第一篇：學(xué)習(xí)陳省長調(diào)研講話通知21

關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹陳雪楓副省長在集團(tuán)公司調(diào)研講話的通知

集團(tuán)公司各單位、各部門

３月25日下午，陳雪楓副省長在省直廳局、鄭州市等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，到集團(tuán)公司視察指導(dǎo)工作。陳副省長一行先后到裴溝煤礦和豫能煤業(yè)公司現(xiàn)場視察，在集團(tuán)公司總部召開會(huì)議，聽取了董事長、黨委書記杜工會(huì)關(guān)于集團(tuán)公司改革發(fā)展、安全生產(chǎn)以及兼并重組的工作匯報(bào)。會(huì)上，陳副省長作了重要講話，他肯定了集團(tuán)公司近年來按照“以煤為主，相關(guān)多元”的發(fā)展思路，圍繞做強(qiáng)做大的目標(biāo)，做了大量工作，取得了顯著成績。強(qiáng)調(diào)兼并重組工作要確保做到“三真”不動(dòng)搖，堅(jiān)決實(shí)施“三個(gè)一批”抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各項(xiàng)工作。他指出，集團(tuán)公司的“三真”界定，要按照市場機(jī)制，組建區(qū)域公司，想方設(shè)法解決資金問題，破解管理難題，抓住發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)兼并重組。要求集團(tuán)公司進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理，落實(shí)主體責(zé)任，鐵腕治煤，確保安全生產(chǎn)，加快企業(yè)發(fā)展。

陳副省長的重要講話高屋建瓴、客觀實(shí)際、中肯到位、要求明確，符合集團(tuán)公司實(shí)際，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，為企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。希望各單位、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把思想統(tǒng)一到陳副省長視察鄭煤的重要講話精神上來，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，加快推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組，確保圓滿完成集團(tuán)公司 1

全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將陳副省長講話根據(jù)錄音整理予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹并落實(shí)到位。

二○一一年三月二十九日

陳雪楓副省長在鄭煤集團(tuán)調(diào)研時(shí)的講話

（根據(jù)錄音整理）2011年3月25日

今天到鄭煤調(diào)研主要有兩個(gè)目的。一是總結(jié)鄭煤在安全工作上好的做法，交流鄭煤在小煤礦整合過程中遇到的一些困難和問題，督促安全生產(chǎn)和小煤礦整合工作。二是組織各省直廳局的領(lǐng)導(dǎo)與鄭煤集團(tuán)共同探索下一步河南煤炭工業(yè)如何發(fā)展，以及如何克服煤炭安全生產(chǎn)和小煤礦整合工作存在的難點(diǎn)問題，同時(shí)了解一下新密市煤礦安全監(jiān)管方面一些好的做法。

通過今天下午察看一個(gè)大礦和一個(gè)小礦，總體感受是鄭煤集團(tuán)近幾年按照“以煤為主，相關(guān)多元”的發(fā)展思路，圍繞做強(qiáng)做大的目標(biāo)，做了很多工作，特別是集團(tuán)公司上市、班組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等一些工作走在了全省煤炭企業(yè)的前列。今天察看的兩個(gè)礦井都很有特色，感覺礦工的精神面貌較好，礦領(lǐng)導(dǎo)思路清晰，措施有力。裴溝礦按照現(xiàn)在這個(gè)管理理念進(jìn)行管理，連續(xù)四年沒有發(fā)生人身傷亡事故，對(duì)于一個(gè)老礦井來說，這是難能可貴的。其中的關(guān)鍵就在于有一個(gè)好的理念、一個(gè)好的制度、一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)和一個(gè)好的執(zhí)行力。好的執(zhí)行力就是沒有借口、準(zhǔn)軍事化管理。很多事故的發(fā)生，不是由于我們的方案、設(shè)計(jì)不到位，措施不周密，多數(shù)都是由于執(zhí)行力不到位造成的，如平禹四礦事故、登封三元東煤礦事故等河南省內(nèi)近幾起事故都存在類似的問題。裴溝礦的班組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，很人性化、科學(xué)化，也很實(shí)用，半軍事化管理、3

執(zhí)行任務(wù)沒有借口等好的理念、好的工作思路以及對(duì)好的理念的執(zhí)行，讓人看了以后感觸很深。豫能公司這種小煤礦整合以后堅(jiān)持好的管理模式，積極進(jìn)行技改，提升管理層次，增派管理力量，加大軟硬件投入，提高抗災(zāi)防災(zāi)能力，對(duì)井下采掘等方方面面的措施，多上設(shè)備少上人的思路，以及對(duì)絞車房的改造等，不但提升了安全管理系數(shù)，提升了礦井產(chǎn)能，而且將來很可能會(huì)有大的突破。

一、省政府對(duì)小煤礦整合工作的態(tài)度

鄭煤集團(tuán)作為兼并重組的主體，前一段時(shí)間在“五職礦長”派駐、資產(chǎn)評(píng)估認(rèn)定、證照變更等方面做了大量工作，整體進(jìn)展比較順利。集團(tuán)公司把2011年確定為“整合提升年”，按照“高投入、嚴(yán)管理、提素質(zhì)、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”的要求，對(duì)下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)、提升安全水平、礦井勸退等工作都拿出了針對(duì)性很強(qiáng)的措施，這些都很好。特別是在勸退關(guān)閉礦井工作方面，比其他煤業(yè)集團(tuán)做得都要好。結(jié)合鄭煤集團(tuán)匯報(bào)情況，我要再次強(qiáng)調(diào)省政府的態(tài)度：

（一）確保做到“三真”不動(dòng)搖?！叭妗笔鞘∥≌拿鞔_態(tài)度，也是底限。一是“真投入”。真投入包括兩個(gè)方面，第一，獲得對(duì)方51%的資產(chǎn)、礦權(quán)或者股權(quán)，就必須投入資金，實(shí)現(xiàn)真投入。因?yàn)樾∶旱V是民營企業(yè)，也是法律的主體、市場的主體，在法人資格方面與大型煤業(yè)集團(tuán)是平等的。我們沒有任何理由不出51%的資金就獲取對(duì)方51%的股份，這在法律上、政治 4

上是不允許的。政府要堅(jiān)持公平正義，不能以大欺小。技術(shù)問題不是原則問題，原則是買賣公平。第二，兼并重組后還要真投入，進(jìn)行技能改擴(kuò)建，提升礦井裝備水平、提升硬件，通過硬件保證本質(zhì)安全。比如說豫能這個(gè)礦井，就要在絞車更換、巷道擴(kuò)修、支架更換、設(shè)備等方面加大投入，真正確保小煤礦的本質(zhì)安全。省政府之所以推動(dòng)大型煤炭企業(yè)兼并重組小煤礦，就是這些小煤礦管理水平不到位、投入不夠、硬件不夠。如果解決了第二個(gè)投入問題，整合的目的就達(dá)到了。我們要保證河南煤礦安全萬無一失，任何一個(gè)小煤礦都不能出事故。二是真控股。必須達(dá)到51%以上，甚至100%控股。鄭煤集團(tuán)對(duì)合作伙伴評(píng)價(jià)的這種做法非常好，在評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上或者全資收購、或者關(guān)閉、或者約法三章。對(duì)合作伙伴背后的力量，下一步省政府和省紀(jì)委要給予關(guān)注。最近要召開全省煤炭行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，對(duì)小煤礦背后的力量進(jìn)行查處，為小煤礦兼并重組工作掃清障礙。三是真管理。鄭煤集團(tuán)的先進(jìn)管理理念，比如生產(chǎn)措施、技術(shù)措施、團(tuán)隊(duì)的號(hào)令等，要從集團(tuán)董事長到一線職工傳達(dá)沒有任何阻力，在小煤礦的采、掘、機(jī)、運(yùn)、通的每個(gè)頭面都要準(zhǔn)確無誤地執(zhí)行，像裴溝礦的執(zhí)行任務(wù)沒有任何借口一樣，這就是真管理。怎么保證？省政府已經(jīng)明確，五職礦長、區(qū)隊(duì)長、班組長、瓦檢員、絞車司機(jī)一律由集團(tuán)公司配備，如果人員不夠可以對(duì)原有人員異地交流使用。在這方面一定要接受義煤的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行異地交流政策。同時(shí)，堅(jiān)決取消包工隊(duì)，所有人員必須經(jīng)過集團(tuán)重新篩選培訓(xùn)才能上 5

崗，在安全管理的措施、技術(shù)措施、文化、分配機(jī)制、用人等方面，集團(tuán)必須保證作為最終、最高“裁判”（決策者）。這才是真管理。省政府已經(jīng)要求國資委把“三真”列入各煤業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人的考評(píng)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核，屆時(shí)完不成“三真”，實(shí)行“一票否決”。在年底考核過程中，如果國資委發(fā)現(xiàn)沒有履行“三真”，造成小煤礦隱患事故，就要對(duì)班子采取組織措施。這是底限，是原則，沒有任何商量和討價(jià)還價(jià)的余地。在這個(gè)問題上，省政府不容商量，也不會(huì)妥協(xié)。河南省的煤礦安全不能有任何的差錯(cuò)，今年要消滅9人以上事故。

（二）堅(jiān)決實(shí)施“三個(gè)一批”。一是堅(jiān)決關(guān)掉一批。對(duì)資源量少、沒有投資價(jià)值的，適當(dāng)給予補(bǔ)償，雙方協(xié)商關(guān)閉。二是堅(jiān)決盡快穩(wěn)妥復(fù)工一批。小煤礦必須盡快復(fù)工一批，長期拖著不復(fù)工，又不解決問題，破壞法人主體地位，不好交代，會(huì)造成不穩(wěn)定，政府會(huì)失理。要按照“三真”原則，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)一批。鄭煤已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)24個(gè)，相當(dāng)不錯(cuò)，在全省目前還是最多的。河南省今年的總體目標(biāo)是小煤礦關(guān)閉工作總體完成。三是調(diào)整一批。對(duì)那些蠻不講理、漫天要價(jià)、托關(guān)系、找門路干擾合作方的，進(jìn)行擱臵，最終關(guān)閉。前兩個(gè)“一批”，企業(yè)要積極去做；最后“一批”，省直各部門、紀(jì)檢監(jiān)察強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)背后力量進(jìn)行查處，開展攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委省政府要成立工作組，省紀(jì)委、監(jiān)察廳也要介入，查明這些人為什么敢胡攪蠻纏、無理取鬧、不執(zhí)行政府指令，并強(qiáng)力進(jìn)行查處。

（三）復(fù)工復(fù)產(chǎn)前應(yīng)該注意的工作。能否復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最終決定權(quán)在兼并重組主體。如果重組主體通過驗(yàn)收確認(rèn)可以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，省直各部門要配合進(jìn)行辦證，地方政府也要參與。經(jīng)過驗(yàn)收認(rèn)為具備復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的，省直各部門要納入礦井正常生產(chǎn)秩序進(jìn)行監(jiān)管，省、地方或者集團(tuán)要按照責(zé)任劃分負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，但主體責(zé)任在兼并重組企業(yè)主體。省政府要專門出臺(tái)文件（10條），對(duì)監(jiān)管的范圍和職責(zé)劃分進(jìn)行明確。必須在“三真”的前提下才能復(fù)工復(fù)產(chǎn)，管理團(tuán)隊(duì)必須到位，管理上不受任何干擾，因?yàn)榧娌⒅亟M主體在這方面承擔(dān)主體責(zé)任，在這方面就要有最終決策權(quán)，這是復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的準(zhǔn)備和要求。至于復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，要納入集團(tuán)公司管理體系，怎么檢查？怎么監(jiān)督？按照鄭煤集團(tuán)的運(yùn)行機(jī)制，在產(chǎn)運(yùn)銷、安全管理、薪酬分配等方面，要有絕對(duì)決策權(quán)。

二、關(guān)于鄭煤的“三真”界定

剛才杜董事長講，如果鄭煤集團(tuán)對(duì)現(xiàn)有166個(gè)小煤礦進(jìn)行投入、控股和技改，需要100多億資金，依鄭煤集團(tuán)目前的實(shí)力確實(shí)不行，省政府充分理解鄭煤集團(tuán)的難處，知道你們壓力大、責(zé)任重、工作量大，但這是省政府原來已經(jīng)劃定的范圍?，F(xiàn)在的解決辦法，一是想方設(shè)法成立區(qū)域公司或者與電力、其他大企業(yè)合資成立公司，按照市場機(jī)制，組建區(qū)域公司，對(duì)各個(gè)區(qū)域的公司進(jìn)行兼并。如果資金量還不夠，可以進(jìn)行貸款，河南煤化、中平能化等好的企業(yè)都可以提供擔(dān)保，區(qū)域公司的資金問題可以解決。我認(rèn)為鄭煤最大的問題不是資金問題，而是管理團(tuán)隊(duì)的問題，7

也就是真管理是個(gè)難題。現(xiàn)在華能、中鋁等好幾個(gè)單位都向省政府打報(bào)告，要求介入此次小煤礦兼并重組，而且不要求控股。鄭煤集團(tuán)目前的資源已經(jīng)不多了，如果這次能夠得到五六億噸的資源，而且價(jià)格低，短時(shí)間又能釋放產(chǎn)能，我認(rèn)為對(duì)鄭煤的發(fā)展是一個(gè)非常大的機(jī)遇，而且將會(huì)發(fā)生本質(zhì)變化。如果在省外購買資源，三五年內(nèi)無法進(jìn)行開采，而小煤礦重組技改后馬上就可以提升產(chǎn)能。煤炭今后的發(fā)展形勢現(xiàn)在還有不確定性因素，目前省政府有兩個(gè)措施，一是“外煤入豫”，二是“外電入豫”。外煤外電進(jìn)入河南以后，在外省購買的資源成本高，短期內(nèi)不能開采，是不劃算的。所以，我認(rèn)為兼并小煤礦資源，就像我們下午視察的豫能煤礦，資源儲(chǔ)量這么好，資源價(jià)款這么低，為什么不能收購？不能因?yàn)橘Y金問題，導(dǎo)致企業(yè)不能向前發(fā)展。鄭煤輕易丟掉這次兼并重組小煤礦的機(jī)會(huì)，對(duì)鄭煤發(fā)展不一定是好事。省政府給我們提供了這個(gè)資金，如果錯(cuò)失這個(gè)機(jī)會(huì)，就會(huì)錯(cuò)過發(fā)展機(jī)遇。但是如果資金確實(shí)緊張，管理團(tuán)隊(duì)跟不上，安全不能做到萬無一失，我已經(jīng)動(dòng)員了幾家企業(yè)，由工信廳牽頭，肥瘦搭配，整體劃轉(zhuǎn)，由其他煤炭主體進(jìn)行兼并。鄭煤能兼并多少家，就兼并多少家，前提是年底前工作必須完成，這是今天我來鄭煤的一個(gè)主要目的。如果省政府把該做的工作都做到位，還是沒有按照“三真”要求，出現(xiàn)事故，我們絕不客氣。鐵腕治煤，鐵腕抓安全是省政府煤炭安全管理的工作方針。如果工作不得力，措施落實(shí)不到位，工作出現(xiàn)問題，年底前兼并重組工作完成不了，必須采取強(qiáng)力措 8

施，給予嚴(yán)肅處理。省政府高度重視小煤礦的治理工作，3次召開常務(wù)會(huì)，都把小煤礦兼并重組工作放在首要位臵。今天，我們各廳局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，鄭州市、新密市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到鄭煤考察調(diào)研這個(gè)問題，理解鄭煤面臨的壓力很大，希望共同處理解決。鄭煤166個(gè)小煤礦年底必須整頓完畢，如果感到工作量太大，可以由省政府協(xié)調(diào)交由其他企業(yè)來進(jìn)行兼并重組。河南省將在年底前徹底、干凈、全面地把省內(nèi)的小煤礦整頓完，對(duì)于前面提到的“三個(gè)一批”中最后一批的小煤礦要采取強(qiáng)力措施，由省政府和省紀(jì)委聯(lián)手，徹底處理，絕不客氣。

三、安全生產(chǎn)問題

鄭煤集團(tuán)自“10〃20”大平礦難以后，采取多種措施抓安全生產(chǎn)，許多礦井多年沒有發(fā)生安全事故。大平礦難也給河南煤炭企業(yè)和鄭煤集團(tuán)敲響了警鐘。隨著礦井開采深度加深，自然條件變化，安全挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，加上去年鄭煤集團(tuán)發(fā)生的新嶺8人事故和三元東16人事故以后，鄭煤集團(tuán)在安全管理上應(yīng)該深刻吸取教訓(xùn)。

在兼并重組煤礦的安全管理上，省政府對(duì)煤炭安全管理也出臺(tái)了51號(hào)文件補(bǔ)充規(guī)定，對(duì)51號(hào)件文進(jìn)行補(bǔ)充完善。在這里我再談一下在煤炭工作會(huì)上講到的兩個(gè)問題。

一是必須落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤炭工作會(huì)議上落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的第一個(gè)措施就是鐵腕治煤。隨著小煤礦整頓工作的深入，河南省大量小煤礦已集中在幾個(gè)主體企業(yè)，我省煤炭行業(yè)的安全 9

主要隱患，矛盾的主要方面已完全集中在幾個(gè)煤炭主體企業(yè)。如果這幾個(gè)主體企業(yè)安全工作抓得好，河南省就基本解決了煤礦安全問題。所以一定要落實(shí)幾個(gè)主體企業(yè)的安全主體責(zé)任。鄭煤集團(tuán)管轄的煤礦可能在全國是數(shù)量最多的，怎么保證礦井不出事，怎么保證安全“零死亡”，怎樣讓我們的良心對(duì)得起職工，必須要做到嚴(yán)格把關(guān)。責(zé)任制的落實(shí)不能僅僅落在集團(tuán)公司董事長和總經(jīng)理的身上，要層層落實(shí)責(zé)任，首先落實(shí)到礦長。在煤炭工作會(huì)議上我講到，煤礦發(fā)生1人死亡事故，要免去礦長職務(wù)。有人說我的要求太嚴(yán)厲了，太不給礦長留情面了。我想，如果礦長不把職工的生死放在心上，那這樣的礦長就不要再干了。發(fā)生一起多人死亡事故，將會(huì)給多少個(gè)家庭帶來難以估量的損失和難以彌補(bǔ)的傷痛。而對(duì)于因沒盡到責(zé)任而導(dǎo)致發(fā)生事故的礦長進(jìn)行一些行政處理就受不了了。這些干部只愿意考慮自己的面子、票子、位子，就是沒有出事故，也應(yīng)該免職。我在永煤七年一直堅(jiān)持這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，七年里沒有發(fā)生一起1人以上死亡事故，也沒有1個(gè)礦長被撤職。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)太顧及情面，就可能有更嚴(yán)重的問題出現(xiàn)。所以鐵腕治企，就是要從根本上解決問題。這個(gè)辦法是由省政府出臺(tái)的，絕不會(huì)后退，必須認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)峻性。去年，河南省百萬噸死亡率是全國平均水平的2倍以上，是山西省的4倍。在生產(chǎn)條件差異不大的情況下，山東省去年產(chǎn)煤1.5億噸左右，死亡11人；我省產(chǎn)煤2億噸死亡266人。全國重特大事故，我省占41.2%，再不抓安全生產(chǎn)，再不鐵腕治煤，將可能會(huì)出現(xiàn) 10

更大的事情。希望煤炭從業(yè)人員要深刻認(rèn)識(shí)到這個(gè)規(guī)定的重大意義，從良心出發(fā)，從人性出發(fā)，從職責(zé)崗位出發(fā)，在內(nèi)心理解這個(gè)規(guī)定的初衷。兩個(gè)區(qū)域子公司，包括集團(tuán)公司要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，如果由于工作不到位造成重大事故和特大事故，將按照51號(hào)文要求嚴(yán)肅處理。以后出現(xiàn)3人以上事故，要層層向上追究責(zé)任，根據(jù)事故性質(zhì)，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。因?yàn)榧瘓F(tuán)公司是安全生產(chǎn)的總開關(guān)、總閘門、總調(diào)度、總指揮，理念的建立、制度的建立、體制機(jī)制的建立，都在集團(tuán)公司。出現(xiàn)重大事故，不處理集團(tuán)公司級(jí)的干部是不可能的。對(duì)于上次16人事故，必須處理集團(tuán)公司級(jí)干部，絕不客氣。一定要轉(zhuǎn)變思想，樹立“干煤礦是可以不死人的”理念，重視職工生命安全。安全主體責(zé)任一定要落實(shí)，包括各種制度、各種規(guī)劃、人員配備等。杜董事長提出了安全“四個(gè)第一”，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，一定要把精兵強(qiáng)將放在安全生產(chǎn)上，放到第一線，以后凡是安全生產(chǎn)上的干部要重點(diǎn)考察；凡是發(fā)生事故的礦長，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)堅(jiān)決不能提拔。一定要樹立正確的用人導(dǎo)向，用人是第一工程。安全生產(chǎn)最重要的是干部，重視安全，會(huì)抓安全，懂得安全的干部必須得到重用，要把這作為提拔干部的一條原則。在安全投入上，一定要抓好。如果因?yàn)橥度氩坏轿?，出現(xiàn)問題要追究董事長的責(zé)任；管理不到位，要追究總經(jīng)理的責(zé)任。我們要視情節(jié)、分性質(zhì)落實(shí)責(zé)任。出了事故，要看是什么原因造成的，是指導(dǎo)思想？是管理制度？是投入不足？還是用人不當(dāng)？今后出現(xiàn)1人以上事故，所在煤業(yè)集團(tuán)必 11

須對(duì)責(zé)任礦長拿出處理意見，這一點(diǎn)省政府不會(huì)妥協(xié)。

二是政府監(jiān)管。監(jiān)管分兩個(gè)層次。原來國有大礦和“自由戀愛”的礦井由省有關(guān)部門監(jiān)管。屬于本次兼并重組范圍或政府推動(dòng)的兼并重組，由安監(jiān)局監(jiān)管。監(jiān)管主體和過去有所不同。小主體出現(xiàn)事故，對(duì)縣區(qū)進(jìn)行處理。被大型集團(tuán)兼并重組的礦井出了事故，對(duì)煤炭監(jiān)管主管部門的處理是不一樣的，不一個(gè)層次，不一個(gè)檔次?？h區(qū)政府完全可以控制的監(jiān)管礦井，出了事故，監(jiān)管責(zé)任主要在所在政府。如果是被大型煤業(yè)集團(tuán)兼并的礦井，出了事故，監(jiān)管責(zé)任就要再進(jìn)行劃分。監(jiān)管內(nèi)容共有10條，對(duì)于非法違法，瞞報(bào)事故要嚴(yán)厲打擊。不要過于靠收費(fèi)監(jiān)管，要學(xué)習(xí)新密市一站式監(jiān)管?？渴召M(fèi)監(jiān)管，可能會(huì)給企業(yè)經(jīng)營造成困難。幾個(gè)主體煤炭企業(yè)將在未來幾年面臨巨大的資金投入，人員投入，管理強(qiáng)度，承擔(dān)著安全主體責(zé)任，安全壓力可想而知，希望地方監(jiān)管部門要體諒，不要?jiǎng)虞m就收費(fèi)，就罰款。

對(duì)于骨干礦井管理也不能放松。大礦的骨干力量都抽調(diào)到小煤礦上，要保證大礦管理不滑坡。鄭煤集團(tuán)為完成兼并重組工作抽調(diào)1400多人，會(huì)造成大礦人員力量薄弱。在此情況下，應(yīng)該怎么辦。要進(jìn)一步落實(shí)安全主體責(zé)任制，更進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)程，強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。同時(shí)加大主體礦井投入，要多上設(shè)備少上人，做到本質(zhì)安全。

四、鄭煤集團(tuán)的發(fā)展問題

鄭煤發(fā)展有很好的思路，省里將給予支持。什么是好的發(fā)展 12

思路，我認(rèn)為最適合自己的才是最好的發(fā)展思路。建設(shè)洗煤廠，地方政府要支持，一定要突破一些技術(shù)瓶頸，對(duì)原煤進(jìn)行精加工。鄭煤集團(tuán)在新鄭建設(shè)了第一個(gè)洗煤廠，一定要抓住機(jī)遇，提升產(chǎn)品附加值，提高盈利能力。這樣才能改善職工生活，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條不但是建洗煤廠，還有其他途徑，一定要認(rèn)真研究。

資源問題。資源問題確實(shí)是鄭煤集團(tuán)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，現(xiàn)在去省外搶占資源，資源價(jià)款已經(jīng)很高了，代價(jià)非常大。如果沒有特別好的機(jī)會(huì)，要立足鄭州，立足河南。要抓住鄭州礦區(qū)的現(xiàn)有資源，把精力放在兼并重組上。鄭煤前期資源整合礦井和此次兼并重組礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到3000萬噸以上，資源獲取成本低，一定要把此項(xiàng)工作做好。

第二篇：陳省長來潞安的講話

陳川平副省長在潞安集團(tuán)整合礦井現(xiàn)代化建設(shè)改造推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

非常高興來到潞安集團(tuán)，和大家共同研究推進(jìn)整合礦井現(xiàn)代化改造建設(shè)工作。剛才任董事長和王廳長講得很好，我都贊成。下面我說幾點(diǎn)意見。

第一點(diǎn)是，潞安的做法符合省委省政府的工作部署，應(yīng)予充分肯定，值得學(xué)習(xí)借鑒和在全省推廣。潞安集團(tuán)是一個(gè)有著光榮歷史的企業(yè)，這些年在這屆班子的帶領(lǐng)下，廣大干部職工奮力拼搏，在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，在生產(chǎn)經(jīng)營和黨的建設(shè)等各個(gè)方面都取得了長足的進(jìn)步，創(chuàng)造了新的光榮。

在這次兼并重組工作中，潞安的工作積極主動(dòng)，走在了全省前列，受到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。新年過后，潞安是推進(jìn)整合礦井現(xiàn)代化改造建設(shè)工作的第一家，完全符合省委省政府的工作部署，我非常高興來到這里和大家一起研究這個(gè)工作。潞安的好多做法，如以主力礦帶動(dòng)整合礦、融資租賃等等都值得全省其他企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒，但更值得學(xué)習(xí)的是潞安的這種精神。省委省政府提出工作要求、明確工作目標(biāo)以后，我們各級(jí)各部門、各個(gè)企業(yè)就是要像潞安這樣創(chuàng)造性開展工作。

第二點(diǎn)是，煤礦企業(yè)兼并重組整合工作意義重大，已經(jīng)取得了重大的階段性成果。但是，勝利在握不等于勝利。在這里，我借用孫中山先生的一句話:“革命尚未成功，同志仍須努力!”我 改成“革命尚未到位，同志仍須努力?！睘槭裁次乙倪@兩個(gè)字呢？因?yàn)槲矣X得資源整合這項(xiàng)工作是成功的，不僅為我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且對(duì)我省政治經(jīng)濟(jì)文化等各個(gè)方面的影響都很深遠(yuǎn)。張寶順書記就說過，“怎樣評(píng)價(jià)煤炭企業(yè)兼并重組這項(xiàng)工作都不過分！”也就是說，我們已經(jīng)取得了重大的階段性成果，已經(jīng)勝利在握。

剛才王廳長講了，我們的礦井個(gè)數(shù)由2500多座減少到1053座，我們淘汰了30萬噸以下的礦井，70%的礦井規(guī)模達(dá)到了90萬噸以上，為我們下一步進(jìn)行綜合機(jī)械化開采打下了很好的基礎(chǔ)。我們的做法完全符合世界煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大趨勢。美國從上世紀(jì)60年代到現(xiàn)在，用五十年的時(shí)間做了兩件事：一個(gè)是礦井?dāng)?shù)大大壓縮，單井規(guī)模大幅度提高；另一個(gè)就是產(chǎn)生了像博地這樣的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。50年代美國煤礦的平均單井規(guī)模不到30萬噸/年，也是礦難頻發(fā)，資源環(huán)境破壞嚴(yán)重。到了上世紀(jì)六七十年代，美國通過立法，在這個(gè)講自由市場經(jīng)濟(jì)的國家，政府強(qiáng)力推動(dòng)，企業(yè)也積極主動(dòng)，現(xiàn)在美國煤礦的平均單井規(guī)模接近100萬噸/年。我們?cè)谶@一點(diǎn)上，可以說實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。這次煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，很重要的一個(gè)方面，就是我們?cè)谇皫啄旯ぷ鞯幕A(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。我們煤礦最多的時(shí)候有上萬個(gè)，前年年底時(shí)壓減到2500多個(gè)；原來我們的煤礦大部分是幾萬噸到十幾萬噸，這次調(diào)整之前我們絕大部分礦井在15萬噸到21萬噸這個(gè)水平上。2500多個(gè)礦井，生產(chǎn)礦井也就 1900多個(gè)，其他都是建設(shè)礦井。1900多個(gè)礦井里面30萬噸/年以下的超過80%。通過這次轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們實(shí)現(xiàn)了省委省政府提出的跨越式發(fā)展目標(biāo)，絕大多數(shù)礦井的單井規(guī)模都達(dá)到了90萬噸/年以上。我第一次到潞安調(diào)查時(shí)，任董事長有一句話我記得很清楚。任董事長說：“30萬噸/年的礦井搞綜采那就是糊弄，沒有90萬噸/年這個(gè)基礎(chǔ)，搞綜合機(jī)械化開采也是很不經(jīng)濟(jì)的。”我們省從過去那個(gè)情況，一下子超越了美國的平均單井規(guī)模，這是很了不起的。

整合礦井建設(shè)完成后，我們省會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)上億噸的省屬大型煤炭企業(yè)，潞安也將跨入億噸級(jí)煤炭大集團(tuán)的行列。加起來規(guī)模很大，平均單井規(guī)模超過了美國。但是我們的任何一個(gè)企業(yè)拿出來，和美國博地公司這樣的大企業(yè)相比，還是有著很大的差距。從規(guī)模上講，博地公司年產(chǎn)煤炭二億五千萬噸，而且都是洗過的，而咱們統(tǒng)計(jì)的還是原煤。從創(chuàng)新能力、管理水平等方面我們也有差距。但通過對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，我們這次兼并重組是完全符合世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢的，也完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，完全符合這次人代會(huì)提出的“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的主題。已經(jīng)取得了這么大的成績，我為什么還要說“革命尚未到位，同志仍須努力”呢？因?yàn)閯倮谖?，不等于已?jīng)取得勝利。就好像解放戰(zhàn)爭，三大戰(zhàn)役打完了，可以說勝利在握，但是長江還沒過，還要打過長江解放全中國。煤礦兼并重組整合還有很多工作沒做，需要大家共同努力。按照省委省政府、張寶順書記和王君 省長在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、人代會(huì)上的工作報(bào)告中的要求，我認(rèn)為要在以下幾個(gè)方面努力：

一是要進(jìn)一步把工作做實(shí)做細(xì)做到位。我們要進(jìn)一步鞏固前段時(shí)間煤礦兼并重組工作的成果，做到不留后遺癥，不做夾生飯，不出現(xiàn)諸如穩(wěn)定等方面不好的事情。

二是按計(jì)劃按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉。剛才王廳長講了，要列出兩個(gè)計(jì)劃。根據(jù)省委省政府安排，煤炭廳通過和各個(gè)市各個(gè)企業(yè)共同工作，現(xiàn)在已經(jīng)拿出了初步計(jì)劃。要把這兩個(gè)計(jì)劃進(jìn)一步做實(shí)做好，保證我們下一步的工作能順利開展。2500多個(gè)礦，最后保留1000多個(gè)，接近1500個(gè)礦要關(guān)掉；今年計(jì)劃1100到1200個(gè)礦要關(guān)。各市要列出進(jìn)度計(jì)劃，然后按照計(jì)劃，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，把它關(guān)閉到位。

為什么說要按照國家標(biāo)準(zhǔn)來關(guān)？最近咱們一個(gè)市出了點(diǎn)事，臘月份炸的井口，正月初五就有人去偷煤，結(jié)果五個(gè)人熏死在里面。王君省長說：“出事肯定就是因?yàn)闆]有關(guān)到位?！比绻凑諊覙?biāo)準(zhǔn)把它炸毀填實(shí)，怎么能進(jìn)得去？所以那天開會(huì)的時(shí)候，我就把這個(gè)市的市長叫來了，我說我完全贊同王君省長的分析，你回去好好查?？词前凑諊覙?biāo)準(zhǔn)炸的，還是按照礦主的標(biāo)準(zhǔn)炸的。結(jié)果這個(gè)市的市長回去一查，說檢察院、公安局給他報(bào)告，說我們的人去關(guān)閉礦井的時(shí)候，先請(qǐng)示了這個(gè)礦所在地的村支部書記，這個(gè)礦就是他的，現(xiàn)在在逃。我就說了，現(xiàn)在最要緊的事情就是組織公安，把這個(gè)人全力抓捕歸案，出了人命了，還有什么 比這個(gè)工作更大？所以我說咱們關(guān)閉礦井一定要按計(jì)劃按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)閉。

三是按計(jì)劃按標(biāo)準(zhǔn)把礦井建設(shè)好。今明兩年我們要對(duì)五六百個(gè)礦井進(jìn)行改造，山西省將來的礦井水平，要通過這次改造把基礎(chǔ)打好，所以要有高的標(biāo)準(zhǔn)。昨天任董事長說，要以礦帶礦，像屯留礦，一看就知道它的想法高、起點(diǎn)高。他說這個(gè)我深有同感，讓太鋼去建高爐，2000多立方米的高爐是絕對(duì)不會(huì)建的。前段時(shí)間我在太鋼的時(shí)候，和一個(gè)民營企業(yè)主談兼并的事情，讓他說說他的家當(dāng)，他說正蓋一個(gè)大高爐，有1080立方米，我說等你建成了也就快淘汰了。一個(gè)小企業(yè)，沒見過世面。所以大企業(yè)要發(fā)揮好我們的優(yōu)勢，把礦井的改造建設(shè)搞好。

張寶順書記講了一句話，大家要認(rèn)真琢磨，就是山西省的整個(gè)工作要實(shí)現(xiàn)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。我看了哈佛大學(xué)邁克爾〃波特對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)水平的描述，他講了三個(gè)階段：一是在資源依賴階段，就是把煤挖出來賣出去，這是搬運(yùn)工；二是規(guī)模驅(qū)動(dòng)，像模像樣去采；三是在規(guī)模驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)上靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。張寶順書記把這三個(gè)階段用更精練的語言概括為“我們山西要從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變”。我認(rèn)為沒有規(guī)模化就沒有產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，也就談不上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大企業(yè)要肩負(fù)起我們整個(gè)行業(yè)和全省創(chuàng)新發(fā)展的重任。

第三點(diǎn)是，我想強(qiáng)調(diào)一下安全生產(chǎn)。去年我們省的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn)，所以省長今年提出的目標(biāo)，就是要再通 過兩年的努力，把“明顯好轉(zhuǎn)”變成“穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”。今年一季度的情況看起來不錯(cuò)，但對(duì)以后還是心里不踏實(shí)，因?yàn)榛A(chǔ)還不牢。我們面臨著很多新的情況，像任董事長講的，凡是兼并回來的，屬于大集團(tuán)控股的礦，都要大集團(tuán)把安全責(zé)任負(fù)起來。我們?cè)瓉硎?40多個(gè)礦歸屬大集團(tuán)，現(xiàn)在已經(jīng)占到了一半多。不僅我們管的礦多了，我們還要一手抓生產(chǎn)，一手抓改造建設(shè)。大家知道，變化當(dāng)中是比較容易發(fā)生事故的。打個(gè)比方，我們過去就好比在一個(gè)不太安全的島上，我們想到另一個(gè)比較安全的地方去，但我們要先過河，這個(gè)過河的過程就是很危險(xiǎn)的。王省長就說過，這些小煤礦給你挖得亂七八糟，你去改造它，不知哪兒就有一個(gè)“水庫”或者“瓦斯罐”等著你。

我們現(xiàn)在的工作、文化、隊(duì)伍，和這個(gè)要求還有一定的不適應(yīng)。尤其咱們的習(xí)慣，不是三天兩天能改變的。我在太鋼就說過，我們中國人有時(shí)太聰明了，有時(shí)聰明反被聰明誤。人家歐美人就笨嗎？咱們很多地方還是要向人家學(xué)習(xí)的。人家是比較守規(guī)矩的，該怎么做就怎么做的。這不是三天兩天能改變的，但只要我們?nèi)プ?，就?huì)有變化。我在太鋼的時(shí)候抓公司文化，其中的一條，就是太鋼的幾萬人要在兩年內(nèi)，統(tǒng)統(tǒng)來一次軍訓(xùn)，改變我們的習(xí)慣。不管是廠長還是普通職工，都拉出來三個(gè)禮拜，交給北京軍區(qū)，花錢去訓(xùn)練。回來后再把這種軍事化的作風(fēng)帶到崗位上，培養(yǎng)好的習(xí)慣。

我們現(xiàn)在離真正實(shí)現(xiàn)這種穩(wěn)定好轉(zhuǎn)還有很大的困難，所以我 們的頭腦更應(yīng)該高度清醒。不能因?yàn)槲覀円粋€(gè)時(shí)期內(nèi)比較穩(wěn)定，就認(rèn)為已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于安全，我具體講這么幾點(diǎn)：

第一是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，尤其是煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須樹立安全第一的思想。要搞好安全，首先要解決認(rèn)識(shí)問題。

***首長到山西省視察的時(shí)候，說的一點(diǎn)讓我很受教育。他講他在中石油當(dāng)老總的時(shí)候，與國外的大石油公司交流時(shí)，觸動(dòng)很大。國外的公司現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全了，但人家還把安全放在第一的位置上。剛才我講的博地，有兩個(gè)1983年投產(chǎn)的千萬噸級(jí)礦井，到現(xiàn)在一個(gè)人沒死過，人家這就是實(shí)現(xiàn)了本質(zhì)安全，實(shí)現(xiàn)了根本好轉(zhuǎn)！我們常講“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，但我們很多時(shí)候就沒有把安全放在第一位，所以我們才說安全第一。要在行動(dòng)上保證安全第一，而不是喊在口頭上。***首長說，國外一個(gè)老總在聽取下面一個(gè)公司負(fù)責(zé)人的匯報(bào)時(shí)，聽到去年賺了多少錢，老總說掙得不少，卻連眼睛都沒睜。后來分公司負(fù)責(zé)人說去年一個(gè)人沒死，他就把眼睛睜開了，說我要去你那個(gè)地方，向你們表示祝賀。所以說我們不是在水平上和人家有差距，而是在認(rèn)識(shí)上和人家有差距。

我們山西省被免職撤職的干部，大多是因?yàn)榘踩珕栴}。臨汾市就刻骨銘心，兩任市長，一個(gè)被免了，一個(gè)被撤了。省屬煤炭企業(yè)里面，西山煤電的總經(jīng)理也因此被撤職了。出了安全事故損失太大了，生命的損失、企業(yè)的損失，包括咱們干部的損失。所 以推心置腹和大家講，不厭其煩地提示大家，一定要把安全放在第一位。

第二個(gè)是要解決體制機(jī)制問題。我聽任董事長和李總講，潞安要構(gòu)建以安全為中心的安全生產(chǎn)管理體系，我是高度贊同的。對(duì)現(xiàn)在的煤炭企業(yè)來說，有了安全就有了一切，但一出事故，后果就不堪設(shè)想。過去我們冶金企業(yè)也是經(jīng)歷了幾個(gè)階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)以生產(chǎn)為中心，生產(chǎn)絕對(duì)是壓倒一切的；后來在武鋼，現(xiàn)在的北京市市委書記劉淇同志就提出，市場經(jīng)濟(jì)不能光出數(shù)量，還要講效益，提出了以財(cái)務(wù)管理為中心，財(cái)務(wù)管理以資金管理為中心的思想；后來社會(huì)又進(jìn)步了，我在冶金企業(yè)里也是老會(huì)長，我提出以客戶管理為中心。因?yàn)榭蛻舻男枨笫呛軓?fù)雜的，你拿一個(gè)品種去滿足客戶的所有需求肯定是不行的，必須圍繞客戶開展工作。對(duì)煤炭，我認(rèn)為就是要以安全為中心，從體制機(jī)制、考核等方面來個(gè)變革。

第三是要借鑒國外煤炭企業(yè)關(guān)于安全的先進(jìn)做法。我們這次一下子收購了那么多子公司和小礦，國外煤炭企業(yè)的先進(jìn)做法就值得我們借鑒。要在安全上花的時(shí)間長一些，處處體現(xiàn)安全第一。

第四點(diǎn)，通過這次煤炭企業(yè)兼并重組，我們省站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，希望大企業(yè)能在新的起點(diǎn)上謀劃新的發(fā)展。

要按照胡錦濤總書記在中央黨校省部級(jí)干部培訓(xùn)班上的講話精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；要按照省委省政府提出的“三個(gè)發(fā)展”的要求，不斷提高我們自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，肩負(fù)起我們省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重?fù)?dān)。

潞安、焦煤、同煤等七大集團(tuán)，要把自己發(fā)展好；作為億噸級(jí)煤炭企業(yè)或者即將成為億噸級(jí)煤炭企業(yè)，要具有一種強(qiáng)烈的意識(shí)，敢想敢干；要參照博地等國際知名能源企業(yè)，看看他們?cè)谘芯渴裁礀|西，我們要和他們開展全面的對(duì)標(biāo)；要看看創(chuàng)新能力怎么樣，哪些方面有差距，堅(jiān)決地研究、趕超。要對(duì)照差距，制定關(guān)于如何趕超、多少年超過他們的戰(zhàn)略，每一年干一件事情，五年十年以后，使我們自己成為世界一流企業(yè)。

我們要通過做大做強(qiáng)，帶動(dòng)煤炭、煤基油、煤層氣、煤化工以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升。同時(shí)，山西新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也要從煤炭做起，這是我們山西發(fā)展的優(yōu)勢。省里提出新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，比如金融。前兩天，我看了參考消息一個(gè)版面，講述世界三個(gè)著名老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型，分別是德國魯爾、美國匹茲堡、英國曼徹斯特，都是和我們山西的省情差不多的。其中，大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在它們轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮了突出作用。

潞安是具有光榮歷史的企業(yè)，這幾年發(fā)展取得了新成就，形成了新光榮，希望潞安再創(chuàng)新輝煌，為全省發(fā)展作出新貢獻(xiàn)！

最后，祝潞安廣大干部職工幸福安康！

第三篇：學(xué)習(xí)省長講話心得

學(xué)習(xí)郭庚茂省長講話體會(huì)

經(jīng)過兩天來學(xué)習(xí)郭庚茂省長在全省重點(diǎn)項(xiàng)目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話內(nèi)容，在第一個(gè)大標(biāo)題肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上中，提到了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)當(dāng)中還有很多需要解決的問題，也有一些需要糾正的偏差，或者說是需要彌補(bǔ)的差距，現(xiàn)在看來主要有四點(diǎn)。從中感覺到，今年省委省政府將重點(diǎn)以強(qiáng)化集群培育、提升配套能力、創(chuàng)新保障機(jī)制、理順管理體制等為工作重點(diǎn)，持續(xù)提升集聚區(qū)發(fā)展水平。

比如在創(chuàng)新保障機(jī)制方面，重點(diǎn)要解決土地集約利用的問題，將建立節(jié)約集約用地機(jī)制，確定超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或劃撥決定書等約定動(dòng)工建設(shè)日期1年以上2年以下未動(dòng)工建設(shè)的閑置土地，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)；滿2年的，依法收回土地使用權(quán)。

在理順管理體制方面，要求各地要根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，有序推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整，將集聚區(qū)內(nèi)涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊調(diào)整至一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)，使集聚區(qū)在空間范圍上與行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)套合。此外，還將采取“人員派駐制、流程內(nèi)部化”的模式，推動(dòng)規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等職能部門向集聚區(qū)派駐人員，實(shí)現(xiàn)集聚區(qū)與市級(jí)職能部門的“直通車”制度等。這都為我們集聚區(qū)下步的發(fā)展提供了有力的政策保障。

另外，郭庚茂省長針對(duì)近期工作，提出要求，要通過“一靠三突一抓”、“三具兩基一抓手”等有效措施應(yīng)對(duì)投資、消費(fèi)、出口三個(gè)需求不足問題。這些都給我們下步工作指明了方向。“一靠”即依靠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其他各類載體來創(chuàng)造優(yōu)勢。“三突”即突出抓好開放招商，力求“一舉應(yīng)多變，一招求多效”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)投資擴(kuò)大和出口增 １

加；突出抓好新型城鎮(zhèn)化，通過推進(jìn)城鎮(zhèn)化來擴(kuò)大投資、培育消費(fèi)、提升載體，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的綜合效應(yīng)；突出抓好民生重點(diǎn)工程，重點(diǎn)解決好保障房、教育、衛(wèi)生等問題，在改善民生的同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)需求?！耙蛔ァ奔醋ズ弥攸c(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題。

根據(jù)講話精神，結(jié)合我縣集聚區(qū)建設(shè)，我認(rèn)為我們主要存在的問題有以下幾方面：

1、入駐項(xiàng)目不足?，F(xiàn)已入駐的項(xiàng)目大多數(shù)較小而且技術(shù)水平低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，尚未形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。存在融資渠道不暢，資金匱乏等原因，要如期完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)難度很大?？蜕虒?duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的信心不足。

3、體制機(jī)制有待健全。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)與屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理與協(xié)調(diào)等方面關(guān)系上有待理順，加快完善責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一管理體制。

4、服務(wù)體系不夠完善?！叭齻€(gè)平臺(tái)”建設(shè)滯后。在投融資平臺(tái)建設(shè)上，現(xiàn)有投融資公司的資本金基本上為財(cái)政資金和上級(jí)撥款，實(shí)力小，融資能力有限。在擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)上，政府辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模小，社會(huì)資金開設(shè)的擔(dān)保公司因管理和擔(dān)保產(chǎn)品問題發(fā)揮作用有限。在公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)上，因?yàn)榧蹍^(qū)入駐項(xiàng)目少，各方面投資建設(shè)的積極性缺乏，進(jìn)展十分緩慢。

下步重點(diǎn)工作

1、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展程度。

２

一要建立產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，加快特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過龍頭帶動(dòng)、市場帶動(dòng)、配套帶動(dòng)和技術(shù)帶動(dòng),大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和龍頭項(xiàng)目,發(fā)揮龍頭帶作用，不斷培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，全面加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)培育以紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加為主的產(chǎn)業(yè)集群，并以此帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚與發(fā)展。

二要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。對(duì)華芳、武源、云翔、伊賽等一批續(xù)建、在建項(xiàng)目加大跟蹤與服務(wù)力度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題,促進(jìn)其盡快建成投產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)、加快發(fā)展。

2、全面推進(jìn)招商引資工作。一要明確招商目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的工業(yè)項(xiàng)目。二要強(qiáng)化招商效果。繼續(xù)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì),采取多種招商方式,加強(qiáng)與百強(qiáng)企業(yè)、央企大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的對(duì)接,積極主動(dòng)爭取項(xiàng)目，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目履約率、資金到位率、投資收益率。

3、深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完善道路交通、供電設(shè)施等方面建設(shè),增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。此外，要加快推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。著力建設(shè)土地整理、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、信息網(wǎng)絡(luò)、交易市場、職業(yè)培訓(xùn)、環(huán)保監(jiān)測等公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)和信息化建設(shè)提供支撐力。

4、完善服務(wù)功能。全面落實(shí)“直通車”制度，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，為集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好服務(wù)環(huán)境。

３

第四篇：陳敏爾省長的講話精神范文

陳敏爾省長的講話精神

會(huì)上，陳敏爾省長對(duì)貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神作了明確要求，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)進(jìn)行安排：

陳敏爾省長要求，要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一起來。迅速召開會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)，把貫徹會(huì)議精神與近期中央一系列講話精神結(jié)合起來，同時(shí)要營造氛圍，掀起貫徹落實(shí)全會(huì)精神的熱潮。要進(jìn)一步把行動(dòng)落實(shí)下去。一要盡快擬定完善一批配套政策措施，二要盡快引進(jìn)一批高層次人才，三要盡快實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，四要盡快在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)方面取得新進(jìn)展；

陳敏爾省長指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢總體平穩(wěn)、但增幅回落，形勢吃緊，壓力加大。各級(jí)各部門要采取超常規(guī)的措施抓經(jīng)濟(jì)工作，確保上“半年時(shí)間過半、任務(wù)過半”。

一要擴(kuò)大項(xiàng)目投資，重項(xiàng)目審批，重項(xiàng)目開工，重項(xiàng)目竣工，重項(xiàng)目生成，努力完成今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1萬億元的目標(biāo)。

二要促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)工業(yè)提速發(fā)展、做大做強(qiáng)。

三要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和扶貧開發(fā)工作，抓好夏秋糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)扎穩(wěn)打?qū)嵤┓鲐毶鷳B(tài)移民工程，啟動(dòng)創(chuàng)建一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

四要培育服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化新亮點(diǎn)，增強(qiáng)旅游競爭力，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)。

五要深化各項(xiàng)改革，推進(jìn)資源配置體制、國有企業(yè)、行政管理體制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣域經(jīng)濟(jì)、投融資體制和社會(huì)領(lǐng)域等改革，充分釋放改革紅利。

六要加大對(duì)外開放力度，重視開放平臺(tái)建設(shè)，加快貴安新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新招商引資方式，實(shí)現(xiàn)招才引智與招商引資同步推進(jìn)。

七要加強(qiáng)財(cái)政金融工作，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，加大向國家匯報(bào)爭取力度，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大融資規(guī)模，確保全年貸款余額達(dá)到1萬億元。

八要高度關(guān)注民生，認(rèn)真做好就業(yè)工作，重點(diǎn)實(shí)施教育“9＋3”計(jì)劃，加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造，確保完成上半年和全年目標(biāo)任務(wù)。

會(huì)議最后號(hào)召，貴州發(fā)展正處在爬坡上坎、奮力跨越的關(guān)鍵時(shí)期。要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，集中精力把人才和科技工作搞上去，集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去，奮力開創(chuàng)貴州改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)新局面。

第五篇：學(xué)習(xí)趙省長講話心得體會(huì)

學(xué)習(xí)趙克志省長2010年12月18日重要講話心得體會(huì)

紫江社區(qū)

周琳

按照城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，本人反復(fù)認(rèn)真學(xué)習(xí)了趙克志省長2010年12月18日在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略會(huì)議上的重要講話。通過學(xué)習(xí)使我開闊了眼界，提高了認(rèn)識(shí)，機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)，盼發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的熱情更高了。過去的一年，是我省、我縣迎來眾多歷史性機(jī)遇的一年；是經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面發(fā)展的一年；也是社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定的一年；更是干部隊(duì)伍精神倍增，人民群眾開心滿意的一年。2011年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，任務(wù)艱巨而繁重，使命崇高而光榮。我們應(yīng)該更加緊密地團(tuán)結(jié)起來,共同肩負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，振奮精神，搶抓機(jī)遇，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新局面。

通過對(duì)趙省長重要講話的學(xué)習(xí)，我受益良多，體會(huì)頗深。我決心：一要不斷深入學(xué)習(xí)。2011年是“十二五”開局之年，做好今年的工作，對(duì)“十二五” 開好局、起好步意義重大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是“十二五”規(guī)劃的主線，也是我省我縣在整個(gè)“十二五”時(shí)期面臨的艱巨繁重的任務(wù)。我們要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，要把歷史機(jī)遇牢牢抓在手上，將又好又快充分體現(xiàn)在跨越發(fā)展上。繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高對(duì)全省全縣全鎮(zhèn)工作大局的認(rèn)識(shí)，做到知全局、懂全局，迅速把思想統(tǒng)一到講話精神上來。二要帶頭落實(shí)。結(jié)合講話精神和縣委、城關(guān)鎮(zhèn)黨委政府安排部署，進(jìn)一步明確完善本社區(qū)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作，作好表率，著力提升化解糾紛、調(diào)查研究、督促檢查、信息反饋等能力，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)當(dāng)前工作順利開展。民生連著民心，民心事關(guān)穩(wěn)定。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，是聯(lián)系黨和群眾的橋梁，聯(lián)系著千家萬戶，我們想問題、做決策、干事情，都要把民生民安放在優(yōu)先位置來考慮，要讓幸福和諧集中呈現(xiàn)在群眾笑臉上。三要爭創(chuàng)一流。緊扣省委縣委確定的2011年和“十二五”時(shí)期目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)爭先意識(shí)，努力提高社區(qū)服務(wù)管理工作水平，培樹過硬的工作作風(fēng)。從“大”處著眼，從“小”處著手，在“實(shí)”處用力，把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)，抓到實(shí)處，抓出成效，發(fā)揮好服務(wù)全縣大局的作用。四要辦好本社區(qū)托老所、老年活動(dòng)服務(wù)中心，盡最大努力，做好細(xì)致、周到的服務(wù)工作，用我們的熱情服務(wù)，化解社會(huì)矛盾，為黨委政府排憂解難，為創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的小康社會(huì)做貢獻(xiàn)。五是春節(jié)即將到來，要深入基層，深入群眾，帶著真摯的感情幫助困難群眾解決實(shí)際問題，及時(shí)足額將各類救濟(jì)資金、救濟(jì)物資發(fā)到困難群眾手中，使他們能過上一個(gè)溫暖、祥和的春節(jié)。學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)心得

文章作者 ：佚名

發(fā)布時(shí)間：2010-10-25 22:38:44 發(fā)表文章成為會(huì)員的方法

在喜獲豐收的金秋十月，黨的十七屆五中全會(huì)在北京召開。今年是沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的承接之年。黨的十七屆五中全會(huì)充分肯定十七屆四中全會(huì)以來的工作。高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。為中國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展勾畫出藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)令人鼓舞，措施催人奮進(jìn)。對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持發(fā)展，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。更加注重以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢群體得到保護(hù)。全會(huì)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放。全會(huì)提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線要求，順應(yīng)黨心民意，符合時(shí)代潮流。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。學(xué)好全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。落實(shí)好全會(huì)精神，加深理解，要學(xué)以致用，在實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，圓滿完成各項(xiàng)工作。

展望未來五年，以黨的十七屆五中全會(huì)召開為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民整裝待發(fā)，啟程遠(yuǎn)航，中華民族偉大復(fù)興的征程將掀開嶄新一頁。

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