第一篇：浙江美麗鄉(xiāng)村考察體會(20170613)

浙江省新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考察體會

藍(lán)省長：

6月7至8日，在您的率領(lǐng)下，實地考察了杭州富陽區(qū)東梓關(guān)村，桐廬縣深奧村、戴家山村，安吉縣靈峰街道蔓塘里、目蓮塢村、天荒坪鎮(zhèn)余村以及德清縣阜溪街道五四村、莫干山鎮(zhèn)燎原村等，并與浙江省相關(guān)部門進(jìn)行了座談交流。通過考察交流，我們深深感受到浙江省多年來堅持生態(tài)特色發(fā)展，通過強(qiáng)化上下聯(lián)動、突出制度創(chuàng)新、注重整體推進(jìn)，新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了顯著成效，不少方面值得學(xué)習(xí)借鑒。遵您要求，現(xiàn)將有關(guān)體會和思考匯報如下。

一、浙江鄉(xiāng)村建設(shè)的特點(diǎn)優(yōu)勢

結(jié)合考察交流，我們體會到浙江省在鄉(xiāng)村建設(shè)方面有以下六個特點(diǎn)優(yōu)勢。

1、山多水清，生態(tài)優(yōu)勢明顯，建筑多依山就勢，空間景觀豐富。相較而言，江蘇地形平坦，視景豐富度不夠，水質(zhì)改善還需長期努力。

2、歷史文化資源豐富，浙江已有401個村入選中國傳統(tǒng)村落，而我省僅有28個。依托為數(shù)眾多的傳統(tǒng)村落和歷史建筑打底，文化和鄉(xiāng)愁記憶易表達(dá)，鄉(xiāng)村旅游易找到切入點(diǎn)，建筑風(fēng)貌也較易把握和塑造。

3、鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)較好，浙江從2003年起推進(jìn)“千村示范、萬村整治”，歷經(jīng)15年，形成了全省整體推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 的格局，2013年起又著力開展村級文化禮堂建設(shè)，至今已經(jīng)建成1000家以上的鄉(xiāng)村文化禮堂，有8500個垃圾分類試點(diǎn)村，90%的行政村實現(xiàn)生活污水有效治理，村莊綠化覆蓋率也得到大幅提升。

4、通過自2013年以來的近5年“三改一拆”，浙江鄉(xiāng)村空關(guān)房、空臵棚舍和違章搭建得到有效治理，村莊面貌整潔清爽，還騰出了空間用來增建村集體持有物業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和公共活動場地。

5、浙江民間力量較強(qiáng)，在政府的引導(dǎo)下，社會力量跟進(jìn)、參與鄉(xiāng)村建設(shè)較為活躍。農(nóng)民相對富裕，農(nóng)房質(zhì)量普遍比江蘇好。相應(yīng)的，富裕起來的農(nóng)民對環(huán)境、生活品質(zhì)和社會治理的要求也隨之提高，從而推動了鄉(xiāng)村的進(jìn)一步發(fā)展。

6、作為習(xí)總書記“兩山理論”發(fā)源地，浙江環(huán)境優(yōu)勢的影響力得到持續(xù)放大，已經(jīng)形成了品牌效應(yīng)，吸引了大量的社會資源和要素的進(jìn)一步流入鄉(xiāng)村。

二、江蘇鄉(xiāng)村建設(shè)潛在提升可能

比較分析浙江的優(yōu)勢和不足，我們覺得通過揚(yáng)長避短，江蘇在推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)上亦有六方面的潛在提升可能。

1、在思路上，更加注重探索多類型的鄉(xiāng)村發(fā)展路徑。目前浙江主要依托優(yōu)越的山水、豐富的傳統(tǒng)村落和活躍的民間力量，結(jié)合政府主導(dǎo)的“五水共治”、“四邊三化”、“三改一拆”、“兩路兩側(cè)”整治、村級文化禮堂建設(shè)等，大力發(fā)展以民宿、觀光旅游為主要產(chǎn)業(yè)類型的美麗鄉(xiāng)村。去年桐廬接待

游客1321萬，旅游總收入135億；德清接待游客1730萬，旅游總收入178億。這既是浙江優(yōu)勢的綜合體現(xiàn)，但它所依賴的資源和要素，也限制了其模式的可復(fù)制性和推廣性。為此，江蘇既要積極借鑒浙江經(jīng)驗，在景觀資源豐富地區(qū)打造吸引城市客源的旅游觀光型或民宿型村莊，另一方面更要大力探索基于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村土地制度改革和田園特色塑造的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展路徑。

2、在內(nèi)涵上，更加強(qiáng)調(diào)特色田園村莊塑造的內(nèi)容綜合。對照特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)六個方面內(nèi)涵，浙江鄉(xiāng)村在“生態(tài)優(yōu)”、“農(nóng)民富”上表現(xiàn)突出，而“村莊美”、“產(chǎn)業(yè)特”、“集體強(qiáng)”、“鄉(xiāng)風(fēng)好”仍有提升空間。如村莊美，除少量設(shè)計師全過程深度介入的村莊品質(zhì)較優(yōu)外，其他村莊仍可進(jìn)一步改善提升。

3、在傳承上，更加注重鄉(xiāng)土文化和民居本土性特色的挖掘和當(dāng)代塑造。浙江雖有豐富的傳統(tǒng)村落和歷史建筑資源，但從本次考察的村莊看，大都重視發(fā)展“洋家樂”來吸引城市游客，鄉(xiāng)土文化的挖掘和建筑在地性的塑造仍有提升空間。為此，我們要更加強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土文化、民居本土性特色的挖掘和塑造，擬盡快形成13市傳統(tǒng)民居要素資料集，供設(shè)計師借鑒參考。此外，結(jié)合李強(qiáng)書記要求省委研究室研究鄉(xiāng)賢的意見，重視鄉(xiāng)賢文化挖掘，強(qiáng)調(diào)在設(shè)計中本土人文精神的傳承和發(fā)展，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠的作用。

4、在空間上，更加重視“村莊美”和設(shè)計品質(zhì)。雖然村莊有多規(guī)合一等改革要求，但“村莊美”的關(guān)鍵不是規(guī)劃，而是更加深入細(xì)致、反映本土特征、使用鄉(xiāng)土材料、體現(xiàn)因村

制宜、表達(dá)鄉(xiāng)村豐富性的設(shè)計。因此建議嚴(yán)格遴選試點(diǎn)村莊設(shè)計師，嚴(yán)格試點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計方案的把關(guān)，明確要求試點(diǎn)村莊的建設(shè)必須有設(shè)計師的簽字，未經(jīng)同意不得變更方案，并要求設(shè)計師全過程跟蹤指導(dǎo)。

5、在發(fā)展上，更加重視“產(chǎn)業(yè)特”和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這是特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)能否成功的關(guān)鍵，需要充分發(fā)揮“三農(nóng)”部門的指導(dǎo)職能，引導(dǎo)地方結(jié)合實際創(chuàng)新實踐，探索行之有效且可復(fù)制的發(fā)展路徑。鑒于“產(chǎn)業(yè)特”形成需要一定的過程，建議第一批試點(diǎn)優(yōu)先選擇在“產(chǎn)業(yè)特”上已有較好基礎(chǔ)的村莊。

6、在機(jī)制上，更加突出體制機(jī)制改革和資源力量的整合。積極探索農(nóng)村土地制度改革、空關(guān)房以及一戶多宅治理等，可在特色田園鄉(xiāng)村一定范圍內(nèi)先行先試、趟出路子。建議設(shè)立省級特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金，加快研究建立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)專項基金的可行性，進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金資源的有效整合力度，在符合項目資金用途和管理辦法的前提下優(yōu)先支持特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合試點(diǎn)實施進(jìn)展，建立工作推進(jìn)定期督查通報和考評制度，按照“渠道不變、統(tǒng)一安排、各記其功、形成合力”的原則，加大上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。

三、特色田園鄉(xiāng)村選點(diǎn)建議和思考

目前各地試點(diǎn)積極性很高，但是對特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵、要求、路徑以及工作難度等，認(rèn)識的高度和系統(tǒng)性還不夠，大部分認(rèn)為是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)延續(xù)版。有鑒于此，建議

建立特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)淘汰制，嚴(yán)格試點(diǎn)實施方案的把關(guān)。

1、適當(dāng)擴(kuò)大允許制定下一步規(guī)劃設(shè)計方案和工作實施方案的“縣團(tuán)點(diǎn)”數(shù)量?！翱h”在現(xiàn)有3個意向基礎(chǔ)上，建議增加1~2個并向蘇北蘇中傾斜；“團(tuán)”在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，增加3~5個；“點(diǎn)”可增加至20個。通過競爭淘汰，倒逼地方更深入地思考，更大力度出臺政策支持和改革創(chuàng)新。在政策支持和改革創(chuàng)新方面，我們建議省里明確兩頭，一頭是鼓勵引導(dǎo)的方向，一頭是不允許的負(fù)面清單，兩頭之間則需依靠地方創(chuàng)新。

2、要求地方目前不要把精力都放在制訂空間規(guī)劃設(shè)計方案上，而是要更深入研究幾個關(guān)鍵問題：一是特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)和以往工作的差別，擬提升的著力點(diǎn)和對策；二是擬試點(diǎn)村莊的現(xiàn)有不足，對照6方面要求逐一分析，在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)對策；三是改革創(chuàng)新舉措和工作體制機(jī)制建立，其中包括土地制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟(jì)培育等方面的改革創(chuàng)新和制度設(shè)計；四是擬委托的設(shè)計師團(tuán)隊，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計團(tuán)隊以往業(yè)績（尤其鄉(xiāng)村經(jīng)驗）。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017.6.13

第二篇：浙江“美麗鄉(xiāng)村”考察線路

浙江“美麗鄉(xiāng)村”考察線路

一、莫干山三九塢

莫干山，位于浙江省北部湖州市德清縣境內(nèi)，美麗富饒的滬、寧、杭金三角的中心，系國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。莫干山以竹、云、泉“三勝”和清、靜、涼、幽“四優(yōu)”馳名中外，是我國著名的度假休閑旅游及避暑勝地，以“清涼世界”著稱于世。

環(huán)莫干山鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈和休閑項目不斷豐富，建成了一批全省乃至全國首屈一指的具有莫干文化內(nèi)涵的精品特色鄉(xiāng)村旅游項目。目前已建成或在建的項目主要有：南非人利用農(nóng)家舊房改造的三九塢老家；南非人融入環(huán)保生態(tài)理念，推出崇尚自然奢華的驛站；杭州美術(shù)家協(xié)會所在的具有蘇式古樸懷舊風(fēng)格的莫干書院；法國人集中日韓風(fēng)格一體的莊園式山里茶園會所；上海單車俱樂部利用農(nóng)民泥房改造的騎跡山莊；采用租賃式的城仙居；具有濃郁江南庭院風(fēng)格的銅官莊養(yǎng)生居；利用民國舊居改造的名家畫廊等。三九塢老家項目介紹

三九塢——是莫干山腳下一個安靜偏遠(yuǎn)的小村莊，有 18戶人家，以前村里只有幾個留守的老人，年輕人大多外出經(jīng)商、或進(jìn)城打工，很多老式的泥坯房、西洋樓一直空著沒人住。幾年前，南非人高天成騎車來到了莫干山游玩時無意間發(fā)現(xiàn)了三九塢這一“世外桃園”。滿眼皆綠的自然環(huán)境和原汁原味的泥坯土房深深地吸引了他，了解到這些泥坯房大多閑置著，高天成和朋友們毫不猶豫地租下了六套陳舊的土房，一租就是15年。本來是打算自己和朋友們度假的，后來發(fā)現(xiàn)，如果按照農(nóng)家樂的形式來經(jīng)營非常有市場，因為這里的自然風(fēng)光、清新空氣以及遠(yuǎn)離塵囂對于上海大都市的老外和高級白領(lǐng)們極具吸引力。

“三九塢”之四大特色：一是設(shè)計融入“低碳”理念。租用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)房，在不破壞原有房屋框架結(jié)構(gòu)的前提下，根據(jù)房子本身的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計，圍繞低碳環(huán)保主題，利用舊原料，融進(jìn)新的設(shè)計元素，很多細(xì)節(jié)體現(xiàn)自然和現(xiàn)代感。二是營造無景點(diǎn)另類健康出游方式。洋家樂的設(shè)置遠(yuǎn)離城市的喧囂，更是回歸自然，與心靈對話，爬山、散步、騎車、釣魚，或者閉上眼睛，靜聽四周鳥鳴聲、流水聲、竹海搖曳聲。三是網(wǎng)絡(luò)營銷成為營銷主要手段。利用網(wǎng)絡(luò)宣傳、預(yù)定和“口傳口”的方式進(jìn)行營銷，有固定的客源市場，主要吸引在滬國外友人和白領(lǐng)前來度假休閑。四是注重當(dāng)?shù)孛袼?、文化和西方文化的融合。在房屋?nèi)部進(jìn)行古樸裝修，配上現(xiàn)代化的設(shè)施，游客既可以體驗本地民俗風(fēng)情又可以享受西方的文化生活理念，做到中西文化完美的結(jié)合，確?？腿巳胱∈孢m度。

“三九塢”之主要做法:

——以環(huán)保生態(tài)理念改造農(nóng)房。通過精心改造裝修，農(nóng)房成了可以接待客人的小屋，分別取名：紫嶺居、翠竹小筑、竹工作室，從外表看，這些房子讓人感覺像是回到了農(nóng)村公社時代。裝修時保留和深化了泥坯房原有的風(fēng)格和材質(zhì)。院子中，老房子拆下來的大梁對半剖開，成了長條桌；雕花椽木被用來當(dāng)花園的藩籬；大樹墩成了圓桌，石礅子一個個疊起來，就是凳子；稻草做的燈罩；蓋著茅草棚的吧臺，全部是用廢舊啤酒瓶堆壘起來；墻邊散放著農(nóng)家常見的土罐，是煙灰缸；竹篾編成的喇叭型垃圾筒；陽臺上，廢舊市場收來的木頭做成柱子、欄桿；竹枝扎成了柵欄；修葺過的屋內(nèi)，裸露的原木大柱；廳內(nèi)的花格和吧臺，也一“裸”到底，一塊塊紅磚別致地圍起后，未加涂飾；屋內(nèi)的家具物什，都是四處“淘”來的寶貝，有當(dāng)?shù)毓爬系呐?，笨重巨大的沙發(fā)床、藤椅子，下面有儲物柜的椅子、老舊的火桶，還有從舊理發(fā)店搬來的理發(fā)椅等等，無不體現(xiàn)原生態(tài)理念。

——努力做到減少碳排放。裝修時盡量不從外面帶家具和建材進(jìn)來，花了很多功夫在周圍的村子里尋找舊家具，拆房剩下的雕花木梁、石礅、豬槽等都成了他們的裝修原料。最具創(chuàng)意的是對豬槽的使用，下面鑿了個下水孔，成了一個雙人使用的洗手盆。沒有空調(diào)、沒有煤氣，夏天靠電風(fēng)扇，冬天靠每個房間安裝的火爐，燒的是本地廢木料、木屑壓縮制成的柴禾。門前有蓄水池承接雨水，須得循環(huán)使用。垃圾分類，樹葉、蘋果皮會埋在地下?？腿吮唤ㄗh乘火車到杭州而不是開私家車，不允許在室內(nèi)抽煙，發(fā)現(xiàn)一次警告，第二次就要被“趕出門”?？腿诉€被要求節(jié)約用電、用水，不提供每天換毛巾，沒有電視。晚上可以燒烤，鼓勵自己動手做早、中、晚餐，也可以請“阿姨”代勞。

——這里的休閑理念。來這里度假休閑的人大多是“裸家族”（naked family），他們的理念就是：放下一切！把自己交給自然，過一種簡單的生活，爬山、散步、騎車、釣魚，或者閉上眼睛，不思考也不說話，靜聽四周的鳥鳴聲、山間的流水聲、竹海的搖曳聲。經(jīng)營理念是為了給城市的居民創(chuàng)造一個可以完全放松解壓的天然場所，但是并不破壞當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境，做到人與自然的真正融合，受到了客人極大歡迎。

——正在不斷地融入當(dāng)?shù)亍Ｆ刚埉?dāng)?shù)厝俗觥肮芗摇?，請村里的一些婦女來做工。村里的孩子會帶前來度假的外國小朋友下河摸魚、上山摘果。銷給客人的農(nóng)產(chǎn)品是當(dāng)?shù)卮迕穹N的。每年3-4月份都會組織外國孩子和當(dāng)?shù)貙W(xué)生聯(lián)誼，宣傳環(huán)保理念，有時在一些節(jié)假日舉辦露天音樂會、燒烤、露營等活動，會邀請村民參加。春節(jié)還特意安排外國客人與農(nóng)家同樂，過中國春節(jié)。

——給小山村帶來了巨大變化。以前沒人居住或快要倒塌的舊房子經(jīng)裝修令人耳目一新，現(xiàn)在村里道路更整潔了，村里的人氣旺了，村里人的衛(wèi)生意識強(qiáng)了，村民看到垃圾就會主動撿起來了。每年的房租給村民帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，雇傭當(dāng)?shù)氐拇迕駚碜龉?，為?dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會，村民們還學(xué)會了做西餐，懂得了不少科學(xué)飲食的知識。可以說，“洋家樂”改變了三九塢整個小山村。

二、黃公望村

黃公望村位于富陽市東洲街道，2007年12月由原華墅、白鶴、株林塢、橫山4個村合并而成，位于富陽市城東7公里處，東接杭州，南傍富春江，西毗國際高爾夫球場，北靠黃公望森林公園，市一級公路江濱東大道貫穿村南，地理位置十分優(yōu)越，是富陽最寶貴、最核心的資源所在，是整個富陽“山水城市、運(yùn)動城市”得以具體化、生動化最為優(yōu)勢的物質(zhì)載體和最為優(yōu)良的環(huán)境之一。

全村現(xiàn)有農(nóng)戶746戶，總?cè)丝?458人，村區(qū)域面積9.53平方公里，現(xiàn)有黨員136名，村民小組16個，村民代表41人，全村耕地面積863.1畝，山林7640畝，森林覆蓋率85%，茶園、桔園面積980畝，2009年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2942萬元，村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)63904萬元，人均收入13949元。

該村先后榮獲國內(nèi)最清潔城市示范點(diǎn)、浙江省全面小康建設(shè)示范村、浙江省農(nóng)家樂特色示范村、浙江省旅游特色村、浙江省興村富民示范村，浙江省綠化示范村，浙江省衛(wèi)生村，杭州市最美的村莊、杭州市生態(tài)村、杭州市園林綠化村、杭州科技示范村、富春山居美麗村等榮譽(yù)稱號。

三、諸葛八卦村 諸葛八卦村位于浙江省蘭溪市境內(nèi)，市區(qū)偏西17.5公里，330國道從村的東側(cè)通過，通往龍游、衢州的省道從北側(cè)通過，是全國最大的諸葛亮后裔聚居地。

諸葛八卦村整個村落以鐘池為核心，八條小巷向外輻射，形成內(nèi)八卦，更為神奇的是村外八座小山環(huán)抱整個村落，形成天然的外八卦，村內(nèi)現(xiàn)保存完好的明清古建筑有200多座。村落布局結(jié)構(gòu)清楚，廳堂、民居型制多、質(zhì)量高，宗祠的規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)獨(dú)特，各種建筑的木雕、磚雕、石雕工藝精湛，建筑豪華，結(jié)構(gòu)豐富，古建筑總面積達(dá)6萬多平方米，村內(nèi)地形跌宕起伏，古建筑群布局合理，連綿起伏。村中水塘波光粼粼，竹木茂盛，巷道縱橫，錯落有致。村落景觀多樣而優(yōu)美，即有鱗次櫛比的古建筑群，又有環(huán)水塘而建的古商業(yè)中心，全村形成了一個變化豐富而統(tǒng)一的整體。專家學(xué)者們稱其為“江南傳統(tǒng)古村落、古民居典范”。是目前全國保護(hù)的最好，群體最大，型制最齊，文化內(nèi)涵很深厚的一個古村落，1996年諸葛村被國務(wù)院列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

第三篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察體會

赴浙江學(xué)習(xí)考察后，感慨萬千，我認(rèn)為浙江改革發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗：一是經(jīng)濟(jì)實力雄厚。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速快，運(yùn)行質(zhì)量高，發(fā)展氣魄大，人民生活水平高;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。工業(yè)所占比重大,且已形成塊狀經(jīng)濟(jì),知名企業(yè)和大個企業(yè)較多;三是體制機(jī)制靈活。浙江在發(fā)展過程中，比較早地認(rèn)識到了單一所有制的弊端，比較早地進(jìn)行了市場取向的改革，形成了靈活的機(jī)制優(yōu)勢和舉全民之力、集社會之財推動發(fā)展的良好局面。2003年，民營經(jīng)濟(jì)占全省GDp的70．1％，全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)綜合實力500強(qiáng)中，浙江占188家，居全國首位。在“中國十大民營企業(yè)”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，堅定信心，進(jìn)一步調(diào)動全市上下的積極性，瞄準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市的目標(biāo)，奮力譜寫邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。我認(rèn)為邯鄲市與浙江等沿海先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，主要差在民營經(jīng)濟(jì)這一塊。要實現(xiàn)全市確定的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，把邯鄲建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的途徑，也是必然的選擇。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗，就必須強(qiáng)力組織民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，盡快把民營經(jīng)濟(jì)培育成為市域經(jīng)濟(jì)的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，也作出了國家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理的明確規(guī)定。理論是實踐的指南，思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實消除一切對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的疑慮，堅決擯棄一切對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，樹立“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮、為社會做貢獻(xiàn)有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

二、要在認(rèn)識上再提高。當(dāng)前，我國大力提倡發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力提倡發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)因其自身所具有的與生俱來的天然優(yōu)勢，近年來在中國蓬蓬勃勃，發(fā)展極快。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)早已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財政收入的主要支柱，成為新生的主力軍。相比之下，我們這里民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。因此，必須奮起直追。對于民營經(jīng)濟(jì)來說，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能占多大比重就占多大比重。民營經(jīng)濟(jì)自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，具有機(jī)制靈活、適應(yīng)市場能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是最具爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長極。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮著重要作用。我市要縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距，亟須民營經(jīng)濟(jì)的新突破。

三、要迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)群體。我市民營經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)個頭小。要把民營經(jīng)濟(jì)培育成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，首先要擴(kuò)充數(shù)量，進(jìn)而提高運(yùn)行質(zhì)量、增加科技含量。在量的擴(kuò)張上，一是全方位擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，催生一批新企業(yè)。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，千方百計擴(kuò)大同浙江等沿海地區(qū)的合作，引進(jìn)項目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)品牌、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才。要以民營企業(yè)為招商主體、項目主體，促其各類生產(chǎn)要素與沿海地區(qū)對接，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。一要在洽談項目上下功夫，爭取比去年取得更大的成效。二要采取切實有效的措施，鼓勵支持社會各界有膽有識之士投身發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要在市場準(zhǔn)入、政策扶持、信貸發(fā)放、場地提供、簡化手續(xù)等方面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開綠燈，使民營經(jīng)濟(jì)脫穎而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。從我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，發(fā)展氛圍還不夠濃，政策運(yùn)用還不夠活。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須堅決取消一切對它們的限制性、歧視性政策規(guī)定。國民待遇，人人平等。凡非國家禁止的領(lǐng)域，一律讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，凡是國有企業(yè)享受的待遇，一律讓民營企業(yè)享受。要在不違背國家法律的前提下，制定更加靈活的地方政策放水養(yǎng)魚，對民營經(jīng)濟(jì)實行先發(fā)展，后規(guī)范，先予之，后取之。要在“鼓勵”二字上做文章：鼓勵民營企業(yè)參股、控股、收購、租賃國有企業(yè)、集體企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等社會公益事業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，鼓勵金融資金向效益好信譽(yù)好的民營企業(yè)傾斜、各類人才向民營企業(yè)流動，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行機(jī)制、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，向外向型、科技型、集團(tuán)化發(fā)展。

五、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境不夠?qū)捤墒侵萍s和妨礙我市、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上存在的問題，一靠教育。主要是通過教育使各部門、各級公務(wù)人員牢固樹立企業(yè)至上的服務(wù)意識，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鑒外地的經(jīng)驗，實行“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核制”和“妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制”，消除一切發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的羈絆。三靠政策。加大政策對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)扶持力度，在國家法律法規(guī)允許的條件下，讓政策向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，加快民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。四靠人才。要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，換腦筋、拓思路，特別要注重引進(jìn)高級人才，廣辟人才渠道，重獎開放功臣，重用開放能人，服務(wù)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。復(fù)興區(qū)作為我市的重化工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)情特點(diǎn)鮮明而獨(dú)特，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。轄區(qū)內(nèi)市屬以上大中型企業(yè)眾多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量和社會貢獻(xiàn)在全市19個縣（市、區(qū)）中分別列第一和第二。我市確立的“工業(yè)立市”之路，更將使轄區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，必將給復(fù)興區(qū)的發(fā)展帶來大好機(jī)遇。復(fù)興區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢，潛力在民營、活力在民營，希望在民營。我區(qū)民營企業(yè)較多，且大多已經(jīng)完成資本的原始積累，面對民營企業(yè)的進(jìn)一步投資興業(yè)、擴(kuò)張規(guī)模的有利時機(jī)，我們要在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開，激發(fā)民營主體的發(fā)展積極性，按照“民營當(dāng)先、民營突破”的要求，繼續(xù)把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)置于突出位置，認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，積極搞好服務(wù)，支持民營企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式，參與國企和集體企業(yè)改革，讓民營經(jīng)濟(jì)在邯鄲復(fù)興這塊得天獨(dú)厚的適生環(huán)境里，像雨后春筍般地叢生，得到充足的陽光雨露和肥力，長成一棵棵枝繁葉茂的參天大樹。

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第四篇：浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟示

浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)啟示

日期： 2013-06-14 09:07

來源： 河北日報 字號 [ 大 中 小 ] [ 背景顏色

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編者按：自2003年起，浙江省先后啟動實施了“千村示范萬村整治”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，整治農(nóng)村環(huán)境，豐富建設(shè)內(nèi)容，有效改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，絕大多數(shù)村莊設(shè)施健全、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美，呈現(xiàn)出綠繞村莊、人在畫中的獨(dú)特江南田園風(fēng)光。目前，我省正在全面開展農(nóng)村面貌改造提升行動。浙江的鄉(xiāng)村建設(shè)實踐有哪些可資借鑒的經(jīng)驗？近日，河北日報記者赴浙江進(jìn)行實地采訪，從多個方面探尋路徑和做法，以期給我省各地以啟示。

啟示一：讓現(xiàn)代村落不舍田園風(fēng)光

10年前，浙江啟動“千村示范萬村整治”工程，揭開了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)序幕，清垃圾、治污水、改廁所、整河道，農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象得到有效改觀。

3年前，浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正式啟帷，推動村莊由單點(diǎn)整治到沿線連片整治，由局部改善到整體改觀。目前，該省規(guī)劃保留的村莊基本完成整治，農(nóng)村生活污水處理覆蓋率達(dá)到62.5%。

山水浙江，因這項歷時10年的村莊整治行動而平添了更多景致。2萬多個村落猶如晶瑩剔透的珍珠灑落在大自然中，形成了一幅幅雅致、清新的畫面。

堅持一個理念——空間開敞，生態(tài)良好，環(huán)境優(yōu)美

杭州市桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，因三面環(huán)溪而得名。村內(nèi)香樟林立、溪流淙淙，一棟棟徽派風(fēng)格的民居錯落有致，恬靜自然。讓村委會主任周忠蓮自豪的是，不僅村民自己住著愜意，環(huán)溪村還成為許多城里人感受田園風(fēng)光的首選地之一，每到周末，游客盈門。

“我們這里沒有城里那樣的大廣場、寬馬路，可是有小橋流水、石徑竹籬，正是這些吸引了他們?！敝苤疑徑榻B，為了凸顯田園情趣，他們在中國美術(shù)學(xué)院教授的指導(dǎo)下，恢復(fù)村莊原有的田園景觀，“讓農(nóng)村在風(fēng)貌上更像農(nóng)村”。

在增添農(nóng)村現(xiàn)代生產(chǎn)生活設(shè)施的同時，營造空間開敞、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光，是浙江在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一個基本理念。浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任余振波認(rèn)為，能否保持好田園風(fēng)光，在某種程度上是衡量新農(nóng)村建設(shè)成敗的一個重要標(biāo)志。

按照因地制宜、分類推進(jìn)的原則，浙江省確立了重點(diǎn)建設(shè)中心村、全面整治規(guī)劃保留村、科學(xué)保護(hù)特色村、控制搬遷小型村的思路，突出道路建設(shè)、垃圾收集、衛(wèi)生改廁、生活污水處理、村莊綠化五項重點(diǎn)，力求村莊整治保持田園風(fēng)光、體現(xiàn)農(nóng)村特色。

堅持規(guī)劃先行——體現(xiàn)地方特色和地域特征

雖然房子越蓋越高，泥土路變成了柏油路，耕牛退役，汽車進(jìn)村，農(nóng)民開始更多享受現(xiàn)代生活，但有些村莊布局凌亂，房屋亂拆亂建；有的村子像“老鼠尾巴”，拉成了一條線；有的村子里的房子?xùn)|一塊、西一塊，毫無章法。美麗鄉(xiāng)村怎樣建設(shè)？保持田園風(fēng)光該從何處著力？

“首要的是科學(xué)規(guī)劃?！庇嗾癫ń榻B，按照不規(guī)劃不設(shè)計、不設(shè)計不施工的理念，浙江在村莊整治初期用七分力量抓規(guī)劃、三分力量搞建設(shè)，初步形成了以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃為龍頭，涵蓋縣域村莊布局規(guī)劃、土地綜合整治規(guī)劃、中心村建設(shè)規(guī)劃、歷史文化村落保護(hù)利用規(guī)劃的規(guī)劃體系。目前，全省85%的規(guī)劃保留村、200個中心鎮(zhèn)、4000個中心村已完成規(guī)劃編制。

江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村地處丘陵區(qū)，這個只有900多人的村莊，花30萬元請浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制了村莊規(guī)劃。村黨支部書記繆順朝認(rèn)為這錢花得值，“村莊整治不能瞎干，哪里建新房、哪里發(fā)展產(chǎn)業(yè)、哪里搞綠化，村里老房子如何改造、村莊整體風(fēng)格怎樣塑造等等，在規(guī)劃里都有考慮。”在規(guī)劃的指引下，永興塢村植樹造綠，改造民居，成為浙江43個重點(diǎn)歷史文化村落中唯一一個以自然生態(tài)為特色的村。

好的規(guī)劃應(yīng)該立足鄉(xiāng)村特點(diǎn)，兼顧自然生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)、習(xí)慣和風(fēng)俗，體現(xiàn)地方特色和地域特征。為避免各村在規(guī)劃上走彎路、花冤枉錢，省里制定了《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》、《村莊整治規(guī)劃設(shè)計指引》等，還開列名單，向基層推薦優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計單位。中國美院、同濟(jì)大學(xué)等知名規(guī)劃設(shè)計機(jī)構(gòu)的專家成了許多村莊的座上賓。

為讓規(guī)劃真正得到落實，浙江規(guī)定，中心村、歷史文化村落的規(guī)劃一律由省里審批，一般村的規(guī)劃也要由縣級審批。同時，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃執(zhí)法隊伍，監(jiān)督規(guī)劃落實。桐廬縣183個村每村都配備了一名村級規(guī)劃員，待遇與“大學(xué)生村官”相同，村里所有建設(shè)活動都需規(guī)劃員簽字。

堅持因地制宜——重視差異性，民居改建不搞一刀切

民居是村莊的主體，也是形成田園風(fēng)光的重要一環(huán)。“重視條件的差異性，不搞一刀切，不一味地大拆大建，更多地關(guān)注村莊的特色和個性，從而推動人與自然、村莊形態(tài)與生態(tài)環(huán)境的相得益彰?！闭憬∽〗◤d副廳長吳雪樺介紹，浙江計劃到2017年建成1000個左右的民居改造建設(shè)示范村，目前已啟動了320個。這些村將力求體現(xiàn)山區(qū)、丘陵、盆地、平原、水網(wǎng)、濱海等不同地域特色的民居風(fēng)貌，在營造變化有序、錯落有致鄉(xiāng)村空間布局，打造具有鄉(xiāng)土風(fēng)情和顯著辨識特征的美麗村莊方面為全省提供示范。

走進(jìn)桐廬縣江南鎮(zhèn)狄浦村，綠樹濃蔭環(huán)抱下的民居色調(diào)淡雅，頗富田園風(fēng)韻。村委會主任申屠祥軍說，這是“五化”整治的結(jié)果。

在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，狄浦村對舊有民居實施了墻體美化、庭院凈化、桿線序化、見縫綠化和污水凈化。民居外墻統(tǒng)一粉白，四周用黑色線條勾勒輪廓，窗戶按照徽派建筑風(fēng)格進(jìn)行裝飾，外掛盆花；對重要節(jié)點(diǎn)的圍墻進(jìn)行鏤空改造，上面加蓋青瓦；將凌亂的架空電線、電話線進(jìn)行整理；拆除牛棚、豬欄等廢棄設(shè)施，就地綠化。村民要蓋新房，可以到村子專門劃定的新民居點(diǎn)選址。新民居點(diǎn)的配套設(shè)施由村里統(tǒng)一建設(shè)，建筑外觀、戶型結(jié)構(gòu)等實行統(tǒng)一。

整齊劃一，會不會造成風(fēng)格雷同、“千村一面”？桐廬縣農(nóng)辦副主任王華杰說，一個新民居點(diǎn)的風(fēng)格是統(tǒng)一的，但不同村莊之間還會有區(qū)別，主要是考慮與當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和村落原貌相協(xié)調(diào)。

“田園風(fēng)光是一種視覺觀感，更是一種內(nèi)心感受?！庇嗾癫ㄕf，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目標(biāo)，是把農(nóng)村建成農(nóng)民幸福生活的家園和市民旅游休閑的樂園。因此，除了整治環(huán)境，還要同步推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提升，以實現(xiàn)“外在美與內(nèi)在美，‘面子’與‘里子’的和諧統(tǒng)一?！?/p>

啟示二：綠色成為鄉(xiāng)村最美底色

“綠樹村邊合，青山郭外斜?！毙凶咴谡憬r(nóng)村，你會發(fā)現(xiàn)綠色是這里最好的裝飾。茂林修竹，養(yǎng)心養(yǎng)眼；紅花綠草，相映成趣。

“綠水青山就是金山銀山”。在浙江人眼里，綠化不僅是改善生態(tài)環(huán)境的需要，更是促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要內(nèi)容。“種樹就是種環(huán)境，種樹就是種健康，種樹就是種發(fā)展”。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，綠化作為一種理念，已深植于許多浙江人的內(nèi)心。

綠化與村莊改造相結(jié)合，增綠又增色

立足農(nóng)村實際，浙江規(guī)劃以城鎮(zhèn)、村莊為點(diǎn)，以公路、河流、鐵路為線，以農(nóng)田、片林、經(jīng)濟(jì)林為面，最大限度擴(kuò)大林木面積，增加林木總量，實現(xiàn)點(diǎn)上成景、線上成帶、面上成片。

在降水豐沛的浙江，綠化有時也不是件容易事。江山市淤頭鎮(zhèn)永興塢村歷史上曾名林廳塢，意思是“林木高大，樹形似廳”，可近年來由于破壞嚴(yán)重，再也沒有了當(dāng)年的勝景。村里組織植樹，有些戶以樹對著大門口不好看或者沒地方種為由，把樹苗扔掉。“村民說沒地方種倒也是實情?！贝妩h支部書記繆順朝介紹，當(dāng)時村里布局雜亂，亂占地現(xiàn)象嚴(yán)重，大小地塊都有主兒。為此，永興塢調(diào)整空閑地，治理空心村，把村莊劃分為農(nóng)戶建房區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、老村整治區(qū)和控制區(qū)，結(jié)合村莊改建，開展道路綠化和環(huán)村林帶建設(shè)。村里制定了村規(guī)民約，規(guī)定農(nóng)戶負(fù)責(zé)綠化自家房前屋后，村集體負(fù)責(zé)綠化公共部位。村民種活一棵樹，獎勵50元；私自砍伐一棵樹，罰款50元。1998年至今，村里綠化投入已超過200萬元，綠化覆蓋率達(dá)到50%，成為了全省綠化示范村。

浙江“八山一水一分田”，平原地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口稠密、生態(tài)脆弱，是綠化的重點(diǎn)區(qū)域。2010年該省啟動平原綠化工程，將綠化與村莊改建、土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等緊密結(jié)合，計劃到2015年完成綠化造林180萬畝以上，林木覆蓋率達(dá)到18%以上。截至目前，浙江已累計投入平原綠化資金293億元，林木覆蓋率達(dá)到18.1%，比2010年提高了3.3個百分點(diǎn)。

五年目標(biāo)三年基本完成，背后離不開機(jī)制創(chuàng)新和嚴(yán)格的督察。浙江省林業(yè)廳副廳長楊幼平介紹，他們在土地性質(zhì)、權(quán)屬不變的前提下，采取政府征用、租用、依法流轉(zhuǎn)、獎勵補(bǔ)助相結(jié)合等方式保障綠化用地需求。同時，建立綠化長效管護(hù)機(jī)制，省里建立了綠化進(jìn)度通報和督察制度，許多地方由紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，對責(zé)任單位實行綠化問責(zé)和約談，實行經(jīng)常性督促、持續(xù)性推進(jìn)。

綠化與環(huán)境整治相結(jié)合，增綠又增美

江山市新塘邊鎮(zhèn)日月村村民毛德朝家門前的空地儼然成了小果園，枇杷、香柚、楊梅、柿樹等被修剪整齊的冬青包圍著?！岸际俏疫@幾年栽的，以前可沒這個心情。”毛德朝家在村子邊上，以前門前就是個大垃圾堆。在村莊整治過程中，村里雇人清走了垃圾，還在原地建起了一個門球場?！叭绻h(huán)境臟亂差，綠化再好也白搭。”日月村黨支部書記毛小健說，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，他們根據(jù)省里的要求，把綠化與潔化、美化相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)。這幾年，日月村共投入600多萬元用于衛(wèi)生整治、路燈亮化、道路硬化、村莊綠化，其中綠化投入達(dá)到90多萬元。“600多萬元有一半是村里自籌的，包括村民投工投勞、捐款等?！泵〗≌f，去年春節(jié)，一些在外闖蕩的村民就捐款50多萬元，用于硬化村里的街道。目前，村域范圍內(nèi)通村公路和水系兩側(cè)綠化率達(dá)到了100%，基本實現(xiàn)了村在林中、房在樹中、人在花中。

整治不易，保持更難。在環(huán)境衛(wèi)生整治的基礎(chǔ)上，浙江從隊伍、職責(zé)、制度、經(jīng)費(fèi)等環(huán)節(jié)入手，探索建立長效保潔機(jī)制，縣鄉(xiāng)兩級每年安排的保潔經(jīng)費(fèi)達(dá)到12億元。蕭山、諸暨、安吉等地探索引入社會化保潔公司，長興、德清等地專門成立了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)，嘉興開展了垃圾收集有償服務(wù)試點(diǎn)，保護(hù)來之不易的整治成果。

農(nóng)民是環(huán)境整治的受益者和主要參與者，如何調(diào)動他們的積極性至關(guān)重要。桐廬縣環(huán)溪村在村委會辦公場所設(shè)立了衛(wèi)生整治紅黑榜，每月評選正反兩方面典型，整治情況好的上紅榜，差的上黑榜。江山市大陳村從2005年起，每月對各戶進(jìn)行“十分制考核”，內(nèi)容包括房前屋后綠化、衛(wèi)生清掃、垃圾收集等5個方面，結(jié)果張榜公布；每年進(jìn)行一次衛(wèi)生清潔戶評選，給獲獎?wù)吲t戴花。大陳村黨支部書記汪衍君說，這幾年村子環(huán)境大變，來取經(jīng)的人超過3萬人次，“我們的經(jīng)驗就是人人動手，家家參與。”

綠化與富民相結(jié)合，增綠又增收

竹海森森，綠浪翻滾。有“中國大竹海”之稱的安吉是全國首個生態(tài)縣，2012年又榮獲聯(lián)合國人居獎，是目前我國唯一獲此殊榮的縣。高家堂又是安吉縣的首個生態(tài)村，近年來該村以“青清山水，凈靜村莊”為賣點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)家休閑游，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

去年10月，高家堂引入社會資本組建了蝶蘭風(fēng)情旅游開發(fā)有限公司，村集體占股30%，公司負(fù)責(zé)市場營銷和產(chǎn)品開發(fā)包裝?！叭ツ昕抠u竹子和發(fā)展旅游，村民人均收入達(dá)到1.9萬元?！备呒姨么妩h支部委員陶佳南說，滿眼的綠色正給村民帶來實實在在的經(jīng)濟(jì)收益。

把生態(tài)亮點(diǎn)打造成景點(diǎn)，串聯(lián)景點(diǎn)形成景區(qū)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，浙江規(guī)劃建設(shè)了45條休閑旅游景觀帶。截至去年底，累計發(fā)展農(nóng)家樂特色旅游點(diǎn)2800多個，農(nóng)家樂從業(yè)人員達(dá)到11.5萬人，直接營業(yè)收入88.4億元。

此外，結(jié)合農(nóng)村綠化，浙江還啟動了興林富民示范村鎮(zhèn)建設(shè)，目前已建成示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)182個、示范村1092個，去年示范村鎮(zhèn)農(nóng)民人均林業(yè)收入占到農(nóng)業(yè)收入的77.8%。重點(diǎn)發(fā)展花卉苗木、干鮮果品和珍貴樹種等產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收。臨安、江山、慶元等縣(市)農(nóng)民人均林業(yè)收入占到了總收入的一半以上。長興縣結(jié)合平原綠化大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，面積達(dá)到26萬畝，從業(yè)人員3萬多人，苗木種植戶年均收入超過4萬元，實現(xiàn)了綠起來、富起來、美起來。

啟示三：現(xiàn)代公共設(shè)施扮靚現(xiàn)代生活

田園風(fēng)光，現(xiàn)代生活。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的根本目的，在于有效改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，打造宜居宜業(yè)的幸福家園。

“農(nóng)村一些地方環(huán)境臟亂差的表象背后，是現(xiàn)代公共設(shè)施的匱乏?！敝塾谕苿映青l(xiāng)公共服務(wù)均等化，補(bǔ)齊農(nóng)村的現(xiàn)代公共設(shè)施“短板”，就成為浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一大重點(diǎn)。

因地制宜上設(shè)施，告別“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風(fēng)刮”

整治臟亂差，哪項工作最難？桐廬縣農(nóng)辦副主任王華杰的答案是污水處理。“一是因為農(nóng)村沒有這方面的基礎(chǔ)；二是污水處理設(shè)施的一次性建設(shè)投入大?！辈贿^，截至今年3月上旬，桐廬183個村及所有農(nóng)家樂全部建成了生活污水處理設(shè)施，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理行政村全覆蓋。其中，除兩成左右的城郊村污水被納入建制鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)外，其余村均實現(xiàn)了生活污水生態(tài)化處理。

環(huán)溪村被視作桐廬縣農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理的一個代表。村里建起9個人工濕地模式的生活污水處理池，600多戶村民家的污水全部通過管道進(jìn)入處理池。處理池分太陽能微動力和無動力兩種。“區(qū)別就是太陽能微動力處理池由于有了動力驅(qū)動，處理能力更大、速度更快?！杯h(huán)溪村村委會主任周忠蓮介紹。

位于環(huán)溪村口的2號處理池屬太陽能微動力類型，為周邊87戶農(nóng)戶服務(wù)。農(nóng)戶家產(chǎn)生的污水先排放到自家房后的化糞池，然后通過管道匯入處理池，經(jīng)沉淀、厭氧、人工濕地、沉砂池等處理，出水達(dá)到國家污水綜合排放一級標(biāo)準(zhǔn)。人工濕地里種植著美人蕉、菖蒲、麥冬等親水植物，通過根系吸附污水中的氮、磷，既凈化了環(huán)境，還成了村里一景。

“村里雇了1個人對9個處理池定期巡察，月工資1500元，除此之外基本不需要其他運(yùn)行費(fèi)用?！睋?jù)周忠蓮介紹，9個處理池共投資260多萬元，設(shè)計使用壽命8至10年，縣里按每個服務(wù)人口700元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，“村集體和村民基本不用掏錢”。

根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，浙江因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施。臨近縣城或者建制鎮(zhèn)的村，通過延伸管網(wǎng)，將污水納入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理；不能集中處理的村，可以從已探索成功的人工濕地、凈化沼氣處理、多介質(zhì)土壤層處理等11種模式中選擇合適的建設(shè)分散處理設(shè)施。目前，浙江生活污水處理行政村覆蓋率達(dá)到62.5%，共有590個建制鎮(zhèn)建成了污水處理設(shè)施，占總數(shù)的90%。省環(huán)保廳還編制了《農(nóng)村生活污水處理技術(shù)規(guī)范》，指導(dǎo)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)；開展中科院高負(fù)荷地下滲透污水處理負(fù)荷技術(shù)、韓國自然通風(fēng)性好氧人工濕地高效污水處理技術(shù)試點(diǎn)，力爭探索出更多適合當(dāng)?shù)氐奈鬯幚砟Ｊ健?/p>

對污水進(jìn)行有效收集處理，改廁是前提。“通過改廁，農(nóng)戶才能把自家產(chǎn)生的污水全部收集起來，然后接入管網(wǎng)?！睋?jù)浙江省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人介紹，2007年他們就把改廁列為村莊整治的重點(diǎn)項目之一，每年安排資金對40萬戶的廁所進(jìn)行改造，主要是結(jié)合民居改建，消滅露天糞坑，在屋內(nèi)設(shè)立單獨(dú)的衛(wèi)生間，配備上下水設(shè)施，在屋外靠近衛(wèi)生間的位置建設(shè)“三格式化糞池”?！靶陆ㄒ粋€化糞池約需1000元，有的地方直接補(bǔ)貼幾百元現(xiàn)金，有的地方由政府提供沙子、水泥，農(nóng)民自己出工?！蓖跞A杰說，現(xiàn)在農(nóng)民建房打基礎(chǔ)時，化糞池是必不可少的一部分。

在加快污水處理設(shè)施建設(shè)的同時，浙江還著力構(gòu)建“戶收、村集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集處置網(wǎng)絡(luò)，目前這一網(wǎng)絡(luò)已覆蓋93%的行政村。去年，全省縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級安排保潔經(jīng)費(fèi)達(dá)到12億元。

搭建服務(wù)平臺，農(nóng)民樂享好生活

樂田園，悅生活。在加快村莊整治的同時，浙江推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。

農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心、一站式便民服務(wù)平臺、心連心服務(wù)工作站、便民服務(wù)中心，盡管各地叫法不同，但浙江在農(nóng)村建起的這些為民服務(wù)機(jī)構(gòu)，都成為服務(wù)村民的主陣地。以往村民需要跑好幾個地方、走好幾個部門才能辦的事兒，現(xiàn)在這些機(jī)構(gòu)都能辦好。

安吉縣馬家弄村便民服務(wù)中心，在村委會辦公樓中占了一層，這里可以為村民提供社保、計劃生育、民政等19大項、121小項事務(wù)的全程代辦服務(wù)。代辦員李建明說：“服務(wù)中心的口號是群眾動嘴，我們跑腿。一般的代辦事務(wù)7天內(nèi)必須辦完，否則就要有個說法?！北忝穹?wù)大廳的隔壁是村里設(shè)立的便民服務(wù)點(diǎn)，里面一排排的貨架上擺放著家用修理工具、水管配件等物品?！斑@是預(yù)備給村民救急用的。比如家里水龍頭壞了，跑鎮(zhèn)上現(xiàn)買來不及，就可以來這里拿走救急?！?/p>

而安吉縣橫山塢村除便民服務(wù)中心外，還有一個美麗鄉(xiāng)村信息中心，在廣電數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，這套系統(tǒng)通過追加少量投資實現(xiàn)了“戶戶響”音頻廣播(村里可借此發(fā)布通知、氣象災(zāi)害預(yù)警等信息)、“戶戶看”視頻監(jiān)控(村民坐在家里可借助布設(shè)在主要路口的9個攝像頭查看情況)、“戶戶用”信息云臺功能(村民打開電視進(jìn)入社區(qū)模塊，可以查看社區(qū)建設(shè)、招工等信息)，給村民搭建了一個信息共享平臺。

隨著老齡化社會的到來，村里的留守老人越來越多，許多村為此成立了老年協(xié)會，建起了老年食堂。桐廬縣狄浦村的老年食堂根據(jù)就餐老人年齡不同，一頓飯的價格從1元到4元不等。村老年協(xié)會負(fù)責(zé)人稱，維持老年食堂運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)不成問題，“在外打工的年輕人很多，組織他們捐點(diǎn)款就夠了，孝敬老人也是他們的一大心愿。”

“一系列舉措都是為了讓農(nóng)民生活得更幸福?！闭憬∞r(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)處副處長許勇軍說，在優(yōu)化縣域村莊布局和農(nóng)村社區(qū)布局的基礎(chǔ)上，目前全省行政村等級公路實現(xiàn)了“村村通”，用電實現(xiàn)了城鄉(xiāng)同價，客運(yùn)班車通村率達(dá)到93%，安全飲用水覆蓋率達(dá)到97%，農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到91%。便捷的農(nóng)技服務(wù)圈、教育服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈、文化服務(wù)圈初步形成。

啟示四：保護(hù)傳承歷史文化根脈

“十里不同天，三里不同俗?！庇捎诮?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然條件、傳統(tǒng)習(xí)慣等差異，不同的村落民居往往承載著不同的文化元素。這些豐富的人文信息隨著時間的沉積，已成為一種抹不掉的印記。

在文化資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚的浙江，僅目前已通過認(rèn)定的歷史文化村落就有971個，包括古建筑村落、自然生態(tài)村落、民俗風(fēng)情村落等。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，浙江把建設(shè)現(xiàn)代人居和保護(hù)傳統(tǒng)文化合理兼顧，先期啟動了260個重點(diǎn)歷史文化村落的保護(hù)利用工作，塑造村莊的文化個性和品牌，力爭在一定程度上避免“千村一面”和城鄉(xiāng)同質(zhì)化現(xiàn)象。

統(tǒng)籌保護(hù)與建設(shè)，傳承文化根脈

2012年5月，浙江省首次歷史文化村落保護(hù)利用工作現(xiàn)場會在江山市召開。江山市境內(nèi)共有棧道、戲樓、宗祠、古民居等重點(diǎn)文物保護(hù)單位111處。這幾年，他們探索出了一條“原真性保護(hù)、原住式開發(fā)、原特色利用”的路子。江山市農(nóng)辦的周章恩說，不能為了發(fā)展不管保護(hù)，也不能為了保護(hù)不要發(fā)展，“統(tǒng)籌兼顧是江山經(jīng)驗的核心?！?/p>

結(jié)合特色鄉(xiāng)土文化和自然稟賦，江山對35個歷史文化村落的發(fā)展定位、主攻方向、重要措施以規(guī)劃的形式進(jìn)行固定，確保原有建筑形態(tài)、自然環(huán)境、傳統(tǒng)風(fēng)貌、民俗風(fēng)情等歷史文化元素的完整。

大陳村具有上千年歷史，村里有古民居70多棟。按照規(guī)劃，這幾年村里著力完善古民居的上下水等基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民生活條件。有居民提出，現(xiàn)在條件好啦，能不能把碎石拼成的路面換成柏油路，結(jié)果被否決。村黨支部書記汪衍君說：“這幾百米石徑凝結(jié)了幾輩人的辛勞，是大陳的寶貝，一點(diǎn)都不能破壞?！?/p>

古村落保護(hù)既要充分滿足村民改善生活質(zhì)量的需求，還要調(diào)動村民參與保護(hù)的積極性。桐廬縣狄浦村村民申屠阿潮今年已經(jīng)74歲，他居住的石頭房子已有上百年歷史。前年，村里動員他拆除了房子前閑置不用的牲口棚和豬圈，原地進(jìn)行了綠化，同時改造了電力線路，安裝了空調(diào)。老人說：“沒想到老房子越住越舒坦?！?/p>

按照外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化有機(jī)統(tǒng)一、保護(hù)傳承與改善人居有機(jī)統(tǒng)一的原則，浙江努力把歷史文化村落培育成與現(xiàn)代文明有機(jī)結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村。他們專門出臺扶持政策，省財政補(bǔ)助每個重點(diǎn)歷史文化村落500萬至700萬元，每村安排15畝建設(shè)用地指標(biāo)，專項用于核心區(qū)塊居民的搬遷安置；一般村根據(jù)保護(hù)利用成效每村補(bǔ)助30萬至50萬元，市縣兩級根據(jù)需要進(jìn)行資金匹配。

挖掘光大民俗遺存，塑造特色文化品牌

與民居等有形的實物遺存不同，村風(fēng)、民俗、傳統(tǒng)手工技藝等無形的遺存更是點(diǎn)多面廣。浙江一些地方“虛功實做”，通過挖掘、研究、整理，將這些優(yōu)秀的文化發(fā)揚(yáng)光大。

狄浦以擁有“古孝義文化、古戲曲文化、古樹文化、古造紙文化”著稱。當(dāng)?shù)厝苏f，有今天這樣的成績?nèi)俊巴诰颉?。狄浦村口有一片樹林，以前是個垃圾堆放點(diǎn)。村莊整治中垃圾被運(yùn)走，村里組織人一清點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)里面有11棵樹齡200年至800年的古樹。于是，該村借勢建成了一個生態(tài)公園，挖掘整理出了古樹文化。在清理河道積存垃圾時，他們又發(fā)現(xiàn)10個被掩埋多年的清代造紙紙槽，經(jīng)過細(xì)致研究整理，古造紙文化得以發(fā)掘。

文化是一個村落的本質(zhì)特征，也是塑造個性品牌的重要依托。按照“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”的建設(shè)主題，浙江一些村莊通過挖掘整理，形成了不同的文化品牌。桐廬縣環(huán)溪村90%多的村民都姓周，是北宋《愛蓮說》作者周敦頤的后裔，環(huán)溪村借此打造了“愛蓮文化”；江山市清漾村是江南毛氏發(fā)祥地，村里挖掘整理了“毛氏文化”；安吉縣馬家弄村農(nóng)民過去曾制作、使用過竹鼓，前年他們專門從陜西安塞請來老師教村民打腰鼓，“鼓文化”現(xiàn)在成了馬家弄村的一個響亮品牌。

合理利用文化資源，文化讓生活更美好

古村落休閑游、民間工藝展示、鄉(xiāng)土文化體驗、農(nóng)家農(nóng)事活動體驗，圍繞將文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，浙江一些村莊積極探索，努力實現(xiàn)文化傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

“輕輕地在風(fēng)中翻轉(zhuǎn)，香香地在碗中盤旋，美美地和著我們的微笑，那芳香誘人的大陳面??”這首充滿溫情的歌曲《媽媽的那碗大陳面》，歌詠的是大陳村的一種特色美食———大陳面。

大陳面已有500多年歷史，但一直都是手工作坊式生產(chǎn)，沒有做大規(guī)模、打響品牌。2010年，村里建成了一個年產(chǎn)5000噸大陳面的標(biāo)準(zhǔn)化工廠，喜歡唱歌的村黨支部書記汪衍君請人創(chuàng)作了《媽媽的那碗大陳面》?！斑@首歌是大陳村的村歌，也是大陳面的廣告歌?！?010年9月，汪衍君帶著這首歌在首屆中國村歌之星演唱評選活動中獲獎，大陳面的市場知名度也隨之提升。目前，大陳面已經(jīng)發(fā)展到20多個品種，最貴的每公斤賣到16元，60多名村民因大陳面而致富。

借助市場化手段對文化資源進(jìn)行有序開發(fā)利用，成為一些村莊的共同選擇。江山市和睦村有著近300年的傳統(tǒng)土陶生產(chǎn)歷史，現(xiàn)存60多孔古窯址，有30多位制陶師傅。村里引進(jìn)部分社會資金聯(lián)合成立了彩陶文化保護(hù)開發(fā)有限公司，力爭把整個村打造成古陶文化村，開發(fā)仿古陶瓷系列產(chǎn)品，使傳統(tǒng)土陶生產(chǎn)基地的古風(fēng)古貌、傳統(tǒng)制陶工藝得以傳承。馬家弄村借助“鼓文化”的影響力，成立了鑼鼓表演隊，去年一年表演隊的勞務(wù)收入就達(dá)到30多萬元。

與此同時，一些新業(yè)態(tài)也開始在農(nóng)村涌現(xiàn)，如以民宿避暑、養(yǎng)老養(yǎng)心為主的養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)，以尋根探史、寫生創(chuàng)作等為主的文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)等。（李文亮）

第五篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察體會

赴浙江學(xué)習(xí)考察后，感慨萬千，我認(rèn)為浙江改革發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗：一是經(jīng)濟(jì)實力雄厚。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速快，運(yùn)行質(zhì)量高，發(fā)展氣魄大，人民生活水平高;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。工業(yè)所占比重大,且已形成塊狀經(jīng)濟(jì),知名企業(yè)和大個企業(yè)較多;三是體制機(jī)制靈活。浙江在發(fā)展過程中，比較早地認(rèn)識到了單一所有制的弊端，比較早地進(jìn)行了市場取向的改革，形成了靈活的機(jī)制優(yōu)勢和舉全民之力、集社會之財推動發(fā)展的良好局面。2003年，民營經(jīng)濟(jì)占全省GDp的70．1％，全國工商聯(lián)公布的中國民營企業(yè)綜合實力500強(qiáng)中，浙江占188家，居全國首位。在“中國十大民營企業(yè)”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，堅定信心，進(jìn)一步調(diào)動全市上下的積極性，瞄準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市的目標(biāo)，奮力譜寫邯鄲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。我認(rèn)為邯鄲市與浙江等沿海先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，主要差在民營經(jīng)濟(jì)這一塊。要實現(xiàn)全市確定的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，把邯鄲建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的途徑，也是必然的選擇。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗，就必須強(qiáng)力組織民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，盡快把民營經(jīng)濟(jì)培育成為市域經(jīng)濟(jì)的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報告強(qiáng)調(diào)，必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十屆人大二次會議通過的憲法修正案，也作出了國家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實行監(jiān)督和管理的明確規(guī)定。理論是實踐的指南，思想是行動的先導(dǎo)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實消除一切對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的疑慮，堅決擯棄一切對民營經(jīng)濟(jì)的偏見，樹立“發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)光榮、為社會做貢獻(xiàn)有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。

二、要在認(rèn)識上再提高。當(dāng)前，我國大力提倡發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力提倡發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)因其自身所具有的與生俱來的天然優(yōu)勢，近年來在中國蓬蓬勃勃，發(fā)展極快。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)早已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財政收入的主要支柱，成為新生的主力軍。相比之下，我們這里民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。因此，必須奮起直追。對于民營經(jīng)濟(jì)來說，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能占多大比重就占多大比重。民營經(jīng)濟(jì)自主投資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險，具有機(jī)制靈活、適應(yīng)市場能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是最具爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長極。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場等方面發(fā)揮著重要作用。我市要縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距，亟須民營經(jīng)濟(jì)的新突破。

三、要迅速壯大民營經(jīng)濟(jì)群體。我市民營經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)個頭小。要把民營經(jīng)濟(jì)培育成為市場經(jīng)濟(jì)的主體，首先要擴(kuò)充數(shù)量，進(jìn)而提高運(yùn)行質(zhì)量、增加科技含量。在量的擴(kuò)張上，一是全方位擴(kuò)大開放，加大招商引資力度，催生一批新企業(yè)。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，千方百計擴(kuò)大同浙江等沿海地區(qū)的合作，引進(jìn)項目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)品牌、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才。要以民營企業(yè)為招商主體、項目主體，促其各類生產(chǎn)要素與沿海地區(qū)對接，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。一要在洽談項目上下功夫，爭取比去年取得更大的成效。二要采取切實有效的措施，鼓勵支持社會各界有膽有識之士投身發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要在市場準(zhǔn)入、政策扶持、信貸發(fā)放、場地提供、簡化手續(xù)等方面，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開綠燈，使民營經(jīng)濟(jì)脫穎而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。從我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，發(fā)展氛圍還不夠濃，政策運(yùn)用還不夠活。要放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須堅決取消一切對它們的限制性、歧視性政策規(guī)定。國民待遇，人人平等。凡非國家禁止的領(lǐng)域，一律讓民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，凡是國有企業(yè)享受的待遇，一律讓民營企業(yè)享受。要在不違背國家法律的前提下，制定更加靈活的地方政策放水養(yǎng)魚，對民營經(jīng)濟(jì)實行先發(fā)展，后規(guī)范，先予之，后取之。要在“鼓勵”二字上做文章：鼓勵民營企業(yè)參股、控股、收購、租賃國有企業(yè)、集體企業(yè)，鼓勵民營企業(yè)參與城鎮(zhèn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)等社會公益事業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，鼓勵金融資金向效益好信譽(yù)好的民營企業(yè)傾斜、各類人才向民營企業(yè)流動，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行機(jī)制、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，向外向型、科技型、集團(tuán)化發(fā)展。

五、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境不夠?qū)捤墒侵萍s和妨礙我市、我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上存在的問題，一靠教育。主要是通過教育使各部門、各級公務(wù)人員牢固樹立企業(yè)至上的服務(wù)意識，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鑒外地的經(jīng)驗，實行“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核制”和“妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制”，消除一切發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的羈絆。三靠政策。加大政策對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)扶持力度，在國家法律法規(guī)允許的條件下，讓政策向民營經(jīng)濟(jì)傾斜，保障民營企業(yè)的合法權(quán)益，加快民營經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。四靠人才。要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，換腦筋、拓思路，特別要注重引進(jìn)高級人才，廣辟人才渠道，重獎開放功臣，重用開放能人，服務(wù)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

復(fù)興區(qū)作為我市的重化工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)情特點(diǎn)鮮明而獨(dú)特，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。轄區(qū)內(nèi)市屬以上大中型企業(yè)眾多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)