第一篇：前大安村村務(wù)公開調(diào)查研究報告

天津廣播電視大學(xué) “一村一名大學(xué)生計劃”

綜合實踐調(diào)查報告

《前大安村村務(wù)公開民主管理工作情況

調(diào)查報告》

作者：韓金福 學(xué)校：寧河電大 專業(yè)：農(nóng)村行政管理 學(xué)號：***03 指導(dǎo)教師：孫振福 時間：2015年10月

目錄

一、摘要---------------第3頁

二、正文

2.1調(diào)查原因及調(diào)查目的 第4頁 2.2調(diào)查時間、地點和方法------------------------------第5頁 2.3調(diào)查內(nèi)容及其分析第5、6頁 2.4今后做好村務(wù)公開工作的思考與對策---------------第7、8頁

三、參考文獻(xiàn)-----------第8頁

一、摘要

遵從農(nóng)青“一村一大學(xué)生”工作實施方案的安排部署，本人于2015年8月6日至8月31日，前往前大安村進(jìn)行了對該村村務(wù)公開民主管理工作情況的一系列詳盡的調(diào)查。通過對基層群眾的走訪和深入村中建設(shè)的調(diào)查，本人了解了前大安村村民自治工作的基本概況與工作思想：該村村民自治工作，是以加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為思想核心、以推進(jìn)村務(wù)公開民主管理建設(shè)和社會主義新農(nóng)村為奮斗目標(biāo)、以簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書為重要載體，旨在貫徹落實使前大安村村務(wù)公開民主管理工作基本走上了制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化的軌道這一戰(zhàn)略方針。通過長期額村務(wù)公開管理實踐和村民民主自治制度的調(diào)控，前大安村出現(xiàn)了空前的民主管理面貌，具體表現(xiàn)為：村民主動參與村中管理的積極性提高、民主意識加強(qiáng)，村務(wù)處理效率產(chǎn)生質(zhì)的飛躍、政治管理評價好聲不絕。

關(guān)鍵詞：前大安村，村務(wù)公開民主管理建設(shè)，社會主義新農(nóng)村，村民民主自治制度

二、正文

題目：《前大安村村務(wù)公開民主管理工作情況調(diào)查報告》

2.1調(diào)查原因及調(diào)查目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下村務(wù)公開和民主管理工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)村務(wù)公開力度、健全完善與社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求相適應(yīng)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制，鞏固基層民主政治建設(shè)成果、推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，2015年8月，本人就村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

2.2調(diào)查時間、地點和調(diào)查方式

此次調(diào)查時間為2015年8月6日—8月31日之間；調(diào)查地點為前大安村村委會、村務(wù)公開辦公室、村民群眾家中、學(xué)校等公共設(shè)施場所。對前大安村村務(wù)公開民主管理工作情況調(diào)查主要采取走訪調(diào)查為主、問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式，深入村民群眾，剖析真實狀況、力求嚴(yán)謹(jǐn)不茍。其中走訪調(diào)查中包括對村支書在內(nèi)的眾多主要村干部的工作總結(jié)的聽取和記錄、對村民意愿和想法的聆聽與采集，其中還穿插了對學(xué)校學(xué)生關(guān)于村務(wù)公開制度了解程度的調(diào)查；而問卷調(diào)查則以面向全體村民為主（除幼兒），旨在盡可能多地收集群眾意見，進(jìn)行匯總。

2.3 調(diào)查過程及主要內(nèi)容

按照先集中后發(fā)散、先調(diào)查后走訪的工作方案，本人將此次調(diào)查研究在時間和過程上分為以下三個階段：

2.3.1 階段一：8月6日至8月10日，采集基層干部想法，分步拜訪主要村干部。8月7日，本人委托村委書記邀請主要村干部成員、村理財小組成員和村民代表參加座談會，了解相關(guān)情況，聽取意見、建議，共接觸基層干部群眾30人。現(xiàn)場查閱決策記錄、合同、財務(wù)支出憑證等檔案資料60余份，從中掌握村務(wù)公開和民主管理工作的運作狀況，并查閱近三年來村務(wù)公開和信訪接待方面的有關(guān)涉及村務(wù)公開方面的信訪、上訪件，梳理分析近年來村務(wù)公開工作中暴露出的突出問題，從中查找薄弱環(huán)節(jié)。會后，整理好與會記錄與查閱數(shù)據(jù)，本人于第二天進(jìn)行了對基層干部的走訪，在交談中，了解了村中近些年的民主建設(shè)問題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，以及村中學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)公共設(shè)施的建設(shè)狀況。

2.3.2 階段二：8月11日至8月25日，走訪村民群眾，了解村務(wù)公開制度實行的效果。8月11日起，本人在村干部的陪同下，前往前大安村村名家中進(jìn)行實地考察，開展切實走訪活動，全面收集、了解、掌握廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的突出問題，全力以赴調(diào)查村務(wù)公開、村民自治的真實狀況。

2.3.3 階段三：8月26日至8月30日，發(fā)放問卷，廣泛征集意

見信息。問卷內(nèi)容如下：

村務(wù)公開滿意度調(diào)查表

尊敬的村村民：

為了了解你對村務(wù)公開各方面的滿意程度，請你在百忙之中真實地填寫此份問卷，我們對你的個人資料嚴(yán)格保密，非常感謝你的支持！

1、你對今年新當(dāng)選的監(jiān)督小組的滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

2、你對自己所在村的監(jiān)督小組工作滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

3、你對當(dāng)前村務(wù)公開監(jiān)督小組發(fā)揮的作用滿意度 □非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

4、你對村務(wù)公開的內(nèi)容滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

5、你對你村的財務(wù)公開滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

6、你對本村的村務(wù)公開次數(shù)滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

7、你對村的村務(wù)公開，村民總體反映的問題滿意度 □非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

8、你對村干部的行政作為滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

9、你對村務(wù)公開時間滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

10、你對村務(wù)公開的計劃生育條例滿意度

□非常滿意 □滿意 □基本滿意 □較滿意 □不滿意

2.4 對于村務(wù)公開民主管理建設(shè)的建議

2.4.1做好“三個結(jié)合”，提高宣傳力度。上級政府高度重視村務(wù)公開民主管理宣傳工作。通過學(xué)習(xí)使干部群眾深刻理解、準(zhǔn)確把握搞好村務(wù)公開民主管理的重大意義、原則要求和方法程序，并針對部分村干部怕公開，不愿公開，部分群眾不理解村務(wù)公開，不關(guān)心村級事務(wù)的情況，通過召開會議、印發(fā)宣傳資料、上門入戶宣講輔導(dǎo)有關(guān)政策法律，不斷提高廣大干部群眾對村務(wù)公開民主管理工作的重要性認(rèn)識，使干部群眾的民主意識和主人翁責(zé)任感明顯提高。一是著力在村干部中強(qiáng)化“村務(wù)公開”、“民主評議、民主監(jiān)督”的民主意識和政治責(zé)任;二是結(jié)合進(jìn)一步落實“十二五”規(guī)劃和中央關(guān)于三農(nóng)問題的一系列文件等重大方針政策，統(tǒng)籌安排，突出村務(wù)公開民主管理的宣傳教育，進(jìn)一步夯實思想工作基礎(chǔ);三是結(jié)合貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》，把村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村基層干部源頭防腐，勤廉為民的制度保證精心安排，狠抓落實，有效地增強(qiáng)了村級干部自警自勵意識，進(jìn)一步增強(qiáng)了搞好村務(wù)公開的主動性和工作合力。同時，全縣各鎮(zhèn)注重加強(qiáng)對村兩委會全體成員，黨員和村民代表及各類村民自治組織成員的教育、培訓(xùn)和提高，在工作實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，形成村務(wù)公開人人關(guān)心，民主管理廣泛參與，學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣的良性機(jī)制。

2.4.2健全組織。建議依法選舉產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組，并從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中選舉產(chǎn)生了民主理財小組，使村務(wù)公開和民主管理工作有責(zé)任人和具體工作人員、工作組織機(jī)構(gòu)，使村務(wù)公開和民主管理工作有了堅強(qiáng)的組織保障。

2.4.3 完善制度。努力建設(shè)健全的村務(wù)公開和民主管理制度，并能做到形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，制定制度與落實制度的統(tǒng)一，結(jié)合村情，使制度有可操作性，有實際意義，取得了很好的社會反響。

參考文獻(xiàn)：

1.《對“村務(wù)公開民主管理”創(chuàng)新實踐的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考》

作者：蔡秀云 出版社：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社

2.《村務(wù)公開和民主管理的“外圍環(huán)境”亟待改善》

作者：魏榮漢 出版社：社會出版社

3.《選舉后的村務(wù)管理：從“村官主政”到民眾參與式治理》 作者：許遠(yuǎn)望 出版社：華中師范大學(xué)出版社 4.《如何搞好村務(wù)公開》

作者：徐廣才 出版社：中國農(nóng)業(yè)出版社

5.《農(nóng)村村務(wù)公開知識讀本》

作者：張正河 出版社：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社

第二篇：上街村調(diào)查研究報告

上街村調(diào)查研究報告

一 摘要

為了解大學(xué)城周圍村莊的建設(shè)情況以及傳統(tǒng)文化和習(xí)俗習(xí)慣。我們以上街村為調(diào)查目標(biāo)展開調(diào)查。調(diào)查中最主要應(yīng)用實地考察的方法，調(diào)查中采訪了部分村委干部和村民，確保了調(diào)查的真實性。調(diào)研分幾個階段重復(fù)調(diào)查，以減少結(jié)果的誤差。調(diào)查結(jié)果主要分為兩個部分，第一部分是基本建設(shè)情況，第二部分是傳統(tǒng)文化方面。正文

二 上街村基本情況

上街村位于上街鎮(zhèn)中心，福州市西郊，由六個自然村組成。交通便利，商業(yè)較發(fā)達(dá)。村中林姓居大多數(shù)，是第一大姓氏。村子中經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，房屋建設(shè)、汽車擁有量上都到了一個很高的層次。

村中農(nóng)業(yè)已成為輔助性的產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)村民出去打工或者從事商業(yè)活動。農(nóng)業(yè)中果樹種植占一個很大的比例。村中荔枝樹種植普遍，還有芒果、木瓜等果樹。上街村距離福州市區(qū)很近，水果可以很好的銷往市區(qū)。

村工廠都為私人工廠，大多是小作坊形式，產(chǎn)量低，層次低，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村為目標(biāo)市場。

村教育建設(shè)來比較完善，設(shè)有幼兒園、小學(xué)，教育設(shè)施齊全，管理比較到位。

上街村實行民主管理的方式，村干部由村民選舉產(chǎn)生。村民采用代表民主投票的方式?jīng)Q定村中大小事務(wù)，較經(jīng)常開村民代表大會。但是在代表中，女代表人數(shù)很少，所占比例低，還是傳統(tǒng)的男性掌管村中事務(wù)，決定村里的發(fā)展方向。

存在的問題和困難

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平還較低 由于南方的地形，氣候條件限制，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)難以實現(xiàn)大規(guī)?；瑱C(jī)械化，集成化，生產(chǎn)方式總體還停留在傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中,更多的是追求數(shù)量而忽略質(zhì)量。同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)，加工上，科技含量較低，附加值也不高。生產(chǎn)的水果品質(zhì)較低，在市區(qū)缺乏良好的銷售市場。

農(nóng)村的組織化程度較低，村工廠難以做大。村中各種類型的工廠組織不盡規(guī)范，村民的文化水平較低，難以駕馭市場，對于市場風(fēng)險的防范能力較低。農(nóng)村教育資源不能充分利用

雖然村里有小學(xué)，但由于師資力量，學(xué)習(xí)環(huán)境，教師責(zé)任心等問題，富起了的農(nóng)民一般將自己的孩子送到福州市區(qū)接受教育，造成農(nóng)村教育資源的一定程度的浪費。

農(nóng)村土地日益減少 由于上街村距離市區(qū)較近，又是上街鎮(zhèn)的中心，建筑建設(shè)較快，對土地的占用越來越多，土地資源日益減少。村子的發(fā)展空間受到了限制。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低 當(dāng)前，大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀，群眾宗族宗姓思想比較濃厚，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)生活方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。由于歷史原因，一些有文化，有技能的農(nóng)村青壯勞力都外出務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，也造成農(nóng)村勞動力素質(zhì)的整體偏低。三 傳統(tǒng)文化方面 1 村廟

觀音閣 觀音閣占地面積分別為200多平方米，為舊式的磚木結(jié)構(gòu)建筑。上街村的村民也經(jīng)常到觀音閣舉行大大小小的活動。整個柱子和門扇都是朱紅色，莊嚴(yán)而神秘。門扇下刻有一些圖畫，同時還聳立著功德碑，以記錄對這座廟宇有功德的人們。在大門的右邊還掛有一個捐資箱，得來的善款用來購買一些燒香用具，或者用來修補(bǔ)廟宇等。正大門頂上寫有“觀音閣”三個大字，兩旁還刻有對聯(lián)，上聯(lián)是“邦哉安泰柳枝神廣施甘露”，下聯(lián)是“英苑慈悲蓮座心虔悟法音”，這自然流露出仙家佛氣。

走進(jìn)正大門，一眼便看到正襟危坐的觀音像，尊像下面整齊的擺放著香火蠟燭和貢品，兩側(cè)用黃色的簾子裝飾著。佛像后面是本廟一僧人的住所，有廚房、臥室等。一切充滿佛家氣息。廟里面有明顯的損壞現(xiàn)象，村里人會定期對這座廟進(jìn)行修繕。資金多來自村民籌集的善款，維修完會張貼紅榜將名字公示。

村子每年的2月19日和6月19日組織村民到觀音廟聚餐，表達(dá)對觀音的崇敬之外也促進(jìn)了村民之間的交流。每年的7月13日和9月19日村民們都會邀請戲班子來唱戲，他們大多邀請閩劇團(tuán)來表演，場面壯觀，氣勢宏大，為的就是慶祝觀音誕辰，以祈求大家身體健康、平平安安。在每年的9月15日，村民們又會進(jìn)行大型的游神活動，鞭炮響起、鑼鼓齊鳴，總共有33尊神像，眾神各異，場面異常精彩。祠堂 六橋林氏宗祠 六橋林氏宗祠，因宋六世祖安宅公官至宰輔同知樞密院事，故稱丞相祠堂。又因相對浦上六橋林氏支祠，棠池六橋林氏支祠，又稱六橋林氏總祠，祖祠。其坐西南朝東南，以連綿不絕的旗山山脈為大背景，面臨滔滔不絕的閩江之水。從整體看，整個建筑呈長方體，四面風(fēng)火墻，分前，中，后三進(jìn)，一共500平方米,總長54.4米，寬24米，中高8米。正面墻體中上方有《六橋林氏宗祠》橫式雙龍戲珠青石匾額。中下方新建圣旨亭一座，中有刻石圣旨兩座。左右邊門上方分別嵌有《入孝》《出悌》石匾，邊門外傍雄踞大石獅一對，使宗祠更加壯觀。圣旨的主人是搬到蓋山的林氏十四世祖林文秩，他為官清廉，做人正直，很受皇帝的青睞。祠堂里一共供奉了1250個神主,其中碩德公是正神.走進(jìn)祠堂，大廳的正前方,是一個大戲臺,戲臺的下面是觀眾的椅子,而且整個戲臺看起來很是大方,完全顯示了一個大的宗族所具有的那種實力,無論是經(jīng)濟(jì)上還是其他方面.六橋林氏祠堂里的戲臺除在進(jìn)行大型的祭祖活動時有用外，通常是私

人請的。如有人考上大學(xué)了或是哪家生了個男孩一般都會請上一兩場戲。據(jù)說，晚上請戲的價錢會比白天的高很多。私人之所以請戲，主要是要向祖先表示謝意。他們認(rèn)為是祖先在天有靈，才使自己擁有這些榮耀。飲水思源，他們就理所當(dāng)然地要報答祖先，所以就有了私人請戲這一說?，F(xiàn)在的六橋林氏祠堂里絕大部分的戲是由私人請的。另外,在祠堂的另一頭是一個廚房,平時是不用的,不過在專門的節(jié)日里就會派上用場,在重大的節(jié)日里,比如祭祖聚餐等時候,他們會用這個廚房來做菜.老人協(xié)會

上街村的老人協(xié)會坐落在上街市場附近,調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)它并不是 己村單獨所有,它的協(xié)會成員包括有新峰村，紅峰和上街村。

走進(jìn)老人協(xié)會，會發(fā)現(xiàn)環(huán)境清新優(yōu)雅，有健身器材，有會議室，有閱覽室，還有辦公室、廚房、圖書館等場所。在大廳墻壁上，掛有各種獲得的榮譽(yù)牌匾、旗幟、照片等。在最里面的小池塘里還養(yǎng)了些金魚，以讓老年人修身養(yǎng)性。

上街村的老人協(xié)會不收取費用，協(xié)會經(jīng)費主要靠店面出租和關(guān)心老人協(xié)會的人的捐助。他們有一個專門管理財務(wù)的人員，以劃算日常開銷。老人們在這里頤享天年，但是老人協(xié)會缺少關(guān)注，尤其是政府部門，所以經(jīng)費經(jīng)常不足，導(dǎo)致老人協(xié)會的慢慢衰弱。我們在這里建議當(dāng)?shù)氐娜藗儯貏e是政府部門要真切關(guān)注老人們的生活，多給老人協(xié)會一些關(guān)注，好讓他們快快樂樂的度過自己的老年時光。

上街鎮(zhèn)這個緊鄰福州市區(qū)的城鎮(zhèn)，坐擁福建省多所高等學(xué)校，在未來的發(fā)展中定會加速騰飛。上街村又是上街鎮(zhèn)的中心，在上街鎮(zhèn)的發(fā)展中會起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭的作用。

第三篇：廣州黃埔村調(diào)查研究報告

廣州黃埔村調(diào)查研究報告

——根據(jù)黃埔村當(dāng)前存在的問題提出建議與措施

2015年6月10日

目錄

一、黃埔村的概況............................................................3

二、黃埔村的旅游資源....................................................3

三、黃埔村的現(xiàn)狀及問題................................................6

四、對黃埔村的建議與措施............................................6

建議..............................................................................7

措施..............................................................................9

五、總結(jié)——對黃埔村未來發(fā)展的定位........................9

摘要：本文基于對黃埔村進(jìn)行的實地調(diào)研與資料收集，分析黃埔村的歷史及其現(xiàn)狀，以此提出一些保護(hù)性規(guī)劃的建議和措施。

一、黃埔村的概況

廣州黃埔村位于海珠區(qū)新窖鎮(zhèn)東部，舊屬番禺縣茭塘司管轄，其西面是琶洲島，東面是珠江水域。這里在宋代時就是天然的良港，明代更成為對外貿(mào)易的重要港口。清康熙年間，粵海關(guān)在廣州設(shè)置九個掛號口，黃埔村就是其中一個。據(jù)《重修北帝廟碑記》記載，該村至遲不晚于宋代就已經(jīng)建成，村里有馮、梁、胡、羅四大姓，以及關(guān)、黃、衛(wèi)、等小姓。原來在村的北面村口石額上分別刻有“ 鳳蒲”、“凰洲”。據(jù)《清嘉慶一統(tǒng)志》記載，早在元代以后，由于珠江前河道河水甚窄，不便航行。原來繁榮昌盛的扶胥古港，今南海神廟逐漸衰落,后航道河水較深。到明清時期，對外貿(mào)易的港口就遷到了黃埔村和琵琶洲一帶的水域。黃埔村也逐步發(fā)展成為廣州對外貿(mào)易的外港。特別是康熙二十四年，清政府在廣州設(shè)置粵海關(guān)，并在黃埔村南端的醬園碼頭設(shè)立黃埔掛號口后，黃埔村就成為中外貿(mào)易的必經(jīng)之地和向外國商船征收關(guān)稅之所。頓時中外商舶云集，貿(mào)易繁盛，進(jìn)入黃金時代。1757年清政府撤銷江、浙和閩海關(guān)，僅保留粵海關(guān)，所有對外貿(mào)易僅限于廣州一口進(jìn)行，黃埔掛號口作為貿(mào)易必經(jīng)之地而聞名。

鴉片戰(zhàn)爭后，廣州對外貿(mào)易的首要地位為上海所取代，黃埔古港也逐漸失去昔日的繁盛。醬園碼頭也由于逐年淤塞，終于因不利于海舶的?？慷环艞墶Ｇ逋文觊g，黃埔海關(guān)遷至長洲島，但仍沿用“黃埔”之名。

隨后，黃埔村的經(jīng)濟(jì)逐漸衰退，由商業(yè)貿(mào)易為主轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)為主的村莊。直到20世紀(jì)80年代以后，村里憑借著改革開放的有利政策，逐步引進(jìn)一些外商來村投資辦廠，使村的發(fā)展逐步走向工業(yè)化和城市化，成為現(xiàn)代城中村模式。

二、黃埔村的旅游資源

。黃埔村古建筑建造精良，集實用與藝術(shù)于一體，是黃埔村最為獨特的旅游資源。古建筑營造的村落空間環(huán)境反映了嶺南地區(qū)明清時期民間民居的真實面貌，具有很高的藝術(shù)、文化和科學(xué)價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）豐富的自然環(huán)境與空間層次

古黃埔港是內(nèi)河港口，因此黃埔村的地形也具有明顯的水濱城鎮(zhèn)特征，南臨黃埔涌，在水路交通為主時期是進(jìn)村的主要入口,為防御的需要，村外圍環(huán)村開挖了護(hù)城河。此外，村內(nèi)祠堂前面一般都有風(fēng)水池塘，構(gòu)成了村內(nèi)豐富而有層次的自然環(huán)境。

（2）典型的明清古港城鎮(zhèn)格局

黃埔村現(xiàn)在仍然保持著明清時期的風(fēng)貌格局。從保留著的昔日城鎮(zhèn)的坊、街、里、巷的名稱可以看出以前等級分明的道路系統(tǒng)。這些道路基本上是棋盤式格局，主要街道鋪有長條形的花崗巖石塊，可通馬車。在村里形成兩大商業(yè)中心：東市和西市，東市即黃埔直街，主要為黃埔村人所用；西市即今石基村海傍街，專為來往的海舶服務(wù)。

村莊建筑布局合理，與一般農(nóng)村格局有明顯不同。村中原有30多座祠堂，現(xiàn)存有10多座，這些祠堂不僅是村人衣錦還鄉(xiāng)、光宗耀祖的一種體現(xiàn)，也是封建宗法制度及道德觀念在民居規(guī)劃布局中的體現(xiàn)。村內(nèi)原本還有不少神廟，如圣母宮、北帝廟、天后廟、洪圣殿等等，洪圣和天后、圣母都是海神"為沿海城鎮(zhèn)人民出?；顒訒r祈求保佑平安而供奉，說明古黃埔村確實具有中國古代港口城鎮(zhèn)的特征。此外，村中還有一些類似大和日式的奇特建筑，至今保存完好。（3）典型的嶺南傳統(tǒng)民居建筑特色

黃埔村現(xiàn)有民居建筑，經(jīng)調(diào)查主要分布在申明大街、來燕里、橫辰里、永康里、長樂里、黃埔直街、沙桐大街、夏陽大街、中和里、太平里等處。保存得比較完整的民居建筑有73處，其建筑形式與風(fēng)格基本是粵中地區(qū)的三間兩廊式。（4）嶺南傳統(tǒng)儒學(xué)文化的影響封建禮教始終是嶺南建筑的設(shè)計思想。

黃埔村的布局也不例外，以祠堂為中心，層層拱衛(wèi)布置住宅。村間水系道路，村頭牌樓小店，村中廟樹木，均安排有序，其規(guī)劃幾乎都是血緣宗族之家族長老根據(jù)族譜族規(guī)、鄉(xiāng)約宗范組織完成的。黃埔村人杰地靈，是著名的僑鄉(xiāng)，如被稱為“黃埔先生”的胡漩澤，一身兼任中國、俄國和日本三國駐新加坡領(lǐng)事，還榮獲澳大利亞封的男爵和英國授予的CNG三等星爵位，一生為新加坡的開發(fā)出了不少力，貢獻(xiàn)頗大，在黃埔村現(xiàn)在的胡氏大宗祠中，其后裔為他重新造了新的牌坊。另有與詹天佑齊名的胡棟朝，中國經(jīng)濟(jì)史學(xué)奠基人梁方仲等。在例如端午等傳統(tǒng)節(jié)日黃埔村會進(jìn)行大型的巡游。諸如此類的歷史與人文也是黃埔村的特色資源之一。

黃埔村充滿廣東特色的獨特飲食文化，例如姜撞奶、黃埔蛋、盆粉、燉蛋、艇仔粥以及當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)家私房菜等等，也是其獨特的旅游資源。

三、黃埔村的現(xiàn)狀及問題

黃埔村現(xiàn)有房屋200余幢，充滿中國濱海古城鎮(zhèn)特色。除了現(xiàn)存的古民居、祠堂、神廟外，還有多處古碼頭遺址。其中1911年前的古建筑占絕大多數(shù)，有較高保存價值的古建筑近50幢。

黃埔古港，原稱醬園碼頭，現(xiàn)與陸地連接在一起，昔日曾是洋船海泊?？康牡胤?，因為附近有一釀造醬油的醬園而得名?，F(xiàn)在岸邊仍保留一條“海傍東約”古貿(mào)易街，它是昔日古港旁的鬧市街道門樓。碼頭附近散落著大量的石碑和外國海員、商人的墓碑，并有多種文字的碑文。碼頭附近新民房大量重建，街道特色受到一定程度的破壞，但因碼頭地勢開闊，古樹參天，加上舊石板堤岸，仍然保留有古港遺風(fēng)，有較高的修復(fù)和利用價值。

古祠堂，據(jù)有關(guān)部門考證，全村原有祖祠36座，現(xiàn)有19座，有17座被毀。其中具代表性的有化隆馮公祠，是黃埔華僑港澳同鄉(xiāng)聯(lián)誼會之一，建于清同治十三年；云隱祖馮家祠，建于清康熙四十二年，重建于清道光九年，其建筑面積和規(guī)模宏大，共有99個門；胡氏宗祠，建成至今有270年，祠堂內(nèi)闊三間，深三進(jìn)，是村中保存比較完好的一座。其余還有梁氏宗祠、梁晃亭公祠、羅氏宗祠等。

古民居，由布局而看，大多傍水而建，基本是市鎮(zhèn)的型制，與一般農(nóng)村差異較大。村子呈平面網(wǎng)格布局，一個巷子為中軸，民宅在巷子兩側(cè)，一個院落套一個院落，即廣府鄉(xiāng)村的“梳式布局”。由巷子的排列和走向，推斷黃埔村的朝向大致為坐西北向東南。具有風(fēng)格特點的古民居很多，保存的比較完整的住宅就有數(shù)十幢，多數(shù)民居工藝制作上乘，如高大的鍋耳山墻、青磚磨縫砌筑、多種多樣的門簾和窗罩用的灰塑樣式（雕塑、壁畫、花基、門洞、灰塑門聯(lián)），無不體現(xiàn)傳統(tǒng)的嶺南特色民居。其中有些民居已無人居住管理，年久失修，需要加以保護(hù)并進(jìn)行開發(fā)。從前的“八大第”（大夫第、資政第、都尉第、觀察第、中議第等）已被拆毀，無不為一大損失。

昔日黃埔村有“一殿、三宮、二廟”，即洪圣殿、玉虛宮（北帝廟）、天后宮、三圣宮、華佗廟、侯王廟。建于宋代的玉虛宮，于破四舊時，被村民用泥土將玉虛宮匾額糊上，才使得玉虛宮匾額得以存留。其中有一面被石灰封住的墻，鏟除石灰后，顯露的八塊石碑上寫有“黃埔稅口”等字樣，為考古提供了重要依據(jù)。除玉虛宮因文革時被用作衛(wèi)生站而幸存外，其余全部被毀。歷史事件的發(fā)生使得文物遭到破壞，也是一大遺憾。

總之，今天，黃埔村作為中國古代濱海城鎮(zhèn)的總體格局沒有發(fā)生根本性的變化，村內(nèi)大部分古民居與祠堂、神廟等近代建筑及其整體風(fēng)貌尚存，雖然2010年黃埔村旅游開發(fā)悄然開始，但部分建筑仍因年久失修以及部分地區(qū)建設(shè)規(guī)劃缺乏管理，原有的近代古港風(fēng)貌受到破壞。在一個東方老國的城市中，在建筑上，如果完全失掉自己的藝術(shù)特色，在文化表現(xiàn)及觀瞻方面都是大可痛心的——梁思成，而黃埔村的古建筑極富嶺南特色，如若黃埔村的古建筑遭破壞而消失殆盡，那將是極大的損失，因此急需加以保護(hù)。

另外黃埔村部分地區(qū)環(huán)境臟亂差，尤其是餐館，露天的就餐環(huán)境，夏日嚴(yán)重影響食客體驗，加之環(huán)境臟亂差，廚房不潔凈，衛(wèi)生問題突出。

四、基于現(xiàn)狀問題提出的建議與措施

建議：

近幾年，有關(guān)城中村的整治與規(guī)劃保護(hù)是一個熱門的話題，但是能反應(yīng)廣州17-19世紀(jì)外貿(mào)名城歷史的遺址開發(fā)卻很少，而古黃埔村可以填補(bǔ)銜接這段歷史。同時，黃埔古港作為中國對外通商口岸大約200年，又是著名僑鄉(xiāng)，黃埔村與海外華僑的聯(lián)系緊密，在海外的影響頗廣，保護(hù)好古黃埔村，對中外文化交流也具有較大的意義。

1.改善黃埔村的環(huán)境風(fēng)貌

部分古民居與祠堂、神廟等近代建筑因年久失修，建議保護(hù)并修繕村內(nèi)的傳統(tǒng)民居，盡量保持其原有的布局形態(tài)及居住功能，適當(dāng)增加部分旅游和居民日常生活服務(wù)功能，對部分新建建筑物進(jìn)行改造，嚴(yán)格控制新建筑的高度，色彩，外觀形式，以達(dá)到環(huán)境的統(tǒng)一。

加強(qiáng)黃埔涌的治理，疏浚河道，再現(xiàn)當(dāng)年黃埔古港的風(fēng)貌與景觀。修繕道路，保證村內(nèi)主干道寬度能夠達(dá)到順利通行大型車輛（消防車）的需求，以免成為消防隱患，同時又能改善景觀，提高游客行走的體驗。

規(guī)范村內(nèi)市場環(huán)境，改善餐飲環(huán)境，市監(jiān)局與衛(wèi)生局等相關(guān)部門需要對黃埔村規(guī)范與加強(qiáng)監(jiān)管。

2.保護(hù)黃埔村的整體空間格局

保護(hù)當(dāng)前黃埔村的格局以及蛋形的形態(tài)，保護(hù)棋盤式道路網(wǎng)絡(luò)、以黃埔涌和大小池塘等構(gòu)成的自然空間環(huán)境為背景的黃埔村外部空間，構(gòu)筑黃埔村的自然開放系統(tǒng)。保護(hù)古黃埔村內(nèi)傳統(tǒng)的商業(yè)街市——黃埔直街和海傍街。加強(qiáng)保護(hù)及整理梁、胡、羅、馮四大姓氏家族的祠堂，使其集中放映清民俗民風(fēng)的傳統(tǒng)街區(qū)，作為觀賞、旅游、休憩的地域。保護(hù)申明大街、來燕里、橫辰里、永康里、太平里等傳統(tǒng)街區(qū)，成為真實留存嶺南傳統(tǒng)居住空間的地域。

3.保護(hù)黃埔村的近代建筑

黃埔村的保護(hù)存在以下幾個問題：

⑴改變用途，使用不當(dāng)。不恰當(dāng)?shù)馗淖兘ㄖ氖褂霉δ埽y免造成對建筑的損害，而業(yè)主或使用者的每一次更換，更易導(dǎo)致大拆大改。

⑵新舊穿插，不相協(xié)調(diào)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多村民拆舊建新，原有的傳統(tǒng)街區(qū)風(fēng)貌受到破壞，近代建筑分布分散，不利于成片保護(hù)。

⑶年久失修，破壞嚴(yán)重。有些建筑具有較高的文化藝術(shù)價值，但因年久失修，許多建筑的門、窗、墻體和掛落都損壞嚴(yán)重，特別是一些集中體現(xiàn)嶺南裝飾藝術(shù)特色的石雕、木雕、磚雕、灰塑等也有不同程度的損壞。

⑷市政設(shè)施落后，安全隱患堪憂。由于新建、加建建筑及層數(shù)增加，建筑密度和容積率增加，原有的道路系統(tǒng)不堪重負(fù)，市政設(shè)施的建設(shè)不完備、不規(guī)范。這種狀況對黃埔村文物建筑的安全造成很大的威脅，也是影響文物建筑利用的主要因素之一。

措施：

針對以上問題，在充分認(rèn)識黃埔村在我國對外交流史及對外貿(mào)易史的地位和作用的基礎(chǔ)上，保護(hù)黃埔村獨具特色的城鎮(zhèn)格局和反映清朝及民國初年嶺南特色的建筑風(fēng)貌景觀，應(yīng)該采取以下措施：

繼續(xù)加強(qiáng)對黃埔村的調(diào)查研究，保護(hù)必須建立在充分的調(diào)查研究基礎(chǔ)上。作為古港城鎮(zhèn)的黃埔，已有幾百多年的歷史，其間有不少變遷，古黃埔村到底有多少建筑，這些建筑在歷史上究竟做什么用，屋主是誰，是否轉(zhuǎn)手過，原來是什么樣子，都需要做出準(zhǔn)確、詳盡的研究。

確定保護(hù)規(guī)劃和修復(fù)設(shè)計。黃埔村不可能是一成不變的，既要保護(hù)其歷史風(fēng)貌，又要發(fā)展以適應(yīng)今天的需要，要協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，必須確定黃埔村整體風(fēng)貌的保護(hù)規(guī)劃和每幢建筑的修復(fù)設(shè)計，在尊重歷史環(huán)境，保護(hù)歷史文化的前提下，對一些歷史文化遺跡進(jìn)行合理開發(fā)和利用，促進(jìn)該地區(qū)的精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

落實必要的保護(hù)法規(guī)和措施。要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)文物建筑的管理，確定保護(hù)責(zé)任人。屬于私人所有的文物建筑，其業(yè)主為保護(hù)責(zé)任人，文物建筑的所有人和使用人。保證文物建筑及其附屬文物的安全，維護(hù)文物保護(hù)單位的標(biāo)志說明和文物建筑的修繕和保養(yǎng)，進(jìn)行必要的加固、維修和日常維護(hù)。

五、總結(jié)語（黃埔村未來發(fā)展的定位）：

目前，黃埔村的規(guī)劃保護(hù)工作仍在繼續(xù)，我們應(yīng)該在借鑒以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，切實從黃埔村的實際出發(fā)，尊重黃埔村的歷史和人文風(fēng)貌，充分反映其作為中國海上絲綢之路的發(fā)源地的重要歷史背景，將其建設(shè)成為一處具有明清時期對外貿(mào)易港口城鎮(zhèn)風(fēng)情的旅游文化景點，重展海上絲綢之路的輝煌，傳遞黃埔村的歷史人文情懷。然而保護(hù)與修復(fù)要保留其原貌，以存其真，文物古跡和歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)使其“延年益壽”，而不是“返老還童”，造成不必要的破壞，就如在改造過程中，房屋的拆新保舊的舉措以及要保留“城中村”，就得保留村民，否則成為“死村”的思想等等。在這些工作當(dāng)中，難免存在于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活相矛盾的問題，因此我們需要協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展的問題，從而繼續(xù)落實黃埔村的開發(fā)，使黃埔村復(fù)興，再現(xiàn)昔日風(fēng)光。

第四篇：村務(wù)公開的調(diào)查

村務(wù)公開的調(diào)查黨的十五屆三中全會《決定》在總結(jié)農(nóng)村改革20年基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，指出“為了更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)村各項改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主”，并突出強(qiáng)調(diào)“凡是村里的重大事項和群眾普通關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開”。但是這一精神在許多地方并未得到很好的貫徹執(zhí)行。究其原因，是相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部對推行村務(wù)公開心存疑慮，有的認(rèn)為村務(wù)公開說起來容易，做起來難，公開什幺、怎樣公開，在什幺范圍公開、公開到什幺程度都難以操作；有的認(rèn)為村務(wù)公開后，一些問題揭了蓋子，群眾對干部品頭論足，會影響干部的權(quán)威，工作難開展；有的擔(dān)心村級財務(wù)公開后，對干部經(jīng)濟(jì)行為約束力太大，束縛了干部的手腳，會影響干部的工作積極性；還有的擔(dān)心村務(wù)公開會使某些矛盾激化，影響農(nóng)村穩(wěn)定。最近，我們對監(jiān)利縣福田寺鎮(zhèn)推行村務(wù)公開的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，上述種種疑慮完全是多余的。

福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開工作，1996年在福田、項楊、四沿三個基礎(chǔ)較好的村和小河、三灣兩個基礎(chǔ)較差的村試點，1997年在全鎮(zhèn)26個村全面推行。他們的主要做法是:注重突出“三個特性”

1、突出真實性。福田寺鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為，村務(wù)公開的目的是通過公開村務(wù)，讓村民及時了解村務(wù)情況，以便征求廣大村民對各項村務(wù)活動的意見和建議，使廣大村民能真正參與村務(wù)、管理村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)、從而取得村民對村黨支部和村委會工作的理解和支持，調(diào)動全體村民的積極性和主動性，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)兩個文明建設(shè)。因此，他們要求村務(wù)公開的內(nèi)容必須真實，必須經(jīng)得起村民們的推敲，不準(zhǔn)“做手腳”、“摻水份”，不能避重就輕，避實就虛。對村民最為敏感的村級財務(wù)，在實際操作中，既公開總帳、母項，又公開明細(xì)、子項。

2、突出廣泛性。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開的重點是財務(wù)公開，但不僅僅局限于財務(wù)公開，凡是與村民利益密切相關(guān)的事項、村民普遍關(guān)心的問題，都予以公開。概括起來講，村務(wù)公開的內(nèi)容主要有如下15個方面：(1)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；(2)鎮(zhèn)、管理區(qū)、村三級黨政組織的重大決策；(3)計劃生育指標(biāo)、對象，宅基地審批程序；(4)征兵、入黨、選拔村干部的條件和對象；(5)救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放情況；(6)農(nóng)業(yè)承包合同簽訂、結(jié)算、兌現(xiàn)情況；(7)財務(wù)收支情況；(8)村組干部報酬、獎金；(9)村干部招待費、會議費、旅差費、電話費、辦公費等包干指標(biāo)和實際支出情況；(10)農(nóng)戶照明電費、電價；(11)村組債權(quán)債務(wù)、盈虧情況；(12)集體資產(chǎn)處理、集體土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓情況；(13)公益性建設(shè)項目的預(yù)算、結(jié)算情況；(14)農(nóng)戶“兩工”的定工、投工、結(jié)算情況；(15)其它應(yīng)該公開的情況。

3、突出時效性。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開在時效上總的來說是“及時”，公開的時間分為定期公開和即時公開兩種。讓村民參與決策的，做到事前公開；讓村民參與管理的，做到事中公開；讓村民參與審核的，做到事后公開。具體來說，發(fā)展規(guī)劃、計劃生育指標(biāo)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村級財經(jīng)預(yù)算方案等在年初公開，財務(wù)實際收支、雜工等一月一公開，農(nóng)經(jīng)合同結(jié)算、農(nóng)戶“兩工”結(jié)算等在年底公開；征兵、建設(shè)項目等隨時公開。關(guān)系村民利益的大事、要事、難事，對為什幺要做這件事、打算怎樣做這件事以及實施結(jié)果，都及時向村民公開，做到了事前征求廣大村民意見，事中爭取廣大村民參與，事后接受廣大村民檢查。

力求做到“三個規(guī)范”

1、規(guī)范村務(wù)公開的形式。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開的形式，做到了實用、方便、節(jié)儉。村務(wù)公開的形式大體分為公開墻和議事會兩種。全鎮(zhèn)村民公開墻實行了“五個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一建立的位置。公開墻選址在村頭路邊、學(xué)校等群眾習(xí)慣聚集的地方，便于群眾觀看。全鎮(zhèn)除在各村人口最集中的地方建立公開墻外，還在33個偏僻的自然墩臺建起了簡易的公布欄。二是統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不求好看，但求好用。公開墻都依墻而建，以水泥為底板，面上刷黑漆，制成黑板狀，經(jīng)濟(jì)、實用、耐久。三是統(tǒng)一規(guī)格。每塊公開墻面積在15—20平方米之間。四是統(tǒng)一名稱。一律稱“××村村務(wù)公開墻”。五是統(tǒng)一格式。由鎮(zhèn)制定表格式樣下發(fā)到村，不同的內(nèi)容有不同的固定格式。村務(wù)公開議事會分為黨員議事會、村民代表議事會和村民議事會。規(guī)定黨員議事會每月召開一次，村民代表議事會每季度召開一次，村民代表大會每半年召開一次。

2、規(guī)范村務(wù)公開的程序。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開的程序充分體現(xiàn)了民主集體制原則。村務(wù)公開程序至少分為四步：第一步是由各項工作的經(jīng)辦人按村務(wù)公開的要求，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和情況；第二步是召開村黨支部和村委會會議審定；第三步是召開黨員會議或村民代表會議評審?fù)ㄟ^；第四步是張榜公布。

3.規(guī)范村務(wù)公開的管理。為了通過村務(wù)公開，改進(jìn)村黨支部、村委會的工作，福田寺鎮(zhèn)不僅十分重視村務(wù)公開，而且十分重視及時搜集群眾的反映、意見和建議。村務(wù)公開后，對群眾有疑慮的，有關(guān)經(jīng)辦人或主要干部給予答復(fù)；對公開的內(nèi)容不確實的，重新審核再次公開；對不符合政策規(guī)定的，迅速整改；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處；對村民的參政議政意見擇優(yōu)采納。為了加強(qiáng)對村務(wù)公開的監(jiān)督、管理，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組建了以鎮(zhèn)長為組長，有組織、紀(jì)檢、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人參加的村務(wù)公開監(jiān)督管理小組，定期或不定期地對每個村的公開墻進(jìn)行檢查督辦，對公開不及時、公開內(nèi)容不全、不實的，現(xiàn)場整改。為避免和克服村務(wù)公開內(nèi)容不實、程序不嚴(yán)，全鎮(zhèn)還設(shè)立了29個檢舉箱，加大群眾監(jiān)督的力度。今年元至5月，全鎮(zhèn)共收到舉報電話109個，檢舉信31封。今年4月，有一個村在公開農(nóng)經(jīng)合同時，漏掉了3個農(nóng)戶。接到群眾的舉報后，鎮(zhèn)監(jiān)督管理小組立即責(zé)令該村黨支部、村委會補(bǔ)了上來。

始終堅持“三個結(jié)合”

1、村務(wù)公開與加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合。首先是對廣大村干部進(jìn)行宗旨觀念、群眾觀念、法紀(jì)觀念的教育，讓村干部認(rèn)識實行村務(wù)公開的必要性和重要性，在村務(wù)活動中加強(qiáng)自我約束，并且始終以積極、認(rèn)真的態(tài)度對待村務(wù)公開。其次是針對村干部在村務(wù)公開中的態(tài)度、表現(xiàn)，或通過村務(wù)公開所顯露出來的業(yè)績、問題和廣大村民們的反映、呼聲，對村干部進(jìn)行表揚(yáng)、提拔，或批評、降免。去年底今年初，福田寺鎮(zhèn)黨委抓住全面推行村務(wù)公開這一契機(jī)，對問題較大、群眾反映較強(qiáng)烈的小河、新茭等村的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，而且村黨支部書記、村委會主任都直選產(chǎn)生，受到廣大黨員村民的擁護(hù)。

2、村務(wù)公開與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合。一是建立健全村務(wù)管理制度，具體規(guī)范村務(wù)活動。農(nóng)村財務(wù)一直是一個十分敏感的話題，村民對農(nóng)村財務(wù)一直反映強(qiáng)烈。福田寺鎮(zhèn)為此建立了民主理財、村帳站管、定額包干等一整套農(nóng)村財務(wù)管理制度。在具體經(jīng)費開支上定項限額，做到“五包”，即生活招待費、辦公費、會議費、電話費、旅差費等包干使用，并將具體包干指標(biāo)和實際支出情況張榜公開，接受監(jiān)督。金雞村對雜工進(jìn)行“工票”管理，書記派工，村委會主任在工票上簽字，農(nóng)戶憑票結(jié)算，堵死了雜工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村民的行為。三是制定村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開活動。

3、村務(wù)公開與促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)結(jié)合。凡是村里的大事、要事、難事都一一公開，順乎民意，體現(xiàn)民心，爭取廣大村民的理解、認(rèn)同、支持和參與，化阻力為動力，變難事為易事，促進(jìn)了農(nóng)村兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

福田寺鎮(zhèn)推行村務(wù)公開盡管時間不長，但收效明顯：一是增強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，密切了黨群、干群關(guān)系。二是促進(jìn)了民主監(jiān)督和廉政建設(shè)。三是激發(fā)了村民參政議政熱情，推進(jìn)了農(nóng)村的基層民主建設(shè)。四是減輕了農(nóng)村基層干部的工作難度，有利于農(nóng)村各項工作的順利開展。

第五篇：村務(wù)公開的調(diào)查

黨的十五屆三中全會《決定》在總結(jié)農(nóng)村改革20年基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，指出“為了更好地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，促進(jìn)農(nóng)村各項改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主”，并突出強(qiáng)調(diào)“凡是村里的重大事項和群眾普通關(guān)心的問題，都應(yīng)向村民公開”。但是這一精神在許多地方并未得到很好的貫徹執(zhí)行。究其原因，是相當(dāng)一部分農(nóng)村基層干部對推行村務(wù)公開心存疑慮，有的認(rèn)為村務(wù)公開說起來容易，做起來難，公開什幺、怎樣公開，在什幺范圍公開、公開到什幺程度都難以操作；有的認(rèn)為村務(wù)公開后，一些問題揭了蓋子，群眾對干部品頭論足，會影響干部的權(quán)威，工作難開展；有的擔(dān)心村級財務(wù)公開后，對干部經(jīng)濟(jì)行為約束力太大，束縛了干部的手腳，會影響干部的工作積極性；還有的擔(dān)心村務(wù)公開會使某些矛盾激化，影響農(nóng)村穩(wěn)定。最近，我們對監(jiān)利縣福田寺鎮(zhèn)推行村務(wù)公開的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，上述種種疑慮完全是多余的。注重突出“三個特性”

1、突出真實性。福田寺鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)為，村務(wù)公開的目的是通過公開村務(wù)，讓村民及時了解村務(wù)情況，以便征求廣大村民對各項村務(wù)活動的意見和建議，使廣大村民能真正參與村務(wù)、管理村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)、從而取得村民對村黨支部和村委會工作的理解和支持，調(diào)動全體村民的積極性和主動性，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)兩個文明建設(shè)。因此，他們要求村務(wù)公開的內(nèi)容必須真實，必須經(jīng)得起村民們的推敲，不準(zhǔn)“做手腳”、“摻水份”，不能避重就輕，避實就虛。對村民最為敏感的村級財務(wù)，在實際操作中，既公開總帳、母項，又公開明細(xì)、子項。

3、突出時效性。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開在時效上總的來說是“及時”，公開的時間分為定期公開和即時公開兩種。讓村民參與決策的，做到事前公開；讓村民參與管理的，做到事中公開；讓村民參與審核的，做到事后公開。具體來說，發(fā)展規(guī)劃、計劃生育指標(biāo)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)方案、村級財經(jīng)預(yù)算方案等在年初公開，財務(wù)實際收支、雜工等一月一公開，農(nóng)經(jīng)合同結(jié)算、農(nóng)戶“兩工”結(jié)算等在年底公開；征兵、建設(shè)項目等隨時公開。關(guān)系村民利益的大事、要事、難事，對為什幺要做這件事、打算怎樣做這件事以及實施結(jié)果，都及時向村民公開，做到了事前征求廣大村民意見，事中爭取廣大村民參與，事后接受廣大村民檢查。

2、規(guī)范村務(wù)公開的程序。福田寺鎮(zhèn)村務(wù)公開的程序充分體現(xiàn)了民主集體制原則。村務(wù)公開程序至少分為四步：第一步是由各項工作的經(jīng)辦人按村務(wù)公開的要求，提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和情況；第二步是召開村黨支部和村委會會議審定；第三步是召開黨員會議或村民代表會議評審?fù)ㄟ^；第四步是張榜公布。

3.規(guī)范村務(wù)公開的管理。為了通過村務(wù)公開，改進(jìn)村黨支部、村委會的工作，福田寺鎮(zhèn)不僅十分重視村務(wù)公開，而且十分重視及時搜集群眾的反映、意見和建議。村務(wù)公開后，對群眾有疑慮的，有關(guān)經(jīng)辦人或主要干部給予答復(fù)；對公開的內(nèi)容不確實的，重新審核再次公開；對不符合政策規(guī)定的，迅速整改；對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題嚴(yán)肅查處；對村民的參政議政意見擇優(yōu)采納。為了加強(qiáng)對村務(wù)公開的監(jiān)督、管理，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府組建了以鎮(zhèn)長為組長，有組織、紀(jì)檢、經(jīng)管等部門負(fù)責(zé)人參加的村務(wù)公開監(jiān)督管理小組，定期或不定期地對每個村的公開墻進(jìn)行檢查督辦，對公開不及時、公開內(nèi)容不全、不實的，現(xiàn)場整改。為避免和克服村務(wù)公開內(nèi)容不實、程序不嚴(yán)，全鎮(zhèn)還設(shè)立了29個檢舉箱，加大群眾監(jiān)督的力度。今年元至5月，全鎮(zhèn)共收到舉報電話109個，檢舉信31封。今年4月，有一個村在公開農(nóng)經(jīng)合同時，漏掉了3個農(nóng)戶。接到群眾的舉報后，鎮(zhèn)監(jiān)督管理小組立即責(zé)令該村黨支部、村委會補(bǔ)了上來。

始終堅持“三個結(jié)合”

1、村務(wù)公開與加強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合。首先是對廣大村干部進(jìn)行宗旨觀念、群眾觀念、法紀(jì)觀念的教育，讓村干部認(rèn)識實行村務(wù)公開的必要性和重要性，在村務(wù)活動中加強(qiáng)自我約束，并且始終以積極、認(rèn)真的態(tài)度對待村務(wù)公開。其次是針對村干部在村務(wù)公開中的態(tài)度、表現(xiàn)，或通過村務(wù)公開所顯露出來的業(yè)績、問題和廣大村民們的反映、呼聲，對村干部進(jìn)行表揚(yáng)、提拔，或批評、降免。去年底今年初，福田寺鎮(zhèn)黨委抓住全面推行村務(wù)公開這一契機(jī)，對問題較大、群眾反映較強(qiáng)烈的小河、新茭等村的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，而且村黨支部書記、村委會主任都直選產(chǎn)生，受到廣大黨員村民的擁護(hù)。

2、村務(wù)公開與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合。一是建立健全村務(wù)管理制度，具體規(guī)范村務(wù)活動。農(nóng)村財務(wù)一直是一個十分敏感的話題，村民對農(nóng)村財務(wù)一直反映強(qiáng)烈。福田寺鎮(zhèn)為此建立了民主理財、村帳站管、定額包干等一整套農(nóng)村財務(wù)管理制度。在具體經(jīng)費開支上定項限額，做到“五包”，即生活招待費、辦公費、會議費、電話費、旅差費等包干使用，并將具體包干指標(biāo)和實際支出情況張榜公開，接受監(jiān)督。金雞村對雜工進(jìn)行“工票”管理，書記派工，村委會主任在工票上簽字，農(nóng)戶憑票結(jié)算，堵死了雜工管理中的“黑洞”。二是制定和完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村民的行為。三是制定村務(wù)公開制度，規(guī)范村務(wù)公開活動。

3、村務(wù)公開與促進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)結(jié)合。凡是村里的大事、要事、難事都一一公開，順乎民意，體現(xiàn)民心，爭取廣大村民的理解、認(rèn)同、支持和參與，化阻力為動力，變難事為易事，促進(jìn)了農(nóng)村兩個文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

福田寺鎮(zhèn)推行村務(wù)公開盡管時間不長，但收效明顯：一是增強(qiáng)了村級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和向心力，密切了黨群、干群關(guān)系。二是促進(jìn)了民主監(jiān)督和廉政建設(shè)。三是激發(fā)了村民參政議政熱情，推進(jìn)了農(nóng)村的基層民主建設(shè)。四是減輕了農(nóng)村基層干部的工作難度，有利于農(nóng)村各項工作的順利開展。

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