革的意見》，完善內(nèi)部建設(shè)管理體制和機(jī)制，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作：一是推進(jìn)施工單位、監(jiān)理單位的脫鉤改制工作。加快施工單位、監(jiān)理單位等市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)事企脫鉤改革，逐步改制為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、事企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立市場(chǎng)主體和中介機(jī)構(gòu)，從根本上解決建設(shè)同體問(wèn)題。二是建立施工圖審查制度。施工圖審查制度是國(guó)家為保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、維護(hù)公共利益和公眾安全依法設(shè)立并在許多工程項(xiàng)目早已實(shí)踐的重要管理制度。下一步將在我委基本建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)中逐步推行施工圖審查制度，確保工程設(shè)計(jì)和建設(shè)質(zhì)量。三是加強(qiáng)造價(jià)管理，全面落實(shí)“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”制度，實(shí)施“項(xiàng)目管理預(yù)算”和“優(yōu)化與限額設(shè)計(jì)”，建立約束和激勵(lì)機(jī)制，提高我委基本建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。四是穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目代建制。做好陸水水利樞紐除險(xiǎn)加固工程的代建管理工作，總結(jié)我委已實(shí)施代建管理項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)。

（七）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

建設(shè)與管理工作是一項(xiàng)理論性、政策性和專業(yè)性要求都很高的工作。只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高政策水平、理論素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)能力，才能創(chuàng)造性地做好工程建設(shè)與管理工作。因此，我們要積極創(chuàng)造

學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作培訓(xùn)和技術(shù)交流，多舉辦一些高層次、高質(zhì)量的培訓(xùn)班和研討班，拓展工作視野，不斷提高建設(shè)與管理工作者的綜合素質(zhì)，努力造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、勇于開拓和甘于奉獻(xiàn)的建設(shè)與管理隊(duì)伍。

同志們，讓我們通過(guò)這次會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)，相互交流，提高認(rèn)識(shí)，明確方向。按照城建委新時(shí)期治江思路，以及“十一五”水利建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)我委基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理工作再上新臺(tái)階。

第二篇：在園林建設(shè)管理工作座談會(huì)上的講話

在園林建設(shè)管理工作座談會(huì)上的講話

同志們：

這次咱們根據(jù)*******安排，組織各項(xiàng)目經(jīng)理到**、**考察學(xué)習(xí)了園林建設(shè)管理工作，目的就是學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回過(guò)頭來(lái)把我們城市的園林綠化建設(shè)好、管理好，為成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“把***打造成最美的城市”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才大家都談了認(rèn)識(shí)體會(huì)和下一步工作打算，都很好，對(duì)我啟發(fā)很大；成總也作了講話，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行了部署，我都同意。我今天是來(lái)學(xué)習(xí)的，以聽為主，既然讓我講，那我就簡(jiǎn)要談幾個(gè)問(wèn)題。由于不是科班出身，說(shuō)的不準(zhǔn)確的地方請(qǐng)大家指正。

第一、關(guān)于為什么要提升城市園林綠化建設(shè)和管理水平我們出去學(xué)習(xí)，并不是說(shuō)我們做的差，為的是百尺竿頭更進(jìn)一步。***市歷屆市委市政府高度重視城市園林綠化工作，每年投入都不?。?017年市級(jí)計(jì)劃投資近10億元，2018年綠化工程市級(jí)計(jì)劃投資也得10個(gè)多億），城市綠化跟藍(lán)天、碧海、金沙灘一樣是***的“綠色名片”。特別是一系列綠化精品工程，郁金香展、菊展等園林文化活動(dòng)，社會(huì)各界高度關(guān)注、普遍認(rèn)可。今年丁肇中來(lái)***就說(shuō)“***市綠化非常好，給我的感覺樹很多，街道非常干凈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的城市。我住在日內(nèi)瓦，也趕不上這。這里有海，有很多的樹，給我一個(gè)非常好的印象?！笨梢院敛恢t虛的說(shuō)，我們城市的綠化“有量、有質(zhì)、有特色”，在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)水平還是很高的。特別是近三年國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作中，園林綠化行業(yè)的干部職工付出了艱辛勞動(dòng)，也取得了驕人的成績(jī)，這是有目共睹的。我個(gè)人的感覺是“綠更多了、蔭更密了，管理更人性化了、更精細(xì)了，市民可融入休憩的綠色空間更多了”，特別是一些道路節(jié)點(diǎn)，像盆景一樣漂亮、雅致。當(dāng)然，市民群眾的胃口也吊起來(lái)了，期望值也更高了，每個(gè)人都希望生活在公園里，出門就是公園。

雖然我們做的不差，但與宿遷、徐州等市和群眾的更高需求比，我們?cè)谝恍┓矫孢€存在不足，如公園綠地量上與生態(tài)園林城市指標(biāo)還有較大差距，老城區(qū)人口密集但公園綠地相對(duì)偏少，“300米見綠、500米見園”很多區(qū)域沒有實(shí)現(xiàn)，建設(shè)理念還不夠先進(jìn)，綠化苗木種類還比較單一，彩葉樹種應(yīng)用不夠，街道特色不明顯，林蔭效果有待提高，綠化養(yǎng)管的精細(xì)度不高；園林行業(yè)市場(chǎng)培育不充分，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等等。這些問(wèn)題既有規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，也有建設(shè)施工環(huán)節(jié)的問(wèn)題，還有后期管理方面的問(wèn)題，同時(shí)制度機(jī)制方面也有很多制約，這些問(wèn)題需要在發(fā)展中逐步加以解決。

圍繞貫徹黨的十九大精神和市十三次黨代會(huì)提出的“生態(tài)立市、旅游富市”等五大戰(zhàn)略，在今年成功創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家森林城市基礎(chǔ)上，市委市政府提出要利用5年（2017至2021年）的時(shí)間，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，并以此為抓手把***打造成“最美的城市”。上周五（12月22日）市政府召開常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的實(shí)施意見》和《實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)元旦后將召開大會(huì)，研究部署城市工作，總結(jié)表彰創(chuàng)城工作，同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。

創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市對(duì)即將組建的園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)而言，是做大做強(qiáng)園林產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。國(guó)家生態(tài)園林城市綠地建設(shè)方面的主要指標(biāo)有：建成區(qū)綠化覆蓋率≥40%，建成區(qū)綠地率≥35%，綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率≥70%。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥90%，人均公園綠地面積≥12.00平方米/人，園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率≥60%或年提升率≥10%。城市道路綠地達(dá)標(biāo)率≥85%，城市防護(hù)綠地實(shí)施率≥90%。將實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即建設(shè)一批城市公園綠地、一批城市附屬綠地、一批城市防護(hù)綠地、一批城市節(jié)點(diǎn)綠化、一批城市林蔭工程。啟動(dòng)奎山生態(tài)公園、黃山公園、阿掖山公園等大型公園建設(shè)，到2019年，市區(qū)（含嵐山區(qū)）公園綠地面積將達(dá)883.27公頃。

***的組建方案2016年8月25日批復(fù)，過(guò)渡期是5年，到2021年，恰好是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的這幾年，利用好這5年，將為集團(tuán)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是有利的一方面。同時(shí)，還有不利的方面：隨著園林工程資質(zhì)的取消，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如果我們實(shí)力不強(qiáng)、業(yè)績(jī)不優(yōu)，投標(biāo)工程就不一定爭(zhēng)得過(guò)中小企業(yè)；還有園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方面，市領(lǐng)導(dǎo)安排要把一些非主要路段道路綠化及公園管理業(yè)務(wù)下放到***管理，過(guò)渡期后承攬業(yè)務(wù)必須走采購(gòu)程序，如果我們管理水平上不去、成本降不下來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)就沒有優(yōu)勢(shì)可言。所以，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、提升建設(shè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

第二、關(guān)于園林綠化工程市場(chǎng)的拓展

組建后的園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)主業(yè)將有兩項(xiàng)，一是城市綜合養(yǎng)管。以城市道路為載體，將環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施、排水管網(wǎng)、巡查監(jiān)督實(shí)行“五位一體”綜合養(yǎng)管模式。這一模式，最大限度統(tǒng)籌人員、業(yè)務(wù)、資金，有助于提高城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平。二是園林綠化工程施工，這也是我們的強(qiáng)項(xiàng)。集團(tuán)組建后，將進(jìn)一步增強(qiáng)園林工程施工隊(duì)伍力量，牢牢抓住政府投資類工程，積極承攬社會(huì)園林綠化工程，不斷提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，要積極與國(guó)內(nèi)園林龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，探索通過(guò)組建合資公司或?qū)I(yè)勞務(wù)公司方式，借船出海，開拓外部市場(chǎng)。這里我在多說(shuō)幾句，國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公園綠地建設(shè)方面按照“政府主導(dǎo)、全民參與、共建共享”的原則實(shí)施，市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院凡能夠滿足周邊市民活動(dòng)需求、與城市綠地結(jié)合緊密、能夠提升城市綠化景觀效果、具備改造空間的單位庭院均應(yīng)進(jìn)行開放式改造，拆除圍墻或柵欄，把綠地向市民開放，費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市區(qū)社會(huì)單位和居住區(qū)庭院也要進(jìn)行改造提升，費(fèi)用由單位或小區(qū)負(fù)責(zé)。這也就是說(shuō)，近三年的社會(huì)綠化項(xiàng)目很多，我們要搶抓機(jī)遇，搶占市場(chǎng)份額。

第三、關(guān)于園林綠化工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

園林工程施工不同于建筑類工程，很多時(shí)候不能完全“按圖施工”，需要施工人員的現(xiàn)場(chǎng)延宕，延宕的孬與好，全憑施工人員的經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。當(dāng)然，工程的設(shè)計(jì)方案主要由主管部門來(lái)審定，我們主要是按照方案來(lái)施工，但是也要注意，務(wù)必把功能性放在第一位。如果我們能夠在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)參與，那就要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)積極提出我們的構(gòu)想和思路，主動(dòng)站在市民需求角度考慮問(wèn)題，確保建成的綠化設(shè)施功能完整、滿足使用、協(xié)調(diào)美觀。要把海綿城市等生態(tài)理念融入工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是地下工程，認(rèn)認(rèn)真真做扎實(shí)，打造精品工程，確保生態(tài)效益和社會(huì)效益雙贏。把城市建設(shè)漂亮了，城市就是我們園林綠化的名片，是最好的宣傳和代言。

第四、關(guān)于園林行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

園林工程施工及園林綠化養(yǎng)管是我們的主業(yè)主項(xiàng)，我們應(yīng)當(dāng)下力氣抓實(shí)抓好。同時(shí)，還應(yīng)做好上下游及延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如園林科研、新物種引進(jìn)、馴化、培育，苗圃種植、花卉經(jīng)營(yíng)、園林物資經(jīng)營(yíng)，園林工程設(shè)計(jì)，甚至是園林地產(chǎn)開發(fā)。要堅(jiān)持“跨界”理念，探索5G時(shí)代、智能時(shí)代、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，培育更多的贏利點(diǎn)，把企業(yè)做成全市乃至全省的園林行業(yè)的龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持“創(chuàng)新”的理念，包括管理機(jī)制的創(chuàng)新、用工模式的創(chuàng)新、技術(shù)工藝材料的創(chuàng)新，總的原則是提高管理效能、降低工作成本、確保管理效果。要堅(jiān)持“協(xié)調(diào)”理念，首先內(nèi)部要協(xié)調(diào)，明確建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，責(zé)權(quán)利對(duì)等，強(qiáng)化督查考核，充分調(diào)動(dòng)工作積極性；再就是外部要協(xié)調(diào)，包括與主管部門單位協(xié)調(diào)，與駐地區(qū)、街道、社區(qū)協(xié)調(diào)，以及小區(qū)物業(yè)和小區(qū)居民的協(xié)調(diào)等等，各方面協(xié)調(diào)做好了，工作也能順理成章的開展。

就談這些，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正。

第三篇：城建委黨組書記、主任在全市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議主要是總結(jié)分析前段時(shí)間的工作，對(duì)后面幾個(gè)月的重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，確保完成全年任務(wù)。剛才各位分管同志講了很好的意見，請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、關(guān)于今年以來(lái)的工作

市建委在市委、市政府和省住建廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造法治、活力、有為、廉潔城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的目標(biāo)，以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際行動(dòng)和扎實(shí)有效的工作業(yè)績(jī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持增添綠量，促提檔升級(jí)。在連續(xù)三年城區(qū)新增綠地400多萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，槐蔭三期工程基本建成竣工，形成長(zhǎng)達(dá)6.5公里的綠色生態(tài)走廊，成為全省最大的城中人工濕地公園；

鄧家河中央生態(tài)公園綠化工程基本完成；

啟動(dòng)仙女湖公園、澴川公園建設(shè)，完成了北京路安保院綠地、賓館綠地、軍分區(qū)藕塘等街頭綠地改造和城區(qū)近20萬(wàn)株綠化苗木補(bǔ)植任務(wù)；

全力沖刺國(guó)家園林城市迎檢工作，全員上陣，成立多個(gè)專班從迎檢線路巡查、資料臺(tái)賬、專家接待做到事無(wú)巨細(xì)，為住建部專家組端出了最好的“菜”，得到了較好的反響，對(duì)創(chuàng)園典型進(jìn)行了表?yè)P(yáng)。各縣市區(qū)也加大了園林城市創(chuàng)建力度，應(yīng)城市積極申報(bào)國(guó)家園林城市，并接受了住建部專家組的核查，孝昌、云夢(mèng)、大悟扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）堅(jiān)持抓早抓緊，促項(xiàng)目提速。全年計(jì)劃實(shí)施城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，計(jì)劃完成投資120億元。天仙北路、黃陂東路延伸工程建設(shè)完成，航空南路拉通工程實(shí)現(xiàn)通車，極大方便了群眾出行。環(huán)川路市政管網(wǎng)配套工程、孝感城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程加快推進(jìn)；

東閘泵站建成完工，孝感東城區(qū)滯洪排澇再添新動(dòng)力。出臺(tái)孝感市城市地下管線工程檔案管理辦法，城區(qū)地下管線管理實(shí)現(xiàn)有法可依，啟動(dòng)地下管線普查，進(jìn)一步摸清地下管線“家底”。各縣市區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也扎實(shí)推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，促行業(yè)發(fā)展。推進(jìn)市政府出臺(tái)進(jìn)一步促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見，通過(guò)系列重大激勵(lì)性措施，促進(jìn)我市由“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變。1-8月，全市373家建筑企業(yè)累計(jì)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值約287.27億元，占全年計(jì)劃65.29%，同比增長(zhǎng)2.70%。同時(shí)，加大建筑業(yè)監(jiān)管力度，扎實(shí)開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)示牌制度，針對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，采取“雙隨機(jī)”方式開展建筑工程綜合監(jiān)管巡查，變單一的事后監(jiān)管向全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變。今年第一輪巡查簽發(fā)執(zhí)法建議書9份，限期整改通知書12份，并將巡查結(jié)果和處理結(jié)果在《孝感日?qǐng)?bào)》、《孝感晚報(bào)》等多個(gè)媒體曝光,有效震懾了市場(chǎng)違法違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，促活力激發(fā)。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，全省住建系統(tǒng)“履職盡責(zé)督促檢查”電視電話會(huì)議后，在全省率先取消外地建筑企業(yè)進(jìn)孝備案事項(xiàng)，有效打破了市場(chǎng)壁壘；

明確“非國(guó)有資金投資項(xiàng)目由建設(shè)單位自主決定是否招標(biāo)發(fā)包”，簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)，激發(fā)市場(chǎng)活力；

取消6項(xiàng)施工許可證審批前置條款，各縣市區(qū)建設(shè)局同步優(yōu)化審批的前置條件，加強(qiáng)了事中、事后監(jiān)管，審批效率顯著提高。審批服務(wù)不斷優(yōu)化,市建委建設(shè)窗口連續(xù)24個(gè)月獲評(píng)中心“紅旗窗口”。

（五）堅(jiān)持惠農(nóng)利民，促生態(tài)宜居。積極爭(zhēng)取各類村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目資金8000多萬(wàn)元。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作，召開一次推進(jìn)會(huì)、制定一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)一個(gè)考核辦法、完成了2次綜合考評(píng)。15個(gè)村被命名為全省第四批“宜居村莊”，全市省級(jí)“宜居村莊”達(dá)到55個(gè)；

7個(gè)村宣化鐵店村八字溝入圍“中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄”，爭(zhēng)取專項(xiàng)保護(hù)資金100萬(wàn)元；

2個(gè)村鎮(zhèn)入選全國(guó)特色旅游名鎮(zhèn)名村，村鎮(zhèn)面貌進(jìn)一步改觀。全力爭(zhēng)取大別山革命老區(qū)振興發(fā)展項(xiàng)目，精心策劃21個(gè)能夠帶動(dòng)大別山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，工作隊(duì)迅速行動(dòng)，提前完成貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別任務(wù)，并畫出扶貧攻堅(jiān)“作戰(zhàn)圖”。

（六）堅(jiān)持“兩型”發(fā)展，促轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大悟高鐵新區(qū)2個(gè)綠色生態(tài)示范項(xiàng)目和5個(gè)綠色建筑集中示范項(xiàng)目成立創(chuàng)建專班，確保按時(shí)保質(zhì)完成工作任務(wù)；

開展全市工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)優(yōu)秀成果評(píng)選，促進(jìn)建筑勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展。全市新建建筑設(shè)計(jì)階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，中心城區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行低能耗居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；

開展市直、各縣市區(qū)城區(qū)和9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施“禁實(shí)”情況回頭看，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理；

加大“禁現(xiàn)”力度，大力推廣使用預(yù)拌砂漿和預(yù)拌混凝土，9月1日起，孝感城區(qū)禁止大型項(xiàng)目使用現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。

（七）堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，促正風(fēng)守紀(jì)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自上黨課、征求意見，領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作開展專題調(diào)研、專題研學(xué)，先后開展三次專題研討活動(dòng)，強(qiáng)化政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任狀管理，嚴(yán)格執(zhí)行日考勤、月考評(píng)、季考試、年考核制度；

圍繞定責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)、問(wèn)責(zé)追責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造了真抓真管、敢抓敢管、會(huì)抓會(huì)管、能抓能管的工作氛圍。

（八）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促履職盡責(zé)。按照統(tǒng)一部署，在全系統(tǒng)開展了履職盡責(zé)督促檢查工作。結(jié)合群眾訴求，聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，從5個(gè)方面向社會(huì)做出公開整改承諾。突出問(wèn)題導(dǎo)向，邊查邊改、立行立改，深入基層調(diào)研，共查找行政審批、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、建筑管理、市政建設(shè)管理、公園綠地管理、供水供氣等方面問(wèn)題30余條，出臺(tái)7個(gè)專項(xiàng)整治方案，制定了切實(shí)可行的整改措施，并抓好落實(shí)。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別深入包保責(zé)任縣（市、區(qū)）建設(shè)局、服務(wù)窗口、建設(shè)工地開展督導(dǎo)工作，召開群眾、企業(yè)代表座談會(huì)，通過(guò)開門納諫促進(jìn)了整改。孝南區(qū)建設(shè)區(qū)建設(shè)局下放了三大類共七項(xiàng)權(quán)限給孝南區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；

漢川市建設(shè)局將建筑工程施工許可審批進(jìn)行瘦身，取消9項(xiàng)前置條件；

應(yīng)城市建設(shè)局狠抓問(wèn)題整改承諾兌現(xiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)行建卡整改銷號(hào)管理；

云夢(mèng)縣建設(shè)局以問(wèn)題為導(dǎo)向，開展“五查五看”自查自糾活動(dòng)；

安陸市建設(shè)局圍繞“城鄉(xiāng)建設(shè)提升年”，開展了七大行動(dòng)；

孝昌縣建設(shè)局積極推進(jìn)城區(qū)清掃保潔市場(chǎng)化和清潔農(nóng)村生活垃圾一體化工作，突出解決城區(qū)和農(nóng)村垃圾問(wèn)題；

大悟縣建設(shè)局開展了“送證進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)；

臨空區(qū)建設(shè)局堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，認(rèn)真解決工地?fù)P塵和施工許可發(fā)放難問(wèn)題。全市建設(shè)系統(tǒng)形成上下一盤棋，整體推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)，著力解決了履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益的突出問(wèn)題，全面提高了建設(shè)系統(tǒng)履職盡責(zé)能力和水平。

二、存在的問(wèn)題

一是工作進(jìn)展不平衡，少數(shù)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度滯后。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有壓力，建筑產(chǎn)業(yè)增速放緩。

三是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。

四是建筑企業(yè)資質(zhì)換證壓力較大。

五是安全隱患仍然不少。

六是作風(fēng)建設(shè)仍需加大力度。

三、下一步主要工作

（一）進(jìn)一步鞏固創(chuàng)園成果。專家組現(xiàn)場(chǎng)核查是創(chuàng)園工作的“上半場(chǎng)”，“下半場(chǎng)”的任務(wù)還很重，要保持迎檢的工作狀態(tài)，針對(duì)專家組反饋的問(wèn)題，明確重點(diǎn)，加大跟蹤了解的力度，及時(shí)掌握情況。要加強(qiáng)新栽苗木的管護(hù)和保活，尤其是玉泉南路等重點(diǎn)路段，管護(hù)工作要迅速開始實(shí)施；

要強(qiáng)化管理，對(duì)新栽苗木可劃分片區(qū)管理，每個(gè)片區(qū)明確一名責(zé)任人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保各自轄區(qū)綠化管養(yǎng)到位。要認(rèn)真研究槐蔭公園二期綠化管養(yǎng)方案,做好移交管理相關(guān)工作。

（二）進(jìn)一步加快市政設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)事關(guān)全局100個(gè)重大工程建設(shè)、2015年市政府“十件實(shí)事”等市委、市政府中心工作，加大今年城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管和推進(jìn)力度；

作為市建委直接抓的項(xiàng)目，要趕進(jìn)度積極落實(shí)落實(shí)省住建廳支持孝感住建工作和支持大悟宣化店鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專題會(huì)議紀(jì)要精神，爭(zhēng)取部、省在管廊城市、海綿城市和“十三五”重大項(xiàng)目采納上有實(shí)質(zhì)傾斜。要大力推進(jìn)管廊和海綿城市建設(shè)，海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)是中央作出的重要部署，意義重大、影響深遠(yuǎn)，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)模式的深刻反思、破解城市頑疾的重大舉措，是統(tǒng)籌解決城市諸多矛盾問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，要高度重視這方面的工作。

（三）進(jìn)一步抓好建筑行業(yè)管理。認(rèn)真落實(shí)省、市促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展文件精神，促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展；

強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，開展全市第二次建筑工程綜合監(jiān)管巡查；

推行項(xiàng)目經(jīng)理約談制度，強(qiáng)化項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任；

強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，加大巡查、督查力度，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查；

扎實(shí)開展揚(yáng)塵治理工作，積極推進(jìn)預(yù)拌砂漿，有序“禁現(xiàn)”；

加大全市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)建設(shè)力度，年底實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息采集全面化和業(yè)務(wù)管理常態(tài)化；

重點(diǎn)抓好建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)換證工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)建筑節(jié)能。進(jìn)一步整合勘察設(shè)計(jì)資源，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)院甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)工程建設(shè)；

狠抓勘察設(shè)計(jì)過(guò)程監(jiān)管，開展勘察設(shè)計(jì)行業(yè)專項(xiàng)治理，切實(shí)規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)；

抓好綠色生態(tài)示范，積極培育更多省級(jí)綠色建筑集中示范和綠色建筑星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目；

強(qiáng)化建筑節(jié)能監(jiān)管，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)施工階段執(zhí)行率；

加大新型墻材質(zhì)量監(jiān)管力度，開展全市新型墻材產(chǎn)品抽檢，切實(shí)提高新型墻材產(chǎn)品質(zhì)量，確保合格產(chǎn)品用于建筑工程。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理。推進(jìn)農(nóng)村垃圾綜合治理工作，用好全市第二次農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)成果，加大排名通報(bào)力度，督促工作落實(shí)；

各縣市區(qū)要加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)和中心村垃圾治理全覆蓋。全面加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工作，堅(jiān)持“雪中送碳”的原則，嚴(yán)格認(rèn)定農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象，把好入口關(guān)，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。繼續(xù)做好大別山扶貧開發(fā)工作。抓好精準(zhǔn)扶貧工作。

（六）進(jìn)一步抓好安全穩(wěn)定。前段時(shí)間安全事故頻發(fā)，給建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作也敲了警鐘。要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，重點(diǎn)對(duì)危大工程、深基坑、起重機(jī)械、燃?xì)獾劝踩芾泶嬖诘膯?wèn)題比較突出的方面，加大安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治力度，全面深入查找安全隱患和問(wèn)題，確保檢查督查到位，隱患整改落實(shí)到位。對(duì)重大安全生產(chǎn)隱患，要實(shí)施清單管理，進(jìn)行掛牌督辦整改，對(duì)已查實(shí)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為從重從嚴(yán)查處。明天開始，就是7天國(guó)慶長(zhǎng)假，一定要搞好節(jié)日安全工作。

（七）進(jìn)一步抓好改革工作。要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度釋放改革紅利；

要繼續(xù)做好中介組織脫鉤工作；

加大市場(chǎng)化購(gòu)買服力度，探索公園管養(yǎng)、綠化管護(hù)新模式；

大力推廣ppp模式，吸引更多社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目中來(lái)；

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，實(shí)行綜合、立體的全方位監(jiān)管。

（八）做好總結(jié)今年部署明年和總結(jié)“十二五”謀劃“十三五”工作。全面總結(jié)分析今年和“十二五”工作，充分肯定成績(jī)，找準(zhǔn)問(wèn)題，研究提出明年和“十三五”工作思路、目標(biāo)、任務(wù)和主要措施，為謀劃明年及“十三五”工作提供重要依據(jù)。要加大明年和“十三五”項(xiàng)目策劃力度，圍繞提升承載能力、完善城市功能和公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)策劃儲(chǔ)備城市道路、城市公園、綠道慢道、停車場(chǎng)以及地下綜合管網(wǎng)等策劃一批帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

（九）進(jìn)一步抓好履職盡責(zé)。開展履職盡責(zé)督促檢查，是改進(jìn)政府部門作風(fēng)、提高行政效能的重要抓手，也可以說(shuō)是“升級(jí)版”的行評(píng)。對(duì)政府部門來(lái)講，堅(jiān)持嚴(yán)格用權(quán)、嚴(yán)格履職、嚴(yán)格自律，是全面從嚴(yán)治政的題中之義、現(xiàn)實(shí)之需。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)聚焦在本部門、本系統(tǒng)依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)民生、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等方面，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉等問(wèn)題。要立足當(dāng)前，立行立改，著力解決本部門、本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出根本，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。尤其是群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題決不能輕易放過(guò)，要一一進(jìn)行梳理歸納，分類建立整改臺(tái)賬，一項(xiàng)一項(xiàng)銷號(hào)整改。

（十）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。最近，全省紀(jì)檢部門通報(bào)了一批主體責(zé)任不落實(shí)受處分的情況，這說(shuō)明主體責(zé)任不落實(shí)，第一責(zé)任人難辭其咎；

“一崗雙責(zé)”不落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)難逃。要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。各個(gè)單位要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加重要的突出位置，主要責(zé)任人要認(rèn)真履行第一責(zé)任，重大工作要親自部署、重大問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件要親自督辦。要齊抓共管，完善責(zé)任體系。要健全責(zé)任體系，形成責(zé)任鏈條，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任全面落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。要切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。腐敗案件畢竟是少數(shù)，大量的還是“四風(fēng)”問(wèn)題，是紀(jì)律問(wèn)題，一定要守紀(jì)律、講規(guī)矩。

四、工作要求

一是抓學(xué)習(xí)。今年是全面深化改革的關(guān)鍵年，是全面推進(jìn)法治建設(shè)開局年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官年，新的任務(wù)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力提出了新的要求。時(shí)代要求我們特別加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為建設(shè)部門的同志，要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。同時(shí)，要按照“靈魂革命”的要求，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神，學(xué)xxx省委、市委一系列重要精神，進(jìn)一步提高貫徹上級(jí)精神的自覺性。要堅(jiān)持學(xué)以致用，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“三情結(jié)合”找有效路徑，著眼于解決城鄉(xiāng)建設(shè)中、改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施和領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。

二是勇?lián)?dāng)。事業(yè)需要擔(dān)當(dāng)，使命重在擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出：“是否具有擔(dān)當(dāng)精神，是否能夠忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，是檢驗(yàn)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進(jìn)性和純潔性的重要方面?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記的這一指示要求，自覺強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，關(guān)鍵時(shí)刻敢于站出來(lái)，在完成任務(wù)中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、在服務(wù)大局中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、在破解矛盾中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、在解決穩(wěn)定中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持真抓真管，面對(duì)問(wèn)題要敢于破題，不繞道、不回避，面對(duì)矛盾克難而進(jìn)，迎難而上；

堅(jiān)持敢抓敢管，切實(shí)忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，爭(zhēng)作為，守規(guī)矩，把紀(jì)律挺在前面；

堅(jiān)持能抓能管，在學(xué)思踐悟中提高能力、增長(zhǎng)才干，把具體工作做深、做透，提升駕馭工作能力。

三是扎實(shí)干?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦，只有腳踏實(shí)地，埋頭苦干，才能使我們的目標(biāo)一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。隨著改革和發(fā)展向縱深推進(jìn)，必然會(huì)使我們面臨這樣或那樣的新問(wèn)題，這都給我們的工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。只有深入一線、靠前指揮，多到一線、多到現(xiàn)場(chǎng)去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。既要有“一線工作法”扎實(shí)作風(fēng)，也要有一抓到底的韌勁，“行百里者半九十”，如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，工作推推動(dòng)動(dòng)，不推不動(dòng)，再好的藍(lán)圖，不一抓到底都是一紙空文。只有對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題一抓到底，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題去解決，一個(gè)目標(biāo)一個(gè)目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)，才能抓得實(shí)，才抓出成效。

同志們，下步的工作任務(wù)十分繁重，全系統(tǒng)上下一定要繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第四篇：在全市物業(yè)管理工作座談會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是我分管物業(yè)管理工作后召開的第一次物業(yè)管理工作座談會(huì)，這個(gè)會(huì)議早就該開了，也早有這個(gè)想法，由于忙于各種事務(wù)，一直抽不出時(shí)間，所以，開得有點(diǎn)晚，但也不算太晚。這次會(huì)議非常重要，重要的原因有幾個(gè)方面：一是物業(yè)管理工作非常重要。物業(yè)管理服務(wù)工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量和切身利益，是他們生活的一個(gè)重要組成部分。物業(yè)服務(wù)工作做好了，人民群眾才能安居，“安居”才能“樂業(yè)”，“樂業(yè)”才能穩(wěn)定。二是物業(yè)管理形勢(shì)不容樂觀。多年來(lái)，市房管部門及廣大物業(yè)從業(yè)人員為促進(jìn)全市物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，付出了艱辛努力，取得了顯著成績(jī)，全市物業(yè)服務(wù)從無(wú)到有，從小到大，走過(guò)了曲折的風(fēng)雨歷程。但在管理服務(wù)過(guò)程中，也存在一些不足和問(wèn)題，需要及時(shí)總結(jié)和糾正。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注。×年以來(lái)，共接到原市委×?xí)?、×市長(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)熱線信訪、人訪批示件×多件。物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和關(guān)注。因此，強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)工作已成市房管中心當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。正是基于這幾個(gè)方面的考慮，我們才決心召開這次座談會(huì)，聽聽大家的意見、在工作中的體會(huì)、感受和認(rèn)識(shí)，以便集思廣益，共同商量研究如何進(jìn)一步做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。剛才，幾個(gè)物業(yè)經(jīng)理的代表發(fā)了言，談了切身感受，反映了方方面面的問(wèn)題和困難，×同志也安排了相關(guān)工作。聽了很受啟發(fā)，我們將認(rèn)真吸收大家的意見，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，努力把全年的物業(yè)服務(wù)工作做好。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定從事物業(yè)管理服務(wù)工作的信心

我市物業(yè)管理從×年成立第×家物業(yè)管理企業(yè)開始起步，至今，已經(jīng)走過(guò)×年的歷程?！聊?，彈指一揮間，×年，日新月異。經(jīng)過(guò)×年的發(fā)展，我市基本上改革了傳統(tǒng)的房屋管理體制，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物業(yè)管理體制，物業(yè)管理的法制體系、行政體系不斷健全，物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境不斷完善，物業(yè)管理的責(zé)任主體和職能界定逐步明晰，物業(yè)管理企業(yè)的自主發(fā)展意識(shí)逐步覺醒。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如雨后春筍，物業(yè)管理行業(yè)如星火燎原，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，特別是×年《×市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見》文件的出臺(tái)，建立了社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各負(fù)其責(zé)的“三位一體”物業(yè)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)管理與行業(yè)管理的有效結(jié)合，我市物業(yè)管理工作出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的局面。目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到×家，從業(yè)人員增加到近×人，管理項(xiàng)目達(dá)到×多個(gè)，管理面積×多萬(wàn)平方米。從單一的住宅物業(yè)管理，逐步發(fā)展到寫字樓、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)后勤等，形成了綜合物業(yè)管理體系。獲得省、市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)已達(dá)×多個(gè)。在這里，我要重點(diǎn)表?yè)P(yáng)幾個(gè)物業(yè)小區(qū)和物業(yè)公司：一是×建業(yè)物業(yè)公司服務(wù)的建業(yè)森林半島小區(qū)。這個(gè)小區(qū)在物業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)效果等諸多方面有著十分先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。二是華祥申能物業(yè)公司服務(wù)的供電公司合惠小區(qū)。這個(gè)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、功能先進(jìn)、管理服務(wù)到位。三是昌建物業(yè)公司服務(wù)的雙匯歐洲故事小區(qū)和順峰物業(yè)公司服務(wù)的銀珠廣場(chǎng)商住區(qū)。這兩個(gè)小區(qū)管理規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)水平較高，業(yè)主比較滿意。總體上看，物業(yè)服務(wù)在改善小區(qū)人居環(huán)境、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)矛盾、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)方面的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。物業(yè)管理已成為現(xiàn)代化城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要的組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。同時(shí)，通過(guò)市房管中心和各物業(yè)公司的共同努力，我們的維修資金征繳工作也取得了較大的發(fā)展，歸集資金總額已達(dá)×億元；

配合省住建廳多次開展物業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)工作，物業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了明顯提高。對(duì)物業(yè)管理工作的成績(jī)必須充分肯定。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市房管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是在座各位齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市房管中心黨委向大家表示衷心的感謝！物業(yè)服務(wù)行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，也是朝陽(yáng)行業(yè)。各位物業(yè)經(jīng)理都有切身體會(huì)，雖然從事物業(yè)不像從事房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)那樣能賺大錢，但我們收益穩(wěn)定，行業(yè)持續(xù)性、連貫性強(qiáng)，受益長(zhǎng)久。如果大家兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地經(jīng)營(yíng)好，也是一份很好的事業(yè)。因此，我們一定要增強(qiáng)信心，下定決心，努力把物業(yè)服務(wù)工作做好。

第五篇：在集團(tuán)公司頂板管理工作座談會(huì)上的講話

在集團(tuán)公司頂板管理工作座談會(huì)上的

講 話

（2013年1月日）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開集團(tuán)公司頂板管理工作座談會(huì)，主要目的是總結(jié)回顧2012年以來(lái)集團(tuán)公司頂板管理工作，分析查找在頂板管理方面存在的主要問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，不斷加大工作力度，努力做好今年的安全管理工作，促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。剛才，--、--、--等單位分別介紹了各自頂管管理工作的開展情況及存在的問(wèn)題，--對(duì)集團(tuán)公司頂板管理工作進(jìn)行了總體的總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓好落實(shí)。

下面，我就頂板管理工作談兩點(diǎn)意見：

一、全面分析、正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司頂板管理面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題

近年來(lái)，通過(guò)大家的共同努力，各單位在安全意識(shí)、技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)管理、裝備投入等方面，都有了不同程度的進(jìn)步和提高。在頂板管理方面，通過(guò)大家扎實(shí)的工作，也有了長(zhǎng)足進(jìn)步和新的起色。支護(hù)方式更加科學(xué)，支護(hù)質(zhì)量更為可靠，頂板管理水平逐步提高，為集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)，這是值得肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，在頂板管理工作中，還存在著許多不足之處，在技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理中還存在許多亟待加強(qiáng)的地方，另外，隨著開采強(qiáng)度的不斷加大，開采深度不斷增加，部分新建礦井陸續(xù)投產(chǎn)，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是災(zāi)害威脅依然突出。目前，集團(tuán)公司各礦井受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、高地溫等多種災(zāi)害威脅嚴(yán)重，安全工作面臨的任務(wù)仍然非常繁重。尤其是中部礦井沖擊地壓防治、東部礦井防突方面，更為突出，如果管理不到位，措施不落實(shí)，隨時(shí)有發(fā)生事故的可能。

二是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。個(gè)別單位擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，存有僥幸思想，麻痹大意，忽視頂板管理工作。部分礦井現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量較差，井下重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地段管理薄弱；個(gè)別礦井頂板隱患排查存有死角、漏洞，造成個(gè)別地點(diǎn)頂板隱患依然存在；部分礦井還存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象。

三是依法生產(chǎn)不規(guī)范。個(gè)別礦井采場(chǎng)設(shè)計(jì)不正規(guī)、開采順序不合理，人為給頂板管理造成困難；開拓布局不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)接續(xù)持續(xù)緊張；技術(shù)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等。

上述問(wèn)題的存在，一定程度上制約和影響著能源集團(tuán)的安全發(fā)展。因此，我們必須切實(shí)提高對(duì)頂板安全管理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大安全管理力度，制訂更加嚴(yán)密可靠的技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)。

二、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保集團(tuán)公司頂板管理安全狀況穩(wěn)定

2013年是推進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的安全工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各單位要充分認(rèn)識(shí)頂板管理工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、防治手段到位、措施落實(shí)到位，確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（一）高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好頂板管理工作的緊迫感和使命感

由于煤礦生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)、作業(yè)人員主要集中在井下各采掘作業(yè)地點(diǎn)，相對(duì)于其他事故來(lái)說(shuō)，發(fā)生頂板事故的概率更高。從近幾年煤礦事故的情況看，頂板事故在事故總數(shù)中占了很大比例。這充分說(shuō)明頂板管理工作仍是制約當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，隨著礦井開采深度的不斷增加和地質(zhì)構(gòu)造等不利因素的增多，沖擊地壓、礦震等頂板災(zāi)害呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給安全生產(chǎn)和職工的生命安全造成了極大的威脅。因此必須引起我們?cè)谧母魑桓叨戎匾?，以更加?fù)責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加完善的措施，做細(xì)做實(shí)頂板管理工作。

（二）明確職責(zé)，抓好頂板管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一要明確職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人是頂板管理工作的第一責(zé)任者，總工程師對(duì)頂板管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的頂板管理措施負(fù)落實(shí)責(zé)任，采掘?qū)I(yè)人員對(duì)頂板管理工作具體負(fù)責(zé)。二要完善制度。要按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有權(quán)”的原則，建立健全相關(guān)責(zé)任制度，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)頂板管理規(guī)章制度。要定期研究解決頂板管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定措施、落實(shí)責(zé)任，保證各項(xiàng)頂板管理措施落實(shí)到位。三要突出抓好頂板隱患治理。對(duì)排查出的頂板隱患進(jìn)行梳理分類，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施“六落實(shí)”。健全隱患分級(jí)管理和掛牌跟蹤治理制度，對(duì)隱患排查不全面，不及時(shí)采取有效措施治理隱患的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要抓好支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度。要深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按規(guī)程、措施進(jìn)行施工，每班由專人對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改，通過(guò)嚴(yán)格管理使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員養(yǎng)成一個(gè)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作的習(xí)慣，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)安全、可靠的工作環(huán)境。

（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高頂板支護(hù)的可靠性

不同井田，地質(zhì)條件不同；同一井田，開采深度、范圍、時(shí)間、層位不一樣，具體地質(zhì)條件也不一樣。對(duì)各礦井尤其

是整合礦井，要加大地質(zhì)勘探力度，查明礦井地質(zhì)情況，加強(qiáng)地質(zhì)資料的分析研究，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)、采掘工作面地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供可靠的基礎(chǔ)資料。采掘設(shè)計(jì)工作要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定科學(xué)合理的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，提高設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整、修改工程設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，并完善審批手續(xù)，提高頂板支護(hù)的可靠性，嚴(yán)禁出現(xiàn)不按照設(shè)計(jì)施工的違規(guī)現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位 一要突出重點(diǎn)，掘進(jìn)工作面過(guò)老巷，采煤工作面初次放頂、過(guò)斷層及安撤期間，都要成立現(xiàn)場(chǎng)頂板管理工作組，領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員要盯靠現(xiàn)場(chǎng)，抓好組織協(xié)調(diào)，確保特殊時(shí)段頂板安全。二要抓好工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求組織施工，不得“偷工減料”，確保支護(hù)強(qiáng)度達(dá)到要求，經(jīng)得起檢驗(yàn)。三要加強(qiáng)掘進(jìn)迎頭支護(hù)質(zhì)量管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。四要加強(qiáng)對(duì)頂板破碎、底板松軟采煤工作面的管理，支柱鉆底必須穿鞋，鐵鞋尺寸要有科學(xué)依據(jù)，頂板破碎要超前處理，做到支護(hù)材料與頂板要接實(shí)嚴(yán)密，支護(hù)要有序進(jìn)行。5

五要加強(qiáng)失修巷道的維修，巷道修護(hù)要制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。

（五）強(qiáng)化科技和裝備，提升安全保障水平

一要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，針對(duì)頂板管理重大課題和關(guān)鍵性技術(shù)難題，開展關(guān)鍵技術(shù)研究，積極開展軟巖支護(hù)、沖擊地壓、區(qū)域性采空區(qū)大面積懸頂、復(fù)合頂板、極破碎圍巖的監(jiān)測(cè)與控制等方面的技術(shù)研究工作。二要積極推廣采掘方面先進(jìn)技術(shù)。采煤方面，積極推廣應(yīng)用綜采技術(shù)，堅(jiān)決淘汰炮鎬落煤等落后采煤工藝；掘進(jìn)方面，提高巷道掘進(jìn)機(jī)械化水平；改進(jìn)頂板支護(hù)方式，合理選擇支護(hù)參數(shù)，保證支護(hù)質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用沿空留巷、沿空掘巷、采空區(qū)下送巷、破底掘進(jìn)、錨注等技術(shù)等支護(hù)創(chuàng)新技術(shù)及液壓抬棚支架。三要不斷提高采掘裝備水平。加大資金的投入力度，推動(dòng)礦井采掘裝備持續(xù)更新，大力提高采掘機(jī)械化程度，提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)水平和安全保證能力，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善井下安全生產(chǎn)條件，有效防止頂板事故的發(fā)生。

（六）加大安全培訓(xùn)力度，提高安全防范意識(shí) 在1月3號(hào)召開的集團(tuán)公司安全工作座談會(huì)上，董事長(zhǎng)提出要加大培訓(xùn)工作力度，不斷提高廣大職工的安全責(zé)任意識(shí)。各單位要按照董事長(zhǎng)的要求，組織職工積極參加公司舉辦的各種安全培訓(xùn)活動(dòng)，提高全員安全素質(zhì)。同時(shí)，各單位在進(jìn)行規(guī)定培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各自特點(diǎn)，開展有針對(duì)性 的安全知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作能力培訓(xùn)和事故應(yīng)急演練，提高職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)和保安能力。另外，要加強(qiáng)管理和技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研提升素質(zhì)，為掌握頂板情況、制定措施打牢基礎(chǔ)。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。做好頂板管理工作，杜絕頂板事故的發(fā)生，對(duì)于做好 2013 年的安全工作至關(guān)重要，也是我們義不容辭的職責(zé)。希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好頂板現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理的各項(xiàng)工作，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！