第一篇：周某挪用資金案案例分析

周某挪用資金案案例分析

一、案情介紹

周某，男，33歲，揚(yáng)州市高華化工有限公司會(huì)計(jì)。2月23日，周某利用擔(dān)任揚(yáng)州市某化工有限公司內(nèi)部會(huì)計(jì)的職務(wù)便利，采用騙取單位領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)批等手段，偽造匯款通知單，到公司財(cái)務(wù)科辦理了匯往張家港保稅區(qū)某貿(mào)易有限公司的人民幣134333.85元的匯款手續(xù)。2月24日下午，周某持辦好的134333.85元的匯票去張家港保稅區(qū)某貿(mào)易有限公司進(jìn)行個(gè)人經(jīng)營。次日，在利用假姓名與對方做業(yè)務(wù)未做成且匯票被對方扣下、討要未果、尋死未成的情況下，周某打電話向其所在公司副總經(jīng)理報(bào)告了挪用資金的經(jīng)過。案發(fā)后，周某退出全部贓款。公安機(jī)關(guān)以周某涉嫌挪用資金罪立案偵查、移送起訴。

二、分歧意見

本案律師接受辯護(hù)委托的時(shí)候，案件尚在審查起訴階段，律師針對公安機(jī)關(guān)認(rèn)定周某的行為構(gòu)成挪用資金罪的移送起訴意見，做了相應(yīng)的調(diào)查工作。在法庭上，控辯雙方的焦點(diǎn)集中在周某挪用資金的行為是否構(gòu)成犯罪的問題上?？胤教峁┑淖C據(jù)證實(shí)了周某采用騙取分管領(lǐng)導(dǎo)簽批匯款通知書、付款申請單后，偽造相關(guān)手續(xù)騙取公司匯票并私自帶匯票到張家港保稅區(qū)某貿(mào)易有限公司從事個(gè)人經(jīng)營的事實(shí)。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為，周某挪用資金一案的事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分。針對控方向法庭提供的證據(jù)以及控方的觀點(diǎn)，辯護(hù)律師在不否認(rèn)周某具有挪用資金行為的基礎(chǔ)上指出，控方所提供的證據(jù)無法證實(shí)周某的行為構(gòu)成挪用資金罪，其做法是單位行為不是個(gè)人行為，也沒有用單位資金從事營利活動(dòng)，只是一般的民事表見代理行為，并據(jù)此認(rèn)為周某的行為不構(gòu)成刑法所規(guī)定的挪用資金罪。

三、處理結(jié)果 高郵法院在庭后充分考慮并采納了檢察院的控訴意見，認(rèn)為周某作為單位會(huì)計(jì)，并無采購原材料的職責(zé)，也未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，私自將單位資金匯往張家港保稅區(qū)某貿(mào)易有限公司用于個(gè)人經(jīng)營，其行為構(gòu)成挪用資金罪，應(yīng)予懲處?？紤]到周某案發(fā)后自首，并積極籌措資金退出全部贓款，高郵法院以周某犯挪用資金罪依法判處拘役六個(gè)月，緩刑六個(gè)月。

四、評價(jià)分析

在目前社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，此類案件屢見不鮮?！芭灿谩?，顧名思義，是指將資金挪作他用，并且用后即還，行為人在挪用時(shí)并沒有非法將單位資金占為己有的目的。故而挪用的本質(zhì)特征是為了取得資金的使用權(quán)。具體而言，具有以下特點(diǎn)：其一，挪用不等于借用；其二，挪用行為必須利用職務(wù)上的便利；其三，挪用的目的在于取得資金的使用權(quán)而非所有權(quán)。從本案來看，周某是在明知揚(yáng)州某化工有限公司因產(chǎn)品質(zhì)量問題而不繼續(xù)與張家港廠家做生意的情況下，為了能夠從該公司獲取回扣，采用隱瞞事實(shí)真相的手段，騙取單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，偽造匯款通知單等非法手段取得對公司資金的控制權(quán)后，私自與該廠家聯(lián)系業(yè)務(wù)。周某取得資金后，謊編請假事由，私自外出前往張家港市利用假姓名與對方單位進(jìn)行交易，這完全是一種個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的行為，不代表單位的利益。假如周某是為公司的利益考慮才這么做的，那么又何必騙取單位領(lǐng)導(dǎo)簽批、向單位領(lǐng)導(dǎo)謊編請假事由后匆忙趕去、在對方扣留匯票后而尋死呢？種種現(xiàn)象只能說明一個(gè)問題，那就是被告人是為了個(gè)人利益才挪用單位資金的，是一種個(gè)人行為，而非單位行為。

其行為是在從事個(gè)人營利活動(dòng)，而非表見代理行為。表見代理的法律要件規(guī)定，代理需為本人計(jì)算，就是要以被代理人的利益為取向，凡以侵害被代理人的利益為目的的行為，都不能構(gòu)成代理，利己代理為法律所禁止。本案中周某的動(dòng)機(jī)不是為了公司利益，而是出于個(gè)人利益的考慮，他在明知其所在公司因張家港廠方產(chǎn)品質(zhì)量存在問題而停止貿(mào)易往來的情況下，還在個(gè)人利益的驅(qū)使下，私下聯(lián)系進(jìn)行交易，這明顯損害了其所在公司的利益，是一種侵害或者說是犧牲被代理人的利益的行為。

司法實(shí)踐中，挪用資金的行為比較復(fù)雜，是否構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)根據(jù)挪用的金額、時(shí)間和用途綜合考慮。第一，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人進(jìn)行非法活動(dòng)的，一般地，不論挪用資金的數(shù)額多少，挪用的時(shí)間長短，均認(rèn)為是犯罪。但是，挪用資金數(shù)額的大小是衡量挪用資金行為的社會(huì)危害程度的重要標(biāo)志，如果挪用數(shù)額很小，案發(fā)前又已歸還的，就應(yīng)當(dāng)以“情節(jié)顯著輕微危害不大，主認(rèn)為是犯罪”來處理。第二，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人進(jìn)行營利活動(dòng)的，不論時(shí)間長短，只要數(shù)額達(dá)到較大，便構(gòu)成犯罪。第三，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，用于進(jìn)行非法活動(dòng)、營利活動(dòng)以外的用途的，則必須挪用資金數(shù)額達(dá)到較大，超過3個(gè)月未還，才能構(gòu)成犯罪。總之，區(qū)分挪用資金罪與非罪的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是行為的社會(huì)危害是否達(dá)到了應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的程度。

聯(lián)系方式：225600 江蘇省高郵市文化宮路南首檢察院 呂志 聯(lián)系電話：***

第二篇：以案說法 案例分析

“趙作海”案

一、案情

1998年2月15日，商丘市柘城縣老王集鄉(xiāng)趙樓村趙振晌的侄子趙作亮到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，其叔父趙振晌于1997年10月30日離家后已失蹤4個(gè)多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機(jī)關(guān)當(dāng)年進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查。

1999年5月8日，趙樓村在挖井時(shí)發(fā)現(xiàn)一具高度腐爛的無頭、膝關(guān)節(jié)以下缺失的無名尸體，公安機(jī)關(guān)遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。

1999年5月10日至6月18日，趙作海做了9次有罪供述。

2002年10月22日，商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級人民法院提起公訴。

2002年12月5日商丘中院作出一審判決，以故意殺人罪判處被告人趙作海死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。省法院經(jīng)復(fù)核，于2003年2月13日作出裁定，核準(zhǔn)商丘中院上述判決。

2010年4月30日，趙振晌回到趙樓村。經(jīng)調(diào)查，1997年10月30日夜，趙振晌攜自家菜刀在杜某某家中向趙作海頭上砍了一下，怕趙作海報(bào)復(fù)，也怕把趙作海砍死，就收拾東西于10月31日凌晨騎自行車，帶400元錢和被子、身份證等外出，以撿廢品為生。因去年患偏癱無錢醫(yī)治，才回到村里。

2010年 5月5日下午，省法院決定啟動(dòng)再審程序。

2010年5月7日下午，商丘中院遞交了對趙振晌身份確認(rèn)的證

據(jù)材料。

2010年5月8日下午，省法院召開審委會(huì)，認(rèn)為趙作海故意殺人一案是一起明顯的錯(cuò)案，審委會(huì)決定：

一、撤銷省法院（2003）豫法刑一復(fù)字第13號(hào)刑事裁定和商丘市中級人民法院（2002）商刑初字第84號(hào)刑事判決，宣告趙作海無罪。

二、省法院連夜制作法律文書，派員立即送達(dá)判決書，并和監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)聯(lián)系放人。

三、安排好趙作海出獄后的生活，并啟動(dòng)國家賠償程序。

二、法律點(diǎn)

刑訊逼供、暴力取證。警察取證的方法一般有現(xiàn)場勘驗(yàn)、收集事發(fā)現(xiàn)場的證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人和證人、搜查、檢查、辨認(rèn)、鑒定。并且行政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時(shí)，必須堅(jiān)持全面、客觀、公正、合法的原則。全面，就是要收集所有能夠證明違法行為的證據(jù)；客觀，就是調(diào)查過程中要尊重客觀事實(shí)，不能捏造證據(jù)；公正，就是理性處理問題，不能帶有個(gè)人情感。

警方在趙作海案子中主要使用了收集事發(fā)現(xiàn)場的證據(jù)、訊問犯罪嫌疑人的方法取證。對于警方在現(xiàn)場收集的證據(jù)具有模糊性，且在取證確證過程中帶有對死者同情的情感，存在對事馬虎不謹(jǐn)慎，為完成任務(wù)而任務(wù)，這都與全面、客觀、公正的原則不符。更值得一提的是，在對趙作海的審訊中隊(duì)嫌疑人使用了暴力，如下為趙作海無罪釋放以

后接受采訪時(shí)對警方刑訊逼供、暴力取證的描述：從抓走那天就開始拳打腳踢，他們用搟面杖一樣的小棍敲我的腦袋，一直敲，一直敲，敲的頭發(fā)暈；在我頭上放鞭炮，我的手被銬在板凳腿上，頭暈乎乎的時(shí)候，他們就把一個(gè)一個(gè)的鞭炮放在我頭上，點(diǎn)著了炸我的頭，三十多天都不讓睡；當(dāng)時(shí)刑警隊(duì)一個(gè)人跟我說，你若不招就開個(gè)小車?yán)愠鋈?，站在車門一腳把你跺下去，再給你一槍，就說你逃跑了；還教我說怎么打死趙振裳，說得不對就打。從這段描述中可以看出，警方的刑罰就是將人折磨的生不如死，使得犯罪嫌疑人在受不了肉體和精神的虐待下承認(rèn)警方所提供的罪行。警方?jīng)]有將“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則表現(xiàn)出來，反而偏離軌道有點(diǎn)遠(yuǎn)。且在趙作海案水落石出以后，警方自己已承認(rèn)了當(dāng)年確實(shí)使用了刑訊逼供，證明了趙作海所描述的并非捏造，是有事實(shí)根據(jù)的。刑訊逼供是造成趙作海冤案的重要原因，也是造成眾多冤案的原因之一。

證據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和真實(shí)性?！白C據(jù)”這一概念實(shí)際上包含了兩種含義：其一，作為證據(jù)信息物質(zhì)載體的含義，是法院用于認(rèn)定事實(shí)的資料，通常稱為“證據(jù)資料”；其

二、利用某種物體和其他形式作為證明案件事實(shí)的方法，通常稱為“證據(jù)方法”。證據(jù)是判定一個(gè)人是否有罪，罪行有多大，以及要判多重的刑的根本依據(jù)，證據(jù)在法律上具有很重要的地位，所以說，證據(jù)具有準(zhǔn)確性和真實(shí)性的特點(diǎn)。

在趙作海案中，警方提供的證據(jù)明顯是違背證據(jù)準(zhǔn)確性和真實(shí)性特點(diǎn)的。警方在井里發(fā)現(xiàn)的尸體是高度腐爛的、無頭的、膝關(guān)節(jié)以下缺失的，經(jīng)過4次DNA檢驗(yàn)都未確定死者的身份，便主觀上認(rèn)定尸

體是趙振裳的；根據(jù)推測這具殘尸身高大概有1.70m,和死者1.65m的身高根本就不符合，但也沒有使警方追根問底；警方確定無頭、無四肢的尸體為趙作海所殺以后，并沒有追查兇器，更沒有確定兇器所能造成的傷痕是否與實(shí)體的傷痕相符，而是草率結(jié)案。上述內(nèi)容都是證據(jù)不足的表現(xiàn)，但警方不但沒有遵守疑罪從無的原則，反而，“順?biāo)浦邸?，早早了事，確定趙作海的罪行并以故意殺人罪判處被告人趙作海死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，一步一步釀成趙作海11年的冤獄。

刑事活動(dòng)司法人員的觀念性與司法審判的獨(dú)立性。在整個(gè)刑事活動(dòng)中，所出現(xiàn)的辦案人員隱瞞對犯罪嫌疑人、被告人有利證據(jù)，法院在審理案件的時(shí)候不能依照其真實(shí)情況進(jìn)行獨(dú)立的判決。在趙作海中警方明知道犯罪嫌疑人的口供是被刑訊逼供得來的，也明白高對腐爛的尸體根本就不能證明是被害人趙振裳的，但依舊將這些證據(jù)提交上去，使得法院無法公正的行使法院的權(quán)力。

根據(jù)我國《刑事訴訟法》第7條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，相互制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律”。這就意味著刑事活動(dòng)由三機(jī)關(guān)是以分工負(fù)責(zé)完成的，如果由一方出現(xiàn)差池都會(huì)影響其他兩個(gè)部分權(quán)力的正確執(zhí)行。趙作海案中警方提供證據(jù)與事實(shí)的重大差距，以及政法委書記與公安局長將案件協(xié)調(diào)成“鐵案”，檢察機(jī)關(guān)無法進(jìn)行偵查監(jiān)督，而法院在被協(xié)調(diào)的情況下，無法做出獨(dú)立的法律判斷，才造成趙作海11年的冤案。

辦案人員觀念性存在問題。根據(jù)我國《刑事訴訟法》第43條規(guī)定：“審判人員、檢查人員、偵察人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或無罪、犯罪情節(jié)輕重的各項(xiàng)證據(jù)”。在趙作海案中，辦案人員態(tài)度的不端正，導(dǎo)致極大的疏忽，沒能敏銳的抓住所有的疑點(diǎn)，而是將錯(cuò)就錯(cuò)，以沒有根據(jù)的事實(shí)說話，完全沒有樹立辦案人員應(yīng)有的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k案態(tài)度，讓冤案在自己的手中產(chǎn)生。

三、我的看法

首先，從趙作海的角度來看，蒙受了11年的冤獄造成的后果不是可以簡單的用金錢可以衡量的，同時(shí)也揭露了他的維權(quán)意識(shí)的不夠強(qiáng)烈。11年之后，對于趙作海來說一切都起了翻天地覆的變化，真可以說是滄海桑田。入獄后，妻子毅然改嫁，沒人照料不完整的家和他的4個(gè)孩子，使得原來的房子成了現(xiàn)在的蠻荒之地，只剩下一堆爛土破瓦，4個(gè)孩子全是文盲。他的家已經(jīng)支離破碎了，再加上在牢里受的肉體和精神的折磨，是何等的一種凄涼呀！這損失的可以說是愛情、親情、青春和時(shí)間，不是國家的賠償就可以彌補(bǔ)的，心靈的創(chuàng)傷不是可以用金錢這種世俗的東西的填補(bǔ)的。這一切使得他的人生徹底偏離的他想要走的路。更感到可悲的是，趙作海在剛領(lǐng)到國家賠償金時(shí)，信誓旦旦，我要上訴，要為我阿赫11年承擔(dān)的所有苦和折磨討一個(gè)公道，但最后骨氣還是敗給了現(xiàn)實(shí)，突然觀念大改，開始感謝黨和國家，在這里并不是說他感謝黨和國家有錯(cuò)，而是覺得中國人民維

權(quán)意識(shí)觀念不深入的缺點(diǎn)一下子顯現(xiàn)出來了，我們的民主及權(quán)利的普及，不是靠國家制度的制定就可以解決的，人們意識(shí)的根本改觀也是十分重要的。

其次，從中國的法治社會(huì)來看，所謂的法治并不完善，還有許多空缺需要填補(bǔ)。法治就是要做到“有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，但現(xiàn)實(shí)與這一原則還有一段很長的路要走，可以說是任重道遠(yuǎn)。比如：審理刑事案件一定要確立證據(jù)裁判原則，保證非法證據(jù)不進(jìn)入量刑程序；堅(jiān)持司法獨(dú)立，保障控辯雙方的平等地位；逐步探索重大疑難案件錄取口供過程中實(shí)行同步錄音錄像等制度，引入專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員陪審制度。為了防止趙作海這類案子的發(fā)生，公檢法三部門應(yīng)該要堅(jiān)持實(shí)事求是，不主觀評判；貫徹“疑罪從無”和“重證據(jù)輕口述”原則；互相監(jiān)督，提高質(zhì)量。

最后，冤案的矯正會(huì)帶了積極的效果，同時(shí)消極的效果也不可避免。發(fā)現(xiàn)冤假錯(cuò)案，還受害者清白，并給予一定的國家賠償，會(huì)讓人覺得天網(wǎng)恢恢疏而不漏，犯了罪的人是逃不過法律的制裁的，無罪的最終法律會(huì)還你清白的，法律的公正和正義是神圣的，即使有時(shí)候會(huì)遲來，但最終還是回來的，法律是可以保證社會(huì)和諧的；另一方面，冤假錯(cuò)案的發(fā)現(xiàn)和披露，對法律的公信力有所沖擊，讓人民對公檢法機(jī)關(guān)的專業(yè)能力質(zhì)疑，并降低對司法保障的信心，令弱勢群力產(chǎn)生不安。

第三篇：裕案集團(tuán)案例分析

裕安集團(tuán)

裕安集團(tuán)創(chuàng)立于50年前，最初只在一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)經(jīng)營。經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展之后，擴(kuò)展到其他的一些行業(yè)。最近，裕安集團(tuán)成立了幾個(gè)慈善基金會(huì)，將其利潤回報(bào)社會(huì)。裕安集團(tuán)是臺(tái)灣一家中等規(guī)模的公司。該公司奉行“以人為本”的經(jīng)營原則，聲明其目標(biāo)是“回報(bào)社會(huì)”和“提高生活品質(zhì)”。

盡管裕安集團(tuán)作為一個(gè)家族企業(yè)創(chuàng)立的，但是它并沒有像家族企業(yè)那樣運(yùn)作。公司的絕大多數(shù)高級管理者是專業(yè)的管理人員，裕安集團(tuán)也在臺(tái)灣股票交易所掛牌上市。潘先生是目前家族中唯一一個(gè)涉及公司業(yè)務(wù)的成員。他以前不僅學(xué)過管理，而且學(xué)過哲學(xué)，因此中國文化對他的管理行為有很深的影響。

這一點(diǎn)從他對員工的態(tài)度上就可以看出來。潘先生認(rèn)為自己有責(zé)任照顧好員工們的生活的方方面面--他們的工作、家庭、休閑活動(dòng)等等。尤其是對于那些高層的經(jīng)理們，他總是扮演父親的角色。他經(jīng)常詢問他們的父母、妻子和孩子的情況，尤其關(guān)心這些經(jīng)理們的身體健康。潘先生經(jīng)常鼓勵(lì)經(jīng)理們參加鍛煉，有一年他甚至贈(zèng)送給每一位經(jīng)理一部昂貴的運(yùn)動(dòng)器材作為新年禮物。

潘先生對他的員工不僅表示關(guān)心，還積極參與到他們的生活中去。例如，他經(jīng)常邀請經(jīng)理們和他一起參加一些娛樂活動(dòng)。如果某位高層經(jīng)理的家人患了嚴(yán)重的疾病，他就會(huì)帶領(lǐng)人力資源部門的主管到病人家中或醫(yī)院去探望。當(dāng)某位經(jīng)理家中舉辦婚禮或葬禮時(shí)，無論路途多遠(yuǎn)，他都會(huì)親自參加。潘先生曾花了幾個(gè)小時(shí)才趕到一位經(jīng)理家中參加慶典，表達(dá)他的祝福。他相信他的出席對于員工來說具有非凡的意義。非管理層的員工家中有類似的事件時(shí)，潘先生就讓他的經(jīng)理代表他出席。

潘先生在公司中扮演著“父親”的身份，無微不至的關(guān)懷他的員工。另一方面，他對員工也抱以很大的希望，就像父親對孩子一樣公開的表達(dá)他的感情。如果員工不能達(dá)到他的希望，他就會(huì)直言教導(dǎo)他們。

陳艾娃

剛接任公司人力資源這一新職位時(shí)，艾娃憂慮重重。前任人力資源主管只負(fù)責(zé)兩三個(gè)公司，而艾娃要負(fù)責(zé)11個(gè)公司。她可以把她的手下從6人增至10人，但是與以前相比，人力資源部門的工作負(fù)擔(dān)還是重多了。而且，艾娃還有其他許多事情要做。

來這里之前，艾娃做了8年的一線管理工作，需要對利潤負(fù)責(zé)。她以前的工作包括顧客支持、項(xiàng)目管理和行政工作。世界級競爭和向往卓越的追求激勵(lì)著艾娃。

面對新的工作，艾娃首先擔(dān)心的是整體的競爭力。憑借以往的經(jīng)驗(yàn)，艾娃意識(shí)到全球競爭在世界每一個(gè)行業(yè)和每一個(gè)地方都日益激烈。如果裕安集團(tuán)不具備競爭力，就沒辦法生存。艾娃知道，保護(hù)股東的利益至關(guān)重要，她感到要確保公司的生存和發(fā)展就必須進(jìn)行改革，而人力資源部正是肩負(fù)著變革先鋒的責(zé)任。

因?yàn)樵０布瘓F(tuán)50%以上的收入都來自國內(nèi)市場，所以艾娃認(rèn)為其他高級經(jīng)理并沒有意識(shí)到應(yīng)該在全球范圍內(nèi)發(fā)展業(yè)務(wù)。絕大多數(shù)經(jīng)理仍然傾向于把精力放在當(dāng)?shù)厥袌觯匾u過去成功的做法。艾娃擔(dān)心他們沒有足夠的開拓精神去面臨即將到來的新的挑戰(zhàn)。

艾娃在商業(yè)和人力資源管理方面的觀念來源于她攻讀學(xué)士和工商管理碩士（MBA）時(shí)所學(xué)的課程。以前在一家跨國高技術(shù)公司工作時(shí)，她曾參與了多次全球商務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。那家公司的經(jīng)營哲學(xué)是:人力資源部門的角色（招聘、績效評估等等）的80%應(yīng)該由一線經(jīng)理處理，只有20%是由人力資源部門負(fù)責(zé)完成。最重要的是，艾娃相信，人力資源部門必須成為戰(zhàn)略性的，不僅完成人事管理功能，而且在重要的公司決策中起關(guān)鍵作用。

員工月會(huì)取代了公司旅游

艾娃開始新工作后面臨的問題之一就是取消集團(tuán)下屬一家公司的旅游活動(dòng)。過去，員工可以去自己感興趣的地方旅游一兩天，由公司付費(fèi)。（家屬也可以按一定的補(bǔ)貼比率參加）這種旅游利用工作日，所以它的另一個(gè)好處就是享受額外的有薪假期。這在臺(tái)灣是一種受到普遍歡迎的福利，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，裕安集團(tuán)的員工們同樣享有這種旅游福利。但是由于商務(wù)蕭條，公司必須取消這種旅游，而這將導(dǎo)致士氣低落。

因此，艾娃需要找到新的辦法來激勵(lì)員工，她與她的手下一起想出了召開一種非正式員工月會(huì)的主意。員工們和經(jīng)理以慶祝會(huì)的方式聚在一起，引見新員工，頒發(fā)獎(jiǎng)金，分享公司新聞，員工還可以向管理階層提出問題。

員工調(diào)查

為了了解員工對于組織文化、管理體系和士氣的態(tài)度，艾娃從當(dāng)?shù)卮髮W(xué)中聘請了一位研究生，來幫助人力資源部門設(shè)計(jì)一個(gè)員工調(diào)查，以此獲得更多的信息。艾娃解釋了她做這次調(diào)查的想法：“絕大多數(shù)傳統(tǒng)的金字塔型的組織是命令-控制的模式，在這樣的組織中，許多人常疲于救火，解決眼前的問題。同時(shí)，因?yàn)闆]有得到授權(quán)，每位員工能夠發(fā)揮的創(chuàng)造力微乎其微。而且，顧客并不滿意?！?/p>

“所以，我們想使組織成為一個(gè)倒三角形。顧客在頂層??我們要努力把顧客提到前面，然后是一線員工，所有的中層經(jīng)理，在最底層才是首席執(zhí)行官?！?/p>

“這樣，我們?nèi)康慕?jīng)營哲學(xué)就是首先使我們的顧客滿意。之后，使我們的員工滿意，然后才是公司的首席執(zhí)行官和股東們滿意。這個(gè)順序不能錯(cuò)。”

人力資源部發(fā)出700份員工態(tài)度調(diào)查報(bào)告，收回500多份。從這些問卷中，人力資源部確定出員工不滿意的地方，并制定了一份行動(dòng)計(jì)劃予以改進(jìn)，計(jì)劃號(hào)召進(jìn)行多項(xiàng)變革。人力資源部將做一個(gè)有關(guān)薪金的調(diào)查，對裕安集團(tuán)及其競爭對手的薪金進(jìn)行比較，以變革績效評估和獎(jiǎng)金分配體系、晉升決策及出勤系統(tǒng)。旅游活動(dòng)會(huì)重新考慮，并將制定食堂福利計(jì)劃。在一年內(nèi)，上述所提及的行動(dòng)方案，有些已付諸實(shí)現(xiàn)了。在薪酬調(diào)查的結(jié)果出來之后，增加了銷售人員的底薪使之更具有競爭力?？冃гu估系統(tǒng)也進(jìn)行了改革，這使得績效得分能夠更正常的分布，新的計(jì)算機(jī)化的出勤系統(tǒng)使員工可以在電腦上提出請假申請。人力資源部還參考了一家外國高新技術(shù)公司采用過的食堂福利方法，著手建立一套能滿足裕安集團(tuán)員工的不同需求的方案，人力資源部還計(jì)劃每兩年開展一次員工調(diào)查。

新的績效評估系統(tǒng)

調(diào)查導(dǎo)致的一項(xiàng)行動(dòng)就是引入了一個(gè)新的績效評估系統(tǒng)。艾娃解釋說，月度會(huì)議對于員工理解新的績效評估系統(tǒng)和系統(tǒng)變革的原因有利。在她剛開始這項(xiàng)工作時(shí)，有90%以上的員工的績效評分在85分以上。但是，顧客的滿意度調(diào)查顯示的比例卻沒有這么高。

艾娃對這兩個(gè)數(shù)字之間的差距很關(guān)心，“所以我告訴他們，也許我們對自己太寬容了。我們不夠嚴(yán)格，而且如果我們對自己和我們的員工繼續(xù)這樣寬容下去，我們就會(huì)淪為平庸者。我們將失去力量，對嗎？所以，我們必須保持精干，富于競爭力，唯一的解決頒發(fā)就是對自己嚴(yán)格要求，改變平庸者的標(biāo)準(zhǔn)，追求卓越?！?/p>

在新的系統(tǒng)中，績效評估分?jǐn)?shù)會(huì)在公司中正常分布。正像艾娃解釋的那樣，“分布偏向于向積極的方向，但是這比過去正常多了。我不強(qiáng)迫一個(gè)正常的分布：80~85分是一般的正常的績效。不可能使每個(gè)人都在90分以上。世界貿(mào)易組織將帶來全球競爭者。顧客正提出更多的要求，我們需要更有競爭力?！?/p>

在過去的績效評估系統(tǒng)中，對于與工作相關(guān)的條款，經(jīng)理們可以打100分。這是一種完全自由的方式。在公司間沒有共同的條款或核心價(jià)值觀。正如艾娃所說，“對于這樣一個(gè)擁有11個(gè)公司的多樣化經(jīng)營的集團(tuán)來說，公司文化和核心價(jià)值觀是非常重要的。我們在不同的行業(yè)使用著不同的語言。我們需要一種共同的交流方式，以便達(dá)成共識(shí)和團(tuán)隊(duì)合作?！?/p>

新的系統(tǒng)對于管理者和下級做了同樣的限定，評估的50%取決于任務(wù)和項(xiàng)目的結(jié)果，另外

50%取決于貫徹公司核心價(jià)值觀的能力。這些價(jià)值觀包括：

1、顧客的滿意度

2、領(lǐng)導(dǎo)能力

3、團(tuán)隊(duì)合作

4、員工發(fā)展

5、執(zhí)行能力

6、生產(chǎn)率

7、創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力

8、內(nèi)部控制

艾娃認(rèn)為，“如果一位領(lǐng)導(dǎo)只是在預(yù)算范圍內(nèi)，以可以接受的質(zhì)量、按時(shí)完成了所有的項(xiàng)目，他只得了60分。如果他能夠貫徹公司得價(jià)值觀與他的工作團(tuán)隊(duì)中的共同價(jià)值觀，并且在日常行為中體現(xiàn)這些價(jià)值觀，他可能會(huì)得90分。我們加入了價(jià)值觀的部分，并強(qiáng)調(diào)目標(biāo)管理，這是最主要的區(qū)別?！?/p>

新體系的另一方面是為每一位員工制定一份發(fā)展計(jì)劃。經(jīng)理經(jīng)過其員工的同意后寫出計(jì)劃書，包括明確的時(shí)間和框架，注明每一項(xiàng)計(jì)劃的完成時(shí)間。艾娃發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，有些員工代替他們的上級編寫自己的發(fā)展計(jì)劃，而且其中一些目標(biāo)太籠統(tǒng)了。艾娃很擔(dān)心這部分計(jì)劃無法持續(xù)下去。

“人們對于計(jì)劃的實(shí)施可能并不當(dāng)真。由于這是第一次，所以必須檢查實(shí)施情況。實(shí)施過程中總是會(huì)出現(xiàn)問題。多數(shù)是經(jīng)理認(rèn)為對人員的管理不是他們的責(zé)任。他們認(rèn)為，‘如果他們（員工們）缺乏技能，那就把他們送到培訓(xùn)中心去?！?/p>

新的紅利分配體系

由員工態(tài)度調(diào)查引起的另一項(xiàng)體系改革是紅利分配體系。過去，公司只是公布一下紅利的數(shù)目。員工們不能（從正式渠道）把這個(gè)數(shù)目與競爭者的紅利進(jìn)行比較。所以，現(xiàn)在的月度會(huì)議上，人力資源部門就可以向大家做出解釋。

根據(jù)人力資源部門所做出的標(biāo)桿研究（下面會(huì)介紹到）的情況，艾娃就能夠使員工們明白，與同行業(yè)的其他公司相比，他們將獲得多少紅利。根據(jù)艾娃提供的信息，裕安集團(tuán)的員工分紅與絕大多數(shù)競爭對手的水平基本相同。在月度會(huì)議上，人力資源部門還公布了影響紅利數(shù)目的公司收入和利潤水平。

在新的體系下，每個(gè)員工的紅利多少還與他的績效評估掛鉤。在一次月度會(huì)議上，人力資源部門宣布了績效評估等級與紅利掛鉤的新的辦法。正象艾娃解釋的那樣，“我們把分配紅利的辦法透明化，讓每個(gè)人都知道。我們要做的是非常非常透明。我們想通過這樣做，使每個(gè)人都明白這不是黑箱作業(yè)。每個(gè)人都了解游戲規(guī)則并且相信這個(gè)體系的公平性。” 標(biāo)桿研究

艾娃發(fā)起的另一個(gè)重要項(xiàng)目就是標(biāo)桿項(xiàng)目。人力資源部的職工走訪了6家公司，其中4家是競爭對手，另外兩家是其他行業(yè)的領(lǐng)先者。他們按照多種重要的公司績效衡量標(biāo)準(zhǔn)收集數(shù)據(jù)，包括：生產(chǎn)率指標(biāo)；直接和間接人工；招聘、工作輪換和培訓(xùn)系統(tǒng)；福利以及薪酬管理。標(biāo)桿研究收集到的這些信息有助于發(fā)現(xiàn)裕安集團(tuán)哪些地方需要改進(jìn)。艾娃指出，“我們努力使他們（員工們）的注意力向外轉(zhuǎn)移，去關(guān)注我們的競爭對手。這樣，我們就知道我們不是最好的。我們必須再努力?！?/p>

艾娃舉了一個(gè)很有趣的例子：“競爭對手的專業(yè)人員可以在多個(gè)部門工作，比如計(jì)劃、服務(wù)、銷售或者審計(jì)。他們的職業(yè)道路很寬?？墒窃０布瘓F(tuán)的專業(yè)人員只局限于技術(shù)工作。他們沒有什么機(jī)會(huì)接觸這么多的部門。這就是為什么三五年之后他們就投向我們的競爭對手的原因。我們成為了競爭對手的培訓(xùn)學(xué)校，真遺憾！”

管理才能診斷

人力資源部進(jìn)行的另一個(gè)項(xiàng)目是管理才能診斷。另一位研究生幫助他們設(shè)計(jì)了一個(gè)調(diào)查問卷，發(fā)給集團(tuán)內(nèi)的66名經(jīng)理。診斷結(jié)果顯示出一些共同的、積極的結(jié)論。裕安集團(tuán)的經(jīng)理們工作努力、勤奮、有時(shí)間觀念、誠實(shí)、正直、關(guān)心獲利能力。需要他們進(jìn)一步培養(yǎng)的能力有：創(chuàng)造力、培訓(xùn)和員工發(fā)展及書面交流能力。

這次診斷之后，人力資源部門針對管理階層的能力培養(yǎng)做了許多計(jì)劃和開發(fā)工作，包括對高層和中層經(jīng)理的培訓(xùn)。但是，潘先生卻覺得沒有必要。他認(rèn)為一個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是天生的。因此，他相信培訓(xùn)不會(huì)帶來什么幫助。

人力資源部門

艾娃對于人力資源部門的觀點(diǎn)與傳統(tǒng)觀點(diǎn)截然不同。她想使未來的人力資源部門成為一個(gè)變革者。為了響應(yīng)不斷加劇的全球競爭，艾娃為人力資源部門制定了一個(gè)歷時(shí)五年的組織轉(zhuǎn)型計(jì)劃，以改變公司文化、組織結(jié)構(gòu)、基本的人力資源體系和流程。艾娃這樣描述她的遠(yuǎn)景，“我的五年計(jì)劃是將50%的時(shí)間用于行政管理，另外50%用于戰(zhàn)略的實(shí)施。如果我們將日常工作標(biāo)準(zhǔn)化，使用計(jì)算機(jī)，再選擇正確的外包伙伴，那么我們就能把寶貴的時(shí)間更多的用于組織轉(zhuǎn)型管理?！?/p>

艾娃剛剛擔(dān)任人力資源管理，就組建了自己的部門，以確保這一遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。她召集全體人力資源部門員工舉行了一個(gè)共同的遠(yuǎn)景會(huì)議，一起確定部門的使命和價(jià)值觀。員工們將人力資源部的角色概括為在以下三個(gè)方面完成內(nèi)部顧問的職能：

1、人力資源顧問，提供專業(yè)知識(shí)以影響最高管理層的商業(yè)決策。

2、問題解決者，扮演變革管理中的項(xiàng)目經(jīng)理。

3、戰(zhàn)略伙伴，與最高管理層一起工作。

人力資源部還制定了他們的計(jì)劃，即下列四個(gè)方面的目標(biāo)：

1、人員發(fā)展

2、人力資源體系標(biāo)準(zhǔn)化

3、修訂薪酬和福利體系

4、組織文化變革

在以上四個(gè)方面中的每一項(xiàng)，艾娃和她的工作小組都擬訂了一份長長的清單，列出要完成的相關(guān)任務(wù)（包括許多前面已經(jīng)談到的問題）。

他們還通過討論和投票表決，將部門的核心價(jià)值觀定義為：

1、具有影響力的戰(zhàn)略伙伴

2、富于創(chuàng)造性與創(chuàng)新性

3、熱情的、人性的、愉快的工作生活

人力資源部的員工

艾娃與她的員工密切合作，并且盡量以專業(yè)的方法管理他們。例如，艾娃曾說，“我喜歡讀管理方面的文章。我把這些論文譯成中文叫給員工們看，然后我們一起討論。我們嘗試著結(jié)合實(shí)際需要對這些思想稍加變動(dòng)?！?/p>

艾娃渴望裕安集團(tuán)更具有競爭力，在這種情況下，每一個(gè)人，包括艾娃自己，都認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)的確太重了，尤其是與前任主管那時(shí)的情況相比。艾娃的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格也十分不同。

以前的風(fēng)格是鼓勵(lì)每個(gè)員工發(fā)展自己的專長，但現(xiàn)在更多的是以目標(biāo)管理為導(dǎo)向。過去，每個(gè)人只是做自己專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事情，現(xiàn)在卻有一個(gè)更大的部門遠(yuǎn)景，每個(gè)人都應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)它而有所貢獻(xiàn)。

艾娃很強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略。僅僅比競爭對手的人力資源部門做得更好是不夠的，她的人力資源部要將人力資源與組織的長期生產(chǎn)力、利潤和競爭力聯(lián)系起來。

人力資源部的一些員工覺得，在前任主管手下，每個(gè)人都覺得更愉快，也更有成就感。他們的前任主管弗里克斯（Felix）更注重過程。更多的時(shí)候，他到員工身邊觀察他們是怎樣工

作的。艾娃注重的是結(jié)果。每個(gè)月她都要檢查每個(gè)項(xiàng)目的狀況，以確定員工是否在按計(jì)劃工作。如果他們沒有完成計(jì)劃，也很難說服她改變目標(biāo)。

艾娃擅長于使人力資源部門的員工了解組織其他方面的情況，尤其是財(cái)務(wù)。她還向他們傳達(dá)來自于最高層的信息，無論是好消息還是壞消息。過去，弗里克斯總是不讓員工知道任何壞消息。艾娃于弗里克斯的另一個(gè)重要區(qū)別就是她的堅(jiān)持不懈。過去，一旦出現(xiàn)什么問題，而弗里克斯和部門的員工又無法解決時(shí)，他們就會(huì)停止做這個(gè)項(xiàng)目。如果艾娃不能達(dá)到她的目標(biāo)，她只會(huì)不停的嘗試。實(shí)際上，她的以目標(biāo)為導(dǎo)向的作風(fēng)在公司是出了名的。

為了更具有戰(zhàn)略性，艾娃認(rèn)為需要標(biāo)準(zhǔn)化和簡化人力資源部門的日常工作。因此，艾娃很注重將工作結(jié)果形成文件。艾娃要求人力資源部的員工把他們做的每件事都記錄下來，甚至召開會(huì)議和他們回顧人力資源工作流程并使之標(biāo)準(zhǔn)化。

艾娃想在人力資源部門中推行ISO-9002，來簡化行政管理和工作流程。在她的堅(jiān)持下，人力資源部門一年內(nèi)完成的七個(gè)關(guān)鍵流程的標(biāo)準(zhǔn)化，包括面試和配備人員、績效評估、工資、紅利分配、培訓(xùn)、考勤記錄和保險(xiǎn)。

由于現(xiàn)在人力資源部的員工是按公司分配工作，而不是按職能分配工作，所以不象以前那樣存在很多工作重疊，也不存在那么多的相互影響的因素。基本上，每個(gè)人做自己的工作時(shí)，不需要經(jīng)常與別人商量。因?yàn)槊總€(gè)人的工作負(fù)擔(dān)都很重，所以每個(gè)人都急于盡快結(jié)束會(huì)議，這進(jìn)一步減少了相互影響的時(shí)間。

人力資源部門的員工工作非常辛苦，而且工作時(shí)間很長，經(jīng)常要到晚上八九點(diǎn)甚至十點(diǎn)鐘。當(dāng)然，艾娃也是如此。員工們認(rèn)識(shí)到她的職業(yè)態(tài)度和她的敬業(yè)精神。他們感到學(xué)到了很多東西，這些對他們的職業(yè)生涯是很有幫助的。但是，工作負(fù)擔(dān)實(shí)在太重了，用很短的時(shí)間來完成這么多的項(xiàng)目，總是會(huì)有緊迫感和壓力。

現(xiàn)在，在人力資源部工作了大約一年以后，艾娃回顧她都做了些什么，人力資源部完成了許多重要的項(xiàng)目。但是還有許多關(guān)鍵項(xiàng)目最高管理層沒有批準(zhǔn)，艾娃不知道潘先生是否會(huì)同意這些項(xiàng)目。人力資源部的工作是有創(chuàng)造性的，它正成為最高管理層一個(gè)有影響力的戰(zhàn)略伙伴，然而人力資源部的員工卻并不愉快，因?yàn)樗麄兊墓ぷ髫?fù)擔(dān)太重了。

她該怎么做？她正領(lǐng)導(dǎo)著人力資源部和公司走向一條正確的道路嗎？她是否讓員工覺得壓力太大了？她是否應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持做那些她覺得正確的事情呢？

第四篇：保險(xiǎn)法案例分析——企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)案

案件簡介：禍起大風(fēng)惹糾紛

某年5月，濮陽某玻璃制品廠向濮陽某保險(xiǎn)公司投保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)，保險(xiǎn)項(xiàng)目為固定資產(chǎn)和存貨，總保險(xiǎn)金額為1635萬元。次年2月9日晚風(fēng)雪交加，被保險(xiǎn)人廠外35000V高壓專供線刮斷，致使廠房和玻璃溶液等受損。次日，濮陽市氣象局出具證明事發(fā)當(dāng)晚最大風(fēng)速為9米／秒(屬5級風(fēng))，保險(xiǎn)公司以事故構(gòu)不成暴風(fēng)為由拒賠，被保險(xiǎn)人不服訴至濮陽縣人民法院，索賠58萬余元。

被保險(xiǎn)人認(rèn)為，保險(xiǎn)條款對暴風(fēng)沒有注釋，保險(xiǎn)代理人未盡說明條款義務(wù)，致使沒有專業(yè)知識(shí)的被保險(xiǎn)人認(rèn)為，能造成保險(xiǎn)標(biāo)的損毀的大風(fēng)即為暴風(fēng)。理由有三：1.保險(xiǎn)條款中出現(xiàn)的“暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)”等專業(yè)術(shù)語的意思內(nèi)涵和外延沒有注釋。簽訂保險(xiǎn)合同時(shí)，由于保險(xiǎn)代理人對專業(yè)術(shù)語不懂，因此也沒有向被保險(xiǎn)人說明條款內(nèi)容。致使沒有專業(yè)知識(shí)的被保險(xiǎn)人認(rèn)為，能造成保險(xiǎn)標(biāo)的損毀的大風(fēng)即為暴風(fēng)。如果訂立合同前保險(xiǎn)公司告知暴風(fēng)就是11級風(fēng)，風(fēng)速為31米／秒，被保險(xiǎn)人不會(huì)投保。2.在保險(xiǎn)合同責(zé)任免除條款里，也沒有約定哪些風(fēng)給投保人造成的損失保險(xiǎn)人免責(zé)。3.保險(xiǎn)合同是保險(xiǎn)公司提供的格式合同，條款印在保險(xiǎn)單反面、字體小、專業(yè)術(shù)語多，一般人很難讀懂，發(fā)生爭議時(shí)法院應(yīng)作出有利于被保險(xiǎn)人的解釋。因此，保險(xiǎn)公司應(yīng)予賠償。

被保險(xiǎn)人又提供了一份濮陽市氣象局重新出具的氣象證明，證明事發(fā)當(dāng)晚瞬時(shí)最大風(fēng)速18米／秒，并證明據(jù)中國氣象局設(shè)定的氣象記錄表格，有“大風(fēng)”欄目，無“暴風(fēng)”欄目。

保險(xiǎn)公司一審時(shí)指出，中國人民銀行頒布的條款保險(xiǎn)公司無權(quán)修改，達(dá)不到暴風(fēng)按條款約定理應(yīng)拒賠，不能一發(fā)生爭議就作有利于被保險(xiǎn)人的解釋。

保險(xiǎn)公司認(rèn)為：1.《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)綜合險(xiǎn)條款》是中國人民銀行制定并頒布的，并不是保險(xiǎn)公司制定的，條款的內(nèi)容保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人都要遵照執(zhí)行，保險(xiǎn)公司沒有權(quán)力修改。因此，被保險(xiǎn)人將本保險(xiǎn)合同定性為霸王合同無事實(shí)依據(jù)。2.就本案而言，事發(fā)當(dāng)晚濮陽縣最大風(fēng)速為9米／秒，不屬于暴風(fēng)范圍。因此，保險(xiǎn)公司不應(yīng)賠償。3.保險(xiǎn)合同是最大誠信合同，應(yīng)從公平原則出發(fā)，綜合考慮合同的性質(zhì)。依據(jù)保險(xiǎn)立法本意，并不是說一旦保險(xiǎn)合同發(fā)生爭議，就應(yīng)當(dāng)作出有利于被保險(xiǎn)人解釋，這樣做容易使被保險(xiǎn)人產(chǎn)生僥幸心理，找理由圖取非法利益。本保險(xiǎn)合同條款規(guī)定清楚、明確，不存在語義含混不清或一詞多義，故不適用有利于被保險(xiǎn)人的解釋。另外，被保險(xiǎn)人主張的損失不真實(shí)，證人不具有資質(zhì)能力，且未出庭作證。

法院判決：暴風(fēng)界定不明，保險(xiǎn)公司賠付45萬元

一審法院認(rèn)定：保險(xiǎn)條款對暴風(fēng)沒有注釋，被保險(xiǎn)人在未理解條款下簽訂合同，出現(xiàn)了保險(xiǎn)合同約定之外的風(fēng)力，除免責(zé)條款外保險(xiǎn)公司均應(yīng)賠償。

濮陽縣法院認(rèn)為，保險(xiǎn)條款關(guān)于風(fēng)的約定沒有注釋，訂立合同時(shí)保險(xiǎn)公司也沒有說明，致使被保險(xiǎn)人認(rèn)為能造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失之風(fēng)即為暴風(fēng)。自1954年至今，50多年濮陽市最大風(fēng)級均未達(dá)到暴風(fēng)，這就使被保險(xiǎn)人因風(fēng)得到保險(xiǎn)公司賠償?shù)南Ｍ⒑跗湮?，保險(xiǎn)條款免責(zé)部分對暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)以外的風(fēng)造的損失，保險(xiǎn)公司是否免責(zé)沒有約定，造成保險(xiǎn)標(biāo)的損失是屬于保險(xiǎn)公司免責(zé)還是承擔(dān)責(zé)任約定不清，鑒于合同系格式合同，故保險(xiǎn)公司不能免責(zé)。由于被保險(xiǎn)人提交的證明損失的證據(jù)不足，保險(xiǎn)公司應(yīng)賠償被保險(xiǎn)人45萬余元。

隨后，保險(xiǎn)公司提出上訴至濮陽市中級人民法院指出：除有保險(xiǎn)合同免責(zé)條款外，保險(xiǎn)公司均應(yīng)賠償是錯(cuò)誤的，氣象證明的真實(shí)性未審查，保險(xiǎn)合同并無《合同法》第40條規(guī)定之情形。理由如下：1.若按原審法院的結(jié)果，只要有風(fēng)、有雨、保險(xiǎn)期內(nèi)財(cái)產(chǎn)發(fā)生了損失，保險(xiǎn)公司都應(yīng)賠償。這樣的認(rèn)定，顯然與《合同法》的誠實(shí)信用原則及《保險(xiǎn)法》的公平互利原則相違背。2.濮陽市氣象局前后出具了兩份不同的風(fēng)力證明，從字跡上看是同一人書寫，望二審法院重新審查證明的真實(shí)性。3.中國人民銀行銀發(fā)(1996)18號(hào)文件規(guī)定，對《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)綜合條款》中暴風(fēng)責(zé)任做出了擴(kuò)大至八級風(fēng)的解釋，并非只有風(fēng)力達(dá)到11級保險(xiǎn)公司才賠償。4.雙方是在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂了合同，并無《合同法》第40條規(guī)定的情形。5.投保單的左上角用黑體標(biāo)注了“請認(rèn)真閱讀所附條款”，并用黑線圈了起來，另在該保單下半部用黑體字提示說明了對免責(zé)條款等內(nèi)容的告知義務(wù)等。該合同是雙方當(dāng)事人真實(shí)意思的表示，對雙方均具有約束力。請二審法院駁回被保險(xiǎn)人的訴訟請求。

二審法院認(rèn)定：保險(xiǎn)條款對暴風(fēng)沒有注釋，保險(xiǎn)公司未履行明確告知義務(wù)，致使被保險(xiǎn)人將暴風(fēng)理解為能夠造成保險(xiǎn)標(biāo)的損害的大風(fēng)即為暴風(fēng)。

濮陽市中級人民法院認(rèn)為，保險(xiǎn)公司雖在投保單上以黑體字提示投保人應(yīng)認(rèn)真閱讀所附條款，但由于暴雨、暴風(fēng)等專業(yè)術(shù)語的含義并非一般人在認(rèn)真閱讀后都能正確理解，在此情況下保險(xiǎn)公司應(yīng)將該專業(yè)術(shù)語向投保人作詳細(xì)說明，而保險(xiǎn)公司并未履行明確告知說明義務(wù)，被保險(xiǎn)人則將暴風(fēng)理解為能夠造成保險(xiǎn)標(biāo)的損害的大風(fēng)即為暴風(fēng)，對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)作出不利于保險(xiǎn)公司的解釋，且根據(jù)氣象證明事發(fā)當(dāng)天的最大瞬時(shí)風(fēng)速已達(dá)到風(fēng)力8級，故保險(xiǎn)公司以當(dāng)天風(fēng)力并未達(dá)到暴風(fēng)而拒絕賠償?shù)睦碛刹荒艹闪ⅰ?/p>

筆者觀點(diǎn)：企財(cái)險(xiǎn)條款亟須修改

企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)本來是效益險(xiǎn)種，但由于條款漏洞太多加上保險(xiǎn)市場競爭激烈，致使保險(xiǎn)公司賠了很多冤枉錢，該險(xiǎn)種已瀕臨損邊緣。我國的《保險(xiǎn)法》都已修改2次了，但我國現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)條款是1996年由中國人民銀行制定并頒布的，至今已10年有余未作任何修改，已不適應(yīng)我國快速發(fā)展的保險(xiǎn)市場的需求。因此，筆者建議保險(xiǎn)監(jiān)管部門盡快對企財(cái)險(xiǎn)條款進(jìn)行修改。【案情介紹】

1995年11月，廣西柳州市一制衣廠，與某保險(xiǎn)公司簽訂了一份《企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)》綜合險(xiǎn)保險(xiǎn)合同。1996年7月，柳州突降暴雨，24小時(shí)雨量平均達(dá)到300多毫米，7天降雨1689毫米。而該企業(yè)的位置正處在柳東洪口不遠(yuǎn)處，7月19日21時(shí)，柳州洪峰水位92.43米，洪峰流量3.38萬立方米/秒，為20世紀(jì)以來的最大洪水，百年一遇。7月17日，制衣廠所在的地縣防汛指揮部曾下達(dá)了進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)的通告，通告稱：預(yù)計(jì)7月19日柳江水位將達(dá)到歷史最高水位，經(jīng)上級政府批準(zhǔn)，實(shí)施《應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案》。該方案要求所有非防訊人員轉(zhuǎn)移，其財(cái)產(chǎn)也一律就近轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。第二天，保險(xiǎn)公司根據(jù)上述方案，對制衣廠發(fā)出了《隱患整改遇知書》，該遇知書規(guī)定了該制衣廠必須盡快轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，并強(qiáng)調(diào)如果不按整改意見辦理，保險(xiǎn)公司將依《中華人民共和國保險(xiǎn)法》的規(guī)定解除保險(xiǎn)合同，并對合同解除前發(fā)生的保險(xiǎn)事故不承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在將整改通知書送達(dá)制衣廠的當(dāng)天，就派人對制衣廠需要轉(zhuǎn)移的設(shè)備、原料及存貨進(jìn)行了清點(diǎn)、登記，制衣廠隨后雇車將這些財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)到了安全地區(qū)。后來，由于制衣公司轉(zhuǎn)移及時(shí)并未遭受損失。訊期過后，制衣廠隨即向保險(xiǎn)公司索賠在其轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)過程中所發(fā)生的費(fèi)用13萬元，保險(xiǎn)公司則認(rèn)為這筆財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移費(fèi)用不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，所以保險(xiǎn)公司不應(yīng)該予以賠償，雙方協(xié)商未果，制衣廠于是向人民法院提起訴訟 【理賠焦點(diǎn)】 制衣廠認(rèn)為：制衣廠是在保險(xiǎn)公司下達(dá)《整改遇知書》后才轉(zhuǎn)移的，而轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)也是在保險(xiǎn)公司投保的保險(xiǎn)標(biāo)的，此次轉(zhuǎn)移不是因?yàn)橹埔聫S的原因轉(zhuǎn)移，是因?yàn)楹樗脑蚨D(zhuǎn)移的，而在保險(xiǎn)責(zé)任中明確列明，因?yàn)楹樗脑驅(qū)е卤ｋU(xiǎn)標(biāo)的受損，是在保險(xiǎn)賠償范圍之內(nèi)的，所以保險(xiǎn)公司應(yīng)對此次轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所發(fā)生的費(fèi)用負(fù)有賠償責(zé)任。

保險(xiǎn)公司認(rèn)為：其向制衣廠下達(dá)的《隱患整改遇知書》，是貫徹執(zhí)行柳州政府所下達(dá)的《應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案》這一規(guī)定，這既是保險(xiǎn)公司行使保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利，也是制衣廠盡量保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，所以針對制衣廠在轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)中所發(fā)生的費(fèi)用，保險(xiǎn)公司不予賠償。【理賠結(jié)論】

法院認(rèn)為，在洪水來臨的時(shí)候，柳州市政府下達(dá)了《應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案》，這完全是為了保護(hù)人民生命及財(cái)產(chǎn)的安全所采取的必要錯(cuò)施，而在轉(zhuǎn)移過程中所發(fā)生的費(fèi)用，一切都是以不讓財(cái)產(chǎn)受損為目的，這也是一個(gè)雙方共贏的策略，所以雙方都應(yīng)對此次財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移負(fù)有責(zé)任，在法院的調(diào)解下，雙方達(dá)成和解，保險(xiǎn)公司賠償此次轉(zhuǎn)移費(fèi)用78000元，制衣廠承擔(dān)兜ooo元，雙方均未提出上訴。【本案點(diǎn)評】

1、制衣廠轉(zhuǎn)移保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)而支出的合理費(fèi)用是雙方基于保險(xiǎn)合同，為防止可能發(fā)生的洪水舉故而舉前采取的預(yù)防措施。保險(xiǎn)公司在洪峰到來之前，向制衣廠發(fā)出《隱恩整改通知書》，要求制衣廠轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，這應(yīng)是其對制衣廠發(fā)出的新要約。制衣廠履行實(shí)施了投保財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移的承諾，因此，保險(xiǎn)人與被保險(xiǎn)人之問形成了新的民事法律關(guān)系。只是惰況緊急，雙方對轉(zhuǎn)移投保財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用如何處理未作書面約定。這時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國民法通貝臨及《中華人民共和國合同沏的有關(guān)規(guī)定予以處理。這一封產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為實(shí)際上是雙方為了共同的利益，并共同實(shí)施完成的，雙方均無過錯(cuò)，根據(jù)公平原則和無過錯(cuò)責(zé)任原則，對轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)造成的損失，保險(xiǎn)公司和制衣廠應(yīng)共同承擔(dān)民事責(zé)任。

2、保險(xiǎn)公司自己采取措施或促使被保險(xiǎn)人采取相應(yīng)措施，消除或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素，防止或減少風(fēng)險(xiǎn)損失，一方面有利于降低賠付率，提高保險(xiǎn)人的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面有利于減少社會(huì)財(cái)富的損失，提高保險(xiǎn)的社會(huì)效益。因此，保險(xiǎn)公司在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償職能的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)防災(zāi)防損工作。相應(yīng)的，經(jīng)保險(xiǎn)人同意，被保險(xiǎn)人在對保險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)的防災(zāi)防損中支付的合理費(fèi)用，也應(yīng)由保險(xiǎn)人承擔(dān)一部分。

相關(guān)解釋：企業(yè)財(cái)產(chǎn)綜合險(xiǎn)—是指保險(xiǎn)標(biāo)的為屬于被保險(xiǎn)人所有或與他人共有而由被保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)的財(cái)產(chǎn)．由被保險(xiǎn)人經(jīng)營管理或替他人保管的財(cái)產(chǎn)．法律上承認(rèn)的與被保險(xiǎn)人有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。責(zé)任是指‘火災(zāi)、爆炸、雷擊、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、暴風(fēng)、龍卷風(fēng)、雪災(zāi)、雹災(zāi)、冰凌、泥石流、崖崩、突發(fā)性滑坡、地面下陷下沉及飛行物體及其他空中運(yùn)行物體墜落以及因保險(xiǎn)事故造成保險(xiǎn)標(biāo)的的直接損失；保險(xiǎn)事幫后，被保險(xiǎn)人為防止或者減少保險(xiǎn)標(biāo)的的損失所支付的必要的合理的費(fèi)用由保險(xiǎn)人承擔(dān)。

第五篇：案例分析 擅自擴(kuò)大衛(wèi)生間案

[案例分析] 擅自擴(kuò)大衛(wèi)生間案的行政執(zhí)法思考

【案例】羅先生與王先生在某花園小區(qū)的5號(hào)樓分別購得同朝向相鄰上下樓層一套138平方米的新住宅。羅先生嫌衛(wèi)生間不夠大，在裝修施工過程中擅自將衛(wèi)生間與客廳間墻向客廳移動(dòng)1.5米，擴(kuò)大衛(wèi)生間面積3平方米。王先生發(fā)現(xiàn)后，擔(dān)心客廳頂面滲漏，要求羅先生恢復(fù)原狀，多次交涉未果，遂向某城管執(zhí)法大隊(duì)投訴。

【分析】辦案過程中，羅先生說自己購買的是新住宅，屬正常裝修，只要不破壞外墻，里面想怎么改就怎么做。我們一些執(zhí)法隊(duì)員也認(rèn)為羅先生是新住宅的首次裝修，其移動(dòng)間墻的行為不屬違法建設(shè)的范疇。因此，有必要對此案進(jìn)行分析探究。

（一）羅先生的行為是否違法，依據(jù)是什么？

羅先生擅自擴(kuò)大衛(wèi)生間面積的行為違法。

首先，違反了《廣州市城市規(guī)劃條例》第三十八條：建設(shè)工程經(jīng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需修改立面、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和變更使用性質(zhì)、功能布局的，必須報(bào)原審批城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)；竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報(bào)經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封堵陽臺(tái)、搭建棚蓋或在天臺(tái)上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。羅先生未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自擴(kuò)大衛(wèi)生間面積，改變了原住宅的功能布局，變更了住宅內(nèi)部（部分客廳）的使用性質(zhì)。

其次，違反了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第三十三條第三款：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)，不得改變建筑面貌。羅先生擅自擴(kuò)大衛(wèi)生間，改變了客廳（一部分）的使用性質(zhì)，也可以說改變了住宅內(nèi)部的面貌。

再者，也違反了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十二條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃主管部門提出申請；建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。羅先生的行為既可以說是“改建構(gòu)筑物”，又可以歸為“其他工程設(shè)施”一類。

（二）對羅先生的違法行為作出何種行政處罰，其依據(jù)是什么？

有三種分歧意見：一是責(zé)令恢復(fù)原狀，二是罰款保留使用，三是責(zé)令恢復(fù)原狀、并處罰款。我們來逐一分析：

責(zé)令恢復(fù)原狀是可行的。依據(jù)《廣州市城市管理監(jiān)察條例》第六條：城管監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場責(zé)令改正；當(dāng)場不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；違法行為有繼續(xù)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止違法行為；對拒不停止違法行為的，可以暫扣其使用的工具和物品；對繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施，可以當(dāng)場采取措施，恢復(fù)原狀。

罰款保留使用是不可行的。羅先生的違法建設(shè)雖沒有影響城市規(guī)劃，但改變住宅內(nèi)部的結(jié)構(gòu)功能，可能會(huì)給樓下王先生的生活造成長期的不良影響，因此，不能給羅先生罰款保留使用。在法規(guī)上也找不到給羅先生罰款保留使用的具體依據(jù)。

責(zé)令恢復(fù)原狀、并處罰款也是可行的?！稄V東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第三十六條第二款規(guī)定：建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格投入使用后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，改變使用性質(zhì)和建筑面貌的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處罰款。

綜上所述，責(zé)令羅先生恢復(fù)原狀的行政處罰決定是最恰當(dāng)?shù)?。為什么不采用“恢?fù)原狀并處罰款”的行政處罰呢？因?yàn)榱P款處罰的定性（由規(guī)劃部門作出）和罰款數(shù)額的認(rèn)定要做許多瑣碎的工作，更主要的是羅先生違法行為輕，工程量較?。ò磫雾?xiàng)工程土建總造價(jià)的百分之五至百分之十五標(biāo)準(zhǔn)），罰款數(shù)額很少，從執(zhí)法效率、辦案價(jià)值方面來衡量是沒必要的。

（三）要不要聽證告知？

有三種認(rèn)識(shí)：一是要，二是不要，三是可要可不要。

《行政處罰法》第四十二條對聽證告知的范圍和條件有明確的規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利?！稄V東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第五條，則在行政處罰法的基礎(chǔ)上增加了“法律、法規(guī)規(guī)定可以要求聽證的其他行政處罰”一項(xiàng)?！稄V州市違法建設(shè)查處條例》第十二條第二款明確規(guī)定了對違法建設(shè)罰款處罰的聽證告知要求：城市規(guī)劃部門對違法建設(shè)單位處以二十萬元以上、對違法建設(shè)個(gè)人處以一萬元以上罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

可見，對違法建設(shè)作出拆除、恢復(fù)原狀的行政處罰決定的聽證告知在法規(guī)中卻沒有具體明確的規(guī)定。為建設(shè)和諧的法制社會(huì)，為廣泛發(fā)揚(yáng)民主、充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，我們認(rèn)為對違法建設(shè)作出拆除、恢復(fù)原狀的行政處罰決定，原則上都應(yīng)該給予聽證告知。而執(zhí)法實(shí)際中，往往是小工程量的違法建設(shè)較多，假如對這類違法建設(shè)的拆除和恢復(fù)原狀都進(jìn)行聽證，勢必會(huì)消耗執(zhí)法隊(duì)伍大量的人力、物力和精力，造成執(zhí)法資源的浪費(fèi)。因而，作不作聽證告知，執(zhí)法人員可根據(jù)違法建設(shè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和違法行為的輕重程度及執(zhí)法工作情況靈活掌握。就此案而言，是不需要聽證告知的。

（四）調(diào)查取證有難度怎么辦？

執(zhí)法辦案中常常會(huì)遇到當(dāng)事人以保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)為由阻止執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)入其住宅進(jìn)行調(diào)查取證的情況，遇到這種情況，執(zhí)法隊(duì)員要具體問題具體分析，把握關(guān)鍵，靈活處置。總結(jié)以往辦案的經(jīng)驗(yàn)，可以從三個(gè)方面考慮：首先，對當(dāng)事人開展法律法規(guī)宣傳教育，通過做耐心細(xì)致的思想工作，找準(zhǔn)執(zhí)法辦案的切入點(diǎn)。其次，與物業(yè)管理部門聯(lián)系，通過物業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)參與，完成調(diào)查取證。此外，還可通過公安派出所或110聯(lián)動(dòng)機(jī)制，執(zhí)法隊(duì)員與公安一同進(jìn)入羅先生住宅開展調(diào)查取證工作。

【點(diǎn)評】分析此案，突現(xiàn)了行政執(zhí)法中兩個(gè)重要的問題：

（一）城管法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)。其表現(xiàn)：一是對某一違法行為有的法規(guī)有禁止規(guī)范，卻無處罰依據(jù)；有的法規(guī)有處罰依據(jù)，而無禁止規(guī)范；有的處罰依據(jù)欠充分，有的禁止規(guī)范不明確等。如對羅先生違法行為的查處，《廣州市城市規(guī)劃條例》就找不到充分具體的處罰依據(jù)。二是一些大法如《處罰法》、《規(guī)劃法》是從全國來考慮的，一些條款過于籠統(tǒng)、原則，而其中的一些細(xì)節(jié)規(guī)范較模糊，許多實(shí)際的具體問題又未明確。三是法律法規(guī)滯后，如1990年4月1日施行的《規(guī)劃法》，就難以適應(yīng)當(dāng)前迅猛發(fā)展的城市規(guī)劃管理。

（二）辦案中要把握違法行為的本質(zhì)。對此類案件，如果不認(rèn)真分析其違法行為的實(shí)質(zhì)，不深入探討和綜合運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)，辦案工作就會(huì)一籌莫展，案件質(zhì)量也會(huì)一塌糊涂。其實(shí)，羅先生擅自擴(kuò)大衛(wèi)生間面積的違法實(shí)質(zhì)就是“改變使用性質(zhì)，改變結(jié)構(gòu)功能”，把握了這一點(diǎn)，也就把握了此案最關(guān)鍵性的問題。

【思考】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，違法者的違法行為及違法手法越來越復(fù)雜，違法建設(shè)案件的辦案難度不斷加大。因此，新形勢下的城管法律法規(guī)亟待修改和完善，必須形成操作性強(qiáng)的、有機(jī)統(tǒng)一的、適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法律法規(guī)體系。同時(shí)，執(zhí)法隊(duì)員要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，更新觀念，努力學(xué)習(xí)、熟練掌握、靈活準(zhǔn)確地運(yùn)用法律法規(guī)，只有這樣，才能提高執(zhí)法辦案的效率，順利地完成新形勢下的行政執(zhí)法任務(wù)。