第一篇：司法系統(tǒng)的福利來了：在司法體制改革動員大會上的講話

司法系統(tǒng)的福利來了：在司法體制改革動員大會上的講話

同志們：今天，我們召開市中院司法體制改革工作動員大會，主要任務是：傳達省委、市委和上級法院關于推進司法體制改革工作會議精神，對市中院司法體制改革工作進行安排部署。剛才，某同志宣讀了市中院《司法體制改革實施方案》和《法官遴選實施方案》，并對有關司改政策要求進行了解讀，希望大家認真學習領會，以良好精神狀態(tài)積極投身司改中來。為扎實推進司改工作，下面，我再講三點意見：

一、認清形勢，堅決統(tǒng)一思想行動建立法院工作人員分類管理制度、完善司法責任制、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理4項改革，在司法體制改革中居于基礎性地位，是司法體制改革的重點難點。按照中央關于重大改革事項先行試點的要求，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、某地、海南、青海6個省市先行試點。省委已于10月10日召開了全省司法體制改革工作動員大會，全省已經(jīng)全面推開了司法體制改革工作，年底完成。為順利開展孝感兩級法院司改工作，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來。一是中央對司法體制改革有明確要求。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，對深化司法體制改革作了全面部署。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，其中，涉及司法改革的內容達26項。中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過的《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》，明確了深化司法體制改革的目標、原則，制定了各項改革任務的路線圖和時間表。中央全面深化改革領導小組第三次會議審議通過的《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》和《某地法院司法體制改革試點工作實施方案》，對若干重點難點問題確定了政策導向。中央的這些決定和會議，應該說對司法體制改革進行了全面的安排和部署，中央的決心之大、力度之大應該說前所未有，所以說現(xiàn)在的司法體制改革不是改不改、遲改早改的問題，而是必須馬上改，并且要按照上級的要求改好的問題。我們不能有觀望態(tài)度和抵觸情緒，要從全局的高度和現(xiàn)實的需要，深刻認識深化司法體制改革的重要性和緊迫性，進一步把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委關于深化司法體制改革的決策部署上來，切實增強抓緊抓好司法體制改革的責任感和使命感。二是社會對司法體制改革有迫切愿望。四中全會《決定》提出，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標。這是我國歷史上第一次提出“法治體系”的概念，司法的功能和價值再次被社會廣泛關注，司法改革正面臨承前啟后、繼往開來的重大歷史機遇。我們也必須清醒地認識到，與黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相比，與人民群眾期待相比，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相比，司法體制和工作機制還存在許多不相適應的地方。主要表現(xiàn)在：司法權的中央事權屬性和判斷權屬性未能得到充分體現(xiàn)，司法權運行的內部監(jiān)督制約機制尚未完全形成，司法外部環(huán)境有待優(yōu)化，保障機制尚不健全等等。這些問題，直接制約和妨礙黨和國家事業(yè)的發(fā)展，損害了社會公平正義，侵害了人民群眾合法權益，必須從體制機制上予以解決。三是群眾對司法體制改革有現(xiàn)實需要。隨著人民群眾法治意識的增強，他們對司法救濟提出了新要求、新期待，不僅要求司法公正，還要求司法高效；不僅要求案件的實體和程序公正，還期待司法過程的公開透明；不僅要求保護人身財產(chǎn)安全，還期待保護其他更廣泛的權利；不僅要求法官清正廉潔，還期待法官更加和藹親民，等等。這些新要求、新期待，反映了司法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象仍然存在，司法不公和司法腐敗問題的懲治預防機制尚不完善，這不僅影響了司法機關職能作用的有效發(fā)揮，也損害了司法權威。因此，必須加大司法體制改革的力度，拓展司法體制改革的深度，以司法的公正高效，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，為維護人民群眾根本利益、實現(xiàn)地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供有力的司法保障。

二、更新觀念，堅決克服模糊認識目前進行的司法體制改革，可以說涉及廣大干警的切身利益，大家也都很關注，期望值也很高，但可能自身愿望與現(xiàn)實情況有一定差距，我們必須要更新觀念，克服各種模糊認識。一是要清醒認識司法體制改革不是簡單的提高待遇。作為司法體制改革四項內容，最重要、最關鍵的是建立法院工作人員分類管理問題，這也是黨組最難決策、大家最關心、與大家利益息息相關的問題。一方面，司法體制改革實施方案和法官遴選方案對進入法官員額的標準和條件都規(guī)定的非常具體，并明確采取考試加考核的方式遴選，并且是先入額，再定崗，這應該說為大家營造了一個公平競爭的環(huán)境，符合條件的都可以參加遴選，黨組也鼓勵符合條件的同志積極參加遴選?？荚囉扇〗y(tǒng)一組織，統(tǒng)一命題?？己擞墒兄性狐h組組織，院黨組一致意見是利用好近幾年的績效考核成績單，這是比較客觀公正的。同時，我們也必須正確理性地看待法官員額。從目前掌握的情況來看，過度期內，法官提高的待遇是以辦案津貼的形式發(fā)放，也就是與法官辦案的數(shù)量息息相關，并不是平均發(fā)放，所以不是簡單的入額法官都提高待遇。審管辦對近幾年人均辦案數(shù)進行了統(tǒng)計，☆年全市法院一線辦案法官☆人，共審結案件☆件，平均每名法官年辦案☆件，員額制后全市法院法官僅☆人，平均每名法官年辦案☆件，增長比例達☆%，此外，考慮到院領導承擔行政事務的因素，其辦案數(shù)量少于普通法官，一線法官人均辦案數(shù)可能達到☆件左右，審判工作將會出現(xiàn)前所未有的壓力?！钅辏兄性浩骄棵ü倌贽k案☆件，實行法官員額后，一線辦案法官數(shù)量還會減少，并且目前案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，加上☆月☆1日實行的立案登記制帶來的案件數(shù)量的增加，我們估算了一下，以后每名法官年辦案至少在☆件以上，才能算是完成基本辦案任務數(shù)，也只有完成基本辦案任務數(shù)，才可能拿到基本的辦案津貼?，F(xiàn)在某地法檢兩家正在積極向市委爭取政策，力爭出臺類似某地、某地的“兩個愿意”、“五個一批”政策。中組部多次強調，禁止一次性解決干部職級待遇問題，從我們掌握的情況來看，其他市直單位想通過解決職級待遇后退休的人員也不少，但市委組織部一直都沒有同意。如果市委出臺這二個政策，應該是對司法體制改革的高度重視和對法檢干部的關心，也應該說為符合條件的同志提供了很好選擇的機會，希望大家認真考慮，算好政治帳、經(jīng)濟帳和身體帳，選擇適合自己的道路。二是要清醒認識法官責任不是加重而是明顯加重。司法體制改革的最終目的是嚴格遵循司法規(guī)律，科學劃分審判組織的職權范圍，落實審判責任制，形成權責明晰、權責統(tǒng)一、監(jiān)督有序、配套齊全的審判權力運行機制，做到讓審理者裁判，由裁判者負責，確保司法公正高效。從外部來看，大家更看重的也是如何嚴格落實司法責任制問題，而不是提高法官待遇。對于基層法院來說，可能是獨任辦案或合議庭辦案，對于中院來說只能是合議庭辦案，不管是哪種辦案方式，在審判委員會討論案件的范圍大大減少和沒有分管院長、庭長簽字把關的前提下，承辦法官要獨立承擔辦案責任并對其終身負責，可以說法官除面臨著巨大的辦案壓力外，還要承擔社會輿論、當事人纏訪以及被追責的巨大壓力。從我們考察調研掌握的情況來看，有的基層法院法官在待遇提高不大的情況下，面對繁重的審判任務，他們明確表示不想進入法官員額。所以，我們要清醒認識司法體制改革后法官的責任是明顯加重了，我們要做好評估預判工作，切實把改革后可能遇到的困難和問題想深想透后再作決策。三是要清醒認識法官員額實行的是動態(tài)管理。上級明確要求，要嚴格遴選標準和程序，擇優(yōu)錄取，寧缺毋濫，逐步增補，防止遴選中論資排輩、遷就照顧，確保政治原則強、業(yè)務素質高，辦案經(jīng)驗豐富、能獨立辦案的優(yōu)秀法官進入員額內。首先來說，對進入法官員額的要求都非常高，市中院現(xiàn)有中央政法編制數(shù)☆個，實際在編☆人，具有審判職稱☆人，如果按☆%計算，法官員額數(shù)為☆人，這就是說有☆人進入不了法官員額，所以符合遴選條件的人員也要做好選不上的思想準備。院黨組也多次研究法官入額問題，大家一致認為，一定要堅持標準、嚴格程序，一把尺子量長短，在改革中要努力實現(xiàn)大多人對遴選標準的認同、對考試特別是考核公平公正的認同，最終實現(xiàn)對整個改革的認同。可以說改革前后人還是這些人，只是可能崗位發(fā)生變化，也正是要通過整合資源，進一步激發(fā)隊伍活力，著力推動執(zhí)法辦案、隊伍建設和各項管理再上新臺階。同時，對進入法官員額的，也不是真正進入了保險箱，要有憂患意識，可能對員額法官要求更嚴，標準更高，要實行嚴格的績效考核，這既是辦案津貼發(fā)放的依據(jù)，更是法官退出的依據(jù)，完不成基本任務數(shù)、出現(xiàn)錯案或瑕疵案件達到一定的比例，都可能因考核不合格或被追責而退出法官員額。

三、明確目標，堅決完成改革任務司法體制改革開弓沒有回頭箭，我們必須以克難攻堅、時不我待的精神扎實抓好各項工作的落實。一是要切實加強組織領導。在今天之后的☆天左右時間里面，我們要完成報名、資格審查、考試、考核等工作，工作任務相當繁重，院黨組和相關職能部門要高度重視，精心組織，加強協(xié)作配合，按照上級要求穩(wěn)步推進各項任務，絕不允許改革中出現(xiàn)差錯甚至原則性、顛覆性錯誤。要堅持問題導向，高度關注改革當中發(fā)現(xiàn)的問題，該請示的請示、該匯報的匯報，及時妥善加以解決。全院干警要人人參與，不做改革的旁觀者，爭做改革的主人翁。院領導和各單位負責人是第一責任人，在推進司改過程中要緊密對接改革各項部署要求，善于抓住關鍵的具體，一抓到底，堅持勇于負責、敢于擔當，要以“逢山開路、遇水架橋”的工作態(tài)度，善于觀大勢、謀大事，看清主流、看準方向，在不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中深化改革、推動發(fā)展。要親自再動員再部署，親自協(xié)調推動，親自督促檢查，要充分認清司法體制改革中面臨的挑戰(zhàn)和機遇，把問題想得多一點，把困難想得多一點，把工作做得細一點，積極穩(wěn)妥的推進好孝感法院司改工作。二是要切實做好思想工作。完善司法責任制等4項改革，涉及全院每位干警切身利益的調整，能否統(tǒng)一思想、凝聚共識，關系到司改工作能否成功。只有把全院干警的思想認識統(tǒng)一到中央、省委的決策上來，把每位干警的積極性充分調動起來，司改工作才能順利推進。司法體制改革特別是法官員額涉及到廣大干警的切身利益，不同崗位、不同職級、不同年齡段的干警，對推進司法體制改革的認識、理解、期望可能都不一樣，很多具體問題改革鋪開后還會不斷涌現(xiàn)，不可避免的會出現(xiàn)干警期望值、預期值與改革實際存在落差。從目前掌握的情況來看，總體上大家對司法體制改革期望值都很高，大多數(shù)具有審判職稱的人員都想競爭法官員額，最終可能個人愿望與現(xiàn)實形成較大的反差。在落實司法責任制方面，個別法官還可能估計不足。為此，黨組要將思想政治工作與改革同研究、同部署、同落實，超前預判，及時發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)妥加以解決，最大限度地凝聚起推進改革的正能量和形成改革的最大公約數(shù)，確保改革順利推進。政治部要融合做好“漫灌式”與“滴灌式”思想政治工作，因勢利導、因人施策地加強遴選員額法官、落實司法責任制等關鍵環(huán)節(jié)的思想政治工作，引導干警正確看待改革、積極參與改革、自覺擁護改革，著重和保障干警的合理需求，確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷。同時，全院干警也要處理好個人利益與整體利益的關系，要多從大局和改革實際情況出發(fā)考慮問題，正確面對自己的進退留轉。三是要切實落實上級要求。司法體制改革政策性、原則性和敏感性都很強，如何理解和把握上級政策非常重要，我想我們的總體原則是：對上級有明確要求的，我們要堅決執(zhí)行；對上級有明確限制的，我們堅決不能突破；對上級允許自行研究的，我們要結合實際采取措施，確保改革穩(wěn)妥推進。同志們，此次動員會正式拉開了法院司改的序幕，吹響了法院司改工作的號角。希望大家認真學習領會會議精神，統(tǒng)一思想、提高認識，增強信心，以良好的心態(tài)、務實的態(tài)度，積極參與到司改工作中來，為順利有序完成好司改工作任務盡自己的一份力量。謝謝大家！本文由“領導講話稿”微信群友提供，僅限學習分享；如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們處理；文章不代表“領導講話稿”立場！尾巴碎碎念我知道我的全部努力，不過是完成了普通的生活。

第二篇：在司法行政工作總結大會上的講話

同志們：

我非常高興參加司法局的總結表彰大會，雖然沒有聽到你們的工作總結，但前幾天，我到局里看望大家時，昌斌同志已把司法行政工作的基本情況作了介紹，剛才又表彰了在過去一年中工作突出的先進集體和先進個人。借此機會，我代表市委、市政府對司法局過去一年中維護社會穩(wěn)定、維護公民合法權益、維護弱勢群體利益所作出的積極貢獻,表示衷心的感謝。對在過去一年中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人表示祝賀！今年是喜事多、大事多，幾大班子都面臨換屆，換屆就有人員的變動，這次市里幾位領導崗位的變動，分工作了相應的調整，我剛接手分管政法工作，很多情況還在熟悉中。下面，我講兩點：

一、司法行政工作在維護社會穩(wěn)定中起到了重要作用

近年來，司法局圍繞市委、市政府的中心工作，思路清晰，重點突出，始終把保穩(wěn)定放在首位。抓改革、抓普法，抓調解、抓法律服務，做了大量的工作，特別是調解網(wǎng)絡健全，調解人員工作到位，每年化解各類矛盾5000—6000件，這是一件很不簡單的事情。如果沒有你們的辛勤工作，XX的社會穩(wěn)定就會受影響。在抓業(yè)務工作的同時，你們注重隊伍建設，堅持定期講評干部制度，學習制度，民主生活會制度，在學教活動、行風評議、效能建設中都取得了好成績。特別是行評，獲得了優(yōu)良成績。據(jù)昌斌同志介紹，司法局在XX市司法行政系統(tǒng)中的法建工作、社會司法鑒定工作、法學教育工作、隊伍教育等都名列前茅。希望大家繼續(xù)保持榮譽。

第二，學習創(chuàng)新，增強司法行政工作的新業(yè)績

一是搞好民間糾紛調解。今年是司法部確定的“人民調解工作年”，希望你們結合我市實際，拿出切實可行的辦法和措施，認真搞好民間糾紛的調解工作，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出村（居），大事不出鎮(zhèn)（街）”。對照前幾天召開的全市經(jīng)濟工作會，司法行政工作如何創(chuàng)新？如何發(fā)展？如何為經(jīng)濟建設的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，這是我們要認真研究的。希望你們今年在人民調解工作中做出更好的業(yè)績。

二是抓好普法、依法治理工作。普法工作我們過去取得了好成績，獲得了全國先進縣市的稱號。“四五”普法要繼續(xù)加大力度，爭取再創(chuàng)佳績。要繼續(xù)運用多種形式搞好送法下鄉(xiāng)、寓法于樂，“法律進萬家”等活動，使我市的普法和依法治理各項任務落到實處。

三是加強隊伍建設。司法局的職責是運用法律武器為國家、集體、老百姓服務。希望局黨組要繼續(xù)加強隊伍建設，保持良好的外部形象。要繼續(xù)抓好法律服務，社會司法鑒定和法學教育等工作，爭取上級支持，不斷改善干警的辦公、生活條件。同時要注意關心離退休老同志的生活，多為老同志辦一些力所能及的實事。

四是進一步轉變作風。司法局窗口行業(yè)多，有律師、公證、社會司法鑒定、法律援助、148等，都是面對面為群眾服務的機構，要轉變作風，提高效率。你們在行評中提出的“過三關”（對群眾的感情關、業(yè)務技能關、廉潔形象關）“剎三氣”（看不起群眾的傲氣、生冷橫的霸氣、工作推拖的隋氣）的作法很好，希望繼續(xù)保持和發(fā)揚。真正把我們的機關，把我們這支隊伍建成紀律嚴、作風硬、業(yè)務精、群眾喜的好隊伍。

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，給全體同志及其家屬拜個年，祝愿大家羊年吉祥，身體健康，工作順利，萬事如意！

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第三篇：縣委副書記在全縣司法行政系統(tǒng)紀律作風集中整頓活動動員大會上的講話

縣委副書記在全縣司法行政系統(tǒng)紀律作風集中整頓活動動員大會上的講話

同志在全縣司法行政系統(tǒng)紀律作風集中整頓活動動員大會上的講話

同志們：

3月6日，縣委、縣政府召開了全縣紀律作風集中整頓動員大會，市委常委、縣委書記***同志代表縣委、縣政府作了重要講話，標志著為期4個月的全縣紀律作風集中整頓活

動拉開帷幕，今天我們借召開司法行政工作會議之機，對全系統(tǒng)紀律作風集中整頓進行再動員，布置安排集中整頓工作，以實際行動貫徹落實縣委縣政府的工作部署和要求，切實把紀律作風整頓好，把司法行政系統(tǒng)建設成為一個人民滿意的單位。

全縣開展這次以“對人民負責，讓群眾滿意”為主題的集中整頓活動，是縣委縣政府根據(jù)我縣實際作出的重要決定，它關系到我縣經(jīng)濟發(fā)展的大局，關系到建設“和諧碭山”“平安碭山”奮斗目標的實現(xiàn)。這次集中整頓的總體要求是：強化管理，整頓作風，嚴明紀律，提高素質，改進工作，服務群眾。主要內容是：加強隊伍建設，著力解決少數(shù)單位存在的管理混亂，紀律松懈，違規(guī)辦事，服務意識差的問題；著力解決少數(shù)干警政治不敏感，作風不扎實，執(zhí)法不規(guī)范，服務不到位的問題，切實把作風搞好，把風氣搞正，嚴格做到依法辦事，樹立全縣司法行政干警的良好形象。通過紀律作風的集中整頓實現(xiàn)司法行政機關政風、法律服務業(yè)行風、干警工作作風明顯轉變，宗旨意識和紀律觀念明顯增強，群眾滿意度明顯提升，綜合素質明顯增強的主要目標。按照縣委縣政府對紀律作風集中整頓活動提出的總體要求，結合我局實際，整個活動共分三個階段進行。第一階段是全面動員，營造氛圍，時間安排為從現(xiàn)在起到3月底。主要任務是建立工作機構，加強學習，提高認識。結合實際制定具體的實施方案。第二階段是自查自糾，認真整改，時間從4月初到5月底。主要任務是查擺突出問題，落實整改措施，切實加以整改。第三階段是檢查驗收，建立長效機制，時間安排為5月底到6月底。主要任務是認真組織檢查驗收，制定和完善相關制度。并以此為契機，在全系統(tǒng)建立起加強紀律作風建設的長效機制。

下面根據(jù)局黨組的意見，我著重強調幾個問題：

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，正視問題，充分認識此次集中整頓的重要性和必要性。

紀律作風體現(xiàn)黨和政府的形象，關系人心向背，影響事業(yè)發(fā)展。嚴明的紀律、良好的作風始終是我們黨和政府攻堅克難、闊步前進的重要保證。我們要清楚地認識到當前司法行政工作所處的地位和所擔負的任務。清醒地認識我們工作中存在的、需要迫切解決的突出問題。司法行政機關是國家政權機關的重要組成部分，在黨的領導下，通過管理法律服務，開展法制宣傳和依法治理，調處社會矛盾糾紛等工作，為實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務服務。通過近幾年的發(fā)展，目前我縣司法行政工作發(fā)展良好，人民調解工作在維護社會和諧穩(wěn)定中作用明顯，法律援助覆蓋面進一步擴大，普法依法治理工作深入開展，基層司法所基礎設施建設得到進一步加強，法律服務業(yè)得到進一步拓展和規(guī)范，服務質量和服務水平進一步提高，這些成績的取得，是全縣廣大干警和法律服務人員團結奮斗，努力拼搏的結果。其中，很關鍵的一點就是，近年來我們毫不松懈地重視和加強作風和紀律建設，不斷強化對人員的教育，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。特別是通過保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，機關作風和行業(yè)行風有了進一步轉變，為司法行政事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的保證。

但是在我們隊伍和少數(shù)干警中確實存在著“大局意識不強，認識不到位；宗旨意識不強，服務不到位；規(guī)則意識不強，工作不規(guī)范；責任意識不強，工作不扎實”的問題，其突出表現(xiàn)在：個別人員執(zhí)法思想不端正，執(zhí)法手段不規(guī)范，服務群眾不主動；個別服務單位存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”四難的現(xiàn)象；個別服務人員存在私收費、亂收費、收費不辦事現(xiàn)象；個別人員業(yè)務不精，對工作不認真鉆研，對工作缺乏事業(yè)心和責任感，心浮氣躁，工作效率低下。這些問題的存在，雖然不是主流，但已經(jīng)極大地影響了我們司法行政系統(tǒng)的形象，阻礙了司法行政事業(yè)的發(fā)展。因此全系統(tǒng)必須要認清形勢，統(tǒng)一思想，從全局的高度充分認識到開展此次紀律作風集中整頓活動的極端重要性，認識到司法行政工作的特殊性和艱巨性。強化政治紀律、組織紀律、工作紀律，加強工作作風和生活作風建設，樹立正確的人生觀、世界觀、事業(yè)觀和權力觀，以良好的精神面貌、扎實的工作作風，把紀律作風集中整頓切實抓緊抓好。

二、明確任務，全面要求，把握重點，以扎實有效的措施確保整頓活動取得成效。

這次紀律集中整頓活動的任務和重點，就是對全體人員工作紀律作風進行一次全面整頓。在范圍上，包括局機關各股室，司法所，律師事務所，公證處，基層法律服務所的所有人員，橫向到邊，縱向到底，全員覆蓋，人人過關，并觸及到每個的靈魂深處。在目標上要全面要求，重點突破。整頓的重點

是法律服務業(yè)，提高服務質量。因此必須采取扎實有效的推進措施，確保活動取得預期效果。

第一，以提高干部隊伍的整體素質為著眼點，加強思想教育工作。

解決作風問題，必須把加強干部的思想教育作為關鍵舉措來抓，深入開展宗旨教育、形勢政策教育和法律法規(guī)教育，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀、樹立與發(fā)展要求相適應的法制型、服務型、科學型思想理念，不斷提高自身素質。具體說要強化四個觀念：

一要強化宗旨觀念。要按照為民、務實、清廉的要求，大力開展群眾觀、權力觀教育，不斷增強對人民群眾的感情和對工作的激情，不斷提高為群眾辦事的能力，堅決防止和克服權力利益化傾向，堅決避免和杜絕損害群眾利益的行為，切實把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，使廣大群眾得到更多的實惠。二是強化大局觀念。要緊緊圍繞全縣的發(fā)展大局，圍繞縣委、縣政府的中心工作去思考和認識問題，堅決克服束縛發(fā)展的本位思想，做到小道理服從大道理，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益；堅持正確的政治方向，保持高度的政治敏銳性，善于從政治上觀察、思考和處理問題，做到凡是有利于發(fā)展大局的事及時地干、果斷地干、放手地干，凡是不利于發(fā)展大局的事堅決不干。三要強化法制觀念。要加強法律法規(guī)的學習，嚴格依法辦事，進一步提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要嚴格執(zhí)行各項紀律，特別是廣大黨員要認真學習黨章，認真履行黨員的權利和義務，這也是胡錦濤總書記在中紀委六次全會上對廣大黨員干部提出的要求。四是強化政策觀念。要認真學xxx省、市、縣制定的各項政策規(guī)定，嚴格按制度辦事、按程序辦事、按規(guī)矩辦事。

第二、以解決群眾強烈的突出問題為著重點，切實抓好整改。

一要著重查擺五個方面的問題：

1、是否存在與全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局不合拍，與跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的工作要求不適應等政治意識、大局意識不強的問題。

2、是否存在責任心不強，部門利益至上，本位主義嚴重，服務意識淡薄，工作方法簡單粗暴，以權謀私，吃拿卡要以及“三亂”現(xiàn)象等宗旨意識不強的問題。

3、是否存在精神不振、干勁不足、作風飄浮，不注重抓落實，不注重解決實際問題等工作作風不實的問題。

4、是否存在規(guī)章制度不健全、紀律松弛、管理混亂、違規(guī)辦事、效率低下等工作不規(guī)范的問題。

5、是否存在私收費、亂收費、收費不辦事等群眾反映強烈的突出問題。這五個方面的問題，各個股室，各個單位要本著實事求是的態(tài)度，對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要結合實際，從群眾普遍反映、重復反映的突出問題入手，在找準問題的基礎上，深入分析、深入查擺，認真歸納梳理，制定出切實可行的整改方案。

二是抓好集中整改。就我局而言，法律服務領域存在的問題，是群眾反映強烈、涉及群眾切身利益的問題，也是這次集中整頓活動的重點和關鍵。律師事務所、公證處、法律援助中心、基層法律服務所要結合各自實際，對存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)采取有效措施立即整改。在集中整改中不能簡單就事論事，而要深入分析，研究對策，徹底解決；對一些敏感問題，不能麻木不仁、反映遲鈍，而要風微知著，主動解決；對一些熱點、難點問題，不能畏難、回避、拖延，而要集中力量，統(tǒng)籌協(xié)調，抓緊解決，最大限度地維護好人民群眾的根本利益。

第三、以提高行政能力為落腳點，加強規(guī)范化管理。

一要在加強管理上下功夫，建設效率型機關。要根據(jù)工作實際，進一步加大規(guī)范管理的力度，切實強化機關工作人員的組織性、紀律性和責任心，做到緊張高效、務實廉潔。要以規(guī)范辦事程序為著力點，一方面狠抓已有規(guī)章制度的落實，另一方面不斷深化和健全機關工作管理制度，促進機關工作走上規(guī)范化、程序化管理的軌道，切實提高管理質量。要以提高隊伍素質為著力點，在機關內部大興學習之風，不斷提高隊伍的業(yè)務素質和政策水平；大興實干之風，營造想工作、議工作、干工作的濃厚氛圍，把各項工作抓緊抓實。要以提高辦事效率為著力點，從領導到工作人員，都要樹立強烈的事業(yè)心和責任心，大力倡導雷厲風行、言出行隨的辦事作風。急事特事馬上辦，難事疑事不推諉，特別是對能夠辦好、應該辦好的事情要堅決辦好，打造高效服務平臺。扎實開展政風行風評議活動，不斷擴大民主評議的廣度和深度，促進行風政風的進一步好轉。

三要在嚴明紀律上下功夫，建立政令暢通的工作機制。嚴明政治紀律、組織紀律是我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達的根本保證。嚴明黨的政治紀律，從大的方面講就是要在政治上同黨中央保持高度一致，具體到我們局就是堅決維護縣委的核心領導地位，堅決執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，做到有令則行、有禁則止。對縣委、縣政府的決策，必須不折不扣地執(zhí)行。

第四、以創(chuàng)新機制為突破點，著力健全紀律作風建設的長效機制。

一要建立健全制度。圍繞開拓創(chuàng)新、轉變職能、從嚴管理的要求，把建章立制、堅持以制度管人管事作為作風建設的核心內容，認真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，行之有效的要堅持和完善，不合時宜的要修訂或廢止，進一步健全完善工作制度和規(guī)程，努力形成科學完善、規(guī)范合理、運轉高效的工作機制，使各項工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。要認真總結借鑒其他單位的好做法、好經(jīng)驗，根據(jù)不同時期、不同階段的新情況，不斷賦予機關作風整頓以新的內容，設計新的載體，務求取得新的實效。二要狠抓各項制度的落實。要在全局掀起全員學法規(guī)的熱潮，切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束領導干部和工作人員的行為，推動行風和機關作風的轉變。三要加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。特別是對首問負責制、限時辦結制、行政過錯責任追究制等制度，要嚴格執(zhí)行，并要進行重點督促檢查，以崗位責任制度明確工作職責，以承諾明確服務要求，以公示制推行政務公開，以公開評議制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴肅工作紀律。要誠心接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾和服務對象來評點工作中的問題，推進各項工作，真正以群眾滿意不滿意來檢驗作風整頓的實際成效。

三、精心組織，周密安排，明確責任，扎實開展好集中整頓活動。

嚴明工作紀律，轉變工作作風是開展集中整頓工作的出發(fā)點，也是檢驗本次活動能否取得實效的根本標準。各單位要加強領導，精心組織，周密安排，確保活動順利開展。

第一、加強領導，明確責任。局機關已經(jīng)成立活動領導機構，對全系統(tǒng)活動進行統(tǒng)一領導和協(xié)調，各單位要成立相應組織，明確職責，責任到人，認真制定工作方案，確?；顒禹樌_展。各單位、各股室負責人是該單位活動的第一責任人。

第二、嚴明紀律，標本兼治。根據(jù)整頓活動工作方案的安排和要求，各單位要緊緊圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展的大局，把這次紀律作風集中整頓當作當前中心工作來抓。首先抓好第一階段的宣傳教育工作，各單位要有陣地，全系統(tǒng)要信息暢通，要抓典型。作為司法行政工作人員，每個人都要不斷加強工作責任心和規(guī)范意識，不斷轉變工作作風，提高工作效率，健全落實各項規(guī)章制度。在工作中要減少隨機性、隨意性、盲目性；要不斷增強工作的紀律性、規(guī)范性、主動性；要不斷改善服務態(tài)度，提高群眾滿意率。要嚴明紀律、嚴格把關，著眼根本、建章立制，針對存在的突出問題，以嚴格健全的工作制度和紀律的形式加以約束，建立科學嚴密的責任體系和嚴格的責任追究制度，確保我局紀律作風集中整頓活動工作常抓不懈，深入持久地開展下去。

第三、要統(tǒng)籌兼顧。今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，各項工作任務十分繁重。我們要密切結合工作實際，突出針對性，找準結合點，做到活動與發(fā)展相輔相成，相互促進。要把開展活動和貫徹落實縣委十一屆七次會和縣人大、政協(xié)“兩會”精神，完成全年各項目標任務結合起來；與鞏固先進性教育活動成果結合起來，妥善處理好開展活動與中心工作的關系，與業(yè)務工作的關系，以活動的開展促進各項工作，以紀律作風建設的成效取信于民。

同志們，開展紀律集中整頓活動，是縣委縣政府布置的一項重要工作。希望全體人員按照縣委、縣政府的要求、進一步統(tǒng)一思想，迅速行動起來，扎扎實實地開展好這項活動，確保取得實實在在的效果。

第四篇：在全縣司法行政系統(tǒng)開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動動員會上的講話

今天，我們召開此次會議，主要是貫徹縣委、縣政府安排部署，在司法行政系統(tǒng)廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，動員全縣廣大司法行政干警愛崗敬業(yè)、勤奮努力，為維護社會穩(wěn)定發(fā)揮司法行政職能作用，真心真情為民排憂解難辦實事，保障和維護好法律尊嚴和廣大人民群眾的合法權益。就活動的開展，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識爭先創(chuàng)優(yōu)的必要性和緊迫性

開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，是對我們工作的一次全面檢驗，關系全局的形象，關系我縣司法行政系統(tǒng)今后的發(fā)展。我們一定要高度重視、認真對待，以強烈的責任心和緊迫感，投入到爭先創(chuàng)優(yōu)活動當中。以下三個方面的形勢需要我們充分認識、高度關注。

一是隨著科學發(fā)展觀的深入貫徹，關注民生、保障穩(wěn)定、服務群眾正成為評判我們工作最重要的標準。因此，我們要爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)滿意，最重要的取決于我們解決群眾關心的突出問題的力度和成效，取決于我們更多更好地服務群眾的力度和成效。說到底，群眾滿意是最根本的。司法行政工作，直接關系到社會的穩(wěn)定和廣大人民群眾的合法權益，我們在工作中要更加注重解決群眾關心的問題，更加注重為群眾提供方便快捷、優(yōu)質高效的法制宣傳、法律服務和法制保障，最大限度排解消除各種社會不穩(wěn)定不和諧因素，使廣大人民群眾的合法權益得到有效保障。

二是緊緊圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推進司法行政職能更好地為維護社會穩(wěn)定服務。隨著司法行政職能的不斷增強，社會各界對司法行政工作的關注程度明顯提高，而且，關注領域進一步擴大。這種關注，既是動力，更是壓力。它要求我們扎扎實實地開展工作，在推進普法依法治理、民主法制建設、社會矛盾化解、基層法律服務工作中作出新的成績，特別是要求我們要敢干大事、敢于突破、敢于創(chuàng)新，以新的成就展示新的形象。我們必須認清肩上的責任，緊緊抓住當前落實三項重點工作的有利時機，著力在解決制約司法行政工作發(fā)展的突出問題上求得新突破，全面推進各項工作的新發(fā)展，使司法行政工作更具社會影響力。

三是突破體制機制障礙，推進司法行政工作不斷向前邁進。司法行政工作較之公、檢、法來說起步較晚，人員編制不足、經(jīng)費保障不足等因素嚴重制約著基層司法行政工作的順利開展，同時也使一些同志在思想觀念上產(chǎn)生偏差，在工作落實上消極應付，出工不出力。我們要進一步解放思想、轉變觀念，找準定位，突破體制機制障礙，克服工作中存在的困難和問題，改變思想觀念陳舊、墨守成規(guī)的思維模式，主動尋求自我突破，自我超越，增強創(chuàng)新意識、責任意識、服務意識和大局意識，解決和處理好司法行政隊伍如何履行好職責、發(fā)揮好職能、提供好服務等方面的關系，推動司法行政工作更好更快發(fā)展。

二、明確任務，提高要求，廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動

新的形勢和任務告訴我們，全局上下的精神面貌、工作作風、服務質量、辦事效率和工作成效，關系各項目標任務的實現(xiàn)，關系司法行政隊伍在人民群眾中的良好形象，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動意義十分重大。

爭先創(chuàng)優(yōu)活動的總體要求是，緊緊圍繞“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”的工作目標，全局動員，全員參與，以“團結干事”為主題，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績；以整改突出問題為抓手，切實轉變機關作風；以解決群眾反映的突出問題為重點，服務廣大群眾，努力提升社會各界的滿意程度。

（一）強化學習型機關建設，培養(yǎng)創(chuàng)新向上的思想觀。新形勢要求領導干部要注意學習新的理論、新的知識。政治理論知識的學習，對提高政策理論水平和提高運用理論指導實踐具有重要意義。采取自主學、輔導學、集中學等形式組織全體司法行政干警認真學習“三個代表”重要思想和黨的十七大報告精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，認真研究具有全局性、前瞻性的重大問題，做到工作思路求新、改革理念求深、事業(yè)發(fā)展求實、管理舉措求嚴。加強業(yè)務知識的學習，提高服務本領，增加駕馭全局的能力。面對加快發(fā)展的新形勢，業(yè)務知識水平高低成為直接影響隊伍服務水平高低、服務質量優(yōu)劣的試金石，直接反映了人民群眾對隊伍的滿意度。強化學習意識，千方百計創(chuàng)造學習條件，弘揚馬克思主義學風，通過多形式的學習提高隊伍的整體素質，班子和隊伍才能在日常工作中經(jīng)受住考驗。聯(lián)系工作實際，開展崗位“大練兵”活動，制訂培訓計劃，抓好司法行政干警的業(yè)務教育培訓，努力提高司法行政干警的整體素質和工作能力。

（二）著力干部作風改進，培養(yǎng)深入求實的工作作風。作風建設關乎事業(yè)全局。只有切實轉變作風，下功夫對重大問題進行調查研究才能應對發(fā)展機遇的挑戰(zhàn)。只有始終堅持黨的根本宗旨，始終牢記“兩個務必”，始終踐行“三個代表”，堅持以科學發(fā)展觀為指導，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。在日常工作中，著力抓好干部隊伍宗旨觀、政績觀教育，樹立正確的政績觀，發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的好作風，堅持重實際、鼓實勁。大力弘揚求真務實、真抓實干的工作作風，樹立人民利益至上的理念，提高為人民服務的水平。對于每一項工作，班子成員身體力行地帶領大家一起干，盡最大努力幫助解決工作遇到的實際困難和問題；對于布置的工作，領導干部堅持親自過問、親自檢查、親自把關，切實抓好落實，大力培養(yǎng)深入求實的工作作風。注重培養(yǎng)創(chuàng)優(yōu)爭先意識，進一步端正“作為”觀，破除“無過便是功”的舊傳統(tǒng)，樹立“無功便是過”的新觀念，培養(yǎng)干部創(chuàng)優(yōu)爭先意識。注重發(fā)揮干部的主人翁意識，切實增強工作的主動性、開拓性和創(chuàng)造性，克服消極思想和畏難情緒，激勵黨員干部攻堅克難、迎刃而上。

（三）注重管理制度完善，培養(yǎng)執(zhí)行制度的自覺性。完備的制度是規(guī)則得到推行的程序保證。注重以風格影響干部、以制度管理干部，以紀律約束干部。注重管理制度的不斷健全和完善，強化各種責任機制，加大對各項工作的考核力度，強化司法行政工作人員的工作責任心；強化制度規(guī)范，把隊伍管理納入規(guī)范化、制度化的軌道，加強對機關事務的管理，提高機關管理效能；強化執(zhí)法監(jiān)督，通過多形式的學習教育活動，自查自糾活動，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。嚴格落實“一崗雙責”，將各項工作任務和目標切實分解到各科室、細化到人，將個人工作任務與獎懲掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)懲劣，充分調動大家工作積極性，在全系統(tǒng)營造爭先創(chuàng)優(yōu)、積極進取的良好氛圍。通過健全和完善獎懲機制，形成有功即獎，聞過責罰，獎懲分明的制度執(zhí)行氛圍，進而培養(yǎng)制度執(zhí)行的自覺性。

（四）把握工作重點，培養(yǎng)職能工作的新亮點。進一步強化司法行政工作為維護社會和諧穩(wěn)定服務，為維護社會主義市場經(jīng)濟服務，為建設社會主義法治服務。把握工作重點，全面推進，努力探索新形勢下司法行政工作的新特點、新方法、新措施，開創(chuàng)司法行政工作新局面。一是緊扣“社會穩(wěn)定和諧，推進跨越發(fā)展”的工作主題，進一步構建創(chuàng)建“法治”工作的各項新措施，深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，不斷健全和完善“訴求表達、矛盾糾紛排查調處、利益協(xié)調、權益保障”等保障社會穩(wěn)定長效工作機制。二是進一步營造“大普法”工作氛圍，全面落實“五五”普法規(guī)劃的各項任務，做到普法依法治理與新農(nóng)村建設相結合；普法依法治理與人文環(huán)境建設相結合；普法依法治理與改善民生相結合；普法依法治理與發(fā)展經(jīng)濟相結合。突出抓好干部、農(nóng)民、青少年等重點對象的法制宣傳教育，突出抓好基層普法陣地建設、突出抓好普法骨干隊伍建設。三是進一步完善“三調對接”“四級聯(lián)動”工作機制，提升聯(lián)合調處工作水平，充分發(fā)揮調解在維護社會穩(wěn)定中的第一道防線作用。進一步建立健全縣、鄉(xiāng)、村、組社會矛盾糾紛排查調處的責任機制。做到有的放矢，將工作重心放在破解社會熱點難點，解決涉及人民群眾最關注、最現(xiàn)實、最直接的利益問題；放在對“重點對象”的教育轉化上。三是進一步完善和落實安置幫教措施和社區(qū)矯正措施，確保安幫工作和社區(qū)矯正工作取得實效。四是進一步倡導“大服務”觀念，有效培育優(yōu)質法律服務品牌。圍繞弱勢群眾，做好法律援助工作，真正把法律援助辦成政府的“民心工程”、司法行政系統(tǒng)的“窗口工程”；圍繞依法決策，當好政府法律顧問，為黨委政府作出重大政治、經(jīng)濟決策，重點工程建設項目，處理熱點、難點問題等，提供法律意見和建議；圍繞熱點難點，切實維護社會穩(wěn)定，律師和法律服務工作者做到全力關注社會熱點和難點問題，主動介入企業(yè)改制、重點工程建設、專項整頓、信訪接待等工作，著力解決各類社會矛盾糾紛，有效維護法律公正和社會穩(wěn)定。

（五）加強隊伍建設，培養(yǎng)一支過得硬、會辦事的司法行政隊伍。一是把班子建設和隊伍建設放在首位來抓，全面健全領導班子成員、機關科室、基層司法所、法律服務機構的崗位考核機制，明確各自工作責任，增強工作的自覺性和主動性。堅持把思想政治建設放在首位，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。堅持民主集中制各項制度，不斷提高領導水平和落實科學發(fā)展觀的能力。二是把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置。按照懲治和預防腐敗體系建設責任制的要求，抓好工作責任的分解和落實。經(jīng)常性開展廉政講課、談話、報告等廉政教育活動，不斷推進黨風政風行風建設。三是增強為基層服務的意識。堅持重心向基層下移，力量向基層傾斜，強化基層工作保障能力。建立健全領導干部基層建設聯(lián)系點制度，切實加強工作指導。從政治上、工作上、生活上關心愛護基層干部，真心實意為他們排憂解難，滿腔熱忱為他們服務。四是建立健全基層法律工作人員業(yè)務培訓長效機制。深入地了解人民群眾最關心、最迫切的法律服務需求，不斷提高基層法律工作人員的業(yè)務知識水平，保證法律服務質量。

三、主要舉措和基本要求

（一）提高認識，營造氛圍。爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)滿意，既事關我縣司法行政事業(yè)的發(fā)展，也關系全局的榮譽和形象。要進一步增強發(fā)展意識、憂患意識、群眾意識和榮譽意識。全局上下都要動員起來，參與進去，形成“人人爭一流，合力創(chuàng)滿意”的工作局面。各科、室、處、所、中心要按照職能職責，在履職維權上爭先，在服務群眾上爭先，在創(chuàng)新方法模式上爭先，進一步形成共識，落實舉措。在全局上下叫響“人人為樹新形象增光，事事為創(chuàng)新業(yè)績添彩”的口號，形成以增光添彩為榮，以抹黑損名為恥的輿論氛圍。

（二）領導帶頭，做出表率。司法行政機關要有好的形象，首先是局領導要有好的形象，副科以上干部要有好的形象。局領導班子要帶頭做到講團結、守紀律、重實干、求創(chuàng)新。對上，做到服從大局，聽從指揮，確保縣委、縣政府決策的貫徹落實；對外，做到注重協(xié)調，講究尊重，大氣謙讓，加強與縣級有關部門和方方面面的團結協(xié)作；對工作，做到兢兢業(yè)業(yè)，極端負責，團結干事，爭創(chuàng)一流；對群眾，做到滿腔熱情，周到服務，真心誠意辦實事，全心全意落實執(zhí)政為民的要求。

（三）完善機制，推動創(chuàng)建。主要是建立和完善三項機制。一是激勵機制。深入開展爭創(chuàng)滿意司法所、滿意科室活動，鼓勵先進、鞭策后進，形成你追我趕的爭創(chuàng)局面。二是講評考核機制。實行評價、評議和考核制度，肯定成績，整改差距，推進工作。三是檢查監(jiān)督機制。結合效能建設，對機關作風、工作紀律、完成工作的情況進行監(jiān)督，加強對重點工作的督辦，不斷改進作風，提高工作質量和效率。

（四）嚴明紀律，令行禁止。紀律是完成各項工作的保證。加強組織紀律，以黨章學習活動為載體，加強對黨員的紀律教育，認真履行黨章規(guī)定的義務，在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，要吃苦在前，享受在后，勇于承擔重擔，帶頭克難攻堅。要嚴明行政紀律。全縣司法行政系統(tǒng)的每一位工作人員都要切實履行起自己的工作職責，做好自己的本職工作，守好自己的“責任田”。

（五）重視宣傳，加強溝通。圍繞“讓群眾了解、受群眾監(jiān)督、為群眾服務”的工作要求，進一步加強與群眾、與媒體的溝通，主動征求意見，及時進行整改，使各項工作更加貼近群眾，更好為群眾服務。重點建立和落實四項制度：一是對外宣傳制度，做好重要工作的對外宣傳，使群眾了解我們的工作，主動接受群眾的評判；二是信息報送制度，及時準確地反映我局的工作情況，接受領導和群眾監(jiān)督；三是政務公開制度，及時發(fā)布政務信息和司法行政工作信息，使司法行政工作更加公開透明，努力讓群眾滿意。四是社會聯(lián)系制度，通過走訪座談、征求意見、問卷調查等形式，及時宣傳和溝通工作情況，爭取社會各界對我局工作的指導和支持。

第五篇：在開展為深化國企改革提供司法保障專項審判動員大會上的講話

在開展為深化國企改革提供司法保障專項審判動員大會上的講話

同志們：

今天市中級法院召開這次會議，是法院系統(tǒng)今后繼續(xù)為國企改革與發(fā)展服務的一次再動員和再部署。剛才，謝共芝同志代表中院黨組作的工作報告，我完全同意。希望全市法院干警認真領會精神，全面貫徹落實，把這項活動抓緊抓好，抓出成效來。下面，我講三點

意見：

一、深化思想認識，增強服務大局的自覺性和主動性

近年來，全市法院以黨的十六大精神為指針，進一步強化大局意識、保障意識和服務意識，把依法促進國有企業(yè)改革與發(fā)展作為法院的一項重要工作內容，充分發(fā)揮刑事、民商事、行政審判職能作用，努力為國有企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了有力的司法保障。近年來，通過我們卓有成效的工作，取得了良好的效果。一是通過審理和執(zhí)行一批案件，挖出了一批貪污、受賄、挪用公款的“蛀蟲”，嚴懲了一批盜竊、哄搶、倒賣國有企業(yè)生產(chǎn)物資的犯罪分子，凈化了企業(yè)內部環(huán)境；二是通過審理和執(zhí)行一批案件，為國有企業(yè)收回了大量的債權，緩解了“三角債”、“連環(huán)債”，解決了企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展所面臨的資金短缺問題；三是通過審理和執(zhí)行一批案件，促進了國有企業(yè)機制創(chuàng)新，一批企業(yè)通過改組、改制、兼并，出租等多種形式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強了活力和生存發(fā)展能力；四是通過審理和執(zhí)行案件，化解了一批企業(yè)內外矛盾，建立了企地新型共建關系，維護了企業(yè)和地方的共同穩(wěn)定，為國企改革與發(fā)展營造了良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對近年來全市法院服務國企改革與發(fā)展所取得的工作成績，人民群眾是滿意的，企業(yè)是滿意的，市委、市政府也是滿意的。

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，是建設有中國特色社會主義的物質基礎。國有企業(yè)的改革與發(fā)展，不僅是關系國民經(jīng)濟健康運行和長遠發(fā)展的重大經(jīng)濟問題，而且是關系社會主義制度前途命運的重大政治問題。近年來，中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議對zf.517878.com搞好國有企業(yè)作出了一系列重大決策。人民法院作為國家審判機關，應當自覺服從和服務于經(jīng)濟建設這個大局，把開展專項審判，依法為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務，作為落實中央、省委、市委決策的一項實際行動和重要舉措。當前，我市國有企業(yè)改革與發(fā)展取得很大成績，但也面臨不少困難，如企業(yè)資金大量沉淀、企業(yè)改制阻力重重、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不理想、不安定因素較多等。同時，隨著改革的深入，國有企業(yè)長期累積的矛盾將逐步暴露，新情況、新問題、新矛盾將不斷出現(xiàn)，利益沖突將日益激烈，成為經(jīng)濟生活和社會穩(wěn)定的突出問題。為此，我們要把為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務作為服務黨和國家大局的頭等大事來抓，繼續(xù)深入開展專項審判活動，充分運用司法手段調節(jié)經(jīng)濟關系、化解各類矛盾，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展再立新功。

二、突出工作重點，為國企改革與發(fā)展提供優(yōu)質、高效的司法保障

經(jīng)濟的發(fā)展，離不開良好的法制環(huán)境，離不開人民法院的保駕護航。人民法院在國有企業(yè)的改革與發(fā)展中，要充分發(fā)揮審判職能作用，堅持“打擊與服務并重”的方針，突出工作重點，明確工作目標，努力為國有企業(yè)改革與發(fā)展提供堅實的司法保障。

1、嚴厲打擊危害國有企業(yè)改革與發(fā)展的各種犯罪活動。去年，市委作出了開展整頓、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序專項活動的決策，這與國有企業(yè)改革與發(fā)展有直接的密切的聯(lián)系。全市法院要把打擊經(jīng)濟犯罪作為一項重大的政治任務和當前的中心工作來抓。要依法從重從快打擊國有企業(yè)領導人、經(jīng)營者的貪污、賄賂和挪用公款等經(jīng)濟犯罪行為，加大懲治腐敗力度。要依法查處給國有企業(yè)造成嚴重損失的失職、瀆職犯罪，保護國有企業(yè)的合法權益，確保國有資產(chǎn)的安全。要嚴厲打擊走私販私、偷稅騙稅、套匯騙匯、侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣商品等嚴重危害市場經(jīng)濟秩序的犯罪。

2、充分發(fā)揮法律調節(jié)經(jīng)濟關系的杠桿作用。人民法zf.517878.com院要依法審理國有企業(yè)債權債務糾紛案件，幫助國有企業(yè)實現(xiàn)債權，確保各項資金的正常運轉；依法慎重、穩(wěn)妥地審理涉及國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、聯(lián)合、重組的經(jīng)濟案件，為企業(yè)的改革、改造、改制創(chuàng)造良好的條件；依法處理涉及國有企業(yè)的行政案件和其他新類型案件，妥善解決國有企業(yè)改革與發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；堅決制止侵害國有企業(yè)經(jīng)營自主權以及對國有企業(yè)亂收費、亂攤派、亂罰款等違法行為，保護國有企業(yè)的合法權益。

3、進一步加強執(zhí)行工作。要加大對國有企業(yè)債權的執(zhí)行力度，依法保障國企合法權益的實現(xiàn)。特別是對大中型企業(yè)、科技型企業(yè)和招商引資企業(yè)，可采取專項服務的辦法，集中執(zhí)行一批案件。要想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，通過提高執(zhí)行效率，既維護法律尊嚴，又支持國企脫困和發(fā)展。要不斷探索各種行之有效的執(zhí)行措施，講究執(zhí)行藝術，妥善運用債權轉股權、出讓土地使用權、轉讓無形資產(chǎn)、勞務抵債、執(zhí)行和解等有效方法，多途徑地執(zhí)行人民法院對企業(yè)債權的生

效判決和裁定，盡量減少“空調白判”。對那些有履行能力但拒不執(zhí)行法院判決，給國企生產(chǎn)、職工生活造成困難的義務人，要依法從嚴處理。

三、把握工作原則，不斷深化服務效果

人民法院要大力推行在為經(jīng)濟建設和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務過程探索的好辦法、積累的好經(jīng)驗，并根據(jù)依法服務國企改革與發(fā)展專項審判的特點，積極主動，創(chuàng)造性

地開展工作。工作中，要注意把握好以下幾個原則。一是堅持法律效果、政治效果和社會效果相統(tǒng)一的原則。專項審判既要積極，又要慎重；既要嚴格執(zhí)法，又要注意方法；既要促進國企改革與發(fā)展，又要維護社會穩(wěn)定。決不能因工作疏忽、工作不細影響企業(yè)和社會的穩(wěn)定。特別是在審理國有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組、租賃等涉及企業(yè)改革的案件時，人民法院尤其要慎重穩(wěn)妥，要從社會政治穩(wěn)定的大局出發(fā)，通過深入細致的工作，依法妥善審理，切忌方法簡單，激化矛盾，釀成群體性事件。二是堅持嚴格執(zhí)行與執(zhí)行國家政策相結合的原則。專項審判不能游離開法律之外，必須嚴格依法、嚴肅執(zhí)法，確保公正。凡是法律有規(guī)定的，堅決按法律辦。在法律沒有明文規(guī)定的情況下，依據(jù)黨和政府關于國企改革的文件精神，按相關政策處理。法律政策均無明文規(guī)定的，要根據(jù)法律政策的精神，按是否符合“三個有利于”的標準，從實際出發(fā)，切實保護國有企業(yè)的合法權益。三是堅持審判工作與延伸服務相結合的原則。在專項審判中，要堅決維護國企改革的成果，不僅要突出解決國企近期的困難，更要著眼長遠，著眼于未來，為國有企業(yè)的改革與發(fā)展做好延伸服務工作。人民法院要通過審判過程中所發(fā)現(xiàn)的問題，積極提出司法建議，幫助國有企業(yè)完善制度，堵塞漏洞。加強對經(jīng)濟犯罪特點、規(guī)律的研究，與有關職能部門一道建立健全國有企業(yè)預防經(jīng)濟犯罪的工作機制。要與國有企業(yè)加強聯(lián)系，提供法律咨詢，解答法律問題，開展法律培訓，提高企業(yè)管理人員的法律觀念和依法辦事的能力。四是堅持開展專項審判與加強隊伍建設相結合的原則。辦理涉國企案件往往直接涉及到錢、財、物，如果我們的干警政治素質不高、業(yè)務素質不強，就無法認真履行職能。這方面我們有不少教訓。因此，在開展專項審判活動的同時，必須抓好隊伍建設。要結合市委部署的整頓機關干部作風活動和政法委提出的“zf.517878.com公正司法樹形象”活動，提高廣大干警的政治業(yè)務素質和執(zhí)法水平，在這一專項審判工作中鍛煉和造就出一支“政治過硬，作風優(yōu)良，紀律嚴明，執(zhí)法如山”的干警隊伍，更好地為國企改革與發(fā)展服務。對極少數(shù)違法違紀的干警要嚴肅法紀，依法嚴懲，決不姑息遷就。

四、積極支持法院工作，著力改善執(zhí)法環(huán)境

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推進國有企業(yè)改革與發(fā)展，是我黨、我國現(xiàn)階段經(jīng)濟工作的中心，也是市委經(jīng)濟工作的重中之重，更是全市各級黨委、人大、政府和各個行業(yè)、各個部門義不容辭的責任和任務。從專項審判前一階段的情況看，全市法院在各級黨委的領導下，在各級人大、政府和全市各個行業(yè)、部門的監(jiān)督、支持下，專項審判工作才取得了今天的成就。但是，也有極個別地方和部門對人民法院開展為國企業(yè)服務不積極配合，形成了人民法院一頭熱的局面。有些地方為了地方利益、部門利益，干預人民法院執(zhí)法。對此，我們要高度重視，各級黨委、人大、政府要旗幟鮮明地支持人民法院排除各種干擾，反對地方和部門保護主義，依法獨立行使審判權。對那些政治覺悟不高、組織紀律渙散，有令不行，有禁不止，繼續(xù)搞地方和部門保護主義，非法干預人民法院審判和執(zhí)行的部門和個人，要堅決依法依紀追究責任；各級黨zf.517878.com委、人大、政府，要從講政治的高度，從全局利益出發(fā)，全力支持人民法院為國企服務專項審判工作；要模范地執(zhí)行法律，防止和糾正以言代法、以權壓法、干預執(zhí)法的現(xiàn)象；要從人、財、物方面保障人民法院繼續(xù)開展好專項審判活動，要繼續(xù)關心法官的政治生活待遇，幫助他們解決工作生活中的實際困難，充分調動他們的工作熱情，為法院公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

同志們，為國企改革與發(fā)展服務是一項長期而艱巨的任務。我們要繼續(xù)堅持“黨委領導、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合”的工作方針，再接再厲，將專項審判活動不斷引向深入，為我市改革開放和經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大的貢獻！