第一篇：奮發(fā)有為 克難攻堅(jiān) 努力開創(chuàng)大橋時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

奮發(fā)有為 克難攻堅(jiān) 努力開創(chuàng)大橋時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

發(fā)布時(shí)間：2011-10-26

信息來源：“中國舟山”政府門戶網(wǎng)站

周國輝

（2010年1月15日）

剛才，梁書記作了一個(gè)重要的報(bào)告，全面總結(jié)了2009年的工作，深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，提出了2010年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，特別是提出了“六個(gè)更加注重”、“六個(gè)結(jié)合”和“八個(gè)重點(diǎn)工作”的總體思路，很深也很實(shí)，符合中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，符合舟山的實(shí)際，是指導(dǎo)今年全市經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性思路，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定去年經(jīng)濟(jì)工作，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對各項(xiàng)挑戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)

剛剛過去的2009年，是極不尋常、極其難忘的一年。有兩件大事值得銘記。一是在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對百年一遇的金融危機(jī)，市委、市政府見事早、行動快、措施實(shí)，采取了一系列富有成效的政策措施，有力保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了年初確定的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，并提前一年完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)。二是在省委、省政府的親切關(guān)懷下，經(jīng)過努力奮斗和工作，舟山首個(gè)百億工程、承載舟山人民百年夢想的舟山跨海大橋終于建成通車，舟山勝利跨入大橋時(shí)代。一年來，我們經(jīng)受住了考驗(yàn)，在實(shí)現(xiàn)保增長目標(biāo)的同時(shí)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁、改善民生等方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

回顧過去一年的經(jīng)濟(jì)工作，主要有這么幾大亮點(diǎn)：

一是保增長有突出成效。去年是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，我們堅(jiān)決貫徹中央和省應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃，打好“保穩(wěn)促調(diào)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出幫扶企業(yè)，深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，在融資、稅費(fèi)、審批等方面出臺了一系列新政。安排企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金3.07億元，全市金融系統(tǒng)信貸投放總量達(dá)到854億元，有效解決了企業(yè)融資難題。切實(shí)做好各類涉企稅費(fèi)優(yōu)惠和清理工作，累計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)3.11億元，增加出口退稅14.55億元?；ㄏ喈?dāng)大的精力，有效處置了一些重點(diǎn)骨干企業(yè)出現(xiàn)的急難突發(fā)事件，確保了企業(yè)的產(chǎn)能釋放和穩(wěn)定發(fā)展。緊緊抓住項(xiàng)目這個(gè)抓手，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸問題，促使項(xiàng)目早啟動、早建成、早投產(chǎn)。經(jīng)過一年來的努力，四大支柱產(chǎn)業(yè)都取得了平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值540億元左右，增長11%，一批主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)名列全省前茅。

二是促轉(zhuǎn)型有積極作為。在應(yīng)對危機(jī)保增長的困難情況下，始終沒有忘記推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。先后出臺了船舶、港航、旅游和開放型經(jīng)濟(jì)等扶持政策，全力推動船舶等產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，我市船舶產(chǎn)業(yè)被列為省級產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。狠抓技改促轉(zhuǎn)型，全年工業(yè)技改投入60.6億元，增加1.06倍，組織實(shí)施了百項(xiàng)技術(shù)改造工程，有力提升了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競爭力。成功引進(jìn)中海油、大新華物流等戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)了船舶、石化企業(yè)重組轉(zhuǎn)型的有效突破。狠抓培育促轉(zhuǎn)型，積極拓展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，規(guī)劃、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，被列為全省建設(shè)新能源推廣應(yīng)用綜合示范基地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。

三是強(qiáng)基礎(chǔ)有重大進(jìn)展。2009年是這幾年我市基礎(chǔ)設(shè)施大投入、大建設(shè)和卓有成效的一年，以舟山跨海大橋通車為契機(jī)，全面做好對接工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資198億元，本島路網(wǎng)場站、蝦峙門30萬噸級航道工程、六橫110KV電力聯(lián)網(wǎng)等工程相繼建成，本島北向疏港公路、大陸引水二期、220KV電力聯(lián)網(wǎng)等工程進(jìn)展順利，支撐能力顯著提高。強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新型城市化和新漁農(nóng)村建設(shè)，新城發(fā)展進(jìn)一步提速，舊城改造有序推進(jìn)，新漁農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。基層基礎(chǔ)工作得到切實(shí)加強(qiáng)，成效明顯，“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估制度得到省委、省政府高度肯定，在全省推廣。

四是抓創(chuàng)新有重要突破。過去一年是出臺改革舉措較多、工作創(chuàng)新力度較大的一年。積極爭取省及國家的政策支持，省委常委會首次聽取了舟山工作匯報(bào)，海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和海洋旅游綜合試驗(yàn)區(qū)工作取得階段性進(jìn)展，海洋開發(fā)綜合配套改革被列入省級試點(diǎn)。啟動了舟山海洋科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)，各項(xiàng)工作正在抓緊推進(jìn)。加強(qiáng)與浙江大學(xué)的全面合作，共建“海上浙江”示范基地。加強(qiáng)與中國海洋大學(xué)、中科院等大院名校的科技合作，建立了與省科技廳的工作會商制度。船舶、水產(chǎn)兩大國家級公共科技服務(wù)平臺建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極創(chuàng)新投融資體制，出臺了中小企業(yè)融資、企業(yè)上市等政策。全面完成了電力體制改革，港務(wù)體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、行政審批等改革繼續(xù)深化。

五是保民生有實(shí)際舉措。在應(yīng)對危機(jī)、確保增長的同時(shí)，我們高度關(guān)注民生改善和社會發(fā)展。一年來，圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)增收、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加快涉及民生問題的制度建設(shè)，完善了失地農(nóng)民社會保障，啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、教師績效工資等改革，重視做好菜籃子供應(yīng)、市場物價(jià)、農(nóng)房改造、保障性住房以及弱勢群體救助等工作，十項(xiàng)為民實(shí)事項(xiàng)目順利完成。全年投入民生方面資金達(dá)52.55億元，其中新增財(cái)力支出達(dá)到78%以上，是財(cái)政投入多、出臺政策多、群眾實(shí)惠多的一年。

這一年來，確實(shí)是大事多、難事多，我們面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，面對保持增速的巨大壓力，面對對接大橋的緊迫任務(wù)，走過的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在應(yīng)對金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中，全市上下各級干部都經(jīng)歷了一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，鍛煉了意志、增強(qiáng)了才干、提升了能力、拓展了思路?！笆路墙?jīng)過不知難”，今年成績的取得實(shí)屬不易，凝聚了省委、省政府的重視關(guān)懷，體現(xiàn)了歷屆歷任打下的扎實(shí)基礎(chǔ)，是市委、市政府審時(shí)度勢、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)齊心協(xié)力、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。經(jīng)過一年的努力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了舟山良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境。在這里，我向大家表示衷心的感謝！

回顧一年的工作，我們深切體會：面對金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，面臨大橋時(shí)代的重大機(jī)遇，我們一定要振奮精神謀發(fā)展，始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求，堅(jiān)定清醒、化危為機(jī)，狠抓工作落實(shí)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；我們一定要強(qiáng)化基礎(chǔ)保發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織調(diào)度，堅(jiān)持企業(yè)為基，狠抓項(xiàng)目投入不松勁，狠抓轉(zhuǎn)型升級不懈怠，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁和經(jīng)濟(jì)競爭力；我們一定要優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展，充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改革開放力度，深入開展多城聯(lián)創(chuàng)，不斷提高政府服務(wù)效能，進(jìn)一步優(yōu)化加快發(fā)展的大環(huán)境；我們一定要注重和諧引發(fā)展，認(rèn)真聽取民情民意，不斷改善社會民生，營造幸福和諧的人居環(huán)境和充滿愛心的社會氛圍，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。

二、科學(xué)把握當(dāng)前形勢，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心

做好今年經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，正確認(rèn)識我們所處的發(fā)展階段，清醒認(rèn)識外部環(huán)境的變化趨勢，充分認(rèn)識存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能牢牢把握下一步的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)，才能把握工作的主動權(quán)。

（一）要把握發(fā)展階段?？偟膩砜矗沂幸呀?jīng)歷了這些年的高速發(fā)展，在內(nèi)外因素的綜合作用下，我市經(jīng)濟(jì)開始從高速發(fā)展進(jìn)入快速但相對平緩增長區(qū)間，也可以說是到了在發(fā)展中調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、促升級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，進(jìn)入了新一輪大發(fā)展的調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期。作出這一判斷，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是后危機(jī)時(shí)代的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生一系列的深刻變化，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇持續(xù)回升，逐步走出國際金融危機(jī)的陰影。但是，回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，危機(jī)并未完全過去，集中體現(xiàn)為形勢的不確定性和復(fù)雜性，一個(gè)基本的判斷是，2010年是宏觀形勢最為復(fù)雜的一年。二是經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)滯后效應(yīng)的影響。我市產(chǎn)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈的下游，上游傳導(dǎo)到下游有個(gè)過程，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，衰退和復(fù)蘇的滯后效應(yīng)都比較明顯。目前來看，滯后效應(yīng)仍在發(fā)酵。特別是從倒逼機(jī)制上說，我市船舶、港航、水產(chǎn)加工等主要產(chǎn)業(yè)更嚴(yán)峻的考驗(yàn)還在后面。尤其是在周邊地區(qū)加快復(fù)蘇、甚至占有新的政策優(yōu)勢的情況下，舟山面臨更大的擠壓沖擊。三是自身矛盾凸現(xiàn)的壓力。在金融危機(jī)面前，我市長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，高度外向型經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)出脆弱的一面。特別是新的增量拉動乏力、以及內(nèi)生性動力支撐不足的矛盾尤為突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨加快轉(zhuǎn)型調(diào)整、培育發(fā)展后勁、形成內(nèi)生增長機(jī)制的緊迫任務(wù)。

面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，強(qiáng)化緊迫感、使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)的精神、積極的態(tài)度來認(rèn)識復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，審視面臨的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，積極應(yīng)對，搶抓機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

（二）要抓住有利形勢。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，機(jī)遇不少，積極因素很多。一是全球、我國、我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好，有利于我市主要經(jīng)濟(jì)增長領(lǐng)域的穩(wěn)定和發(fā)展，有利于尋找和拓展新的發(fā)展回旋空間。二是省里加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，舟山作為橋頭堡、主戰(zhàn)場、核心區(qū)，面臨新的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，舞臺廣闊，潛力巨大；三是舟山進(jìn)入大橋時(shí)代，這是舟山發(fā)展的新起點(diǎn)，大橋效應(yīng)怎么估量都不為過；四是經(jīng)過這幾年發(fā)展，我們已經(jīng)摸索出了一條符合舟山特色的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，打下了很好的發(fā)展基礎(chǔ)。五是通過應(yīng)對全球金融危機(jī)的實(shí)踐，我們在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，在應(yīng)對危機(jī)、管理危機(jī)、戰(zhàn)勝危機(jī)中積累了很多經(jīng)驗(yàn)，這是更寶貴的精神財(cái)富。危機(jī)并不可怕，可怕的是沒有好的精神狀態(tài)，沒有戰(zhàn)勝危機(jī)的必勝信心和科學(xué)方法。挑戰(zhàn)中孕育著機(jī)遇，困難中蘊(yùn)藏著希望，我們既要有應(yīng)對困難與挑戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備，更要發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，力爭把各項(xiàng)工作推向新的高度。

（三）要明確目標(biāo)和方向。分析形勢是為了更好地統(tǒng)一思想，進(jìn)一步理清思路。要以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、融入大橋時(shí)代為主題，以提升“三大”定位、推進(jìn)“四?！苯ㄔO(shè)為框架，科學(xué)合理地確定發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展方向。按照市委對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，今年GDP增長目標(biāo)安排為“保9爭10”。提出“保9”和“增10”兩套指標(biāo)，既考慮了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，更重要的是貫徹落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，把工作重點(diǎn)更多地放到促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型上，留出更大的騰挪空間，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。無論是“保9”還是“爭10”及具體指標(biāo)安排，都兼顧了“上下、左右、前后、內(nèi)外”，體現(xiàn)力爭上游、自我加壓的精神。第一套指標(biāo)，作為向人代會報(bào)告的指標(biāo)，必須不折不扣，確保完成；第二套指標(biāo)，體現(xiàn)能快則快、能超則超，作為向全市提出的奮斗目標(biāo)，作為對內(nèi)考核指標(biāo)，力爭完成。今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長9%，力爭10%；固定資產(chǎn)投資410億；工業(yè)總產(chǎn)值1160億元，增長15%；港口貨物吞量2億噸，增長6.5%；旅游接待人數(shù)2070萬人次，旅游總收入137億元，分別增長18%；外貿(mào)進(jìn)出口總額74.5億美元，增長5%，其中出口額41.8億元，增長10%；社會消費(fèi)品零售總額210億元，增長16%；財(cái)政總收入83億元，地方財(cái)政收入52.5億元，增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25700元，增長7%，漁農(nóng)村居民人均純收入13600元，增長8%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3%，化學(xué)需氧量削減3%，二氧化硫排放削減2%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要注意把握三點(diǎn)：一要高看一籌。要堅(jiān)持立足舟山、跳出舟山相結(jié)合，拉高標(biāo)桿，向先進(jìn)城市看齊，以更寬視野、在更大舞臺上構(gòu)建大橋時(shí)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。要堅(jiān)持?jǐn)U總量和優(yōu)結(jié)構(gòu)有機(jī)統(tǒng)一，力爭我市經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持全省前列或“第一集團(tuán)”水平。要積極應(yīng)對當(dāng)前最復(fù)雜的形勢，把困難和問題估計(jì)更充分一點(diǎn)，各方面準(zhǔn)備更周全一點(diǎn)。二要快人一拍。要敢闖敢干，先行先試，大膽創(chuàng)新，搶占先機(jī)，把加快發(fā)展與推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革緊密結(jié)合起來，把轉(zhuǎn)型升級與科技創(chuàng)新、人才工作緊密結(jié)合起來，把新型工業(yè)化、城市化和新漁農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，力求在建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展新體制上走在前列。三要爭創(chuàng)一流。就是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府工作執(zhí)行力和公信力，各項(xiàng)工作都要爭領(lǐng)先、打頭陣，爭創(chuàng)一流業(yè)績，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生持續(xù)改善，確保社會和諧穩(wěn)定，為更好更快發(fā)展打好基礎(chǔ)，夯實(shí)后勁。

三、明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展

根據(jù)市委的總體思路，今年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面抓好落實(shí)：

（一）狠抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。要繼續(xù)按照做大總量、加快轉(zhuǎn)型的要求，緊緊抓住我省推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和我市海洋開發(fā)綜合配套改革試點(diǎn)的機(jī)遇，突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”主線，堅(jiān)定不移地實(shí)施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市、服務(wù)富市”戰(zhàn)略，加快培育具有舟山特色的大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系。

一是要著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動搖，主攻臨港先進(jìn)大工業(yè)，重點(diǎn)做好三篇文章。第一是存量優(yōu)化文章。存量優(yōu)化重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能有效釋放，提高市場競爭力。市場和產(chǎn)能是一對矛盾，從全球范圍來看，除了新興產(chǎn)業(yè)，大部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，誰能闖過產(chǎn)能過剩這一關(guān)，關(guān)鍵是競爭力。競爭力強(qiáng)，市場份額就大，就不怕產(chǎn)能過剩。今年，我們要把存量優(yōu)化作為重要任務(wù)，進(jìn)一步梳理排摸，出臺相關(guān)的針對性扶持政策，切實(shí)做好要素保障工作，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品升級、技術(shù)升級、市場升級，不斷提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)能釋放，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。第二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化文章。結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)是要通過兼并重組、整合提升，加快培育船舶、水產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)集群。要全面推進(jìn)船舶工業(yè)調(diào)整升級，切實(shí)抓好省級產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)試點(diǎn)和新型工業(yè)化船舶產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，提升船舶產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。大力推進(jìn)船舶研發(fā)設(shè)計(jì)，積極發(fā)展船配、修船和綠色拆船產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高本地產(chǎn)業(yè)配套率，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。抓緊出臺水產(chǎn)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見，支持水產(chǎn)加工向綠色食品、功能保健品、海洋藥物方向拓展。進(jìn)一步加快紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力開拓國內(nèi)市場，提高國內(nèi)外市場轉(zhuǎn)換互補(bǔ)的應(yīng)對能力和回旋空間。第三是增量優(yōu)化文章。增量優(yōu)化重點(diǎn)是培育新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，拓展舟山工業(yè)發(fā)展新空間。咬住不放，發(fā)展先進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)，做深做透發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的空間規(guī)劃、要素供給、環(huán)境影響等工作，持之以恒爭取大型石化項(xiàng)目落戶。加快發(fā)展海洋重工，重點(diǎn)主攻具備現(xiàn)實(shí)條件的海洋工程、重型裝備制造、大宗物資加工和港口煤電產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新能源研發(fā)實(shí)驗(yàn)島、綜合應(yīng)用示范基地（點(diǎn)）建設(shè)，加快風(fēng)能和太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新能源配套產(chǎn)業(yè)。

二是要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，國家大力支持，省里是戰(zhàn)略重點(diǎn)，要充分發(fā)揮我市的獨(dú)特優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。第一是港航產(chǎn)業(yè)。要組合港航優(yōu)勢，積極推動由業(yè)主港向業(yè)主港、地主港并重的轉(zhuǎn)變，由單一吞吐港向綜合物流貿(mào)易港的轉(zhuǎn)變。主攻港口物流業(yè)發(fā)展，抓緊制訂、實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善以港航為主的現(xiàn)代物流體系，打造全省重點(diǎn)物流節(jié)點(diǎn)城市。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大水水中轉(zhuǎn)優(yōu)勢，加快拓展加工、配送、貿(mào)易功能，培育大宗生產(chǎn)資料交割、交易中心，提高大宗散貨物流的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，建設(shè)我國重要的大宗散貨物流樞紐港。加強(qiáng)對港口岸線核心資源的掌控，不失時(shí)機(jī)引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，大力推進(jìn)港口項(xiàng)目建設(shè)和前期工作。通過深化港航體制改革，做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán)，促進(jìn)港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對航運(yùn)業(yè)的政策扶持，優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)，培育龍頭企業(yè)，實(shí)行港航聯(lián)動，加快推進(jìn)海進(jìn)江和江海聯(lián)運(yùn)，拓展航運(yùn)業(yè)發(fā)展新天地。第二是海洋旅游。充分發(fā)揮大橋效應(yīng)，抓住世博會機(jī)遇，進(jìn)一步抓好旅游宣傳推介，堅(jiān)持高端旅游和大眾休閑相結(jié)合，策劃推出特色旅游線路，加快優(yōu)勢景區(qū)、特色小島、大橋景觀線、郵輪游艇等精品項(xiàng)目建設(shè)，豐富旅游內(nèi)涵。加快建設(shè)海洋旅游綜合試驗(yàn)區(qū)，大力爭取國家和省里的支持，重點(diǎn)爭取旅游商品免稅政策。做好旅游借勢借力文章，拉動我市旅游業(yè)擴(kuò)大發(fā)展空間、提升發(fā)展水平。全面做好大橋通車后旅游發(fā)展的整合、提升、拓展工作，重點(diǎn)做好形象提升、服務(wù)提質(zhì)、綜合配套文章，構(gòu)筑大橋時(shí)代舟山旅游發(fā)展的新格局。第三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要重點(diǎn)圍繞港口、旅游和臨港工業(yè)發(fā)展，依托海洋科學(xué)城和新城中心城區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展港航服務(wù)、創(chuàng)意研發(fā)、商務(wù)會展、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、信息中介等產(chǎn)業(yè)，支持有條件的企業(yè)從工業(yè)中分離服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。積極爭取國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和國債資金，啟動建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，努力促進(jìn)新城樓宇經(jīng)濟(jì)加快形成、加快集聚，提升服務(wù)業(yè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

三是要加快提升現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。漁農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是漁業(yè)，是我市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是典型的民生產(chǎn)業(yè)。要積極實(shí)施“十百千萬”工程，調(diào)整優(yōu)化海洋捕撈結(jié)構(gòu)，加快漁船更新改造，大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，加快建設(shè)國外綜合配套基地，提升發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展休閑漁業(yè)。加快現(xiàn)代漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展集捕撈養(yǎng)殖、加工貿(mào)易、旅游休閑于一體，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。要加快完善漁業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化水平。開年就要開好全市漁業(yè)大會，以政策引領(lǐng)、典型示范，進(jìn)一步鼓舞和激發(fā)全市漁區(qū)和廣大漁民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，進(jìn)一步形成發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的良好氛圍。

（二）突出重點(diǎn)區(qū)域，搭建加快發(fā)展大平臺。堅(jiān)持集約、集聚、集群發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，集中力量，以“一城四島”為重點(diǎn)，加快構(gòu)建事關(guān)全局、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和發(fā)展大平臺，營造“城、島、鎮(zhèn)、村”體系，重組市域整體發(fā)展優(yōu)勢。

一是要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)海洋科學(xué)城。建設(shè)海洋科學(xué)城是市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策。要牢固樹立全市“一盤棋”思想，按照打造海洋高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主平臺”的要求，突出抓好以下工作：高起點(diǎn)規(guī)劃。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流的城市新區(qū)規(guī)劃開發(fā)目標(biāo)，借腦引智，聘請國內(nèi)外一流規(guī)劃機(jī)構(gòu)，抓緊編制海洋科學(xué)城總體規(guī)劃及功能區(qū)控制性詳規(guī)，推動新城、開發(fā)區(qū)、北蟬空間整合，優(yōu)化本島南北縱向布局，著力打造科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)、港航綜合商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、高教科研區(qū)和現(xiàn)代物流區(qū)五大功能區(qū)塊。完善管理體制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分區(qū)運(yùn)作”的近期改革目標(biāo)，組建成立海洋科學(xué)城領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步調(diào)整完善新城管委會和開發(fā)區(qū)管委會的職能，加強(qiáng)溝通協(xié)同，為科學(xué)城建設(shè)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的行政服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接。著力推動五大功能區(qū)塊產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和融合發(fā)展，努力把科學(xué)城建設(shè)成為海洋高新技術(shù)的研發(fā)基地、中試基地、產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)基地。加強(qiáng)科學(xué)城與周邊地區(qū)的互動發(fā)展，主動承接傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快重點(diǎn)工程。今年列入海洋科學(xué)城規(guī)劃的新城科技創(chuàng)意研發(fā)區(qū)建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性啟動，特別是軟件與創(chuàng)意公共服務(wù)平臺、國際服務(wù)外包中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)要加快推進(jìn)；新城港航綜合商務(wù)區(qū)建設(shè)要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；高教科研區(qū)建設(shè)要加快步伐，浙江海洋學(xué)院遷建、國際海員培養(yǎng)基地等項(xiàng)目要盡快啟動。要抓好北部高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)公用碼頭、污水處理、消防站、釣梁二期圍墾工程和臨北城市通道等一批綜合配套項(xiàng)目。

二是要大力度推進(jìn)四大島發(fā)展。要在加快本島以及岱山、泗礁島發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮市、區(qū)各級積極性，積極對接省培育小城市試點(diǎn)工作，堅(jiān)定不移地推進(jìn)四大島加快發(fā)展、率先發(fā)展，打造港航物流、臨港工業(yè)發(fā)展的“主陣地”，建設(shè)富有特色的海島小城市。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好金塘大浦口集裝箱碼頭一期運(yùn)作、二期建設(shè)，六橫涼潭礦砂和永暉洗煤項(xiàng)目，衢山鼠浪湖礦砂碼頭和廣廈油品項(xiàng)目，洋山大貼餅15萬噸級船舶項(xiàng)目。強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金塘、六橫疏港公路建設(shè)，力爭六橫大橋早日開工，抓好水、電等基礎(chǔ)要素保障。推進(jìn)金塘北部、六橫小郭巨、洋山北側(cè)圍墾項(xiàng)目，努力拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)口岸及大通關(guān)能力建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)金塘保稅物流園區(qū)、洋山國際中轉(zhuǎn)物流園區(qū)和金塘、六橫口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

三是要多舉措促進(jìn)中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。抓住國家加快新一輪城鎮(zhèn)化發(fā)展的契機(jī)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)、中心村在聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)、輻射漁農(nóng)村和擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)現(xiàn)途徑，把經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)與新一輪中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步完善強(qiáng)鎮(zhèn)扶持政策，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，推動工業(yè)、港口、旅游、漁業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)再上新臺階。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推進(jìn)漁農(nóng)村各項(xiàng)改革，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在動力，逐步使中心鎮(zhèn)、中心村成為一產(chǎn)和二、三產(chǎn)融合發(fā)展的大平臺、服務(wù)漁農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的大平臺、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大平臺。

（三）找準(zhǔn)著力點(diǎn)，牢牢扭住發(fā)展的有力抓手。要抓住“項(xiàng)目、企業(yè)、要素”三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)大項(xiàng)目，培育大企業(yè)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扎實(shí)基礎(chǔ)。

一是要狠抓項(xiàng)目和投資。抓經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要抓項(xiàng)目。要扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動，切實(shí)發(fā)揮投資的拉動效應(yīng)，實(shí)施“雙三百億”工程，確保固定資產(chǎn)投資410億元。堅(jiān)持克難攻堅(jiān)，加快推進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目，促進(jìn)中基日造柴油機(jī)、天祿能源、萬向岙山油品等項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)，推進(jìn)惠生重工、太平洋海洋工程、朱家尖體育公園等項(xiàng)目加快建設(shè)，積極推動光匯石油儲運(yùn)等工程啟動建設(shè)。適應(yīng)大橋時(shí)代人流、物流、車流劇增的實(shí)際，實(shí)施交通“暢通工程”，加快推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好本島及主要大島疏港公路、文化路立交、朱家尖大橋擴(kuò)建、停車場站、島際交通等交通設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)大陸引水二期工程，完成220KV大陸電力聯(lián)網(wǎng)工程和220KV電力主網(wǎng)架建設(shè)。加快推進(jìn)一批功能性項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提升、舊城改造、城鄉(xiāng)綜合配套等工程；加快推進(jìn)一批民生項(xiàng)目，切實(shí)抓好農(nóng)房改造、標(biāo)準(zhǔn)漁港、校安工程等建設(shè)。對去年未按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，要認(rèn)真查找原因，落實(shí)針對性措施，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭把時(shí)間奪回來。要進(jìn)一步落實(shí)審批全程代理、干部結(jié)對聯(lián)系、現(xiàn)場聯(lián)合辦公、建筑領(lǐng)域環(huán)境整治以及項(xiàng)目跟蹤督查等一系列行之有效的舉措，力促項(xiàng)目早落地、早開工、早建成、早投產(chǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，有重點(diǎn)地包裝、申報(bào)一批符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，爭取更多的項(xiàng)目列入國家和省計(jì)劃盤子。充分利用大橋通車的有利機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力加強(qiáng)選商引資，切實(shí)抓好資源招商、駐點(diǎn)招商、以商引商、委托招商，爭取招商引資工作有新的突破。

二是要抓大盯小扶持企業(yè)。抓經(jīng)濟(jì)，首要的任務(wù)是抓企業(yè)。要深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動，重視解決企業(yè)面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，千方百計(jì)幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、化解風(fēng)險(xiǎn)和緩解資金壓力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、不斷壯大。要堅(jiān)持“抓大”與“扶小”并舉。一方面，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，支持強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，花大力氣抓好一批領(lǐng)軍型大企業(yè)，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群中的“龍頭”、帶動全市經(jīng)濟(jì)高速增長的“航母”；一方面，鼓勵(lì)眾多中小企業(yè)調(diào)整經(jīng)營理念和方向，發(fā)展成為骨干企業(yè)的專業(yè)化核心配套企業(yè)，積極培育“小型巨人”、“隱形冠軍”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的組合創(chuàng)新。創(chuàng)設(shè)更多的擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)投融資平臺，建立健全中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各類企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造、企業(yè)管理、品牌建設(shè)和市場拓展，練好內(nèi)功，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和參與市場競爭的能力。

三是要優(yōu)化要素和生態(tài)支撐。要按照擴(kuò)總量促轉(zhuǎn)型的要求，強(qiáng)化土地、資金等要素保障。全面推進(jìn)新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作，大力實(shí)施墾造萬畝耕地工程，加快推進(jìn)灘涂合理圍墾，加大土地整理開發(fā)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加強(qiáng)土地集約利用，強(qiáng)化單位產(chǎn)出理念，提高土地利用效率。進(jìn)一步抓好岸線等戰(zhàn)略資源的調(diào)控管理。創(chuàng)新融資服務(wù)，加強(qiáng)政、銀、企三方合作，繼續(xù)大力引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，積極拓寬融資渠道，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)揮各級轉(zhuǎn)貸資金的作用，切實(shí)加大對中小企業(yè)的金融扶持力度。鼓勵(lì)資本市場融資，做好交投公司企業(yè)債券發(fā)行工作，積極推進(jìn)中昌、德勤等企業(yè)上市。切實(shí)抓好節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面完成“十一五”節(jié)能減排總?cè)蝿?wù)。認(rèn)真實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動，抓好一批重點(diǎn)減排工程建設(shè)與運(yùn)行，力爭通過省級環(huán)保模范城市考核。

（四）深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建充滿生機(jī)活力的體制機(jī)制。改革創(chuàng)新是發(fā)展的活力源泉。要深入貫徹落實(shí)市委五屆六次全會精神，堅(jiān)持把深化改革創(chuàng)新作為保增長、促轉(zhuǎn)型的根本舉措，營造體制機(jī)制新優(yōu)勢，為轉(zhuǎn)型升級注入強(qiáng)大的動力。

一是要推進(jìn)科技和人才工作創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是推動轉(zhuǎn)型升級的重要杠桿。要加快建設(shè)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，突出抓好海洋科學(xué)城、摘箬山海洋科技島、市級軟件創(chuàng)意園區(qū)、普陀海洋高新科技園區(qū)等自主創(chuàng)新、公共研發(fā)科技孵化集聚平臺建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，組織實(shí)施100項(xiàng)以上省部級重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，有效解決共性、關(guān)鍵技術(shù)問題，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。進(jìn)一步深化與浙江大學(xué)、省科技廳的科技合作制度，推進(jìn)“海上浙江”科技示范基地建設(shè)。加大與中科院、中國海洋大學(xué)等的實(shí)質(zhì)性合作，鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在大項(xiàng)目、大課題研究上實(shí)現(xiàn)攻關(guān)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作機(jī)制，培養(yǎng)適用人才，留住本地人才，吸引高端人才，加快創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。

二是要大膽創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。體制機(jī)制是激發(fā)和釋放發(fā)展活力的關(guān)鍵所在。今年經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要重點(diǎn)抓好三方面改革創(chuàng)新工作。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。大力向上爭取各類優(yōu)惠政策，力爭在體制機(jī)制、規(guī)劃、口岸等方面有所突破。進(jìn)一步深化港務(wù)、交通、城建和水務(wù)四大領(lǐng)域改革，加快組建交通投資集團(tuán)，積極做好港務(wù)集團(tuán)上市準(zhǔn)備工作，抓緊研究城建、水務(wù)以投融資為主的改革方案。積極推進(jìn)社保、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域的體制改革，完成舟山報(bào)業(yè)有限公司組建工作。強(qiáng)化市、區(qū)合力的體制保障，試行新的市、區(qū)財(cái)政體制。加強(qiáng)融資、擔(dān)保、抵押等體制創(chuàng)新，完善國資監(jiān)管經(jīng)營體系，不斷增強(qiáng)國資的“造血”能力和“再生”功能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)制。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性研究，組建專門班子，重點(diǎn)抓好石化等戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)布局研究和前期工作推進(jìn)。積極探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等的作用，重點(diǎn)推動船舶修造、水產(chǎn)加工兩大行業(yè)聯(lián)盟，積極探索臨港工業(yè)和港口物流聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，推動產(chǎn)業(yè)互動共生。選擇若干家重點(diǎn)企業(yè)，開展現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)示范活動，深入實(shí)施企業(yè)精細(xì)化管理和企業(yè)家素質(zhì)提升工程，著力培育“舟山商人”品牌，努力培養(yǎng)一批有眼光、有抱負(fù)、有擔(dān)當(dāng)、有誠信，能夠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、守法守信、和衷和合、聚才聚氣的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。推動行政管理轉(zhuǎn)型。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會加速轉(zhuǎn)型的要求，加快推進(jìn)政府行政管理轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府，尤其要在規(guī)劃、要素、政策等方面進(jìn)一步加大工作力度。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，深入推進(jìn)行政審批職能整合和集中改革，全面推行“兩集中、兩到位”，不斷簡化審批程序，努力提高行政服務(wù)效率。全面推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”工作，不斷規(guī)范市、縣（區(qū)）兩級事權(quán)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)“粗疏”向“精細(xì)”的轉(zhuǎn)變，社會管理涉及的領(lǐng)域廣，牽涉部門多，要通過現(xiàn)代化、信息化的管理手段，不斷提高社會管理實(shí)效。進(jìn)一步倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

三是要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。開放政策不足是制約我市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸，必須高度重視并做好對外開放工作。要以爭取設(shè)立國家級海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和海洋旅游綜合試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，千方百計(jì)爭取各類開放政策和口岸政策。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加快打造海外營銷網(wǎng)絡(luò)，突出擴(kuò)大地方主導(dǎo)型產(chǎn)品的出口，全力做好國家船舶出口基地、國家水產(chǎn)品出口基地的申報(bào)工作。積極發(fā)展對臺經(jīng)貿(mào)，做好直航、旅游、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等工作。更加重視國內(nèi)市場開發(fā)，支持企業(yè)加大營銷力度，提高國內(nèi)市場占有率。加強(qiáng)區(qū)域合作，切實(shí)處理好與周邊城市合作與競爭的關(guān)系，既要重視抓住其中蘊(yùn)含的機(jī)遇，更要認(rèn)真應(yīng)對由此帶來的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

（五）關(guān)注民生發(fā)展，加快建設(shè)海島和諧社會。民生是發(fā)展之本、穩(wěn)定之基。無論經(jīng)濟(jì)怎么困難，我們各級黨委、政府都要把更多的精力、更多的資金投向民生，更加重視社會建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

一是要促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快增收致富。要認(rèn)真落實(shí)市政府出臺的穩(wěn)定就業(yè)形勢和完善促進(jìn)就業(yè)工作的意見，以“政策推動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”為主線，圍繞高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)困難人員和農(nóng)民工三大群體，加大就業(yè)幫扶力度，進(jìn)一步細(xì)化配套政策，完善考核評價(jià)體系，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，使工作更具科學(xué)性和實(shí)效性。

二是要加強(qiáng)社會建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)均衡化。社會保障方面，要精心抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面實(shí)施，切實(shí)抓好住房保障工作，加快舊城改造和危房改造，辦實(shí)辦好實(shí)事工程。加強(qiáng)市場供應(yīng)和監(jiān)管，努力平抑菜價(jià)。進(jìn)一步做好中低收入群體的幫扶救助工作。教育方面，要進(jìn)一步加大資源整合力度，實(shí)施三大島學(xué)校示范性、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，加強(qiáng)漁農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要全面落實(shí)全市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會議精神，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真進(jìn)行分解細(xì)化，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)完善新農(nóng)合制度，人均年籌資水平要達(dá)到206元以上，參合率鞏固在90%以上。文化方面，要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，進(jìn)一步健全公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建15分鐘文化圈。認(rèn)真抓好“印象普陀”等建設(shè)，加快推進(jìn)文化、體育產(chǎn)業(yè)化步伐。鞏固創(chuàng)衛(wèi)階段性成果，乘勝前進(jìn)，進(jìn)一步提升城市管理水平和城市文明素質(zhì)。

三是要加強(qiáng)公共安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，必須把穩(wěn)定放在更加突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)“平安舟山”建設(shè)，根據(jù)大橋時(shí)代社會治安面臨的新形勢，著力建立動態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化的防務(wù)新機(jī)制，依法防范和打擊各類刑事犯罪。進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，積極推行重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，著力化解各類社會矛盾。切實(shí)加強(qiáng)外來人口服務(wù)和管理，充分發(fā)揮新舟山人作用。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)船舶修造、?；?、漁業(yè)生產(chǎn)以及礦山、重點(diǎn)工程、水上交通、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)隱患排查治理，堅(jiān)決預(yù)防和減少各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要圍繞大橋安全運(yùn)行，進(jìn)一步健全完善應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要重視食品藥品安全，切實(shí)抓好甲型流感防控，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全公共衛(wèi)生體系和疾控體系，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作，確保人民群眾生命健康與安全。

這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下財(cái)政工作。今年財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)非常重，要千方百計(jì)開源節(jié)流，進(jìn)一步培植稅源，精心、科學(xué)地用好各類財(cái)政資金。一要堅(jiān)持量入為出，做到基本收支平衡；二要調(diào)整結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步整合優(yōu)化各種資金，提高使用績效；三要進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策“四兩撥千斤”的作用，改進(jìn)企業(yè)扶持資金的使用方法，更多地采取貼息等辦法，引導(dǎo)和吸納社會和金融資金投入，實(shí)現(xiàn)放大和倍增效應(yīng)；四要厲行節(jié)約，帶頭建設(shè)節(jié)約型、低碳社會；五要嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律，切實(shí)實(shí)行收支“兩條線”，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼制度。

馬上就要到春節(jié)了，對歲末年初的工作，再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。一要高度重視社會穩(wěn)定工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治活動，加強(qiáng)春運(yùn)調(diào)度和安全管理，強(qiáng)化社會治安綜合治理，重視解決農(nóng)民工欠薪問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二要深入開展送溫暖活動。各級各部門要深入群眾訪貧問苦，妥善安排好困難群體的生活，積極開展“送溫暖、解憂難、辦實(shí)事”活動，讓群眾過個(gè)好年。三要保障春節(jié)市場供應(yīng)。加強(qiáng)節(jié)日期間的市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)控，開展食品質(zhì)量安全大檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等不法行為，確保讓群眾過上一個(gè)歡樂祥和的春節(jié)。四要切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁各種奢侈浪費(fèi)行為，確保勤儉過節(jié)、廉潔過節(jié)。

第二篇：堅(jiān)定信心 奮力攻堅(jiān) 努力開創(chuàng)孟津“十三五”發(fā)展新局面

堅(jiān)定信心 奮力攻堅(jiān)

努力開創(chuàng)孟津“十三五”發(fā)展新局面

——在縣委十二屆十七次全體（擴(kuò)大）會議暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

宗國明（2016年1月21日）

同志們：

按照會議安排，我就2015年全縣經(jīng)濟(jì)工作作以簡要總結(jié)，對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、回顧2015，成績來之不易

2015年，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干群扎實(shí)苦干，奮力作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值240億元，同比增長11%；完成固定資產(chǎn)投資269.3億元，同比增長18%；完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入13.07億元，同比增長12.2%；完成社會消費(fèi)品零售總額62.8億元，同比增長13.5%；城鄉(xiāng)人均收入等指標(biāo)都較好完成了目標(biāo)任務(wù)。

（一）大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。全年糧食總產(chǎn)達(dá)2.45億公斤，較上年增長12.4%。開展了“來孟津耍吧〃特色農(nóng)業(yè)嘉年華”系列活動，舉辦了休閑農(nóng)業(yè)專場推介活動，洋豐生態(tài)園等3家入選 “全市十佳休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”，會盟銀灘等10家入選“全市30家星級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)”，十里香等3家入選洛陽市第一批都市農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)。全縣新流轉(zhuǎn)土地3.1萬畝，500畝以上休閑園區(qū)達(dá)到60個(gè)，擴(kuò)大了都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。完成林業(yè)生態(tài)圈建設(shè)4.7 萬畝，新發(fā)展蔬菜4100畝，新增12家市級龍頭企業(yè)、13家家庭農(nóng)場、55家農(nóng)民專業(yè)合作社。新建改建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值19億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)51%。同時(shí)，推進(jìn)了一批農(nóng)村電力、沼氣、通組通戶道路、農(nóng)田水利、安全飲水、抗旱應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是工業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。預(yù)計(jì)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值128億元、主營業(yè)務(wù)收入620億元、利潤34億元，同比增長14.5%、12.5%和11.8%。華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、一星級標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予全市集聚區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位，晉升為省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)明顯加快，報(bào)廢汽車拆解等項(xiàng)目加快實(shí)施。新城科技園區(qū)“四縱七橫”道路等基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，巨子新能源一期、旺鑫機(jī)電等10個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，“兩化”融合和國華孟電二期前期工作取得重大進(jìn)展。積極培育產(chǎn)業(yè)龍頭，中再生洛陽廢鋼鐵加工配送中心、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用兩個(gè)項(xiàng)目入選國家資源再生利用重大示范工程項(xiàng)目。隆華傳熱入選河南企業(yè)100強(qiáng)，盛豫重工入選全省12家工業(yè)品牌培育示范企業(yè)，杭蕭鋼構(gòu)榮獲“市長質(zhì)量獎(jiǎng)”。

三是三產(chǎn)比重明顯提升。以洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，新絲路國際建材城、僑樂休閑園、騰飛市政等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快實(shí)施，之豐主食產(chǎn)業(yè)園、中儲物流等一批現(xiàn)代物流項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。積極發(fā)展電商和“互聯(lián)網(wǎng)+”，涌現(xiàn)出了一批電子商務(wù)示范點(diǎn)和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。積極發(fā)展房地產(chǎn)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推行醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式。預(yù)計(jì)全年第三產(chǎn)業(yè)完成投資83億元，同比增長11.6%。四是項(xiàng)目建設(shè)不斷提速。出臺了《孟津縣防下行穩(wěn)增長促發(fā)展十條措施》，建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，主動為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。全縣共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目323個(gè)（其中，新開工億元以上項(xiàng)目52個(gè)），23個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和50個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目分別完成投資85億元、101億元，占計(jì)劃的140%和103%。申報(bào)2016年省市重點(diǎn)項(xiàng)目24個(gè)，概算總投資186.5億元，計(jì)劃投資61.3億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

五是服務(wù)企業(yè)力度逐步加大。成立了企業(yè)服務(wù)辦公室，健全了企業(yè)反映問題受理辦理等長效工作機(jī)制，服務(wù)企業(yè)卓有成效，榮獲“河南省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位”。設(shè)立了3000萬元產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金，出臺了《孟津縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金使用暫行辦法》《孟津縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，組織產(chǎn)銷對接活動20次，為企業(yè)招聘各類人才3500余人，召開了4次銀企洽談會，簽約金額24.84億元，推薦百成內(nèi)燃等90多家企業(yè)無償使用還貸周轉(zhuǎn)金3.8億元。

（二）大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀

一是城市建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞“一區(qū)一帶”，文博藝術(shù)中心、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍泉濕地、漢魏國際城市綜合體等項(xiàng)目有序推進(jìn)。圍繞市政設(shè)施，慧林西路等5條道路建成通車，河圖西路等10條道路按計(jì)劃推進(jìn)。圍繞完善功能，新增集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積125萬平方米，瀍源公園如期蓄水，綠化、廣電、通訊、供水、排污等設(shè)施不斷完善。

二是棚戶區(qū)改造成效顯著。完成征遷150萬平方米，位居全市前列。已納入省市級棚改規(guī)劃項(xiàng)目29個(gè)，涉及投資102.7億元，已獲批 省級棚改項(xiàng)目8個(gè)，涉及投資31.06億元。出臺了我縣《關(guān)于支持農(nóng)民及外來人員購買商品房的意見》，積極探索公開采購商品房安臵拆遷群眾辦法，已簽訂購房協(xié)議949套，全縣群眾普遍關(guān)注的上店、馬步安臵區(qū)將在元月底交房。

三是交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。S314提升改造、洛吉二期、連霍高速孟津城區(qū)站如期投用，G310孟津段、運(yùn)煤通道二期等工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，新建改建農(nóng)村公路55公里。

四是城市管理水平明顯提高。開展了全國無障礙環(huán)境縣、省級文明縣城等創(chuàng)建活動，實(shí)施了數(shù)字化城管建設(shè)、環(huán)衛(wèi)市場化管理和洛孟專線公交化服務(wù)，完成了小浪底大道及老城區(qū)綠化提升、咸寧路防護(hù)林帶綠化等工程，新增綠地64.8萬平方米。

五是鎮(zhèn)村面貌持續(xù)改觀。鎮(zhèn)區(qū)提升改造、農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精神文明建設(shè)齊頭并進(jìn)，推進(jìn)“8+1”工程，10個(gè)鎮(zhèn)共新建7個(gè)污水處理廠、10個(gè)高檔住宅小區(qū)、4所公立幼兒園。新建7個(gè)市級、10個(gè)縣級示范村，87個(gè)達(dá)標(biāo)村已完成建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)所有達(dá)標(biāo)村全覆蓋；小浪底鎮(zhèn)榮獲“中國最美旅游生態(tài)小鎮(zhèn)”；會盟鎮(zhèn)位列河南省首批9個(gè)美麗宜居小鎮(zhèn)之首；平樂鎮(zhèn)、送莊鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鎮(zhèn)初審；橫水鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鎮(zhèn)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)全縣省級生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋；會盟、小浪底兩鎮(zhèn)榮膺“河南省園林城鎮(zhèn)”；改善農(nóng)村人居環(huán)境工作全市第一，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先，引起《河南日報(bào)》等媒體廣泛關(guān)注，全省40多個(gè)市縣前來觀摩學(xué)習(xí)，我縣作為河南唯一縣級代表參加了全國農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會，10月28日全省農(nóng)村精神文明建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會在我縣召開。

（三）大力實(shí)施文化提升戰(zhàn)略，文化旅游進(jìn)一步融合

一是文化旅游項(xiàng)目建設(shè)加速。黃河西霞院風(fēng)景區(qū)建成開放。塞拉維文化旅游園區(qū)、衛(wèi)坡古民居、洛陽北線游客集散中心、三彩小鎮(zhèn)、小浪底戶外運(yùn)動主題公園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、通用航空小鎮(zhèn)等一批旅游開發(fā)項(xiàng)目簽約我縣。

二是文化旅游營銷方式得以拓展。舉辦了“來孟津耍吧”升級版系列節(jié)會活動，籌建了鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)、旅游微信公眾平臺和手機(jī)APP客戶端。牡丹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)代表洛陽市迎接了全省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)觀摩活動。中央電視臺《故鄉(xiāng)》《發(fā)現(xiàn)之旅》《牡丹天香》攝制組走進(jìn)孟津，文化旅游形象得到提升。全年接待游客、門票收入、旅游綜合收益分別達(dá)到700萬人次、989萬元和8.5億元，同比分別增長17.6%、19.2%和18.8%，三項(xiàng)指標(biāo)增幅均創(chuàng)歷史新高，榮獲了河南省鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號。

三是公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提升。成功舉辦了首屆全國柔力球之鄉(xiāng)交流活動。出版發(fā)行了大型文化典籍《孟津文化大觀》，深入推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)、村文化設(shè)施進(jìn)一步完善，各項(xiàng)惠民文化活動蓬勃開展。

（四）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、公車改革、交通執(zhí)法和運(yùn)管體制改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證等重點(diǎn)改革事項(xiàng)。推進(jìn)了“先照后證”、“三證合一”等商事制度改革，激活了市場活力，新增各類市場主體3950家。建立了行政審批事項(xiàng)清單和涉企收費(fèi)清單，取消16項(xiàng)縣本級行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化再造了建設(shè)類項(xiàng)目審批流程，創(chuàng)建了全省首家縣級網(wǎng)上辦事大廳，審批效率大幅提升。

二是積極創(chuàng)新投融資模式。推進(jìn)投融資體制改革，加強(qiáng)了城投、華港公司的運(yùn)營管理，成立了縣政府投融資管理中心，組建了金財(cái)投資擔(dān)保公司、匯興水務(wù)集團(tuán)、華強(qiáng)公司、新城科技園發(fā)展有限公司等投融資平臺，推進(jìn)了農(nóng)村信用社改革。6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省PPP項(xiàng)目意向庫，其中洛陽世騰正骨醫(yī)院項(xiàng)目入選財(cái)政部第二批PPP示范項(xiàng)目。出臺了《孟津縣進(jìn)一步加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的意見》，國潤管業(yè)在“新三板”成功掛牌，福格森機(jī)械IPO啟動。截至目前，全縣8家企業(yè)簽約登陸“新三板”，15家企業(yè)列入市“新三板”上市企業(yè)資源庫。

三是強(qiáng)力推動開放招商。新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，投資10億元的果嶺山水溫泉城等33個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。引進(jìn)縣外境內(nèi)資金59.2億元，占目標(biāo)的107.6%；實(shí)際利用外資2.17億美元，占目標(biāo)的120.5%。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。修訂了《孟津縣實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略鼓勵(lì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，召開了全縣科技創(chuàng)新大會，拿出168萬元隆重獎(jiǎng)勵(lì)、表彰了一批科技創(chuàng)新工作先進(jìn)企業(yè)。設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金300萬元，新獲得省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)，新申報(bào)專利310件，新建市級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12個(gè)，新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20項(xiàng)、技術(shù)改造和產(chǎn)品升級項(xiàng)目25個(gè)，新組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟2家，新增科技型中小企業(yè)25家、高新技術(shù)企業(yè)4家。我縣科技型中小企業(yè)個(gè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)，在全市9縣（市）位列第一。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)社會活力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款 3.69億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移12.95萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400余人。我縣作為全國唯一縣級單位榮獲“中國銀行業(yè)協(xié)會微型創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”，并在全市“雙創(chuàng)”推進(jìn)會上作了典型發(fā)言。

（五）大力實(shí)施民生為本戰(zhàn)略，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升

一是辦好十大民生實(shí)事。圍繞百姓安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化惠民、醫(yī)療衛(wèi)生、教育強(qiáng)基、社會保障等十個(gè)方面，完成了總投資11.9億元的“十大民生實(shí)事”39項(xiàng)具體工作，發(fā)展成果惠及更多群眾。

二是加快社會事業(yè)發(fā)展。建成育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期，提升改造了55所幼兒園，高考成績上線人數(shù)和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了新的提升，孟津一高本科上線人數(shù)連續(xù)十二年保持全市第一。提升縣級公立醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，基本藥物零差率銷售和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作健康運(yùn)行。積極推進(jìn)健康養(yǎng)老，新建了6個(gè)社區(qū)日間照料中心、23個(gè)農(nóng)村老年幸福院，縣養(yǎng)老服務(wù)中心、社會福利中心等項(xiàng)目即將投用，10月10日國家民政部李立國部長、李亞副省長到我縣考察指導(dǎo)，對我縣民政工作給予充分肯定。加強(qiáng)社會救助，保障了受災(zāi)群眾、五保對象、孤兒、殘疾人等困難群體基本生活。征繳各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)2.02億元，社會化按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。

三是保持大局和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新，完成了第五屆城市社區(qū)居委會換屆。開展了全省平安建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)了立體化治安防控體系建設(shè)，全面推行依法逐級走訪工作，被市委、市政府授予“信訪穩(wěn)定先進(jìn)縣”，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建工作先進(jìn)縣”。加強(qiáng)安全監(jiān)管信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。

回顧2015年的工作，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。一是凝心聚力謀發(fā)展?？h委、縣政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干群，始終圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體思路不動搖，立足孟津?qū)嶋H，注重長遠(yuǎn)謀劃，堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展，干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的大事、難事、好事，夯實(shí)了孟津發(fā)展基礎(chǔ)。二是突出重點(diǎn)抓特色。結(jié)合孟津工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)等實(shí)際，突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)、培育亮點(diǎn)，靠工業(yè)增強(qiáng)實(shí)力，靠農(nóng)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，靠城市提升形象，靠文化旅游彰顯特色，靠科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，發(fā)展的質(zhì)量不斷提升。三是統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)。既重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又重視生態(tài)建設(shè)和社會建設(shè)；既抓好縣城發(fā)展，又注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；既注重?cái)U(kuò)總量，又注重調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是改革創(chuàng)新破難題。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的難點(diǎn)問題，大膽改革，善于創(chuàng)新，形成了比較完善的政策體系、工作機(jī)制和工作措施，發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。五是千方百計(jì)惠民生。始終堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，不斷加大民生改善力度，使發(fā)展成果惠及更多人民，持續(xù)提升群眾的獲得感。六是精誠團(tuán)結(jié)重實(shí)干。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全縣上下心往一處想，勁往一處使，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，發(fā)展的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些經(jīng)驗(yàn)，我們必須一以貫之地加以持續(xù)，加以深化，加以提升。

二、展望2016，我們充滿信心

2016年是全面貫徹實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，謀劃好2016年的工作意義重大，至關(guān)重要。我們只有準(zhǔn)確把握所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能做到順應(yīng)大潮，把握大勢，贏得主動。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，今年要在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱，積極的財(cái)政政策要加大力 度，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，與全國相比，我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)更重、壓力更大，供需錯(cuò)配更為突出、調(diào)整過程更為痛苦、調(diào)整難度更大，但也有優(yōu)勢、有潛力、有機(jī)遇。市委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資需求、環(huán)境約束、質(zhì)量效應(yīng)、要素支撐等方面已呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，是我們適應(yīng)新常態(tài)的有力支撐。但同時(shí)還面臨產(chǎn)業(yè)升級更加迫切、潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視、社會穩(wěn)定壓力加大、干部素質(zhì)亟待提升等諸多挑戰(zhàn)甚至是風(fēng)險(xiǎn)。我們一定要結(jié)合孟津?qū)嶋H，認(rèn)清形勢，趨利避害，主動作為。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，保持經(jīng)濟(jì)較高速度增長的難度加大，各方面的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多?？v觀外部，世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，各主要國際經(jīng)濟(jì)組織預(yù)測2016年全球經(jīng)濟(jì)增速在2.9%－3.6%之間，總體上延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢；我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面雖沒有改變，但經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、動能轉(zhuǎn)換困難相互交織，供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾凸顯，下行壓力依然較大。放眼周邊，雖然我們的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，但面臨兄弟縣（市、區(qū)）競相發(fā)展的勢頭，進(jìn)入全市發(fā)展“第一方陣”任務(wù)艱巨。審視自身，仍有不少問題亟待解決：一是部分大中型企業(yè)增長乏力問題較為突出。神華電廠由于2015年河南省基礎(chǔ)電價(jià)計(jì)劃較低，導(dǎo)致產(chǎn)值有較大幅度下滑。洛鋼集團(tuán)從去年10月份開始停產(chǎn)，孟津煤礦因煤價(jià)持續(xù)下跌，遲遲沒有投產(chǎn)。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長動力轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。我縣現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)及先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重仍較小，一些新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也受經(jīng)濟(jì)形勢和金融政策影響，項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢，短期內(nèi)難以對傳統(tǒng)行業(yè)退出部分的工業(yè)產(chǎn)值形成有效補(bǔ)充?？h域經(jīng)濟(jì)總量、民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，整體競爭力不強(qiáng)。三是隨著土地、文物、環(huán)保、節(jié)能減排等客觀因素的制約，發(fā)展的空間日趨緊張，繼續(xù)保持較高增速的難度逐漸加大。四是在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上有不足。有的同志缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、效率意識和爭先意識，作風(fēng)懶散，推推動動，不推不動，甚至推也不動，對待工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，缺乏亮點(diǎn)和特色。同時(shí)，信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、社會保障等方面也存在許多困難與問題。對于這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須要有足夠的心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

（二）新常態(tài)帶來新機(jī)遇，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正穩(wěn)中有進(jìn)，多重利好因素疊加，我們對孟津的未來充滿信心。首先，信心來自于中央對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷?？倳洀?qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)形勢和運(yùn)行態(tài)勢總體是好的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略判斷上來，凝聚共識、保持定力。第二，信心來自于千載難逢的重大機(jī)遇。一是擴(kuò)大開放的機(jī)遇。國家大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，明確提出把中原城市群培育成為帶動發(fā)展的新空間，將出臺促進(jìn)中部崛起的新十年規(guī)劃；沿海地區(qū)向中西部地區(qū)的雁陣式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍會持續(xù)一段時(shí)期，珠三角地區(qū)每年向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)有60%轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，有利于我縣深化開放招商，引進(jìn)資本、技術(shù)和人才，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)升級的機(jī)遇。我國正在大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃，著力推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。我縣在智能裝備制造、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等領(lǐng)域已具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，抓住這些重大機(jī)遇，我們就能搶占發(fā)展制高點(diǎn)，形成后發(fā)優(yōu)勢。三是政策傾斜的機(jī)遇。國家大力支持中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極推廣PPP模式、加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，我縣已有一批PPP項(xiàng)目入選國家和省、市項(xiàng)目庫，有利于我們爭取國家項(xiàng)目和資金支持，擴(kuò)大有效投資，改善基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)發(fā)展動力。第三，信心來自于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府和縣委的一系列決策部署，特別是緊緊圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”工作思路，扎實(shí)苦干，奮力作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持了良好的發(fā)展勢頭，贏得了穩(wěn)增長保態(tài)勢攻堅(jiān)戰(zhàn)的初步勝利。只要我們認(rèn)真總結(jié)發(fā)揚(yáng)這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，持之以恒，久久為功，就一定能夠順利推動孟津經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展。第四，信心來自于孟津不斷積累釋放的潛能優(yōu)勢。已擁有兩家省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步形成了以“先進(jìn)裝備制造及新材料、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用”等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代工業(yè)體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全市一枝獨(dú)秀，文化旅游、商貿(mào)流通等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，具備了量變到質(zhì)變的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。隨著連霍高速孟津城區(qū)站投入運(yùn)行、洛吉快速黃河南岸全線貫通、黃河大橋開工興建、焦?jié)宄氰F和濟(jì)洛高速即將上馬，我縣的交通區(qū)位優(yōu)勢將更加凸顯。第五，信心來自于全縣上下爭先創(chuàng)優(yōu)的成功實(shí)踐。通過深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍更加濃厚，各項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈，都取得了較好的成績，在全省、全市占據(jù)了較好位次。這些都充分展示了我縣各行各業(yè)敢為人先、奮勇拼 搏的精氣神。只要我們抓住這些機(jī)遇，用好這些機(jī)遇，孟津必將搶占發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越！

總之，我們一定要應(yīng)時(shí)合勢、精準(zhǔn)發(fā)力，既要突出問題導(dǎo)向，保持清醒憂患，科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；又要搶抓發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，牢牢把握工作主動，以新常態(tài)下的新作為推動孟津發(fā)展再上新臺階。

基于以上分析，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆十一次全會和市委十屆十五次全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路的全面實(shí)施，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，為如期全面建成小康社會、力爭進(jìn)入全市發(fā)展第一方陣、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；公共財(cái)政預(yù)算收入增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；社會消費(fèi)品零售總額增長13%；節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)，城鄉(xiāng)居民人均收入增速不低于GDP增速。

奮斗目標(biāo)和去年相比，既突出了“穩(wěn)”，又體現(xiàn)了“快”?！胺€(wěn)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本要求，“快”是進(jìn)入全市發(fā)展“第一方陣”的現(xiàn)實(shí)需要。我們要在堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、資源節(jié)約、普惠于民的基礎(chǔ)上，本著“能快則快、能超則超”的原則，咬定目標(biāo)不放松，銳意進(jìn)取不懈怠，努力開創(chuàng)孟津科學(xué)務(wù)實(shí)發(fā)展的嶄新局面！

三、進(jìn)入全市發(fā)展“第一方陣”，我們更需加倍努力

今年，要持續(xù)圍繞“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五大戰(zhàn)略”總體思路，真抓實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。著力抓好八個(gè)方面的工作：

（一）強(qiáng)力抓好開放招商。開放招商是借外力、擴(kuò)增量的關(guān)鍵舉措，也是招人才、聚要素的有效途徑，更是創(chuàng)優(yōu)勢、占先機(jī)的制勝之道。2016年，要引進(jìn)億元以上項(xiàng)目35個(gè)以上，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)以上，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)省外境內(nèi)資金50億元以上。

一是加強(qiáng)科學(xué)謀劃。要認(rèn)真研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢、新特點(diǎn)、新模式，緊緊圍繞我縣優(yōu)先發(fā)展的先進(jìn)裝備制造及新材料、石化煤化“兩化”融合、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色高效農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)及健康養(yǎng)老等六大產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)謀劃一批科技含量高、投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的重大招商引資項(xiàng)目。

二是突出招大引強(qiáng)。要深化“六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”招商，力爭在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)一批高成長性和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)投資81億元的孟津電廠二期、投資16億元的宏達(dá)化工園區(qū)、投資30億元的河海新能源等重大在談項(xiàng)目，早簽約、早落地。

三是創(chuàng)新招商方式。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加劇、客商信心不足、投資行為更趨理性的新常態(tài)，在打好大員招商、園區(qū)招商、駐地招商等“組合拳”的同時(shí)，更加注重以商招商；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)作用，招大商、引群商，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、務(wù)實(shí)招商。要加強(qiáng)招商工作考核、通報(bào)、激勵(lì)和問責(zé)，調(diào)動全縣上下招商引 資工作積極性。

四是優(yōu)化招商環(huán)境。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境、辦事環(huán)境，讓符合條件的企業(yè)家和投資者享受更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正使孟津成為開放的高地、投資的福地。

（二）強(qiáng)力推動項(xiàng)目建設(shè)。抓發(fā)展的核心就是抓項(xiàng)目，抓項(xiàng)目的關(guān)鍵取決于高效率。2016年，要組織3—5次重大項(xiàng)目集中開工活動，每半年進(jìn)行一次項(xiàng)目觀摩，確保24個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目和45個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成計(jì)劃投資80億元。新開工千萬元以上項(xiàng)目80個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目30個(gè)以上。

一是精心謀劃一批后備項(xiàng)目。發(fā)改、投促、工信等部門要根據(jù)國家政策，立足于我縣區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源稟賦，圍繞高端裝備制造、石化煤化“兩化”融合、能源電力、新材料、電子信息、文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及骨干企業(yè)的延鏈補(bǔ)鏈，超前謀劃論證、儲備包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

二是全心推進(jìn)一批開工項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批和重大項(xiàng)目例會等制度，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分包、服務(wù)承諾、無償代理、首席服務(wù)、現(xiàn)場辦公等措施，推進(jìn)投資28億元的伏羲文化園、投資10億元的之豐主食產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的河洛印象地—衛(wèi)坡古村落、投資5億元的騰飛市政、投資5億元的三杰熱電、投資2.5億元的巨子二期等24個(gè)億元以上項(xiàng)目順利開工。

三是真心服務(wù)一批續(xù)建項(xiàng)目。各分包領(lǐng)導(dǎo)和部門要真心實(shí)意深入項(xiàng)目現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目建設(shè)中的各類問題，加快“十大重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目”建設(shè)，確保萬國商匯、空港國際、巨子新能源、中收項(xiàng)目 區(qū)、陸港產(chǎn)業(yè)園、瀍源公園及縣城新區(qū)水系、龍泉濕地、伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園、河洛印象地—衛(wèi)坡古村落、新區(qū)八大場館等項(xiàng)目順利施工、加快推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門要為項(xiàng)目建設(shè)撐腰壯膽，堅(jiān)決杜絕人為因素影響項(xiàng)目建設(shè)速度，對造成項(xiàng)目停工的，一律嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。

（三）強(qiáng)力做強(qiáng)工業(yè)支撐。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為著力點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目為支撐，加快動力轉(zhuǎn)換，厚植工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。2016年，要確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長13%、利潤增長10%，分別達(dá)到144.6億元和37億元。

一是狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。加大華陽、空港兩個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊遷并建設(shè)力度，抓好道路、供水、電力、通訊等設(shè)施配套，傾力推動電廠二期等“兩化”融合項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破，力爭“兩化”融合基地納入省 “十三五”規(guī)劃。要抓好華夏海納科技園、金彭二期、廣州益生潤、中收農(nóng)裝、柏珞爾電氣等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升集群化發(fā)展水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)要推進(jìn)再生資源交易市場、報(bào)廢汽車拆解、昊晟廢玻璃再生利用等項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新城科技園要抓好道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在招商引資上取得新突破。

二是促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。要引導(dǎo)裝備制造、耐火材料、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備進(jìn)行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級，提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，用好“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，培植一批新興產(chǎn)業(yè)。要支持匯翔精機(jī)、鴻元軸承、誠冠伺服電機(jī)、兆博機(jī)器人、正豐機(jī)械等企業(yè)進(jìn)行機(jī)器人集成應(yīng)用和開 發(fā)，鼓勵(lì)國潤管業(yè)、中光能源、銅一金屬等企業(yè)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)能，壯大規(guī)模。今年，要建成“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)平臺和“眾創(chuàng)”實(shí)驗(yàn)室，為全縣工業(yè)企業(yè)服務(wù)。

三是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)企業(yè)。發(fā)改、工信、電力、國土、金融等部門要密切配合，積極落實(shí)上級支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，幫助企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，保障土地、資金、用工及煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素供給，提升涉企服務(wù)效率和水平。要重點(diǎn)保障康耀電子、大洋耐火等有競爭力、有銷路的企業(yè)多產(chǎn)滿產(chǎn)，促使中光能源、新兆電子等有市場、有潛力的企業(yè)盡快量產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，要支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)河南能化乙二醇、義煤孟津煤礦等重點(diǎn)項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見效。

（四）強(qiáng)力做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的前提下，持續(xù)提升都市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。2016年，要新發(fā)展瓜果蔬菜4000畝、日光溫室和塑料大棚300座，新建200畝以上的瓜果蔬菜園區(qū)2個(gè)以上，提升休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)以上。

一要在“大”字上做文章。重點(diǎn)圍繞孟扣路、小浪底專用線和新310國道兩側(cè)，以 “十里香草莓”、“田園之春”、瀍源玫瑰、鳳凰山森林公園為重點(diǎn)，集中連片、規(guī)模發(fā)展以瓜果蔬菜、特色采摘、生態(tài)觀光等為主的經(jīng)濟(jì)作物。

二要在“特”字上想辦法。以爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為載體，圍繞蔬菜瓜果、苗木花卉、奶業(yè)、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，新認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，以“慧源”蔬菜、“財(cái)豐”草莓和“浪底花”石榴等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提升孟津特色農(nóng)業(yè)知名度，創(chuàng)品牌、增效益。要突出抓好重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。

三要在“鏈”字上下功夫。要推動種養(yǎng)加一體化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“接二連三”的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)觀光相結(jié)合，加快提升“農(nóng)產(chǎn)品一鎮(zhèn)一節(jié)會”水平，拓展農(nóng)業(yè)新的發(fā)展領(lǐng)域和空間。要緊抓我市實(shí)施“百社百場育強(qiáng)工程”契機(jī)，新發(fā)展農(nóng)民合作社30家、家庭農(nóng)場10家。要啟動小浪底南岸灌區(qū)工程，推進(jìn)黃鹿山水土流失綜合治理，完成節(jié)水灌溉7萬畝、抗旱應(yīng)急二期等水利工程，再實(shí)施一批農(nóng)村危房改造、通組通戶道路等工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（五）強(qiáng)力做活文化旅游。以“文化旅游+”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力拓寬三產(chǎn)發(fā)展空間。2016年，要實(shí)現(xiàn)接待游客770萬人次、門票收入1100萬元、旅游綜合收入9.35億元。全縣服務(wù)業(yè)增加值增長10%，達(dá)到91.8億元。

一是持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要樹立建設(shè)“全域鄉(xiāng)村休閑旅游公園”理念，完成《孟津縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，不斷完善各景區(qū)的觀賞內(nèi)容、服務(wù)設(shè)施和景區(qū)標(biāo)識；要積極推進(jìn)旅游體制改革，借助孟津縣文化旅游發(fā)展有限公司平臺，吸引社會資本，全力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。要全面優(yōu)化旅游環(huán)境，改善服務(wù)質(zhì)量，豐富旅游產(chǎn)品，加速旅游標(biāo)準(zhǔn)化。要聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門，以“觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村精神文明”四位一體建設(shè)為抓手，積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、生態(tài)游、民俗游、體驗(yàn)游。

二是狠抓文化旅游項(xiàng)目。要加快小浪底—西霞院文化旅游園區(qū)、塞拉維文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、牡丹畫文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、河洛印象地—衛(wèi)坡 古村落、南石山三彩小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)園、洛嘉漢文化主題公園等項(xiàng)目落地開工；要通過抓創(chuàng)意設(shè)計(jì)、宣傳策劃、文化演藝、比賽競技等，使全縣的文化資源和旅游資源深度融合，高水平舉辦平樂牡丹畫展、“王鐸杯”書法大賽等一批賽事活動，高質(zhì)量打造一批宣傳孟津旅游的影視、歌舞、書畫、攝影等作品。要盡快出臺《孟津縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持意見》，助力全縣文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加快洛北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、空港國際現(xiàn)代科技園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。要完善物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快中儲物流園、之豐主食產(chǎn)業(yè)園、大一物流等商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，合理引導(dǎo)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，加快淘寶村建設(shè)，爭取和阿里巴巴合作建成農(nóng)村淘寶平臺。要做大做優(yōu)養(yǎng)老服務(wù)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)上級房地產(chǎn)激勵(lì)政策，研究完善我縣鼓勵(lì)住房消費(fèi)、加快去庫存的政策措施，暢通以商品房供給保障性住房和棚改安臵房通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。緊緊抓住洛陽被確定為“全國新型城鎮(zhèn)化”試點(diǎn)城市的機(jī)遇，全力推進(jìn)我縣的城鄉(xiāng)發(fā)展。

一是縣城建設(shè)。要全力推進(jìn)新區(qū)開發(fā)。以“一區(qū)一帶”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)漢魏國際、亞威城市綜合體、湯街小鎮(zhèn)等11個(gè)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)服務(wù)新都匯步行街、大張盛德美、丹尼斯年底入駐，確保四實(shí)小、公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房、新區(qū)醫(yī)院等8個(gè)政府投資項(xiàng)目如期完工，瀍源公園二期綠化3月底完成，五一前開園迎賓，文博中心力爭年底完工，全面完成河圖西路等5條道路建設(shè)。啟動亞威二期、商會大廈等15個(gè) 新項(xiàng)目建設(shè)。要強(qiáng)化舊城改造。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為目標(biāo)，提升改造黃河路，打通平樂東路、慧林西路等4條斷頭路，加快集中供熱在舊城區(qū)全覆蓋，使舊城區(qū)的功能設(shè)施進(jìn)一步完善。要加強(qiáng)縣城管理。結(jié)合國家衛(wèi)生縣城屆滿復(fù)審和省級文明縣城創(chuàng)建，深入推進(jìn)數(shù)字化城管工作，做好國家園林縣城創(chuàng)建等前期工作。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，加強(qiáng)物業(yè)管理，到年底實(shí)現(xiàn)物業(yè)覆蓋率90%，努力使縣城“綠、靚、凈、美、暢”。

二是鎮(zhèn)村建設(shè)。各鎮(zhèn)要圍繞“特色城鎮(zhèn)”建設(shè)，持續(xù)完善市政、環(huán)保、商業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善工作為重點(diǎn)，以示范村、達(dá)標(biāo)村等為帶動，整合各類資金，串點(diǎn)成線、由線及面，逐步完善配套服務(wù)設(shè)施，徹底改變鎮(zhèn)區(qū)、村莊臟亂差等現(xiàn)狀。2016年要繼續(xù)建好7個(gè)市級示范村，完成10個(gè)縣級示范村和35個(gè)達(dá)標(biāo)示范村、50個(gè)達(dá)標(biāo)提升村建設(shè)任務(wù)。

三是交通建設(shè)。要啟動新區(qū)客運(yùn)站和公交站建設(shè)，做好G310孟津段、洛吉快速通道黃河大橋段、濟(jì)洛高速和焦?jié)宄氰F協(xié)調(diào)工作，開工建設(shè)S314縣城段、橫水段等大修工程，完成運(yùn)煤通道二期等重點(diǎn)工程，再新建改建會小路等縣、鄉(xiāng)、村公路25公里。

（七）強(qiáng)力推動改革創(chuàng)新。要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，匯聚孟津發(fā)展新動能。

一是持續(xù)推進(jìn)改革。要持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批改革，把“串聯(lián)式”審批變?yōu)椤安⒙?lián)式”審批，拓展網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項(xiàng)，提升行政服務(wù)水平；要推進(jìn)商事制度改革，開展電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放工作，保持市場主體高速增長；要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登 記頒證等省、市確定的各項(xiàng)改革任務(wù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。

二是推進(jìn)依法行政。要全面落實(shí)“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的法治原則，持續(xù)加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作，深入推進(jìn)法律顧問團(tuán)制度，嚴(yán)格落實(shí)《孟津縣重大行政決策程序規(guī)定》，提高重大行政事項(xiàng)決策水平。要進(jìn)一步厘清政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，健全執(zhí)法公開和監(jiān)督體系。

三是創(chuàng)新融資模式。要推進(jìn)財(cái)政體制和投融資體制改革，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，撬動各方投資，擴(kuò)大PPP等新型融資模式和進(jìn)行債券臵換工作，提升縣政府投融資管理中心、盛世城投等各投資公司運(yùn)營管理水平，吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”原則，著力推進(jìn)福格森機(jī)械、三杰熱電等企業(yè)上市融資。

四是推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。要強(qiáng)化落實(shí)“雙創(chuàng)”各項(xiàng)措施，支持各類企業(yè)結(jié)合經(jīng)營實(shí)際，開展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和戰(zhàn)略創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等平臺，匯聚企業(yè)員工和全社會創(chuàng)新力量。2016年，要爭取發(fā)放小額擔(dān)保貸款3億元以上，新發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)、個(gè)體工商戶等各類市場主體2800家以上。要開展“十佳創(chuàng)新人才、科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)”等評選活動，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。2016年，要新發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)3家，組建市級以上企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家、科技企業(yè)孵化器1家，培育省級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1家、科技型中小企業(yè)20家，申報(bào)專利300件以上，開展產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目20項(xiàng)。

（八）強(qiáng)力做好民生改善。要圍繞全力辦好“省、市、縣安排的 各項(xiàng)民生實(shí)事”為重點(diǎn)，解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，使群眾有更多的獲得感。

一是推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分利用“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五條途徑，采取超常規(guī)措施，拿出過硬辦法，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目村12個(gè)，扶貧搬遷214戶，開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目44個(gè)，實(shí)現(xiàn)15個(gè)貧困村、2719人脫貧。

二是抓好生態(tài)保護(hù)。要以“創(chuàng)?！焙汀吧鷳B(tài)建設(shè)”兩大工程為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，著力治理環(huán)境污染，維護(hù)環(huán)境安全。實(shí)施生態(tài)林業(yè)建設(shè)工程，完成洛吉路沿線綠化和天然林資源保護(hù)工程二期項(xiàng)目。

三是完善保障體系。要落實(shí)上級各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加快推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、貧困救助等社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)定提高城鄉(xiāng)社會保障水平；要加快黃河家園等保障性住房建設(shè)，確保平祥苑工程竣工；要推進(jìn)全民技能振興工程，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1800人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)不少于12萬人次。

四是發(fā)展社會事業(yè)。要加快“智慧孟津”建設(shè)。持續(xù)實(shí)施“百場公益性文化演出”等惠民工程，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善縣文化館和圖書館、鎮(zhèn)文化站、村農(nóng)家書屋的服務(wù)功能。舉辦孟津縣第二屆全民運(yùn)動會。要開展好“書法進(jìn)萬家”和書法村創(chuàng)建活動。要做強(qiáng)高中教育，做優(yōu)義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，確保順利通過全省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收和國家認(rèn)定。要全面做好計(jì)劃生育、土地管理、國防教育等各項(xiàng)工作。

五是確保安全穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，深入推進(jìn)隱患 排查治理，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善多元化的矛盾糾紛排查化解機(jī)制，妥善處理好房屋征遷、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題，推進(jìn)立體化的社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

同志們，新的一年既充滿挑戰(zhàn)，又充滿希望。讓我們搶抓機(jī)遇，乘勢而上，開拓進(jìn)取，奮力攻堅(jiān)，為加快建設(shè)“實(shí)力孟津、魅力孟津、活力孟津”做出更大的貢獻(xiàn)！為實(shí)現(xiàn)“在洛陽建設(shè)名副其實(shí)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市進(jìn)程中有擔(dān)當(dāng)、走在前”的目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：乘勝前進(jìn) 奮發(fā)有為 努力開創(chuàng)辦公室工作又好又快發(fā)展新局面

--竇立夫同志在2008市政府辦總結(jié)表彰會上的講話 同志們：

新春佳節(jié)剛過，我們就組織召開辦公室總結(jié)表彰大會。主要目的是總結(jié)回顧過去一年的工作，部署今年的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步動員大家立足新起點(diǎn)，以飽滿的熱情、高昂的斗志，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，為淮安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

2008年，辦公室緊扣“先行、創(chuàng)新、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”十字要求，弘揚(yáng)埋頭苦干、不事張揚(yáng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧成事的工作作風(fēng)，認(rèn)真履行職能，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是重大決策參與程度不斷深入。充分發(fā)揮政府辦高端服務(wù)作用，圍繞“五大建設(shè)”目標(biāo)和“東擴(kuò)南連、三城融合、五區(qū)聯(lián)動”發(fā)展思路，積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀助手。二是重大項(xiàng)目組織力度不斷加大。積極參與全市重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，提供項(xiàng)目全程服務(wù)，服務(wù)的廣度和深度進(jìn)一步延伸；開展重大項(xiàng)目承接中對接洽談、立項(xiàng)中跟蹤服務(wù)、推進(jìn)中督查協(xié)調(diào)等各項(xiàng)工作，為我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)起到積極作用。三是重大難題破解能力不斷提高。為破解紡織企業(yè)改制難題，積極引進(jìn)投資者進(jìn)行戰(zhàn)略重組；積極創(chuàng)新銀企對接平臺，緩解企業(yè)融資難問題；為園區(qū)建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在項(xiàng)目引進(jìn)、報(bào)批和建設(shè)上貼近服務(wù)等，取得了一定成效。四是重大成果轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。調(diào)研成果在質(zhì)和量上都有突破，發(fā)表在國家、省、市級等主流媒體27篇，得到市委、市府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示33篇，轉(zhuǎn)化成推進(jìn)工作的文件18件，完成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告75篇，有10余篇在《求是》、《群眾》等期刊上發(fā)表。五是重大活動承辦水平不斷提升?！皟晒?jié)兩會”、蘇臺經(jīng)貿(mào)洽談會、相聚長三角等一系列重大節(jié)慶活動的成功舉辦，充分展示了政府辦組織、承辦重大節(jié)慶活動的水平和能力。六是正常工作統(tǒng)籌開展加速推進(jìn)。以文輔政成績突出：組織撰寫《政府工作報(bào)告》，為領(lǐng)導(dǎo)起草重要講話400余篇，撰寫各類會議紀(jì)要、匯報(bào)、通知、總結(jié)等490多個(gè)，合計(jì)500余萬字；六大平臺運(yùn)轉(zhuǎn)有序：不斷創(chuàng)新六大平臺的活動形式，豐富六大平臺的活動內(nèi)容，采取組織條線工作同志外出考察、送部分同志赴上海外經(jīng)貿(mào)學(xué)院培訓(xùn)等移動辦會的新形式，進(jìn)一步擴(kuò)大了六大平臺的影響力。信息上報(bào)和辦話質(zhì)量進(jìn)位攀升：開辦了政府辦網(wǎng)站；上報(bào)信息省辦采用146條，國辦采用4條；省政府門戶網(wǎng)站采信全省排名進(jìn)了2個(gè)位次；市長公開電話共接來電20000余件，交辦、轉(zhuǎn)辦、直接告復(fù)19000余件，書面交辦1426件，綜合辦結(jié)率98%。公文處理規(guī)范高效。全年共辦理各類文件3030件，送閱公文9000多次，收發(fā)信件、報(bào)刊60余萬份；議案提案辦理創(chuàng)新：通過開展“陽光辦理”活動，向社會公示辦理情況；采取上門辦理、現(xiàn)場辦理以及邀請代表視察、開設(shè)網(wǎng)上論壇征集意見、專家咨詢等多種方式進(jìn)行辦理，有效地促進(jìn)了建議提案的辦理落實(shí)。全年辦理省、市人大代表建議、政協(xié)提案508件（其中人大代表建議175件，政協(xié)提案333件），辦復(fù)率100％，滿意率100％。督查督辦扎實(shí)有效：共組織大運(yùn)河文化節(jié)建設(shè)項(xiàng)目、萬達(dá)廣場、會展中心建設(shè)等面上督查273次，辦理省長信箱194件，市長批示227件。應(yīng)急管理日臻完善：建立健全突發(fā)事件信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序，成功處置了“3·10”京滬高速公路淮安段因濃霧引發(fā)的多點(diǎn)多起交通事故、“4·21”砷污染事故等多起重大突發(fā)事件，應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨建扎實(shí)有效，改選了新一屆機(jī)關(guān)黨委，發(fā)展3名新黨員，機(jī)關(guān)黨建活動豐富多彩。行政接待優(yōu)質(zhì)高效。共接待高層領(lǐng)導(dǎo)、來賓965批、1萬余人次，受到來淮各級領(lǐng)導(dǎo)好評并榮獲全省黨政機(jī)關(guān)接待系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號；車隊(duì)強(qiáng)化安全意識，全年安全行車160萬公里。此外，辦公室在災(zāi)區(qū)援建、創(chuàng)模創(chuàng)園、城市特困家庭幫扶、農(nóng)村扶貧、平安創(chuàng)建等全市性重點(diǎn)工作中充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，獲得市級文明機(jī)關(guān)、招商引資先進(jìn)、平安創(chuàng)建先進(jìn)、目標(biāo)考核先進(jìn)、節(jié)會活動特別貢獻(xiàn)單位等榮譽(yù)稱號。

以上成績的取得，是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是全體同志齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表辦公室黨組向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的差距和不足：一是雖然初步形成了注重學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，但工作中對學(xué)習(xí)成果的應(yīng)用還不多；二是雖然工作上形成了一定的創(chuàng)新意識，但創(chuàng)新的做法還不多；三是雖然做了大量的服務(wù)工作，但工作精細(xì)化程度還不高。今后，我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，努力把工作做得更好。

2009年是建國60周年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面完成“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年；做好今年的辦公室工作，事關(guān)全局，責(zé)任重大。

2009年政府辦工作思路是：圍繞“五大建設(shè)”目標(biāo)，簡化程序，提高效率，以“項(xiàng)目年”為抓手，要求“馬上辦”，力爭“零差錯(cuò)”，積極“創(chuàng)一流”，全面提升辦公室整體水平和美譽(yù)度。

圍繞上述思路，今年將重點(diǎn)完成“十大”目標(biāo)任務(wù)：

1、高質(zhì)量完成各類文稿，在省以上主流媒體發(fā)表調(diào)研文章10篇；

2、高標(biāo)準(zhǔn)完成各類會務(wù)、活動安排，力爭接待領(lǐng)導(dǎo)、來賓“零差錯(cuò)”，千方百計(jì)保行車安全；

3、高效率完成人大代表、政協(xié)委員提案、議案，辦復(fù)率100％，滿意率達(dá)95％以上；

4、加強(qiáng)信息上報(bào)，每個(gè)處室要有5條信息被省辦采用、1條信息被國辦采用。信息工作在全省排名進(jìn)1－2個(gè)位次。

5、提高辦話質(zhì)量，綜合辦結(jié)率98％以上；

6、加大對重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要活動督查力度，全年組織面上督查200次以上；省長信箱辦復(fù)率、市長批示辦結(jié)率均達(dá)100％；

7、加強(qiáng)應(yīng)急管理，確保在環(huán)節(jié)上“零差錯(cuò)”，及時(shí)妥善處理各類突發(fā)事件；

8、推進(jìn)政務(wù)公開，完成政府辦網(wǎng)站改版，組織新聞發(fā)布會12場；

9、持續(xù)開展“六大平臺”創(chuàng)新，組織實(shí)施各類活動10次以上；

10、重視機(jī)關(guān)文化品牌建設(shè)，新創(chuàng)機(jī)關(guān)文化品牌2個(gè)。

圍繞以上目標(biāo)，今年將重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面：

一、堅(jiān)持效能優(yōu)先“馬上辦”

高市長在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，“要努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府”。作為市政府辦公室，更要積極響應(yīng)，身體力行，努力爭當(dāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的排頭兵。

（一）爭創(chuàng)“馬上辦”處室和個(gè)人?！榜R上辦”就是立即辦，就是能今天辦的不留到明天，能現(xiàn)場辦的不帶回辦公室；做到事起事清、今日事今日畢。今年，政府辦公室把爭創(chuàng)“馬上辦”處室和個(gè)人作為一項(xiàng)重要工作，力爭通過開展這一品牌創(chuàng)建活動，使政府辦效能建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨躍。過一會兒，陳市長就此項(xiàng)活動還要作重要指示。這里我先提三點(diǎn)意見：一是要制定好方案。會后，請鴻耘、海亮同志牽頭，機(jī)關(guān)黨

委、監(jiān)察室、人事處配合，就評比的內(nèi)容、形式、條件、范圍等提出具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各處室要對照總方案和處室實(shí)際，拿出具體方案，看看哪些方面、哪些環(huán)節(jié)可以開展“馬上辦”；二是要排出具體項(xiàng)目。各業(yè)務(wù)處室要參照公安、稅務(wù)部門“首問負(fù)責(zé)制”做法，將服務(wù)內(nèi)容項(xiàng)目化、抽象內(nèi)容具體化，便于操作，便于考核；三是要建立保障機(jī)制。嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格督促檢查。請監(jiān)察室、督查室認(rèn)真履行職能，保障爭創(chuàng)活動落到實(shí)處。

（二）改進(jìn)和完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。辦公室工作面廣量大，業(yè)務(wù)性強(qiáng)，必須通過不斷完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)、發(fā)揮最大效應(yīng)。完善運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制一要體現(xiàn)一個(gè)“早”字，對事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、市政府領(lǐng)導(dǎo)正在思考的重點(diǎn)、事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)等，要提高工作的主動性、預(yù)見性和前瞻性；二要體現(xiàn)一個(gè)“快”字，以最快的速度、最短的時(shí)間完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)事務(wù)，并及時(shí)反饋信息，做到事事有落實(shí)、件件有回音、樣樣都規(guī)范；三要體現(xiàn)一個(gè)“簡”字，就是文字簡潔、簡練，過程簡化、簡單，結(jié)果簡明扼要；就是一切簡而明之、簡而精之。

（三）改進(jìn)和完善政務(wù)流程。圍繞市政府“精簡、高效”目標(biāo)要求，及時(shí)調(diào)整辦公室工作思路和方法。一要嚴(yán)格辦文辦會程序。各相關(guān)處室要嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)格，能由部門召開的會議，不以市政府名義召開；要減少文件數(shù)量，簡化辦文手續(xù)，加快文件流轉(zhuǎn)，提高公文傳輸效率，凡能通過電話、傳真、電子政務(wù)解決問題的不印發(fā)文件；在嚴(yán)格安全保密的前提下，充分利用政務(wù)信息化系統(tǒng)，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，提高公文處理時(shí)效；進(jìn)一步規(guī)范部門和縣區(qū)關(guān)于邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席活動程序，杜絕“文山會?！?；二要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法。綜合文稿要在號召力和影響力上創(chuàng)新，用最明確的形式反映最真實(shí)的內(nèi)容，用最簡短的篇幅容納最豐富的內(nèi)容；會議承辦、對外接待、行政后勤要在特色化和精細(xì)化上創(chuàng)新，力爭使服務(wù)工作達(dá)到“潤物細(xì)無聲”的效果；信息調(diào)研要在以文輔政、當(dāng)好高參上創(chuàng)新，既要有理論的高度和深度，更要有對實(shí)踐工作的指導(dǎo)性。

二、堅(jiān)持質(zhì)量至上“零差錯(cuò)”

“零差錯(cuò)”就是杜絕工作失誤和差錯(cuò)，做到考慮問題周詳，協(xié)調(diào)關(guān)系周全，部署工作周密，絕不草率從事、敷衍了事、馬虎誤事。

（一）文稿講話“零差錯(cuò)”。文稿質(zhì)量是衡量辦公室工作水平的重要標(biāo)志，也是每位同志致力提高的筆下功夫、看家本領(lǐng)。要做到文稿講話“零差錯(cuò)”必須做到四個(gè)字：一是“細(xì)”。就是要培養(yǎng)細(xì)致耐心的工作作風(fēng)，把行文寫作這些日常工作作為一門藝術(shù)，對每個(gè)環(huán)節(jié)、每段文字做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精心推敲，力求精品，做到自己不滿意的不出手，領(lǐng)導(dǎo)不滿意的要“推敲”。二是“準(zhǔn)”。就是要準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖和思想脈搏，用心去感知領(lǐng)導(dǎo)決策的力度和期望值，在認(rèn)識、思路上與領(lǐng)導(dǎo)保持一致，選準(zhǔn)文稿主題和表達(dá)方式。三是“新”。就是按照領(lǐng)導(dǎo)意圖寫出自己的思想火花，既要立意新、語言新，又要文風(fēng)樸實(shí)、內(nèi)容翔實(shí)，符合工作實(shí)際。四是“實(shí)”。就是要反映實(shí)情、給出實(shí)招、講求實(shí)效。要做到這四個(gè)字，可結(jié)合辦公室實(shí)際，加強(qiáng)文稿講話的點(diǎn)評機(jī)制建設(shè)，開展“咬文嚼字”、“文字啄木鳥”等活動，努力培養(yǎng)大家務(wù)實(shí)、細(xì)致的工作作風(fēng)和盡善盡美的敬業(yè)精神。

（二）公務(wù)接待“零差錯(cuò)”。公務(wù)接待無小事，來不得半點(diǎn)馬虎和差錯(cuò)。這就要求我們必須注意從點(diǎn)滴做起，從細(xì)微之處做起，按照“熱情周到、堅(jiān)持制度、注意細(xì)節(jié)、展示形象”的要求，不斷增強(qiáng)工作責(zé)任心，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。今年是建國60周年，接待任務(wù)肯定很重，我們尤其要將特色化和精細(xì)化融入到接待工作中，逐步在工作中培養(yǎng)淮安市政府的接待特點(diǎn)，在方案制定、實(shí)施、反饋、總結(jié)中尋找不足。每一次大的接待活動過后，都要坐下來認(rèn)真總結(jié)，真正做到服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)事項(xiàng)“零積壓”、服務(wù)結(jié)果“零投訴”。

（三）上下服務(wù)“零差錯(cuò)”。“上”就是服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，“下”就是服務(wù)好群眾、服務(wù)好基層。上下服務(wù)“零差錯(cuò)”就是務(wù)必做到上下協(xié)調(diào)一致、左右溝通順暢，不推諉、不扯皮，效率優(yōu)先、質(zhì)量至上;就是努力做到上傳下達(dá)明確、領(lǐng)會意圖準(zhǔn)確、請求匯報(bào)及時(shí)、組織落實(shí)得力；就是要對照優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)目標(biāo)，注重細(xì)節(jié)爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)把爭先創(chuàng)優(yōu)、盡善盡美體現(xiàn)在辦公室的各項(xiàng)工作上，落實(shí)到為領(lǐng)導(dǎo)、為部門、為群眾服務(wù)的具體行動中。辦公室許多工作是常規(guī)性、程序性的，但事實(shí)證明，越是自己熟悉的事情，越容易產(chǎn)生麻痹心理，就越容易出現(xiàn)差錯(cuò)！因此在各項(xiàng)服務(wù)工作中，要持熟事生辦的心態(tài)，哪怕再簡單、再熟悉的事情，也要全身心投入、高標(biāo)準(zhǔn)要求，真正做到熟中生巧、運(yùn)用自如；真正做到人人講質(zhì)量，時(shí)時(shí)抓質(zhì)量，事事求質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)對上、對下服務(wù)的“零差錯(cuò)”。

三、堅(jiān)持全員推進(jìn)“項(xiàng)目年”

經(jīng)辦公室黨組擴(kuò)大會研究，2009年作為政府辦“項(xiàng)目推進(jìn)年”。通過組織實(shí)施一批項(xiàng)目，力爭使政府辦在規(guī)范化、制度化、效能化建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)新跨躍。

（一）工作目標(biāo)項(xiàng)目化。就是要把政府辦考核目標(biāo)、各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、活動接待，各處室職能發(fā)揮、工作流程等盡量轉(zhuǎn)化成一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目來完成。節(jié)前，各處室結(jié)合辦公室和處室實(shí)際，共提出“工作目標(biāo)”類項(xiàng)目31個(gè),其中大多數(shù)諸如“信息報(bào)送考評機(jī)制建設(shè)”、“市政府常務(wù)會議流程再造”、“政府來文來電辦理流程再造”、“文字材料零差錯(cuò)”等項(xiàng)目，不僅具有一定的創(chuàng)新性、實(shí)用性，而且易于組織實(shí)施，具有很強(qiáng)的操作性。但也有一些項(xiàng)目離實(shí)際較遠(yuǎn)，組織實(shí)施難度大，不易完成。所以，在確定項(xiàng)目時(shí)請大家務(wù)必掌握三點(diǎn)：一是看這個(gè)項(xiàng)目像不像；二是看這個(gè)項(xiàng)目新不新；三是看這個(gè)項(xiàng)目的操作性強(qiáng)不強(qiáng)。

（二）載體建設(shè)項(xiàng)目化。近年來，政府辦把“六大平臺”

載體建設(shè)作為推動辦公室機(jī)制優(yōu)化轉(zhuǎn)型、提升發(fā)展的重要抓手，不僅獲得政府創(chuàng)新最高獎(jiǎng)，更重要的是取得了實(shí)實(shí)在在的效果，在政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生了良好的影響。今后，我們要積極尋求、努力打造一批新的“載體”。這次，辦公室初排“載體建設(shè)”項(xiàng)目27個(gè)。其中 “創(chuàng)建馬上辦處室”、“健康促進(jìn)工程”、“對外交流平臺建設(shè)”等項(xiàng)目針對性、操作性強(qiáng)，各分管主任、各處室要認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，要按照“立足實(shí)際，抓住載體，鞏固成果，點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)，輻射延伸”的工作思路，抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的拓展和延伸，充分發(fā)揮其功能和成效。

（三）品牌創(chuàng)建項(xiàng)目化。這兩年，辦公室結(jié)合機(jī)關(guān)文化建設(shè)，推出了一批獨(dú)具特色的政府辦機(jī)關(guān)文化品牌，豐富了全辦人員的業(yè)余文化生活，提升了內(nèi)生素質(zhì)。這次大家排出的“三比一賽”、“政府辦人的歌”、“鏡頭下的淮安――國慶60周年攝影展”等項(xiàng)目立意新、有內(nèi)涵，希望大家積極參與，抓好落實(shí)。關(guān)于品牌創(chuàng)建這里我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要堅(jiān)持制度化，完善“規(guī)定動作”。要發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)和做法，持續(xù)推進(jìn)“兩會一賽”，發(fā)揮“雙卡”互動效應(yīng)、唱響“三歌”旋律。要善于在規(guī)定動作中探索創(chuàng)新，不斷豐富項(xiàng)目的內(nèi)容和活動形式。二要突出娛樂性，開辟自選項(xiàng)目。要不拘形式，既可以是全員參加的集體活動，也可為處室間、同事間開展的小范圍活動，還可以結(jié)合時(shí)代主題，組織各種沙龍等。三要擴(kuò)大影響力，加強(qiáng)互動交流。要通過各種平臺加強(qiáng)與外部的互動交流，努力擴(kuò)大現(xiàn)有品牌的影響力，推出“三比一賽”活動，即比一比誰的干勁足差錯(cuò)少、誰的服務(wù)優(yōu)實(shí)績多、誰的德行厚團(tuán)結(jié)人；賽一賽哪個(gè)處室、哪個(gè)人首先成為“馬上辦”處室和個(gè)人。

同志們，辦公室工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。新的一年已經(jīng)開始，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，乘勝前進(jìn)，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)辦公室工作又好又快發(fā)展新局面，以一流的服務(wù)和豐碩的成果，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：團(tuán)結(jié)協(xié)作 功堅(jiān)克難 努力開創(chuàng)桃林教育新局面（寫寫幫整理）

團(tuán)結(jié)協(xié)作

功堅(jiān)克難

努力開創(chuàng)桃林教育新局面 _____桃林寺鎮(zhèn)2011年暑假工作報(bào)告 舒德輝

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師們： 大家上午好！

2011年上半年，我鎮(zhèn)教育工作在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的教育方針，大力推進(jìn)素質(zhì)教育和法制教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以人為本，緊扣發(fā)展主題、深化教育改革，加強(qiáng)教育科研、提高教育效益，創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我鎮(zhèn)教育事業(yè)和諧健康、均衡快速地發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。為了使各項(xiàng)工作在新的學(xué)期中能得到更加快速全面的發(fā)展，我謹(jǐn)代表桃林寺鎮(zhèn)學(xué)校校務(wù)委員會對2011年上學(xué)期的工作作簡要回顧，并對下學(xué)期的工作思路作個(gè)介紹。

一、2010我鎮(zhèn)教育工作的簡要回顧。

各位老師，2011年上學(xué)期，我們牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，告別浮華、夯實(shí)基礎(chǔ)。全體教職工認(rèn)真貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，重視教學(xué)常規(guī)管理，不斷改善硬件設(shè)施和后勤服務(wù)，抓住課程改革的有利契機(jī)，堅(jiān)持以人為本，以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以教學(xué)質(zhì)量為中心，以科研興校為保障，以確保安全為前提，以“辦人民滿意的教育”為指導(dǎo)思想，一心一意搞教學(xué)，千方百計(jì)抓質(zhì)量，同舟共濟(jì)，拼搏實(shí)干，各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，圓滿完成了2011年上學(xué)期的教育教學(xué)任務(wù)，各方面都取得了突出的成績。具體表現(xiàn)有如下幾個(gè)方面。

1、辦學(xué)條件不斷完善

為了提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校品位，我們通過多種途徑籌措資金，改善學(xué)校辦學(xué)條件。今年繼續(xù)以校務(wù)會牽頭，吳海華同志具體負(fù)責(zé)，對外招商引資十多萬元，用于學(xué)校基本建設(shè)。到目前為止，中學(xué)已基本完成了建設(shè)項(xiàng)目和校園硬化、綠化建設(shè)，完成了各功能室建設(shè)與設(shè)施配備。學(xué)校新食堂和校門建設(shè)已建設(shè)完工，投資130萬元，現(xiàn)在可以投入使用。校容校貌大為改觀，設(shè)施設(shè)備基本完善達(dá)標(biāo)。

小學(xué)本著實(shí)用、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代的原則，發(fā)揚(yáng)優(yōu)化資源、爭取支援、立足實(shí)際、勤儉節(jié)約，師生動手，艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，花大力氣進(jìn)行校園布局調(diào)整和校園建設(shè)。爭取市局、鎮(zhèn)村兩級和社會各界的支持，籌措資金，古塘學(xué)校共投資8萬元重建了圍墻、新建了球場，雙墩小學(xué)爭取上級危改資金10萬元，在暑假中已建成校門、圍墻，開學(xué)既可使用。

2、加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，構(gòu)建和諧校園。

半年來，全鎮(zhèn)各校都掀起了“打造校園文化，構(gòu)建和諧校園”高潮。我們樹立一個(gè)觀點(diǎn)：為學(xué)校發(fā)展用點(diǎn)錢值得。從學(xué)校文化建設(shè)入手，立足于學(xué)校實(shí)踐,積極構(gòu)建開放、民主、人文、和諧的學(xué)校氛圍,全面提升學(xué)校的文化品位，成為各中小學(xué)本最突出的工作。各校努力構(gòu)建民主科學(xué)的管理文化，學(xué)校管理人員努力提高自身的理論素養(yǎng)和管理水平，時(shí)時(shí)處處發(fā)揮表率引領(lǐng)作用；突出人文關(guān)懷，提高為師生服務(wù)的意識，實(shí)現(xiàn)從剛性管理到人性化管理的轉(zhuǎn)變，建立和諧的校園人際關(guān)系；依法民主治校，完善教代會制度，培養(yǎng)教師的主人翁精神，全面實(shí)行校務(wù)公開、民主管理。不斷創(chuàng)建了豐富高雅的校園物質(zhì)文化，各校繼續(xù)加強(qiáng)美化、綠化、文化校園“三化”建設(shè)，讓學(xué)校的花草樹木、建筑設(shè)施都富有獨(dú)特的風(fēng)格和文化內(nèi)涵,使整個(gè)校園充斥著濃厚的文化氣息。

3、教育進(jìn)一步均衡化發(fā)展

推進(jìn)支教工作，促進(jìn)學(xué)校教育之間的交流，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源配置，是教育進(jìn)一步均衡化發(fā)展的重要舉措和有效途徑。我們要實(shí)行“校對?！苯Y(jié)對幫扶、對口支教，本著“盡己所能、發(fā)揮優(yōu)勢、資源共享、共同進(jìn)步”的原則，從本鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，對照上級要求，積極有效地推動此項(xiàng)工作，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)教育資源的優(yōu)勢，加大對薄弱學(xué)校的扶貧力度，盡快改變薄弱學(xué)校面貌，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡化發(fā)展。一是支教：中學(xué)的許飛文、周陽美、徐慧、郭艷霞四位老師主動到古塘學(xué)校支校，他們甘于清貧、樂于奉獻(xiàn)，各自使出渾身解數(shù)，為古塘學(xué)校做出了極大的貢獻(xiàn)。這里小學(xué)生歷來底子薄、基礎(chǔ)差，幾位同志摒棄學(xué)生接受能力差的煩腦、懷著極大的耐心，手把手地一個(gè)一個(gè)地教著學(xué)生。二是走教：亦仁學(xué)校六年級班，人數(shù)多、基礎(chǔ)弱，劉林海校長采取走教的形式，中心學(xué)校的教導(dǎo)主任周坤輝老師和德育主任戴海亮老師主動要求到亦仁走教。這兩位女老師，在中心既有部門工作要做，又有課要上，每天還要到亦仁上半天的課，工作量之大、之辛苦是一般人不能存受的，何況還是女老師。但她們做到了，并出色的干好了！這種敬業(yè)精神是值得我們大家學(xué)習(xí)的！桃林中學(xué)對古塘小學(xué)、中心學(xué)校對亦仁小學(xué)的短缺學(xué)科的扶助，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的教育均衡化發(fā)展。

4、師資隊(duì)伍配備日趨科學(xué)

教師是學(xué)校發(fā)展的最寶貴的人力資源。半年來，我們著力于行政、教師兩支隊(duì)伍的建設(shè)。

（1）、行政班子優(yōu)化組合。建設(shè)一支“品行正、協(xié)作好、能帶頭、會管理、顧大局、求進(jìn)取、守紀(jì)律、講效率”的學(xué)校干部隊(duì)伍。

目前，中學(xué)有校級領(lǐng)導(dǎo)2人，中層干部5 人，平均年齡40歲，全部具有本科學(xué)歷。行政班子專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。小學(xué)進(jìn)一步調(diào)整行政班子，采取“能者上庸者下；鼓勵(lì)中青年教師擔(dān)當(dāng)重任”的原則，使之更優(yōu)化。涌現(xiàn)出象湛泉明、何為、吳朝陽、周岳群、周坤飛、戴海亮、楊芳、劉新飛等認(rèn)真負(fù)責(zé)的好年輕干部。（2）、教師隊(duì)伍高效組合。我鎮(zhèn)把教師隊(duì)伍的建設(shè)作為工作的重點(diǎn)來抓，立足當(dāng)前，放眼未來。中青年教師充滿朝氣、充滿活力，是我們教育工作的有生力量。半年來，各個(gè)學(xué)校都高度重視了青年教師的培訓(xùn)工作，采取有效措施，迅速提高了青年教師的任教能力。教師們積極向上，業(yè)務(wù)水平不斷長進(jìn)。

5、部門之間相互協(xié)助，積極發(fā)揮職能作用 我鎮(zhèn)工會紀(jì)監(jiān)充分發(fā)揮維護(hù)、建設(shè)參與教育的職能，積極開展“五好文明”家庭的評選活動，對全鎮(zhèn)中小學(xué)教師中出現(xiàn)特殊困難或天災(zāi)人禍的教師給予了及時(shí)的慰問和救助。

財(cái)務(wù)審計(jì)工作扎實(shí)有效，規(guī)范了財(cái)經(jīng)行為，提高了資金的使用效益，使特困學(xué)生和“兩免一補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)得到了全面落實(shí)。

農(nóng)校工作卓有成效，農(nóng)校配合鎮(zhèn)政府、老年協(xié)會的工作，特別是在中學(xué)的特色學(xué)校的創(chuàng)建方面做了大量有效的工作。尤其是在畢業(yè)生合理分流工作中，簡陸軍同志帶領(lǐng)中學(xué)行政和九年級的四個(gè)班主任，暑假中他們不顧酷暑，犧牲休息時(shí)間，付出了許多艱辛，做了大量的工作，到位人數(shù)比去年番了一翻。特別值得表揚(yáng)的是劉同慶、雷艷良、李波老師，他們的工作到位，效果好。

教育學(xué)會注重創(chuàng)新，大膽探索，帶領(lǐng)老師不斷撰寫科研論文，進(jìn)行課題研究，有50余篇教學(xué)論文在分別在省，地，市級獲獎(jiǎng)，又成功向汨羅市教育學(xué)會申報(bào)了四個(gè)課題，為我鎮(zhèn)的科研工作開了個(gè)好頭。在新課改中和老師們一起鉆研、學(xué)習(xí)，并把老師們在課改中的心得體會及時(shí)總結(jié)，反饋，起了較好的帶頭作用，使中學(xué)的課改工作有聲有色。

6、轉(zhuǎn)變教育觀念，全面推進(jìn)課堂教學(xué)改革。

今年年初我們組織中、小學(xué)部分教師去岳陽許市中學(xué)和黃金完小及本市李家中學(xué)觀摩學(xué)習(xí)，使中小學(xué)教師切實(shí)轉(zhuǎn)變了教育觀念，端正教育思想，全面推進(jìn)新課程改革。尤其是中學(xué)的課改已初見成效，七年級的全體教師，特別是象許得貴、周偉和這樣的老教師都能按照新課改的要求上課，并認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)、實(shí)實(shí)在在地實(shí)踐，沒有一個(gè)人走過場。有李細(xì)輝、劉麗、何勝、吳玲、吳艷霞等老師的課改心得體會發(fā)表到汨羅教育人的網(wǎng)上，并得到了好評，對桃林的教育起了好的宣傳作用。教育學(xué)會和教研室的周岳群、吳朝陽老師帶領(lǐng)骨干教師研討制定、實(shí)施了“六五三”課堂教學(xué)模式，使全體教師和學(xué)生感受到課改帶來的好處。在教育局的工作檢查中，中學(xué)的課改工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定和好坪，局領(lǐng)導(dǎo)還準(zhǔn)備帶記者來采訪的，因時(shí)間關(guān)系沒有來。中學(xué)已被教育局認(rèn)定為5 所課改樣板學(xué)校中的一所，劉麗老師和何勝老師被認(rèn)定為課改骨干教師。小學(xué)在教改中還涌現(xiàn)出一批銳意改革、積極進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)的好老師。他們中有劉正軍、向婷、戴海亮等老師。特別是天開雄老師，盡管有病在身，但仍能堅(jiān)持帶病工作，積極投身到教改中來，教學(xué)研究成效顯著。

7、辦學(xué)水平和效益不斷提高

一是教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中求升。我們堅(jiān)持面向全體學(xué)生，面向?qū)W生的每個(gè)方面。中學(xué)學(xué)生鞏固率達(dá)99.8%，畢業(yè)率100%，入學(xué)率100%，直升率99.6%；小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，鞏固率達(dá)100%。在今年的中考中，中學(xué)有12位學(xué)生被一、二中錄取，39個(gè)學(xué)生被三中錄取，50多個(gè)學(xué)生到職高就讀。勞技科進(jìn)入了市先進(jìn)行列。在期末教學(xué)質(zhì)量評價(jià)中，有徐玉春、吳瑞蓮、黃岳明、吳首

一、李艷軍、劉正軍等48位老師在同年級同科目中獲得第一名。特別值得一提的是雙墩學(xué)校，全鎮(zhèn)十二個(gè)一名，他們就得了八個(gè)，這是非常不容易的，他們的經(jīng)念是值得大家反思和學(xué)習(xí)的。這也離不開馮緒德校長帶領(lǐng)教師們頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。

二是特長發(fā)展成果豐碩。中學(xué)參加市局組織的學(xué)科競賽，各年級都有學(xué)生獲獎(jiǎng)，特別是楊光老師輔導(dǎo)的學(xué)生，有兩個(gè)獲一等獎(jiǎng)，四個(gè)獲二等獎(jiǎng)。小學(xué)劉正軍、吳浩、周坤輝老師輔導(dǎo)的學(xué)生有兩個(gè)獲得數(shù)學(xué)科的二等獎(jiǎng)。

8、大力加強(qiáng)學(xué)校德育工作，努力培養(yǎng)學(xué)生品行習(xí)慣。

我們始終把德育工作放在各項(xiàng)教育工作的首要位置，充分發(fā)揮學(xué)校教育在未成年人思想道德建設(shè)中的主渠道、主陣地、主課堂的作用。今年以來，我們創(chuàng)新德育思路和制度，加強(qiáng)德育工作的針對性和實(shí)效性，以鎮(zhèn)學(xué)校牽頭編寫的《桃林寺鎮(zhèn)學(xué)校養(yǎng)成教育守則》進(jìn)入了課堂，《三字經(jīng)》和《弟子規(guī)》的誦讀得到了很好的落實(shí)，學(xué)生自我管理能力培養(yǎng)、學(xué)生學(xué)習(xí)策略的構(gòu)建、心理健康教育和心理咨詢服務(wù)等德育工作的創(chuàng)新。實(shí)行了德育首問制，家校聯(lián)系制、學(xué)科滲透制；樹立了“全員、全過程、全方位”的育人思想，充分發(fā)揮德育處、團(tuán)隊(duì)組織、班主任等德育資源的作用，召開了共青團(tuán)、少先隊(duì)工作現(xiàn)場會，建立健全了學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。

9、加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生意識

（1）、切實(shí)加強(qiáng)安全教育。為保證師生安全，爭創(chuàng)“平安校園”，學(xué)校全方位開展安全教育活動。

（2）、加強(qiáng)校舍安全和周邊環(huán)境的檢查。學(xué)校成立安全檢查小組，由各校長牽頭，總務(wù)部門協(xié)助，每月定期對校園及周邊安全隱患進(jìn)行排查，防患于未然。

（3）、認(rèn)真落實(shí)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校衛(wèi)生工作。

（4）、加強(qiáng)了社會接送學(xué)生車輛的管理制度，安排專人負(fù)責(zé)不定期檢查，以確保安全。

二、尚存在的問題

1、教育資金的投入亟待提高。

2、急需打造一批在市乃至省級有一定影響的教師隊(duì)伍。今后將進(jìn)一步重視和加強(qiáng)骨干教師以及學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，強(qiáng)化教育科研，打造高水平的教師隊(duì)伍。3養(yǎng)成教育沒有落到實(shí)處，效果不明顯。

4、課改研究不夠到位，部分教師觀念滯后，工作不扎實(shí)。

5、教育發(fā)展不夠均衡，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

6、小學(xué)教師年齡老年化，短缺學(xué)科專任教師缺口較大，而中學(xué)嚴(yán)重超編。

三、今年下半年工作思路。

2011___2012學(xué)年，我們將依照市局的工作任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，勤奮求實(shí)，開拓進(jìn)取，在各級政府和教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在校務(wù)委員會一班人員的帶領(lǐng)下，同心同德，團(tuán)結(jié)協(xié)作，愛生、嚴(yán)謹(jǐn)、善誘、創(chuàng)新，面向?qū)W生，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，緊緊圍繞“一個(gè)中心”，持續(xù)抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“三新目標(biāo)”，貫徹突出“四個(gè)強(qiáng)化”，積極落實(shí)“五項(xiàng)措施”。努力把桃林寺鎮(zhèn)打造成汨羅市的樣板學(xué)校?！耙粋€(gè)中心”，即以教育教學(xué)質(zhì)量為中心，大力推進(jìn)課堂教學(xué)模式的改革，中學(xué)在七、八年級全面實(shí)施新課改，小學(xué)從中心學(xué)校開始，其他學(xué)校也要逐步實(shí)施課改。不斷規(guī)范辦學(xué)行為，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，建設(shè)文明和諧平安校園。“兩個(gè)重點(diǎn)”，一是加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，以助力教師專業(yè)化成長為目標(biāo)，加大教師現(xiàn)代教學(xué)基本功的訓(xùn)練，突出抓好班主任和教學(xué)工作，加快名班主任和名師的培養(yǎng)；二是加強(qiáng)學(xué)生的管理，以給力學(xué)生文明禮儀和養(yǎng)成行為習(xí)慣，培養(yǎng)文明學(xué)生為目標(biāo)，加大學(xué)生德育管理，提升辦學(xué)品位。

“三新目標(biāo)”指的是：一是教學(xué)質(zhì)量要有新的突破____中學(xué)在2012年的中考，小學(xué)在六年級的統(tǒng)考中，教學(xué)質(zhì)量要有實(shí)質(zhì)性的突破；二是校風(fēng)呈現(xiàn)新面貌____以愛生、愛崗、愛校為主要特征的教師的教風(fēng)更加淳厚，以勤學(xué)善思為特征的學(xué)生的學(xué)風(fēng)更加濃郁，做到校風(fēng)正，學(xué)風(fēng)濃，教風(fēng)實(shí)；三是學(xué)校發(fā)生新的變化____做到硬件變、質(zhì)量變、管理變、隊(duì)伍變、觀念變、風(fēng)氣變，變好、變強(qiáng)，變向上！“四個(gè)強(qiáng)化”，一是強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)涵管理，打造高效綠色課堂，向精細(xì)化管理要質(zhì)量；二是強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高教師教書育人素質(zhì)和能力水平；三是強(qiáng)化控掇保學(xué)力度，強(qiáng)化學(xué)生德育管理和自主管理，加強(qiáng)文明禮儀教育和養(yǎng)成教育，提高學(xué)生文明素質(zhì)；四是強(qiáng)化硬件建設(shè)和無縫隙管理，倡導(dǎo)和諧教書育人氛圍，構(gòu)建和諧平安校園?！拔屙?xiàng)措施”，即以目標(biāo)量化、典型引領(lǐng)、民主管理、跟蹤督導(dǎo)、嚴(yán)格考核為保證措施。

四、幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、加大課堂教學(xué)改革的力度，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、措施得力，做到三抓：一抓培訓(xùn)，二抓建模，三抓評價(jià)，努力打造課改樣板學(xué)校。

2、加強(qiáng)養(yǎng)成教育的落實(shí)，力爭學(xué)風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化。

3、加強(qiáng)常規(guī)工作的管理，抓好教育質(zhì)量。

4、抓環(huán)境促和諧。

5、抓安全保穩(wěn)定。

6、抓服務(wù)，提升品位。

7、抓均衡發(fā)展，一是中學(xué)中途不分班，不分重點(diǎn)和非重點(diǎn)班，二是認(rèn)真配齊小學(xué)六年級的課任教師，三是重點(diǎn)抓好中學(xué)項(xiàng)目工程建設(shè)，規(guī)劃好公辦幼兒園。

8、認(rèn)真抓好目標(biāo)管理工作。

老師們，回顧過去，我們雖然取得了點(diǎn)滴成績，同時(shí)，我們也切身感受到還有許多方面的工作有待改進(jìn)。新的學(xué)期，孕育著新的希望，可以說是困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)定位，思路已經(jīng)明確，讓我們用飽滿的熱情，高度的責(zé)任感，強(qiáng)烈的事業(yè)心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，功堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)桃林教育新局面，為辦人民滿意的教育而不懈努力！

最后祝各位在新的學(xué)期中，身體健康，工作順利，萬事如意！謝謝大家！

第五篇：整合資源 整鄉(xiāng)推進(jìn)努力開創(chuàng)新階段脫貧攻堅(jiān)工作新局面

整合資源 整鄉(xiāng)推進(jìn)

努力開創(chuàng)新階段脫貧攻堅(jiān)工作新局面

XXXXXXX縣委 XXX縣人民政府

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我縣扶貧開發(fā)工作開展情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

一、新階段扶貧開發(fā)工作基本情況

我縣自2001年被確定為國家新階段扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以來，堅(jiān)持以改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件、拓寬群眾基本增收門路、提高貧困群眾的基本素質(zhì)為目標(biāo)，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，全縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成效。一是加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，確保扶貧資金有效投入。按照?渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功?的原則，累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金1.29億元，實(shí)施項(xiàng)目1432個(gè)，為促進(jìn)我縣貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供了資金保障。二是著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，貧困山區(qū)生產(chǎn)生活條件有了較大改善。到2009年底，全縣鄉(xiāng)通油路率100%，村通公路率100%；實(shí)施水利工程360處，解決了全縣4.85萬人/4.12萬頭牲畜的

飲水安全問題，農(nóng)業(yè)人口人均旱澇保收面積0.23畝；電力、通訊快速發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)覆蓋全縣所有村、組。三是立足產(chǎn)業(yè)化扶貧，農(nóng)村貧困人口溫飽問題得到有效解決。農(nóng)民人均純收入從2001年的1317元增加到2009年的2610元，增長74.7%，全縣貧困人口減少到7.12萬人。四是著力加強(qiáng)勞動力培訓(xùn)，開展以烤煙、茶葉、經(jīng)果林、萊茵鵝、生豬養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班400余期，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民10余萬人次，提高了參訓(xùn)農(nóng)民的創(chuàng)收能力，對加快脫貧致富步伐起到了積極的作用。

二、試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本情況

2007年11月，我縣被列為全省?縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)?先行試點(diǎn)縣，縣委、縣政府抓住這千載難逢的機(jī)遇，認(rèn)真謀劃，整合投入資金6443.9萬元實(shí)施五大類共203個(gè)項(xiàng)目，覆蓋了XX鄉(xiāng)14個(gè)村137個(gè)村民組4104戶17177人。通過精心組織實(shí)施，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得初步成效，對新階段扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了一些探索。

（一）主要成效

1、發(fā)展條件逐步改善。我們始終堅(jiān)持把以公路、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為首要工作來抓，圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、興水利，整合資金，集中投入，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。新建公路13條108公里、通村油路26公里，硬化11個(gè)村便道28.36公里，有效解決了1.3萬余群眾出行難、運(yùn)輸難問題；2

新建小水窖1458口4.37萬m3，建設(shè)灌渠5.5公里，基本解決了1.28萬人飲水安全問題，有效解決了4500畝茶果園的澆灌和3800畝農(nóng)田灌溉問題。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初顯成效。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，以畜禽、茶葉、經(jīng)果林為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形。新建及改造標(biāo)準(zhǔn)圈舍3949間，實(shí)現(xiàn)戶均出欄生豬2.5頭，養(yǎng)鵝戶戶均出欄商品鵝45羽；種植茶葉7596畝，實(shí)現(xiàn)人均茶園面積0.53畝；種植經(jīng)果林4157畝，實(shí)現(xiàn)人均經(jīng)果林面積0.25畝；圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，建設(shè)沼氣池568口，初步形成?畜—沼—茶（果）?循環(huán)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

3、社會事業(yè)全面進(jìn)步。以加快社會事業(yè)發(fā)展和改善民生作為試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，新建小學(xué)6所，改造維修小學(xué)7所，新建村級衛(wèi)生室10個(gè)，試點(diǎn)區(qū)就學(xué)、就醫(yī)、居住條件得到明顯改善，廣大群眾的文化生活日益豐富。試點(diǎn)區(qū)群眾人均純收入從實(shí)施前的1580元提高到2009年的2350元，比項(xiàng)目實(shí)施前增長49%。貧困人口由實(shí)施前的6685人下降到2009年底的3450人，貧困發(fā)生率下降到20%。

4、群眾自我發(fā)展能力明顯提升。堅(jiān)持將提高群眾自我發(fā)展能力作為重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與推廣，完成技術(shù)培訓(xùn)13500余人次。積極探索和推行?公司+基地（合作組織）+農(nóng)戶?的發(fā)展模式，認(rèn)真引導(dǎo)和扶持種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，努

力促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，培育100頭以上規(guī)模種豬繁育場3個(gè)，200畝以上茶葉大戶11戶，群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提高。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，建成大寨村集貿(mào)市場，吸引了周邊2萬余群眾趕集或經(jīng)商，群眾商品經(jīng)濟(jì)意識明顯提升。

（二）主要措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。為促進(jìn)試點(diǎn)工作有序開展，成立了以縣長任組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以縣委組織部長為指揮長的試點(diǎn)工作指揮部，下設(shè)縣鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目工作組?？h人民政府與各責(zé)任部門簽訂《試點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》，明確各部門在試點(diǎn)工作中的任務(wù)和責(zé)任；制定《關(guān)于加強(qiáng)XX試點(diǎn)工作干部責(zé)任管理的辦法》，確保了試點(diǎn)工作順利開展。同時(shí)，省、地領(lǐng)導(dǎo)多次到試點(diǎn)區(qū)指導(dǎo)工作，為試點(diǎn)工作順利開展提供了強(qiáng)大動力。省委常委、省政協(xié)主席、省紀(jì)委書記XXX同志先后四次帶領(lǐng)省直有關(guān)部門親臨XX鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)試點(diǎn)工作；省委副書記XXX同志作專門批示，對試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提出明確要求；副省長祿智明同志親自主持省政府辦公會，專題研究XX試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，XXX書記出席了辦公會議；省紀(jì)委、省扶貧辦、省計(jì)生委、省司法廳、省地礦局、省物價(jià)局、烏開司等領(lǐng)導(dǎo)多次到XX鄉(xiāng)實(shí)地指導(dǎo)試點(diǎn)工作，幫助解決試點(diǎn)工作中存在的困難和問題。XXX書記XXX、行署專員XXX、副書記XXX、副專員XXX等領(lǐng)導(dǎo)同志多次深入項(xiàng)目區(qū)指導(dǎo)工作。省、地領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，極大地鼓舞了4

我們的士氣，增強(qiáng)了我們搞好試點(diǎn)工作的信心和決心，有力地促進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利開展。

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照?夯實(shí)基礎(chǔ)破除發(fā)展‘瓶頸’、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進(jìn)群眾增收、加快社會事業(yè)建設(shè)增強(qiáng)活力?的思路，因地制宜規(guī)劃糧食自給工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)建設(shè)5大類190個(gè)子項(xiàng)目，規(guī)劃資金4624.3萬元。試點(diǎn)規(guī)劃以夯實(shí)基礎(chǔ)改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障和支撐；以培植茶葉、經(jīng)果林、畜禽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；以促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展為切入點(diǎn)，積極抓好教育、衛(wèi)生、廣播電視、村容村貌整治等社會事業(yè)，進(jìn)一步提高試點(diǎn)區(qū)綜合發(fā)展能力，促進(jìn)試點(diǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、整合資金，分類實(shí)施。成立了由縣長任組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整合工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共投入資金6443.9萬元，占規(guī)劃的139%，其中，省扶貧辦安排試點(diǎn)專項(xiàng)資金950萬元，占規(guī)劃的100%；部門整合資金3883.2萬元，占規(guī)劃的157%；群眾自籌1610.7萬元（含群眾投勞折款897.7萬元），占規(guī)劃的140%。為確保資金安全和有效使用，制定了試點(diǎn)項(xiàng)目資金管理辦法，對整合的資金設(shè)立專戶專賬進(jìn)行管理，根據(jù)工程進(jìn)度，經(jīng)試點(diǎn)工程指揮部同意后按程序報(bào)賬

撥款，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了可靠的資金保障。

4、大力宣傳，全民參與?？h、鄉(xiāng)及時(shí)抽調(diào)150余人組成14個(gè)工作組進(jìn)駐各試點(diǎn)村，層層召開群眾會，動員廣大群眾參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。印發(fā)了《致XX鄉(xiāng)人民群眾的一封公開信》，動員外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過宣傳發(fā)動，提高了試點(diǎn)區(qū)廣大人民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。一些外出務(wù)工人員陸續(xù)回家創(chuàng)業(yè)，當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)能人也帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動了試點(diǎn)區(qū)廣大人民群眾積極參與，形成了扶貧攻堅(jiān)的浩大聲勢。

5、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理。通過建立工作調(diào)度制，及時(shí)準(zhǔn)確把握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量，并根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整安排；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃項(xiàng)目、統(tǒng)一下達(dá)資金計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度整合資金、統(tǒng)一報(bào)賬審核的?四統(tǒng)一?管理機(jī)制，確保了項(xiàng)目的順利實(shí)施；建立目標(biāo)考核責(zé)任制，明確任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保障了項(xiàng)目有序?qū)嵤?；建立人大代表、政協(xié)委員和黨代表定期視察制度，接受社會各界監(jiān)督。

（三）主要體會

試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，我們堅(jiān)持做到的?五合?，即：財(cái)政扶貧資金與部門涉農(nóng)資金整合、基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化扶貧配合、整村推進(jìn)與連片開發(fā)融合、企業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)聯(lián)合，是XX鄉(xiāng)試點(diǎn)項(xiàng)目有序?qū)嵤?、取得成效的關(guān)鍵所在，也是新階段扶貧開發(fā)工作的6

現(xiàn)實(shí)選擇。

1、堅(jiān)持扶貧資金與部門涉農(nóng)資金整合，是解決投入資金短缺、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)加快發(fā)展的先決條件。XX鄉(xiāng)貧困面廣、貧困程度深，脫貧致富的任務(wù)異常艱巨。僅靠國家扶貧項(xiàng)目資金在短期內(nèi)不可能完成建設(shè)任務(wù)，這就需要發(fā)揮財(cái)政扶貧資金?粘合劑?的作用，以?整村推進(jìn)、連片開發(fā)?試點(diǎn)工作為平臺，采取?渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各負(fù)其責(zé)、各記其功?的方法，整合部門涉農(nóng)資金集中投入到試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，實(shí)行資金優(yōu)化組合，合理分配，最大限度發(fā)揮資金效益。我們以縣為單位進(jìn)行資金項(xiàng)目統(tǒng)籌，嚴(yán)格按照統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一申報(bào)入庫、統(tǒng)一分配使用、統(tǒng)一組織實(shí)施?五個(gè)統(tǒng)一?要求，以國家扶貧項(xiàng)目資金950萬元為引子，整合各類涉農(nóng)資金3883.2萬元，帶動農(nóng)戶自籌投入1610.7萬元，確保了試點(diǎn)工作的資金投入力度，真正做到?各炒一盤菜，共做一桌席”。同時(shí)，在決策機(jī)制、社會幫扶、村企共建、督辦檢查等方面整合上狠下功夫，調(diào)動一切積極因素，為試點(diǎn)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2、堅(jiān)持基層組織建設(shè)與扶貧開發(fā)工作結(jié)合，是加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐的重要保證。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中，堅(jiān)持把加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在首位，認(rèn)真落實(shí)黨建工作?雙諾雙評?制度，建立健全試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、建設(shè)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。在宣傳發(fā)動階段，組織黨員干部駐村入戶宣傳動員，把試點(diǎn)工作的相關(guān)政策送到群眾家里，增強(qiáng)了群眾搞好試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的自信心和積極性，提升了群眾實(shí)施項(xiàng)目的主體意識，充分發(fā)揮了群眾的主人翁作用；在項(xiàng)目實(shí)施及管理階段，廣大黨員干部精心指導(dǎo)群眾制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶頭執(zhí)行試點(diǎn)工作的政策、計(jì)劃和措施，主動承擔(dān)工作任務(wù)，一些農(nóng)村能人黨員變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、不少產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶發(fā)展成為黨員，為促進(jìn)試點(diǎn)工作如期順利完成提供了有力的組織保證。

3、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化扶貧配合，是破解貧困地區(qū)群眾增收難、增強(qiáng)群眾自我發(fā)展能力的有力手段。試點(diǎn)區(qū)作為我縣貧困程度最深和貧困面最集中的區(qū)域之一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)化程度低。我們立足現(xiàn)狀，按照?基礎(chǔ)設(shè)施帶產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)建設(shè)促增收?的原則，把以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以教育、衛(wèi)生為主的社會事業(yè)建設(shè)和以農(nóng)村能源、村容村貌整治為主的鄉(xiāng)村文明建設(shè)擺在重要位置，以產(chǎn)業(yè)化扶貧為核心，大力發(fā)展?畜—沼—茶（果、糧、菜）?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保證試點(diǎn)區(qū)群眾發(fā)展有載體、增收有依托，扶貧工作有成效，切實(shí)增強(qiáng)了群眾增收致富的?造血?功能。

4、堅(jiān)持整村推進(jìn)與連片開發(fā)融合，是凸顯產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)方式根本性轉(zhuǎn)變的重要途徑。我們始終堅(jiān)8

持開發(fā)式扶貧方針，立足發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，點(diǎn)面結(jié)合，整體推進(jìn)。以茶果畜禽為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，長抓茶果，短抓畜禽，連片開發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展。既突出增收產(chǎn)業(yè)的區(qū)域性特征，又彰顯特色產(chǎn)業(yè)集中連片的規(guī)模效益，基本做到?戶有經(jīng)營項(xiàng)目、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有整體效應(yīng)?，促進(jìn)扶貧開發(fā)方式由?生存型?向?發(fā)展型?轉(zhuǎn)變。

5、堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展與基地建設(shè)聯(lián)合，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。將龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的培植壯大和基地建設(shè)相聯(lián)合，堅(jiān)持?以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為龍頭、以協(xié)會為紐帶、以基地為依托?，積極推行?公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶?的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，讓農(nóng)民通過協(xié)會與企業(yè)結(jié)成利益共同體，提高種養(yǎng)技術(shù)和組織化程度，千方百計(jì)增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高商品率，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的后顧之憂。在茶業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持將茶青市場和茶葉加工企業(yè)建設(shè)與基地建設(shè)聯(lián)合，建立?產(chǎn)加銷?為一體的茶葉發(fā)展體系；在畜牧業(yè)發(fā)展上，以縣鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會為龍頭，提高畜牧養(yǎng)殖出欄率和商品率，帶動農(nóng)戶發(fā)展畜牧業(yè)，從而促進(jìn)群眾可持續(xù)增產(chǎn)增收。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣扶貧開發(fā)工作在省委、省政府和XXX地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、地有關(guān)部門的大力幫助下，經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，順利完成了階段性的目標(biāo)任務(wù)。但是，由于我縣基礎(chǔ)差、底子薄，扶貧開發(fā)

工作還面臨艱巨任務(wù)。我們決心以貫徹此次會議精神為契機(jī)，更加深入扎實(shí)地抓好全縣扶貧開發(fā)工作，讓上級黨委、政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

匯報(bào)完畢，謝謝大家！