第一篇：國土資源部關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知(國土資發(fā)〔2005〕144號

國土資源部

關(guān)于開展制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價工作的通知

國土資發(fā)〔2005〕144號（2005年7月23日）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)(2004)28號下稱《決定》)要求各省、自治區(qū)、直轄市“制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價”。為指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)好《決定》精神加快開展制訂和公布征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、關(guān)于制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的必要性

制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價目的是為征地補(bǔ)償提供依據(jù)，直接為征地服務(wù)。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)要考慮被征收耕地的類型、質(zhì)量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格及農(nóng)用地等級等因素，在一定區(qū)域范圍內(nèi)(以縣域范圍為主)，在主導(dǎo)性農(nóng)用地類別和耕作制度條件下，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格及相關(guān)附加收益為主要依據(jù)進(jìn)行測算。以統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，同時綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活水平、被征地農(nóng)民社會保障需要等其他條件，確定補(bǔ)償倍數(shù)，計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用。征地區(qū)片綜合地價是征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，制訂時要考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素進(jìn)行測算。已經(jīng)完成了農(nóng)用地定級的地區(qū)，應(yīng)充分吸收農(nóng)用地定級成果。已按《農(nóng)用地估價規(guī)程》完成農(nóng)用地征用價格評估的地區(qū)，要充分考慮評估結(jié)果。要盡量采用多種方法分析測算，合理確定一定區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一征地區(qū)片綜合地價。

制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，是依法合理做好征地補(bǔ)償安置工作、維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)《決定》和國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)[2004]238號)等文件精神，解決當(dāng)前征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、同地不同價、隨意性較大等突出問題的重要舉措。各地對此項(xiàng)工作務(wù)必高度重視，認(rèn)真組織，力爭在2005年年底完成本地區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的制訂及公布工作。

二、關(guān)于推行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的區(qū)域

制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性工作。各地要本著開拓創(chuàng)新、因地制宜的原則，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。東部地區(qū)城市土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)制訂區(qū)片綜合地價；中、西部地區(qū)大中城市郊區(qū)和其他有條件的地區(qū)，也應(yīng)積極推進(jìn)區(qū)片綜合地價制訂工作；其他暫不具備條件的地區(qū)可制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

為指導(dǎo)各地制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，我部下發(fā)《征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算指導(dǎo)性意見》(附件1)和《征地區(qū)片綜合地價測算指導(dǎo)性意見》(附件2)，各地應(yīng)參照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)問題和建議及時與部有關(guān)司聯(lián)系。

三、關(guān)于制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的步驟

(一)制訂方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各省(區(qū)、市)國土資源部門在接到本通知后，要抓緊結(jié)合本地工作實(shí)際，擬定本省制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的工作方案，在征求財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門意見后進(jìn)一步修改完善，于2005年8月底前報(bào)部耕地保護(hù)司。部將予以指導(dǎo)，提出意見。

(二)全面部署，科學(xué)測算。各省(區(qū)、市)根據(jù)工作方案，對各市、縣制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價的工作進(jìn)行全面部署。各市縣國土資源部門廣泛深入地進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，做好有關(guān)基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)的收集和分析工作；在此基礎(chǔ)上，做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的測算工作。在初步確定測算結(jié)果后，要依法組織聽證，廣泛聽取群眾意見。

(三)評審驗(yàn)收，搞好平衡。各省(區(qū)、市)國土資源部門對各市縣的制訂工作要具體加以指導(dǎo)，并組織有關(guān)部門和專家分別對各市縣制訂的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價進(jìn)行評審。對省(區(qū)、市)內(nèi)各地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要綜合平衡，相互銜接；對分別采用統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的地區(qū)，也要做好標(biāo)準(zhǔn)水平的統(tǒng)一平衡和銜接工作。

(四)審查備案，統(tǒng)一公布。各省(區(qū)、市)國土資源部門在對各市、縣制訂標(biāo)準(zhǔn)審核、綜合平衡的基礎(chǔ)上，將本省(區(qū)、市)不同地區(qū)的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價平均水平報(bào)部。部將進(jìn)行省(區(qū)、市)際間綜合平衡協(xié)調(diào)。省級國土資源部門根據(jù)部提出的修正意見，對征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價作進(jìn)一步調(diào)整完善，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)公布。征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價一經(jīng)公布必須嚴(yán)格執(zhí)行。

四、關(guān)于制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價需注意的幾個問題

(一)合理確定不同地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，要依據(jù)國家法律法規(guī)和文件的有關(guān)規(guī)定，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民生產(chǎn)和生活實(shí)際需要出發(fā)，妥善處理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性與合理性、法定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民補(bǔ)償要求之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保證原有生活水平不下降、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。要防止以制訂和公布征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價為由，壓低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(二)做好省域內(nèi)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的總體平衡工作。各省(區(qū)、市)國土資源部門要在深入調(diào)查研究、科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，按照同地同價的要求，合理確定和平衡省域內(nèi)各地(市、州)之間及各市(縣)之間征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的差異；要認(rèn)真研究處理因各地征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時間及測算方法等不同造成標(biāo)準(zhǔn)水平出現(xiàn)差異的機(jī)制和方案。

(三)認(rèn)真依法組織聽證工作。按照《國土資源聽證規(guī)定》，擬訂或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)必須要組織聽證。地方各級國土資源部門制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，要在認(rèn)真做好實(shí)地調(diào)研和科學(xué)測算的基礎(chǔ)上，廣泛聽取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民群眾及社會各方面的意見和建議。

(四)注意與過去征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接。測算征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價，應(yīng)注意對過去依法確定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對1999年至2004年期間征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真分析和客觀借鑒，防止新、老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)之間差距過大而導(dǎo)致矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。

中華人民共和國國土資源部

2005年7月23日

附件1：征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)測算指導(dǎo)性意見(暫行)2

一、概念及內(nèi)涵

征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)(以市、縣行政區(qū)域?yàn)橹?，綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、農(nóng)民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值。

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)是計(jì)算征地補(bǔ)償費(fèi)用的主要依據(jù)。征地補(bǔ)償費(fèi)用在統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素確定相應(yīng)的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)進(jìn)行計(jì)算。

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)適用于集體農(nóng)用地征收補(bǔ)償測算，集體建設(shè)用地征收補(bǔ)償和國有農(nóng)用地補(bǔ)償測算可參照執(zhí)行。

二、基本原則

(一)主導(dǎo)性原則。選擇主導(dǎo)的地類和耕作制度進(jìn)行測算，用主導(dǎo)農(nóng)用地收益反映測算范圍內(nèi)的農(nóng)用地客觀收益。

(二)適當(dāng)從高原則。在依據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)作物產(chǎn)值測算的同時，適當(dāng)考慮改進(jìn)生產(chǎn)方式、增加科技投入等提高土地收益。

(三)協(xié)調(diào)平衡原則?？紤]土地等級狀況，與當(dāng)?shù)卣鞯貐^(qū)片綜合地價水平相協(xié)調(diào)，與原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

(四)公開聽證原則。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》要求，依法組織聽證，廣泛聽取各有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及社會各方面的意見和建議。

三、基本要求

(一)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分兩個層次制訂，一是市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，以市(縣)行政區(qū)域?yàn)榛締卧朴?；二是?縣)內(nèi)分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，把市(縣)劃分為不同區(qū)域，確定各區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

(二)市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)為控制性標(biāo)準(zhǔn)，在省內(nèi)進(jìn)行綜合平衡；市(縣)分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)在市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成。

(三)分區(qū)域年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)地塊修正體系。

(四)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)定基準(zhǔn)時點(diǎn)，一般3～5年調(diào)整一次。

四、工作步驟 1．確定測算范圍；

2．確定主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物年產(chǎn)量； 3．確定主要農(nóng)作物價格和年產(chǎn)值； 4．確定市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)； 5．確定市(縣)分區(qū)域的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)。

五、主導(dǎo)耕作制度和主要農(nóng)作物年產(chǎn)量的確定(一)主導(dǎo)耕作制度的確定

主導(dǎo)耕作制度包括土地主要復(fù)種方式和主要農(nóng)作物種類。其中，主要土地復(fù)種方式根據(jù)土地的復(fù)種面積比例情況確定，主要農(nóng)作物種類在土地復(fù)種方式的基礎(chǔ)上根據(jù)種植面積進(jìn)行判斷。

注意事項(xiàng)：

1．確定主要土地復(fù)種方式時，如果某種復(fù)種方式(如一年一熟)的面積超過市(縣)范圍內(nèi)耕種土地的60％，可以確定該復(fù)種方式為主要復(fù)種方式；如果市(縣)范圍內(nèi)具有一種以上主要復(fù)種方式(面積超過30％)，可選擇其中2～3種作為主要復(fù)種方式。

2．確定主要農(nóng)作物種類時，如果某一種農(nóng)作物種植面積超過70％，可以直接確定其為主要農(nóng)作物；如果有一種以上主要農(nóng)作物(超過30％)，可選擇其中2～3種作為主要農(nóng)作物。

3．主導(dǎo)耕作制度還可以通過查閱《農(nóng)用地分等規(guī)程》附表得到。(二)主要農(nóng)作物年產(chǎn)量的確定

主要農(nóng)作物年產(chǎn)量為其前三年產(chǎn)量的平均值，農(nóng)作物年產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過抽樣調(diào)查采集。注意事項(xiàng)：

1．在具體調(diào)查時要考慮抽樣點(diǎn)分布的均勻性和代表性，同時還要對農(nóng)用地的附加收入(如養(yǎng)殖、間作和多種經(jīng)營等)、種植成本以及災(zāi)害情況等進(jìn)行調(diào)查，便于數(shù)據(jù)分析處理。

2．農(nóng)作物年產(chǎn)量數(shù)據(jù)要按照三個年份、復(fù)種類型和農(nóng)作物類型分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

六、主要農(nóng)作物價格和年產(chǎn)值的確定(一)主要農(nóng)作物價格的確定

主要農(nóng)作物價格在調(diào)查市場價格和國家收購價格的基礎(chǔ)上，選擇兩者中較高價格確定。注意事項(xiàng)：

1．市場價格在調(diào)查主要農(nóng)作物年產(chǎn)量同時，采用抽樣的方式調(diào)查；國家收購價格通過查閱相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料得到。

2．主要農(nóng)作物價格數(shù)據(jù)要按照價格類型、復(fù)種類型和農(nóng)作物類型分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。(二)主要農(nóng)作物年產(chǎn)值的確定

主要農(nóng)作物年產(chǎn)值為主要農(nóng)作物平均年產(chǎn)量與平均價格的乘積。在具有一種以上農(nóng)作物組合和復(fù)種方式的情況下，采用加權(quán)平均方法計(jì)算。

七、市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的確定

市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值在主要農(nóng)作物年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地附加收益情況(其他種植、養(yǎng)殖等多種經(jīng)營)適當(dāng)向上調(diào)整后確定。

八、分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的確定

分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)在市(縣)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上通過區(qū)域條件修正測算確定。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)域間的地形、地貌、主要農(nóng)作物類別以及多種經(jīng)營水平等因素劃分區(qū)域，并確定區(qū)域條件修正系數(shù)。

九、聽證和驗(yàn)收

根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)必須依法組織聽證，并根據(jù)聽證情況進(jìn)行修改，報(bào)省級國土資源部門評審驗(yàn)收，綜合平衡。

十、成果要求

提交結(jié)果報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。(一)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容：

1．統(tǒng)一年產(chǎn)值測算說明，包括統(tǒng)一年產(chǎn)值內(nèi)涵、測算時間、測算范圍、基準(zhǔn)時點(diǎn)及有關(guān)名詞解釋等；

2．統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)表；

3．統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)分布圖； 4．統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)使用說明等。(二)技術(shù)報(bào)告的主要內(nèi)容： 1．測算范圍及其基本情況； 2．測算原則與依據(jù)； 3．測算技術(shù)路線與方法； 4．測算過程與測算結(jié)果； 5．測算結(jié)果分析與應(yīng)用建議等。

附件2：征地區(qū)片綜合地價測算指導(dǎo)性意見(暫行)

一、概念及內(nèi)涵

征地區(qū)片綜合地價(以下簡稱征地區(qū)片價)是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)原則上不含地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

征地區(qū)片價測算范圍重點(diǎn)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，但各地可以根據(jù)征地需要和實(shí)際情況擴(kuò)展到城市郊區(qū)或更大范圍。

二、基本原則

(一)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益原則。征地區(qū)片價要確保被征地農(nóng)民原有生活水平不因征地而降低，并體現(xiàn)長遠(yuǎn)生計(jì)和未來發(fā)展的需要。

(二)同地同價原則。在同一區(qū)片內(nèi)，不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異。

(三)協(xié)調(diào)平衡原則。征地區(qū)片價不得低于當(dāng)?shù)卦鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，省級行政區(qū)域內(nèi)各市縣的征地區(qū)片價應(yīng)相互銜接。

(四)公開聽證原則。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價要依法組織聽證，廣泛聽取有關(guān)部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及社會各方面的意見和建議。

三、基本要求

(一)征地區(qū)片價作為征地補(bǔ)償實(shí)施過程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布。

(二)一個市(縣)的征地區(qū)片價原則上控制在4～6個級別。(三)征地區(qū)片價應(yīng)設(shè)定對應(yīng)的基準(zhǔn)時點(diǎn)，一般3～5年更新一次。

四、工作步驟 1．確定測算范圍； 2．劃定區(qū)片； 3．測算區(qū)片綜合地價；

4．對區(qū)片綜合地價進(jìn)行驗(yàn)證和調(diào)整； 5．測算結(jié)果聽證和修改； 6．確定征地區(qū)片價；

7．整理與編制成果。

五、區(qū)片的劃定

(一)有農(nóng)用地定級成果市(縣)的區(qū)片劃定

已經(jīng)根據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》完成農(nóng)用地定級工作的市(縣)，在農(nóng)用地級別的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》國土資發(fā)[2004]238號的精神，考慮人均耕地?cái)?shù)量、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，對農(nóng)用地級別進(jìn)行修正和調(diào)整，劃分區(qū)片。

(二)沒有農(nóng)用地定級成果市(縣)的區(qū)片劃定

沒有開展農(nóng)用地定級工作的市(縣)，可以行政村為基本單元，根據(jù)地類、人均耕地?cái)?shù)量、土地區(qū)位等因素對基本單元進(jìn)行綜合評價和調(diào)整，劃定區(qū)片。

注意事項(xiàng)：

1．對基本單元綜合評價應(yīng)考慮地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供需關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，并確定合理的權(quán)重。

2．區(qū)片邊界線一般以村行政界線為依據(jù)劃定；需打破行政界線的，可依線狀地物及地類分界線確定。

3．基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)和其他資源保護(hù)區(qū)等不得劃入征地區(qū)片價測算范圍。

六、測算方法

征地區(qū)片價可采用農(nóng)地價格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法進(jìn)行測算，也可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況采用其他合適的方法進(jìn)行測算。征地區(qū)片價原則上應(yīng)在兩種或者三種方法測算結(jié)果的基礎(chǔ)上綜合平衡確定。

(一)農(nóng)地價格因素修正測算法

征地區(qū)片價以農(nóng)地價格為基礎(chǔ)，同時考慮人均耕地?cái)?shù)量和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素進(jìn)行修正。

具體步驟：

1．計(jì)算區(qū)片的農(nóng)地價格； 2．確定修正因素和系數(shù)； 3．計(jì)算征地區(qū)片價。注意事項(xiàng)：

1．已經(jīng)根據(jù)《農(nóng)用地估價規(guī)程》完成農(nóng)用地基準(zhǔn)地價測算的地區(qū)，參照農(nóng)用地基準(zhǔn)地價確定區(qū)片的農(nóng)地價格；沒有完成農(nóng)用地基準(zhǔn)地價測算的地區(qū)，在農(nóng)地年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上采用收益還原法評估區(qū)片的農(nóng)地價格。

2．修正因素主要考慮土地區(qū)位、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素。

(二)征地案例比較測算法

根據(jù)本區(qū)片和其他可比區(qū)片征地案例的實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行比較確定征地區(qū)片價。具體步驟： 1．選擇征地案例； 2．統(tǒng)一可比內(nèi)涵；

3．進(jìn)行比較修正； 4．計(jì)算征地區(qū)片價。注意事項(xiàng)：

1．征地案例要選擇近三年之內(nèi)發(fā)生的征地項(xiàng)目。2．征地案例的可比內(nèi)涵要與征地區(qū)片價的設(shè)定內(nèi)涵一致。

3．對征地案例的比較修正應(yīng)考慮區(qū)域因素、個別因素和時間因素等。(三)年產(chǎn)值倍數(shù)測算法

根據(jù)年產(chǎn)值倍數(shù)分別計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)確定征地區(qū)片價。具體步驟：

1．確定區(qū)片土地年產(chǎn)值；

2．確定土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)； 3．計(jì)算區(qū)片土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)； 4．計(jì)算征地區(qū)片價。注意事項(xiàng)：

1．區(qū)片土地年產(chǎn)值依據(jù)統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或者通過調(diào)查前三年產(chǎn)值確定。

2．土地補(bǔ)償倍數(shù)和安置補(bǔ)助倍數(shù)，應(yīng)根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基本生活保障水平確定。

七、驗(yàn)證和調(diào)整

征地區(qū)片價初步結(jié)果必須與現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和被征地農(nóng)民現(xiàn)有生活水平進(jìn)行比較和驗(yàn)證，測算的征地區(qū)片價低于現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平和農(nóng)民現(xiàn)有生活水平的，不足以支付失地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的，需要進(jìn)行調(diào)整。

注意事項(xiàng)：

1．現(xiàn)行征地補(bǔ)償水平通過對近期征地樣點(diǎn)調(diào)查統(tǒng)計(jì)得到。

2．農(nóng)民現(xiàn)有生活水平主要根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的農(nóng)村居民收入水平數(shù)據(jù)，并結(jié)合實(shí)地樣點(diǎn)調(diào)查資料確定；失地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定。

3．征地區(qū)片價須折算成年度收益后，才能與農(nóng)民現(xiàn)有生活水平相比較。4．征地區(qū)片價要與周邊地區(qū)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

八、聽證和驗(yàn)收

根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價必須依法組織聽證，并根據(jù)聽證情況進(jìn)行修改，報(bào)省級國土資源部門綜合平衡，評審驗(yàn)收。

九、測算成果要求 提交結(jié)果報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。(一)結(jié)果報(bào)告的主要內(nèi)容

1．征地區(qū)片價說明，包括區(qū)片價內(nèi)涵、基準(zhǔn)時點(diǎn)、測算時間、測算范圍、區(qū)片分布、有關(guān)名詞解釋等；

2．征地區(qū)片價表，表中內(nèi)容包括各區(qū)片編號、區(qū)片價、位置、范圍描述等； 3．征地區(qū)片價分布圖； 4．征地區(qū)片價使用說明。

7(二)技術(shù)報(bào)告的主要內(nèi)容 1．測算范圍及其基本情況； 2．測算原則與依據(jù)； 3．測算技術(shù)路線與方法； 4．測算過程與測算結(jié)果； 5．測算結(jié)果分析與應(yīng)用建議等。

第二篇：《宜都市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價

都政發(fā)[2009]53號

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、陸城街道辦事處，松宜礦區(qū)、宜都工業(yè)園區(qū)管委會，市政府各部門：

根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》（鄂政發(fā)[2009]46號）的精神和我市實(shí)際，現(xiàn)將《宜都市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價》（以下通稱新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）予以公布，自2009年12月1日起開始實(shí)施。

一、充分認(rèn)識實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要意義

實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措，對于維護(hù)我市社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。各級各部門要充分認(rèn)識實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要性，通過多種形式廣泛宣傳制定和執(zhí)行新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則、依據(jù)和有關(guān)內(nèi)容，確保新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)施。

二、認(rèn)真做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作

新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是征收農(nóng)民集體土地的綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、管委會要按照同地同價、協(xié)調(diào)平衡、公開透明的原則實(shí)施征地補(bǔ)償。國有農(nóng)用地補(bǔ)償參照此次公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、切實(shí)做好新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作

新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、管委會要周密組織，統(tǒng)籌安排，防止因?qū)嵤┬抡鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的矛盾。2009年12月1日前已經(jīng)批準(zhǔn)或已實(shí)施征地拆遷的建設(shè)項(xiàng)目，仍按原批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案實(shí)施。實(shí)施征地過程中，要嚴(yán)格履行告知、確認(rèn)、聽證等程序，保障被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)。要針對新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后可能發(fā)生的問題，制訂工作預(yù)案，建立糾紛處理與協(xié)調(diào)機(jī)制，確保新老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)順利銜接、平穩(wěn)過渡。

四、加強(qiáng)對實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督

征地補(bǔ)償工作政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、管委會要加強(qiáng)對區(qū)域項(xiàng)目征地實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)察、國土資源、民政、財(cái)政、勞動和社會保障、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對實(shí)施工作的指導(dǎo)檢查和監(jiān)督，防止弄虛作假和侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大情況和問題，要及時向市人民政府報(bào)告。

附：宜都市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價。

第三篇：湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知

湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知

鄂政發(fā)〔2009〕46號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）精神和我省實(shí)際，現(xiàn)將《湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價》（以下通稱新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)）予以公布，自2009年12月1日起開始實(shí)施。

一、充分認(rèn)識實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要意義

實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)一步加強(qiáng)征地補(bǔ)償安置工作，解決當(dāng)前征地工作中存在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、區(qū)域不平衡等突出問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的重要性，通過多種形式向社會廣泛宣傳制定和執(zhí)行新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的原則、依據(jù)和有關(guān)內(nèi)容，爭取得到社會各界的理解和支持。

二、認(rèn)真做好新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作

新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是征收農(nóng)民集體土地的綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布后，各地要按照同地同價、協(xié)調(diào)平衡、公開透明的原則實(shí)施征地補(bǔ)償。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、質(zhì)量、區(qū)位、社會保障水平等實(shí)際情況，向省國土資源廳提供確定土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)的倍數(shù)、青苗和地上附作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的修正系數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，由省國土資源廳匯總后制定相關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)和安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，并考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民基本生活保障水平合理確定，原則上安置補(bǔ)助費(fèi)倍數(shù)高于土地補(bǔ)償費(fèi)倍數(shù)。

青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一般為統(tǒng)一年產(chǎn)值的1倍，大棚蔬菜可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際情況合理確定。青苗和地上附著物的補(bǔ)償范圍應(yīng)以征地調(diào)查確認(rèn)結(jié)果為依據(jù)，依法告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種青苗和搶建的地上附著物，征地時一律不予補(bǔ)償。

征收菜地、園地、林地、未利用地等其他土地，各地可根據(jù)實(shí)際情況確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修正系數(shù)，菜地、果園、茶園、精養(yǎng)魚池等（搶栽、搶種、搶挖的除外）一般要高于1.0，林地一般為0.7，未利用地一般為0.3。

國有農(nóng)用地補(bǔ)償參照此次公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；涉及收回國有土地使用權(quán)的，應(yīng)對國有土地使用權(quán)人予以合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體辦法由各地制定。

三、切實(shí)做好新舊征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作

新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布后，各地要周密組織，統(tǒng)籌安排，防止因?qū)嵤┬抡鞯匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾。實(shí)施征地過程中，要嚴(yán)格履行告知、確認(rèn)、聽證等程序，充分尊重被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，做好批前告知和批后公告。要針對新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后可能發(fā)生的問題，制訂工作預(yù)案，建立糾紛處理與協(xié)調(diào)機(jī)制，確保新老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)順利銜接、平穩(wěn)過渡。

四、加強(qiáng)對實(shí)施新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督

征地補(bǔ)償工作政策性強(qiáng)，各市、州、縣人民政府要加強(qiáng)對實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級監(jiān)察、民政、財(cái)政、人力資源和社會保障、國土資源、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，防止弄虛作假和侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益的情況發(fā)生。省國土資源廳要加強(qiáng)對各地實(shí)施工作的指導(dǎo)，對報(bào)批的建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大情況和問題，各地要及時向省人民政府報(bào)告。

省人民政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，適時對新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

二○○九年十月四日

第四篇：江西省關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知

關(guān)于公布全省新征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知

贛府字[2010]126號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

新制訂的《江西省征地區(qū)片綜合地價》和《江西省縣（市、區(qū)）分區(qū)域征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予公布，自2011年3月1日起開始實(shí)施，原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同時廢止?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展情況，進(jìn)一步維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益而作出的一次重大調(diào)整。新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)兩部分構(gòu)成，不包含青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會保障費(fèi)用。各地在制定具體征地補(bǔ)償安置方案時，青苗補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和社會保障費(fèi)用要單獨(dú)列支，不得納入新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)而擠占土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，變相降低征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對少數(shù)地方原實(shí)際補(bǔ)償高于新標(biāo)準(zhǔn)的，仍執(zhí)行原實(shí)際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得以執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)為由降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。使用國有土地的，參照此次公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。國家和省重點(diǎn)交通、能源、水利等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省政府另行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為進(jìn)一步規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用，根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，會同省財(cái)政廳、省國土資源廳、省民政廳等部門，抓緊研究制訂我省土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

二、認(rèn)真做好新老征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的過渡銜接工作。新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公布后，各地要周密組織，統(tǒng)籌安排，針對新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后可能發(fā)生的情況和問題，研究制訂工作預(yù)案，建立糾紛處理與協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性與合理性、法定標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民補(bǔ)償要求之間的關(guān)系，防止新老標(biāo)準(zhǔn)之間差距過大而引發(fā)的矛盾。在實(shí)施征地過程中，要依法嚴(yán)格履行告知、確認(rèn)、聽證等程序，做好批前公示和批后公告，充分保障被征地農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申述權(quán)，確保新老標(biāo)準(zhǔn)順利銜接過渡。

三、強(qiáng)化對新征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督。征地補(bǔ)償工作涉及廣大農(nóng)民群眾切身利益，政策性強(qiáng)，省發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、國土資源、信訪、勞動保障、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)等部門，要按照各自職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施工作的監(jiān)督檢查，防止弄虛作假和侵害被征地農(nóng)民合法權(quán)益情況的發(fā)生。省國土資源廳要加強(qiáng)對各地實(shí)施工作的指導(dǎo)，對報(bào)批的建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。省人力資源和社會保障廳要指導(dǎo)各地認(rèn)真做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)工作。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省民政廳等部門要加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督管理。各地及有關(guān)部門在實(shí)施過程中如遇到重大情況和重要問題，要及時向省政府報(bào)告。

附件：

1、江西省征地區(qū)片綜合地價.xls2、江西省縣（市、區(qū)）分區(qū)域征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn).xls

二○一○年十二月六日

第五篇：山東省關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知

山東省關(guān)于實(shí)施征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知.（魯政辦發(fā)〔2009〕20號）

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為認(rèn)真做好建設(shè)用地管理工作，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，省國土資源廳會同有關(guān)部門研究制定了《山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》。為做好征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、本征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，是指征收一般農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)與安置補(bǔ)助費(fèi)之和，其他地類以綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)按以下系數(shù)調(diào)整：農(nóng)用地中的基本農(nóng)田1.2；建設(shè)用地1.0；未利用地0.8。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自提高或者降低上述標(biāo)準(zhǔn)。

二、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整征地年產(chǎn)值和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2004〕51號）規(guī)定，由設(shè)區(qū)市人民政府制定，報(bào)省物價局、財(cái)政廳、國土資源廳同意后執(zhí)行。

三、各類建設(shè)項(xiàng)目涉及征收使用農(nóng)村集體土地，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行同地同價原則，同一個區(qū)片內(nèi)，相同土地類別的征地補(bǔ)償價格相同，不因項(xiàng)目不同而變化。

四、《山東省征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)》由省國土資源廳統(tǒng)一印制下發(fā)，自2009年7月1日起執(zhí)行。凡過去有關(guān)征地補(bǔ)償規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

五、對征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以前，已按法定程序和權(quán)限批準(zhǔn)征收的土地，仍按原批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償方案執(zhí)行。

六、隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)每3年調(diào)整一次，由省國土資源廳會同省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、統(tǒng)計(jì)局、物價局提出調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

二○○九年三月三十日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近期，一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷（以下簡稱“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強(qiáng)烈，社會影響十分惡劣。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求做好有關(guān)工作。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識做好征地拆遷管理工作的重要意義

征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，明確要求堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)、各部門一定要充分認(rèn)識做好這項(xiàng)工作的極端重要性，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實(shí)際困難，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補(bǔ)償工作

征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開展。征地前要及時進(jìn)行公告，征求群眾意見；對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實(shí)施；已經(jīng)公布實(shí)施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強(qiáng)對征地實(shí)施過程的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定

程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷

城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。要控制拆遷規(guī)模，對于沒有經(jīng)過社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估或群眾意見較大的項(xiàng)目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報(bào)請上一級人民政府備案。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為

各地要立即對所有征地拆遷項(xiàng)目組織開展一次全面排查清理，重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安置是否合理、保障政革是否落實(shí)等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問題。對采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對隨意動用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全工作機(jī)制，及時化解矛盾糾紛

各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照信訪評估到位、審批程序到位、政策公開到位、補(bǔ)償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡單粗暴壓制群眾，避免困征地拆遷問題引發(fā)新的上訪事件。地方各級人民政府和有關(guān)部門要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題解決在初始階段。各地要加強(qiáng)形勢分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)

擴(kuò)大。要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作責(zé)任。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要把做好征地折遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場做好相關(guān)工作。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關(guān)政策措施，及時向國務(wù)院報(bào)告重要情況。

各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實(shí)本通知情況報(bào)國務(wù)院，同時抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國土資源部。

國務(wù)院辦公廳

2010年5月15日

國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好征地工作的一系列指示精神，以及日前國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號，以下簡稱《緊急通知》）有關(guān)規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、推進(jìn)征地補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保補(bǔ)償費(fèi)用落實(shí)到位。

（一）全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價的重要舉措，也是提高

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。對于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價。

各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。目前實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已超過規(guī)定年限的省份，應(yīng)按此要求盡快調(diào)整修訂。未及時調(diào)整的，不予通過用地審查。

（二）探索完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。用地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，根據(jù)批準(zhǔn)情況對預(yù)存的征地補(bǔ)償款及時核算，多退少補(bǔ)。

省級國土資源部門應(yīng)結(jié)合本?。▍^(qū)、市）實(shí)際情況，會同有關(guān)部門，建立健全征地補(bǔ)償款預(yù)存的有關(guān)規(guī)章制度，并在用地審查報(bào)批時審核把關(guān)。

（三）合理分配征地補(bǔ)償費(fèi)。實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價后，省級國土資源部門要會同有關(guān)部門，按照征地補(bǔ)償主要用于被征地農(nóng)民的原則，結(jié)合近年來征地實(shí)施情況，制定完善征地補(bǔ)償費(fèi)分配辦法，報(bào)省級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

征地批后實(shí)施時，市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，及時足額支付補(bǔ)償安置費(fèi)用；應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)的問題。

二、采取多元安置途徑，保障被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活

（四）優(yōu)先進(jìn)行農(nóng)業(yè)安置。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜，采取多種有效的征地安置方式。在一些通過土地整治增加了耕地以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留機(jī)動地較多的農(nóng)村地區(qū)，征地時應(yīng)優(yōu)先采取農(nóng)業(yè)安置方式，將新增耕地或機(jī)動地安排給被征地農(nóng)民，使其擁有一定面積的耕作土地，維持基本的生產(chǎn)條件和收入來

源。

（五）規(guī)范留地安置。在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)實(shí)施征地，可結(jié)合本地實(shí)際采取留地安置方式，但要加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。留用地應(yīng)安排在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，并征為國有；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，要納入土地利用計(jì)劃，防止因留地安置擴(kuò)大城市建設(shè)用地規(guī)模；留用地開發(fā)要符合城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。實(shí)行留用地安置的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定嚴(yán)格的管理辦法，確保留用地的安排規(guī)范有序，開發(fā)利用科學(xué)合理。

（六）推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障資金的落實(shí)。將被征地農(nóng)民納入社會保障，是解決被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。各級國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障制度建設(shè)。當(dāng)前，解決被征地農(nóng)民社保問題的關(guān)鍵在于落實(shí)社保資金，本著“誰用地、誰承擔(dān)”的原則，鼓勵各地結(jié)合征地補(bǔ)償安置積極拓展社保資金渠道。各地在用地審查報(bào)批中，要對被征地農(nóng)民社保資金落實(shí)情況嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障資金的落實(shí)。

實(shí)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)，要做好被征地農(nóng)民社會保障與新農(nóng)保制度的銜接工作。被征地農(nóng)民納入新農(nóng)保的，還應(yīng)落實(shí)被征地農(nóng)民的社會保障，不得以新農(nóng)保代替被征地農(nóng)民社會保障。

三、做好征地中農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置工作，解決好被征地農(nóng)民居住問題

（七）切實(shí)做好征地涉及的拆遷補(bǔ)償安置工作。各地要高度重視征地中農(nóng)民住房拆遷工作，按照《緊急通知》規(guī)定要求切實(shí)加強(qiáng)管理。農(nóng)民住房拆遷補(bǔ)償安置涉及土地、規(guī)劃、建設(shè)、戶籍、民政管理等多方面，同時也關(guān)系到社會治安、環(huán)境整治以及民俗民風(fēng)等社會問題，市縣國土資源部門應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和部署下，配合相關(guān)部門，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂辦法，共同做好拆遷工作。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，履行有關(guān)程序，做到先安置后拆遷，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷行為。

（八）住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基

地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房，主要采取貨幣或?qū)嵨镅a(bǔ)償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補(bǔ)償以及政府補(bǔ)貼等補(bǔ)償總和，應(yīng)能保障其選購合理居住水平的房屋。

（九）統(tǒng)籌規(guī)劃有序推進(jìn)征地拆遷。在城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，合理預(yù)測一段時期內(nèi)征地涉及的農(nóng)民住房拆遷安置規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃，對拆遷安置用地和建造安置住房提前作出安排，有序組織拆遷工作。安置房建設(shè)要符合城市發(fā)展規(guī)劃，防止出現(xiàn)“重復(fù)拆遷”。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行遷建安置應(yīng)在村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)安排遷建用地，優(yōu)先利用空閑地和閑置宅基地。納入拆并范圍的村莊，遷建安置應(yīng)向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。有條件的地方應(yīng)結(jié)合新農(nóng)村或中心村建設(shè)，統(tǒng)籌安排被拆遷農(nóng)戶的安置住房。

四、規(guī)范征地程序，提高征地工作透明度。

（十）認(rèn)真做好用地報(bào)批前告知、確認(rèn)、聽證工作。征地工作事關(guān)農(nóng)民切身利益，征收農(nóng)民土地要確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、申訴權(quán)和監(jiān)督權(quán)。市縣國土資源部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，征地報(bào)批前認(rèn)真履行程序，充分聽取農(nóng)民意見。征地告知要切實(shí)落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告知征收土地方案。被征地農(nóng)民有異議并提出聽證的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)及時組織聽證，聽取被征地農(nóng)民意見。對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

（十一）簡化征地批后實(shí)施程序。為縮短征地批后實(shí)施時間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀模稍谡鞯貓?bào)批的同時擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

五、切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)征地管理

（十二）強(qiáng)化市縣政府征地實(shí)施主體職責(zé)。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實(shí)施的主體，對確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷補(bǔ)償安置、補(bǔ)償費(fèi)用及時足額支付

到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負(fù)總責(zé)。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，確保征地工作依法規(guī)范有序地進(jìn)行。

（十三）落實(shí)征地批后實(shí)施反饋制度。建設(shè)用地批準(zhǔn)后（其中國務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地，在省級政府審核同意農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案后）6個月內(nèi)，市縣國土資源部門應(yīng)將征地批后實(shí)施完成情況，包括實(shí)施征地范圍和規(guī)模、履行征地批后程序、征地補(bǔ)償費(fèi)用到位、被征地農(nóng)民安置及社會保障落實(shí)等情況，通過在線報(bào)送系統(tǒng)及時報(bào)送省級國土資源部門和國土資源部。省級國土資源部門要督促、指導(dǎo)市縣做好報(bào)送工作，檢查核實(shí)報(bào)送信息，及時糾正不報(bào)送、遲報(bào)送及報(bào)送錯誤等問題。各級國土資源部門要充分運(yùn)用報(bào)送信息，及時掌握、分析征地批后實(shí)施情況，加強(qiáng)用地批后監(jiān)管，確保按批準(zhǔn)要求實(shí)施征地。

二〇一〇年六月二十六日

我國加強(qiáng)征地管理為農(nóng)民提供了哪些“政策護(hù)身符”?

新華網(wǎng)北京７月２２日電（記者王立彬）為貫徹中央關(guān)于做好征地工作的指示精神，落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知，國土資源部近日發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》，就提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償直接給農(nóng)民等做了明確規(guī)定。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人２２日在接受記者專訪時指出，面對征地拆遷，農(nóng)民群眾要依法利用好這些“政策護(hù)身符”。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高 實(shí)施動態(tài)調(diào)整

最新制訂的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平，明確強(qiáng)調(diào)各地每２年至３年調(diào)整１次，而且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，提高幅度平均在２０％至３０％。

按國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定要求，在國土資源部指導(dǎo)下，目前各省區(qū)市均已制訂征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價并陸續(xù)公布實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，各地有條件逐步提高征地補(bǔ)償水平。國土資源部最新發(fā)出的通知明確強(qiáng)調(diào)：征地中要全面實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，并且每２年至３年調(diào)整１次。

新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算方式，改變了以往按被征耕地具體地塊年產(chǎn)值測算的方式，其中征地區(qū)片綜合地價綜合考慮了土地類型、產(chǎn)值、土地區(qū)位，特別是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高幅度在２０％—３０％，同時強(qiáng)調(diào)同地同價原則，同一區(qū)域或區(qū)片范圍內(nèi)，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。這些重要的政策信息，農(nóng)民群眾可以通過政府的政務(wù)公開信息，隨時掌握，予以監(jiān)督。

用地前要存款 批地后須到戶

“每當(dāng)一個好政策出臺，比如征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，往往有的以為喜，有的以為憂。喜的是政策好，憂的是好政策的實(shí)惠能否落到農(nóng)民手里?！眹临Y源部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者專訪時表示。

近年來，征地拆遷補(bǔ)償矛盾突出，其中一個焦點(diǎn)問題就是補(bǔ)償款項(xiàng)流到農(nóng)民手中時，已經(jīng)變成“涓涓細(xì)流”。因此，新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)首先要求建設(shè)項(xiàng)目將征地補(bǔ)償費(fèi)足額列入項(xiàng)目投資概算，用地報(bào)批前預(yù)存征地補(bǔ)償款。在用地報(bào)批前，用地單位要將征地補(bǔ)償費(fèi)預(yù)存到指定賬戶，用地批準(zhǔn)后及時支付給農(nóng)村集體和農(nóng)民，防止出現(xiàn)拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)問題。

征地批準(zhǔn)后，市縣國土資源部門要按照確定的征地補(bǔ)償安置方案，將應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置費(fèi)，直接支付給農(nóng)民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)問題。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，征地補(bǔ)償費(fèi)依法部分支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，部分支付給被征地農(nóng)民。根據(jù)省級人民政府制定的分配辦法，應(yīng)支付給農(nóng)民的由當(dāng)?shù)貙?shí)施征地部門直接支付給農(nóng)民個人。建議各地利用給農(nóng)民個人的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等有關(guān)資金直接支付渠道，將征地補(bǔ)償費(fèi)直接支付給農(nóng)民個人。

征地要有聽證 執(zhí)行須依法律

征地拆遷要聽取農(nóng)民意見，對農(nóng)民提出的合理要求，必須妥善予以解決。那么，對“不合理要求”，是不是就可以強(qiáng)行征地呢？絕對不能。

國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在征地報(bào)批前期，當(dāng)?shù)匾婪男懈嬷⒋_認(rèn)、聽證程序，將擬征地用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，告知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，聽取村組和農(nóng)戶意見。征地告知要落實(shí)到村組和農(nóng)戶，結(jié)合村務(wù)信息公開，采取廣播、在村務(wù)公開欄和其他明顯位置公告等方式，多形式、多途徑告

知征收土地方案，以維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。

《國土資源聽證規(guī)定》對征地中涉及的聽證有關(guān)問題作出了規(guī)定。征地中，群眾有異議、申請聽證的，市縣國土資源部門要組織聽證。對于農(nóng)民提出的合理要求，必須妥善予以解決；對于不合理要求，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾理解和支持，絕不允許強(qiáng)行征地。

“按照法律法規(guī)，對違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地，對拒不交出土地的，但只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！眹临Y源部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

山東省土地征收管理辦法（省政府令第226號）

《山東省土地征收管理辦法》已經(jīng)2010年8月5日省政府第78次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年1月1日起施行。

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)土地征收管理，規(guī)范土地征收程序，維護(hù)被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動。

第三條 本辦法所稱土地征收，是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等公共利益需要，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，報(bào)經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，并依法、合理予以補(bǔ)償和安置的行為。

第四條 土地征收工作應(yīng)當(dāng)遵循程序合法、公開透明、足額補(bǔ)償、妥善安置的原則，兼顧國家、集體和個人的利益。

第五條 市、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統(tǒng)一安排，協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。

第六條 省人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)全省土地征收的監(jiān)督管理工作。市、縣人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地征收的具體實(shí)施工作。

發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、民政、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好土地征收的有關(guān)工作。

第二章 土地征收程序

第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，統(tǒng)籌安排本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作。

第八條 擬征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地發(fā)布征收土地公告。征收土地公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的位置、范圍、用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第九條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本級人民政府發(fā)布的征收土地公告，組織勘測定界，并會同財(cái)政等有關(guān)部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處及用地單位，與村民委員會、承包戶對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地面附著物的權(quán)屬、種類、數(shù)量等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)，填寫土地征收勘測調(diào)查清單。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)由參與現(xiàn)場調(diào)查、清點(diǎn)、核實(shí)的各方共同確認(rèn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場提出，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場復(fù)核。

第十條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國家和省土地征收補(bǔ)償安置的有關(guān)規(guī)定，自勘測調(diào)查結(jié)束之日起15個工作日內(nèi)，擬定土地征收補(bǔ)償安置方案。

土地征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)土地的位置、地類、面積；

(二)土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(三)地上附著物和青苗的種類、數(shù)量及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額；

(四)失地人員的具體安置方式；

(五)其他補(bǔ)償安置措施。

第十一條 市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬定的土地征收補(bǔ)償安置方案，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于5個工作日。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)自土地征收補(bǔ)償安置方案公示結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出申請。市、縣人民政府國土資源行政主管部門

應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證。

第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民或者其他權(quán)利人對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式?jīng)]有異議的，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門和財(cái)政部門與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議。土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議主要包括土地的位置、數(shù)量、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、費(fèi)用的撥付時間和方式、土地的交接時間和方式等內(nèi)容。

土地征收勘測調(diào)查清單應(yīng)當(dāng)作為土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的附件。

第十三條 對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議，達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)省人民政府裁決。

第十四條 土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂或者補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)裁決后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織編制土地征收方案，連同有關(guān)材料，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到土地征收批準(zhǔn)文件后，在被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地予以公告。

公告主要包括下列內(nèi)容：

(一)批準(zhǔn)征收土地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和土地用途；

(二)被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；

(三)土地征收補(bǔ)償安置方案。

第十六條 市、縣人民政府財(cái)政部門會同國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自依法批準(zhǔn)土地征收之日起3個月內(nèi)，依據(jù)土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議和土地征收勘測調(diào)查清單，將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照規(guī)定程序足額支付給被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人。

第十七條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)足額支付后，被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)清理附著物，并移交土地。

第三章 土地征收補(bǔ)償安置

第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地征收補(bǔ)償，并采取多種方式妥善安置被征收土地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，確保被征收土地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

第十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府公布的征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，每3年調(diào)整公布一次。

第二十條 被征收土地地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，報(bào)省人民政府價格、財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門同意后執(zhí)行。

因征收土地拆遷農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋，影響其居住的，應(yīng)當(dāng)保障其居住條件。

第二十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)土地征收相關(guān)費(fèi)用。土地征收相關(guān)費(fèi)用包括土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府補(bǔ)貼部分等。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計(jì)劃，編制土地征收相關(guān)費(fèi)用支出計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審核，納入土地出讓收支預(yù)算，確保土地征收相關(guān)費(fèi)用及時足額到位。

第二十二條 農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80%支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20%支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

征收未承包的農(nóng)民集體所有的土地或者在征收土地后有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的分配、使用方案，由村民會議或者被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員討論決定。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有權(quán)人所有。

第二十三條 實(shí)行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨(dú)選址項(xiàng)目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)。

政府出資部分原則上不低于社會保障費(fèi)用總額的30%，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬元；

(二)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬元至10萬元的，政府補(bǔ)貼資金不低

于每畝1.5萬元；

(三)征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬元。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報(bào)批時足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ腺Y金專戶；政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不予批準(zhǔn)征收土地。

被征收土地農(nóng)民社會保障的具體辦法，由省人力資源和社會保障行政主管部門會同有關(guān)部門制定。

第二十四條 建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動技能培訓(xùn)；具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。

在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。

第二十五條 鼓勵、支持被征收土地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。

被征收土地農(nóng)民在貸款等方面享受城鎮(zhèn)失業(yè)居民的優(yōu)惠待遇。

第二十六條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或者城鎮(zhèn)近郊村(居)征收農(nóng)民集體所有的土地，市、縣人民政府依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以安排適當(dāng)數(shù)量的經(jīng)營性用地，由被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征收土地的農(nóng)民。

第二十七條 征收農(nóng)民集體所有的土地，具備調(diào)整土地條件的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過調(diào)整土地的方式進(jìn)行安置，使被征收土地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

第二十八條 被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的耕地全部被征收或者被征收后人均耕地不足66平方米的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)社會保障體系；原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織剩余的土地可依法征收為國有。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

第三十條 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的

收支狀況納入村務(wù)公開的內(nèi)容，向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公布。

第三十一條 省人民政府國土資源、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)及時監(jiān)督檢查土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等土地征收相關(guān)費(fèi)用的撥付情況，確保有關(guān)費(fèi)用及時、足額支付到位；土地征收相關(guān)費(fèi)用未及時、足額支付到位的，可以暫停被征收土地所在地市、縣的建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)和征收土地的報(bào)批。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，市、縣人民政府及其國土資源行政主管部門未按照土地征收程序組織實(shí)施土地征收或者補(bǔ)償安置的，由上一級人民政府或者國土資源行政主管部門責(zé)令其改正；逾期未改正的，依法給予處分。

第三十三條 征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)，且土地征收補(bǔ)償安置有關(guān)費(fèi)用足額到位后，被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)移交土地的，由市、縣人民政府責(zé)令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，侵占、截留、挪用、私分土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)用的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，阻礙土地征收工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在土地征收工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共設(shè)施、公益事業(yè)使用農(nóng)民集體所有土地的，補(bǔ)償安置的程序和標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回國有農(nóng)場、林場等農(nóng)用地的，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

因國家建設(shè)需要，收回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用的原農(nóng)轉(zhuǎn)非后的國有土地，未按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)?，收回土地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2011年1月1日起施行。