第一篇：女性社會組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

女性社會組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

女性社會組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

當(dāng)前，隨著改革深化和社會轉(zhuǎn)型加快，婦女群體的流動性加大，思想觀念、生活方式和發(fā)展需求都越來越多元化，如何加強(qiáng)工作方式手段創(chuàng)新，更好地發(fā)揮女性社會組織在社會治理實(shí)踐中的作用，成為一個(gè)重要的課題。近年來，**市通過“社會化推進(jìn)、專業(yè)化發(fā)展、項(xiàng)目化運(yùn)作”，大力探索建設(shè)婦女兒童和家庭社會服務(wù)的支持體系，取得了初步的實(shí)踐成果。

一、**市推進(jìn)女性社會組織發(fā)展的做法和成效

1.著力探索“婦女工作社會化推進(jìn)”工作格局

改變“婦女工作婦聯(lián)做”的工作格局，在用好婦聯(lián)自身資源以外，充分發(fā)揮“聯(lián)”字效應(yīng)，鏈接、整合政府資源和社會資源，實(shí)現(xiàn)婦女工作力量的社會化。密切關(guān)注市政府關(guān)于政社互動和購買服務(wù)的政策動向和趨勢，2012年年初，在**市首屆公益創(chuàng)投活動正式啟動之時(shí)，實(shí)施了女性社會組織“倍增計(jì)劃”，加快孵化培育具有婦女兒童和家庭服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的女性公益組織。按照“將自身?xiàng)l件成熟的工作實(shí)體規(guī)范提升一批、根據(jù)工作需要注冊一批、將有需求的社會組織培育孵化一批”的思路，培育孵化女性社會組織14家，其中行業(yè)協(xié)會類、興趣類組織4家，公益服務(wù)類10家。其中，包括和深圳社會組織合作組建全市第一家面向家庭提供綜合服務(wù)的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)——“家庭綜合服務(wù)中心”、培育以“一助一”為主要形式的純公益服務(wù)機(jī)構(gòu)——“**愛心幫困服務(wù)中心”、孵化以繪本閱讀、親子教育、兒童成長服務(wù)為特色的專業(yè)機(jī)構(gòu)——“**社區(qū)兒童事務(wù)中心”。2013年，實(shí)施“女性社會組織成長計(jì)劃”，按照“誰為婦女兒童服務(wù)，我們就服務(wù)誰”的理念，率先成立運(yùn)作縣級女性社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心，通過在婦聯(lián)機(jī)關(guān)增加業(yè)務(wù)科室職能、配備專人負(fù)責(zé)以及和專業(yè)的社會組織孵化機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，大力建設(shè)集孵化培育、資源鏈接、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、能力建設(shè)和項(xiàng)目合作開發(fā)等綜合服務(wù)于一體的女性社會組織支持平臺。中心設(shè)立以來，較好履行了對女性社會組織的代管模式，健全完善了工作溝通、項(xiàng)目督導(dǎo)、培訓(xùn)交流和服務(wù)監(jiān)管等工作機(jī)制，促進(jìn)了女性社會組織的健康發(fā)展，強(qiáng)化了婦聯(lián)的樞紐服務(wù)功能，推動?jì)D聯(lián)組織從“婦女群眾的娘家”向“女性組織的娘家”拓展。

2.著力推動?jì)D女工作專業(yè)化發(fā)展

學(xué)習(xí)借鑒社工服務(wù)之長，以嵌入式專業(yè)服務(wù)補(bǔ)充婦女工作、激活婦女工作，帶動?jì)D女工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。一是加強(qiáng)社工知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)婦聯(lián)干部轉(zhuǎn)變工作理念。先后邀請深圳市婦女社會工作專家來**為全體鎮(zhèn)、村基層?jì)D聯(lián)干部開展社會工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)；邀請**愛德社會組織培育中心老師指導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目>策劃專題培訓(xùn)；發(fā)動基層?jì)D聯(lián)干部參加社工專業(yè)進(jìn)修和職業(yè)水平考試；鼓勵(lì)吸納專業(yè)社工人才成為基層?jì)D聯(lián)組織的兼職人員，要求每個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)婦聯(lián)要和一個(gè)以上專業(yè)社工團(tuán)隊(duì)開展緊密型合作。二是探索開展“微創(chuàng)投”項(xiàng)目。組織舉辦了全市婦女兒童家庭公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，以“微創(chuàng)投”的形式鼓勵(lì)全市女性社會組織圍繞新形勢下的婦女兒童、家庭需求開展調(diào)研和項(xiàng)目創(chuàng)意，成功征集項(xiàng)目48個(gè)，最后有12個(gè)項(xiàng)目成為優(yōu)勝項(xiàng)目并獲得了實(shí)施的資金支持。

3.著力規(guī)范婦女工作項(xiàng)目化運(yùn)作

依托社區(qū)、立足家庭，重點(diǎn)圍繞外來人口社區(qū)融入、女性素質(zhì)提升、情緒疏導(dǎo)、親子關(guān)系、青少年成才服務(wù)等相對集中的需求，借鑒社工服務(wù)模式先后>策劃開展了“曬曬我家的幸福生活”、“新**女性幸福禮包”、“和諧心靈企業(yè)行”、“七彩夏日”、“關(guān)愛小候鳥”、“單親母子增能計(jì)劃”、“鹿城親子閱讀計(jì)劃”等一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，取得了良好的社會反響。連續(xù)三年>策劃開展 “關(guān)愛小候鳥”項(xiàng)目，在全社會激起很大反響。此外，還把項(xiàng)目化運(yùn)作的工作思路延伸到區(qū)鎮(zhèn)、街道社區(qū)婦女工作，將“基層?jì)D聯(lián)每年培育實(shí)施不少于4個(gè)由女性社會組織實(shí)施的婦女兒童公益服務(wù)項(xiàng)目”的要求列為婦女工作考核內(nèi)容，鼓勵(lì)基層?jì)D聯(lián)創(chuàng)造條件培育發(fā)展女性社會組織，并幫助她們提升工作能力，更好地發(fā)揮服務(wù)婦女兒童發(fā)展的作用，基層女性社會組織呈現(xiàn)出百花齊放、各具特色的可喜局面，活力得到了充分的激發(fā)，基層?jì)D聯(lián)和女性社會組織普遍感覺到工作的價(jià)值感得到增強(qiáng)。

二、當(dāng)前女性社會組織發(fā)展過程中存在的問題

根據(jù)**市婦聯(lián)于2014年6月對全市女性社會組織建設(shè)情況開展的調(diào)研顯示，目前**市女性社會組織在發(fā)展過程中存在以下幾個(gè)問題：

1.女性公眾參與意識相對不強(qiáng)。我國長期實(shí)行的“大政府、小社會”行政管理體制，使得婦女群眾對社會組織的地位、作用等問題理解上存在偏差，對社會組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，對新形勢下社會組織發(fā)展的意義、發(fā)展趨勢以及功能作用認(rèn)識不到位，婦女群眾的公眾參與意識雖然在逐漸強(qiáng)化，但相對而言仍舊不強(qiáng)，其自發(fā)成立的社會組織大多停留在興趣愛好層面，真正有意識參與社會管理、提供公共服務(wù)的數(shù)量很少。

2.女性社會組織自主性不足。**市的各級各類女性社會組織的建立和發(fā)展，主要是基于婦聯(lián)、街道、社區(qū)等主管單位的推動，82.2%的被調(diào)研婦女組織是由主管單位牽頭成立；57.7%的被調(diào)研婦女組織主要負(fù)責(zé)人是主管單位工作人員；73.2%的被調(diào)研婦女組織開展活動的場所，是由主管單位無償提供；60.1%被調(diào)研婦女組織的活動經(jīng)費(fèi)，由主管單位提供，并且有47.1%被調(diào)研組織的表示，主管單位提供的經(jīng)費(fèi)占組織全年工作經(jīng)費(fèi)比例80%以上。

3.女性社會組織社會工作能力不足。一方面，面對社會和組織轉(zhuǎn)型給婦聯(lián)工作帶來的新挑戰(zhàn)，各級婦聯(lián)干部、尤其是基層?jì)D聯(lián)干部知識和能力儲備滯后，工作方式方法跟不上形勢發(fā)展要求，對社會組織開展工作無法提供專業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)；另一方面，女性社會組織大量的都是以興趣愛好為結(jié)合點(diǎn)的社區(qū)組織，真正能承接政府讓渡職能的女性社會組織數(shù)量極少，而且有77%的被調(diào)研組織認(rèn)為，自己的組織目前還沒有承擔(dān)政府讓渡職能的能力。

三、推動女性社會組織建設(shè)發(fā)展的建議對策

為進(jìn)一步促進(jìn)形成女性社會組織建設(shè)在全市蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，結(jié)合調(diào)研情況，提出建議如下：

1.建立聯(lián)動工作機(jī)制。積極爭取民政部門對女性社團(tuán)組織放開業(yè)務(wù)主管單位登記條件，爭取建立合作孵化、共同培育女性社會組織的工作機(jī)制，在全市上下爭取實(shí)現(xiàn)女性社會組織登記后抄送婦聯(lián)備案，公益創(chuàng)投項(xiàng)目中涉及婦女兒童服務(wù)的項(xiàng)目抄送婦兒辦備案的信息互動機(jī)制。積極爭取民政部門在政策支持、人才建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)作等方面向女性社會組織傾斜，為女性社會組織的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

2.建立新型服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)市、區(qū)鎮(zhèn)成立女性組織指導(dǎo)服務(wù)中心，依托民政部門對社會組織建設(shè)的扶持政策，調(diào)動各方資源，為創(chuàng)辦初期的婦女公益慈善類社會組織提供各類資源支持；充分發(fā)揮培育、指導(dǎo)、服務(wù)“三位一體”的作用，加強(qiáng)對女性社團(tuán)的管理和服務(wù)，培育一批具有可持續(xù)發(fā)展能力的公益慈善類女性社會組織，參與承接政府讓渡公共服務(wù)的競爭。

3.培育專業(yè)工作隊(duì)伍。一方面，對組織的負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員開展培訓(xùn)，提升社會組織成員的社會化工作專業(yè)素養(yǎng)，使組織成員掌握基本的組織技能，不斷積累，不斷發(fā)展，通過組織人員的專業(yè)化，提升組織服務(wù)和活動的專業(yè)化水平，不斷適應(yīng)外界環(huán)境的變化和婦女群體需求的提高；另一方面鼓勵(lì)婦聯(lián)干部、社區(qū)干部報(bào)考社工師，學(xué)習(xí)社會工作的專業(yè)方法和技巧，提升基層?jì)D聯(lián)干部聯(lián)系、指導(dǎo)各類社會組織，并積極投身社會管理和服務(wù)工作的能力。

4.規(guī)范組織運(yùn)作機(jī)制。一方面要使女性社會組織克服依賴性，增強(qiáng)自主、自立和自治的能力，建立規(guī)范的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的良性機(jī)制；另一方面要使女性社會組織加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部管理制度、財(cái)務(wù)制度、信息公開制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及誠信制度的建設(shè)，增強(qiáng)其社會責(zé)任意識和法制觀念，在社會中樹立良好的形象和公信度。

5.打造組織工作品牌。一方面，積極鼓勵(lì)女性社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與服務(wù)社會、服務(wù)婦女兒童工作，參與公益服務(wù)項(xiàng)目創(chuàng)投活動，通過政府購買、社會組織申報(bào)承接的方式，確保社會組織沿著正確的軌道健康發(fā)展；另一方面，鼓勵(lì)更多熱心公益的“草根”婦女社團(tuán)在參與中學(xué)習(xí)、成長，從而逐漸發(fā)展成為正式的女性社會組織。

6.搭建交流展示平臺。通過網(wǎng)絡(luò)專欄、qq群等平臺加強(qiáng)女性社會組織之間的互動、交流與合作；各級婦聯(lián)整理匯總各類女性社會組織信息，建立女性社會組織信息庫；組織開展各類婦女文體、才藝團(tuán)隊(duì)展示比賽活動、評選表彰優(yōu)秀組織和項(xiàng)目等活動，展示女性社會組織風(fēng)采和項(xiàng)目運(yùn)作成果，培育典型，塑造品牌，強(qiáng)化示范。

第二篇：關(guān)于某縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于某縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

近年來，社區(qū)社會組織在我國城市社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用，培育社區(qū)社會組織是建立新型社會管理體制的有益嘗試.但是，由于歷史、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的原因，我國一些地區(qū)如貴州省，依舊發(fā)展緩慢，社區(qū)發(fā)展落后的現(xiàn)象仍然很突出。進(jìn)入21世紀(jì),我國社區(qū)社會組織發(fā)展面臨著新的困難。解決少數(shù)貧困地區(qū)社區(qū)社會組織發(fā)展滯后的問題,改善貧困落后地區(qū)人民的社區(qū)生活條件,成為迫切而又亟待解決的問題。因此，為了了解xx地區(qū)目前的社區(qū)社會組織發(fā)展情況，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院2010級公共管理專業(yè)的學(xué)生專程來到xx縣進(jìn)行了一次社會調(diào)查。

一，調(diào)查的背景和目的自20世紀(jì)80年代中期以來，社區(qū)問題就在我國受到極大的重視，政府倡導(dǎo)的社區(qū)服務(wù)在全國普遍展開。而社區(qū)社會組織在社區(qū)建設(shè)中占據(jù)著很大的比重，培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，是加強(qiáng)社會建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、完善社區(qū)自治的重要保證。最近20年間，我國的許多地區(qū)在社區(qū)建設(shè)尤其是在社區(qū)社會組織方面都取得了很高的成就，但在一些相對偏遠(yuǎn)的地區(qū)也存在著社區(qū)發(fā)展滯后的問題。在這樣的背景下，為了了解貴州省社區(qū)社會組織的真實(shí)發(fā)展情況，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出有效的解決方法，更好更快地建設(shè)綠色社區(qū)和諧社區(qū)，構(gòu)建社會主義和諧社會，快速提高貴州人民的生活質(zhì)量和水平，我校經(jīng)濟(jì)學(xué)院10級公事班特地來到貴州省xx縣進(jìn)行了為期一天的社會調(diào)查。

二,調(diào)查的對象，地點(diǎn)及方式

我們這次選擇的調(diào)查對象是目前居住在xx縣的各個(gè)階層的群體，主要是普通的生活狀況還比較良好的的xx縣居民，此外為了更全面了解情況，我們也調(diào)查了一小部分社會高層人員。我們調(diào)查的地點(diǎn)主要是在xx縣城。調(diào)查的方式是采取問卷的形式，由我們將問卷發(fā)放給我們的受訪者，由他們仔細(xì)閱讀后填上答案，他們邊填寫問卷我們邊進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑L問，然后我們將問卷回收，分析，總結(jié)。這次我一共向我的訪問對象發(fā)放了20份問卷，實(shí)回收20份，其中有效問卷20份。

三，調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查結(jié)果

第1部分：個(gè)人基本信息

在這次的調(diào)查中，受訪者的性別結(jié)構(gòu)接近1：1，大多數(shù)的受訪者都是20歲到50歲的青壯年男女，文化水平大多在中學(xué)及以下，還有25%的受訪者是剛剛放暑假回家探親的大學(xué)（含中專）生，最后，我們訪問了一位xx縣財(cái)政部的高級工作人員，他的文化程度為研究生。在這些受訪者中，以共青團(tuán)員和群眾居多，有45%為中國共青團(tuán)員，群眾占30%，還有20%為中國共產(chǎn)黨員，只有一位受訪者自稱其為民主黨派人士。治愈職業(yè)，受訪者中有20%為農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)生產(chǎn)人員，他們從事普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)魚，果樹栽培等。有15%的受訪者為企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，他們是xx縣某些事業(yè)單位的資料員，有15%的受訪者為商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，他們從事餐廳經(jīng)營和一般服務(wù)業(yè)，還有15%的受訪者為生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員及相關(guān)人員，還有10%為暫無固定職業(yè)、失業(yè)、待業(yè)人員，這些人目前也沒有固定的居住地點(diǎn)，他們對社區(qū)以及社區(qū)社會組織的概念比較模糊甚至陌生。另外5%為黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)一般工作人員，最后，還有20%為剛剛放假回家的年輕學(xué)生，他們因?yàn)樵谛＝邮艿慕逃?，對社區(qū)的理解都比較清晰，有自己的獨(dú)立見解。所有的這些受訪者中大多數(shù)人的戶口所在地是農(nóng)村，占了75%，其余25%為城市戶口。他們目前的居住地則多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占45%，其余30為城市，而這些居住地為城市的受訪者則大多是跟隨自己的兒女去城里定居，只有某些特殊的節(jié)假日才回家鄉(xiāng)和鄰里短暫的相聚。剩下的25%的受訪者目前居住在農(nóng)村，關(guān)于社區(qū)社會組織，他們也只是聽兒女或?qū)O子孫女們說起，自己并不曾真正體驗(yàn)過。

第2部分：社區(qū)社會組織居民認(rèn)知度

1,根據(jù)此次的調(diào)查結(jié)果，有一半的人不贊同或是不知道社區(qū)社會組織是政府機(jī)關(guān)的一部分，他們認(rèn)為社區(qū)社會組織應(yīng)該是民間自發(fā)的組織，在被問及社區(qū)社會組織是否是做公益事業(yè)的時(shí)，有45%的受訪者表示贊同，有50%的人表示不贊同，他們認(rèn)為任何社區(qū)組織只要不是慈善團(tuán)體，就絕不會是單純的為做公益事業(yè)而存在的，還有20%的人說自己不清楚情況。至于社區(qū)社會組織要到要到政府部門登記造冊，有60%的人表示贊同，其余的受訪者表示他們不太清楚，這說明在xx縣，還有很大一部分人法制意識很淡薄。

2,對社區(qū)社會組織的評價(jià)，有70的人認(rèn)為社區(qū)社會組織可以更好地幫助有困難的人，幫助政府把事兒做得更好。但也有70%的人認(rèn)為社區(qū)社會組織沒有能力推動社會公平，此外，通過此次調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，xx縣居民的社區(qū)社會組織參與度比較低，有75%的受訪者表示他們從沒有參加過社區(qū)社會組織的志愿者活動。對于他們所在街道社會組織為社區(qū)居民提供的服務(wù)大多集中在為老服務(wù)、托幼服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)上。當(dāng)被問及有相關(guān)需求是否會向社區(qū)社會組織尋求幫助時(shí)，有60%的人表示不會求助于社區(qū)社會組織，原因首先是沒聽說過或不了解這類組織，其次是擔(dān)心服務(wù)質(zhì)量不高，再次就是擔(dān)心收費(fèi)不合理，也有少部分人擔(dān)心暴露自己的隱私。

3,關(guān)于社區(qū)社會組織的服務(wù)效果，35%的人表示不太滿意，40%的人表示比較滿意，剩下25%的人表示一般，他們將繼續(xù)持觀望態(tài)度。此外，xx縣居民認(rèn)為，社區(qū)社會組織的作用沒有很好地發(fā)揮的原因首先是資金、場地的缺乏，其次是社區(qū)社會組織本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社區(qū)的管理不當(dāng)。

四，分析和總結(jié)

1, xx縣社區(qū)社會組織發(fā)展情況

社區(qū)社會組織，一般是指由社區(qū)單位或個(gè)人舉辦的、在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動、滿足社區(qū)居民不同需求的社會組織，主要包括在民政部門登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和部分群眾活動團(tuán)隊(duì)。社區(qū)社會組織除具有非政治性、非營利性、民間性、自治性和志愿性。xx縣面積約為2470平方公里，總?cè)丝?0萬，下轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)。目前，xx縣打造了為老、助殘、托幼、法律援助、醫(yī)療服務(wù)、文化生活、青少年心理咨詢與輔導(dǎo)等一批社區(qū)社會組織品牌，如社區(qū)托兒所、社區(qū)托老所與敬老院、藝術(shù)活動組、社區(qū)法律援助中心、社區(qū)婦女兒童保護(hù)協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會、老年協(xié)會等一系列社會組織，首先，促進(jìn)了社會和諧：社區(qū)社會組織作為居民自愿成立的組織，一方面其公正的立場極易被社區(qū)居民認(rèn)可，說服力更強(qiáng)。另一方面可以通過組織的優(yōu)勢把分散的個(gè)人訴求以集中、理性的方式向政府及時(shí)反饋。因此，社區(qū)社會組織在參與城市管理、化解社會矛盾等方面發(fā)揮了積極作用。其次，增強(qiáng)了社會自治功能：xx縣社區(qū)社會組織作為政治社會化的主體之一，其自愿性特征和追求公共利益的價(jià)值優(yōu)勢，使得社區(qū)社會組織成員較為團(tuán)結(jié)，勇于奉獻(xiàn)，促進(jìn)了社會成員對社區(qū)公共事務(wù)的參與，在提升公民意識、推進(jìn)社會自治中發(fā)揮了重要作用。再次，完善了社會服務(wù)體系：xx縣社區(qū)社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移、積極開展社區(qū)服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)項(xiàng)目，很好地緩解了居民日益增長的服務(wù)需求與社區(qū)服務(wù)供給不足的矛盾，引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。最后，整合了社會資源。

2，xx縣社區(qū)社會組織發(fā)展中存在的問題

(1)政策法規(guī)依據(jù)不全，政府扶持力度不大

《社會團(tuán)體管理登記條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》相關(guān)章節(jié)內(nèi)容已經(jīng)和社區(qū)社會組織的迅速發(fā)展不相適應(yīng)。xx縣對社會組織的登記管理，特別是對社區(qū)社會組織，存在著立法“盲點(diǎn)”，對社會組織的稅收優(yōu)惠政策也暫未制定出臺。

(2)社區(qū)社會組織獨(dú)立性較弱。

當(dāng)前，xx縣官辦色彩過濃的“準(zhǔn)政府”性社會組織大量存在，即使沒有官辦色彩的，也受到政府行政權(quán)力的過度干預(yù)，使組織的民間性大打折扣，失去其獨(dú)立發(fā)展的條件，造成“非官非民，官民不分”這種尷尬的狀況。據(jù)了解，此類社會團(tuán)體或協(xié)會大多由國家工作人員兼職。

(3)組織自身發(fā)展能力不強(qiáng)。

xx縣社區(qū)社會組織大多數(shù)規(guī)模小，職能內(nèi)容比較單一，且經(jīng)營成本較高，無法爭取到社會捐助，導(dǎo)致組織的發(fā)展舉步維艱。組織只好采取以會養(yǎng)會的辦法，收取培訓(xùn)費(fèi)、咨詢費(fèi)等維持生存，造成工作無法正常開展，作用也無從體現(xiàn)。同時(shí)，社區(qū)社會組織的很多成員管理能力缺乏，組織又沒有固定的人才獲取渠道，無法吸引專業(yè)管理人才。此外，部分社區(qū)社會組織還存在著內(nèi)部制度建設(shè)不健全，社會公信力不高。

(4)社會公眾認(rèn)知度不足。

一方面由于xx縣社區(qū)社會組織尚未找到在社區(qū)建設(shè)中的位置，其社會作用相當(dāng)有限。另一方面政府對社區(qū)社會組織缺乏系統(tǒng)性的宣傳教育，造成社會各界對社區(qū)社會組織服務(wù)的認(rèn)知不足，社會支持和關(guān)懷缺位的遺憾局面。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除部分組織通過互聯(lián)網(wǎng)有簡單的服務(wù)介紹外，xx縣大部分社區(qū)社會組織基本沒有向外界宣傳。

四，對于xx縣存在的問題提出的建議

1，將社區(qū)社會組織納入政府主導(dǎo)的工作體系

xx縣必須對各個(gè)社區(qū)社會組織采取有效措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，明確街道辦事處及社區(qū)居委會對社區(qū)社會組織管理與服務(wù)的主體責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開展工作。政府相關(guān)職能部門要統(tǒng)一認(rèn)識，達(dá)成共識，努力形成工作合力；當(dāng)前階段，尤其是要在備案、登記等環(huán)節(jié)采取明確措施，制定、完善、細(xì)化具體操作辦法，對不具備登記條件的，要明確鼓勵(lì)。支持、幫助其積極備案。

2，實(shí)施分類管理，建立評估機(jī)制。

首先對區(qū)內(nèi)全部社會組織進(jìn)行一次全面的調(diào)查，對轄區(qū)內(nèi)已登記合法的社會組織和未登記開展活動的組織進(jìn)行全面摸底，了解掌握基本情況，包括社會組織的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、活動場地以及存在的問題等，使分類管理上更有針對性。對萌芽期和初創(chuàng)期的社區(qū)社會組織，提供包括辦公場地、辦公設(shè)備、能力建設(shè)、小額補(bǔ)貼和注冊協(xié)助等資源和平臺，扶助其樹立公益理念，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)，提高項(xiàng)目運(yùn)作能力。如對社會服務(wù)類社區(qū)社會組織，在稅收、貸款、項(xiàng)目補(bǔ)助等方面給予資金和政策支持;對文體娛樂活動類社區(qū)社會組織，在活動場地、經(jīng)費(fèi)方面給予適當(dāng)支持;對慈善救助類社區(qū)社會組織，提供政策、資金等方面的支持。而且，還可以把社區(qū)社會組織資源進(jìn)行有效整合，節(jié)省管理成本，降低服務(wù)收費(fèi)，以促進(jìn)服務(wù)水平提高。此外，積極探索建立社區(qū)社會組織績效評估指標(biāo)體系，根據(jù)社區(qū)社會組織評估等級，授予政府購買和委托服務(wù)資格。

3，對社區(qū)社會組織的長效扶持政策和工作機(jī)制

適當(dāng)放寬社區(qū)社會組織的登記條件，降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，及時(shí)辦理備案登記手續(xù)，給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策扶持，以引導(dǎo)和培育那些尚不具備社會組織注冊登記條件，但社區(qū)建設(shè)需要并有發(fā)展?jié)摿Φ臏?zhǔn)社區(qū)社會組織;恢復(fù)區(qū)體育總會、區(qū)文化藝術(shù)聯(lián)誼會等文體社團(tuán)組織，整合區(qū)域資源，抓好公共文化體育陣地建設(shè)，定期組織開展群眾性文化體育活動，豐富市民的精神文化生活，營造文明和諧、健康向上的社會氛圍。

4，自我提升，積極爭取社會關(guān)注和支持，提升公眾認(rèn)知度

首先，社區(qū)社會組織要隨時(shí)自我提升，提高自身吸引力，創(chuàng)建愛民利民的特色社會組織，加大宣傳，一是可以借助媒體力量進(jìn)行宣傳動員。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開辟專版專欄，刊登、播放社會工作公益廣告，宣傳相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)成效;二是充分挖掘調(diào)動社區(qū)資源，吸收廣大社區(qū)志愿者積極參與社區(qū)社會組織的活動。組織志愿者之間的聯(lián)誼和交流，加強(qiáng)志愿者的培訓(xùn)和管理，促進(jìn)志愿者服務(wù)的經(jīng)?；⒅贫然?三是社區(qū)社會組織應(yīng)該充分利用自己的自身優(yōu)勢，有計(jì)劃地開展公益宣傳活動，以宣傳引起政府與社會的關(guān)注，從而獲得支持。

5，社區(qū)社會組織與居民之間實(shí)現(xiàn)和諧共贏

在社會工作者的助人過程中，融入專業(yè)方法、運(yùn)用社會工作的專業(yè)的視角有效率地解決人們在物質(zhì)生活、社會生活及精神生活中遇到的各種問題。在服務(wù)過程中讓受助者接受并共同尋找合理解決的方法，并在客觀上促進(jìn)社會穩(wěn)定與和諧。

五，小結(jié)

在公共服務(wù)供給多元化變革中，引入社區(qū)社會組織有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，滿足人們?nèi)找姘l(fā)展的個(gè)性需求，有利于實(shí)現(xiàn)社會公平，促進(jìn)社會和諧。盡管目前xx縣的社區(qū)社會組織在參與公共服務(wù)方面依然面臨著很多困境，但是我堅(jiān)信隨之而來的政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變、法律政策環(huán)境的改善以及社區(qū)社會組織內(nèi)在潛能的提升將會使得xx縣各個(gè)社區(qū)社會組織充分發(fā)揮出其積極的作用,xx人民將會過上綠色和諧的社區(qū)生活!

第三篇：民政局社會組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研思考

近年來，**市民政局堅(jiān)持“培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重”的原則，社會組織取得了快速發(fā)展。目前，全市登記備案的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位各類社會組織已達(dá)136家，2007年個(gè)人會員總數(shù)達(dá)到145649人，團(tuán)體會員306個(gè)，吸納工作人員2785人，社會組織已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的一支重要力量。

一、主要作法

（一）注重宣傳，努力為社會組織營造良好的社會輿論環(huán)境。

社會組織的發(fā)展需要社會各方面的充分理解和大力支持，我們充分利用多種媒體，采取多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳。通過舉辦“發(fā)展社會組織，構(gòu)建和諧**”社會組織知識競賽和“學(xué)習(xí)十七大精神，發(fā)展壯大社會組織”征文等活動，免費(fèi)發(fā)放宣傳書籍260本，廣泛宣傳社會組織政策法規(guī)，讓社會各界了解社會組織的政策及有關(guān)規(guī)定。積極向每個(gè)社會組織推薦訂閱《中國社會報(bào)社會組織周刊》，利用這一宣傳陣地，挖掘、總結(jié)、推廣、宣傳管理規(guī)范、功能到位、作用明顯的社會組織。今年汶川地震發(fā)生后，全市各社會組織緊急行動，發(fā)起了“情系災(zāi)區(qū)、講真情、送溫暖、獻(xiàn)愛心”為主題的捐款活動，短短半個(gè)月就籌集善款537萬多元送到災(zāi)區(qū)，展示了新時(shí)期社會組織的良好社會形象，也為社會組織發(fā)展?fàn)I造了良好的社會輿論環(huán)境。

（二）加強(qiáng)服務(wù)，努力為社會組織營造寬松和諧的管理工作環(huán)境。

改進(jìn)服務(wù)方式，加大對社團(tuán)組織登記前的指導(dǎo)服務(wù)；編印了《**市社會組織行為指南》，對社會組織辦理登記和日常管理提供指導(dǎo)幫助；免收登記費(fèi)用，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，為社會組織登記盡可能提供方便。成立社會組織促進(jìn)會，為社會組織搭建交流服務(wù)平臺，加強(qiáng)了社會組織與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，促進(jìn)了社會組織之間的交流與合作。適當(dāng)放寬登記條件，簡化登記手續(xù)，降低登記門檻(如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會開辦資金放寬至2000元)；對暫不具備登記條件的基層社會組織采用備案管理的辦法，納入民政部門的管理，為社會組織提供政策上的全面支持，使他們在寬松和諧的市場環(huán)境中共同發(fā)展。

（三）注重規(guī)范，努力為社會組織營造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境

按照“分類指導(dǎo)、因會制宜、齊抓共管、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，2005年8月提前完成了行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、財(cái)務(wù)分開、職能分開的政會脫鉤任務(wù)，通過政會分開、政策引導(dǎo)和行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會提高服務(wù)水平，增強(qiáng)自律能力，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會規(guī)范有序健康發(fā)展。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為抓手，通過規(guī)范章程、舉辦社會組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，促使社會組織樹立自律意識、完善自律機(jī)制，不斷加強(qiáng)內(nèi)部組織建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、民主決策機(jī)制建設(shè)，從制度上促進(jìn)社會組織依法按章程開展活動，達(dá)到社會組織自我約束、自我管理、自我發(fā)展的目的。積極探索建立自律與誠信長效機(jī)制，使廣大社會組織不斷走上誠信守法、以質(zhì)取勝的良性發(fā)展軌道，為社會組織營造可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。

二、社會組織發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

我市社會組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，在近幾年的快速發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用，但也存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）社會組織遵紀(jì)守法意識不強(qiáng)，有法不依、無法可依現(xiàn)象較為普遍。

一些社會組織，不遵守國家法律規(guī)定，擅自開展違法違規(guī)或違反章程規(guī)定的活動，擾亂了經(jīng)濟(jì)和社會秩序，也影響了社會組織的健康發(fā)展。另外，我國關(guān)于社會組織的法律法規(guī)還不健全。還沒有專門的、全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)年P(guān)于社會組織管理的《社會組織法》，使得社會組織的設(shè)立、性質(zhì)、地位、作用及職能等沒有完全明確、規(guī)范，缺乏行業(yè)自律環(huán)境。同時(shí)在人員編制、職稱、評定、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、稅收減免等方面也沒有相配套的法規(guī)與政策，使多數(shù)社會組織的隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員和知識結(jié)構(gòu)老化，缺少應(yīng)有的活力與作用。

別外，社會組織參加檢查的意識差。對社會組織進(jìn)行檢查是登記管理機(jī)關(guān)行使監(jiān)督管理的一種有效手段，也是《條例》賦予登記管理機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)，一發(fā)參加檢查是每個(gè)社會組織必須遵守的。有的單位消極對待檢查，屢次通知不到，甚至變相對抗年檢；有的單位填寫《檢查報(bào)告書》時(shí)持應(yīng)付態(tài)度，有關(guān)數(shù)字與實(shí)際情況根本不符；有的單位對變更的法人代表、辦公地址等事項(xiàng)不能在《檢查報(bào)告書》上體現(xiàn)，沒有按規(guī)定依法履行變更登記手續(xù)。

（二）內(nèi)部制度不完善，尚未實(shí)現(xiàn)自我治理。有些社會組織規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，或雖有制度，比如會員代表大會、理事會制度等，但由于專職人員過少、財(cái)力不足等原因，都不能有效落實(shí)；有些社會組織缺少主動性、創(chuàng)造性的工作精神和服務(wù)意識，往往行政依附性強(qiáng)，等、靠、要思想嚴(yán)重，致使沒有成文章程，只有不規(guī)范的口頭規(guī)定；有些雖有章程，但不能獨(dú)立實(shí)施，組織功能、協(xié)調(diào)功能都與市場經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)，自我治理只能停留在口號上。同時(shí)，有些單位通過媒體向社會發(fā)布的廣告宣傳、招生簡章、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容不真實(shí)，甚至有欺詐傾向。

（三）官辦色彩過濃的“準(zhǔn)政府”性社會組織依然存在，社會組織缺乏獨(dú)立發(fā)展的條件。有些社會組織無論是從章程的制定、高層人事權(quán)、日常決策權(quán)，還是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等方

面，都缺乏相應(yīng)的獨(dú)立性。許多社會組織由政府部門牽頭發(fā)起，負(fù)責(zé)人一般由本系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任，工作人員也是所屬機(jī)關(guān)的干部，行政干擾較大，在人、財(cái)、物上都沒有自主權(quán)，在工作和開展活動中也沒有自主權(quán)，這種過分的依賴性，限制了社會組織日常工作的開展，失去了社會組織作為非政府社會進(jìn)步力量的民間代表性，脫離社會土壤，延緩了自律機(jī)制的形成，對社會進(jìn)步的積極作用大打折扣。

（四）缺乏自覺接受監(jiān)督意識，公開、透明度不夠。大多數(shù)社會組織的社會事務(wù)不公開，無法衡量其社會效益；社會組織的章程中明確規(guī)定必須開展各項(xiàng)服務(wù)，但不少社會組織工作不到位，且缺乏監(jiān)督約束；有些社會組織內(nèi)部管理不公開，財(cái)務(wù)制度不完善，不做財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或者雖然做審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)告，但無嚴(yán)格審計(jì)，透明度不高。原因在于：一是缺乏道德和制度上的約束；二是有些為本單位“小金庫”創(chuàng)收而設(shè)立的社會組織，行政干擾較大，甚至沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳戶，單位與社會組織有的經(jīng)費(fèi)收支合二為一，財(cái)務(wù)管理不獨(dú)立、不透明。

三、社會組織法制化、制度化建設(shè)的建議與對策

（一）建立健全法律法規(guī)體系，營造良好的外部社會環(huán)境。

社會組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。因此，建議國家盡快出臺操作性強(qiáng)的有關(guān)社會組織管理的法律法規(guī)，各級政府也應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定規(guī)范性文件以保證社會組織工作健康有序開展。

（二）完善組織章程和機(jī)構(gòu)，建立健全內(nèi)部制度。

社會組織必須建立和完善自己的一整套制度體系，形成自律機(jī)制，用嚴(yán)格、規(guī)范的制度保證各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行。

首先，社會組織依法開展活動，必須完善組織章程和機(jī)構(gòu)。以章程為依據(jù)，健全組織機(jī)構(gòu)：如權(quán)力機(jī)構(gòu)---會員大會或會員代表大會，執(zhí)行機(jī)構(gòu)---理事會或董事會，辦事機(jī)構(gòu)---秘書處、辦公室、財(cái)務(wù)部、宣傳部等。同時(shí)，還要在理事會或董事會之外設(shè)立監(jiān)事會，對組織的計(jì)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和平時(shí)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行批準(zhǔn)、監(jiān)督。具備建立黨組織條件的，應(yīng)當(dāng)建立黨的基層組織，自覺接受黨組織的教育、引導(dǎo)和監(jiān)督等活動。其次，社會組織依法開展活動，必須以章程為核心，建立健全各項(xiàng)內(nèi)部制度。

一是要建立民主決策制度?？朔姓瘍A向，舉辦民主化社會組織，充分發(fā)揮會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會的作用，以民主協(xié)商、協(xié)調(diào)、公開公正的方式處理內(nèi)部事務(wù)。在行業(yè)組織工作帶頭人的選舉上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主辦會的原則，讓會員自己選舉本行業(yè)有威信、有知識、善管理、又熱心組織工作的同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，從而帶出一支高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。強(qiáng)化辦事機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮秘書處的參謀作用，形成民主決策程序，建立健全會議制度和通報(bào)制度，鼓勵(lì)成員參與決策并對組織的各項(xiàng)活動監(jiān)督，重大決策召開會員大會或會員代表大會，由理事會（或常務(wù)理事會）決定，避免個(gè)人或少數(shù)人說了算，遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。理事會中要擴(kuò)大執(zhí)業(yè)人員的比重，完善理事會的議事規(guī)則，發(fā)揮理事會對組織重大問題的決策功能。

二是要建立健全相應(yīng)的行規(guī)行約，加強(qiáng)同業(yè)約束。以維護(hù)行業(yè)的競爭秩序、確保公平競爭為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)自律，特別是要建立會議、管理、服務(wù)、監(jiān)督等方面的自律制度，做到以制度規(guī)章管人管事管行業(yè)。從本行業(yè)的發(fā)展大計(jì)出發(fā)，制定成員共同遵守的行為規(guī)范，并根據(jù)外部環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整一些具體的規(guī)定，這是保證社會組織依法運(yùn)作的必要條件。

三是要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，制定從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。各行各業(yè)都應(yīng)有與本行業(yè)的社會地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，每個(gè)從業(yè)者必須遵守、奉行。特別要制定主要負(fù)責(zé)人行為規(guī)范，對相關(guān)人員加以約束，使其自覺遵紀(jì)守法，自覺代表整體利益，充分發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用，引導(dǎo)社會組織向法制化邁進(jìn)。

四是要完善財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度的透明度是樹立社會組織社會公信度的基礎(chǔ)，如果沒有嚴(yán)格、透明的財(cái)務(wù)制度，社會組織的廉潔性就無法得到制度上的保證。各社會組織要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，做到收支規(guī)范、帳目清楚。收取會費(fèi)和各項(xiàng)服務(wù)性費(fèi)用要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)合理、公開的原則，并如實(shí)開具票據(jù)。社會組織的經(jīng)費(fèi)及按照國家規(guī)定取得的合法收入，應(yīng)主要用于其章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動，接受的捐贈、資助要嚴(yán)格按照與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。應(yīng)有專人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)，制定財(cái)務(wù)報(bào)告，并以適當(dāng)方式向會員、社會公布有關(guān)情況，保證公民及政府的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（三）把獎(jiǎng)懲、考核、競爭和誠信有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)筑系統(tǒng)科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。

首先，把獎(jiǎng)懲、考核機(jī)制作為促進(jìn)社會組織依法開展活動的有效手段。建立組織內(nèi)部通報(bào)批評制度和年末評比制度，促進(jìn)人員自律。根據(jù)章程、自律公約等，監(jiān)督檢查會員行為，對執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，把檢查與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來。一方面可以提高公眾關(guān)于該行業(yè)對社會貢獻(xiàn)的認(rèn)識；另一方面鼓勵(lì)更多的業(yè)內(nèi)人士取得相似的業(yè)績。與此同時(shí)，對違規(guī)會員進(jìn)行處罰，以鼓勵(lì)和鞭策會員之間相互監(jiān)督、互相制約，維護(hù)法律法規(guī)以及規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

其次，加強(qiáng)誠信建設(shè)，建立誠信記錄和評估制度。誠信建設(shè)的好壞是社會組織遵紀(jì)守法的必要反映，也是自律工作的自然延伸。加強(qiáng)組織的誠信建設(shè)，促使會員普遍樹立“誠信、守法、敬業(yè)、自律”和“承諾是金”的理念，營造誠信守約的氛圍。

當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)公益性強(qiáng)、服務(wù)面廣、社會影響大的社會組織的信用建設(shè)，特別是行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會和教育、衛(wèi)生、勞動類等民辦非企業(yè)單位。行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，特別是中介機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會，要制定本行業(yè)自律規(guī)范和懲戒規(guī)則，做好自律管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，反對行業(yè)不正當(dāng)競爭，維護(hù)行業(yè)整體利益，在提高行業(yè)協(xié)會自身信用度的同時(shí)，提高行業(yè)的整體信用度。

第四篇：某市女性社會組織發(fā)展工作情況調(diào)研報(bào)告

XX 市女性社會組織發(fā)展工作情況 調(diào)研報(bào)告 活躍在基層的女性社會組織是各級婦聯(lián)組織不斷延伸婦聯(lián)工作手臂，服務(wù)婦女兒童事業(yè)發(fā)展的的重要力量，是各級黨委政府密切聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要橋梁和紐帶，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。近年來在提升婦女素質(zhì)、服務(wù)家庭文明建設(shè)、保障婦女權(quán)益、參與社會管理、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。中辦印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對女性社會組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)。XX 市婦聯(lián)在“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”集中整治形式主義官僚主義專項(xiàng)行動中，從精準(zhǔn)對接?jì)D女群眾所需著手，對女性社會組織進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況 目前，全市社會組織發(fā)展迅速，全市社會組織總數(shù)達(dá)到X 個(gè)，較 X 年底的 X 個(gè)，增長了近X%。其中以各級婦聯(lián)為

主管單位的 XX 個(gè)。全市在街道社區(qū)備案的社會組織高達(dá) X個(gè)。以 XX 區(qū)、XX 區(qū)等地女性社會組織為例。

女性社會組織在種類和服務(wù)領(lǐng)域上呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，組織類型較多，包括行業(yè)協(xié)會類、公益慈善類、社會服務(wù)類、文體活動類、法律維權(quán)類、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼類、教育研究類、技能培訓(xùn)類等。其中以興趣愛好為結(jié)合點(diǎn)的文體活動類女性和公益慈善類數(shù)量較多。少數(shù)女性社會組織是在民政部門注冊、自愿接受婦聯(lián)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、具有一定規(guī)模以外，大多數(shù)僅在街道社區(qū)備案，根據(jù)婦女群體的不同需求、興趣愛好建立的小規(guī)模、區(qū)域化、半松散型的組織，對成員的約束性不強(qiáng)，主要以滿足成員的需求、提高組織影響力等柔性因素吸引女性參與。

二、女性社會組織作用發(fā)揮 （一）發(fā)揮思想政治引領(lǐng)作用，引領(lǐng)婦女群眾聽黨話跟黨走。政治性是各級黨委政府的法定職責(zé)。各類女性社會組織緊緊圍繞黨政所急、群眾所需，結(jié)合社會組織的特長特點(diǎn)，積極開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神的宣傳宣講展示活動，廣泛開展了“巾幗傳習(xí)走基層”、“巾幗心向黨 謳歌新時(shí)代”歌詠賽、“巾幗綻放新時(shí)代 文明花開別樣紅”巡演等，發(fā)揮自媒體優(yōu)勢，制作展播宣講視頻 X 個(gè)，“歡樂頌黨恩”視頻點(diǎn)贊數(shù)高達(dá) X 萬

人次，較好推動黨的政治理論“飛入尋常百姓家”。XX 計(jì)劃組織者在活動中，將黨的鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等重大戰(zhàn)略部署進(jìn)行宣傳貫徹，走出一條社會組織助力鄉(xiāng)村發(fā)展的新路。

（二）契合社會所需，為家庭提供精準(zhǔn)服務(wù)。堅(jiān)持把發(fā)展女性社會組織作為服務(wù)婦女群眾、拓展維權(quán)維穩(wěn)、促進(jìn)家庭文明的主要載體，利用各方面資源，延伸婦聯(lián)工作手臂、拓展服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)工作方式的創(chuàng)新。XX 市家庭教育研究會、市婚姻家庭咨詢師協(xié)會、女律師協(xié)會、文體協(xié)會等公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷吸納專業(yè)力量，培育志愿骨干，據(jù)此組建延伸不同專業(yè)類別的巾幗志愿者團(tuán)隊(duì)，同時(shí)派生出女性素質(zhì)大講堂、愛家講堂、家教名家談、幸福家案例坊等系列公益服務(wù)品牌，推動形成以婦聯(lián)為核心，社會組織多樣化發(fā)展的優(yōu)勢互補(bǔ)、相互聯(lián)動的新的社會化工作格局。

（三）圍繞中心工作，推動社會和諧發(fā)展。一些女性社會組織注重弘揚(yáng)公益志愿精神，積極開展各種形式的互助、幫困、捐贈、助學(xué)等社會公益活動，促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展。在市婦聯(lián)的倡議下，大力開展“巾幗建功新時(shí)代 志愿服務(wù)暖人心”巾幗志愿服務(wù)主題活動，深度參與新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，通過開展“巾幗脫貧大篷車”、“巾幗圓夢助學(xué)行動”、“婦兒天使”愛心聯(lián)盟、“暖冬行動”、“雙百”行動（百場巾幗志愿宣講、百場巾幗志愿服務(wù)）、“鄰里守望、姐妹互助”等活動，在脫貧幫扶、扶困救弱、美化人居環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行實(shí)踐服務(wù)。

（四）發(fā)揮婦女獨(dú)特作用，有效促進(jìn)婦女發(fā)展。習(xí)近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，婦聯(lián)組織要發(fā)揮婦女“兩個(gè)獨(dú)特作用”。女性社會組織的出現(xiàn)，使越來越多的女性在家庭領(lǐng)域的努力方向更加明確，在社會服務(wù)的空間更加廣闊。XX 家庭教育研究會開展“金色火種”工程，在 11 個(gè)社區(qū)設(shè)立家庭教育社區(qū)指導(dǎo)站點(diǎn)，引導(dǎo)婦女群眾帶動家庭成員，構(gòu)建以愛國愛家的家國情懷、相親相愛的家庭關(guān)系、向上向善的家庭美德、共建共享的家庭追求為目標(biāo)的新時(shí)代家庭。“媽媽的力量”悅讀會、“寶貝讀書”、“家庭教育名家談”等由社會組織承辦實(shí)施的活動，在弘揚(yáng)新時(shí)代家風(fēng)文明，傳播科學(xué)家教理念，宣傳社會主義核心價(jià)值觀上發(fā)揮著積極作用。XX“藍(lán)天救援隊(duì)”隊(duì)長蘇琴，在一次次的救援知識宣傳、開展救援服務(wù)活動中，不斷堅(jiān)定服務(wù)社會的信念。

三、當(dāng)前存在的主要問題 一是注冊登記門檻設(shè)置靈活性不夠。目前對社會組織實(shí)行登記管理部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)，且需一定的注冊資金，這樣使一批無主管部門的、具有“合理性”的女性社會組織無法登記注冊取得“合法性”，影響力女性社會組織的設(shè)立和作用發(fā)揮。二是政府扶持培育機(jī)制不夠完備。各地都較

為重視社會組織的孵化培育，但對女性社會組織發(fā)展不足，未成立專門的女性社會組織發(fā)展中心，由社會組織承接運(yùn)行項(xiàng)目制度不夠健全，舉措不夠有效。三是整體組織化程度偏低。以組織者參與者的興趣為紐帶的成立的一些志愿服務(wù)、健身、唱歌等為主體的社會組織，缺少遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。四是自身能力建設(shè)需要加強(qiáng)。成員大都以離退休人員為主，受組織架構(gòu)、資質(zhì)條件等限制，無法參與到政府的公共服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)購買。

四、關(guān)于促進(jìn) XX 市女性社會組織發(fā)展的建議。

（一）放寬準(zhǔn)入門檻。中辦印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對女性社會組織的聯(lián)系引導(dǎo)，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務(wù)類女性社會組織，加強(qiáng)政治引領(lǐng)、示范帶動和聯(lián)系服務(wù)。目前，市級和區(qū)級社會組織登記都需要一定的資金，我市最低登記注冊資金為 3 萬元，考慮到公益性社會組織不能營利或營利微薄的現(xiàn)實(shí)，適當(dāng)降低注冊門檻，提升社會組織注冊積極性。努力促使女性社會組織信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)民政、婦聯(lián)女性社會組織登記備案信息的共建共享。建立完善的女性社會組織基本數(shù)據(jù)庫，動態(tài)了解和掌握女性社會組織的人員構(gòu)成、會員分布、工作活動開展等情況。

（二）建立服務(wù)女性社會組織的機(jī)構(gòu)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，北京、上海、天津、杭州、武漢等市先后成立女性社會組織

發(fā)展中心或者服務(wù)中心，在市、縣兩級成立女性社會組織發(fā)展服務(wù)中心，為女性社會組織提供必要的辦公場所、基本設(shè)備，提供初期孵化、注冊、政策發(fā)布、專業(yè)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)、資源對接等一條龍服務(wù)。建立“女性社會組織孵化專項(xiàng)資金”加大對公益服務(wù)類女性社會組織規(guī)范管理、項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施等方面進(jìn)行資金扶助。

（三）強(qiáng)化政府項(xiàng)目扶持。不斷健全基層政府向社會力量購買服務(wù)的機(jī)制，定期向社會發(fā)布政府轉(zhuǎn)移公共服務(wù)項(xiàng)目，把有關(guān)婦女兒童及家庭的服務(wù)項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)目錄，為社會組織參與社會管理搭建平臺。對孵化期和成長初期的社會組織，提供專項(xiàng)政府購買服務(wù)扶持項(xiàng)目，幫助其實(shí)現(xiàn)“造血功能”。積極指導(dǎo)社會組織進(jìn)行項(xiàng)目創(chuàng)意策劃，鼓勵(lì)社會組織積極參與社會公益項(xiàng)目和活動，不斷提升女性社會組織運(yùn)作和社會生存能力。

（四）培育 專業(yè)工作隊(duì)伍。推動把女性社會人才納入各地黨政培養(yǎng)計(jì)劃，注重對領(lǐng)軍人才和婦女兒童專業(yè)社工人才的培養(yǎng)，建立健全社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障長效機(jī)制，提高女性社會組織成員的社會化工作專業(yè)素養(yǎng)。注重將優(yōu)秀女性社會組織吸納為婦聯(lián)團(tuán)體會員。

（五）提升社會認(rèn)可度。通過官方網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)交流平臺發(fā)布信息，大力宣傳和展示女性社會組織的發(fā)

展成就，及時(shí)總結(jié)和推廣其新鮮經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大女性社會組織的社會影響力。評選出一批“最優(yōu)女性社會組織”，打造優(yōu)秀服務(wù)項(xiàng)目和品牌。加強(qiáng)與媒體聯(lián)系，跟進(jìn)女性社會組織宣傳報(bào)道，提高全社會對女性社會組織的認(rèn)知與了解，為女性社會組織健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。

第五篇：村干部現(xiàn)狀社會調(diào)查報(bào)告

村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者，他們的工作和環(huán)境如何，不僅關(guān)系到上級各項(xiàng)政策的全面貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在農(nóng)村的旗幟，是群眾的領(lǐng)航船。

一、村干部工作現(xiàn)狀

1、投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重?fù)?dān)，另一頭它得承擔(dān)家庭的重負(fù)。村里無論大事小事，都得找到村干部來解決處理，許多情況下，他們面臨著工作與家庭勞動，無私奉獻(xiàn)與家庭經(jīng)濟(jì)損失的兩難選擇，他們選擇了前者，就不得不放棄后者。

2、高付出與低待遇的問題，由于村干部身份的特殊性，工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散性等特點(diǎn)，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟(jì)待遇低，其次是政治待遇低，如果工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張什么“優(yōu)秀”獎(jiǎng)狀之類的，最多就是到區(qū)、市參加個(gè)表彰大會，有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部，逢年過節(jié)卻沒有上級領(lǐng)導(dǎo)來看望一下，因而，倍感“人老茶涼”。

3、較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進(jìn)行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令，督促檢查就行，而是些具體的，實(shí)際的直接的工作，必須較真去落實(shí)，否則，不但完不成工作任務(wù)，而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作，如計(jì)生工作、綜治工作必須來硬的，必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人，甚至遭到報(bào)復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會，諸如毀壞村干部的莊稼、山林，毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉?shí)施暴力的現(xiàn)象不再時(shí)常發(fā)生，但惡語中傷，故意誹謗，讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事，幾年或十幾年后退下來，還得在村上生活，這些讓村干部感到有后顧之憂。

4、群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強(qiáng)烈。他們對村干部工作多年卻“山河依舊”，群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部，有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實(shí)，村干部們怎么不想為群眾多辦些實(shí)事，怎么不想改變山村的面貌呢？一來村干部手長衣袖短，二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限，村干部們面對群眾急切求富的心理，也深感無奈。

5、興辦公益事業(yè)與集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強(qiáng)烈要求閃辦水利、路等公益帶來，一方面，由于村集體經(jīng)濟(jì)的薄弱，甚至空白，許多事情心有余而力不足。另一方面，現(xiàn)如今是經(jīng)濟(jì)時(shí)代，年輕力壯、有知識、技術(shù)的人都外出務(wù)工，剩下的是老弱病殘，誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，有錢才能好辦事。(責(zé)任編輯：范文之家)

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