第一篇：在城投集團調研座談會上的講話

劉毅同志在城投集團調研座談會上的講話

縣委決定我兼任城投集團董事長。今天召開集團董事會、監(jiān)事會、職工全體會議，既是和學軍同志的工作交接，與集團職工的見面認識，也是一次座談調研會。目的是想把縣委、縣政府一些重大的工作部署向全體同志傳達，把我對城投集團工作的一些想法與同志們交換。各位董事、監(jiān)事都發(fā)了言，表了態(tài)，特別是聽了學軍、陳偉同志的情況介紹，我感到城投集團成立以來，做了很多工作，也拉出了一支隊伍。今后和同志在一起工作的時間多，我會虛心向同志們學習。今天，我先講四層意思。

一、城投集團承擔著新的更大更重的任務

當前，酉陽城市發(fā)展進入了一個十分重要的歷史時期。這個重要歷史時期的背景是酉陽交通條件的重大改變和工業(yè)強縣、環(huán)境立縣戰(zhàn)略的確立；這個重要歷史時期城市發(fā)展的特點是“擴容、提質”，就是拉大城市骨架，提升城市質量，把縣城做優(yōu)、做特、做大、做美；這個重要歷史時期的重要任務就是要在改造縣城的同時要全力推進快速通道工程，啟動縣城拓展區(qū)建設。換句話講，鐘龍麻一體化就是從這個時候真正開始了，而城投集團就承擔著這個更新更大更重的光榮任務。我們對城投集團和翔宇公司的職能任務作了分區(qū)域調整，就是要更好地服務于這個目的和目標。大家心中要裝有這個目標，要努力思考這個目標，要樂于奉獻這個目標。這是對在城投集團工作的每一個人的起碼的又是最高的工作要求。違背這個工作要求，就是背離城投集團的使命，是屬于絲毫不能容忍的。隨著工作的進展，我們的辦公地點要進入龍?zhí)叮谝?/p>

片全新的戰(zhàn)場上去工作和打拼。原先有的同志借調到城投集團，是解決了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入縣城，不久，我們就要“下鄉(xiāng)”。同志們要準備吃苦，要準備經受磨煉。沒有這個思想準備的同志，就要早點提出離開集團的申請，我們這個集體要用事業(yè)來集聚一支隊伍。

二、集團要抓緊招兵買馬，脫胎換骨

集團成立以來一直作為事業(yè)法人。按照集團新的更重的任務要求，縣委、縣政府放棄了原先準備把城投集團、翔宇公司合并的打算，另專門成立了酉陽縣城市建設資產經營有限責任公司，和城投兩塊牌子，一套班子，集團的事業(yè)法人名稱也將按程序更名為城市建設投資中心。這樣，集團就實現了由單一的事業(yè)法人向事業(yè)法人和企業(yè)法人兼有的轉變，就實現了純粹的建設業(yè)主職能向建設業(yè)主和資產經營職能兼有的轉變?？h委、縣政府希望“再生”后的集團徹底實現市場化運作、公司化管理，運用城市規(guī)劃向城市土地要效益，從而實現用市場的辦法打通快速通道，滾動發(fā)展推進縣城拓展區(qū)建設。完成這個任務，關鍵是解放思想，觀念更新，思想和觀念核心在人。換句話說，集團要迅速地找一批人，會干事、能干事、敢干事的人。我看要發(fā)出信息招兵買馬，在全縣機關事業(yè)單位中找，合適的就按程序調入中心；在縣內縣外社會人才中尋，合適的就按程序由公司聘。“兩塊牌子”就給了我們用人選人權的空間，要不拘一格。只有人是精兵強將，人的結構合理，集團運行才協調，內部才有協作力，集團才能脫胎換骨，擔當新的使命。這個事是當

務之急，陳偉同志要抓緊會同人事部門拿個單子給我，我向縣委、縣政府主要領導匯報。

三、倒排工期推進快速通道

快速通道的工期時間表已經制定，縣委縣政府督查室正在按期“捉拿”。我對這個項目很急迫，你們要以天為單位計劃。集團原縣城的所有工程已經全部移交翔宇公司，當前唯此唯大的任務就是按既定時間全力推進通道前期工作，年底考核陳偉同志也就考核這個事。學軍主任一直在抓這個項目，情況十分清楚，陳偉同志要迅速接過手來全力抓好，發(fā)改委、建委、規(guī)劃局、土房局、環(huán)保局、翔宇公司等要全力配合這個項目涉及的工作。目前，已有很多人通過不同渠道在關注、咨詢這個項目，有的公司跟蹤洽談了大半年時間，我們在推進項目前期工作的同時，也要加大項目的推介招商，代理業(yè)主制也好，BT也好，BOT也好，多方面接洽，多形式招商，努力爭取這個項目前期工作和招商引資雙豐收。同時抓好縣城拓展區(qū)項目庫，尤其是發(fā)改委、規(guī)劃局要全力支持城投集團，要落實專門領導形成固定對接聯系制度，要全力幫助支持城投集團在縣城拓展區(qū)規(guī)劃過程中抓緊早一些策劃包裝一批包括道路、酒店等工程項目，努力爭取拓展區(qū)開工，快速通道也開工的局面。對此，我再明確幾個事：1.快速通道項目要作為城市道路項目立項，業(yè)主由翔宇公司變更為即將成立的城市資產經營有限責任公司；2.該項目前期工作的可研、水保、地災、壓覆礦產、環(huán)評五個報告已經由中介機構完成，要抓緊對五個報告組織評審修改完善，盡快交付成果；3.要盡快按縣委常委

會通過的優(yōu)化方案與重慶市市政勘查設計院按中標結果和按政府審定程序依法簽訂勘查設計合同；4.要盡快編制完成BT招標方案，報市政府審批后面向全國公開招標；5.要牽頭積極做好現場勘查工作涉及到的鐘多、涂市、麻旺、板溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用地、放炮等工作協調，可以召集相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)開個協調會，保證勘查設計工作順利進行；6.土房局要做好通道工程征地紅線范圍內的征地拆遷調查摸底和土地報件工作?？偟囊粭l，通道工程年底必須達到招投標開標條件。這是硬任務，死任務。

四、建立務實創(chuàng)業(yè)型、管理現代化的企業(yè)

肩負集團新的工作任務，不作好流無數汗、脫幾層皮、掉幾斤肉的充分準備是肯定不行的。所以我們需要苦干、巧干、務實、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。一是要迅速調整充實完善公司董事會、監(jiān)事會成員，完善董事會、監(jiān)事會的工作制度，構建一個正常運行的董事會、監(jiān)事會，搭建一個堅強有力的公司領導班子，配備一個創(chuàng)造力強的中層干部隊伍，鍛造一個執(zhí)行力強的員工隊伍。要抓緊理順內部人員關系。以前借調的、聘用的人員，要在充分評價其業(yè)績能力之后，該完善手續(xù)就要迅速完善。二是加緊建立和完善公司內部管理制度。有了人才，還需要一套工作機制，才能保證公司運轉高效、執(zhí)行有力。公司要建立健全紀律、學習、財務、競爭上崗等方方面面的制度，按制度管理，依制度辦事。今天早上我來，看了公司的內務，實話說，不太滿意。這里我有一條要求：要注重細節(jié)，塑造公司形象，展示良好精神狀態(tài)。每位員工都要不斷“脫俗”，從穿著打扮、發(fā)型、服飾到走路、坐姿、談吐等日常行為和辦公室布置、環(huán)

境衛(wèi)生等都要體現出禮儀、禮貌和規(guī)范，要有一個與城市資產經營公司相匹配的企業(yè)形象。三是要建立公司黨的組織和團的組織。要向機關工委、組織部申請成立公司黨支部，把公司黨組織正常的生活開展起來；公司在下一步要加大年輕人的引進，因此也要考慮建立團的組織，把公司氛圍搞活躍一些，有朝氣一些。四是由財政局高勝同志負責，盡快擬定城市資產經營有限責任公司的注冊資本金籌集方案，確保按照新的《公司法》規(guī)定，在兩年內貨幣注冊資本金達到資本金總額的30%。待縣委常委會對公司組建批準后要抓緊完成注冊登記，掛牌運行。

在2011年南昌城投集團務虛工作會上的講話

南昌城投集團董事長、黨委書記 林 軍 同志們：

今天我們在集團本部召開2011年述職暨務虛工作會，其主要目的是認真總結好過去一年的工作，科學謀劃好今年的工作。過去的一年在班子與大家的共同努力下，公司正沿著我們確定的思路和路線向前發(fā)展，我們做到了公司資產規(guī)模迅速做大，業(yè)務領域不斷拓展，企業(yè)效益進一步提升，公司風氣明顯好轉，干事創(chuàng)業(yè)氛圍大為增濃。為此，我代表公司董事會及班子成員對大家為公司過去一年的發(fā)展付出的努力與辛勤勞動表示衷心的感謝！

前面各子公司、各部門的主要負責人結合本單位或本部門的實際對去年工作和今年打算作了一個很好的述職發(fā)言，各位分管副總也結合自身分管工作作了精彩講話，看得出大家這次都是做了精心的準備，在這個過程中我也對每個人的發(fā)言作了點評。大家要知道，在當前極為嚴峻的宏觀經濟形勢下，謀篇開局的重要性，要明白只有謀略深算得遠，才能穩(wěn)操勝券；謀略淺算步少，則必敗無疑的道理，也是兵書上所說的“多算勝，不算不勝”。

雖然集團務虛會年年開，但我感覺今年有所不同，我們這次把務虛會開成了務實會，開成了統一認識、理清思路的會，開成了總結提高、加油鼓勁的會，也開成了求真務實、真抓實干的會，希望大家回去后特別是各子公司、部門的主要

負責人要把這次會議的主要精神和你們今年的工作思路、主要任務及工作安排傳達到我們的每一位員工，要讓我們的各層級員工知道今年干什么、由誰來干、怎樣干，只有這樣才能把我們的各項工作真真地落到實處。下面我談幾點意見。

一、肯定成績，增強發(fā)展信心

在市委、市政府的正確領導和市國資委的有效監(jiān)管下，通過全司上下共同奮斗，已經過去的一年，是南昌城投集團發(fā)展進程中極不平凡、極不容易的一年。我們講“極不平凡”，就是在去年6月國發(fā)[19]文下發(fā)后，國家對地方政府投融資平臺進行檢查整頓清理的嚴峻形勢下，一路破難，公司發(fā)展、項目建設上仍然一路高歌，推動集團站在新的歷史起點上實現前所未有的發(fā)展。

一是公司規(guī)?？焖僮龃?、經濟實力顯著增強。截止去年底，集團總資產達263.5億元，同比增長達112.84%；凈資產為154億元，同比增長188.93%；實現主營業(yè)務收入14.49億元，同比增長193.91%；完成利潤總額2.72億元，同比增長73.25%；上交稅金4882萬元，同比增長30.19%；注冊資本金已由原來公司成立之初的2.1億元調增至17.1億元，今年再剝離1.1億元的公益性資產后，集團注冊資本金將會保持在16億元。如果我們把2008年末的數據與2010年末的數據相比，從資產規(guī)?？?，通過這兩年多的努力我們至少再造了2個城投，這是一個很了不起的成績。

二是從近幾年我司承擔政府項目的情況看，可以自豪的說我們已經成為了南昌市城市建設的主力軍，政府項目推進的非常順利。加快城市建設步伐，提升南昌城市品位和形象不僅是政府的一項重要工作也是其義不容辭的責任。我司作為政府項目的主要承接者，堅持有為才有位的理念，勤調度、強管理、保安全、抓質量，通過集團上下團結拼搏、共同努力，政府項目推進得非常順利。截止目前，我司共承接的政府新建、續(xù)建項目19個，其中，由我司承擔的南昌大橋維修加固工程，提前25天竣工通車，得到廣大市民的一致贊譽和好評，出色完成了市里交給的任務，擴大了公司對外影響。朝陽片區(qū)開發(fā)、城南經適房DF組團、艾溪湖大橋、昌東大道三期、二七南路南延、生米大橋西延線一期(生米大橋-320國道)、青山湖南大道二期、利字街棚戶區(qū)改造等8個項目已開工建設。工人新村棚戶區(qū)改造、新公園路延伸、生米大橋西延線二期、建設西路西延等4個項目已于年底前完成各項前期工作，今年將陸續(xù)開工建設。青山湖西岸整治、南外環(huán)、三店立交、昌南大道東延伸、濱江南路、朝陽大橋等6個項目正在進行用地報批和規(guī)劃設計等前期工作，待時機成熟后將陸續(xù)開工建設。這些年城投的發(fā)展實踐特別是近兩年我們干事創(chuàng)業(yè)的能力表明，集團已經贏得了市委、市政府的充分肯定和高度信任，集團的快速擴張與發(fā)展，也贏得了同行業(yè)的認可和好評。

三是自營項目正陸續(xù)步入現金流入的良性循環(huán)，其產生的效益將逐漸顯現。城建實業(yè)公司全年完成中標合同價2.7億元，完成生產產值2.1億元，實現利潤1300余萬元，由2009年的帳面虧損160萬元，到2010年超額完成總公司下達的經濟指標任務，實現了歷史性的突破，現總資產規(guī)模已破2億元。其下屬的地

鐵砼預制管片廠已完成試生產，待管片招標后即可正式投產。江西久隆混凝土攪拌站管理日益規(guī)范，效益趨好，全年完成銷售收入5300萬元。資產管理公司千方百計利用集團閑置資金理財，效益明顯，全年實現稅前利潤3200萬元。其下屬江西城泰公司收儲的0928、1008等宗地規(guī)劃報建全部批復，0728、豫章橋頭宗地規(guī)劃即將批復，今年將陸續(xù)開工建設，預計今年年底前可實現至少兩樓盤的預售，這對城泰公司發(fā)展具有里程碑式的重要意義。置業(yè)公司出色完成了人員裁減改革工作，裁減員工40人，每年節(jié)約成本約35萬元，全面完成了總公司下達的經濟指標任務。西外環(huán)高速收費首次突破億元，創(chuàng)歷史新高。

我們講“極不容易”，就是在國家連續(xù)上調存款準備金率、提高存貸款基準利率及加大對宏觀經濟結構的調整和調控導致信貸規(guī)模逐漸收緊的情況下，項目融資、隊伍建設等等知難而不怕難，千方百計、絞盡腦汁、創(chuàng)新創(chuàng)造。

一是采用多腿走路，為項目融資辦難事。去年，國家對地方融資平臺進行全面清理整頓，國家的宏觀調控使信貸規(guī)模逐漸收緊，我司融資工作面臨嚴峻考驗。項目建設，資金先行。為了積極應對日漸趨緊的地方融資形勢，我們采取了有效措施。一是搶在用政府信用貸款徹底關閘之前，積極與各大商業(yè)銀行對接，搶辦落實了17.4億元的信用貸款；二是在去年4月底完成了國家發(fā)改委對我司發(fā)行朝陽洲新區(qū)開發(fā)項目12億元的企業(yè)發(fā)債批復，并于5月7日順利發(fā)行，邁出了我司直接融資歷史性的一步；三是爭取了市政府再次注入1854畝土地資產；四是建立了朝陽洲新區(qū)開發(fā)項目土地出讓收益的分配機制，全年實現該項目土地出讓收益回款約8.1億元。成功落實了市政府對我司兩橋一路的政策性補貼5000萬元；成功落實了艾溪湖大橋項目融資3億元；六是積極推進了與西安國際信托公司擬合作發(fā)行25億元BT類項目信托融資的前期工作。截止去年底，我司全年實現項目融資約34億元，在去年如此困難的情況下，這已經是一個很不錯的成績單，為我司所承擔的各類項目的順利推進、集團公司資金鏈的安全立下了汗馬功勞。

二是以團結、務實、干事為要求，為隊伍建設抓政事。風清氣正，相互團結，并有著共同干事創(chuàng)業(yè)的理想，志同道合，才能心往一處想，勁往一處使，才能擰成一股繩，公司才會形成涓涓之水、匯成江河的強大合力，我們的事業(yè)才會像股巨大洪流一樣奔流不息、快速發(fā)展。要開創(chuàng)好我們的事業(yè)就必須要有一個團結、和諧、務實、干事的班子，就必須要有一支拼搏向上的隊伍。通過兩年多的班子建設以及我與班子成員間的共事、磨合和了解，感到欣慰的是我們的班子成員都能心系公司發(fā)展，都能以大局為重，都有著強烈的事業(yè)心和工作責任感，我們已經有了彼此之間的認同，有著干事創(chuàng)業(yè)的共同理想，我們都很珍惜共事的緣分和工作中結下的深厚友誼。讓我感動的是，在去年如此困難的處境下，在我遇到困難有時感到氣餒的時候，班子里的同事們給予了我許多的安慰、鼓勵和支持，這也是讓我?guī)ьI大家不斷努力去克服困難的動力所在和力量源泉，也是集團公司近幾年取得快速發(fā)展和良好聲譽的根本基礎。通過近兩年多的隊伍建設，我們以提

高員工的福利待遇作為工作的主要出發(fā)點，以提高選人用人的透明度和公信度作為打造公司公平環(huán)境為重要舉措，以制度建設、績效考核和預算管理來強化公司內部管理、規(guī)范公司行為為重要手段，以制定和宣傳企業(yè)文化來實現讓員工真真了解他所在的企業(yè)追求為重要內容等等措施，我們的整個隊伍、我們的全體員工的主人翁意識、凝聚力增強了，盡心盡責、忠于職守、奉獻敬業(yè)的精神風貌也體現出來了，風氣的明顯好轉和心情的愉悅使我們的每項工作都有了長足的進步，在公司系統內已形成了干事創(chuàng)業(yè)、你追我趕的良好氛圍。

二、認清形勢，增強發(fā)展的責任和緊迫感

過去的一年是“極不平凡”、“極不容易”的一年，在如此困難的處境下，集團仍取得了快速發(fā)展和令人振奮的成績，在成績面前我們應該感到欣慰和自豪，更要對未來充滿信心和激情。過去的經驗告訴我們“天上不會掉下餡餅”，公司要發(fā)展，只有靠我們自己努力，開拓進取，務實實干。在成績面前，我們還得保持清醒的頭腦，做到自豪而不自滿，自信而不自大，一定要把握形勢更科學些，保持清醒更自覺些，估計困難和挑戰(zhàn)更充分些，真正做到未雨綢繆。

從外部環(huán)境看，全國各省市城投類企業(yè)發(fā)展迅速，我們處于一種競相發(fā)展的嚴峻形勢，要樹立“不進則退，小進也退”的意識，充分估計我們所處的境地，認識到我們的缺陷和不足，從內部環(huán)境看，我們自營項目不多，且拓展不快，工程類等專業(yè)技術人才緊缺，工程建設和管理水平仍需加強，融資手段不多，融資形勢十分嚴峻，企業(yè)文化建設有待加強等等，這一切都是擺在我們面前十分現實、不可忽視且必須正視和急需解決的困難和問題，因此，我們必須防止克服“沾沾自喜、夜郎自大”和“小富即安，小進則滿”的思想，發(fā)揚好的成績，爭取更大進步，一定要增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，迎難而上，排難而進，一定要做到應對舉措更務實些，特別要切實增強研判的預見性、決策的科學性、工作的主動性和行政的高效性。

三、突出重點，抓好2011年的主要工作

今年公司仍然是打基礎、謀發(fā)展的關鍵一年。公司各部門、各單位特別是主要負責人回去后，要把今年的工作好好理理思路、盤盤任務、再做好計劃，然后再去抓好落實。下面，對今年的工作我講四點意見：

（一）多措并舉，傾力做好今年融資工作

經初步估算，我司今年承擔的在建、新建政府項目共18項，工程用款今年需求強度約28億元，到期本金約16億元，支付利息約6億元，合計約50億元。也就是說今年我司新增融資規(guī)模必須實現超50億元，才能確保我司承擔的已開工或即將開工的政府主導投資重大重點項目的順利實施以及我司債務可持續(xù)的良性運轉，我深感壓力巨大。為了積極應對當前信貸規(guī)模緊縮的嚴峻形勢，2011年融資方面主要做好以下工作：

一是要積極爭取市政府盡快注入我司土地等有效資產，不斷提升公司實力和融資能力。

國發(fā)【2010】19號文件已全面禁止銀行對無第一收入來源或依賴財政性資金償還貸款的公益性項目貸款。此政策障礙已嚴重影響了我們對政府在建和新建公益性項目的融資，致使許多項目面臨停工或無法開工的危險。為了克服這一困難，因此，我司正在請求市政府盡快落實注入可用于支撐我司貸款抵押的經營性土地資源，以確保我司已承擔開工項目的順利實施。請分管領導及投資發(fā)展部、資產經營本部抓好跟蹤落實。

二是要積極爭取市政府盡快建立財政投入和回購機制，為今后公建項目融資提供保障。

隨著我市城鎮(zhèn)化建設的不斷推進，我市城市基礎設施建設的投資力度也在逐年加大。一方面，隨著投入的不斷加大，城市功能、城市形象和民生得到了較大程度的完善、提升和改善；另一方面，由于政府層面沒有建立對公建項目的有效投入和回購機制，造成了我司債務的快速遞增和財務費用的不斷增大，顯而易見在這種情況下，融資、資金運轉舉步維艱。因此，我司正在請求市政府盡快建立較為穩(wěn)定的公建項目財政投入機制，近期至少應做到將我司的公建項目債務余額在次年產生的銀行利息和當年融入資金產生的預期銀行利息列入財政預算或預算外收入預算中，并以資本金方式分期注入我司，請分管領導和投資發(fā)展部抓好協調落實。

三是仍要采用多腿走路，不斷開拓多種融資渠道。面對當前形勢，我們要逐漸加大融資結構中的直接融資權重，加快推進我司第二次發(fā)行城投類企業(yè)債券工作，力爭今年三月將發(fā)債材料上報國家發(fā)改委，并爭取年底前批復發(fā)行；我司與西安國際信托以及工商銀行合作發(fā)行25億元的信托計劃工作不要放棄并繼續(xù)推進，爭取今年實現獲得首期10億元信托資金；積極推進我司與建行等有意為我司發(fā)行中期票據的銀行對接，爭取今年做下1-2單約10億元規(guī)模的中期票據；加快落實青山湖南大道和生米大橋西延工程兩項目的工行貸款；加大對一些大型基礎設施項目，如橋梁、道路、棚戶區(qū)改造等類項目的BT融資力度，以緩解因當前融資難而急劇加大的項目資金壓力。這些工作請分管領導會同投資發(fā)展部、財務部盡快編制融資預算，其中包括到期本息預算，然后提交三月份的總經理辦公會研究。

（二）多點完善，全面提升內部管理質量

一是要從以前的局部預算向全面預算管理進化。通過集團近兩年來的預算管理實踐，已經感到它對完善、規(guī)范、控制、激勵企業(yè)行為提升其管理質量起到了明顯的作用并產生了良好效果。今年要在總結以往預算管理經驗的基礎上實現向全面預算管理進化。這項工作請分管領導會同財務部盡快編制集團系統內各單位的費用預算、目標利潤預算等各項預算，也請今天在座的各單位主要負責人高度重視預算編制工作，按照本部下發(fā)的對預算編制工作的有關要求做好資料提報等配合工作，然后將形成的集團系統內財務預算草案提交三月份的總經理辦公會研究。

二是集團系統內要立即著手檢查現有的財務管理制度，堵塞漏洞以防不測。隨著近幾年集團規(guī)模的快速做大，現金流規(guī)模也從以前的一年2-3個億到現在的約40個億，大量的資金最終要從我們的財務人員手中流出，如果我們的制度和實際控制方面存在漏洞，而讓人有機可乘的話，其后果就不堪設想了。大家從報上也看到了，鄱陽縣財政局經建股的一個小小股長居然能踅伏5年，通過內外勾結從財政專項資金賬戶上挪走1億元，其產生的嚴重后果大家也都看到了，希望此事能引起我們的高度警惕。請分管領導會同財務部、監(jiān)察室近期安排一次對集團系統內各單位的財務制度、審簽流程等漏洞排查，并將排查情況在總經理辦公會上通報。

三是要細化單位、部門全年工作預安排計劃，全面提高季度績效的考核質量。單位或部門的全年工作預安排計劃是年初各自理思路、盤任務、作安排的一種書面表達，也是我們對其考核的重要依據。希望大家高度重視這項工作，年初定下來就可管全年。全年的預安排計劃因其跨度較大，在執(zhí)行過程中是可以調整的，但要在上月預調下月并報備案，如果你又沒有及時預調，而在季度考核中出現沒有完成任務的這種情況，從今年開始則不接受任何理由的解釋，毫不留情的扣罰績效工資。請分管領導會同綜合部、監(jiān)察室對績效考核制度再進一步完善，明確這些流程及扣罰分值，使其更易操作并減少人為因素，同時盡快提報系統內各單位、部門的全年工作預安排計劃上三月份的總經理辦公會研究。

（三）多管齊下，全力做好項目建設工作

今年仍是集團承擔政府項目最多，要求最高的一年，我們要進一步發(fā)揚團結拼搏、求真務實的作風，振奮精神，努力做到“八個一”，以確保工程按質按量按時完成。

一是要做到“一月一月報”。工程部啟動的在建工程管理月報，圖文并茂，形式新穎，能準確、清晰地反映各工程的進展情況，請工程部繼續(xù)加強此項工作，一如既往將它辦好、辦實、辦出成效。

二是要做到一月一調度。公司每月初仍要堅持召開一次由董事長主持，工程部組織，有關分管領導、項目辦主任參加的生產調度會。項目辦將上個月工程進展情況、存在的問題進行梳理再上會匯報，會議對項目建設進行分析，對能解決的問題及時予以解決，對一時難以解決的問題予以分解、責任到人、限期落實。

三是要做到一月一培訓。為進一步提升我們的工程管理質量，盡快提高我司工程技術人員的業(yè)務和管理水平，工程部組織了為期一年的工程管理技術人員培訓班，從去年幾期的培訓效果來看，參與的人員很多，且積極主動，達到了預期設想效果。要持之以恒地按照計劃辦下去，辦出特色、善始善終。

四是要做到一月一檢查。公司工程部要圍繞著項目管理，對公司每個項目做到每月一檢查，并將檢查的結果向分管副總匯報，重大問題向主要領導匯報。然后將檢查出來的問題反饋到各項目辦，要求其采取有效措施限期整改。上述工作請各分管項目的領導會同各自分管部門結合本單位實際，制定相應的管

理制度來抓好項目的調度、管理和控制。請分管領導會工程部盡快編制好今年在建、擬開工建設的項目用款預算，提報三月份的總經理辦公會上研究。

再請分管領導會同稽核審計部加快推進利字街BT竟爭性談判工作，盡快落實投資單位。同時要盡快上報生米大橋西延線二期工程進行BT建設的請示，并爭取市府的早日批復。繼續(xù)做好我司與高新區(qū)管委會就瑤湖組團還建安置房項目的BT建設談判。繼續(xù)做好我司與經開區(qū)管委會就樂化組團10平方公里啟步區(qū)基礎設施建設項目的大BT建設談判。兩大組團BT項目融資工作請分管投融資的領導負責。

（四）多種經營，加快實現自營項目的現金流入

一是城建實業(yè)下屬構件公司已完成試生產，完全可以正式投產，要加快與軌道公司的對接并督促其早日完成對管片的招標和合同簽訂工作，爭取早日正式投產并實現現金流。久隆砼站在提升內部管理的同時要特別注意并下大力氣做好款項的回籠，使其產生良好效益。請分管領導和城建實業(yè)負責人高度關注兩下屬企業(yè)運轉，要常下去看看，要在一線解決問題，不能當甩手掌柜，有什么困難集團會盡全力幫助。

二是城泰公司0928、1008地塊已開工建設，要全力以赴地力爭實現年底前預售的里程碑目標，早日實現現金流。0728和豫章大橋北橋頭地塊規(guī)劃報批工作要加緊跟蹤，爭取早日完成規(guī)劃報批等手續(xù)，盡早開工建設。城泰公司向工行、洪都農商行融資5.5億元的開發(fā)性貸款已基本落實，何時放款請分管領導根據當前的融資形勢把握好，我意兩行可先各放1億元。

三是做好集團現有房產的租賃經營工作，盡量減少閑置，讓其產生效益。原環(huán)保大樓收購款項已基本付清，要盡快完成交接，并辦好產權轉讓手續(xù)，同時盡早租出；直管公房的房產產權已辦到我司名下，但收購款項還未支付，可逐一對接盡快落實，總體原則是低租金的要調到市場價，否則談不攏就變現出讓；城南店面要爭取辦到我司名下，要爭取多出租少空置。請分管領導會同資產經營部、置業(yè)公司就租賃經營工作多想辦法、多出點子、多出效益。

（五）多樣宣傳，著力強化企業(yè)文化建設工作

過去的一年，為了增強公司的凝聚力，強化員工的主人翁意識及積極進取的精神，公司出臺了一系列加強企業(yè)文化建設的舉措，通過廣泛征求意見，充分調研，確定了企業(yè)文化綱要。下一步，我們企業(yè)文化領導小組要對公司已經提煉形成的企業(yè)愿景、企業(yè)使命、經營理念、發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、司訓、行為準則等組織專題宣講，或采取張貼、宣傳欄、演講等形式和活動全方位、多角度進行宣傳，使之潛移默化，深入人心。讓廣大員工奮斗有方向，拼搏有奔頭，成果能共享，從而形成上下齊心、同舟共濟共推企業(yè)發(fā)展的良好局面。上述工作請分管領導會同綜合部、協會、工會提報今年的企業(yè)文化建設工作方案，適時上總經理辦公會研究。

（六）多策跟進，大力推進黨建和紀檢監(jiān)察工作

今年要繼續(xù)扎實高效地加強黨建與紀檢監(jiān)察工作。黨建工作上，要認真落實集團兩級領導班子民主生活會、黨委中心組學習會、支部組織生活會；傾力完備“三會一課”制度；全面推進“四大活動”（“貫徹落實年”活動、“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動、“作表率、創(chuàng)一流”主題活動及黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動），充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，努力培植凝心聚力、同甘共苦、追求卓越、高效干事的工作氛圍。紀檢監(jiān)察工作上，要繼續(xù)加強各項目建設招投標、采購詢價、資產經營及投訴處理的監(jiān)察活動；繼續(xù)完善充實項目監(jiān)察工作制度尤其是充實監(jiān)察室內審職能(如年度財務審計、經濟責任審計和子公司主要領導干部任期和離任審計)，實現黨風廉政建設關口前移的工作策略；扎實推進工程領域自查自糾工作，突出體制機制建設，監(jiān)督檢查黨風廉政責任制執(zhí)行情況，積極開展項目開工預警談話，嚴查違規(guī)違紀不放松，為公司項目建設和經濟運營保駕護航，確保項目建設一路凱歌，干部員工一路順風。上述工作請分管領導會同黨辦、監(jiān)察室抓好落實。

同志們，今年的目標已經確定，任務已經明晰，責任已經明確，希望在座的各位回去后認真研究，周密部署，創(chuàng)新舉措，順利推進既定的各項工作，確保出色完成全年的各項任務，為城投的更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

二〇一一年二月二十五日

建平副市長在來城投集團調研時的講話

(根據現場錄音整理,未經本人審閱)

建平副市長講話重點

一、在周喜董事長匯報過程中的穿插講話重點

二、關于2009年城投集團工作

去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成績。融資成效最好、完成任務最多。幾條我都同意。五個方面都有突破。

第一，在重大工程推進上取得突破。第二，在融資方面取得了突破。第三，公司的規(guī)范管理有了新突破。第四，在項目前期工作方面有突破。第五，人才隊伍建設有突破。

三、關于2010年城投集團工作

今年是“十一五”的收尾年，是重大工程的決戰(zhàn)年，是安全風險的防范年，是“十二五”的謀劃年。

（三）建平副市長要求做好的八項工作 1.要抓好項目推進。2.要確保工程質量安全。

3.要全面策劃好今年的資金安排。

一是要確保項目運轉；二是要做好統籌平衡；三是要與財政積極溝通；四是要控制融資規(guī)模。

4.要進一步控制項目成本。

一是在前期方面怎么省錢；二是在招標環(huán)節(jié)上設法降低項目成本；三是結合“十一五”后評估工作，對一些經濟指標進行一下測算。

5.進一步提高管理水平。

一是進一步加強量化考核，進一步完善獎懲制度；二是要將風險防范納入今年重要的議事日程；三是要優(yōu)化企業(yè)管理中相互制衡的構架。

6.進一步做好“十二五”規(guī)劃的謀劃。

7.進一步加強干部隊伍建設，不但要干工程，也要出人才。

8.進一步加強廉政建設。

建平副市長講話全文

這次正逢“兩會”結束，按慣例總是要到各部門走一走，城投我是每年都要來的。今天來的目的呢，一個是對去年的工作做一個總結，有些方面還要強調和重申一下，更重要的還是對今年工作做安排?！叭珪遍_完以后，市政府就把今年的重點工作150項，做了任務分解。我看很多工作都是和城投有關的、關系非常密切。

全國兩會結束以后，市里也專門做了部署。一個

是學習貫徹胡錦濤總書記對天津工作最新提出的“四個著力”的總體要求。總書記對于天津在發(fā)展方式的轉變，濱海新區(qū)開發(fā)開放，民計民生，特別是在城市建設方面，提出了很具體的要求。特別提到了要把天津建成“獨具特色的、現代化的宜居城市”。這確實是對我們提出了很高的要求。

今天上午在規(guī)劃局討論城中村改造，陳質楓同志也過來了。也提到怎么做好今年工作，怎么把總書記的這些要求很好地貫徹下來的問題。昨天市政府開黨組會，興國同志也講到，（落實總書記的要求），關鍵是怎么結合實際、取得實效。今天到城投來，已經是我來的第三次了，有什么問題我們共同來交流一下。

按照慣例每年都來一次，今年的工作對表。周喜同志做了匯報，考慮很細致、很全面，馬總也做了補充。今天我想對城投去年的工作做個總結，對今年的工作再提些想法。

一個，去年城投做了大量卓有成效的工作，各方面都取得了很大的成績。融資成效最好、完成任務最多。幾條我都同意。五個方面都有突破。

第一，在重大工程推進上取得突破。

抓住了國家擴大內需、市政府“保增長”，這樣的機遇，無論是投資的規(guī)模、完成的投資量，還是建設 的開工量，都取得了長足的進步。去年固定資產投資達到了歷史最高，非常的不容易。一個是軌道交通，班子換了以后，軌道交通各個方面都有突破。特別是2、3號線，投資量、拆遷、工程推進，城投的領導、地鐵的班子下了很大的精力，取得了不錯的成績。二是在鐵路建設方面取得很好的成績。對于鐵投公司，你們千萬不要總想“托管”這個概念。鐵投就是城投下面的一個公司，而且要（把鐵路項目）當做（城投）目前一個大的、重要的項目來抓。（天津）鐵路建設這幾年力度相當大，你們要全力以赴。去年鐵路完成的投資量不錯，和鐵路部門的溝通協調很不容易，建交委和鐵投公司都做了大量的工作。還有就是樞紐建設，東站、西站、文化中心，包括一些大的節(jié)點，都在項目推進上有突破。

第二，在融資方面取得了突破。

這方面市委、市政府是給予高度肯定的。無論是融資額度上、直接融資上，還是在到位資金上，都是歷史上最高的。我們抓住了國家“擴大內需”的積極財政政策與適度寬松的貨幣政策，抓住了這樣的機遇，做了大量卓有成效的工作。有幾件事情做的不錯，市政府比較滿意。一個就是國開行500億大額貸款的重組，降低了成本、調整了結構。這件事情是動了腦筋、值得肯定。二是保證了重大項目資金。這么大量的項目資金需求，你們合理安排，保證了資金供給。三是建立了“借用管還”機制，這方面興國市長對你們也是充分肯定的。一個是建立了“三道防火墻”的風險防范機制，集團公司、子公司、項目公司封閉運作。第二個是建立“借用管還”的機制。我覺得這個機制建立的非常有針對性，包括我們對下面子公司（實施）的動態(tài)監(jiān)管，我們也采取了一系列的辦法和制度，我覺得這些都非常有效果。這是你們去年工作值得肯定的第二個方面。

第三，公司的規(guī)范管理有了新突破。

去年我來的時候，講的最多的是怎么加強管理。因為我們現在是大建設時期，對（你們這樣的）投資公司來講，有時候的角色是甲乙丙丁多種的，有時候是業(yè)主有時候又有些操作性。但是出于歷史原因，我們公司的管理又有兩級、又有三級，是政府性的投資公司，同時又是市場化的項目公司等等。在這種體制下，怎么進行有效的監(jiān)管，這對于我們是個嚴峻的考驗。我們講的最多的，是怎么在（管理）構架上建立一個“決策、監(jiān)督、執(zhí)行”的機制，不能讓一個部門權力過大，要實現相互制約。我覺得（在這方面）去年我講的比較多。另外就是我們在制度建設上，怎么

通過制度來管錢管物。總的來說，我覺得你們去年在管理方面是動了腦筋的。這一年下來，特別是在資金管理上，我覺得是采取了一些辦法，像剛才你們講到了“模式市場化、運作專業(yè)化”。我們城投是政府性質的公司，和一般的公司還不一樣。作為城投公司來講，一方面要按照政府的意愿去做某些事情，但是從操作上要按照市場方式去運作，按照公司化的構架來管理。這對我們的要求就不一樣了。我覺得去年你們在這方面動了腦筋，一個是把制度建起來了，第二呢是把考核量化了。我覺得去年下半年在科學發(fā)展觀學習實踐活動考核的時候，你們也匯報過了，就是把考核指標量化。很重要的一方面是把土地方面的工作量化了，我說過這方面一定要把指標量化。不能說做到哪里就是哪里。去年你們“毛地變凈地”做了多少，一定要把這些完成情況和考核指標、和薪酬結合起來。公司管理(企業(yè)管理)的手段（之一）就是薪酬，有的時候獎勵制度就是要靠這個，要與（經營者的）業(yè)績結合起來。

當然我覺得這個也要有個過程，我們的任務也很多，去年取得了一些進步，關鍵在于今年我們怎么在這方面有個進一步的提高。

第四，在項目前期工作方面有突破。

我來了2年多了，總的感覺，是城投公司在前期工作方面在不斷地提高。這個我很有體會，確實跟我們政府部門和設計部門的溝通協調水平也有明顯加強。城投的前期工作水平是體現在作為“業(yè)主”上的。你作為業(yè)主管得好、管得細，你這個前期工作才能搞好。我們有的業(yè)主很多東西不是太懂，有的事情干脆都交給設計單位去做、執(zhí)行單位給它把（質量），就當“二傳手”，這樣的管理模式是不行的，管理質量和工程質量也不會好的。（這一樣的業(yè)主）另外還有就是不善于與政府部門打交道，溝通協調能力不行。溝通協調能力是作為業(yè)主的一個很重要的能力。這方面，城投公司有很大的提高，前期工作做得比較主動，有些問題考慮的也比較細致，同時工作的系統性也有加強。

第五，人才隊伍建設有突破。

剛才周喜講的這個數據很能說明問題，提拔了4名局級干部、28名處級干部，我看天津市沒有第二家這樣的企業(yè)。說明我們的人才培養(yǎng)力度有加強。黃市長以前也講過，我們這么大的平臺，要出人才、要帶出一支隊伍。我覺得去年啊，你們在人才隊伍建設方面很有進步，工委方面也給予了大力的支持，確實走出了一批人、帶出了一批人，非常不容易。

總的來說，城投的這幾年取得了突出的業(yè)績。為

天津的城建（事業(yè)發(fā)展）闖出了一條獨特的路子，也改變了我們天津的城市面貌。我覺得在這件事情上，你們城投是有貢獻的。我們在座的各位都可以在天津的城建史上留下自己的一份記憶，這是不容易的。特別是你們兩位主要領導，非常不容易、非常敬業(yè)。黃市長對你們兩位也給予了很高的評價。城投的整個班子也很有戰(zhàn)斗力。在這幾年這么大的工程量、這么重的任務面前，我們能夠按照市委、市政府的要求，全力推動各項工作。大家對于城投公司的工作都給予充分的肯定。

我這次為什么無論如何要來，我覺得一定要對城投公司的工作給予肯定。今天你們班子、主要的中層干部都在，我要代表市委、市政府說幾句，對你們的工作給予充分肯定。（你們）確實不容易。當然我們還存在一些困難，還有一些問題，但我們按照市委市政府的要求，圓滿完成了去年的任務。應該說為我們今年完成“十一五”最后一年的任務，打下了基礎。

當然，我們還需要不斷創(chuàng)新，盡快提升我們的管理。這是我想講的第一方面內容，對我們去年的工作給予肯定。

關于今年的工作，應該說城建工作會議都部署了。在城建工委召開的動員會上，我也基本說過了，周喜

和白玉都參會聽了。對于今年的工作，應該說市委、市政府大的調子已經定了，也就是市委九屆七次全會提出來的“建設三個高地，打好五個攻堅戰(zhàn)”。這次胡錦濤總書記參加全國人大會議天津代表團討論，發(fā)表了重要講話。你們班子成員要認真學習這一重要講話。特別把總書記提出的“四個著力”，結合自己的工作，將其具體化，特別是要在如何提高城市的建設和管理水平上下功夫?？倳浱岢龅囊蠛臀覀兊墓ぷ餍萜菹嚓P，特別提出了要“建設獨具特色的國際化現代化生態(tài)宜居城市”?？倳浱岢龅倪@個標準是非常高的，我們怎么來落實、怎么來貫徹。我覺得核心就是要結合實際，你們要按照市委的通知精神，認真學習貫徹，把落實措施與今年的工作結合起來，實現具體化。

今年首先是“十一五”的收尾年。這與我們城投非常有關系。往往我們五年是一個大的階段，今年就是一個小句號。今年的任務非常多，我們無論如何要在去年任務基礎上實現增長30%，任務重大。

第二個，今年是重大工程的決戰(zhàn)年。特別是我們的軌道交通建設，地鐵、樞紐等等。

第三，今年是我們安全風險的防范年。去年地鐵出了23起事故。今年地鐵建設的任務更重，風險防范怎么來防？特別我聽到上個星期（地鐵）又出了一件

事，冷凍沒冷凍到位。如果這樣的話，完全靠僥幸、沒有一套很有把握的風險防范措施，(是絕對不行的)。

第四，今年是我們“十二五”的謀劃年。對“十二五”，要結合總書記提出的“建設國際化現代化的生態(tài)宜居城市”的要求，認真研究基礎設施的構架，我們還缺什么，要研究怎樣建立和天津城市定位、與總書記要求相匹配的基礎設施體系。馬上進入“十二五”，我們要抓緊研究，特別是在基礎設施的目標、功能、定位方面，然后落實到項目。除此之外，還要研究我們有哪些措施，需要哪些政策支持，都要好好地做些研究。

對今年的工作，周喜已經做了具體的說明，我完全同意。我想從市政府關注的幾個問題上說一說。

一個是要抓好項目推進。

今年的任務非常重，項目量也不小。我想你們會后要把今年的項目梳理一下，（分幾類），比如說今年要完的項目，像天津大道啊、地鐵的有些車站啊、快速路啊，這一類；第二類是重點項目，比如地鐵、樞紐、鐵路包括其他（比較重要）的；第三類就是今年新開工的項目，比如海河后五公里啊、機場配套等等。應該把項目再理一下。把計劃排好、排細，按項目類別排好任務時序，每個季度、每個月的目標都是什么、工程進度的部位到什么程度，都要標出來，做到心中有數。

再有就是要分解責任到人。市政府把今年的150個項目都分解到每一位（主管）市長，我把我涉及的項目都分解到每一個部門。你們同樣，把重點項目分解，比如天津大道是誰、海河是誰，都要按項目將責任落實到人、到部門，把任務細化起來。然后建立監(jiān)管機制，公司里面要專門有一個定期的檢查機制，通過這一機制進行檢查、協調，有問題及時報告。

第二就是要確保工程質量安全。

這件事情我還想再說一下。今年的在建工程量很大，特別是地鐵和軌道交通。我要點點張興彥，你是地鐵公司總經理，今年地鐵2、3號線質量安全要確保，特別是安全方面。今年你無論如何要給我盯住。我想這方面你們還是要建立系統，在幾個方面要把住。一個是徹查風險源，有多少一定要心中有數。你們在第一線，心中有數是什么概念呢？就是要知道我們今年可能有什么風險，在什么部位，在什么時間段上可能出問題。最薄弱、最容易出事可能會是什么時候，一定要心中有數。如果這個沒數的話，就等于失控。要及時地敲打項目單位，及時敲打施工單位，包括監(jiān)理單位。無論如何盯住，用心和不用心是完全不同的。

我想你們首先要用心，要心中有數。以后再開地鐵會我就會問你們，最近一個階段你們認為地鐵風險會在什么時候，什么部位，你怎么來預防。地鐵公司你們要盯住下面的施工人員，包括項目經理。要把安全的壓力和責任傳給項目經理，一級頂一級、出了事情就負責。項目經理就要盯住每個車站的項目負責人，壓力責任層層傳遞，這樣我們才能做到心中有數，才能（在整體上）不失控。

再有就是在安全質量監(jiān)察環(huán)節(jié)上做到“形成高壓”，要始終感覺“如履薄冰”，不要出了事情再去做安全檢查。我想你們今年的檢查要形成經常性的，要與質監(jiān)總隊聯手，每個月都重點查一下。有的時候這樣的辦法還是很管用的、很有效的。我們現在的習慣是出了問題再去做大檢查，我想要在問題出現之前加強檢查。每個月重點的在幾個環(huán)節(jié)上進行檢查，比如總出問題的“連續(xù)墻”，下挖到地下三十米以下容易出問題；再有就是（盾構）的進出洞等等。這些重點環(huán)節(jié)上，有哪些措施必須要做到，一定要注意落實。一定要把責任落到人，我去年講過了，下面有壓力，你們才有安全感，都要把壓力傳遞下去。怎么傳遞呢，就是要明確責任，很清楚。我想你們今年在安全責任上一定要有很具體的東西，一般性的措施肯定不夠。

上次開地鐵會上我說過的一些事情，我不知道他們施工單位是否都落實到位了。一定要跟他們講清楚，從現在開始只要出問題，以后的5號線、6號線的施工以及這之后的工程，不可能再讓他來。這方面一定要有好的機制，包括我剛才講到的2、3號線的項目經理，各車站的項目負責人，各個施工單位，都要繃緊（安全）這根弦。這樣的話，我們才能做到心中踏實。另外我想就是一定要做好預案，當然這預案最好是用不上，但一定要管用、有效。

這個（安全）問題我每次開地鐵會的時候都要說，我想今年這個事情是要拜托你們（做好）。今年是最難的，（2、3號線）三分之一的地鐵站還在施工中，盾構掘進也在進行中，說老實話，今年的日子（在安全方面）很難過的。你們無論如何要給我盯住。

第三，要全面策劃好今年的資金安排。今年的資金總量上應該沒什么問題，就是在結構上有些問題、配備上可能有些難度，今年的資金特點可能是這個情況，會后你們認真梳理一下，剛才談到的幾個問題。一個是財政資金的問題，今年的財政資金確實很緊，他是根據你們賬上的資金情況，反過來給你們支持。我們商量過這事情，今年財政確實很緊張，某些方面確實缺錢，我們很多數據還是“虛胖”，看上去很好看。但說老實話，我們地方上的財政收入有很多方面確實是很困難。一方面你們應該體諒，因為確實（財政方面）有難度。另一方面你們該要的還是要，財政這本賬還是很清楚的。我想這樣的事情還要在小范圍上再說一說，比如到底我們要解決怎樣的問題。我總的感覺今年你們挺得過去，可能在項目和項目之間的配比上會有些問題，確實有困難就提出來。我想有些問題會涉及到今后幾年，今年的問題還不算太大，我想會后小范圍的我再聽一下，把這本賬理清。

我想今天提幾個（要求）。

一是要確保項目運轉，這本賬既然提出來了，那就要平衡好、確保今年的項目用款。項目上的事情一個是資金、一個是前期工作，兩個都必不可少。前期工作做不到的話，有了錢也不頂事；前期工作做得再細，沒有錢也是空的。

二是你們今年要做好統籌平衡。這很重要，因為有些資金是戴帽的，有些不是，今年你們要在資金渠道和資金調配上面做好統籌平衡。

三是要與財政積極溝通，該要的要。我想鐵投（需要的）資金報給我的應該是27億多，國土房管局說鐵路建設費有21億。你們要把這筆賬理清。財政有錢不給的話你馬上報給我，我來協調，把財政和國土（部

門）叫過來，該付就付。一方面我們（鐵路建設）需要的資金量很大，一方面他們占用那么多資金干什么。我覺得你們要及時掌握財政信息、及時溝通。包括諸多方面和你們有關的資金，你們都要做到心中有數。掌握了信息，如果發(fā)現問題很大，就打報告給市政府、報給我，我來幫你們協調。

四是要控制融資規(guī)模。關于資金籌措方面，我覺得還有一個問題，就是規(guī)模的控制。我記得上次黃市長也提出來過，今年是這樣一個規(guī)模，但到了“十二五”，這個融資規(guī)模我們還是要有一個總盤子，不可能無限制地擴大。所以我們對于融資規(guī)模這本賬要（算清），一本是我們收益是什么，同樣我們干的任務是什么、有哪些，總任務是什么樣一本賬。在這個基礎（算好賬）上，就有一個（項目）先上后上的問題了。所以我覺得你們要從長遠的角度上看待這個問題。

第四，要進一步控制項目成本。

市委、市政府提出了要求，要降低項目成本。城投公司的基數大，一年的現金流量大，如果能（將成本）降低1%，那就是一個很大的數；降低10%的話，那就相當可觀。你們今天班子主要領導都在，我想你們一定要把成本控制這項工作做好，一是要對成本控制做到“入耳入腦”；二是要切實采取有效辦法降低項

目成本。現在市政府要研究出臺一個項目成本控制辦法，當然這其中會有些困難。但我們可以把可以規(guī)范的先規(guī)范起來，研究怎么來控制成本，要調整這個成本需要哪幾條渠道。超過這個成本了、改的多了，究竟是誰的責任？這些都需要有一套機制。按照這個思路，建交委現在在搞（成本控制辦法），你們城投要全力配合。我想在這方面有幾個環(huán)節(jié)你們可以想想。

一是在前期方面怎么省錢。這是一個很關鍵的方面。項目方案的優(yōu)化可以省下一大筆錢。所以在方案優(yōu)化上，要研究怎么來控制項目成本，要想一些措施。比如說方案比選，現在我們在用（這個方法），我想應該進一步地再把它落實。上次你們講了要搞“設計監(jiān)理”，但這個要研究這個監(jiān)理和項目是什么關系，和審圖是什么關系，不要讓下面感覺煩的不得了。一定要有原則進行監(jiān)理，能不能在設計環(huán)節(jié)中建立一個指標體系，規(guī)定一些參數、條件、指標。設計方面現在是“項目成本越高越好”，是“少動腦筋多花鋼筋”。能不能在這方面有一個優(yōu)化條件和標準呢？所以我們要針對這個下一番功夫。

二是在招標環(huán)節(jié)上（設法降低項目成本）?，F在看來我們漏洞最大的是“封不了口”，這是由于我們工作不到位（造成的）。封不了口就造成招標的時候是低成

本的，一增加、一放開，項目成本一下子就上去了。怎么能做到項目在招標階段就把（成本）口子封起來。我在文化中心就和華港說過，這次你無論如何要在工程招標中把工程造價給我封起來。其中怎么封閉（要有辦法），你不要告送我這個漏了那個漏了，（這樣）一增加過去壓下來（造價）的全部都又上去了。所以要建立一個機制來防止這種現象的發(fā)生，要在招標這個環(huán)節(jié)上多動腦筋，控制好項目成本。特別在精細化管理方面，怎么能控制工程變更、減少變更，都要動些腦筋。

另外我想，你們結合“十一五”后評估工作，要對一些經濟指標進行一下測算。我覺得最管用的還是這個，比如快速路，拆遷每平米（成本）是多少、造價是每平米多少；比如軌道交通，我們盾構每公里（成本）是多少，你們要多做些這樣的數據給我。到時候我們可以拿來比一下，2、3號線一比就知道了。拿些管用的（數據）寫進經濟指標。同樣的，我們看到地鐵2、3號線哪些標段、哪些車站成本造價控制得好，而投資超的是個什么概念。在這個基礎上拿出一個控制成本的辦法。目前建交委現在正在搞，我們作為業(yè)主，也要搞一個成本控制辦法，確實將項目工程成本控制起來。同樣的在土地整理當中也要研究控制成本，土地整理投資更大，節(jié)省成本的潛力也更大。所以我想，你們應該在成本控制方面，針對資金流向最大的地方多下功夫。剛才我講的是工程、土地整理，其它方面還包括設備采購，當然設備往往也包含在工程之內。我說的是你們要在資金比例和流向最大的幾個環(huán)節(jié)上，好好研究怎么控制成本的辦法。我覺得這里面的潛力是很大的，這篇文章要好好做。我在這里提醒你們兩位主要領導，今年市政府對這方面比較關注，你們要好好細化一下這方面的工作。

第五，進一步提高管理水平。

這方面，城投這兩年有了長足的進步，剛才我也講過了，但是我覺得還是有差距，需要進一步提高。管理方面有幾個地方我要點一下。

一是進一步加強量化考核，進一步完善獎懲制度。我們企業(yè)化管理（手段之一）就是獎懲制度，這要與我們的考核掛起鉤來。這些指標是投資量也好、質量安全也好、管理運營也好，都要建立量化指標。上次你們匯報的時候說過你們已經按這套制度做了，但是要管用。有的指標要調整、每年都要調整。也就是針對性要強，你的這個“量化”要讓他覺得有壓力，不能讓人覺得量化不量化無所謂?？己司鸵屗X得這個事情我要好好做，如果不做到，到年底不太好交待。

二是要將風險防范納入今年重要的議事日程。你們講了“三道防火墻”，今年我聽了建投（土地整理資金）這件事，你們要看看類似這樣的子公司怎么弄。我覺得要單個研究。特別像建投這個事情，目前的土地狀況、資產的狀況包括現金流的狀況，都要進行風險分析。確實有問題的話可以和延龍那里先商量一下，看看怎么弄。風險防范我覺得要貫徹到集團公司、子公司、項目公司各層級。特別是你們現在感到有困難的幾個子公司要作為（風險防范的）重點，把風險防范這件事情做好。我一直說過，城投這個地方不能出事，出事就是大事。你們這個地方是充當“第二財政”，（風險隱患）不能“一波去、一波來”，所以風險防范這個事情一定要處理好。我想如果我們（城投自己）高度重視，市里面給些政策支持，應該不會有什么大問題。

三是要優(yōu)化企業(yè)管理中相互制衡的構架。去年你們已經有考慮了，我覺得今年你們還要繼續(xù)深化完善。也就是“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離這件事一定要繼續(xù)做。因為這是對于城投現在這個特殊時期的特殊辦法，在過五年也許不是這個構架。那時候就要把管理脫鉤出來，管理就是管理、投資就是投資、建設就是建設?，F在我們把這幾塊內容弄在了一起，所以“三

分離”就是現在非常時期的特殊辦法。我上次也說過，我們的效率是高的、權力是大的，但是怎么來制衡？你們現在的做法，有些我比較贊同。有些權力比如資金，還要集中在集團公司這一級上，但下面的（執(zhí)行）情況你們一定要非常有序。資金的使用、劃撥、監(jiān)管，都要規(guī)范。所以你們在構架建設上，還要進一步加強。

六是進一步做好“十二五”規(guī)劃的謀劃。這件事情對城投來講也是大事，畢竟我們天津的基礎設施建設你們占了很大的一塊。我的想法是你們要對“十一五”做一個好好的后評估，哪些我們做到位了、哪些我們還缺乏、哪些需要改進的，特別要看我們還存在哪些問題。要按照最新的城市地位，特別是按照總書記提出的“獨具特色的國際化現代化宜居城市”的目標，看看我們還存在哪些問題，要好好研究。在這個基礎上，對“十二五”規(guī)劃做一些基礎性的謀劃，包括做一些項目庫、儲備一些項目。按照儲備一批、建設一批、開工一批“三個一批”這樣的原則，籌劃好。

七是加強干部隊伍建設。我每年來都對你們提這個要求。城投所承擔的任務非常重，這對我們隊伍的要求非常高。但在艱難困苦的條件下，我們確實能鍛煉出來，去年我們的隊伍建設和干部培養(yǎng)到了這個程

度，對我們來說應該是個機遇。我覺得你們還是應該加強人才培養(yǎng)，帶出一支隊伍來。我去年講過，城投的隊伍應該“熟前期、懂管理、會理財”，也就是要培養(yǎng)綜合性的人才。我覺得你們今年在人才培養(yǎng)上還是要加大（力度），通過我們的工程一線來鍛煉隊伍，發(fā)現好的人才要把他放到一線上去，不要把他放在辦公室里。我們有這么多大項目，發(fā)現好的苗子就把他放到一線上去，一個項目2、3年下來，(這個干部)馬上就不一樣了。要在一線崗位，進一步提高他的應用能力，提高他的綜合素質。你們今年的人才培養(yǎng)，要有個計劃。城投這幾年干了不少事，也出了不少人。對于人才培養(yǎng)來講，現在是個很好的機遇。在人才培養(yǎng)方面，我們的黨委要將其當作一個很重要的工作去抓。城投不但要干工程，也要出人才?，F在我們的工程量很大，人才需求量也很大。地鐵一動就是5條線，我們的人才儲備夠不夠，我們的施工管理包括以后的設施管理，還有我們的融資、金融方面，我們的人才能不能跟上，這是個大問題。所以說，人才隊伍建設也是城投今年的重點工作之一。

八是加強廉政建設。

最后呢，我想給大家敲敲警鐘，講講廉政，這方面周喜在剛才的匯報中也講了。我們政府性的投資公

司有很大的權力，我們經手的資金也不少，怎么搞好廉政建設，這項工作我們時刻要提醒。特別是我們搞紀檢委工作的，要時刻把持這個方針，發(fā)現不好的苗頭要及時提醒。特別對那些有些反應的要早敲打，這是我們的職責。特別在與施工單位、開發(fā)商交往中，要特別注意。上次我們到環(huán)保局去作廉政工作檢查中，講到了習近平同志一個講話中提到的“三慎”。

一個叫“慎友”，也就是慎重交友。特別是我們的城投，我覺得有一定的代表性。你跟開發(fā)商、跟承包商之間的交往中要注意。要珍重選擇交友對象，往往你的朋友圈決定了你今后怎樣的一個（為人做事）的素質和品味。

還有一個叫“慎好”，也就是不要讓開發(fā)商這樣的關系人“投你所好”，所以要慎重。我看今天你們的主要干部都在，所以講講這個還是很有必要。

最后一個是“慎為”，也就是注重自己行為中的小節(jié)。別以為與開發(fā)商一起搓搓麻將是個小事情，尤其是我們的處級中層干部，要多多彼此提醒，注重生活里的小節(jié)。

總之，這次來一個是和大家一起，對城投公司去年的工作做個總結，代表市委、市政府對去年大家的工作給予充分肯定。同時也是對今年的工作、特別是

一些重點工作提些要求，也就市政府比較關注的幾件事情，和大家一起對對表。今年的任務非常重，我希望大家能一如既往，按照市委、市政府確定的目標，圓滿地完成好今年的各項任務。

我就說這些。

第二篇：城投集團在區(qū)委全會上的發(fā)言材料

城投集團在區(qū)委全會上的發(fā)言材料

×城市發(fā)展投資有限公司2019年1月改制以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅持市場化運營，主動適應形勢變化，正確把握經濟發(fā)展、改革趨勢及背景，建立了自主經營的現代企業(yè)制度。

截至目前，公司總資產由2018年末的×億元增加至×億元，增幅達×%;平臺保持信用評級AA級。完成新增融資×億元，其中債券融資合計×億元，銀行及其他金融機構新增融資×億元。融資成本由原來的年化×%控制在年化×%以內，從根本上節(jié)約大量融資成本。在保證公司正常還本付息的情況下，有力支持×區(qū)重大項目建設資金×億元，充分履行了區(qū)屬國有企業(yè)的使命擔當，為全區(qū)經濟發(fā)展保駕護航。我們在工作開展中，主要做到了以下四個方面:一是強化黨的領導。始終在區(qū)委的領導下開展工作，認真落實區(qū)委區(qū)政府各項決策部署。二是服務發(fā)展大局。融入副中心城市大局，圍繞支持項目建設、保障基本運轉、提升城建水平等重點領域做好融資服務保障。三是不斷改革創(chuàng)新。探索多元投資，加強對外合作，提升企業(yè)盈利能力。四是嚴格防控風險。健全完善各項制度，注重內部監(jiān)督管控，強化公司員工綜合素質，不斷提升專業(yè)化水平。

下一步將重點從以下方面擔當作為。

一、堅持強根固魂，提升黨建工作引領力。

認真貫徹落實黨章和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》等黨內法規(guī)。堅持把黨的政治建設放在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，尤其在堅守黨的政治立場、嚴肅黨內政治生活、提升政治能力上下功夫，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”，為企業(yè)發(fā)展提供堅強政治保證。堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，完善黨內民主和監(jiān)督制度，充分發(fā)揮黨委在“把方向、管大局、保落實”的領導作用。嚴格按照黨委會議事規(guī)則和決策程序，重大事項決策堅持民主集中制原則，執(zhí)行國有企業(yè)“三重一大”制度和“一把手”五個不直接分管等要求，充分討論、集體決策。加強黨委決策執(zhí)行，確保黨中央的各項決策部署在集團抓實落細見效。

二、扛牢政治責任，扎實做好項目融資。

牢固樹立抓機遇促融資、以融資促發(fā)展的意識，加快實施項目“四證一書”辦理，積極對接已拆遷項目政策貸款的審批和發(fā)放，確保全區(qū)重大項目工程順利推進。同時，規(guī)范做好資產經營的效益提升，盤活不良資產，強化資源整合，增加現金流，做大做強公司規(guī)模，積極探索新經濟形勢下公司債、專項債、收益類債券的融資模式，拓寬融資渠道，提升融資能力。

三、服務發(fā)展大局，有力推進城中村改造。

重點抓好總投資×億元、涉及×個村莊的改造建設，力爭項目早開工、百姓快回遷。同時，按照“安置區(qū)的規(guī)劃設計水平不得低于同區(qū)域房地產開發(fā)項目水平”的要求，高起點規(guī)劃、高標準設計，確保安置區(qū)規(guī)劃設計百姓滿意度100%。全力以赴抓好安置房建設工作，健全完善質量安全保證體系，確保安置工程的施工質量，在保證質量的前提下盡量縮短建設時間，讓百姓能早日返回家園，盡享幸福美滿生活。

四、增強造血功能，不斷拓展投資領域。

以助推企業(yè)“資產保值增值、促進區(qū)域經濟發(fā)展、惠及民生福祉”三大功能為抓手，強化企業(yè)造血能力。通過催繳企業(yè)欠款、處理問題樓盤、收回低收益股權投資等方式保障國有資產保值增值。通過持續(xù)加大高科技投資力度，助力新智特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設，形成產業(yè)集群和小鎮(zhèn)產業(yè)經濟，實現高收益，增強公司造血能力。通過增強經營城市能力，著力推進民生項目建設，對×區(qū)域內停車場進行整體規(guī)劃建設，繼續(xù)推動廣州市場步行街改造二期項目，提升城市品質，打造×區(qū)休閑旅游新名片。

五、弘揚×精神，凝聚強大攻堅力量。

×城投緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略部署，以河渠治理、城中村改造、特色小鎮(zhèn)、停車場建設、“兩帶四街”工業(yè)旅游等重點項目為抓手，制定下半年“保重點”融資計劃，確保完成年底融資回款×億元以上，全力保障我區(qū)重點項目建設資金。大力弘揚“×”精神，動員公司黨員干部紛紛投入到企業(yè)、項目現場，主動作為、破解難題。×在副中心城市建設中肩負重大責任，包括×城投在內的每名干部職工都應全力以赴、勇于擔當。在加快副中心城市建設中，×城投對照目標任務和區(qū)委區(qū)政府工作部署，召開專題班子會議將我區(qū)重點工作任務逐條分析、自我加壓，在明確的工作任務外，主動從棚戶區(qū)改造、“兩帶四街”、三區(qū)融合、公共衛(wèi)生、基礎設施建設等方面認領了×項重點工作，并成立服務團隊，積極與牽頭單位對接，抓好工作落實。

六、堅持清正廉潔，提升黨紀黨規(guī)約束力。

學習貫徹《黨委落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作與集團業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。集團黨委定期研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，簽訂責任書，著力解決作風方面突出問題，一以貫之全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監(jiān)督。深入推進“清廉城投”建設，積極營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持抓早抓小，馳而不息抓好中央八項規(guī)定及實施神的落地落實，重點在“三公”經費、出入境管理和公務用車方面加強監(jiān)督。

我們將認真貫徹落實區(qū)委全會精神，積極融入副中心城市建設發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場化運作水平，優(yōu)化國有資本布局投資，提高運營效率，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，全力沖刺，奮力攻堅，確保高標準完成全年目標任務，向區(qū)委區(qū)政府交上一份滿意答卷，助力×創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展、高質量發(fā)展。

第三篇：在調研教育座談會上的講話

沅江市市委副書記市長楊智勇在調研教育座談會

上的講話

來源： 作者： 楊智勇日期： 2018年05月22日 【 字號： 大 中 小 】

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在調研教育座談會上的講話

（根據錄音整理未經本人審定）

通過一天實地調研考察，看了幼兒園、小學、初中、高中，在共華中心校聽了一堂課，與老師進行了座談。下午邀請各相關部門和人大、政協的同志參加這次座談會，剛才大家發(fā)表了實實在在的意見，在此，我講三個方面的意思。

一、全面審視沅江教育工作

（一）成績是過去，不足應審視。沅江教育所取得的成績我是高度肯定的，同時更應該看到沅江教育存在的不足和短板，我們要努力解決沅江教育存在的困難，促使沅江教育重塑輝煌。今天，下到各校開了座談會，教師們講了很多實話、真話，提到了最近幾年教育得到了空前的重視，按這樣的勢頭發(fā)展，沅江教育很有希望。據了解，06年以前，沅江教育在全益陽市名列第一，在全省的地級市名列前茅，后來逐漸落后，分析有兩個原因：第一，過去經費投入較少，尤其是高中投入不夠，靠自己掙錢收費，無心思搞好教育工作；第二，弱化了中心校的管理，放松了對學校的管理，隨著沅江市的城市化，老百姓對教育的需求越來越高，學生集中到城區(qū)上學，大班額現象越來越嚴重。益陽市的督導評估，副市長喻國良的講話中提到了沅江教育的現狀：我們這次看到沅江北部的農村學校辦學條件還比較差，甚至有點荒涼，沅江的絕大多數農村學校都沒有塑膠跑道，這個應該在全市最差。桃江去年下決心投資1個多億，建了八十個學校的運動場。而我們沅江個別學校連煤渣都沒有。這個問題你們一定要向德保書記、智勇市長匯報，我們北部學校應該是益陽市辦學條件最差的地方。同志們，以前資陽辦學條件差，資陽原來也看不下去，一片荒涼，但是同志們，你們現在到資陽的農村學?？纯?，他們的農村學校比城里學校建得漂亮些。我講資陽區(qū)這兩年來的學校建設真的是翻天覆地，每一個教學點都建得很漂亮。我們實話實說，沅江市農村學校應該是整個益陽市辦學條件最差的。

教育投入仍需發(fā)力，2017年，沅江仍存在投入缺口。這是不對的。教育本來沒有錢，政策性的經費一定要足夠的投入，土地出讓費計提、教師績效工資、人均1元職教經費、學前教育發(fā)展基金等，這些應該用于教育的錢一分都不能少。要建成教育強市，按照益陽市委的要求在2020年益陽要建成教育強市，那么我們首先各縣市區(qū)要建成教育強縣，目前我們益陽還只有赫山、安化、資陽已經建成了教育強市。今天下去看了后，有一些心寒，尤其是二中、民辦幼兒園。

（二）發(fā)展順民心，教育擺第一位。全面審視沅江教育，要站在非常的高度來看待教育工作。去年迎接國家、省級教育督導評估，都達到了要求，但是，城區(qū)28年沒有建一個學校，欠帳10多億，書記和我下決心，要改變現在的現狀，才有了兩所新學校。原來沅江教育是全省第一方陣，益陽市首屈一指，再不發(fā)力，奮起直追，怕永遠追不上，人家在發(fā)展，一步落后，就步步落后。我們要重視教育，領導和老百姓才會支持，教育是政治問題、民生問題，關系到沅江發(fā)展的問題。沅江要發(fā)展，要靠人才，如果教育不發(fā)展，沒有到應有的高度，沅江不可能真正做到高質量、可持續(xù)發(fā)展。我們重視教育，無論是從中央“十九大”報告，從鄉(xiāng)村振興，還是從沅江的實際出發(fā)，都要把教育高看一眼、厚愛一層，教育是第一民生，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基礎工程。我們在思想深處，若沒有把教育工作當做第一民生，那是思想意識的問題，國外的情況，最好的建筑是學校，待遇最好的是教師。我們要讓教師真正成為太陽底下最光輝的職業(yè)，讓學校成為最美的建筑，就是踐行全心全意為人民服務的宗旨。各部門、各單位，要擰成一股繩，勁往一處使，才能為教育強市助一臂之力。因為為人民服務就是要有最好的教育，最好的住房，最好的醫(yī)療衛(wèi)生，最好的社會保障，而教育是優(yōu)先發(fā)展的需要，是第一民生的需要，是百年大計的需要，更是教育強市的需要。

（三）尊師重教，家庭、學校、社會義不容辭。當前的教育還存在很多不足，沒有真正形成全社會尊師重教的社會氛圍和支持辦好教育的體制機制。沅江三中“弒師”事件，是偶然事件，但影響多大，是教育極大的悲哀和諷刺，從側面看出家長、學生、領導、社會沒有形成全面尊師重教的社會氛圍，我們要吸取教訓，將感恩教育、家庭教育、學校教育、心理教育，安全教育同步化，樹好家風、搞好校風、社會自然風清氣正。只有三位一體，尊師重教才不會只是一句空話。

二、高度重視沅江教育的發(fā)展

各級各部門都要有支持教育部門這種意識，就是支持市委、政府，支持沅江社會經濟的發(fā)展。財政廳要專門成立教育處，這就是全面落實達哲省長在資興召開全省教育大會上的講話，一是辦教育，二是興實業(yè)。瞿海書記講到化解大班額的問題，優(yōu)先辦好教育，財政要管好錢，用好錢，多支持教育事業(yè)，人社、編辦都要為教育事業(yè)服務。我們要高度重視沅江教育事業(yè)的發(fā)展，定好“四個一流”的目標：一流的學校，一流的氛圍，一流的師資，一流的質量。要尊師重教、優(yōu)質發(fā)展、勵精圖治、重塑輝煌。建設一流學校，主要在硬件設施上、標準化的建設、城鄉(xiāng)一體化、大班額的消除上，把南洞庭學校和玉潭學校建成一流的學校。榮造一流的氛圍，要尊重教育規(guī)律，在教育工作上，要認真研究教育，不能盲目的搞，不能以利益為重、拔苗助長，幼兒園杜絕小學化，要多加強德育教育和心理健康教育，多方面、多層次的形成一流的氛圍，形成全社會對尊師重教的氛圍。打造一流的師資，要培訓好在職的教師，要制定好引進人才、留住人才、提攜人才的機制，要充分發(fā)揮名師的作用，要做好教師的傳幫帶和建設好名師工作室。一流的質量，搞好升學、素質教育和特色教育。

三、下大力氣，全方位支持教育發(fā)展

（一）財政部門對教育政策性投入必須不打折扣，加大立項爭資力度，整合資金解決當前突出的問題。

（二）南洞庭實驗學校和玉潭學校的建設要加速推進，倒排工期，保證質量，順利開學。

（三）師資招聘要抓住最佳時機，要簡化流程，保證公開透明、嚴格程序、嚴守紀律。師資分配要認真研究，要統籌布局、科學分配、嚴格把關。

（四）要推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，做好農村薄弱學校的基礎設施改善和教育質量提升。

（五）要進一步加強對民辦幼兒園監(jiān)管，提質升級。

（六）要規(guī)范教學管理，城區(qū)補課、補習、送藝考、拉高職院校指標現象嚴重，要多加監(jiān)管。

（七）要補齊短板。一是心理健康教育要加強，確保每個學校有心理專業(yè)師資和場地；二是家庭教育和學校教育要貫通，搞好、發(fā)揮好家校聯系的作用；三是生源質量欠缺的學校要實施特色辦校；四是安全教育管理的弦要時刻緊繃。

今天，我們在這里談到了教育的一些問題和下一步的發(fā)展目標，希望大家高度重視、齊抓共管，重塑沅江教育的輝煌。

第四篇：在公安工作調研座談會上的講話

在公安工作調研座談會上的講話

在公安工作調研座談會上的講話

今天專門來調研公安工作，一方面是來看望廣大公安干警，對大家的辛勤工作表示慰問和感謝，另一方面是來更多的了解司法實踐，進一步增強人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實效。公安機關與其他行政管理部門和執(zhí)法部門不一樣，既有刑事偵查方面的司法權，還有行政管理、行政處罰的行政權，履行的職能職責非常重要，尤其是擔負著對社會的管理、服務、執(zhí)法這些重要的職能，所以它所處的地位特殊、作用非常重要。

這些年來，市委特別是李剛書記高度重視公安工作，切實加強領導，市委、市政府做了大量工作。但是，公安工作面寬量大、任務非常繁重，面臨的困難和問題比較多，尤其是像巴中這樣欠發(fā)達地區(qū)，財力不足、警力不足、保障能力不足，基層基礎工作也存在很大差距，跟發(fā)達地區(qū)相比，大家更辛苦，付出的更多。敬軍同志到巴中工作以后的公安工作，給我四點感受：第一，有一個堅強的領導班子。這個領導班子政治上強，工作上富有創(chuàng)新能力，尤其是有一個優(yōu)秀的班長。敬軍同志既是專家內行，又為民務實、勤奮敬業(yè)、創(chuàng)新能力強，把這支隊伍帶得很好，應該說他是整個公安系統的一面旗幟、一根標桿，大家都要維護這面旗幟，學習這根標桿。第二，有一支值得充分信賴的公安隊伍?？傮w來講，巴中的這支公安隊伍具有良好的政治素質，具有親民為民的情懷，具有能征善戰(zhàn)的優(yōu)良作風，具有無私奉獻、吃苦耐勞的精神和大局意識，能吃苦、能戰(zhàn)斗、能忍耐。這些年來，無論是搶險救災，還是維穩(wěn)處突，公安的戰(zhàn)斗力和實力都體現得非常好，是值得充分信賴的。第三，工作卓有成效。為“兩化”互動、統籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境，為打擊犯罪、保護人民作出了積極的貢獻，人民群眾的安全感在不斷增強。最大的成效體現在“三個沒有”：沒有出現大的惡性案件，沒有出現大的群體性事件，沒有出現大的交通事故。這就說明管控、預防、基礎工作抓得扎實。第四，比較注重尊重和聽取人大代表、人大常委會的意見，自覺接受監(jiān)督的意識很強。敬軍同志多次主動向人大匯報工作、請求視察調研，加強和代表的聯系，認真傾聽代表的建議、批評和意見。總的來講，大家取得的成績是實實在在的，對巴中的經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，應當給予充分肯定。

由于多方面的原因，公安工作中也還存在一些問題，今天借這個機會跟大家作一個交流，便于在今后工作當中進一步改進。第一，一方面是警力嚴重不足，另一方面是公安隊伍的整體素質有待于進一步提高。機關與基層的警力部署還不是十分科學，基層太薄弱，市和縣區(qū)兩級的警力配備相對多一些，有“頭重腳輕”的現象。全市一共有190多個派出所，其中有60多個派出所只有一人，甚至無人。公安隊伍的整體素質有待進一步提高，一些同志的知識結構、文化水平和年齡結構不能勝任崗位要求，對公安干警的培訓、教育和素質提升的任務也還相當繁重。第二，極少數警察粗暴執(zhí)法的現象仍然存在。主要是執(zhí)法不規(guī)范、不嚴謹、不文明，有的甚至粗暴野蠻、居高臨下，情緒化執(zhí)法，缺乏“理性平和、文明規(guī)范”的理念。第三，社會治安秩序的管理有待進一步加強。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，流動人口不斷增加，帶來了很多新情況、新問題。要進一步加大街面犯罪的巡查和打擊力度，讓人民群眾的安全感更高一些。針對存在的問題，我講三點意見供你們參考。

第一，始終堅持以黨和政府工作大局為重。要把堅持黨的領導放在首位，講政治、顧大局、守紀律、凝心聚力，積極投身到“兩化”互動、統籌城鄉(xiāng)的偉大實踐中去，為省委提出的多點多極支撐戰(zhàn)略的實施營造良好的社會環(huán)境。要切實加強“四個建設”：一是班子建設，從局班子到科所隊的班子建設都要加強；二是隊伍建設，提高政治素質、業(yè)務能力和服務水平；三是制度建設，要做到制度完備、程序規(guī)范、有章可循；四是保障能力建設，隨著形勢的發(fā)展，公安工作的任務越來越重，保障能力和保障水平有待進一步提高。各級政府一定要在政策許可的范圍內、在條件許可的范圍內盡最大努力為公安提供有力的保障，對有些急需的方面創(chuàng)造條件也要給予支持。對于公安隊伍建設，一定要立足于政治強警，從某種意義上講，公安機關就是人民民主專政的工具，必須牢牢掌握在執(zhí)政者手中。因此，公安干警要把握堅定正確的政治方向，要有堅定的理想信念，必須聽從黨的指揮；一定要立足于法治強警，公安干警一定要有法治思維、法治意識、法治理念，善于運用法治方式去解決問題；一定要立足于科技強警，你們的科技水平、信息化水平有了很大的提高，但是與快速發(fā)展的形勢還遠遠不相適應，現代化設施、裝備要跟上，要引進專業(yè)人才、普及科技知識。大家一定要注重這“四個建設”、“三個強警”，最根本的是要圍繞中心、維護核心、讓人民放心。現在巴中加快發(fā)展的條件已經具備，正處于大建設、大發(fā)展的時期，在推進城鎮(zhèn)化的過程中有很多新情況、新問題，我們必須在任何時候都要堅持以黨和政府的工作大局為重，緊跟大局、緊盯大局、服務大局。

第二，始終堅持以最廣大人民根本利益為重。人民警察一定要視人民為父母，任何時候都要有親民、為民的情懷，要聽民聲、解民憂、護民權，把人民群眾的呼聲作為公安工作的第一信號，不負人民警察的光榮使命。公安部門實際上也是一個窗口部門，天天都同老百姓打交道，所以大家一定要樹立一個良好的形象，真正服務人民、服務社會、服務地方經濟發(fā)展，努力踐行“人民警察為人民”的宗旨，既要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，又要規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

第三，始終堅持以促進和諧維護穩(wěn)定為重。為民是第一使命，發(fā)展是第一要務，安全穩(wěn)定是第一責任。公安機關的主要責任是向社會提供公共安全這個產品，最大限度滿足人民群眾對公共安全的期待，最大限度滿足人民群眾對公平正義的期待，最大限度滿足人民群眾對權益保障的期待。一定要善于運用法治思維和底線思維的方法來化解矛盾，善于運用法治的方法去化解矛盾，既要維護好人民的根本利益，又要維護好憲法和法律的統一、尊嚴和權威，還要充分發(fā)揮自治的作用，特別是村民自治和社區(qū)自治。現在的矛盾，一是改革開放30多年來累積起來的，二是政策體制弊端帶來的，三是我們工作上的不足所致。化解這些社會矛盾，一方面要發(fā)揮政府的管理調控作用，另一方面要發(fā)揮好社會自治的作用。政府的調控是運用法律法規(guī)來調控社會、管理社會，自治就是利用群眾的力量來實行“三自四民主”，這個作用更大。所以公安干警要始終堅持以促進和諧維護穩(wěn)定為重，注意研究社會管理方面的創(chuàng)新，既要注意遵循法律法規(guī)，又要不斷探索，更多地依靠基層、依靠自治、依靠群眾，建立起跟老百姓溝通協調的常態(tài)機制。

總之，希望公安機關的同志一定要適應新形勢、新階段的新要求，進一步增強自身的法治意識，堅持依法行政、公正司法，不斷提高服務能力和水平，一方面要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，另一方面要協調各方，不斷創(chuàng)新社會管理，更好地服務人民、服務社會、服務地方經濟的發(fā)展，在統籌城鄉(xiāng)的偉大實踐中建功立業(yè)。

最后，借這個機會，再次感謝大家的辛勤工作，也感謝公安系統的同志對人大及其常委會工作的支持配合。謝謝大家！

第五篇：在信訪局調研座談會上的講話

在信訪局調研座談會上的講話

同志們：

剛才，恒斌、炎秋同志分別就我市信訪工作作了很好的講話，針對性強，切合衡陽實際，希望大家認真研究，抓好落實。對信訪工作，我一直很關注，也看得重。今天，主要是來看看大家，對長期從事信訪和維穩(wěn)工作的同志們表示感謝；對大家的辛勤工作和默默付出表示慰問。我來衡陽之后，到部門調研這還是第一次。為什么首先到信訪局來，是因為我一直非常關注衡陽的社情民意，關注衡陽社會大局穩(wěn)定，因而十分牽掛這一塊工作。剛才聽了少平同志的工作匯報，我講幾點意見。

一、要充分肯定信訪工作取得的成績

近年來，我市信訪工作認真落實信訪工作責任制，上為黨委政府分憂，下為基層群眾解難，做了大量艱苦細致的工作，取得了明顯成效，初步實現了“三下降一好轉”的目標，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。具體說來，主要體現在以下幾個方面：

一是在密切聯系群眾方面發(fā)揮了不可替代的作用。信訪工作是黨委政府聯系群眾的重要橋梁。全市各級信訪機構和廣大信訪工作者，嚴格履行工作職責，堅持深入基層、深入群眾，認真接待群眾來信來訪，了解群眾愿望，傾聽群眾呼聲，反映群眾合理訴求，耐心細致，不厭其煩地做好上訪群眾的工作，為加強黨和群眾的聯系發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

二是在落實黨的政策方面發(fā)揮了不可替代的作用。當前，許多反映出來的信訪突出問題都牽涉到政策落實問題，因而信訪工作大量地涉及到對黨和國家政策的理解和把握、涉及到黨的各項政策的執(zhí)行和落實。所以，信訪部門解決信訪問題的過程，實際上就是宣傳黨的政策、執(zhí)行黨的政策的過程，既有效地加深和提高了廣大群眾對黨的政策的認識和理解，也極大地增強了黨員干部貫徹執(zhí)行黨的政策的自覺性和主動性。

三是在促進經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了不可替代的作用。發(fā)展中的成果往往體現在經濟職能部門，但發(fā)展中的矛盾和問題卻往往集中到信訪部門。伴隨著改革的深入和利益格局的調整，許多潛在的深層次矛盾逐漸暴露，比如企業(yè)改制問題，征地拆遷問題等等，這些發(fā)展過程中的矛盾都要靠我們信訪部門去化解、去解決。信訪工作疏導了群眾心理，理順了群眾情緒，轉化了消極因素，為我市經濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。

四是在維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了不可替代的作用。信訪工作是維穩(wěn)工作的組成部分，也是社會穩(wěn)定的重要前提條件。信訪問題絕大部分是人民內部矛盾。做好信訪工作，有效化解人民內部矛盾，為穩(wěn)定工作創(chuàng)造了良好條件，打下了良好基礎。

二、要高度重視新時期的信訪工作

新形勢下的信訪工作面臨著許多新情況新問題，我們必須引起高度重視，充分認識做好新時期信訪工作的極端重要性。

第一，信訪工作、信訪部門是黨和政府發(fā)揚民主、體察民情、密切聯系群眾、接受群眾監(jiān)督的主要渠道。做好信訪工作，搭建信訪平臺，可以促使黨委政府更多地了解群眾的所思所想，更直接地把握社情民意，更及時地體察民生民情，有利于加強黨和群眾的密切聯系，改善黨群干群關系，提升黨和政府在人民群眾心中的形象?，F在，我每天都要收到一些群眾來信，幾乎都要在當天閱讀和處理好這些來信；同時還要上網瀏覽有關信息，了解群眾關注的問題。這些對工作很有幫助。信訪工作不僅是了解社情民意的重要渠道，也是考察一個地方領導班子和干部作風建設情況的一個重要手段，通過群眾來信來訪，也許可以從一個側面反映出一個地方黨員干部的精神狀態(tài)和工作實際。

第二，做好今年的信訪工作具有特殊意義。首先，今年是奧運之年。全世界的眼光都聚焦中國，聚焦北京。辦好奧運會，安全是關鍵。我上次講了三句話：一是不能給北京添亂；二是不能給省里抹黑；三是不能給衡陽丟臉。當前推動衡陽科學發(fā)展是我們面臨的頭等大事；再創(chuàng)衡陽輝煌也已成為全市上下的共識。實現這個目標任務，特別需要一個良好的環(huán)境，特別需要一個良好的形象。其次，今年是改革開放30周年。改革開放以來，我國的綜合國力顯著增強，人民生活水平大幅提高，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，我們有許多成績和經驗值得認真總結，這也是今年的一個重大主題。再次，今年是各級政府班子換屆之后的開局之年。現在各級黨委政府都在思考怎樣落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會又好又快發(fā)展。做好今年的工作，對于新一屆政府的五年工作和發(fā)展至關重要，因為一個好的開端可以增強信心，凝聚力量。鑒于以上情況，所以今年顯得十分特殊，維護社會穩(wěn)定就更為重要，我們一定要慎之又慎，絕不能有絲毫疏忽。

第三，隨著當前改革開放的深入發(fā)展，利益關系和格局的不斷調整，一些深層次的矛盾顯現出來，群眾的信訪活動處于一個相對活躍的時期。從我市當前信訪的實際情況看，主要集中在剛才大家談的七個方面，這七個方面涉及到政策性、群體性的現實問題比較多。我們衡陽是兵源大市，涉軍問題比較突出；是老工業(yè)基地，下崗職工再就業(yè)問題比較多；是農業(yè)大市，“三農”問題相對突出；是文化大市，群眾素質較高，信息暢通，一些訴求也相對較多。特別是正處于發(fā)展之中，拆遷、環(huán)保問題也比較突出。還有些特殊的問題，比如萬福陵園的問題等等。如果這些問題解決得不好，就會在一定程度上影響社會穩(wěn)定。所以，信訪工作是一項長期而又艱巨的任務，我們千萬不可掉以輕心，只能重視，只能加強；不能放松，不能削弱。

三、要堅定做好信訪工作的信心

目前，盡管我市信訪工作矛盾多、難度大，但是我們完全可以有信心做好這一工作。從“四個80%”（即“80%”的問題反映的是發(fā)展和改革過程中的問題，“80%”的問題是有道理和有一定的實際困難的問題，“80%”是可以通過各級黨委和政府的努力加以解決的問題，“80%”是基層應該解決的、也是可以解決的問題）這個基本判斷分析，以及從我市信訪工作“三下降一好轉”（總量下降、集體上訪下降、越級上訪下降、信訪秩序明顯好轉）的發(fā)展趨勢上看，都充分說明信訪工作是能夠做好的。所以，我們應該堅定信心。信心來自哪里？

第一，信心來自各級領導的高度重視，加強協調配合。信訪工作是個老問題、大問題、也是個難問題，但是，只要老大重視就不難。我們有強大的組織資源，有雄厚的經濟基礎，只要我們對這一工作高度重視，對這些問題進行認真研究，采取積極有效的措施，是完全可以做好工作的。各級黨委政府一定要高度重視，整合各方力量；主要領導一定要認真履行職責，加強部門間的協調配合，努力把工作做深做細，落實到位，絕不允許渾渾噩噩，玩忽職守。

第二，信心來自對重點問題加大督辦力度，減少群眾重復來訪和集體來訪?，F在一些重復來訪和集體上訪，大多是由于我們工作不力造成的。一定要健全和完善工作機制，加大督辦力度，是哪一級的問題要由哪一級負責；哪一個部門的由哪個部門負責，各級各部門要看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事。信訪部門要拿出權威，規(guī)定辦結時間，明確責任單位和責任人。對于信訪工作情況和問題解決的程度，要作為機關作風建設考核的一個重要內容。優(yōu)化環(huán)境、作風建設不能搞“空對空”，不是開一二個會，表個態(tài)就算完事，而是要落實到具體工作中，體現在實際行動上。一個地方的群眾上訪問題長期解決不了，說明什么問題？說明沒有抓落實。要有把工作真正落到實處的措施，不要“彈棉花”，要用“打鐵”的干部，敢于硬碰硬，“扎硬寨、打硬仗”，從而開創(chuàng)信訪工作的新局面。

第三，信心來自于抓好政策的落實。政策和策略是黨的生命。認真落實黨和國家的各項政策，是做好信訪工作的一個很重要的前提，我們千萬不能因為政策落實不到位，而引發(fā)群眾上訪?，F在農村的惠民政策很多，各個地方一定要嚴格按照要求，毫不走樣地兌現各項惠民政策，不折不扣地將惠民政策落到實處。當然，我們也要教育和引導群眾正確理解國家政策，以國家和集體利益為重，不能鉆政策的空子。

第四，信心來自于全市上下正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。在確保社會穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)妥地出臺改革舉措，這是我們今年要特別注意的問題。要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，千萬不能不顧一切后果，盲目出臺損害群眾利益的措施。發(fā)展的調子不能變，但穩(wěn)定的措施不能松。各級黨委政府出臺改革措施，必須充分考慮群眾的承受能力，考慮財政的承受能力，考慮社會的承受能力，絕不能急功近利。

第五，信心來自于明確責任、落實責任、追究責任。責任要明確，哪一級的問題，哪一個單位的問題，都要有明確的責任。落實責任，要搞具體的操作辦法，要把工作的重點放在基層，把問題解決在基層。要加強責任追究，對那些因工作不力而致群眾上訪、造成不良影響的，一定要嚴肅追究責任人的責任。

四、要注重發(fā)揮信訪部門的職能作用

信訪部門是黨的群眾工作部門，是構建和諧社會的重要力量。群眾利益沒有小事，信訪工作沒有小事。所以，對信訪工作要高看一眼，對信訪干部要關愛有加。

（一）要擺正信訪工作位置。信訪工作是一項綜合性很強的工作，涉及到方方面面，其主要職能就是服務基層、服務群眾。所以，我們一定要牢固樹立服務意識，始終站在維護群眾利益的高度，把信訪工作擺在突出位置來抓，真正抓細抓實，抓出成效來。

（二）要支持信訪工作。之所以要支持，是因為信訪工作難做。各級黨委政府一定要對信訪工作高看一等，厚愛一籌，確保信訪工作政治上有位置，工作上有安排，經費上有保障。

（三）要解決突出問題。各級黨委政府要為信訪工作創(chuàng)造良好條件，經常了解和研究信訪工作，把信訪工作擺在重要的議事日程，幫助信訪部門解決工作中的具體問題，努力為信訪工作營造良好的環(huán)境。

（四）要關心信訪干部。信訪部門鍛煉人、也考驗人。信訪工作最能鍛煉干部的工作能力，最能提升干部的政策理論水平，最能考驗干部的作風和品德。能夠做好信訪工作的干部，是經得起考驗、可以信賴的干部。各級黨委組織部門要關心信訪干部的成長，加強對信訪干部的交流使用，確保信訪干部隊伍始終充滿生機與活力。

同志們，做好信訪工作，事關發(fā)展全局，意義十分重大。信訪工作要有為有位，關鍵要靠信訪干部的責任感和事業(yè)心。希望同志們一如既往地積極工作，開拓進取，敢于負責，勇于擔當，努力把信訪工作提高到一個新水平，為推進富民強市和建設新衡陽作出新的更大的貢獻。