第一篇：在全市房地產(chǎn)管理工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)
ＸＸ常務(wù)副市長(zhǎng)在全市房地產(chǎn)管理
工作座談會(huì)上的講話要點(diǎn)
（
一、充分肯定我市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的成績(jī)
（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行是健康的。
（二）房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展是快的。
（三）房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)是大的。
（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)示范作用是好的。
（五）市委、市政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)是重視的。
二、當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題
在充分肯定我市房地產(chǎn)業(yè)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到，目前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行中的一些新的矛盾和問(wèn)題。突出的問(wèn)題是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，市場(chǎng)行為不規(guī)范，信息不對(duì)稱，宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管不夠，等等，這些問(wèn)題已經(jīng)引起了市、縣區(qū)政府的重視和全社會(huì)的普遍關(guān)注，成為大家議論的一個(gè)熱點(diǎn)。當(dāng)然，有些矛盾和問(wèn)題在全國(guó)其他城市都存在，帶有一定的普遍性。具體說(shuō)，主要有10個(gè)問(wèn)題。
1.出現(xiàn)炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象。去年以來(lái)，我市出現(xiàn)了炒期房和炒房號(hào)現(xiàn)象，個(gè)別樓盤炒房炒號(hào)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。炒房的人群中有開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員，也有外地炒房人員。雖然參與炒房的人數(shù)較少，但造成了一定的負(fù)面影響。
2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市來(lái)講，去年開(kāi)發(fā)量為130萬(wàn)平方米，竣工量?jī)H為30萬(wàn)平方米，而銷售量達(dá)到70萬(wàn)平方米，造成了供求失衡，這是引起房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)重要因素。另一方面開(kāi)發(fā)商囤積土地增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中心城市目前已立項(xiàng)235萬(wàn)M2，按去年的銷售趨勢(shì)看，可以供三年開(kāi)發(fā)銷售。造成供求失衡有拆遷難、成本高、建設(shè)環(huán)境不理想等客觀原因，也有開(kāi)發(fā)商為獲取更多利益，人為延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期，等待周邊地塊房?jī)r(jià)上漲再開(kāi)發(fā)的主觀原因。有的開(kāi)發(fā)商還把預(yù)售商品房分割成若干批推出，房?jī)r(jià)一批高于一批，人為地造成房源緊缺現(xiàn)象，導(dǎo)致部分老百姓出現(xiàn)追漲心理。
3.違規(guī)收定（訂）金和借購(gòu)房非法集資。由于房地產(chǎn)市場(chǎng)不斷看好，一些尚未核發(fā)預(yù)售證的房屋已預(yù)訂一空，開(kāi)發(fā)商利用老百姓搶購(gòu)商品房的勢(shì)頭，采取種種辦法違規(guī)收取定（訂）金。同時(shí)，由于金融部門對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款條件逐漸提高，為盡快回籠資金，個(gè)別開(kāi)發(fā)商采取非法集資等方式融資，擾亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
4.部分開(kāi)發(fā)商結(jié)成價(jià)格聯(lián)盟。部分開(kāi)發(fā)商為追求利潤(rùn)，不顧購(gòu)房人的利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序競(jìng)爭(zhēng)，相互串通、聯(lián)合，形成新的價(jià)格聯(lián)盟。
5.中介市場(chǎng)行為不規(guī)范。目前我市有相當(dāng)一部分中介企業(yè)和從業(yè)人員無(wú)資質(zhì)、無(wú)上崗證書。有些中介企業(yè)發(fā)布虛假信息，違規(guī)收取中介服務(wù)費(fèi)，有的還與開(kāi)發(fā)企業(yè)的工作人員串通炒期房、炒房號(hào)等。
6.對(duì)廣告的監(jiān)管力度不夠。一些房產(chǎn)廣告和信息缺乏真實(shí)性、合法性。有的尚未核發(fā)預(yù)售證就開(kāi)始登廣告，有的樓盤發(fā)布虛假?gòu)V告和不實(shí)信息。
7.房地產(chǎn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制尚未建立。近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)“三外”現(xiàn)象較為普遍，尤其是一些缺乏技術(shù)力量、沒(méi)有開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致一些開(kāi)發(fā)項(xiàng)目品位、質(zhì)量和售后管理上存在諸多問(wèn)題。一旦項(xiàng)目完成后企業(yè)注銷，出現(xiàn)了問(wèn)題最終還是由政府來(lái)解決。
8.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)管理不統(tǒng)一。各開(kāi)發(fā)區(qū)、開(kāi)放區(qū)、加工區(qū)都可以立項(xiàng)，不利于統(tǒng)一管理和宏觀調(diào)控，也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系的建設(shè)。
9.住房供應(yīng)體系和供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。經(jīng)濟(jì)適用住房作為住房供應(yīng)體系的重要組成部分，雖然已列入計(jì)劃，但近年來(lái)建設(shè)力度不夠，步子不快，供應(yīng)不足。由于近年來(lái)商品房銷售形勢(shì)好，開(kāi)發(fā)商為降低成本、追求利潤(rùn)，套型、面積越造越大。據(jù)對(duì)我市10余家房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查，建筑面積80平方米以下約占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。
10.對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)計(jì)劃指導(dǎo)不夠。缺乏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃的研究制定，致使每年的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)量、竣工量、開(kāi)發(fā)布局等房地產(chǎn)市場(chǎng)信息無(wú)法向社會(huì)公布。老百姓對(duì)商品房買賣的信息了解不夠，導(dǎo)致缺乏理性投資、理性消費(fèi)的良好氛圍。
以上10個(gè)問(wèn)題，既是我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，也是導(dǎo)致房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的重要原因。關(guān)于房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，除以上原因外，還有幾條重要因素也應(yīng)該看到：一是受大經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。目前全國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較快，這是房?jī)r(jià)上升的主要原因。二是舊城改造導(dǎo)致的需求增量，形成了較大的購(gòu)買動(dòng)力。三是民間資金把房屋買賣作為投資渠道，加劇了供求矛盾和房?jī)r(jià)上揚(yáng)。四是去年以來(lái)土地價(jià)格、拆遷成本、建材費(fèi)用的大幅度上漲，是房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的直接原因。五是農(nóng)民進(jìn)城人員增多，給城市商品房創(chuàng)造了一定的銷售渠道。
同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，從4、5月份以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策，鄰近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房轉(zhuǎn)讓等措施，市民對(duì)房市持觀望態(tài)度，老百姓對(duì)商品房預(yù)訂預(yù)購(gòu)與以往相比謹(jǐn)慎多了，二手房市場(chǎng)也明顯回落。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)4月份二手房成交量405件，面積3.5萬(wàn)M2，分別比3月份下降18.51%和16.67%；5月份成交量238件，面積2.2萬(wàn)M2，分別比4月份下降41.23%和37.14%。
三、加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的措施
加強(qiáng)宏觀調(diào)控，是中央作出的重大決策，我們要很好的貫徹執(zhí)行。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，既要控制過(guò)度需求，又要保障有效供給；既要實(shí)行總量控制，又要優(yōu)化住房結(jié)構(gòu)；既要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，又要促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)育；既要發(fā)揮政府作用，又要尊重市場(chǎng)規(guī)律。當(dāng)然，有三個(gè)問(wèn)題值得重視，一是房地產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越大，對(duì)稅收起到了重要作用。目前我市房地產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的稅收已占全部稅收的三分之一以上。二是吸納勞動(dòng)力就業(yè)的重要行業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)吸納就業(yè)大概在15萬(wàn)左右，若市場(chǎng)發(fā)生大起大落，對(duì)就業(yè)也產(chǎn)生很大影響。三是房地產(chǎn)的私有率比較高，我市住房私有率占90%以上，如果市場(chǎng)大起大落會(huì)帶來(lái)個(gè)人資產(chǎn)縮水和膨脹，這是不利的，對(duì)住房的改善和生活質(zhì)量的提高會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，必須把握依法辦事，適時(shí)適度，做到管而不死，活而不亂，防止矯枉過(guò)正，大起大落。主要是在依法、規(guī)范、健康、有序上下功夫，使我市的房地產(chǎn)業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。下面，我根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議提出的要求，明確16條措施。
1.嚴(yán)禁炒樓花、限制期房轉(zhuǎn)讓。必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)格禁止炒樓花。對(duì)期房轉(zhuǎn)讓要加以限制，設(shè)定必要的條件。切實(shí)把好“預(yù)售證核發(fā)關(guān)和商品房買賣合同備案關(guān)”。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
2.機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房。目前，個(gè)別機(jī)關(guān)干部利用職權(quán)，通過(guò)不正當(dāng)手段取得房源，進(jìn)行投機(jī)炒房。對(duì)此，群眾意見(jiàn)很大。要重申機(jī)關(guān)干部不得投機(jī)炒房，并作為對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)管理的一條紀(jì)律。由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。
3.嚴(yán)禁發(fā)布虛假?gòu)V告。在未取得商品房預(yù)售許可證之前，不得以任何形式發(fā)布銷售廣告。發(fā)布商品房銷售廣告必須注明商品房預(yù)售許可證號(hào)。發(fā)布前必須經(jīng)工商和房地產(chǎn)管理部門聯(lián)合審核。對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用廣告制造虛假信息，惡意炒作的行為要嚴(yán)肅查處。由房地產(chǎn)和工商管理部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。
4.不得違規(guī)收取定（訂）金和非法集資。開(kāi)發(fā)企業(yè)在商品房預(yù)售證核發(fā)前，不得以任何形式收取定（訂）金，違反規(guī)定的要予以嚴(yán)肅查處。要打擊和查處各類違反金融秩序的不良行為，杜絕利用商品房認(rèn)購(gòu)為名，進(jìn)行非法集資活動(dòng)。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行、房地產(chǎn)管理部門配合。
5.出讓土地不得延期開(kāi)發(fā)。對(duì)取得土地后沒(méi)有按時(shí)開(kāi)發(fā)兩年以上的依法收回土地使用權(quán)；對(duì)閑置一年以上不到二年的，要收取閑置費(fèi)，并督促及時(shí)開(kāi)工。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
6.不得擅自變更土地用途搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。需調(diào)整用途的應(yīng)重新掛牌或拍賣。對(duì)擅自改變用途、擅自轉(zhuǎn)讓、拖欠稅費(fèi)和出讓金的，要按土地管理法的有關(guān)規(guī)定，分類處置。對(duì)改變土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍、用地面積、容積率等，要重新進(jìn)行掛牌或拍賣。對(duì)已經(jīng)超規(guī)定建設(shè)的面積，必須收取有關(guān)規(guī)費(fèi)和配套費(fèi)。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
7.不得擅自分期開(kāi)發(fā)。凡整體出讓的土地，必須整體開(kāi)發(fā)。對(duì)擅自改變開(kāi)發(fā)時(shí)間，不按出讓合同或立項(xiàng)批文規(guī)定擅自進(jìn)行分期分批開(kāi)發(fā)的，要按有關(guān)規(guī)定予以查處。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，計(jì)劃和房地產(chǎn)管理部門配合。
8.加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控。研究制定房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的中長(zhǎng)期計(jì)劃，研究確定年度開(kāi)發(fā)量、竣工量，按開(kāi)發(fā)量制定年度經(jīng)營(yíng)性用地計(jì)劃，并向社會(huì)公布，引導(dǎo)老百姓理性投資、理性購(gòu)房。統(tǒng)一房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)管理，市區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)統(tǒng)一由市建設(shè)（房管）局轉(zhuǎn)報(bào)，市計(jì)委審批。各縣要根據(jù)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。由計(jì)劃部門牽頭，房地產(chǎn)和國(guó)土資源部門配合。
9.建立和完善住房供應(yīng)體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，實(shí)施廉租住房制度，加大普通商品房開(kāi)發(fā)量，對(duì)高檔商品住房、別墅以及高檔寫字樓、商業(yè)性用房等，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地供應(yīng)中加以控制。市區(qū)全面啟動(dòng)碧浪經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，到2005年力爭(zhēng)20萬(wàn)、確保10萬(wàn)平方米建成；繼續(xù)實(shí)施廉租住房制度，抓緊1.2萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用；確保年內(nèi)商品房開(kāi)發(fā)165萬(wàn)平方米，竣工60萬(wàn)平方米。各縣、區(qū)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，各縣要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快實(shí)施廉租住房制度，要明確普遍商品房開(kāi)發(fā)和竣工量。由房地產(chǎn)管理部門牽頭，發(fā)展計(jì)劃、國(guó)土資源部門配合。
10.建立健全開(kāi)發(fā)企業(yè)的準(zhǔn)入制。凡是經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓的，其投標(biāo)人、競(jìng)買人必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。對(duì)不具備相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)資格的企業(yè)和個(gè)人，不得參與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的招、拍、掛和從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
11.加強(qiáng)商品房預(yù)售管理和合同備案管理。建立商品房預(yù)售公布制度，對(duì)已核發(fā)預(yù)售證的予以登報(bào)，及時(shí)向社會(huì)公布，向老百姓提供商品房預(yù)售信息。開(kāi)發(fā)商必須做到預(yù)售證上墻公布，商品房?jī)r(jià)格明碼標(biāo)價(jià)，未取得預(yù)售證的樓盤不得以任何形式預(yù)售和發(fā)放認(rèn)購(gòu)證。商品房預(yù)售使用實(shí)名制，實(shí)行商品房合同備案制。由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)。
12.加強(qiáng)中介市場(chǎng)的管理。重點(diǎn)加強(qiáng)中介資質(zhì)的管理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理、從業(yè)人員資格的管理和從業(yè)行為的管理。嚴(yán)禁無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超越經(jīng)營(yíng)范圍和發(fā)布不實(shí)信息，嚴(yán)格執(zhí)行中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的中介市場(chǎng)平臺(tái)，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，統(tǒng)一的信息發(fā)布。由工商和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，計(jì)委（物價(jià)）部門配合。
13.加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售和個(gè)人出售（轉(zhuǎn)讓）商品房的稅收管理，通過(guò)稅收杠桿對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。對(duì)個(gè)別偷漏稅的要嚴(yán)肅查處。由財(cái)稅部門負(fù)責(zé)，房地產(chǎn)管理部門配合。
14.加強(qiáng)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的政策規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金、預(yù)售資金和信貸資金使用方向的監(jiān)督管理，防止挪作他用。由人行和銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)，各商業(yè)銀行和房地產(chǎn)管理部門配合。
15.積極推進(jìn)非公有制企業(yè)建立住房公積金制度。努力提高住房公積金制度的覆蓋面，抓好非公企業(yè)職工建立住房公積金。由公積金管理中心負(fù)責(zé)。
16.樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向。正確宣傳國(guó)家有關(guān)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的政策和措施，真實(shí)、客觀地報(bào)導(dǎo)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的形勢(shì)，正確引導(dǎo)群眾理性投資，理性消費(fèi)。由宣傳部部門負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合。
四、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和服務(wù)
一要統(tǒng)一思想。要從四個(gè)方面統(tǒng)一思想。一是要把思想統(tǒng)一到中央政策上來(lái)，要有增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。二是要把思想統(tǒng)一到對(duì)ＸＸ房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)正確的認(rèn)識(shí)上來(lái)。我市房地產(chǎn)業(yè)總體是健康有序的，但存在的問(wèn)題也必須正視，及時(shí)加以解決。三是要把思想統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái)。房地產(chǎn)市場(chǎng)能不能健康發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。四是要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，確保市委、市政府政令暢通。
二要各司其職。房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管，是一項(xiàng)綜合性的工作。各級(jí)各部門都要各司其職，相互配合，形成大合唱，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，發(fā)生在哪個(gè)環(huán)節(jié)，就要在哪個(gè)環(huán)節(jié)解決，屬于哪個(gè)部門的職權(quán)范圍，就由哪個(gè)部門來(lái)解決，決不能互相推諉、拖而不決。宣傳、計(jì)劃、建設(shè)（規(guī)劃、房管）、國(guó)土資源、財(cái)政、工商、金融、價(jià)格等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，不斷提高調(diào)控能力和監(jiān)管實(shí)效。
三要嚴(yán)肅法紀(jì)。要增強(qiáng)法制紀(jì)律觀念，堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，要加強(qiáng)法紀(jì)教育，廉政教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)。要堅(jiān)決維護(hù)宏觀調(diào)控政令暢通，決不允許有令不行，有禁不止，自行其是。需要強(qiáng)調(diào)指出的是，各級(jí)各部門既要嚴(yán)肅法紀(jì)，又要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使監(jiān)管權(quán)力，嚴(yán)格依法辦事。
四要加強(qiáng)督查。各縣區(qū)、各部門要把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)措施與市政府[2004]17號(hào)文件一同貫徹落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府要對(duì)縣區(qū)、部門進(jìn)行督查，部門要對(duì)所屬單位進(jìn)行督查，主管部門要對(duì)行業(yè)進(jìn)行督查，監(jiān)察部門要專項(xiàng)檢查。宣傳部門既要搞好輿論引導(dǎo)，又要進(jìn)行輿論監(jiān)督。
五要搞好服務(wù)。各級(jí)、各部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好服務(wù)。我們的工作要服務(wù)于基層，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾，服務(wù)于我市房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管上要充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”和“群眾利益無(wú)小事”的重要思想，要重視群眾對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的各種投訴，積極采取措施解決各種矛盾和問(wèn)題。
第二篇：在全市物業(yè)管理工作座談會(huì)上的講話
同志們：
今天的會(huì)議是我分管物業(yè)管理工作后召開(kāi)的第一次物業(yè)管理工作座談會(huì)，這個(gè)會(huì)議早就該開(kāi)了，也早有這個(gè)想法，由于忙于各種事務(wù)，一直抽不出時(shí)間，所以，開(kāi)得有點(diǎn)晚，但也不算太晚。這次會(huì)議非常重要，重要的原因有幾個(gè)方面：一是物業(yè)管理工作非常重要。物業(yè)管理服務(wù)工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)乎人民群眾的生活質(zhì)量和切身利益，是他們生活的一個(gè)重要組成部分。物業(yè)服務(wù)工作做好了，人民群眾才能安居，“安居”才能“樂(lè)業(yè)”，“樂(lè)業(yè)”才能穩(wěn)定。二是物業(yè)管理形勢(shì)不容樂(lè)觀。多年來(lái)，市房管部門及廣大物業(yè)從業(yè)人員為促進(jìn)全市物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定做了大量工作，付出了艱辛努力，取得了顯著成績(jī)，全市物業(yè)服務(wù)從無(wú)到有，從小到大，走過(guò)了曲折的風(fēng)雨歷程。但在管理服務(wù)過(guò)程中，也存在一些不足和問(wèn)題，需要及時(shí)總結(jié)和糾正。三是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注。×年以來(lái)，共接到原市委×?xí)洝ⅰ潦虚L(zhǎng)及其他領(lǐng)導(dǎo)、市長(zhǎng)熱線信訪、人訪批示件×多件。物業(yè)服務(wù)工作已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和關(guān)注。因此，強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)工作已成市房管中心當(dāng)前工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。正是基于這幾個(gè)方面的考慮，我們才決心召開(kāi)這次座談會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)大家的意見(jiàn)、在工作中的體會(huì)、感受和認(rèn)識(shí)，以便集思廣益，共同商量研究如何進(jìn)一步做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。剛才，幾個(gè)物業(yè)經(jīng)理的代表發(fā)了言，談了切身感受，反映了方方面面的問(wèn)題和困難，×同志也安排了相關(guān)工作。聽(tīng)了很受啟發(fā)，我們將認(rèn)真吸收大家的意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)這方面的工作，努力把全年的物業(yè)服務(wù)工作做好。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定從事物業(yè)管理服務(wù)工作的信心
我市物業(yè)管理從×年成立第×家物業(yè)管理企業(yè)開(kāi)始起步，至今，已經(jīng)走過(guò)×年的歷程。×年，彈指一揮間，×年，日新月異。經(jīng)過(guò)×年的發(fā)展，我市基本上改革了傳統(tǒng)的房屋管理體制，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的物業(yè)管理體制，物業(yè)管理的法制體系、行政體系不斷健全，物業(yè)管理的市場(chǎng)機(jī)制和環(huán)境不斷完善，物業(yè)管理的責(zé)任主體和職能界定逐步明晰，物業(yè)管理企業(yè)的自主發(fā)展意識(shí)逐步覺(jué)醒。物業(yè)服務(wù)企業(yè)如雨后春筍，物業(yè)管理行業(yè)如星火燎原，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成績(jī)，特別是×年《×市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》文件的出臺(tái)，建立了社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)各負(fù)其責(zé)的“三位一體”物業(yè)管理新模式，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)管理與行業(yè)管理的有效結(jié)合，我市物業(yè)管理工作出現(xiàn)了一個(gè)嶄新的局面。目前，全市物業(yè)服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到×家，從業(yè)人員增加到近×人，管理項(xiàng)目達(dá)到×多個(gè)，管理面積×多萬(wàn)平方米。從單一的住宅物業(yè)管理，逐步發(fā)展到寫字樓、黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)后勤等，形成了綜合物業(yè)管理體系。獲得省、市級(jí)優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)住宅小區(qū)已達(dá)×多個(gè)。在這里，我要重點(diǎn)表?yè)P(yáng)幾個(gè)物業(yè)小區(qū)和物業(yè)公司：一是×建業(yè)物業(yè)公司服務(wù)的建業(yè)森林半島小區(qū)。這個(gè)小區(qū)在物業(yè)服務(wù)模式、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)范圍、服務(wù)方式、服務(wù)效果等諸多方面有著十分先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)、借鑒。二是華祥申能物業(yè)公司服務(wù)的供電公司合惠小區(qū)。這個(gè)小區(qū)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施健全、功能先進(jìn)、管理服務(wù)到位。三是昌建物業(yè)公司服務(wù)的雙匯歐洲故事小區(qū)和順?lè)逦飿I(yè)公司服務(wù)的銀珠廣場(chǎng)商住區(qū)。這兩個(gè)小區(qū)管理規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)水平較高，業(yè)主比較滿意?？傮w上看，物業(yè)服務(wù)在改善小區(qū)人居環(huán)境、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、緩解就業(yè)矛盾、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)方面的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。物業(yè)管理已成為現(xiàn)代化城市管理和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理重要的組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。同時(shí)，通過(guò)市房管中心和各物業(yè)公司的共同努力，我們的維修資金征繳工作也取得了較大的發(fā)展，歸集資金總額已達(dá)×億元；
配合省住建廳多次開(kāi)展物業(yè)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)工作，物業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了明顯提高。對(duì)物業(yè)管理工作的成績(jī)必須充分肯定。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市房管系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精心指導(dǎo)的結(jié)果，也是在座各位齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市房管中心黨委向大家表示衷心的感謝！物業(yè)服務(wù)行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，也是朝陽(yáng)行業(yè)。各位物業(yè)經(jīng)理都有切身體會(huì)，雖然從事物業(yè)不像從事房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)那樣能賺大錢，但我們收益穩(wěn)定，行業(yè)持續(xù)性、連貫性強(qiáng)，受益長(zhǎng)久。如果大家兢兢業(yè)業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真地經(jīng)營(yíng)好，也是一份很好的事業(yè)。因此，我們一定要增強(qiáng)信心，下定決心，努力把物業(yè)服務(wù)工作做好。
第三篇：在房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)上的講話
堅(jiān)定信心 搶抓機(jī)遇 推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
同志們：
這次全縣房地產(chǎn)企業(yè)座談會(huì)，主要目的是通過(guò)座談交流，共同研究解決我縣房地產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。剛才，縣住建局局長(zhǎng)李潤(rùn)身同志通報(bào)了我縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，參會(huì)的各房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人分別做了發(fā)言，提出了很好的意見(jiàn)和建議。大家講的很好，聽(tīng)了確實(shí)很受啟發(fā)。下面，我就我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心
近年來(lái)，縣委、縣政府不斷加大城市開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，隨著城市形象的大幅提升，城市承載力和輻射力的不斷加強(qiáng)，我縣的房地產(chǎn)業(yè)在克服全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但從去年以來(lái)，由于國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，導(dǎo)致老百姓持幣觀望的心理加重，商品房銷售量有所下滑，開(kāi)發(fā)企業(yè)資金回籠減慢，貸款償還壓力增大，給我縣的房地產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)一定的困難。面對(duì)困難的挑戰(zhàn)，我們一定要科學(xué)分析，理性思考，正確應(yīng)對(duì)。**當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的加速期，隨著縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快推進(jìn)，住房剛性需求將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，商業(yè)用地開(kāi)發(fā)也將逐步興 起，房地產(chǎn)市場(chǎng)具有廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?*縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在為房地產(chǎn)業(yè)孕育著新的重大機(jī)遇。
一是縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)的機(jī)遇。為了進(jìn)一步拓寬縣城發(fā)展骨架，優(yōu)化空間布局，縣委、縣政府將會(huì)進(jìn)一步加大對(duì)縣城的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。年內(nèi)將以縣城西擴(kuò)北上為重點(diǎn)，啟動(dòng)辛莊、大坪、橋頭莊區(qū)域的開(kāi)發(fā)，實(shí)施44個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造項(xiàng)目，建設(shè)總面積達(dá)到60萬(wàn)平方米以上，總投資達(dá)到50億元以上。未來(lái)五年內(nèi)，縣城規(guī)劃控制區(qū)面積將從10.3平方公里增加到15平方公里，建設(shè)用地面積從1.8平方公里增加到5平方公里。隨著城市布局框架的逐步拉開(kāi)，舊城改造、片區(qū)開(kāi)發(fā)力度的持續(xù)加大，都會(huì)給我縣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)源源不斷的龐大剛性需求，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足潛在的需要。**的房地產(chǎn)業(yè)不僅沒(méi)有過(guò)熱，反而需要繼續(xù)升溫提速、加快發(fā)展。
二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的機(jī)遇。根據(jù)《**城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間，我縣的縣城人口從將2.5萬(wàn)人增加到5萬(wàn)人，鳳州、留鳳關(guān)鎮(zhèn)區(qū)人口將達(dá)到2萬(wàn)人左右，四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)常住人口達(dá)到1萬(wàn)人左右，為房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了龐大的消費(fèi)群體。同時(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的持續(xù)推進(jìn)，將會(huì)使縣城周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)新增大量建設(shè)用地，為房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了極大的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)。
三是文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。近年來(lái)，我縣的文化旅 游產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要支撐。今后，縣委、縣政府將以建設(shè)“三百萬(wàn)游客景區(qū)”為目標(biāo)，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)大力培育，年內(nèi)將投資19.5億元，實(shí)施旅游建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，將**建成休閑、娛樂(lè)、美食、購(gòu)物天堂。文化旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展必將迅速催生一大批三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展壯大，為房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)持續(xù)、快速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，這對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一個(gè)絕好的發(fā)展契機(jī)。
二、完善政策舉措，強(qiáng)化環(huán)境保障
保持房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展需要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，綜合施策，抓住重點(diǎn)，解決關(guān)鍵問(wèn)題。縣委、縣政府將對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展始終保持高度關(guān)注和大力支持，在政策上給予扶持、環(huán)境上給予保障，為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。
一是政策扶持。堅(jiān)持“四個(gè)不變”原則，即：堅(jiān)持將加快城市開(kāi)發(fā)建設(shè)作為重點(diǎn)工作不變，堅(jiān)持返還土地出讓金用于拆遷補(bǔ)償?shù)某兄Z不變，堅(jiān)持減免相關(guān)規(guī)費(fèi)用于完善配套設(shè)施建設(shè)的政策不變，堅(jiān)持為企業(yè)提供一對(duì)一的“保姆式”服務(wù)方式不變，通過(guò)各種方式為開(kāi)發(fā)企業(yè)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)越環(huán)境。
二是環(huán)境保障。進(jìn)一步強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的工作工作職能，改進(jìn)服務(wù)措施，減少環(huán)節(jié)程序，加快工作節(jié)奏，提高行政效能。繼續(xù)嚴(yán)查各類違法建筑，尤其要堅(jiān)決遏制公路、城區(qū)干道沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂建行為。進(jìn)一步完善拆遷安臵相關(guān)政策，保證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安臵措施有序落實(shí)、執(zhí)行到位。對(duì)因拆遷難而影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)的具體問(wèn)題逐項(xiàng)排查，集中精力專題研究，盡快妥善解決，為項(xiàng)目順利推進(jìn)掃除障礙。
三是要把好輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，努力為房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。同時(shí)，要加大城市營(yíng)銷力度，采取多種形式，廣泛宣傳**優(yōu)美的人居環(huán)境、優(yōu)越的投資環(huán)境和廣闊的發(fā)展前景，吸引外地居民到**購(gòu)房臵業(yè)。
三、搶抓大好機(jī)遇，加快發(fā)展步伐
**縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好勢(shì)頭，為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。各企業(yè)要早下決心，早動(dòng)手，牢牢把握商機(jī)，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，同時(shí)也要借助縣委、縣政府的大力支持，積極克服當(dāng)前面臨的困難，完善提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，使企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。
一是盡快開(kāi)工建設(shè)。當(dāng)前正是建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，各企業(yè)要放下眼前的擔(dān)子和包袱，努力克服困難，盡快讓項(xiàng)目動(dòng)起來(lái)。新建項(xiàng)目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、加快拆遷進(jìn)度，做好開(kāi)工準(zhǔn)備；沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要及時(shí)籌備組織，抓緊開(kāi)工；已開(kāi)工的在建項(xiàng)目，要上足人力，加快建設(shè)步伐，確保項(xiàng)目早日建成，早日收益。二是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。堅(jiān)持把工程質(zhì)量作為開(kāi)發(fā)建設(shè)乃至企業(yè)發(fā)展的生命線，環(huán)環(huán)緊扣、一絲不茍地抓標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、抓施工監(jiān)管、抓驗(yàn)收把關(guān)，務(wù)求多出樣板工程、精品工程。要高度重視施工安全，全方位強(qiáng)化防范控制措施，堅(jiān)決防止發(fā)生重大安全事故。
三是提高經(jīng)營(yíng)管理水平。要積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法，突出強(qiáng)化質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理和成本控制管理，在保證質(zhì)量的前提下力求實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)效益最大化。要利用多種渠道和形式搞好市場(chǎng)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握供求動(dòng)態(tài)，以科學(xué)的結(jié)構(gòu)、適宜的戶型、優(yōu)美的環(huán)境、良好的服務(wù)吸納和引導(dǎo)居民群眾增加住房消費(fèi)，提高開(kāi)發(fā)收益。
同志們，良機(jī)難覓，機(jī)不可失。當(dāng)前正是**房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇期。我們要順應(yīng)新形勢(shì)的變化要求，堅(jiān)定發(fā)展的信心不動(dòng)搖，大干快上不放松，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)繁榮振興，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展增添新動(dòng)力。
第四篇：在集團(tuán)公司頂板管理工作座談會(huì)上的講話
在集團(tuán)公司頂板管理工作座談會(huì)上的
講 話
（2013年1月日）
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)集團(tuán)公司頂板管理工作座談會(huì)，主要目的是總結(jié)回顧2012年以來(lái)集團(tuán)公司頂板管理工作，分析查找在頂板管理方面存在的主要問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，不斷加大工作力度，努力做好今年的安全管理工作，促進(jìn)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。剛才，--、--、--等單位分別介紹了各自頂管管理工作的開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，--對(duì)集團(tuán)公司頂板管理工作進(jìn)行了總體的總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自工作實(shí)際，抓好落實(shí)。
下面，我就頂板管理工作談兩點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全面分析、正確認(rèn)識(shí)集團(tuán)公司頂板管理面臨的形勢(shì)及存在的問(wèn)題
近年來(lái)，通過(guò)大家的共同努力，各單位在安全意識(shí)、技術(shù)措施、現(xiàn)場(chǎng)管理、裝備投入等方面，都有了不同程度的進(jìn)步和提高。在頂板管理方面，通過(guò)大家扎實(shí)的工作，也有了長(zhǎng)足進(jìn)步和新的起色。支護(hù)方式更加科學(xué)，支護(hù)質(zhì)量更為可靠，頂板管理水平逐步提高，為集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)，這是值得肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，在頂板管理工作中，還存在著許多不足之處，在技術(shù)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理中還存在許多亟待加強(qiáng)的地方，另外，隨著開(kāi)采強(qiáng)度的不斷加大，開(kāi)采深度不斷增加，部分新建礦井陸續(xù)投產(chǎn)，也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是災(zāi)害威脅依然突出。目前，集團(tuán)公司各礦井受水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、高地溫等多種災(zāi)害威脅嚴(yán)重，安全工作面臨的任務(wù)仍然非常繁重。尤其是中部礦井沖擊地壓防治、東部礦井防突方面，更為突出，如果管理不到位，措施不落實(shí)，隨時(shí)有發(fā)生事故的可能。
二是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。個(gè)別單位擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，在現(xiàn)場(chǎng)管理中，存有僥幸思想，麻痹大意，忽視頂板管理工作。部分礦井現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量較差，井下重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)地段管理薄弱；個(gè)別礦井頂板隱患排查存有死角、漏洞，造成個(gè)別地點(diǎn)頂板隱患依然存在；部分礦井還存在違章指揮、違章作業(yè)等現(xiàn)象。
三是依法生產(chǎn)不規(guī)范。個(gè)別礦井采場(chǎng)設(shè)計(jì)不正規(guī)、開(kāi)采順序不合理，人為給頂板管理造成困難；開(kāi)拓布局不合理，導(dǎo)致生產(chǎn)接續(xù)持續(xù)緊張；技術(shù)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)格等。
上述問(wèn)題的存在，一定程度上制約和影響著能源集團(tuán)的安全發(fā)展。因此，我們必須切實(shí)提高對(duì)頂板安全管理長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性和反復(fù)性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大安全管理力度，制訂更加嚴(yán)密可靠的技術(shù)措施，確保安全生產(chǎn)。
二、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，確保集團(tuán)公司頂板管理安全狀況穩(wěn)定
2013年是推進(jìn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的安全工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各單位要充分認(rèn)識(shí)頂板管理工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和松懈厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做到“三個(gè)到位”，即思想認(rèn)識(shí)到位、防治手段到位、措施落實(shí)到位，確保集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
（一）高度重視，切實(shí)增強(qiáng)做好頂板管理工作的緊迫感和使命感
由于煤礦生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)、作業(yè)人員主要集中在井下各采掘作業(yè)地點(diǎn)，相對(duì)于其他事故來(lái)說(shuō)，發(fā)生頂板事故的概率更高。從近幾年煤礦事故的情況看，頂板事故在事故總數(shù)中占了很大比例。這充分說(shuō)明頂板管理工作仍是制約當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。同時(shí)，隨著礦井開(kāi)采深度的不斷增加和地質(zhì)構(gòu)造等不利因素的增多，沖擊地壓、礦震等頂板災(zāi)害呈現(xiàn)越來(lái)越嚴(yán)重的發(fā)展態(tài)勢(shì)，給安全生產(chǎn)和職工的生命安全造成了極大的威脅。因此必須引起我們?cè)谧母魑桓叨戎匾?，以更加?fù)責(zé)的態(tài)度，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加完善的措施，做細(xì)做實(shí)頂板管理工作。
（二）明確職責(zé)，抓好頂板管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一要明確職責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人是頂板管理工作的第一責(zé)任者，總工程師對(duì)頂板管理工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的頂板管理措施負(fù)落實(shí)責(zé)任，采掘?qū)I(yè)人員對(duì)頂板管理工作具體負(fù)責(zé)。二要完善制度。要按照“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有權(quán)”的原則，建立健全相關(guān)責(zé)任制度，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)頂板管理規(guī)章制度。要定期研究解決頂板管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定措施、落實(shí)責(zé)任，保證各項(xiàng)頂板管理措施落實(shí)到位。三要突出抓好頂板隱患治理。對(duì)排查出的頂板隱患進(jìn)行梳理分類，認(rèn)真制定整改計(jì)劃，做到治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案及監(jiān)控措施“六落實(shí)”。健全隱患分級(jí)管理和掛牌跟蹤治理制度，對(duì)隱患排查不全面，不及時(shí)采取有效措施治理隱患的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。四要抓好支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度。要深入開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步健全采掘工作面支護(hù)質(zhì)量班評(píng)估驗(yàn)收制度，嚴(yán)格按規(guī)程、措施進(jìn)行施工，每班由專人對(duì)照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和采掘作業(yè)規(guī)程，對(duì)工程質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，不合格的要立即整改，通過(guò)嚴(yán)格管理使現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員養(yǎng)成一個(gè)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作的習(xí)慣，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員創(chuàng)造一個(gè)安全、可靠的工作環(huán)境。
（三）優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高頂板支護(hù)的可靠性
不同井田，地質(zhì)條件不同；同一井田，開(kāi)采深度、范圍、時(shí)間、層位不一樣，具體地質(zhì)條件也不一樣。對(duì)各礦井尤其
是整合礦井，要加大地質(zhì)勘探力度，查明礦井地質(zhì)情況，加強(qiáng)地質(zhì)資料的分析研究，掌握煤層賦存情況、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装鍘r性、煤巖物理力學(xué)參數(shù)和礦壓顯現(xiàn)規(guī)律，抓好采區(qū)、采掘工作面地質(zhì)情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，為頂板管理提供可靠的基礎(chǔ)資料。采掘設(shè)計(jì)工作要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)及采掘工程支護(hù)設(shè)計(jì)方案，確定科學(xué)合理的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù)，提高設(shè)計(jì)編制質(zhì)量。當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)條件發(fā)生變化時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)整、修改工程設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，并完善審批手續(xù)，提高頂板支護(hù)的可靠性，嚴(yán)禁出現(xiàn)不按照設(shè)計(jì)施工的違規(guī)現(xiàn)象，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位 一要突出重點(diǎn)，掘進(jìn)工作面過(guò)老巷，采煤工作面初次放頂、過(guò)斷層及安撤期間，都要成立現(xiàn)場(chǎng)頂板管理工作組，領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員要盯靠現(xiàn)場(chǎng)，抓好組織協(xié)調(diào)，確保特殊時(shí)段頂板安全。二要抓好工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求組織施工，不得“偷工減料”，確保支護(hù)強(qiáng)度達(dá)到要求，經(jīng)得起檢驗(yàn)。三要加強(qiáng)掘進(jìn)迎頭支護(hù)質(zhì)量管理，嚴(yán)禁空頂作業(yè)。四要加強(qiáng)對(duì)頂板破碎、底板松軟采煤工作面的管理，支柱鉆底必須穿鞋，鐵鞋尺寸要有科學(xué)依據(jù)，頂板破碎要超前處理，做到支護(hù)材料與頂板要接實(shí)嚴(yán)密，支護(hù)要有序進(jìn)行。5
五要加強(qiáng)失修巷道的維修，巷道修護(hù)要制定切實(shí)可行的安全技術(shù)措施。
（五）強(qiáng)化科技和裝備，提升安全保障水平
一要加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，針對(duì)頂板管理重大課題和關(guān)鍵性技術(shù)難題，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研究，積極開(kāi)展軟巖支護(hù)、沖擊地壓、區(qū)域性采空區(qū)大面積懸頂、復(fù)合頂板、極破碎圍巖的監(jiān)測(cè)與控制等方面的技術(shù)研究工作。二要積極推廣采掘方面先進(jìn)技術(shù)。采煤方面，積極推廣應(yīng)用綜采技術(shù)，堅(jiān)決淘汰炮鎬落煤等落后采煤工藝；掘進(jìn)方面，提高巷道掘進(jìn)機(jī)械化水平；改進(jìn)頂板支護(hù)方式，合理選擇支護(hù)參數(shù)，保證支護(hù)質(zhì)量。積極推廣應(yīng)用沿空留巷、沿空掘巷、采空區(qū)下送巷、破底掘進(jìn)、錨注等技術(shù)等支護(hù)創(chuàng)新技術(shù)及液壓抬棚支架。三要不斷提高采掘裝備水平。加大資金的投入力度，推動(dòng)礦井采掘裝備持續(xù)更新，大力提高采掘機(jī)械化程度，提高工作面單產(chǎn)單進(jìn)水平和安全保證能力，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，改善井下安全生產(chǎn)條件，有效防止頂板事故的發(fā)生。
（六）加大安全培訓(xùn)力度，提高安全防范意識(shí) 在1月3號(hào)召開(kāi)的集團(tuán)公司安全工作座談會(huì)上，董事長(zhǎng)提出要加大培訓(xùn)工作力度，不斷提高廣大職工的安全責(zé)任意識(shí)。各單位要按照董事長(zhǎng)的要求，組織職工積極參加公司舉辦的各種安全培訓(xùn)活動(dòng)，提高全員安全素質(zhì)。同時(shí)，各單位在進(jìn)行規(guī)定培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各自特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性 的安全知識(shí)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)操作能力培訓(xùn)和事故應(yīng)急演練，提高職工的安全意識(shí)、技術(shù)素質(zhì)和保安能力。另外，要加強(qiáng)管理和技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研提升素質(zhì)，為掌握頂板情況、制定措施打牢基礎(chǔ)。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。做好頂板管理工作，杜絕頂板事故的發(fā)生，對(duì)于做好 2013 年的安全工作至關(guān)重要，也是我們義不容辭的職責(zé)。希望大家進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好頂板現(xiàn)場(chǎng)管理和技術(shù)管理的各項(xiàng)工作，為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
第五篇：在園林建設(shè)管理工作座談會(huì)上的講話
在園林建設(shè)管理工作座談會(huì)上的講話
同志們：
這次咱們根據(jù)*******安排，組織各項(xiàng)目經(jīng)理到**、**考察學(xué)習(xí)了園林建設(shè)管理工作，目的就是學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)理念、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回過(guò)頭來(lái)把我們城市的園林綠化建設(shè)好、管理好，為成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“把***打造成最美的城市”做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才大家都談了認(rèn)識(shí)體會(huì)和下一步工作打算，都很好，對(duì)我啟發(fā)很大；成總也作了講話，對(duì)當(dāng)前工作進(jìn)行了部署，我都同意。我今天是來(lái)學(xué)習(xí)的，以聽(tīng)為主，既然讓我講，那我就簡(jiǎn)要談幾個(gè)問(wèn)題。由于不是科班出身，說(shuō)的不準(zhǔn)確的地方請(qǐng)大家指正。
第一、關(guān)于為什么要提升城市園林綠化建設(shè)和管理水平我們出去學(xué)習(xí)，并不是說(shuō)我們做的差，為的是百尺竿頭更進(jìn)一步。***市歷屆市委市政府高度重視城市園林綠化工作，每年投入都不?。?017年市級(jí)計(jì)劃投資近10億元，2018年綠化工程市級(jí)計(jì)劃投資也得10個(gè)多億），城市綠化跟藍(lán)天、碧海、金沙灘一樣是***的“綠色名片”。特別是一系列綠化精品工程，郁金香展、菊展等園林文化活動(dòng)，社會(huì)各界高度關(guān)注、普遍認(rèn)可。今年丁肇中來(lái)***就說(shuō)“***市綠化非常好，給我的感覺(jué)樹(shù)很多，街道非常干凈，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美國(guó)的城市。我住在日內(nèi)瓦，也趕不上這。這里有海，有很多的樹(shù)，給我一個(gè)非常好的印象?！笨梢院敛恢t虛的說(shuō)，我們城市的綠化“有量、有質(zhì)、有特色”，在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)水平還是很高的。特別是近三年國(guó)家文明城市創(chuàng)建工作中，園林綠化行業(yè)的干部職工付出了艱辛勞動(dòng)，也取得了驕人的成績(jī)，這是有目共睹的。我個(gè)人的感覺(jué)是“綠更多了、蔭更密了，管理更人性化了、更精細(xì)了，市民可融入休憩的綠色空間更多了”，特別是一些道路節(jié)點(diǎn)，像盆景一樣漂亮、雅致。當(dāng)然，市民群眾的胃口也吊起來(lái)了，期望值也更高了，每個(gè)人都希望生活在公園里，出門就是公園。
雖然我們做的不差，但與宿遷、徐州等市和群眾的更高需求比，我們?cè)谝恍┓矫孢€存在不足，如公園綠地量上與生態(tài)園林城市指標(biāo)還有較大差距，老城區(qū)人口密集但公園綠地相對(duì)偏少，“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”很多區(qū)域沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，建設(shè)理念還不夠先進(jìn)，綠化苗木種類還比較單一，彩葉樹(shù)種應(yīng)用不夠，街道特色不明顯，林蔭效果有待提高，綠化養(yǎng)管的精細(xì)度不高；園林行業(yè)市場(chǎng)培育不充分，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等等。這些問(wèn)題既有規(guī)劃布局、工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的問(wèn)題，也有建設(shè)施工環(huán)節(jié)的問(wèn)題，還有后期管理方面的問(wèn)題，同時(shí)制度機(jī)制方面也有很多制約，這些問(wèn)題需要在發(fā)展中逐步加以解決。
圍繞貫徹黨的十九大精神和市十三次黨代會(huì)提出的“生態(tài)立市、旅游富市”等五大戰(zhàn)略，在今年成功創(chuàng)建國(guó)家文明城市、國(guó)家森林城市基礎(chǔ)上，市委市政府提出要利用5年（2017至2021年）的時(shí)間，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，并以此為抓手把***打造成“最美的城市”。上周五（12月22日）市政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施方案》，預(yù)計(jì)元旦后將召開(kāi)大會(huì)，研究部署城市工作，總結(jié)表彰創(chuàng)城工作，同時(shí)啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作。
創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市對(duì)即將組建的園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)而言，是做大做強(qiáng)園林產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇。國(guó)家生態(tài)園林城市綠地建設(shè)方面的主要指標(biāo)有：建成區(qū)綠化覆蓋率≥40%，建成區(qū)綠地率≥35%，綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率≥70%。公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率≥90%，人均公園綠地面積≥12.00平方米/人，園林式居住區(qū)（單位）達(dá)標(biāo)率≥60%或年提升率≥10%。城市道路綠地達(dá)標(biāo)率≥85%，城市防護(hù)綠地實(shí)施率≥90%。將實(shí)施“五個(gè)一批”工程，即建設(shè)一批城市公園綠地、一批城市附屬綠地、一批城市防護(hù)綠地、一批城市節(jié)點(diǎn)綠化、一批城市林蔭工程。啟動(dòng)奎山生態(tài)公園、黃山公園、阿掖山公園等大型公園建設(shè)，到2019年，市區(qū)（含嵐山區(qū)）公園綠地面積將達(dá)883.27公頃。
***的組建方案2016年8月25日批復(fù)，過(guò)渡期是5年，到2021年，恰好是創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的這幾年，利用好這5年，將為集團(tuán)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是有利的一方面。同時(shí)，還有不利的方面：隨著園林工程資質(zhì)的取消，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，如果我們實(shí)力不強(qiáng)、業(yè)績(jī)不優(yōu)，投標(biāo)工程就不一定爭(zhēng)得過(guò)中小企業(yè)；還有園林綠化養(yǎng)護(hù)管理方面，市領(lǐng)導(dǎo)安排要把一些非主要路段道路綠化及公園管理業(yè)務(wù)下放到***管理，過(guò)渡期后承攬業(yè)務(wù)必須走采購(gòu)程序，如果我們管理水平上不去、成本降不下來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可言。所以，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、提升建設(shè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。
第二、關(guān)于園林綠化工程市場(chǎng)的拓展
組建后的園林環(huán)衛(wèi)集團(tuán)主業(yè)將有兩項(xiàng)，一是城市綜合養(yǎng)管。以城市道路為載體，將環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、市政設(shè)施、排水管網(wǎng)、巡查監(jiān)督實(shí)行“五位一體”綜合養(yǎng)管模式。這一模式，最大限度統(tǒng)籌人員、業(yè)務(wù)、資金，有助于提高城市管理的精細(xì)化、科學(xué)化、智能化水平。二是園林綠化工程施工，這也是我們的強(qiáng)項(xiàng)。集團(tuán)組建后，將進(jìn)一步增強(qiáng)園林工程施工隊(duì)伍力量，牢牢抓住政府投資類工程，積極承攬社會(huì)園林綠化工程，不斷提高市場(chǎng)占有率。同時(shí)，要積極與國(guó)內(nèi)園林龍頭企業(yè)加強(qiáng)合作，探索通過(guò)組建合資公司或?qū)I(yè)勞務(wù)公司方式，借船出海，開(kāi)拓外部市場(chǎng)。這里我在多說(shuō)幾句，國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，公園綠地建設(shè)方面按照“政府主導(dǎo)、全民參與、共建共享”的原則實(shí)施，市區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位庭院凡能夠滿足周邊市民活動(dòng)需求、與城市綠地結(jié)合緊密、能夠提升城市綠化景觀效果、具備改造空間的單位庭院均應(yīng)進(jìn)行開(kāi)放式改造，拆除圍墻或柵欄，把綠地向市民開(kāi)放，費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市區(qū)社會(huì)單位和居住區(qū)庭院也要進(jìn)行改造提升，費(fèi)用由單位或小區(qū)負(fù)責(zé)。這也就是說(shuō)，近三年的社會(huì)綠化項(xiàng)目很多，我們要搶抓機(jī)遇，搶占市場(chǎng)份額。
第三、關(guān)于園林綠化工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
園林工程施工不同于建筑類工程，很多時(shí)候不能完全“按圖施工”，需要施工人員的現(xiàn)場(chǎng)延宕，延宕的孬與好，全憑施工人員的經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)。當(dāng)然，工程的設(shè)計(jì)方案主要由主管部門來(lái)審定，我們主要是按照方案來(lái)施工，但是也要注意，務(wù)必把功能性放在第一位。如果我們能夠在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)參與，那就要在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)積極提出我們的構(gòu)想和思路，主動(dòng)站在市民需求角度考慮問(wèn)題，確保建成的綠化設(shè)施功能完整、滿足使用、協(xié)調(diào)美觀。要把海綿城市等生態(tài)理念融入工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是地下工程，認(rèn)認(rèn)真真做扎實(shí)，打造精品工程，確保生態(tài)效益和社會(huì)效益雙贏。把城市建設(shè)漂亮了，城市就是我們園林綠化的名片，是最好的宣傳和代言。
第四、關(guān)于園林行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
園林工程施工及園林綠化養(yǎng)管是我們的主業(yè)主項(xiàng)，我們應(yīng)當(dāng)下力氣抓實(shí)抓好。同時(shí)，還應(yīng)做好上下游及延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如園林科研、新物種引進(jìn)、馴化、培育，苗圃種植、花卉經(jīng)營(yíng)、園林物資經(jīng)營(yíng)，園林工程設(shè)計(jì)，甚至是園林地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。要堅(jiān)持“跨界”理念，探索5G時(shí)代、智能時(shí)代、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代園林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，培育更多的贏利點(diǎn)，把企業(yè)做成全市乃至全省的園林行業(yè)的龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持“創(chuàng)新”的理念，包括管理機(jī)制的創(chuàng)新、用工模式的創(chuàng)新、技術(shù)工藝材料的創(chuàng)新，總的原則是提高管理效能、降低工作成本、確保管理效果。要堅(jiān)持“協(xié)調(diào)”理念，首先內(nèi)部要協(xié)調(diào)，明確建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，責(zé)權(quán)利對(duì)等，強(qiáng)化督查考核，充分調(diào)動(dòng)工作積極性；再就是外部要協(xié)調(diào)，包括與主管部門單位協(xié)調(diào)，與駐地區(qū)、街道、社區(qū)協(xié)調(diào)，以及小區(qū)物業(yè)和小區(qū)居民的協(xié)調(diào)等等，各方面協(xié)調(diào)做好了，工作也能順理成章的開(kāi)展。
就談這些，不當(dāng)之處請(qǐng)大家指正。
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