第一篇：國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)2010年中醫(yī)工作要點(diǎn)

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā) 2010年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)的通知

國中醫(yī)藥發(fā)〔2010〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，局各直屬單位，北京中醫(yī)藥大學(xué)：

現(xiàn)將《2010年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，認(rèn)真貫徹落實，并及時將工作進(jìn)展情況報告我局。

二○一○年二月五日

2010年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

2010年中醫(yī)藥工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的各項任務(wù)要求，圍繞衛(wèi)生工作的總體部署，著力做好推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新，大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技支撐體系建設(shè)，繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化等工作，抓住機(jī) 1 遇、改革創(chuàng)新，扎實工作、狠抓落實，努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

一、積極參與實施醫(yī)改各項重點(diǎn)任務(wù)

（一）在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中，認(rèn)真研究制定有利于提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策。各地調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案時，要落實好統(tǒng)籌補(bǔ)償方案重點(diǎn)提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償比例的政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（二）按照國家基本藥物制度的實施意見，認(rèn)真做好中藥基本藥物配備和使用管理以及各省（區(qū)、市）增補(bǔ)中藥品種的遴選工作。與衛(wèi)生部聯(lián)合制訂《國家基本藥物目錄臨床應(yīng)用指南（其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分）》中成藥卷。開展國家基本藥物中的中成藥臨床應(yīng)用培訓(xùn)和應(yīng)用情況的監(jiān)測與評估。

（三）在健全基層醫(yī)療服務(wù)體系中，繼續(xù)組織實施縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥條件建設(shè)。完善各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)科室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)作。繼續(xù)參與實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，建立一批三級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院對口協(xié)作關(guān)系，確保10%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院接受對口支援。加強(qiáng)中醫(yī)臨床適宜技術(shù)篩選工作，制定中醫(yī)適宜技術(shù)篩選研究工作指南。積極推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)，建立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機(jī)制。

（四）落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的中醫(yī)藥內(nèi)容。將應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用, 納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核體系并列為重點(diǎn)指標(biāo)予以考核。

（五）積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)。各地特別是在國家級的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)，要在公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中，合理規(guī)劃公立中醫(yī)醫(yī)院的布局，探索建立有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的財政補(bǔ)償機(jī)制和具體補(bǔ)助辦法，落實對公立中醫(yī)醫(yī)院在投入上的傾斜政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目及價格政策。深化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用臨床路徑管理的試點(diǎn)研究與創(chuàng)新，加快研究制訂常見病的中醫(yī)臨床路徑和中醫(yī)電子病歷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院的運(yùn)行管理和內(nèi)涵建設(shè)，建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)院管理和服務(wù)監(jiān)管的評價指標(biāo)體系。開展中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，研究制定中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所鼓勵政策。

二、加強(qiáng)和改善中醫(yī)醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)

（六）鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù)，推動中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。印發(fā)實施《農(nóng)村中醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實施方案（2010—2011年）》和《農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南》。進(jìn)一步完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？?、針灸理療康復(fù)特色專科，縣級中醫(yī)醫(yī)院中藥房、急診急救能力等項目建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，做好將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。繼續(xù)開展全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，加大《社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作指南》推廣實施力度。探索建立中醫(yī)類別全科醫(yī)師 規(guī)范化培訓(xùn)制度，對全國10000名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行崗位培訓(xùn)。修訂印發(fā)中醫(yī)民族醫(yī)（師承和確有專長人員）醫(yī)師資格考試大綱。制定加強(qiáng)民間醫(yī)藥和民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的意見，推動民間醫(yī)藥的挖掘整理和推廣應(yīng)用。

（七）繼續(xù)做好中醫(yī)藥防治重大疾病工作。建立健全中醫(yī)藥參與重大疾病防治與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥防治甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染病工作，繼續(xù)開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項目，在項目省試行《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評價分期標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系》。

（八）努力提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與評價，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥。大力實施中醫(yī)“三名三進(jìn)”戰(zhàn)略，加快培育一批中醫(yī)名醫(yī)、名科、名院。繼續(xù)組織實施重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。實施重點(diǎn)專科（專?。┬袆佑媱?，繼續(xù)開展臨床診療方案驗證和臨床治療難點(diǎn)解決工作，組織重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項目的評審驗收。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)，提高中醫(yī)藥服務(wù)科學(xué)化管理水平。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作，印發(fā)《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》，開展“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”創(chuàng)建活動。

（九）加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥服務(wù)管理。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào)，完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理辦法。實施中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設(shè)項目，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研制，出臺提高中藥飲 片質(zhì)量的政策措施，繼續(xù)推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機(jī)。規(guī)范中成藥合理應(yīng)用，對中藥處方書寫提出規(guī)范要求。

（十）組織實施中醫(yī)診療設(shè)備促進(jìn)工程。制訂關(guān)于發(fā)展中醫(yī)診療設(shè)備的意見和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，組織實施“改造一批，提升一批，開發(fā)一批”中醫(yī)診療設(shè)備項目，適時開展第二批中醫(yī)診療設(shè)備推薦工作。

（十一）繼續(xù)實施“治未病”健康工程。對第一批中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位試點(diǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)，加強(qiáng)對“治未病”服務(wù)的效果評價和總結(jié)工作。建立健全中醫(yī)預(yù)防保健機(jī)構(gòu)和人員等方面的管理規(guī)范，并開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)組織舉辦“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇。

三、切實做好中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥工作

（十二）大力促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合?？平ㄔO(shè)，總結(jié)交流中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗，制定印發(fā)《中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工作指南》，采取有效措施，鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。

（十三）印發(fā)實施《全國民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實施方案（2010—2011年）》。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)民族醫(yī)院、民族醫(yī)重點(diǎn)?？疲▽２。┙ㄔO(shè)。督導(dǎo)檢查《關(guān)于切實加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的貫徹落實情況。研究制定民族醫(yī)名詞術(shù)語、疾病診療指南、技術(shù)操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理及適宜技術(shù)篩選推廣項目，支持一批重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的?？?、注釋和出版，挖掘規(guī)范、推廣一批 療效明顯的民族醫(yī)適宜技術(shù)項目。推動將傣醫(yī)、朝醫(yī)、壯醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥科技支撐體系和能力建設(shè)

（十四）認(rèn)真做好中醫(yī)藥繼承工作。適時開展中醫(yī)藥古籍普查登記工作，建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄，加強(qiáng)整理、研究和利用。繼續(xù)加強(qiáng)名老中醫(yī)研究型傳承，設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室，提煉并推廣成果，促進(jìn)知識和技術(shù)傳承。做好973中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項實施。

（十五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，完善科研組織管理模式和機(jī)制。組織實施中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項目，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和重點(diǎn)病種研究，開展臨床科研能力培訓(xùn)。深化重點(diǎn)研究室內(nèi)涵建設(shè)，適時開展交流活動。建立科研實驗室開放交流服務(wù)的信息平臺。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好傳染病重大專項的實施，加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設(shè)，促進(jìn)臨床科研緊密結(jié)合，為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢提供科學(xué)證據(jù)和技術(shù)支撐。探索防治疾病、保障中藥質(zhì)量科研體系的組織模式和機(jī)制，完善分級管理制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展中醫(yī)藥科技資源調(diào)查，啟用中醫(yī)藥科技管理系統(tǒng)。制定發(fā)布加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)意見。

（十六）加大中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度。制定發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見，實施中醫(yī)藥科技成果推廣項目，面向需求，總結(jié)重大疑難疾病、常見病、針灸、中藥研究等方面研究成果，以臨床證據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合研究名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗，明確中醫(yī) 藥治療的優(yōu)勢病種和優(yōu)勢環(huán)節(jié)并加以推廣。加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門協(xié)調(diào)，研究制訂加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)意見和中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)。

（十七）為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。組織開展中藥資源普查工作，促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。擴(kuò)大道地藥材保護(hù)和規(guī)范化基地建設(shè)試點(diǎn)。與國家發(fā)改委共同實施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，研究制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

五、加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度

（十八）繼續(xù)做好第四批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作和第二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目，開展中期檢查。加強(qiáng)“國醫(yī)大師”等名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗的傳承工作，研究中醫(yī)藥人才成才規(guī)律，探索符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)機(jī)制。

（十九）繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作，建立重點(diǎn)學(xué)科共享管理平臺。貫徹落實《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》，強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育組織管理，完善各級中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理體系，加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)與管理。做好有關(guān)中醫(yī)藥院校共建工作，開展中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量評價試點(diǎn)工作。會同有關(guān)部門制訂其他中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)與教育等部門協(xié)調(diào)，研究提出推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革的方案，制定重點(diǎn)中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)方案，協(xié)調(diào)教育部選擇部分高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點(diǎn)。建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。

（二十）加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中 醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)重點(diǎn)實施方案，建立健全農(nóng)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)制度，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)，加強(qiáng)縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育，完成24000名的鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育計劃，協(xié)調(diào)教育部開展農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)大專學(xué)歷教育。探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施，通過招聘、師帶徒等多種途徑吸引中醫(yī)藥人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示范基地。

六、努力提高中醫(yī)藥文化建設(shè)水平

（二十一）研究制定中醫(yī)藥文化發(fā)展中長期規(guī)劃，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)組織實施好“中醫(yī)藥知識宣傳普及項目”。做好中醫(yī)藥申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

（二十二）認(rèn)真做好“中醫(yī)中藥中國行”活動總結(jié)和深化工作。深入實施中醫(yī)藥文化建設(shè)“五個一”工程，即建立一支中醫(yī)藥文化科普人才隊伍，建設(shè)一批門類相對齊全、布局比較合理的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，開展一批內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動，開發(fā)一批科學(xué)、規(guī)范、普及性強(qiáng)的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品，探索建立一個文化科普工作的長效機(jī)制。

（二十三）進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。繼續(xù)做好中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定中醫(yī)藥教育、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指導(dǎo)意見，適時開展中醫(yī)藥文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動。

（二十四）加強(qiáng)中醫(yī)藥新聞宣傳工作。加大新聞發(fā)布工作力度，深入開展中醫(yī)藥新聞宣傳，正確引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)與各地信息的溝通，及時了解和宣傳各地中醫(yī)藥工作的重要進(jìn)展。加大對中醫(yī)藥行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)人物的宣傳力度。

七、推進(jìn)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

（二十五）進(jìn)一步推動中醫(yī)藥法制建設(shè)。加快中醫(yī)藥立法進(jìn)程，開展立法中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，抓緊完成《中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法》草案和說明的起草，配合衛(wèi)生部盡早上報國務(wù)院。做好中醫(yī)藥行業(yè)法制宣傳教育和“五五”普法總結(jié)驗收工作。

（二十六）加快推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐。推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，繼續(xù)做好中醫(yī)藥名詞術(shù)語、服務(wù)規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)各科常見病證診療指南和中醫(yī)診療技術(shù)操作規(guī)范的研究制定。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化后備人才的培養(yǎng)。

（二十七）加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管。繼續(xù)開展虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測和查處工作，完善中醫(yī)醫(yī)療廣告出證查詢系統(tǒng)等管理措施。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作的基礎(chǔ)條件建設(shè)，完善有關(guān)規(guī)章制度，開展從事中醫(yī)藥監(jiān)督工作人員的專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

八、繼續(xù)深化中醫(yī)藥對外交流與合作

（二十八）制定實施新時期中醫(yī)藥對外交流與合作中長期規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織合作，促進(jìn)“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議”各項任務(wù)的落實。進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織合作，力爭將中醫(yī)藥納入世界非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)代表作名錄。認(rèn)真籌備開好國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會（ISO/TC249）第一次會議。提出中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。配合世界衛(wèi)生組織做好國際疾病分類代碼（ICD—11）傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分的研究制定工作。建設(shè)好中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥合作長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與非洲的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作，推動中醫(yī)藥治療艾滋病、控瘧等項目的落實。加強(qiáng)政府間雙邊合作，落實各項合作協(xié)議。加強(qiáng)和指導(dǎo)民間中醫(yī)藥國際交流與合作。

（二十九）推動中醫(yī)藥對外文化交流，組織好中醫(yī)藥海外文化巡展系列活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定實施促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施，開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作。深化中醫(yī)藥貿(mào)易便利化工作，在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易談判中發(fā)揮積極作用，破除有關(guān)技術(shù)壁壘。逐步完善中醫(yī)藥對外交流與合作的支撐體系，加強(qiáng)基地和人才隊伍建設(shè)。

（三十）進(jìn)一步推動與港澳臺地區(qū)的交流與合作。抓好內(nèi)地與港澳合作協(xié)議的落實。促進(jìn)“兩岸搭橋?qū)０浮敝嗅t(yī)藥領(lǐng)域的合作，建設(shè)好兩岸中醫(yī)藥穩(wěn)定的交流平臺，促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥實質(zhì)性項目合作。

九、科學(xué)編制中醫(yī)藥發(fā)展“十二五”規(guī)劃

（三十一）根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新要求，全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施情況，開展重大問題的研究，確定“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施及項目需求。同時，做好中醫(yī)藥規(guī)劃與總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，將中醫(yī)藥內(nèi)容更多地納入總體規(guī)劃和衛(wèi)生專項規(guī)劃。（三十二）加強(qiáng)重大項目的設(shè)計和篩選論證工作，加強(qiáng)與各級政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，將中醫(yī)藥重大項目納入國家和各地總體規(guī)劃重點(diǎn)支持項目。參與做好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。

十、全面加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍自身建設(shè)

（三十三）大力加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度，總結(jié)推廣各地在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)方面的經(jīng)驗。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神和無私奉獻(xiàn)精神，繼續(xù)開展向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動。

（三十四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會精神。加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，重點(diǎn)解決群眾反映的突出問題。深入開展反腐倡廉經(jīng)常性教育，繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，加強(qiáng)對項目和資金的監(jiān)管，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

（三十五）繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，結(jié)合中醫(yī)藥改革發(fā)展的實踐，提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息和政務(wù)公開工作。進(jìn)一步更新思想觀念、調(diào)整工作思路、提高工作效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，貼近群眾，開展調(diào)查研究，了解和掌握真實情況，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍。

第二篇：國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)2008-15

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)《2008年“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動方案》的通知

（國中醫(yī)藥發(fā)〔2008〕15號）

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國中醫(yī)科學(xué)院，北京中醫(yī)藥大學(xué)：

為貫徹落實黨的十七大精神，按照2008年中醫(yī)藥工作總體部署，經(jīng)研究，決定自2008年-2010年在全國繼續(xù)開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動。本階段中醫(yī)醫(yī)院管理年活動總體原則是鞏固成果、深化管理、保持特色、持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新、提高水平；活動重點(diǎn)是按照我局《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》有關(guān)要求，開展中醫(yī)醫(yī)院管理評價工作；活動目標(biāo)是逐步建立和完善我國中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系，探索建立中醫(yī)醫(yī)院管理評價制度和中醫(yī)醫(yī)院管理長效機(jī)制，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院堅持以中醫(yī)為主的辦院方向，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。我局將根據(jù)2008年-2010年各中醫(yī)藥工作重點(diǎn)，逐年提出醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作。

現(xiàn)將《2008年“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○八年八月二十七日

2008年“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動方案

在總結(jié)2005年-2007年醫(yī)院管理年活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，本著鞏固成果、深化管理、突出特色、持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新、提高水平的原則，根據(jù)2008年中醫(yī)藥工作總體部署，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以病人為中心，以提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院堅持以中醫(yī)為主的辦院方向，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，堅持公立醫(yī)院公益性，加強(qiáng)醫(yī)院管理，落實院長責(zé)任，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，降低醫(yī)藥費(fèi)用，通過深化醫(yī)院管理年活動，逐步建立中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系、中醫(yī)醫(yī)院管理評價制度以及中醫(yī)醫(yī)院管理長效機(jī)制，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、活動范圍

全國各級各類中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院，下同），重點(diǎn)是公立中醫(yī)醫(yī)院。

三、活動原則

（一）醫(yī)院管理評價工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合。各省級中醫(yī)藥管理部門按照《中醫(yī)醫(yī)

院管理評價指南（2008年版）》有關(guān)要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)的中醫(yī)醫(yī)院管理評價工作，并組織開展國家中醫(yī)藥管理局確定的2008年醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作。

（二）醫(yī)院自查與中醫(yī)藥管理部門督查相結(jié)合。醫(yī)院對照《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》有關(guān)要求及2008年醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作，加強(qiáng)醫(yī)院管理，自查落實情況。各省級中醫(yī)藥管理部門在實施醫(yī)院管理評價工作的同時，要至少組織1次對醫(yī)院重點(diǎn)工作開展情況的督導(dǎo)檢查。國家中醫(yī)藥管理局對各?。▍^(qū)、市）醫(yī)院管理評價工作和醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行抽查或全面督導(dǎo)檢查。

（三）階段性工作與建立長效機(jī)制相結(jié)合。在醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作及醫(yī)院管理評價工作的基礎(chǔ)上，逐步探索建立適合我國國情的中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系、中醫(yī)醫(yī)院管理評價制度及中醫(yī)醫(yī)院管理長效機(jī)制。

四、活動內(nèi)容

（一）逐步建立中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系

1．各級各類中醫(yī)醫(yī)院對照《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》，自主加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高和持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，保障醫(yī)療安全，改善醫(yī)療服務(wù)，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的中醫(yī)藥服務(wù)。醫(yī)院院長作為第一責(zé)任人組織開展醫(yī)院管理工作。

2．各省級中醫(yī)藥管理部門對照《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制訂本轄區(qū)中醫(yī)醫(yī)院管理評價辦法和適用于不同級別、不同類別的中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系，并組織實施。

3．各省級中醫(yī)藥管理部門可以將醫(yī)院管理評價工作同醫(yī)院評審、醫(yī)院等次復(fù)核等工作有機(jī)結(jié)合。

4．國家中醫(yī)藥管理局在各?。▍^(qū)、市）醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立我國中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系。

（二）2008年醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作

1．臨床科室設(shè)置規(guī)范

（1）中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理設(shè)置臨床科室。

（2）臨床科室命名應(yīng)符合《國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)院與臨床科室名稱的通知》的有關(guān)規(guī)定。

2．中醫(yī)藥人員配備管理

（1）中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)根據(jù)服務(wù)功能、服務(wù)量的需要，按照精干、效能的原則，合理設(shè)置崗位，并按有關(guān)規(guī)定要求合理配備人員。中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）占執(zhí)業(yè)醫(yī)師比例不低于70%；中藥人員占藥劑人員的比例不低于70%；護(hù)理人員系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識技能崗位培訓(xùn)的比例不低于70%。

（2）中醫(yī)醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)班子在實際工作中，要堅持以中醫(yī)為主的辦院方向，堅定發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的信念，確立發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的觀念。班子成員中應(yīng)有一定比例的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)、護(hù)理、教學(xué)、科研部門的主要負(fù)責(zé)人要經(jīng)過中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥知識和管理知識的系統(tǒng)培訓(xùn)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)不能兼任科室主任。管理人

員中中醫(yī)藥人員比例應(yīng)占60%以上。

（3）三級中醫(yī)醫(yī)院的臨床科室主任應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)類別副主任醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，從事相關(guān)專業(yè)工作10年以上。藥學(xué)部（藥劑科）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中醫(yī)藥高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。重點(diǎn)臨床科室的護(hù)士長應(yīng)具有高級護(hù)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

二級中醫(yī)醫(yī)院的臨床科室主任應(yīng)當(dāng)具有中醫(yī)主治醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，從事相關(guān)專業(yè)工作6年以上。藥學(xué)部（藥劑科）負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中醫(yī)藥中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。重點(diǎn)臨床科室的護(hù)士長應(yīng)具有中級以上護(hù)師專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

3．病人安全目標(biāo)

（1）制訂重大醫(yī)療過失行為、醫(yī)療事故防范預(yù)案和處理程序，及時報告、分析、處理重大醫(yī)療過失行為和醫(yī)療事故。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行查對制度，提高醫(yī)務(wù)人員對患者身份識別的準(zhǔn)確性。

（3）提高用藥安全。

（4）建立和完善在特殊情況下醫(yī)務(wù)人員之間的有效溝通，做到正確執(zhí)行醫(yī)囑。

（5）嚴(yán)格防止手術(shù)患者、手術(shù)部位及術(shù)式發(fā)生錯誤。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行手衛(wèi)生，落實醫(yī)院感染控制的基本要求。

（7）防范與減少患者墜床與跌倒事件的發(fā)生。

（8）鼓勵主動報告醫(yī)療安全（不良）事件。

4．重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)

（1）制定并實施專科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃和發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的具體措施。確定的重點(diǎn)病種應(yīng)具有明顯的中醫(yī)藥特色優(yōu)勢并保持相對穩(wěn)定，主要研究課題與重點(diǎn)病種相結(jié)合。

（2）制定本?？瞥Ｒ姴〖爸攸c(diǎn)病種的中醫(yī)臨床診療方案，并定期對實施情況進(jìn)行分析、總結(jié)及評估，不斷優(yōu)化診療方案。

（3）提高重點(diǎn)病種的辨證論治水平，具有獨(dú)特的中醫(yī)藥診療方法和醫(yī)院中藥制劑，不斷提高中醫(yī)治療率。

（4）醫(yī)師隊伍結(jié)構(gòu)符合有關(guān)規(guī)定，重視本?？泼现嗅t(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承，加強(qiáng)?？茖W(xué)術(shù)繼承人培養(yǎng)。學(xué)術(shù)（科）帶頭人及人才梯隊滿足?？浦嗅t(yī)內(nèi)涵建設(shè)需要。

5．中醫(yī)藥文化建設(shè)

（1）醫(yī)院精神、醫(yī)院宗旨、醫(yī)院理念、質(zhì)量方針等醫(yī)院價值觀念體系中充分體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。

（2）建立并不斷完善行為規(guī)范體系，形成富含中醫(yī)藥文化特色的服務(wù)文化和管理文化。

（3）建筑風(fēng)格、內(nèi)部裝潢、診療環(huán)境、形象識別等醫(yī)院環(huán)境形象建設(shè)中體現(xiàn)中醫(yī)藥文化。

（4）設(shè)立中醫(yī)藥文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，列入醫(yī)院經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保中醫(yī)藥文化建設(shè)必需的場地、設(shè)備等資源。

6．中藥飲片調(diào)劑、煎煮質(zhì)量

（1）中藥飲片調(diào)劑室應(yīng)當(dāng)有與調(diào)劑量相適應(yīng)的面積、設(shè)備和設(shè)施，工作場地、操作臺

面應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生。中藥飲片調(diào)劑室的藥斗等儲存中藥飲片的容器應(yīng)當(dāng)排列合理，有品名標(biāo)簽；標(biāo)簽和藥品要相符。中藥飲片裝斗時要清斗，認(rèn)真核對，裝量適當(dāng)。醫(yī)院調(diào)劑用計量器具應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的規(guī)定定期校驗。

（2）中藥飲片調(diào)劑人員在調(diào)配處方時，應(yīng)當(dāng)按照《處方管理辦法》和中藥飲片調(diào)劑規(guī)程的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審方和調(diào)劑。對存在“十八反”、“十九畏”、妊娠禁忌、超過常用劑量等可能引起用藥安全問題的處方，應(yīng)當(dāng)由處方醫(yī)生確認(rèn)（“雙簽字”）或重新開具處方后方可調(diào)配。

（3）中藥飲片調(diào)配后，必須經(jīng)復(fù)核后方可發(fā)出。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)定期對中藥飲片調(diào)劑質(zhì)量進(jìn)行抽查并記錄檢查結(jié)果。中藥飲片調(diào)配每劑重量誤差應(yīng)當(dāng)在±5%以內(nèi)。

（4）醫(yī)院開展中藥飲片煎煮服務(wù)，應(yīng)當(dāng)有與之相適應(yīng)的場地及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)建立健全中藥飲片煎煮的工作制度、操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

中藥飲片煎煮液的包裝材料和容器應(yīng)當(dāng)無毒、衛(wèi)生、不易破損，并符合有關(guān)規(guī)定。

五、組織實施

（一）工作部署（2008年8月）

1．國家中醫(yī)藥管理局下發(fā)通知，對2008年深化醫(yī)院管理年活動有關(guān)工作進(jìn)行部署。

2．各省級中醫(yī)藥管理部門根據(jù)通知要求，部署本轄區(qū)醫(yī)院管理年活動。

（二）組織實施（2008年8月－2009年4月）

1．制訂方案。各省級中醫(yī)藥管理部門制訂本轄區(qū)2008年深化醫(yī)院管理年活動實施方案。

2．貫徹落實。醫(yī)院對照《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》及醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作，開展醫(yī)院管理年活動。各省級中醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)組織實施。

3．檢查指導(dǎo)。各省級中醫(yī)藥管理部門在組織開展醫(yī)院管理評價工作的同時，對醫(yī)院開展重點(diǎn)工作情況進(jìn)行督查、評價、檢查和指導(dǎo)，確保實施效果。

4．督導(dǎo)檢查。國家中醫(yī)藥管理局按照《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南（2008年版）》及本方案有關(guān)內(nèi)容和要求，對各省級中醫(yī)藥管理部門和各地中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)院管理年活動情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查或抽查。

（三）總結(jié)交流（2009年5月）

國家中醫(yī)藥管理局對各地醫(yī)院管理評價及醫(yī)院管理年重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)，組織召開經(jīng)驗交流會，并推動在全國建立和完善中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系，研究建立中醫(yī)醫(yī)院管理評價制度和中醫(yī)醫(yī)院管理長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）克服松懈思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)三年開展的醫(yī)院管理年活動，是中醫(yī)藥系統(tǒng)堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，解決人民群眾反映突出的看病就醫(yī)問題，構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大舉措。全面實現(xiàn)醫(yī)院管理年活動和醫(yī)院管理的目標(biāo)，需要各級中醫(yī)藥管理部門和各級各類中醫(yī)醫(yī)院的積極參與和共同努力，要不斷積累和總結(jié)經(jīng)驗，克服松懈和厭倦情緒，切實加強(qiáng)對醫(yī)院管理年活動的領(lǐng)導(dǎo)，做好再宣傳、再發(fā)動工作，采取有效措施，確保各項目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）實施整體評價，帶動重點(diǎn)工作。在實施全面的醫(yī)院管理評價的同時，還要落實

2008年深化醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作。在醫(yī)院管理年活動開展過程中，各省級中醫(yī)藥管理部門要認(rèn)真組織實施，有方案、有重點(diǎn)、有措施。同時，也要進(jìn)一步明確和加大醫(yī)院院長責(zé)任，促使醫(yī)院自主加強(qiáng)管理，圍繞工作重點(diǎn)和工作要求制訂具體措施，確保工作目標(biāo)實現(xiàn)。醫(yī)院管理年活動要以點(diǎn)帶面，同時推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系建立和重點(diǎn)工作的落實，全面提高醫(yī)院管理水平。

（三）做好總結(jié)交流，宣傳樹立先進(jìn)。各省級中醫(yī)藥管理部門要對本轄區(qū)醫(yī)院管理評價工作及醫(yī)院管理年活動重點(diǎn)工作情況進(jìn)行及時總結(jié)，發(fā)現(xiàn)、宣傳和樹立先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，為在全國推廣先進(jìn)經(jīng)驗、建立中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系奠定基礎(chǔ)。

（四）完善指標(biāo)體系，建立長效機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)院管理是一項長期任務(wù)，要靠制度和機(jī)制來保障。各省級中醫(yī)藥管理部門要按照衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理法律、法規(guī)、規(guī)章及國家中醫(yī)藥管理局有關(guān)要求和工作部署，不斷完善中醫(yī)醫(yī)院管理評價指標(biāo)體系，探索建立中醫(yī)醫(yī)院管理評價制度和中醫(yī)醫(yī)院管理長效機(jī)制，將醫(yī)院管理從階段性活動逐步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化、法治化的常態(tài)管理軌道，不斷提高我國中醫(yī)醫(yī)院管理和中醫(yī)藥服務(wù)水平。

發(fā)布部門：國家中醫(yī)藥管理局 發(fā)布日期：2008年08月27日 實施日期：2008年08月27日(中央法規(guī))

第三篇：國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作的意見

【發(fā)布單位】國家中醫(yī)藥管理局

【發(fā)布文號】國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕42號 【發(fā)布日期】2013-07-22 【生效日期】2013-07-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】法律圖書館

國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作的意見

國中醫(yī)藥醫(yī)政發(fā)〔2013〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局中國中醫(yī)科學(xué)院：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕22號），適應(yīng)人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對中醫(yī)護(hù)理工作的新要求，提高中醫(yī)護(hù)理服務(wù)水平，充分發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和診療工作中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作的重要性

中醫(yī)護(hù)理工作是中醫(yī)藥工作的重要組成部分，在長期的臨床實踐中，已經(jīng)形成了以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)的、獨(dú)具特色的技術(shù)方法和服務(wù)流程，成為中醫(yī)藥綜合防治疾病的重要手段之一。中醫(yī)護(hù)理以人為本、注重整體，辨證施護(hù)、個性化強(qiáng)，技術(shù)方法靈活多樣、易于接受，與現(xiàn)代護(hù)理互相補(bǔ)充，發(fā)揮著重要作用。隨著健康觀念變化和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，中醫(yī)護(hù)理越來越顯示出其獨(dú)特的優(yōu)勢。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作，對于改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢、提高中醫(yī)臨床療效、滿足人民群眾多樣化、個性化的需求，都具有十分重要的意義。

近年來，經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和人們對健康的更高關(guān)注，對中醫(yī)護(hù)理提出了更高要求。但目前中醫(yī)護(hù)理工作進(jìn)展相對緩慢，不能適應(yīng)社會和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求。中醫(yī)護(hù)理特色優(yōu)勢未充分發(fā)揮，中醫(yī)護(hù)理人力資源缺乏，中醫(yī)護(hù)理技術(shù)尚未得到廣泛應(yīng)用，辨證施護(hù)水平有待提高，中醫(yī)護(hù)理學(xué)術(shù)發(fā)展緩慢，科研水平不高。各級中醫(yī)藥管理部門和中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，全面加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理工作。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保障和改善民生及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體目標(biāo)，保持和發(fā)揚(yáng)中醫(yī)護(hù)理特色優(yōu)勢，豐富和發(fā)展中醫(yī)護(hù)理理論與實踐，充分發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在提高臨床療效中的重要作用，維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康。

（二）基本原則

發(fā)揮特色，提高療效。堅持以人為本、立足臨床，廣泛應(yīng)用中醫(yī)特色護(hù)理技術(shù)，優(yōu)化中醫(yī)護(hù)理方案，增強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理服務(wù)能力，提高中醫(yī)臨床療效。

深化改革，強(qiáng)化管理。積極創(chuàng)造條件，著力加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新中醫(yī)護(hù)理服務(wù)模式，建立健全中醫(yī)護(hù)理管理和質(zhì)量評價長效機(jī)制，不斷完善中醫(yī)護(hù)理發(fā)展相關(guān)政策措施。突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持遵循中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，明確中醫(yī)護(hù)理發(fā)展方向，把握中醫(yī)護(hù)理工作重點(diǎn)，以臨床為核心，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理臨床、教學(xué)、科研全面發(fā)展。

三、切實加強(qiáng)中醫(yī)臨床護(hù)理工作

（一）牢固樹立中醫(yī)護(hù)理服務(wù)理念

各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室和中醫(yī)護(hù)理工作者要充分認(rèn)識中醫(yī)臨床護(hù)理工作的特殊性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以中醫(yī)的整體觀念為指導(dǎo)，以病人為中心，堅持“辨證施護(hù)”的中醫(yī)臨床護(hù)理原則，開展具有中醫(yī)特色的臨床護(hù)理工作。

（二）積極推廣實施中醫(yī)護(hù)理方案

各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室要積極探索針對疾病的不同癥狀和證候?qū)嵤┯嗅槍π缘闹嗅t(yī)護(hù)理措施，豐富“辨證施護(hù)”的內(nèi)涵。梳理、總結(jié)、提煉常見病和優(yōu)勢病種中醫(yī)護(hù)理經(jīng)驗，制定中醫(yī)護(hù)理方案，并推廣實施。適時開展中醫(yī)護(hù)理方案分析評價工作，及時優(yōu)化、完善中醫(yī)護(hù)理方案，并在中醫(yī)護(hù)理方案基礎(chǔ)上，修訂中醫(yī)護(hù)理常規(guī)，指導(dǎo)臨床中醫(yī)護(hù)理工作，提高中醫(yī)臨床療效。到2015年，制訂并實施中醫(yī)護(hù)理方案100個。

（三）大力推進(jìn)中醫(yī)綜合治療工作

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)廣泛應(yīng)用中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，中醫(yī)醫(yī)院（含中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)院，下同）每個科室至少開展4項以上中醫(yī)護(hù)理技術(shù)，護(hù)理人員熟練掌握技術(shù)操作規(guī)程。在中醫(yī)醫(yī)院綜合治療區(qū)（室）建設(shè)中，充分發(fā)揮護(hù)理人員的作用，配備一定數(shù)量的護(hù)理人員，積極協(xié)助醫(yī)生開展中醫(yī)特色治療。護(hù)理人員應(yīng)積極運(yùn)用、規(guī)范操作中醫(yī)診療設(shè)備，豐富中醫(yī)護(hù)理手段。鼓勵探索中西醫(yī)護(hù)理技術(shù)有機(jī)結(jié)合的途徑和方法，提高臨床護(hù)理水平。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)

遴選、建設(shè)一批具有示范帶動作用的國家級和省級中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)專科，探索創(chuàng)新中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)模式。加強(qiáng)重點(diǎn)?？苾?nèi)涵建設(shè)，組織實施中醫(yī)護(hù)理方案，傳承、推廣專科中醫(yī)特色護(hù)理技術(shù)、經(jīng)驗方法。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)?？茀f(xié)作組建設(shè)，構(gòu)建學(xué)術(shù)、技術(shù)交流平臺，開展學(xué)術(shù)交流、技術(shù)協(xié)作、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)推廣和科學(xué)研究，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)進(jìn)步。

（五）拓展中醫(yī)護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域

充分發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理在治未病、老年病和慢性病防治、康復(fù)工作中的特色優(yōu)勢作用。以機(jī)構(gòu)為支撐、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理服務(wù)逐步向基層和家庭拓展，向老年護(hù)理、慢病護(hù)理、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸，增強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理服務(wù)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性與整體性，為社會提供高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的中醫(yī)護(hù)理服務(wù)。

（六）建立健全中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量評價考核體系

制定并不斷完善中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量考核評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)中醫(yī)醫(yī)院規(guī)模，設(shè)置二級或三級護(hù)理質(zhì)量管理組織，對中醫(yī)護(hù)理工作的要素質(zhì)量、環(huán)節(jié)質(zhì)量和終末質(zhì)量進(jìn)行全面評價。強(qiáng)化護(hù)理人員的質(zhì)量意識，規(guī)范護(hù)理行為，在發(fā)揮中醫(yī)護(hù)理特色優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，努力提高患者的生命質(zhì)量，滿足患者需要，維護(hù)患者權(quán)利，持續(xù)改進(jìn)護(hù)理質(zhì)量。

（七）深入開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程

以公立中醫(yī)醫(yī)院改革為契機(jī)，深入開展中醫(yī)特色優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程活動。堅持以改革護(hù)理服務(wù)模式為切入點(diǎn)，實施臨床護(hù)士對患者的責(zé)任制整體護(hù)理，全面履行護(hù)理崗位責(zé)任制，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。創(chuàng)新中醫(yī)護(hù)理工作模式，注重運(yùn)用中醫(yī)護(hù)理理論在生活起居、飲食調(diào)護(hù)、用藥護(hù)理、情志護(hù)理、健康教育等方面提供個性化中醫(yī)護(hù)理服務(wù)，為患者提供全面、全程、整體具有中醫(yī)特色的優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。至2015年，全國創(chuàng)建100所國家級、300所省級優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)單位。

四、強(qiáng)化中醫(yī)護(hù)理隊伍建設(shè)

（一）合理配備護(hù)理人力資源

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照《中國護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015）的要求，增加臨床護(hù)士數(shù)量，普通病房實際床護(hù)比不低于1:0.4，逐步達(dá)到1:0.5～0.6。臨床護(hù)理崗位護(hù)士占全院護(hù)士比例不低于95%，重癥監(jiān)護(hù)病房、門（急）診、手術(shù)室等重點(diǎn)部門護(hù)士配置合理。至2015年，原則上中醫(yī)院校畢業(yè)或中醫(yī)護(hù)理專業(yè)護(hù)士比例三級中醫(yī)醫(yī)院不低于40%，二級中醫(yī)醫(yī)院不低于30%；大專以上學(xué)歷的護(hù)士三級中醫(yī)醫(yī)院不低于80%，二級中醫(yī)醫(yī)院不低于50%。

（二）加大中醫(yī)護(hù)理人才培養(yǎng)力度

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)切實加強(qiáng)對全體護(hù)理人員的中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。建立健全護(hù)理人員中醫(yī)藥規(guī)范化培訓(xùn)制度，確保各項培訓(xùn)制度及計劃落實到位，確保系統(tǒng)接受中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)的護(hù)理人員達(dá)到其相應(yīng)崗位護(hù)理人員總數(shù)的70%以上；非中醫(yī)院校畢業(yè)或非中醫(yī)護(hù)理專業(yè)的護(hù)士在中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作3年內(nèi)完成中醫(yī)理論與技能培訓(xùn)累計時間不少于100學(xué)時。至2015年，中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)建有中醫(yī)護(hù)理培訓(xùn)示教室，有專人負(fù)責(zé)，制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)，采取多種形式，加強(qiáng)對不同層級護(hù)理人員培訓(xùn)。

加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)士中醫(yī)護(hù)理知識與技能培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，在全國中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遴選一批護(hù)士進(jìn)行中醫(yī)護(hù)理知識與技能培訓(xùn)，提高中醫(yī)護(hù)理能力與水平。

（三）重視中醫(yī)護(hù)理管理隊伍建設(shè)

要將中醫(yī)護(hù)理管理隊伍培訓(xùn)納入醫(yī)院管理干部培訓(xùn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、分步實施。要建設(shè)一支中醫(yī)政策水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的中醫(yī)護(hù)理管理隊伍。至2015年，三級中醫(yī)醫(yī)院中具有本科以上學(xué)歷的護(hù)理管理人員應(yīng)不低于60%。500張床位以上的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要積極創(chuàng)造條件設(shè)立護(hù)理副院長。

五、推動中醫(yī)護(hù)理教育科研及對外交流

（一）大力發(fā)展中醫(yī)護(hù)理院校教育和繼續(xù)教育

各中醫(yī)藥院校的護(hù)理教育工作要與中醫(yī)臨床緊密結(jié)合，課程設(shè)置應(yīng)符合中醫(yī)醫(yī)院的服務(wù)模式與專業(yè)特點(diǎn)，密切與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作與聯(lián)系。以中醫(yī)臨床護(hù)理需求為導(dǎo)向、專業(yè)教育為主旨、人文關(guān)懷為根本、實踐創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化中醫(yī)理論知識和技能的學(xué)習(xí)。發(fā)展中醫(yī)護(hù)理繼續(xù)教育，以滿足中醫(yī)護(hù)理工作職業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以崗位勝任能力為核心，積極開展有針對性、實用性、協(xié)調(diào)性和有效性的中醫(yī)護(hù)理繼續(xù)教育，全面提升中醫(yī)護(hù)理人員隊伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理學(xué)術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新。

（二）著力提高中醫(yī)護(hù)理科研水平

重視中醫(yī)護(hù)理科研工作，圍繞臨床護(hù)理，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，以提高中醫(yī)護(hù)理效果為核心，加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理理論內(nèi)涵、科學(xué)基礎(chǔ)以及臨床實踐評價研究。積極開展中醫(yī)護(hù)理經(jīng)驗篩選、梳理與傳承，重點(diǎn)圍繞中醫(yī)護(hù)理的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展研究，規(guī)范中醫(yī)護(hù)理技術(shù)與方法的操作規(guī)程，建立中醫(yī)護(hù)理效果評價標(biāo)準(zhǔn)，形成中醫(yī)護(hù)理推廣模式，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理學(xué)術(shù)創(chuàng)新。開展中醫(yī)護(hù)理研究室建設(shè)工作，提高中醫(yī)護(hù)理科研水平。

（三）全面促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理對外合作與交流

采取多種形式加強(qiáng)中醫(yī)護(hù)理領(lǐng)域的國際交流，學(xué)習(xí)、借鑒境外先進(jìn)的護(hù)理服務(wù)理念、專業(yè)技術(shù)經(jīng)驗、教育管理模式，大力傳播推廣中醫(yī)護(hù)理理念、方法和成果，推動中醫(yī)護(hù)理工作走向世界。

六、落實中醫(yī)護(hù)理工作的保障措施

（一）切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級中醫(yī)藥管理部門要把中醫(yī)護(hù)理工作作為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施。要明確職責(zé)，各級中醫(yī)藥管理部門要設(shè)專（兼）職中醫(yī)護(hù)理管理干部，負(fù)責(zé)中醫(yī)護(hù)理管理工作。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會與協(xié)會的作用，鼓勵、支持行業(yè)學(xué)會與協(xié)會積極參與中醫(yī)護(hù)理工作。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)護(hù)理管理部門和其他部門的協(xié)調(diào)配合，明確護(hù)理、醫(yī)療、藥劑、后勤保障等相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，完善機(jī)制，相互配合，整體推進(jìn)。

（二）完善政策與保障措施

各地要研究有利于開展中醫(yī)護(hù)理工作的政策與措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極探索與建立中醫(yī)護(hù)理技術(shù)、中醫(yī)辨證施護(hù)等中醫(yī)護(hù)理服務(wù)價格形成機(jī)制，推動制定和提高中醫(yī)護(hù)理服務(wù)項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將其納入醫(yī)療保險報銷范疇；單獨(dú)設(shè)立中醫(yī)護(hù)理專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審系列，探索建立體現(xiàn)中醫(yī)特色的中醫(yī)護(hù)理專業(yè)技術(shù)職務(wù)考評標(biāo)準(zhǔn)，實行同行評議，促進(jìn)中高級中醫(yī)護(hù)理專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

多渠道籌措資金，加大對中醫(yī)護(hù)理工作的經(jīng)費(fèi)投入，在中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)專科建設(shè)、技術(shù)推廣、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面給予傾斜。加強(qiáng)護(hù)理管理信息化建設(shè)，提高護(hù)理服務(wù)效率。完善醫(yī)院人事和收入分配制度，完成護(hù)士的崗位設(shè)置管理工作，建立科學(xué)的績效考核機(jī)制，護(hù)士的收入分配、職稱晉升、獎勵評優(yōu)等向臨床一線和中醫(yī)護(hù)理傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，努力創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，穩(wěn)定臨床一線護(hù)士隊伍。

（三）加大管理與監(jiān)督力度

省級中醫(yī)藥管理部門應(yīng)成立中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量控制中心，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督。結(jié)合實際，制定并不斷完善中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量考核評價標(biāo)準(zhǔn)，評價中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)護(hù)理重點(diǎn)工作完成情況，針對存在的問題及時提出整改措施，促進(jìn)中醫(yī)護(hù)理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

國家中醫(yī)藥管理局 2013年7月22日

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第四篇：國家中醫(yī)藥管理局2010年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)(精)

【特稿特訊】

國家中醫(yī)藥管理局2010年中醫(yī)藥工作要點(diǎn)

2010年中醫(yī)藥工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,認(rèn)真落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》提出的各項任務(wù)要求,圍繞衛(wèi)生工作的總體部署,著力做好推進(jìn)中醫(yī)藥繼承與創(chuàng)新,大力發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù),加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和科技支撐體系建設(shè),繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化等工作,抓住機(jī)遇、改革創(chuàng)新,扎實工作、狠抓落實,努力開創(chuàng)中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展新局面。

一、積極參與實施醫(yī)改各項重點(diǎn)任務(wù)

(一在基本醫(yī)療保障制度建設(shè)中,認(rèn)真研究制定有利于提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策。各地調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案時,要落實好統(tǒng)籌補(bǔ)償方案重點(diǎn)提高使用中醫(yī)藥有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)償比例的政策措施,引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

(二按照國家基本藥物制度的實施意見,認(rèn)真做好中藥基本藥物配備和使用管理以及各省(區(qū)、市增補(bǔ)中藥品種的遴選工作。與衛(wèi)生部聯(lián)合制訂《國家基本藥物目錄臨床應(yīng)用指南(其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分》中成藥卷。開展國家基本藥物中的中成藥臨床應(yīng)用培訓(xùn)和應(yīng)用情況的監(jiān)測與評估。

(三在健全基層醫(yī)療服務(wù)體系中,繼續(xù)組織實施縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室中醫(yī)藥條件建設(shè)。完善各類中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中醫(yī)科室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)協(xié)作。繼續(xù)參與實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,組織開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作,建立一批三級中醫(yī)醫(yī)院與縣級中醫(yī)醫(yī)院對口協(xié)作關(guān)系,確保10%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院接受對口支援。加強(qiáng)中醫(yī)臨床適宜技術(shù)篩選工作,制定中醫(yī)適宜技術(shù)篩選研究工作指南。積極推廣基層中醫(yī)藥適宜技術(shù),建立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長效機(jī)制。

(四落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中的中醫(yī)藥內(nèi)容。將應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健技術(shù)和方法、發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用,納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核體系并列為重點(diǎn)指標(biāo)予以考核。

(五積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點(diǎn)。各地特別是在國家級的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū),要在公立醫(yī)院區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃中,合理規(guī)劃公立中醫(yī)醫(yī)院的布局,探索建立有利于公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的財政補(bǔ)償機(jī)制和具體補(bǔ)助辦法,落實對公立中醫(yī)醫(yī)院在投入上的傾斜政策,協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項目及價格政策。深化中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用臨床路徑管理的試點(diǎn)研究與創(chuàng)新,加快研究制訂常見病的中醫(yī)臨床路徑和中醫(yī)電子病歷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。加強(qiáng)公立中醫(yī)醫(yī)院的運(yùn)行管理和內(nèi)涵建設(shè),建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)院管理和服務(wù)監(jiān)管的評價指標(biāo)體系。開展中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),推進(jìn)符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所,研究制定中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)診所鼓勵政策。

二、加強(qiáng)和改善中醫(yī)醫(yī)療與預(yù)防保健服務(wù)

(六鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)基層中醫(yī)藥服務(wù),推動中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。印發(fā)實施《農(nóng)村中醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實施方案(2010 2011年》和《農(nóng)村中醫(yī)藥工作指南》。進(jìn)一步完善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò),抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)特色?？?、針灸理療康復(fù)特色?？?縣級中醫(yī)醫(yī)院中藥房、急診急救能力等項目建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,做好將農(nóng)村具有中醫(yī)藥一技之長人員納入鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。繼續(xù)開展全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,加大《社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作指南》推廣實施力度。探索建立中醫(yī)類別全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度,對全國10000名中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師進(jìn)行崗位培訓(xùn)。修訂印發(fā)中醫(yī)民族醫(yī)(師承和確有專長人員醫(yī)師資格考試大綱。制定加強(qiáng)民間醫(yī)藥和民營中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的意見,推動民間醫(yī)藥的挖掘整理和推廣應(yīng)用。

(七繼續(xù)做好中醫(yī)藥防治重大疾病工作。建立健全中醫(yī)藥參與重大疾病防治與突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥防治甲型H1N1流

感、手足口病等重大傳染病工作,繼續(xù)開展中醫(yī)藥治療艾滋病試點(diǎn)項目,在項目省試行《中醫(yī)藥治療HIV/AIDS療效評價分期標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系》。

(八努力提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)開展發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動,加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理與評價,促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、規(guī)范診療、合理用藥。大力實施中醫(yī)“三名三進(jìn)”戰(zhàn)略,加快培育一批中醫(yī)名醫(yī)、名科、名院。繼續(xù)組織實施重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項目。實施重點(diǎn)?？?專病行動計劃,繼續(xù)開展臨床診療方案驗證和臨床治療難點(diǎn)解決工作,組織重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項目的評審驗收。推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè),提高中醫(yī)藥服務(wù)科學(xué)化管理水平。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作,印發(fā)《綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作指南》,開展“全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位”創(chuàng)建活動。

· Ⅰ ·

光明中醫(yī)2010年3月第25卷第3期CJGMCM March2010.Vol25.3(九加強(qiáng)和改進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥服務(wù)管理。加強(qiáng)與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調(diào),完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理辦法。實施中醫(yī)醫(yī)院中藥制劑能力建設(shè)項目,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑的研制,出臺提高中藥飲片質(zhì)量的政策措施,繼續(xù)推廣使用小包裝中藥飲片和新型煎藥機(jī)。規(guī)范中成藥合理應(yīng)用,對中藥處方書寫提出規(guī)范要求。

(十組織實施中醫(yī)診療設(shè)備促進(jìn)工程。制訂關(guān)于發(fā)展中醫(yī)診療設(shè)備的意見和中醫(yī)醫(yī)院設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn),組織實施“改造一批,提升一批,開發(fā)一批”中醫(yī)診療設(shè)備項目,適時開展第二批中醫(yī)診療設(shè)備推薦工作。

(十一繼續(xù)實施“治未病”健康工程。對第一批中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位試點(diǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo),加強(qiáng)對“治未病”服務(wù)的效果評價和總結(jié)工作。建立健全中醫(yī)預(yù)防保

健機(jī)構(gòu)和人員等方面的管理規(guī)范,并開展試點(diǎn)工作。繼續(xù)組織舉辦“治未病”高峰論壇及其系列專題講壇。

三、切實做好中西醫(yī)結(jié)合與民族醫(yī)藥工作

(十二大力促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。加強(qiáng)重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和重點(diǎn)中西醫(yī)結(jié)合專科建設(shè),總結(jié)交流中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建設(shè)經(jīng)驗,制定印發(fā)《中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院工作指南》,采取有效措施,鼓勵西醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī),培養(yǎng)一批中西醫(yī)結(jié)合人才。

(十三印發(fā)實施《全國民族醫(yī)藥工作近期重點(diǎn)實施方案(2010 2011年》。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)民族醫(yī)院、民族醫(yī)重點(diǎn)專科(專病建設(shè)。督導(dǎo)檢查《關(guān)于切實加強(qiáng)民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的貫徹落實情況。研究制定民族醫(yī)名詞術(shù)語、疾病診療指南、技術(shù)操作規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)。開展民族醫(yī)藥文獻(xiàn)整理及適宜技術(shù)篩選推廣項目,支持一批重要民族醫(yī)藥文獻(xiàn)的?？?、注釋和出版,挖掘規(guī)范、推廣一批療效明顯的民族醫(yī)適宜技術(shù)項目。推動將傣醫(yī)、朝醫(yī)、壯醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試。

四、加強(qiáng)中醫(yī)藥科技支撐體系和能力建設(shè)

(十四認(rèn)真做好中醫(yī)藥繼承工作。適時開展中醫(yī)藥古籍普查登記工作,建立綜合信息數(shù)據(jù)庫和珍貴古籍名錄,加強(qiáng)整理、研究和利用。繼續(xù)加強(qiáng)名老中醫(yī)研究型傳承,設(shè)立一批當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)研究室,提煉并推廣成果,促進(jìn)知識和技術(shù)傳承。做好973中醫(yī)理論基礎(chǔ)研究專項實施。

(十五加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),完善科研組織管理模式和機(jī)制。組織實施中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)項目,加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和重點(diǎn)病種研究,開展臨床科研能力培訓(xùn)。深化重點(diǎn)研究室內(nèi)涵建設(shè),適時開展交流活動。建立科研實驗室開放交流服務(wù)的信息平臺。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好傳染病重大專項的實施,加強(qiáng)中醫(yī)藥防治傳染病臨床科研體系建設(shè),促進(jìn)臨床科研緊密結(jié)合,為更好地發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢提供科學(xué)證據(jù)和技術(shù)支撐。探索防治疾病、保障中藥質(zhì)量科研體系的組織模式和機(jī)制,完善分級管理制度和部門協(xié)調(diào)機(jī)制,開展中醫(yī)藥科技資源調(diào)查,啟用中醫(yī)藥科技管理系統(tǒng)。制定發(fā)布加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)意見。

(十六加大中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和推廣力度。制定發(fā)布關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見,實施中醫(yī)藥科技成果推廣項目,面向需求,總結(jié)重大疑難疾病、常見病、針灸、中藥研究等方面研究成果,以臨床證據(jù)為基礎(chǔ),結(jié)合研究名老中醫(yī)藥專家經(jīng)驗,明確中醫(yī)藥治療的優(yōu)勢病種和優(yōu)勢環(huán)節(jié)并加以推廣。加強(qiáng)與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門協(xié)調(diào),研究制訂加強(qiáng)中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)意見和中醫(yī)藥專利審查標(biāo)準(zhǔn)。

(十七為中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。組織開展中藥資源普查工作,促進(jìn)中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)和合理利用。擴(kuò)大道地藥材保護(hù)和規(guī)范化基地建設(shè)試點(diǎn)。與國家發(fā)改委共同實施現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,研究制定有利于中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

五、加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度

(十八繼續(xù)做好第四批全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作和第二批全國優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項目,開展中期檢查。加強(qiáng)“國醫(yī)大師”等名老中醫(yī)的學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗的傳承工作,研究中醫(yī)藥人才成才規(guī)律,探索符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的人才培養(yǎng)機(jī)制。

(十九繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工作,建立重點(diǎn)學(xué)科共享管理平臺。貫徹落實《中醫(yī)藥繼續(xù)教育規(guī)定》,強(qiáng)化中醫(yī)藥繼續(xù)教育組織管理,完善各級中醫(yī)藥繼續(xù)教育管理體系,加強(qiáng)中醫(yī)藥繼續(xù)教育基地建設(shè)與管理。做好有關(guān)中醫(yī)藥院校共建工作,開展中醫(yī)藥院校教育質(zhì)量評價試點(diǎn)工作。會同有關(guān)部門制訂其他中醫(yī)藥行業(yè)特有工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推行職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)與教育等部門協(xié)調(diào),研究提出推進(jìn)中醫(yī)藥院校教育改革的方案,制定重點(diǎn)中醫(yī)臨床教學(xué)基地建設(shè)方案,協(xié)調(diào)教育部選擇部分高等中醫(yī)藥院校進(jìn)行中醫(yī)臨床類本科生招生與培養(yǎng)改革試點(diǎn)。建設(shè)一批中醫(yī)臨床教學(xué)基地。

(二十加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)。印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)重點(diǎn)實施方案,建立健全農(nóng)村中醫(yī)藥人員培訓(xùn)制度,開展鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn),加強(qiáng)縣級中醫(yī)臨床技術(shù)骨干培訓(xùn)。繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育,完成24000名的鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育計劃,協(xié)調(diào)教育部開展農(nóng)村基層中醫(yī)藥人員中醫(yī)專

業(yè)大專學(xué)歷教育。探索定向為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥人才的措施,通過招聘、師帶徒等多種途徑吸引中醫(yī)藥人員進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室工作。建設(shè)一批農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)示范基地。

六、努力提高中醫(yī)藥文化建設(shè)水平

(二十一研究制定中醫(yī)藥文化發(fā)展中長期規(guī)劃,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入國家文化發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)組織實施好“中醫(yī)藥知識宣傳普及項目”。做好中醫(yī)藥申報國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。

· Ⅱ

·光明中醫(yī)2010年3月第25卷第3期CJGMCM March2010.Vol25.3(二十二認(rèn)真做好“中醫(yī)中藥中國行”活動總結(jié)和深化工作。深入實施中醫(yī)藥文化建設(shè)“五個一”工程,即建立一支中醫(yī)藥文化科普人才隊伍,建設(shè)一批門類相對齊全、布局比較合理的中醫(yī)藥文化宣傳教育基地,開展一批內(nèi)容豐富、形式多樣的中醫(yī)藥文化科普宣傳活動,開發(fā)一批科學(xué)、規(guī)范、普及性強(qiáng)的中醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品,探索建立一個文化科普工作的長效機(jī)制。

(二十三進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)文化建設(shè)。繼續(xù)做好中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)試點(diǎn)工作,研究制定中醫(yī)藥教育、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)文化建設(shè)指導(dǎo)意見,適時開展中醫(yī)藥文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動。

(二十四加強(qiáng)中醫(yī)藥新聞宣傳工作。加大新聞發(fā)布工作力度,深入開展中醫(yī)藥新聞宣傳,正確引導(dǎo)輿論。加強(qiáng)與各地信息的溝通,及時了解和宣傳各地中醫(yī)藥工作的重要進(jìn)展。加大對中醫(yī)藥行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)人物的宣傳力度。

七、推進(jìn)中醫(yī)藥法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)

(二十五進(jìn)一步推動中醫(yī)藥法制建設(shè)。加快中醫(yī)藥立法進(jìn)程,開展立法中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究,抓緊完成《中(傳統(tǒng)醫(yī)藥法》草案和說明的起草,配合衛(wèi)生部盡早上報國務(wù)院。做好中醫(yī)藥行業(yè)法制宣傳教育和“五五”普法總結(jié)驗收工作。

(二十六加快推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化工作步伐。推動中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建,繼續(xù)做好中醫(yī)藥名詞術(shù)語、服務(wù)規(guī)范等國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂任務(wù),推進(jìn)中醫(yī)各科常見病證診療指南和中醫(yī)診療技術(shù)操作規(guī)范的研究制定。加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系建設(shè),加強(qiáng)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化人才特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化后備人才的培養(yǎng)。

(二十七加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作。進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)類別醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全的監(jiān)管。繼續(xù)開展虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告監(jiān)測和查處工作,完善中醫(yī)醫(yī)療廣告出證查詢系統(tǒng)等管理措施。嚴(yán)厲打擊假冒中醫(yī)名義的非法行醫(yī)行為。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督工作的基礎(chǔ)條件建設(shè),完善有關(guān)規(guī)章制度,開展從事中醫(yī)藥監(jiān)督工作人員的專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。

八、繼續(xù)深化中醫(yī)藥對外交流與合作

(二十八制定實施新時期中醫(yī)藥對外交流與合作中長期規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織合作,促進(jìn)“傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議”各項任務(wù)的落實。進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織合作,力爭將中醫(yī)藥納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和世界記憶遺產(chǎn)代表作名錄。認(rèn)真籌備開好國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會(ISO/TC249第一次會議。提出中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)制定的重點(diǎn)領(lǐng)域,推動我國中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。配合世界衛(wèi)生組織做好國際疾病分類代碼(ICD－11傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)部分的研究制定工作。建設(shè)好中國－東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥合作長效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與非洲的傳統(tǒng)醫(yī)藥合作,推動中醫(yī)藥治療艾滋病、控瘧等項目的落實。加強(qiáng)政府間雙邊合作,落實各項合作協(xié)議。加強(qiáng)和指導(dǎo)民間中醫(yī)藥國際交流與合作。

(二十九推動中醫(yī)藥對外文化交流,組織好中醫(yī)藥海外文化巡展系列活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定實施促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施,開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)工作。深化中醫(yī)藥貿(mào)易便利化工作,在中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易談判中發(fā)揮積極作用,破除有

關(guān)技術(shù)壁壘。逐步完善中醫(yī)藥對外交流與合作的支撐體系,加強(qiáng)基地和人才隊伍建設(shè)。

(三十進(jìn)一步推動與港澳臺地區(qū)的交流與合作。抓好內(nèi)地與港澳合作協(xié)議的落實。促進(jìn)“兩岸搭橋?qū)０浮敝嗅t(yī)藥領(lǐng)域的合作,建設(shè)好兩岸中醫(yī)藥穩(wěn)定的交流平臺,促進(jìn)兩岸中醫(yī)藥實質(zhì)性項目合作。

九、科學(xué)編制中醫(yī)藥發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(三十一根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新要求,全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施情況,開展重大問題的研究,確定“十二五”中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、主要措施及項目需求。同時,做好中醫(yī)藥規(guī)劃與總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接,將中醫(yī)藥內(nèi)容更多地納入總體規(guī)劃和衛(wèi)生專項規(guī)劃。

(三十二加強(qiáng)重大項目的設(shè)計和篩選論證工作,加強(qiáng)與各級政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),將中醫(yī)藥重大項目納入國家和各地總體規(guī)劃重點(diǎn)支持項目。參與做好中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制和實施工作。

十、全面加強(qiáng)中醫(yī)藥隊伍自身建設(shè)

(三十三大力加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)。深入開展職業(yè)道德教育,完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育制度,總結(jié)推廣各地在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)方面的經(jīng)驗。弘揚(yáng)大醫(yī)精誠的優(yōu)良傳統(tǒng),發(fā)揚(yáng)救死扶傷的人道主義精神和無私奉獻(xiàn)精神,繼續(xù)開展向先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)活動。

(三十四抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委十七屆五次全會精神。加強(qiáng)中醫(yī)藥系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),重點(diǎn)解決群眾反映的突出問題。深入開展反腐倡廉經(jīng)常性教育,繼續(xù)深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂,加強(qiáng)對項目和資金的監(jiān)管,堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

(三十五繼續(xù)開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、服務(wù)型機(jī)關(guān)、和諧團(tuán)隊活動。加強(qiáng)學(xué)習(xí),開闊視野,結(jié)合中醫(yī)藥改革發(fā)展的實踐,提高科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)中醫(yī)藥信息和政務(wù)公開工作。進(jìn)一步更新思想觀念、調(diào)整工作思路、提高工作

效率、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入基層,貼近群眾,開展調(diào)查研究,了解和掌握真實情況,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識,進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)有為的環(huán)境和氛圍。

· Ⅲ ·

光明中醫(yī)2010年3月第25卷第3期CJGMCM March2010.Vol25.3

第五篇：2012中小企業(yè)工作要點(diǎn)(印發(fā))

2012年全市中小企業(yè)工作要點(diǎn)

一、總體思路

以市委三屆二次全委會議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，搶抓國務(wù)院大力支持中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，以擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展檔次為目的，以項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主線，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)手段為重點(diǎn)，充分發(fā)揮中小企業(yè)在安置就業(yè)、增加收入、穩(wěn)定社會方面的重要作用。加大政策落實力度、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)全市中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、預(yù)期目標(biāo)

中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到2413戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)到11萬人，其中新增中小企業(yè)過100戶，新增就業(yè)崗位6000個；中小企業(yè)增加值增長17.2%，達(dá)到51億元。

三、重點(diǎn)工作

1.搶抓發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化政策落實。把今年確定為中小企業(yè)發(fā)展政策落實年，認(rèn)真抓好相關(guān)政策的制定和督查落實，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。重點(diǎn)制定出臺“三個意見”、建立“一個制度”。

“三個意見”：一是根據(jù)國家和省上有關(guān)促進(jìn)小微型企業(yè)-1-

發(fā)展的政策意見，結(jié)合我市實際，制定出臺具體實施細(xì)則，為中小企業(yè)發(fā)展提供政策支持。二是根據(jù)《甘肅省促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)發(fā)展的意見》，制定我市《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)發(fā)展的實施意見》，促進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。三是根據(jù)市三屆二次全委擴(kuò)大會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，制定出臺《平?jīng)鍪?0強(qiáng)企業(yè)幫扶實施方案》，集中扶持50戶有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)盡快發(fā)展壯大。

“一項制度”：根據(jù)省上有關(guān)要求，建立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，具體協(xié)調(diào)好中小企業(yè)發(fā)展的政策落實問題，及時研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題。

2.抓好平臺建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加快建設(shè)平?jīng)鍪兄行∑髽I(yè)“窗口”服務(wù)平臺。按照政府投資、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、政策性補(bǔ)助的思路，研究制定《平?jīng)鍪兄行∑髽I(yè)“窗口”服務(wù)平臺建設(shè)方案》，力爭納入省上首批“窗口”建設(shè)支持范圍。二是做好市、縣級中小服務(wù)示范平臺認(rèn)證工作。年內(nèi)認(rèn)定市級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺10戶，力爭15戶，申報省級服務(wù)示范平臺1-2戶。年內(nèi)各縣（區(qū)）至少要認(rèn)定1-3戶縣級中小企業(yè)服務(wù)示范平臺。同時，縣區(qū)對符合條件的縣級示范平臺積極推薦認(rèn)定市級示范平臺。三是加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。加大對服務(wù)體系、公共服務(wù)示范平臺的宣傳力度，使服務(wù)體系建設(shè)工作在社會上“聽得見聲音，看得見形象”。

鼓勵各類中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在增強(qiáng)服務(wù)能力的同時，不斷優(yōu)化人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力，樹立品牌形象，扎實有效推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

3.加強(qiáng)政策指導(dǎo)，促進(jìn)融資擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展。一是根據(jù)國家七部委《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》、《甘肅省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)審批管理辦法》（省政府令?2010?77號），按照分級監(jiān)管原則，逐級落實監(jiān)管責(zé)任，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營，健康發(fā)展。重點(diǎn)抓好擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況合規(guī)性審計、經(jīng)營許可證年檢和日常監(jiān)管工作，全面落實風(fēng)險防控機(jī)制。二是鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，積極拓展業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)總量，切實為中小企業(yè)融資工作提供有效支持和服務(wù)。同時，積極推動金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，不斷擴(kuò)大銀擔(dān)業(yè)務(wù)量。三是繼續(xù)支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)、個人通過合資、合伙等方式創(chuàng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)向空白縣發(fā)展。

4.搭建服務(wù)平臺，化解融資難題。一是積極協(xié)助做好省上的“銀政投”融資項目的申報推介工作，力爭在省“銀政投”活動中為我市中小企業(yè)爭取更多的信貸支持。二是積極搭建各種融資服務(wù)平臺，促進(jìn)中小企業(yè)開展融資工作。由政府搭臺，開展多種形式的“銀政企”對接活動。三是繼續(xù)開展融資創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)依法以股權(quán)融資、項目融資、債券融資、設(shè)備租賃融

資等方式籌集資金，配合有關(guān)部門做好企業(yè)上市培育工作。

5.加大技改力度，推進(jìn)項目建設(shè)。一是做好項目儲備?？h區(qū)及時了解項目情況，對轄區(qū)項目開工建設(shè)3個月、帶動能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項目，按要求做好項目分類儲備，填報省級、國家項目庫。對于未入庫的項目，國家、省級資金不予扶持。二是按程序逐級篩選推薦項目?？h區(qū)對推薦項目負(fù)有第一責(zé)任，推薦的項目須真實?？h區(qū)審核推薦后統(tǒng)一上報市上按程序?qū)徍?。三是加?qiáng)項目和資金監(jiān)管。認(rèn)真督促項目實施，尤其對國家、省級資金2011年扶持的10個項目，要督促項目實施主體按期完成進(jìn)度，及時上報項目進(jìn)展情況。對項目實施中變動資金使用方向、項目未按設(shè)計實施的，縣區(qū)應(yīng)及時上報情況并說明原因和整改措施。四是做好項目完工驗收。對2009-2010年國家、省上資金扶持的項目，對已完工的，由轄區(qū)工信局負(fù)責(zé)督促項目單位按照《甘肅省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定程序做好完工驗收工作，項目未進(jìn)行完工驗收的單位不再推薦申報國家、省級項目資金。

6.落實幫扶政策，做大50強(qiáng)企業(yè)。從2012年下半年開始，利用2-3年時間，綜合運(yùn)用信貸支持、財政貼息、投資補(bǔ)助等多種政策措施，集中力量，加大對50戶中小企業(yè)發(fā)展的支持力度。具體由市、縣區(qū)兩級工信部們領(lǐng)導(dǎo)和工作人員采取結(jié)對幫扶、一企一策的方式進(jìn)行幫扶。切實解決這些企業(yè)在項

目、技術(shù)、人才、市場、資金等方面的困難和問題，幫助企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)，形成中小企業(yè)發(fā)展的骨干和帶動力量。力爭今年50強(qiáng)企業(yè)增加值達(dá)到16億元，從業(yè)人員達(dá)到

1.2萬人。

7、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測，保障生產(chǎn)經(jīng)營。采取“總體情況監(jiān)測與重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測相結(jié)合、按月上報與按季分析相結(jié)合”的方式，抓好中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測工作。一是中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)堅持按月上報監(jiān)測表，按季通報運(yùn)行情況制度。二是做好重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測。縣（區(qū)）及時督促監(jiān)測的25戶企業(yè)按月填報工信部中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)，報表須在當(dāng)月10日前上報。三是建立平?jīng)鍪?0強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測定期報送制度。各縣區(qū)要指定專人負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)監(jiān)測企業(yè)按時報送監(jiān)測報表，并做好與企業(yè)的銜接工作。各監(jiān)測企業(yè)要落實業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的同志負(fù)責(zé)監(jiān)測報表的填報，做到報送的數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確、及時。

附件： 2012年平?jīng)鍪兄行∑髽I(yè)預(yù)期分解目標(biāo)

2012年中小企業(yè)重點(diǎn)項目表