第一篇：國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知國辦發(fā)〔2015〕20號

【發(fā)布單位】國務院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2015〕20號 【發(fā)布日期】2015-04-02 【生效日期】2015-04-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

國務院辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知

國辦發(fā) 〔2015〕20號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署，按照全面推進依法治國的要求，著力強化安全生產(chǎn)法治建設，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權益，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法有關要求通知如下：

一、健全完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系

（一）加快制修訂相關法律法規(guī)。抓緊制定安全生產(chǎn)法實施條例等配套法規(guī)，積極推動礦山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、鐵路法等相關法律修訂出臺，加快煤礦安全監(jiān)察、石油天然氣管道保護、民用航空安全保衛(wèi)、重大設備監(jiān)理、高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動保護、安全生產(chǎn)應急管理等有關法規(guī)的研究論證和制修訂工作。各省級人民政府要推動安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、規(guī)章制修訂工作，健全安全生產(chǎn)法治保障體系。

（二）制定完善安全生產(chǎn)標準。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，會同有關部門制定實施安全生產(chǎn)標準發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，加快制修訂安全生產(chǎn)強制性國家標準，逐步縮減推薦性標準。其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立完善行業(yè)安全管理標準，并在制修訂其他行業(yè)和技術標準時充分考慮安全生產(chǎn)的要求。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)實際需要，科學建立和優(yōu)化工作程序，盡可能縮短相關標準出臺期限，對于安全生產(chǎn)工作急需標準要按照特事特辦原則，加快完成制修訂工作并及時向社會公布。

（三）及時做好相關規(guī)章制度修改完善工作。加強調查研究，準確把握和研判安全生產(chǎn)形勢、特點和規(guī)律，認真調查分析每一起生產(chǎn)安全事故，深入剖析事故發(fā)生的技術原因和管理原因，有針對性地健全和完善相關規(guī)章制度。對事故調查反映出相關法規(guī)規(guī)章有漏洞和缺陷的，要在事故結案后立即啟動制修訂工作。要按照深化行政審批制度改革的要求，及時做好有關地方和部門規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作，既要簡政放權，又要確保安全準入門檻不降低、安全監(jiān)管不放松。

二、依法落實安全生產(chǎn)責任

（四）建立完善安全監(jiān)管責任制。依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制。全面建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，落實屬地監(jiān)管責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要加強對有關行業(yè)領域的監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，切實做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。加強安全生產(chǎn)目標責任考核，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要定期向同級組織部門報送安全生產(chǎn)情況，將其納入領導干部政績業(yè)績考核內容，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度。

（五）督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)嚴格履行法定責任和義務，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師，切實做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。國有大中型企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會，主任由董事長或總經(jīng)理擔任，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作均負有領導責任，企業(yè)領導班子成員和管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責”。所有企業(yè)都要建立生產(chǎn)安全風險警示和預防應急公告制度，完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及相關安全措施、應急措施報有關地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。

（六）進一步嚴格事故調查處理。各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，各級人民政府必須按照事故等級和管轄權限，依法開展事故調查，并通知同級人民檢察院介入調查。完善事故查處掛牌督辦制度，按規(guī)定由省級、市級和縣級人民政府分別負責查處的重大、較大和一般事故，分別由上一級人民政府安全生產(chǎn)委員會負責掛牌督辦、審核把關。對性質嚴重、影響惡劣的重大事故，經(jīng)國務院批準后，成立國務院事故調查組或由國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。對典型的較大事故，可由國務院安全生產(chǎn)委員會直接督辦。建立事故調查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，所有事故都要在規(guī)定時限內結案并依法及時向社會全文公布事故調查報告，同時由負責查處事故的地方人民政府在事故結案1年后及時組織開展評估，評估情況報上級人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。

三、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

（七）加強重點監(jiān)管執(zhí)法。地方各級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領域安全生產(chǎn)實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，實行跟蹤監(jiān)管、直接指導。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要組織各地區(qū)排查梳理高危企業(yè)分布情況和近5年來事故發(fā)生情況，確定重點監(jiān)管對象，納入國家重點監(jiān)管調度范圍并實行動態(tài)管理。進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合、協(xié)調聯(lián)動，依法嚴肅查處突出問題，并通過暗訪暗查、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。

（八）加強源頭監(jiān)管和治理。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調發(fā)展。各有關部門要進一步加強有關建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓制度落實情況。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責令停產(chǎn)整頓，直至關閉退出。督促企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營場所職業(yè)病危害源頭治理，防止職業(yè)病發(fā)生。地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。

（九）改進監(jiān)督檢查方式。各地區(qū)和相關部門要建立完善“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪安全檢查制度，制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標準，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強化預防控制措施。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動態(tài)監(jiān)管機制，力爭用3年左右時間覆蓋到所有生產(chǎn)經(jīng)營單位和鄉(xiāng)村、社區(qū)。地方各級人民政府要營造良好的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟等為由對安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法設置障礙，2015年底前要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的相關規(guī)定，并向上級人民政府報告。

（十）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。地方各級人民政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信用體系建設的重要內容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄并納入國家和地方統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。要實行安全生產(chǎn)“黑名單”制度并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質審核等方面依法予以限制或禁止。各地區(qū)要于2016年底前建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，2018年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，并面向社會公開查詢。相關部門要加強聯(lián)動，依法對失信企業(yè)進行懲戒約束。

（十一）加快監(jiān)管執(zhí)法信息化建設。整合建立安全生產(chǎn)綜合信息平臺，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化工作，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共建共享，消除信息孤島。要大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢即時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。

（十二）運用市場機制加強安全監(jiān)管。在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險，并理順安全生產(chǎn)責任保險與風險抵押金的關系，推動建立社會商業(yè)保險機構參與安全監(jiān)管的機制。要在長途客運、危險貨物道路運輸領域繼續(xù)實施承運人責任保險制度的同時，進一步推動在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工、水上運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)和重點領域實行安全生產(chǎn)責任保險制度，推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)投?；馂墓藏熑伪ｋU。建立健全國家、省、市、縣四級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務機制。培育扶持科研院所、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務組織和注冊安全工程師事務所參與安全生產(chǎn)工作，積極提供安全管理和技術服務。

（十三）加強與司法機關的工作協(xié)調。制定安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，明確移送標準和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構與公安機關和檢察機關安全生產(chǎn)案情通報機制，加強相關部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執(zhí)行或者向人民法院申請強制執(zhí)行，維護法律的權威性和約束力，切實保障公民生命安全和職業(yè)健康。

四、嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（十四）建立權力和責任清單。按照強化安全生產(chǎn)監(jiān)管與透明、高效、便民相結合的原則，進一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務水平。地方各級人民政府及其相關部門、中央垂直管理部門設在地方的機構要依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，以清單方式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權和責任，制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站和政府公告等載體，及時向社會公開，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。

（十五）完善科學執(zhí)法制度。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要制定年度執(zhí)法計劃，明確重點監(jiān)管對象、檢查內容和執(zhí)法措施，并根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況及時進行調整和完善，確保執(zhí)法效果。建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進行綜合執(zhí)法，降低執(zhí)法成本，提高監(jiān)管實效。各有關部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內，要向社會公開執(zhí)法信息。

（十六）強化嚴格規(guī)范執(zhí)法。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要依法明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。加強執(zhí)法監(jiān)督，建立執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制，依法規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權；對同類安全生產(chǎn)執(zhí)法案件按不低于10%的比例，召集相關企業(yè)進行公開裁定。

五、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設

（十七）健全監(jiān)管執(zhí)法機構。2016年底前，所有的市、縣級人民政府要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構，落實監(jiān)管責任。地方各級人民政府要結合實際，強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員結構進行調整，3年內實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。各市、縣級人民政府要通過探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十八）加強監(jiān)管執(zhí)法保障建設。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、發(fā)展改革部門要做好安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)管監(jiān)察能力建設發(fā)展規(guī)劃的編制實施工作。國務院社會保險行政部門要會同財政、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，在總結做好工傷預防試點工作基礎上，抓緊制定工傷預防費提取比例、使用和管理的具體辦法，加大對工傷預防的投入。地方各級人民政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構作為政府行政執(zhí)法機構，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構規(guī)范化、標準化建設，改善調查取證等執(zhí)法裝備，保障基層執(zhí)法和應急救援用車，滿足工作需要。

（十九）加強法治教育培訓。按照誰執(zhí)法、誰負責的原則，加強安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)普法宣傳教育，提高全民安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。地方各級人民政府要把安全法治納入領導干部教育培訓的重要內容，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員原則上每3年輪訓一次，所有人員都要經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格后方可執(zhí)證上崗。

（二十）加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。地方各級人民政府和相關部門要加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設、作風建設和業(yè)務建設，建立健全監(jiān)督考核機制。建立現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄制度，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用便攜式移動執(zhí)法終端，切實做到嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，堅決查處腐敗問題和失職瀆職行為，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進典型，樹立廉潔執(zhí)法的良好社會形象。

各地區(qū)、各有關部門要充分認識進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實強化組織領導，積極抓好工作落實。各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決安全生產(chǎn)問題。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同有關部門認真開展監(jiān)督檢查，促進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法措施的落實，重大情況及時向國務院報告。

國務院辦公廳 2015年4月2日

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第二篇：國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知

國務院辦公廳關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知

國辦發(fā)〔2014〕56號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

近年來，各地區(qū)、各部門不斷加大工作力度，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作取得一定成效。但一些地方監(jiān)管執(zhí)法不到位等問題仍然十分突出，環(huán)境違法違規(guī)案件高發(fā)頻發(fā)，人民群眾反映強烈。為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和黨中央、國務院有關決策部署，加快解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，著力推進環(huán)境質量改善，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法有關要求通知如下：

一、嚴格依法保護環(huán)境，推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋

有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。完善環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)，落實屬地責任，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū)，向污染宣戰(zhàn)。

（一）加快完善環(huán)境法律法規(guī)標準。用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，抓緊制（修）訂土壤環(huán)境保護、大氣污染防治、環(huán)境影響評價、排污許可、環(huán)境監(jiān)測等方面的法律法規(guī)，強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。加快完善重金屬、揮發(fā)性有機物、危險廢物、持久性有機污染物、放射性污染物質等領域環(huán)境標準，提高重點行業(yè)環(huán)境準入門檻。鼓勵各地根據(jù)環(huán)境質量目標，制定和實施地方性法規(guī)和更嚴格的污染物排放標準。通過落實環(huán)保法律法規(guī)，約束產(chǎn)業(yè)轉移行為，倒逼經(jīng)濟轉型升級。

（二）全面實施行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。各級環(huán)境保護部門和公安機關要建立聯(lián)動執(zhí)法聯(lián)席會議、常設聯(lián)絡員和重大案件會商督辦等制度，完善案件移送、聯(lián)合調查、信息共享和獎懲機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。移送和立案工作要接受人民檢察院法律監(jiān)督。發(fā)生重大環(huán)境污染事件等緊急情況時，要迅速啟動聯(lián)合調查程序，防止證據(jù)滅失。公安機關要明確機構和人員負責查處環(huán)境犯罪，對涉嫌構成環(huán)境犯罪的，要及時依法立案偵查。人民法院在審理環(huán)境資源案件中，需要環(huán)境保護技術協(xié)助的，各級環(huán)境保護部門應給予必要支持。

（三）抓緊開展環(huán)境保護大檢查。2015年底前，地方各級人民政府要組織開展一次環(huán)境保護全面排查，重點檢查所有排污單位污染排放狀況，各類資源開發(fā)利用活動對生態(tài)環(huán)境影響情況，以及建設項目環(huán)境影響評價制度、“三同時”（防治污染設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用）制度執(zhí)行情況等，依法嚴肅查處、整改存在的問題，結果向上一級人民政府報告，并向社會公開。環(huán)境保護部等有關部門要加強督促、檢查和指導，建立定期調度工作機制，組織對各地檢查情況進行抽查，重要情況及時報告國務院。

（四）著力強化環(huán)境監(jiān)管。各市、縣級人民政府要將本行政區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一明確監(jiān)管責任人，落實監(jiān)管方案；監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案要于2015年底前報上一級人民政府備案，并向社會公開。各省、市、縣級人民政府要確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，健全監(jiān)管檔案，采取差別化監(jiān)管措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要協(xié)助做好相關工作。各省級環(huán)境保護部門要加強巡查，每年按一定比例對國家重點監(jiān)控企業(yè)進行抽查，指導市、縣級人民政府落實網(wǎng)格化管理措施。市、縣兩級環(huán)境保護部門承擔日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責任，要加大現(xiàn)場檢查、隨機抽查力度。環(huán)境保護重點區(qū)域、流域地方政府要強化協(xié)同監(jiān)管，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法。

二、對各類環(huán)境違法行為“零容忍”，加大懲治力度

堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。堅持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，采取綜合手段，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。

（五）重拳打擊違法排污。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，依法嚴厲處罰；對拒不改正的，依法予以行政拘留；對涉嫌犯罪的，一律迅速移送司法機關。對負有連帶責任的環(huán)境服務第三方機構，應予以追責。建立環(huán)境信用評價制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開，將其環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。對污染環(huán)境、破壞生態(tài)等損害公眾環(huán)境權益的行為，鼓勵社會組織、公民依法提起公益訴訟和民事訴訟。

（六）全面清理違法違規(guī)建設項目。對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批但尚未開工建設的項目，一律不得開工；未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律停止建設或依法依規(guī)予以取締；環(huán)保設施和措施落實不到位擅自投產(chǎn)或運行的項目，一律責令限期整改。各地要于2016年底前完成清理整改任務。

（七）堅決落實整改措施。對依法作出的行政處罰、行政命令等具體行政行為的執(zhí)行情況，實施執(zhí)法后督察。對未完成停產(chǎn)整治任務擅自生產(chǎn)的，依法責令停業(yè)關閉，拆除主體設備，使其不能恢復生產(chǎn)。對拒不改正的，要依法采取強制執(zhí)行措施。對非訴執(zhí)行案件，環(huán)境保護、工商、供水、供電等部門和單位要配合人民法院落實強制措施。

三、積極推行“陽光執(zhí)法”，嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法行為

堅決糾正不作為、亂作為問題。健全執(zhí)法責任制，規(guī)范行政裁量權，強化對監(jiān)管執(zhí)法行為的約束。

（八）推進執(zhí)法信息公開。地方環(huán)境保護部門和其他負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門，每年要發(fā)布重點監(jiān)管對象名錄，定期公開區(qū)域環(huán)境質量狀況，公開執(zhí)法檢查依據(jù)、內容、標準、程序和結果。每月公布群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況、違法違規(guī)單位及其法定代表人名單和處理、整改情況。

（九）開展環(huán)境執(zhí)法稽查。完善國家環(huán)境監(jiān)察制度，加強對地方政府及其有關部門落實環(huán)境保護法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調解決跨省域重大環(huán)境問題。研究在環(huán)境保護部設立環(huán)境監(jiān)察專員制度。自2015年起，市級以上環(huán)境保護部門要對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進行稽查。省級環(huán)境保護部門每年要對本行政區(qū)域內30%以上的市（地、州、盟）和5%以上的縣（市、區(qū)、旗），市級環(huán)境保護部門每年要對本行政區(qū)域內30%以上的縣（市、區(qū)、旗）開展環(huán)境稽查?；榍闆r通報當?shù)厝嗣裾?/p>

（十）強化監(jiān)管責任追究。對網(wǎng)格監(jiān)管不履職的，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到環(huán)境違法行為舉報后查處不及時的，不依法對環(huán)境違法行為實施處罰的，對涉嫌犯罪案件不移送、不受理或推諉執(zhí)法等監(jiān)管不作為行為，監(jiān)察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任。國家工作人員充當保護傘包庇、縱容環(huán)境違法行為或對其查處不力，涉嫌職務犯罪的，要及時移送人民檢察院。實施生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究，建立倒查機制，對發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件，任期內環(huán)境質量明顯惡化，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果，利用職權干預、阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的，要依法依紀追究有關領導和責任人的責任。

四、明確各方職責任務，營造良好執(zhí)法環(huán)境

有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。切實落實政府、部門、企業(yè)和個人等各方面的責任，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

（十一）強化地方政府領導責任?？h級以上地方各級人民政府對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作負領導責任，要建立環(huán)境保護部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制，明確各有關部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責任，形成工作合力。切實提升基層環(huán)境執(zhí)法能力，支持環(huán)境保護等部門依法獨立進行環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法。2015年6月底前，地方各級人民政府要全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，并將清理情況向上一級人民政府報告。審計機關在開展黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計時，要對地方政府主要領導干部執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)和政策、落實環(huán)境保護目標責任制等情況進行審計。

（十二）落實社會主體責任。支持各類社會主體自我約束、自我管理。各類企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織應當按照環(huán)境保護法律法規(guī)標準的規(guī)定，嚴格規(guī)范自身環(huán)境行為，落實物資保障和資金投入，確保污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范等措施落實到位。重點排污單位要如實向社會公開其污染物排放狀況和防治污染設施的建設運行情況。制定財政、稅收和環(huán)境監(jiān)管等激勵政策，鼓勵企業(yè)建立良好的環(huán)境信用。

（十三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。環(huán)境保護人人有責，要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線和網(wǎng)絡平臺作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。健全重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估機制，探索實施第三方評估。邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法全過程公開。

五、增強基層監(jiān)管力量，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力

加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍基礎差、能力弱等問題。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍和能力建設，為推進環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作提供有力支撐。

（十四）加強執(zhí)法隊伍建設。建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，加強市、縣級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員。大力提高環(huán)境監(jiān)管隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，2017年底前，現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員要全部進行業(yè)務培訓和職業(yè)操守教育，經(jīng)考試合格后持證上崗；新進人員，堅持“凡進必考”，擇優(yōu)錄取。研究建立符合職業(yè)特點的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍管理制度和有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵制度。

（十五）強化執(zhí)法能力保障。推進環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，配備調查取證等監(jiān)管執(zhí)法裝備，保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車。2017年底前，80%以上的環(huán)境監(jiān)察機構要配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，規(guī)范執(zhí)法行為。強化自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機等技術監(jiān)控手段運用。健全環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。

各地區(qū)、各有關部門要充分認識進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要意義，切實強化組織領導，認真抓好工作落實。環(huán)境保護部要會同有關部門加強對本通知落實情況的監(jiān)督檢查，重大情況及時向國務院報告。

國務院辦公廳

2014年11月12日

第三篇：2014安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

2014安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為規(guī)范全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法責任的落實，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平，保障安全監(jiān)管執(zhí)法工作依法進行，根據(jù)《行政許可法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號令）和《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》（安監(jiān)總政法?2010?183號）的有關要求，結合實際，制定本計劃。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，切實增強“底線”思維和“紅線”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全發(fā)展、以人為本理念，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化安監(jiān)部門職責，促進監(jiān)管執(zhí)法工作有計劃、有重點、有措施、有落實、有監(jiān)督地進行。

（二）目標任務。圍繞2014年全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作重點，通過強化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項整治等執(zhí)法活動，有力地促進全省非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等八大行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進一步好轉，推動職業(yè)健康監(jiān)管進一步深入，增強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權威性，將國家下達的各項控制指標控制到位，為江西經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

二、行政執(zhí)法工作日的測算

（一）本機關行政執(zhí)法人員數(shù)量測算

省安監(jiān)局機關執(zhí)法人員53人（包括局屬單位在機關處室崗位人員），列入執(zhí)法計劃36人，占68.5％，符合總局關于高于60％的規(guī)定。

局屬單位在崗執(zhí)法人員26人，列入計劃24人。列入計劃的執(zhí)法人員合計60人。

（二）工作日測算。2014年全年365日，雙休日104日，法定節(jié)假日11日，法定工作日250日。

我局總法定工作日＝法定工作日（250）×納入計劃的行政執(zhí)法人員數(shù)（60）＝15000日

其他執(zhí)法工作日：根據(jù)估算，總工作日預計需用5456日。包括實施行政許可；生產(chǎn)安全事故調查和處理；安全生產(chǎn)舉報查處；參與地方人民政府及有關部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動；重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改；有關報告、制度、安全措施的備案、開展機動執(zhí)法、聽證；行政復議、行政應訴；上級安全監(jiān)管機關安排的工作任務等。

非執(zhí)法工作日：根據(jù)估算，總工作日預計需用7178日。包括機關值班、學習、培訓、考核、會議、病假、事假、檢查指導下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關工作、公務員法定年休假、探親假、婚（喪）假、參加黨群活動等。

執(zhí)法檢查工作日＝總法定工作日－其他執(zhí)法工作日－非執(zhí)— 2 —

法工作日＝15000－5456－7178＝2366日。

三、職責分工

（一）監(jiān)管一處

共5名執(zhí)法人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執(zhí)法檢查：負責對全省非煤礦礦山進行抽樣檢查。人均檢查的礦山數(shù)不少于10家；執(zhí)法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執(zhí)法：行政許可總工作日不少于452日。

非執(zhí)法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假（公休假、探親假、其他休假，以下同）48 日。

（二）監(jiān)管二處

共5名執(zhí)法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執(zhí)法檢查：負責對全省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、一類非藥品易制毒化學品生產(chǎn)企業(yè)、劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)、加油站進行抽樣檢查。人均檢查生產(chǎn)企業(yè)不少于10家，其他企業(yè)不少于10家；執(zhí)法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執(zhí)法：行政許可總工作日不少于452日。

非執(zhí)法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假48日。

（三）監(jiān)管三處

共6名執(zhí)法工作人員，列入計劃5人，總工作日1250日。執(zhí)法檢查：負責對八大行業(yè)企業(yè)進行抽樣檢查；參與綜合監(jiān)

— 3 — 管行業(yè)（領域）的執(zhí)法檢查活動。人均檢查直接監(jiān)管的企業(yè)數(shù)不少于10家，綜合監(jiān)管的企業(yè)總數(shù)不少于5家；執(zhí)法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于100日。

其他執(zhí)法：總工作日不少于550日。其中行政許可總工作日不少于350日；預計參與事故調查處理200日。

非執(zhí)法工作：預計600日。其中學習、培訓、考核、會議等預計540日；休假60日。

（四）煙花爆竹安全監(jiān)管處

共5名執(zhí)法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執(zhí)法檢查：負責對全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，以及煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）企業(yè)和零售網(wǎng)點進行抽樣檢查。人均檢查的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)不少于10家，經(jīng)營企業(yè)不少于5家；執(zhí)法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80 日。

其他執(zhí)法：行政許可總工作日不少于452日。

非執(zhí)法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假48日。

（五）職業(yè)健康監(jiān)管處

共5名執(zhí)法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執(zhí)法檢查：負責對全省工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康情況進行抽樣檢查。人均檢查的企業(yè)數(shù)不少于10家；執(zhí)法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執(zhí)法：行政許可總工作日不少于452日。

非執(zhí)法工作：預計468日。其中學習、培訓、考核、會議等預計420日；休假48日。

（六）人事處

共5名執(zhí)法工作人員，列入計劃4人，總工作日1000日。執(zhí)法檢查：負責對全省安全培訓工作的監(jiān)督執(zhí)法，負責對高危企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、行政執(zhí)法人員、縣市區(qū)政府分管領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及分管領導、三級（甲、乙）培訓機構從業(yè)人員培訓和取證情況進行抽樣檢查。執(zhí)法檢查時間人均不少于20日，總時間不少于80日。

其他執(zhí)法：行政許可總工作日不少于320 日。

非執(zhí)法工作：預計600日。其中辦理機關黨委工作事宜及內部學習、培訓、考核會議等預計552日；休假48日。

（七）規(guī)劃科技處

共3名執(zhí)法工作人員，列入計劃2人，總工作日500日。執(zhí)法檢查：負責對安全中介機構和安全標志生產(chǎn)企業(yè)進行抽樣檢查。人均檢查中介機構數(shù)不少于6家，安全標志生產(chǎn)企業(yè)不少于8家；人均執(zhí)法檢查時間不少于20日，總時間不少于40日。

其他執(zhí)法：事故統(tǒng)計和報告不少于200日。

非執(zhí)法工作：預計260日。其中學習、培訓、考核、會議、科技推廣、信息化建設等預計236日；休假24日。

（八）辦公室

共6名執(zhí)法工作人員，列入計劃5人，總工作日1250日。

— 5 — 執(zhí)法檢查：負責在重要敏感時段組織省安委會成員單位開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，并根據(jù)需要參加執(zhí)法檢查活動預計50日。

其他執(zhí)法：負責局辦證大廳行政許可受理工作，預計200日。非執(zhí)法工作：預計1000日。其中辦理政務、事務、信訪以及內部學習、培訓、考核、會議等預計940日；休假60日。

（九）政法處

共4名執(zhí)法監(jiān)督工作人員，列入計劃3人，總工作日750日。執(zhí)法監(jiān)督：負責對本局和全省安監(jiān)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督工作。人均檢查案卷不少于10件；人均執(zhí)法監(jiān)督工作日不少于20日，總時間不少于60日。

其他執(zhí)法：參加事故調查處理和案件審理、規(guī)范性文件審查、舉行聽證、行政復議、行政應訴等預計300日。

非執(zhí)法工作：預計390日。其中開展安全文化創(chuàng)建、安全生產(chǎn)月活動、宣傳教育、綜治工作以及內部學習、培訓、考核、會議等預計354日；休假36日。

（十）駐局監(jiān)察室

共2名執(zhí)法工作人員，列入計劃1人，總工作日250日。執(zhí)法檢查：根據(jù)需要參加有關執(zhí)法檢查活動，負責效能監(jiān)察工作預計20日。

其他執(zhí)法：參加事故調查處理，預計30日。

非執(zhí)法工作：預計200日。其中紀檢監(jiān)察、效能建設以及內部學習、培訓、考核、會議等預計188日；休假12日。

（十一）省安全生產(chǎn)監(jiān)察總隊

共16名執(zhí)法工作人員，列入計劃16人，總工作日4000日。執(zhí)法檢查：受省安監(jiān)局委托負責全省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。人均檢查企業(yè)數(shù)不少于15家；人均執(zhí)法檢查時間不少于96日，總時間不少于1536日。

其他執(zhí)法：參加事故調查處理預計、核查安全生產(chǎn)舉報預計1184日。

非執(zhí)法工作:預計1280日。其中值班、內部學習、培訓、考核、會議等預計1088日；休假192日。

總隊執(zhí)法人員在其他崗位工作的，其執(zhí)法工作記入所在崗位執(zhí)法工作時間。

（十二）省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心

共10名執(zhí)法工作人員，列入計劃8人，總工作日2000日。執(zhí)法檢查：負責全省安全生產(chǎn)應急管理工作的執(zhí)法檢查，包括應急救援體系建設、應急救援資源監(jiān)督管理及應急預案編制、備案、演練及修訂情況等。執(zhí)法檢查工作日不少于160日。

其他執(zhí)法：參加事故應急救援、指導建設應急救援平臺預計800日。

非執(zhí)法工作：預計1040日。應急值班調度、內部學習、培訓、考核、會議等預計944日；休假96日。

四、有關要求

（一）省局各處室（單位）在實施本計劃過程中，確需對執(zhí)

— 7 — 法事項進行重大調整的，應當報局主要領導批準，并向局政法處備案，及時制作有關文件,存檔備查。

（二）省局各處室（單位）要按照職責分工，負責執(zhí)法計劃的落實，涉及執(zhí)法檢查的，要編制現(xiàn)場檢查方案，檢查方案應當明確檢查的區(qū)域、內容、重點及方式等，并做好監(jiān)督檢查記錄工作，檢查后要及時做好執(zhí)法文書歸檔工作。每位執(zhí)法人員要做好執(zhí)法日志。處室（單位）要指定一人對每月執(zhí)法記錄進行整理歸總，報政法處。

（三）定期開展督查工作。由省局政策法規(guī)處牽頭，對本安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃執(zhí)行情況進行督查。督查主要內容為：行政執(zhí)法主體是否適當，執(zhí)法檢查是否達到規(guī)定的覆蓋率、整改率，執(zhí)法檢查內容是否符合規(guī)定，各類執(zhí)法文書是否規(guī)范，執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限，執(zhí)法程序是否合法，執(zhí)法決定的內容是否適當?shù)?；行政處罰案件的立案、調查取證、自由裁量、審查決定、告知送達、執(zhí)行以及案卷歸檔是否合法等。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃（精選）

根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（總局令第24號）、省安監(jiān)局《關于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的通知》（冀安監(jiān)管辦[]30號）精神和要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，結合我局工作實際，編制定本計劃。

一、指導思想

以

科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的編制，科學履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，提高監(jiān)管質量，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支撐，為全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。

二、工作目標和主要任務

通過安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作的落實，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法行為，推動各相關行業(yè)、企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進企業(yè)本質安全；通過指導、協(xié)調和監(jiān)督相關重點鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門依法履行本部門、行業(yè)安全生產(chǎn)管理職能，有效預防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；通過加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進各鎮(zhèn)街、領域、行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉；確保我區(qū)安全生產(chǎn)控制目標任務完成。

三、編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（國家總局24號令）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》（安監(jiān)總政發(fā)[]183號）、張家口市安全監(jiān)督管理局關于轉發(fā)《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的通知》的通知（張安監(jiān)字[]96號）及相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)。

四、執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算

（一）我局內設機構及人員情況

目前，我局在冊人數(shù)7人，具有執(zhí)法資格7人。其中局長1名，副局長1名，辦公室1名，監(jiān)管科2名（其中包括?；坪涂萍寂嘤柨疲?，監(jiān)察大隊2名（其中包括職業(yè)衛(wèi)生科和應急救援科）。

（二）總法定工作日的確定

1、我局在冊人員7名。

2、納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量：780%＝6人（根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法的通知》，總法定工作日，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%）

3、法定工作日：365－522－11＝250日。（全年總天數(shù)－雙休日－法定節(jié)假日）

4、總法定工作日：2506＝1500日。

（三）總執(zhí)法檢查工作日的確定1050日（即總法定工作日70%）

1、對四鎮(zhèn)、兩辦所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查督導：390日

沈家屯20家50%23人＝60日（檢查1次，復查1次）

老鴉莊30家50%23人＝90日

姚家莊15家50%23人＝45日

姚家房20家50%23人＝60日

馬路東15家50%23人＝45日

南站30家50%23人＝90日

2、元旦、春節(jié)、全國“兩會”等重點時段執(zhí)法工作日：50日

3、?；?、煙花爆竹檢查：166日

（1）?；髽I(yè)24家50%3次3人＝108日。

（2）煙花爆竹經(jīng)銷點30家，培訓檢查：58日。

4、其它執(zhí)法日：444日

（1）參與生產(chǎn)安全事故調查和處理工作日：10日。

（按最近3年平均事故調查和處理工作日計算）

（2）參與安全生產(chǎn)舉報查處工作日：15日。

（按最近3年平均事故調查和處理工作日計算）

（3）參與市安監(jiān)局組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動工作日：20日。

（4）開展機動執(zhí)法工作日：69日。

（5）文書送達工作日：10日。

（6）案件處理工作日：20日。

（7）辦理行政許可手續(xù)工作日：20日。

（8）案卷整理工作日:20日。

（9）參加會議工作日：80日（按年平均3人參加會議）。

（10）教育和培訓工作日：180日（3人60日）。

五、執(zhí)法檢查方法、內容和要求

（一）采取日常監(jiān)管和重點執(zhí)法并重、綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法相結合、日常執(zhí)法和重要時段執(zhí)法相結合，按照分級負責、屬地監(jiān)管的原則和全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署，結合實際進行執(zhí)法檢查，由于我局沒有明確直管單位，所以以督導抽查各鎮(zhèn)街為主。

（二）監(jiān)督檢查依據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》（總局令第24號）第八條內容的規(guī)定執(zhí)行。

（三）對高危行業(yè)的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法監(jiān)督檢查每季度不少于一次，對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位每年不少于一次。

（四）監(jiān)管執(zhí)法工作落實由局領導負總責，區(qū)管委會或安委會領導每月帶隊檢查一次安全生產(chǎn)工作。若因上級工作部署和其他不可預見情況等因素，計劃需進行重大調整與變更時，需按規(guī)定程序報局領導審核批準，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法計劃，確保計劃的嚴肅性。

第五篇：國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知(國辦發(fā)〔2005〕45號)

【發(fā)布單位】國務院

【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2005〕45號 【發(fā)布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知

(國辦發(fā)〔2005〕45號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

飲用水是人類生存的基本需求。黨中央、國務院對飲用水安全保障工作高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。近年來，中央和地方加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的力度，采取了一系列工程和管理措施，解決了一些城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。但是，飲用水安全形勢仍十分嚴峻，不少地區(qū)水源短缺，有的城市飲用水水源污染加重，一些農(nóng)村地區(qū)飲用水存在苦咸或含有高氟、高砷及血吸蟲病原體等問題，對人民群眾身體健康構成嚴重威脅。為進一步加強飲用水安全保障工作，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性

飲用水安全問題，直接關系到廣大人民群眾的健康。切實做好飲用水安全保障工作，是維護最廣大人民群眾根本利益、落實科學發(fā)展觀的基本要求，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標、構建社會主義和諧社會的重要內容，是把以人為本真正落到實處的一項緊迫任務。各地區(qū)、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性。地方各級人民政府要加強領導，把這項工作納入重要議事日程，建立領導責任制，切實抓好各項措施的落實。各有關部門要各司其職，密切配合，加大工作力度，共同做好飲用水安全保障工作。

二、認真組織規(guī)劃編制工作

國務院有關部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，盡快組織編制全國城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進一步明確我國飲用水安全保障的目標、任務和政策措施。通過合理保護和配置水資源、大力防治水污染、開展城鄉(xiāng)供水工程建設、建立合理水價形成機制、推行節(jié)約用水和加強監(jiān)督管理等措施，優(yōu)先滿足飲用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。各地區(qū)要根據(jù)規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署和要求，認真研究解決本地區(qū)飲用水安全問題，結合實際提出切實可行的目標和任務，并納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

三、加強水資源保護和水污染防治工作

各省、自治區(qū)、直轄市要以保障飲用水水源安全為重點，進一步加大水資源保護和水污染防治工作力度。要依法嚴格實施飲用水水源保護區(qū)制度，合理確定飲用水水源保護區(qū)，嚴格禁止破壞涵養(yǎng)林和水資源保護設施的行為，因地制宜地進行水源安全防護、生態(tài)修復和水源涵養(yǎng)等工程建設。要大力治理污染，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污行為，積極推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)。各地區(qū)要結合實際，定期開展對集中飲用水水源保護區(qū)的檢查，對查出的問題要進行專項整治并掛牌督辦。對違法違規(guī)建設的項目，要責令停建并限期治理整頓或拆除；對排污超標的企業(yè)和單位，要責令限期達標排放或搬遷。要積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導農(nóng)戶合理施用化肥、農(nóng)藥，嚴禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖，推進畜禽糞便和農(nóng)作物秸稈的資源化利用。

四、加大農(nóng)村飲用水工程建設力度

進一步加大解決農(nóng)村飲用水安全問題的工作力度，采取集中供水、分質供水、分散供水以及農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治等工程措施，重點解決高氟、高砷、苦咸和污染水以及嚴重缺水地區(qū)的飲用水安全問題。中央繼續(xù)安排農(nóng)村飲用水工程建設投資，對中西部地區(qū)重點扶持。地方各級人民政府要積極籌措資金，加大投入力度。東部較發(fā)達地區(qū)要率先解決農(nóng)村飲用水安全問題，有條件的地方盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水。要強化農(nóng)村飲用水工程項目管理，切實做好前期工作，并嚴格按照規(guī)劃要求和建設程序實施。要建立良性循環(huán)的供水管理體制和運行機制，確保工程項目充分發(fā)揮效益。

五、加快城市供水設施建設和改造

各地區(qū)要加快城市供水設施的建設和技術改造，提高供水能力，擴大供水范圍。要按照多庫串連、水系聯(lián)網(wǎng)、地表水與地下水聯(lián)調、優(yōu)化配置水資源的原則，加快城市供水水源的建設，提高城市供水安全的保障水平。凡飲用水水源水質不符合標準的，應當提出強制性的技術措施，制訂水廠技術改造規(guī)劃，采用先進適用技術，改進水處理工藝。要把城市供水管網(wǎng)改造作為重點，優(yōu)先改造漏損嚴重和對供水安全影響較大的管網(wǎng)，改善供水水質。各地區(qū)要加快城市污水處理設施的建設，加強污水處理廠的運行管理，逐步實現(xiàn)污水深度處理，不斷提高再生水利用率。

六、加強飲用水安全監(jiān)督管理

各地區(qū)要加強對飲用水水源、水廠供水和用水點的水質監(jiān)測，對取水、制水、供水實施全過程管理，及時掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境、供水水質狀況，并定期檢查。對檢查不合格的供水單位，要嚴格按照有關規(guī)定進行查處，并督促限期整改。各供水單位要建立以水質為核心的質量管理體系，建立嚴格的取樣、檢測和化驗制度，按國家有關標準和操作規(guī)程檢測供水水質，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。國務院有關部門要盡快制定既符合我國國情，又與國際先進水平接軌的飲用水水質國家標準，積極開展相關檢測方法和標準的制（修）訂工作。

七、建立儲備體系和應急機制

各省、自治區(qū)、直轄市要建立健全水資源戰(zhàn)略儲備體系，各大中城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備，規(guī)劃建設城市備用水源，制訂特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調度方案。地方各級人民政府應根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應急預案。要成立應急指揮機構，建立技術、物資和人員保障系統(tǒng)，落實重大事件的值班、報告、處理制度，形成有效的預警和應急救援機制。當原水、供水水質發(fā)生重大變化或供水水量嚴重不足時，供水單位必須立即采取措施并報請當?shù)厝嗣裾皶r啟動應急預案。

國務院辦公廳

二○○五年八月十七日

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