第一篇：關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上的講話 同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，目的是通過現(xiàn)場觀摩比較，分析當前農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢，進一步動員部署，緊緊抓住當前的有利時間，再鼓勁、再加壓，全面掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。會議第一階段，我們參觀了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程現(xiàn)場，實地感受了冬修水利的濃厚氛圍。剛才，濤城、凌笪、梅渚、東夏四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，其中不乏一些好做法、好經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；陳明華局長通報了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作開展情況，張峰副縣長就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了具體部署和安排，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我就郎溪的治水問題，提出一些課題供大家研究思考：

一要確立治水新理念。建國以來，特別是進入新世紀以來，歷屆縣委、縣政府高度重視水患治理，不斷加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣防洪抗災(zāi)能力明顯增強。應(yīng)該說，取得的治水成績十分顯著，彪炳史冊，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是從今年防汛抗旱情況看，我縣易澇易旱的格局沒有根本改變，洪澇旱災(zāi)對我們的威脅也沒有根本解除。要從根本上解決困擾郎溪的水患問題，必須確立治水新理念，并作為長期的工作方針，堅持不懈地貫徹到實際工作中去。這個新理念就是“高度重視水源建設(shè)，大力整治水患，有序開發(fā)水資源”。高度重視水源建設(shè)，就是要保障我們的人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城市發(fā)展用水和工業(yè)發(fā)展用水；大力整治水患，就是要進一步提升防洪等級，真正實現(xiàn)防洪保安；有序開發(fā)水資源，就是要通過水資源開發(fā)，使我縣水資源得到充分利用，進一步打造水景觀，彰顯郎溪江南水韻之城的形象。

二要制定治水新規(guī)劃。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必須按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、攻堅克難、務(wù)求實效”的工作要求，實現(xiàn)水源建設(shè)上新臺階、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水資源開發(fā)利用有新突破。具體來說，第一，要全面完成中小型水庫除險加固，目標是到“十二五”末，現(xiàn)有40座中小型水庫全部達到一類水庫標準。這是我縣水利規(guī)劃的一個重要節(jié)點。第二，要大力治理新老郎川河，使城區(qū)及上游地區(qū)，即第一聯(lián)合圩、南豐圩、建設(shè)圩和保豐圩的防洪標準達到五十年一遇，其他區(qū)域達到三十至四十年一遇?！笆濉逼陂g的防洪保安體系就要按照這個標準實施建設(shè)。同時，要有效整治鐘橋河，通過整治，使其既能成為縣城區(qū)與開發(fā)區(qū)之間的景觀河，也能成為開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的第二水源。第三，要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，把水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游景區(qū)景點建設(shè)密切結(jié)合起來，著力打造水景觀，使我縣一些水庫、水源工程和水利工程能夠成為今后旅游休閑度假的目的地，從而進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要拓寬投入新途徑。關(guān)于水利建設(shè)的投入，要以爭取重大項目為重點，以整合財政資金為支撐，以小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，以發(fā)揮人民群眾主體作用為抓手，拓寬投入渠道，增加有效投入，提升投資效益，實現(xiàn)既定目標。在爭取重大項目方面，十七屆五中全會明確指出，“十二五”期間要“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)防洪能力”。目前，我們已抓緊申報了新老郎川河、鐘橋河等一批中小河流治理項目。下一步，要繼續(xù)加大項目編報和爭取力度。在整合財政資金方面，目前33項涉農(nóng)項目資金，分散在各個部門，如同撒胡椒面似的使用，難以形成合力，實現(xiàn)投資效益的最大化。所以，要實施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必須下大力氣整合各項財政涉農(nóng)資金，集中力量，集中投入，解決問題。同時，要加快小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，這項工作雖然倡導(dǎo)了多年，但進展不如人意，空間仍然很大。必須下大功夫破這個題，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。在發(fā)揮群眾主體作用方面，我覺得這是解決郎溪治水問題的根本。近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、農(nóng)村稅費改革實施到位，群眾投身水利建設(shè)的主體作用淡化了，過去是“運動員”，現(xiàn)在變成了“裁判員”；過去是挑圩者，現(xiàn)在變成了指點者；過去群眾參與的多元投入主體也變成了政府單一投入主體，現(xiàn)在農(nóng)田水利基本建設(shè)全部由各級政府組織實施，財政資金的投資引導(dǎo)效益得不到彰顯。所以，怎樣把人民群眾的主體地位恢復(fù)起來，充分調(diào)動各方積極性，進一步拓寬投入渠道，增加有效投入，需要我們，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認真思考和深入研究。

四要建立管理新體制。破解管理體制問題，要重點在三個方面下功夫。一是分級管理、分級負責的領(lǐng)導(dǎo)機制必須建立。從目前我縣已建成水利工程管理的現(xiàn)狀看，有的是猴子掰苞米，掰一個丟一個，耗費巨額資金建設(shè)的各類水利工程，有人用、無人管、無人修的狀況確實存在；時間一長，工程效益大打折扣，有的功能甚至喪失殆盡，不僅造成的浪費驚人，而且長此以往，農(nóng)田水利基本建設(shè)難有完成之日。二是建管并重的管理體制必須建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益發(fā)揮的長效機制必須建立。之所以出現(xiàn)上述的這些問題，除了領(lǐng)導(dǎo)機制、管理機制沒有建立健全外，一個很重要的原因就是缺少保障機制。按照“誰收益、誰負擔”原則，村級組織毫無疑問是管護和維修主體，但是絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟都非常薄弱。這就意味著每年縣、鄉(xiāng)兩級政府，必須安排專項經(jīng)費，用于水利工程的管理和設(shè)備維修。請財政和水務(wù)部門就這一問題進行研究，今年就要破題解決，強化保障。

五要明確治水新要求。作為水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，我們在牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)理念的同時，也要恪守穩(wěn)定是第一責任。要穩(wěn)定，必須治好水。要治好水，第一，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；第二，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心抓；第三，要嚴格“五制”科學(xué)抓，“五制”即項目法人負責制、招標投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程管理合同制、工程質(zhì)量終身責任制；第四，要加強督查盯緊抓?，F(xiàn)在50萬元以下的小水利工程，通過競爭性談判確定施工企業(yè)，但是千萬不能一包了之，必須切實擔負起責任，加強監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程。同志們，之所以提出這五個方面課題，旨在與大家共同研究，共同探討，希望能夠盡快形成成果，進一步推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，從根本上解除我們的后顧之憂，真正做到凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生。

關(guān)于全縣“十二五”規(guī)劃研討會上的講話 同志們：

自今年3月底啟動以來，縣“十二五”規(guī)劃綱要編制工作已歷時8個月。在縣委、縣政府高度重視下，規(guī)劃編制單位——縣發(fā)改委傾注了大量人力和精力，現(xiàn)已三易其稿，并形成了初步成果；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門圍繞規(guī)劃編制也做了大量工作。從今天12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個單位發(fā)言情況看，大家對全縣“十二五”發(fā)展都進行了認真思考和充分謀劃；剛才，幾位縣長講了很好的意見。下面在他們講的基礎(chǔ)上，我再提四點要求。

一、要充分認識編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作

關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制工作的重要意義，十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》開篇就明確指出，“‘十二五’時期(二0一一年至二0一五年)，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學(xué)制定‘十二五’規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義?！彼?，希望大家一定要把思想統(tǒng)一到中央文件精神上來，充分認識到編制好《XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，對我們謀劃好“十二五”，乃至更長時間發(fā)展，具有重要的基礎(chǔ)性地位和指導(dǎo)作用。提高對規(guī)劃編制工作的認識，必須把握三個方面。第一，光靠規(guī)劃不行，沒有規(guī)劃肯定不行。規(guī)劃是用來實施的，如果其內(nèi)容不能與實際相結(jié)合，不下大力氣去實施規(guī)劃，那么規(guī)劃就算編得再好、再完美，最終也只能是坐而論道，所以光靠規(guī)劃不行。但是沒有規(guī)劃肯定也不行。沒有規(guī)劃，就沒有了發(fā)展方向和目標，今后開展各項工作，就無異于盲人摸象。第二，指標就是目標，規(guī)劃就是規(guī)范。我們謀劃提出“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展指標，就是今后五年的發(fā)展目標。到“十二五”末，郎溪要發(fā)展成什么樣，僅憑定性的語言難以清晰、準確地描述，必須通過一系列指標體系來規(guī)劃和構(gòu)想，進而落實到分年度的實施計劃中，一步一個腳印地向前扎實推進，只有這樣，目標才能變成現(xiàn)實。剛才幾位縣長和一些同志都談到，規(guī)劃綱要就是下一步的行動綱領(lǐng)和發(fā)展藍圖，一旦確定下來，今后要做的就是結(jié)合國際、國內(nèi)形勢變化，適時進行一些微調(diào)；就是圍繞這個規(guī)劃綱要安排和部署各項工作，堅定不移地實施好規(guī)劃綱要。所以從這個意義上講，規(guī)劃就是規(guī)范。第三，不重視規(guī)劃就是不重視發(fā)展。不重視規(guī)劃，嚴格地說，就是對今后發(fā)展心中無數(shù)，沒有一本賬；沒有明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略，沒有準確的發(fā)展定位，沒有科學(xué)的發(fā)展目標，充其量就是“腳踩西瓜皮，滑到哪里是哪里”。

二、既要為全縣“十二五”規(guī)劃編制建言獻策，也要精心編制好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的發(fā)展規(guī)劃

簡單地說就是“一崗雙責”。一方面，大家要要獻計出力，進而集思廣益，把全縣總體規(guī)劃編制好，使之真正成為郎溪未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件；另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門又要圍繞全縣“十二五”發(fā)展指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展定位、發(fā)展目標，把各自的部門規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制好。講規(guī)劃編制的過程，第一，是務(wù)虛與務(wù)實相結(jié)合的過程。既要充分認清我們發(fā)展所處的歷史方位和國際、國內(nèi)發(fā)展走向，明了今后發(fā)展的趨勢，解決向什么方向發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。同時，更要結(jié)合縣情，深入謀劃一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的項目來支撐規(guī)劃，解決發(fā)展的抓手問題，真正做到虛實結(jié)合。第二，是見識和膽識相結(jié)合的過程。見識，就是我們能不能把自身現(xiàn)狀分析清楚，把國際國內(nèi)大環(huán)境分析清楚，進而對本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至全縣發(fā)展進行準確定位。見識可以增強我們的信心，但也可能使我們劃地為牢、裹足不前。膽識，就是立足于既要量力而行，更要盡力而為，能夠跳起來摘桃子。見識和膽識必須兼具。只有見識，沒有膽識，就會淪為紙上談兵的趙括；只有膽識，沒有見識，就是亂打亂撞的一介武夫。所以，必須通過綜合分析、研究判斷，進一步增強對宏觀經(jīng)濟形勢、發(fā)展走勢的判斷能力，發(fā)現(xiàn)郎溪發(fā)展的潛力和空間，進而以敢為人先的精神，科學(xué)制定好發(fā)展目標，嚴格落實好各項任務(wù)，推動郎溪科學(xué)發(fā)展、洼地崛起。第三，是立言和立行相結(jié)合的過程。我們講立黨為公、執(zhí)政為民，為官一任、造福一方，這就是立言。怎么把理想變成行動和現(xiàn)實，這就是立行。言行一致，就是要通過規(guī)劃的編制，通過年度計劃的安排，在各項舉措的制定和落實中主動作為，推進工作，實現(xiàn)目標。

三、規(guī)劃必須以項目為支撐

規(guī)劃沒有項目支撐，就是一紙空文。在修改完善縣“十二五”規(guī)劃以及編制專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強與省、市有關(guān)部門對接，及時掌握規(guī)劃編制動向，特別是重大項目安排的相關(guān)信息，做到上下銜接、左右對接。如明年國家將對統(tǒng)計方法進行改革，實行下管一級統(tǒng)計。相關(guān)部門要迅速與上級有關(guān)部門對接，超前做好準備工作。對規(guī)劃編制工作也是如此，一是要全面、準確了解市直33個專項規(guī)劃主要內(nèi)容，以及對我縣項目的安排和謀劃情況；二是對目前我縣已經(jīng)謀劃、但尚未被納入市專項規(guī)劃的重大項目，要全力爭取擠進市規(guī)劃文本。只有擠進去，市里才可以向省里申報，我們的項目才有進入省專項規(guī)劃文本的可能；三是擠進市規(guī)劃文本后，要加強與省里銜接聯(lián)系，千方百計爭取進入省里的本子乃至部里的盤子。

四、要抓緊修改規(guī)劃文本，完善相關(guān)程序

關(guān)于縣“十二五”規(guī)劃綱要的修改，縣發(fā)改委要充分發(fā)揮主體作用，盡快成立專門工作班子，認真吸收和消化今天會議提出的意見、建議。編制好規(guī)劃綱要，要回答好“未來發(fā)展成什么樣和怎樣發(fā)展”的問題，也就應(yīng)該直截了當?shù)刂笔觥笆濉逼陂g我縣發(fā)展的目標、戰(zhàn)略和舉措，進而在更大范圍耳熟能詳，凝聚人心，形成共識。所以，“十二五”規(guī)劃文本的修改完善，必須按照“聽得懂、記得住、用得上”的“九字要求”抓緊進行，否則，群眾聽不懂、干部記不住、實際用不上，規(guī)劃的引領(lǐng)指導(dǎo)作用就無從發(fā)揮。同時，要按照規(guī)劃綱要審定程序，在提交縣人代會審議通過之前，還要召開企業(yè)負責人座談會、“兩代表一委員”座談會、政府常務(wù)會、政府全體會議、縣委常委會、縣委全委會等會議，廣泛征集意見建議，不斷修改完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是如此，要完善好相關(guān)程序。對于有關(guān)部門負責的專項規(guī)劃編制，請張勇同志牽頭督促，深入研究，抓緊完善，爭取早日形成正式文本。關(guān)于全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上的講話 同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，目的是通過現(xiàn)場觀摩比較，分析當前農(nóng)田水利基本建設(shè)形勢，進一步動員部署，緊緊抓住當前的有利時間，再鼓勁、再加壓，全面掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮。會議第一階段，我們參觀了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程現(xiàn)場，實地感受了冬修水利的濃厚氛圍。剛才，濤城、凌笪、梅渚、東夏四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，其中不乏一些好做法、好經(jīng)驗，值得大家學(xué)習(xí)借鑒；陳明華局長通報了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作開展情況，張峰副縣長就今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)進行了具體部署和安排，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認真抓好落實。下面，我就郎溪的治水問題，提出一些課題供大家研究思考：

一要確立治水新理念。建國以來，特別是進入新世紀以來，歷屆縣委、縣政府高度重視水患治理，不斷加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣防洪抗災(zāi)能力明顯增強。應(yīng)該說，取得的治水成績十分顯著，彪炳史冊，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是從今年防汛抗旱情況看，我縣易澇易旱的格局沒有根本改變，洪澇旱災(zāi)對我們的威脅也沒有根本解除。要從根本上解決困擾郎溪的水患問題，必須確立治水新理念，并作為長期的工作方針，堅持不懈地貫徹到實際工作中去。這個新理念就是“高度重視水源建設(shè)，大力整治水患，有序開發(fā)水資源”。高度重視水源建設(shè)，就是要保障我們的人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、城市發(fā)展用水和工業(yè)發(fā)展用水；大力整治水患，就是要進一步提升防洪等級，真正實現(xiàn)防洪保安；有序開發(fā)水資源，就是要通過水資源開發(fā)，使我縣水資源得到充分利用，進一步打造水景觀，彰顯郎溪江南水韻之城的形象。

二要制定治水新規(guī)劃。今年是“十一五”收官之年，面向“十二五”，必須按照“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、攻堅克難、務(wù)求實效”的工作要求，實現(xiàn)水源建設(shè)上新臺階、中小河流治理有新跨越、防洪保安能力有新提升、水資源開發(fā)利用有新突破。具體來說，第一，要全面完成中小型水庫除險加固，目標是到“十二五”末，現(xiàn)有40座中小型水庫全部達到一類水庫標準。這是我縣水利規(guī)劃的一個重要節(jié)點。第二，要大力治理新老郎川河，使城區(qū)及上游地區(qū)，即第一聯(lián)合圩、南豐圩、建設(shè)圩和保豐圩的防洪標準達到五十年一遇，其他區(qū)域達到三十至四十年一遇?！笆濉逼陂g的防洪保安體系就要按照這個標準實施建設(shè)。同時，要有效整治鐘橋河，通過整治，使其既能成為縣城區(qū)與開發(fā)區(qū)之間的景觀河，也能成為開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展的第二水源。第三，要充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢，把水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、旅游景區(qū)景點建設(shè)密切結(jié)合起來，著力打造水景觀，使我縣一些水庫、水源工程和水利工程能夠成為今后旅游休閑度假的目的地，從而進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。三要拓寬投入新途徑。關(guān)于水利建設(shè)的投入，要以爭取重大項目為重點，以整合財政資金為支撐，以小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革為動力，以發(fā)揮人民群眾主體作用為抓手，拓寬投入渠道，增加有效投入，提升投資效益，實現(xiàn)既定目標。在爭取重大項目方面，十七屆五中全會明確指出，“十二五”期間要“加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉(xiāng)防洪能力”。目前，我們已抓緊申報了新老郎川河、鐘橋河等一批中小河流治理項目。下一步，要繼續(xù)加大項目編報和爭取力度。在整合財政資金方面，目前33項涉農(nóng)項目資金，分散在各個部門，如同撒胡椒面似的使用，難以形成合力，實現(xiàn)投資效益的最大化。所以，要實施好一批重大水利工程和惠及民生的面上工程，必須下大力氣整合各項財政涉農(nóng)資金，集中力量，集中投入，解決問題。同時，要加快小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，這項工作雖然倡導(dǎo)了多年，但進展不如人意，空間仍然很大。必須下大功夫破這個題，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。在發(fā)揮群眾主體作用方面，我覺得這是解決郎溪治水問題的根本。近年來，隨著農(nóng)業(yè)稅全面取消、農(nóng)村稅費改革實施到位，群眾投身水利建設(shè)的主體作用淡化了，過去是“運動員”，現(xiàn)在變成了“裁判員”；過去是挑圩者，現(xiàn)在變成了指點者；過去群眾參與的多元投入主體也變成了政府單一投入主體，現(xiàn)在農(nóng)田水利基本建設(shè)全部由各級政府組織實施，財政資金的投資引導(dǎo)效益得不到彰顯。所以，怎樣把人民群眾的主體地位恢復(fù)起來，充分調(diào)動各方積極性，進一步拓寬投入渠道，增加有效投入，需要我們，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認真思考和深入研究。

四要建立管理新體制。破解管理體制問題，要重點在三個方面下功夫。一是分級管理、分級負責的領(lǐng)導(dǎo)機制必須建立。從目前我縣已建成水利工程管理的現(xiàn)狀看，有的是猴子掰苞米，掰一個丟一個，耗費巨額資金建設(shè)的各類水利工程，有人用、無人管、無人修的狀況確實存在；時間一長，工程效益大打折扣，有的功能甚至喪失殆盡，不僅造成的浪費驚人，而且長此以往，農(nóng)田水利基本建設(shè)難有完成之日。二是建管并重的管理體制必須建立健全。既要建好水利工程，更要管好用好水利工程。三是保障水利工程效益發(fā)揮的長效機制必須建立。之所以出現(xiàn)上述的這些問題，除了領(lǐng)導(dǎo)機制、管理機制沒有建立健全外，一個很重要的原因就是缺少保障機制。按照“誰收益、誰負擔”原則，村級組織毫無疑問是管護和維修主體，但是絕大多數(shù)村集體經(jīng)濟都非常薄弱。這就意味著每年縣、鄉(xiāng)兩級政府，必須安排專項經(jīng)費，用于水利工程的管理和設(shè)備維修。請財政和水務(wù)部門就這一問題進行研究，今年就要破題解決，強化保障。

五要明確治水新要求。作為水旱災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)，我們在牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)理念的同時，也要恪守穩(wěn)定是第一責任。要穩(wěn)定，必須治好水。要治好水，第一，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓；第二，分管領(lǐng)導(dǎo)要精心抓；第三，要嚴格“五制”科學(xué)抓，“五制”即項目法人負責制、招標投標制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、工程管理合同制、工程質(zhì)量終身責任制；第四，要加強督查盯緊抓?，F(xiàn)在50萬元以下的小水利工程，通過競爭性談判確定施工企業(yè)，但是千萬不能一包了之，必須切實擔負起責任，加強監(jiān)管，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

同志們，之所以提出這五個方面課題，旨在與大家共同研究，共同探討，希望能夠盡快形成成果，進一步推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，從根本上解除我們的后顧之憂，真正做到凝心聚力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、全心全意惠民生。關(guān)于糧食系統(tǒng)的工作會議講話

尊敬的郭縣長，市局李局長，與會的老領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，我們糧食系統(tǒng)全體干部職工在這里召開會議，主要是回顧總結(jié)2013年糧食工作，結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，安排部署2014年糧食工作。下面，圍繞這次會議精神，我重點講以下四點：

一、齊心合力，砥礪前行，去年工作邁上新臺階

2013年，通過大家的付出和努力，我縣糧食工作取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下七個方面：

一是經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。2013年，全縣國有糧食企業(yè)共完成糧食收購638萬斤；全社會共完成糧食收購8270萬斤，占全年收購任務(wù)7500萬斤的110%；完成糧食銷售8230萬斤，占目標任務(wù)的7500萬斤的109%；調(diào)入糧食2148萬斤，占目標任務(wù)的2000萬斤的107%；科學(xué)儲糧率達到95%；“三專四落實”率達到100%。商品糧管理“一符六無”率達到98%以上，各項指標均圓滿完成。

二是應(yīng)急體系逐步完善。2013年，我中心500萬斤縣級儲備糧已被縣政府批準建立，并制定出臺了《儲備糧管理辦法》。特別是投資40余萬元，改造提升應(yīng)急供應(yīng)配送中心1個，應(yīng)急加工企業(yè)1個，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點16個，做到了全縣糧食供應(yīng)網(wǎng)點全覆蓋。

三是市場購銷成效明顯。與天晚集國家儲備庫簽訂了代收代儲協(xié)議，全年共完成代收代儲原糧3190噸；企業(yè)職工自籌資金40余萬元，流轉(zhuǎn)玉米1000余噸；大力開展佳禾成品糧供應(yīng)有限公司的小雜糧精品包裝銷售，全年共完成小雜糧銷售1000盒，實現(xiàn)利潤2萬元。四是糧食執(zhí)法提升規(guī)范。全年共開展執(zhí)法隊伍素質(zhì)培訓(xùn)35人次，完善執(zhí)法制度8項，糧食執(zhí)法檢查42次，查處違法違規(guī)事件20余起。同時，完成了全縣38戶糧食收購許可證的年檢工作。并與105戶經(jīng)營者簽訂了代購協(xié)議，將其經(jīng)營行為納入了監(jiān)管范圍。

五是倉儲建設(shè)有序推進。對全系統(tǒng)倉庫現(xiàn)狀進行了一次詳細調(diào)查，并爭得縣政府和市糧食局的同意，修復(fù)改造集店糧站。該項目分四年進行，總投資達到462萬元。2013年，共完成投資35萬元，對集店糧站進行了道路硬化、新建大門和部分圍墻的改建工作。另外，為集店、晉莊、店上、百尺、樹掌五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)戶發(fā)放了500套小糧倉。六是安全生產(chǎn)常抓不懈。組織糧食系統(tǒng)全體干部職工，召開安全培訓(xùn)會議，通過觀看糧食安全教育警示片、舉辦糧食安全知識講座和發(fā)放安全資料等形式，對全體干部職工進行了安全培訓(xùn)教育。深入開展安全隱患大排查活動，共排查出安全隱患23項，已投資15.7萬元完成整改21項，有2項正在協(xié)調(diào)整改。同時還投資兩萬元為集店糧站配備了滅火器材和質(zhì)量檢測儀等必備設(shè)施。特別是做好了應(yīng)急物資儲備工作，儲備資金8萬元，編織袋3萬條、麻袋5千條。在去年的防汛工作中，保證了2萬條編織袋的及時調(diào)用，得到了縣委、縣政府的充分肯定。七是工程建設(shè)推進順利。2013年，糧食小區(qū)完成投資130萬元，累計完成投資9200萬元；投資500余萬元的家屬院2號樓工程已交付職工；投資100萬元的家屬院附屬戶外改造工程全面完工；投資20余萬元供暖改造、家屬院監(jiān)控覆蓋、收費管理系統(tǒng)和車棚重建等工程順利完工。

二、認清形勢，瞄準目標，力爭今年再有好成績

2014年，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵一年。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議、農(nóng)村工作會議和省、市、縣一系列工作會議，為我們做好今年工作指明了方向。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委以及上級糧食部門的重大工作部署上來，領(lǐng)會實質(zhì)，把握要求，不斷推動全縣糧食經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。綜觀當前形勢，可以說是壓力動力疊加，挑戰(zhàn)機遇并存。從壓力和挑戰(zhàn)看，一是國有糧食企業(yè)改革滯后，小而散、小而弱，競爭力不強的問題仍然突出。二是基層糧站干部職工缺少創(chuàng)市場的膽氣，等靠要思想嚴重。三是糧食物流倉儲設(shè)施陳舊落后，“危倉老庫”亟待改造。四是縣級儲備糧規(guī)模不達標準，無法確保宏觀調(diào)控。五是缺少帶動糧食行業(yè)發(fā)展的大項目、好項目，閑置資產(chǎn)沒有得到充分利用。這些問題嚴重制約著我們的發(fā)展，必須引起高度的重視和警醒。就像總書記強調(diào)的“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。從動力和機遇看，一是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府持續(xù)高度關(guān)注糧食安全。黨的十八大作出了“確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的重大決策部署。今年中央1號文件明確了加強糧食生產(chǎn)和流通工作的政策措施。中央和省、市的部署指示，為我們做好糧食工作指明了發(fā)展方向，提供了改革契機，加強了重視程度，加大了支持力度。二是國家糧食局部署實施“糧安工程”，為糧食行業(yè)提升糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善應(yīng)急供應(yīng)體系，提高行業(yè)技術(shù)和裝備水平提供了機遇。三是全省綜改試驗區(qū)建設(shè)不斷深入，城鎮(zhèn)化步伐進一步加快，人民生活水平不斷提高，對糧食數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)品多樣性、便捷性提出越來越高的要求，這既是我們工作的責任，也為糧食部門發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)，提供了廣闊的市場空間。

第二篇：水利主管副市長在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會上的講話

同志們：

我們召開這次全市冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會，主要目的是通過參觀某縣的農(nóng)建工程，交流各縣（市）在“兩工”取消以后，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的一些新方法、新舉措，通過交流，相互提高，緊緊抓住目前天氣尚好的有限時間，再組織、再發(fā)動，再掀全市農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮。

最近一段時間，市領(lǐng)導(dǎo)到各縣調(diào)研，就目前我了解掌握的情況，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)總體上是好的。針對農(nóng)村稅費改革“兩工”取消出現(xiàn)的新情況、新問題，大家不是消極觀望等待，而是積極地實踐和探索，采取各種有效措施和手段，確保了農(nóng)田水利基本建設(shè)扎扎實實、轟轟烈烈地開展，這確實讓人感到欣慰。但是，就目前情況看，還有個別縣區(qū)、個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對取消“兩工”后的農(nóng)建工作存在畏難情緒，直到目前還沒有行動。為了把我市的農(nóng)建工作推上一個新臺階，確保再奪全省“紅旗渠精神杯”，我著重講以下幾點意見，最后請 作重要講話，請大家抓好貫徹落實。

一、統(tǒng)一思想認識，堅定不移地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)

大家都知道，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，不僅是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要途徑，而且也是全面建設(shè)小康社會的具體要求。我市是一個水資源嚴重短缺的城市，干旱缺水幾乎年年都有。2000年的大旱，造成全市30萬畝小麥絕收，西部山丘區(qū)25.9萬人發(fā)生嚴重吃水困難，鋼、電廠供水告急；我市同時又是一個洪澇災(zāi)害容易發(fā)生的地區(qū)，“82.8”、“96.8”都給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全市經(jīng)濟發(fā)展造成了很大損失。這些情況表明，我市的水利基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，水利抗御自然災(zāi)害的能力還很低。對此，我們必須有一個清醒的認識，必須進一步增強搞好水利工作的責任感和歷史使命感，堅定不移的把農(nóng)田水利基本建設(shè)開展下去，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

二、改革創(chuàng)新，建立新形勢下的農(nóng)田水利基本建設(shè)新體制和新機制

為了減輕農(nóng)民負擔，國家出臺了一系列有關(guān)政策和措施，農(nóng)村稅費改革取消“兩工”就是其中的一項重要內(nèi)容。隨著“兩工”的取消，農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入方式和組織模式都發(fā)生了根本變化。取消“兩工”前，主要由當?shù)卣M織和決策組織農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，取消“兩工”后，公益建設(shè)實行“一事一議”，出工出資等事宜由農(nóng)戶自行決定，傳統(tǒng)的農(nóng)田水利基本建設(shè)組織方式在新的情況下已經(jīng)無法開展工作，一些地方感到資金難籌措，人員難組織，開展農(nóng)田水利基本建設(shè)難度大，對怎樣組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)感到無所適從。怎樣解決這些問題，某縣、某市等縣（市）積累了一些好的經(jīng)驗和作法，希望同志們能從中受到一些啟發(fā)。這些經(jīng)驗歸納起來主要有這么幾點：

一是以水利協(xié)會為載體，建立新的組織形式，組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。某縣某鎮(zhèn)是一個典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。稅費改革和“兩工”的逐步取消，使該鎮(zhèn)的水利建設(shè)也受到一定的影響?！?，該鎮(zhèn)在調(diào)查研究充分聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，以水利站為依托，成立了鎮(zhèn)水利協(xié)會，各村成立了分會，吸收廣大群眾為會員，選舉一部分熱心水利事業(yè)、在群眾中威信高、有能力、辦事公平、群眾信得過的老干部、老黨員為協(xié)會理事。鎮(zhèn)水利協(xié)會負責落實全鎮(zhèn)水利建設(shè)的整體規(guī)劃，指導(dǎo)各分會的業(yè)務(wù)工作。各村水利協(xié)會在全村水利總體規(guī)劃內(nèi)，負責資金籌措、施工組織等，組織農(nóng)民自己的事自己辦，一事一議，不搞強行攤派。水利協(xié)會成立后，協(xié)會會員帶頭出資、出工、投資辦水利，既解決了政府行政干預(yù)的問題，也使全鎮(zhèn)的水利建設(shè)呈現(xiàn)了新的生機。～年，東街、前街兩個村成立水利協(xié)會后，在上級的扶持下，水利協(xié)會發(fā)動群眾按受益面積進行自愿籌資，每畝籌資80元，共籌集48萬元，新打機井13眼，修建節(jié)水工程1.4萬米，修道路6.5公里，使兩個村的水利條件得到了根本性的改善，為農(nóng)業(yè)豐收奠定了基礎(chǔ)，受到了廣大群眾的擁戴和好評。

二是創(chuàng)新投入機制，多渠道籌措資金。投入是水利建設(shè)的關(guān)鍵。農(nóng)村稅費改革后，鄉(xiāng)村兩級財政收入減少，農(nóng)田水利基本建設(shè)資金嚴重不足，某鄉(xiāng)以水利產(chǎn)改收益反哺農(nóng)田水利基本建設(shè)，較好地解決了這個問題。某鄉(xiāng)是某縣最東部的一個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，境內(nèi)一無礦藏，二無地下資源，屬省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村稅費改革和“兩工”取消后，由于鄉(xiāng)村兩級收入銳減，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)面臨停滯不前甚至倒退的危險。面對嚴峻的形勢，該鄉(xiāng)利用集體產(chǎn)權(quán)資源，拍賣溝渠、荒坑、荒灘，籌措資金，收到了良好效果。龍鳳村共有閑置溝渠4000米，荒灘56畝?！?，該村采取公開招標的方式，對全村4000米溝渠、56畝荒灘的使用權(quán)分別以30－70元/米、0.5－1元/m2的價格承包到農(nóng)戶，承包期限為20年，村集體獲益17萬元。今年該村利用回收的資金，打井20眼、修硬化渠2500米、地埋線2公里，進一步改善了水利條件，群眾非常擁護。～年，全鄉(xiāng)其它23個行政村8.8萬米溝渠、720畝荒灘的使用權(quán)全部進行了拍賣和租賃，共收益225萬元，收益資金全部用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，有力地促進了全鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的開展。

某市某村在村鎮(zhèn)建設(shè)中，以城鎮(zhèn)建設(shè)籌措資金發(fā)展水利工程建設(shè)，即在街道拓寬改造中，沿街兩側(cè)預(yù)留門面房建設(shè)用地，收取占地費用，補償折遷戶損失和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與排水工程建設(shè)，并對街道兩側(cè)經(jīng)商戶收取攤位費等多種方法，以商補農(nóng)，籌集水利建設(shè)資金，他們的做法，同樣較好地解決了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入問題。

某市某、某兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于某水庫下游，長期以來有2萬多群眾、近30家企業(yè)解決不了飲水問題。今冬，某水庫管理所、某水利站、某水利站主動籌劃，配合當?shù)厝罕?，采取股份制籌資200余萬元，興建安全飲水工程，既解決了飲水安全問題，又增加了水管單位的收入，還保護了地下水，降低了群眾、企業(yè)用水成本，實現(xiàn)了“多贏”。

三是加大政府引導(dǎo)和獎補帶動，促進農(nóng)田水利基本建設(shè)的開展。某市政府今年在農(nóng)建上繼續(xù)加大投入力度，拿出360萬元對工程進行獎補。紅旗渠灌區(qū)工程老化、效益衰減，某市政府除對復(fù)修渠道進行資金獎補外，還在灌溉上讓利，今冬實行免費灌庫蓄水，免費澆地，調(diào)動了灌區(qū)群眾修渠、修塘的積極性。目前，某市

第三篇：在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

（2011年11月1日）

同志們：

當前，正值今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時期，省市都召開了農(nóng)田水利基本建設(shè)動員大會，省委書記徐光春、省長李成玉都親自參加了動員大會，這充分表明省委、省政府、市委、市政府對這項工作的高度重視。縣委、縣政府認真落實省、市委會議精神，及時安排、及早部署，爭取工作的主動。剛才，廣益縣長對去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)情況進行了回顧總結(jié)，就今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，進行了安排，講得很好，我都同意。下面，我講三點意見。

一、在與時俱進中提高認識

近年來，我們堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，全縣水利基礎(chǔ)設(shè)施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大作用。成為支撐我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（一）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，是提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關(guān)鍵措施，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的一個有效途徑。保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是黨的十六大提出的一項新的工作任務(wù)。我縣作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實中央這一重要決策，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義。新縣地埋環(huán)境特殊，水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，普遍存在“四化”現(xiàn)象。一是工程老化。我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當時條件限制，土法上馬，標準不高，破損嚴重，服務(wù)農(nóng)業(yè)和抗災(zāi)能力大大減弱。二是效益退化。全縣渠塘堰壩和水庫原設(shè)計灌溉面積，如今已不足一半，并有病險水庫65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養(yǎng)殖等功能。三是引導(dǎo)弱化。農(nóng)田水利工程隨著“兩工”的取消，部分同志認為，當前形勢下，農(nóng)民自主經(jīng)營，田自己種，地自己耕，黨委政府管不管農(nóng)田水利建設(shè)無所謂，因而出現(xiàn)工作不主動，“等、靠、要”等現(xiàn)象，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)滑坡。四是運行惡化。我縣128座水庫中，有病險水庫65座，病險率達50.8%，病險水庫往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的隱患，每到汛期來臨，各級領(lǐng)導(dǎo)和當?shù)馗刹咳罕娞嵝牡跄?、寢食不安，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。在當前中央加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)民種糧積極性普遍提高的情況下，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題顯得更為突出。我們必須 進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，促進水利工程技術(shù)和農(nóng)業(yè)種植管理技術(shù)的有效結(jié)合，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力的物質(zhì)技術(shù)保障。這就要求我們穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率。

（二）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，農(nóng)民收入增長幅度不大，影響了農(nóng)民種田的積極性。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，千方百計增加農(nóng)民收入，已成為當務(wù)之急。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對水利灌排條件，特別是優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對灌排保證程度、服務(wù)質(zhì)量，都提出了新的、更高的要求。這樣一來，我縣許多地方原有水利設(shè)施標準和功能已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我們必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。以人為本，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，改善農(nóng)民生活條件，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量根本要求，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是一項長期而艱巨 的任務(wù)，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重。但是，我縣目前還仍有不少地方群眾由于飲水標準低、水量不足、水質(zhì)不好，存在飲水安全問題。這就要從加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會進步，加強防洪安全建設(shè)和農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出最佳人居環(huán)境。

二、在解放思想中創(chuàng)新機制

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村形勢發(fā)生了很大變化。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)田水利建設(shè)無論從內(nèi)容到形式，都應(yīng)隨之變化。在新的形勢下，只有解放思想，大膽創(chuàng)新，構(gòu)建長效機制，才能把興修農(nóng)田水利這項功在當代、利在千秋、造福于民的大事、善事辦好、辦實。

（一）加大投入辦水利。要按市場機制運行規(guī)則，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民興修水利的積極性。堅持“誰投資、誰所有，誰開發(fā)、誰收益”的原則，通過市場機制，努力形成多元投入共興農(nóng)田水利的局面。要積極爭取項目，進一步向上爭取資金，加大對水利建設(shè)的投入?，F(xiàn)在是爭取項目的“黃金時期”，各有關(guān)部門要把爭取項目作為加快農(nóng)田水利建設(shè)的著力點和關(guān)鍵點來抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計多爭取一些項目。當前國家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等水利項目，要把各種渠道的水利資金統(tǒng)籌安排，相對集中使用，重點解決農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施上的一些突出問題。要按照“大干大支持、不干不支持”的原則，拿出部分資金實行以獎代補。要加強水利資金征收管理，切實加大水利建設(shè)基金、水資源費等水利規(guī)費的征收力度，特別是要管好用好水利建設(shè)資金，防止截留、挪用水利資金，提高資金使用效益。

（二）靈活經(jīng)營辦水利。已有的水利工程能不能充分發(fā)揮效益，關(guān)鍵在于有沒有一個好的管理體制和運行機制。多年來，我縣人民通過堅持不懈興修水利，建設(shè)了很多的小型農(nóng)田水利工程，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。因此，各單位要加大改革創(chuàng)新力度，努力探索出一條既能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，又能促進水利事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法。首先，要加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，進一步調(diào)動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾建設(shè)、經(jīng)營小型水利工程設(shè)施的積極性，促使小型水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、滾動發(fā)展的良性運行軌道。在大中型灌區(qū)，要積極推行農(nóng)民用水協(xié)會方式，讓農(nóng)民直接參與用水管理和工程的維修養(yǎng)護，促進灌區(qū)的良性運行。其次，積極探索采取合資、獨資、股份合作等多種形式，興辦 小型水利工程、供水工程以及水電工程等。要大力支持和鼓勵個體、聯(lián)戶、法人單位去投資那些受益范圍明確、效益較好的水利工程。形成一個水利為社會、社會辦水利的良好局面。第三，提高綜合效益。今冬明春的農(nóng)田水利建設(shè)必須以效益為核心，做到“三個結(jié)合”。一是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管是發(fā)展自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還是退耕還林，都要與農(nóng)田水利基本建設(shè)相結(jié)合，無論是治山、治水、治地，都要提前規(guī)劃出治理之后發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的方向，這樣，便于以最小的投資，獲得更大的經(jīng)濟效益。二是與旅游開發(fā)相結(jié)合。人們外出旅游既欣賞自然景觀，又欣賞人文景觀。農(nóng)田水利基本建設(shè)可以結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，甚至可以將水利工程本身就修建成為一道靚麗的風景。三是與小城鎮(zhèn)開發(fā)相結(jié)合。在今年的縣城老城區(qū)改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區(qū)域改造結(jié)合起來。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基本都處于河道的邊緣，我們可以想一些辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的河道治理一下，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的改觀增添一些亮色。這是造福于民、事半功倍的事。

（三）匯聚內(nèi)力辦水利。一是民主謀水利。讓群眾在農(nóng)田基本水利建設(shè)上真正擁有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。確定農(nóng)田水利基本建設(shè)項目要符合農(nóng)民意愿，需要出力、出資的要與農(nóng)民充分協(xié)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取鄉(xiāng)村號召、能人發(fā)動、協(xié)會組織、賬務(wù)公開的辦法，讓群眾心悅誠服地投入水 利建設(shè)。二是民營興水利。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，積極引導(dǎo)、支持、鼓勵民營主體興辦水利工程。以利益為紐帶，吸納民間資金為資本，共同開發(fā)水資源市場。在推進民營水利發(fā)展的過程中，各地要加強民營水利的市場準入規(guī)則和機制的研究，既要引導(dǎo)，又要規(guī)范；既要保護，又要管理；既要放開一些領(lǐng)域讓其開發(fā)，又要防止掠奪性經(jīng)營。三是民眾干水利。利用冬春農(nóng)閑季節(jié)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)是我縣的優(yōu)良傳統(tǒng)。要充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢，廣泛動員和組織群眾繼續(xù)發(fā)揚自力更生的精神，為改善自我生產(chǎn)生活條件積極投工投勞。

三、在真抓實干中強化領(lǐng)導(dǎo)

今年農(nóng)田水利建設(shè)時間緊、任務(wù)重、難度大，要求全縣上下精心謀劃、強力推進，集中時間、集中力量，全力以赴打好冬春水利建設(shè)這一仗。

（一）目標任務(wù)要落實，做到責任到位。要加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行一項工程，一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一抓到底，做到目標任務(wù)到人?？h級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，捆綁責任，靠前指揮。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)村解決農(nóng)田水利建設(shè)中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，拿出自己的規(guī)劃和具體實施方案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項目，村村有工程，確保市、縣下達的任務(wù)如期全面完成。

（二）工作部署要落實，做到措施到位?！疤煜麓笫拢刈饔诩殹?。在抓落實上，我們必須吃透方方面面的情況，要按照縣委、政府的部署和要求，聯(lián)系本單位的實際，采取行之有效的措施，將目標任務(wù)細化分解，落實到部門和個人，一件件抓落實；對已經(jīng)部署的工作，要一抓到底，一干到底，不達目的不罷休。水利部門要主動當好政府的參謀，調(diào)整工作思路，深入實際，調(diào)查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和要求。要突出重點，注重實效，集中多數(shù)農(nóng)民的合理意見和要求，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問題。有關(guān)部門要密切配合，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供資金、材料及設(shè)備等方面的支持。新聞宣傳部門要深入冬修現(xiàn)場，跟蹤報道，為水利建設(shè)推波助瀾，營造出大干快上冬修水利的良好輿論氛圍。

（三）督促檢查要落實，做到效果到位。對會上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地來辦，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地來抓，一個鄉(xiāng)村一個鄉(xiāng)村地來落實。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結(jié)?？h委、政府將成立專門的督查組，對工程進展情況進行督查，對任務(wù)完成情況進行及時通報，看落實了多少，落實效果如何。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要深入基層，檢查指導(dǎo)工作；縣人大、縣政協(xié)要發(fā)揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評議等形式，參與農(nóng)田水利建設(shè)中來。工、青、婦等群團組織要通 過一定的形式，為農(nóng)田水利基本建設(shè)獻計出力。

同志們，今冬明春水利建設(shè)的目標任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于真抓實干。冬春多挑一擔土，夏秋少擔一份憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力搞好今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)，為奪取明年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收打下良好的基礎(chǔ)。

最后，強調(diào)一下當前的幾項工作：

第一，關(guān)于社會穩(wěn)定工作。今年以來，全縣治安狀況整體不錯，但最近一段時期，連續(xù)發(fā)生的入室盜竊、偷盜耕牛等案件，影響了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，在社會上造成不好的影響。政法部門要集中警力，抓現(xiàn)行、破積案、打團伙、端窩點，在全縣范圍內(nèi)迅速開展冬季嚴打整治專項斗爭，為“雙節(jié)”打下良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮治安巡防隊的作用，加強企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)工作，強化對背街小巷、案件高發(fā)區(qū)的重點監(jiān)控。各單位也要加強干部職工和居民群眾的安全防范教育，提高防范意識，全民參與，群防群控。信訪方面，年末歲尾，是信訪的高峰期。從近一段時間來看，各類社會矛盾和潛在的不安定因素依然較多，經(jīng)常發(fā)生越級到縣上訪現(xiàn)象。信訪反映的問題主要集中在：國企改制、城鎮(zhèn)拆遷補償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風、下崗職工再就業(yè)、復(fù)退軍人安臵、拖欠農(nóng)民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個大的方面。信訪源也相 對集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門特別是信訪問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一定要有清醒的認識，從講政治的高度，充分認識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，增強大局觀念，強化責任意識，切實了解本單位的信訪動向，找準問題，做好化解工作，確保一方穩(wěn)定。安全生產(chǎn)方面，要按照“誰簽字，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，加強對礦場、液化氣輸送站、學(xué)校、旅游景區(qū)等重點場所的檢查，加大森林防火力度，做到防患于未然，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。當前正是集中精力抓經(jīng)濟、促發(fā)展的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志要把精力和重點放到一心一意謀發(fā)展、抓工作上，少一些議論、多一些實干；少一些猜測，多一些信任。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整即將進行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革開始啟動的時候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必保持昂揚的斗志，務(wù)必保持扎實的作風，講政治、講大局、講紀律，要把事業(yè)看得重一點，把個人的進退去留看得淡一點。要統(tǒng)籌安排好當前的各項工作，對因工作漂浮、或個人私心雜念影響各項目標任務(wù)完成的，或趁改革之機違反規(guī)定的，要依法依紀予以嚴懲。縣委辦、政府辦和紀檢監(jiān)察部門要加大對日常工作的督查監(jiān)督力度，做到各項工作有部署、有督查、有落實，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全面勝利。

第三，關(guān)于計生工作。近期，省、市人口計生委分別對我縣蘇河鎮(zhèn)文昌村、陡山河鄉(xiāng)爛泥沖村、代咀鄉(xiāng)合龍村、吳陳河鎮(zhèn)章墩村、郭家河鄉(xiāng)范灣村進行了監(jiān)控檢查，從檢查結(jié)果及縣人口計生委平時掌握的情況看，我縣人口計生工作還存在著重視程度不夠、經(jīng)費投入不足、城區(qū)管理不到位、社會撫養(yǎng)費征收不規(guī)范等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要千方百計，籌措資金，加強計生村室建設(shè)，要確保全縣甲級鄉(xiāng)所達到80%以上。要嚴格依照程序，按照標準，做好社會撫養(yǎng)費征收工作。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社會服務(wù)”城鎮(zhèn)計生工作新機制的要求，從源頭上抓好計劃生育管理工作，做好流動人員的管理。要在認真分析形勢、找準問題、補缺補差的基礎(chǔ)上，采取綜合有效措施，使我縣計劃生育工作同經(jīng)濟發(fā)展同步。

第四，關(guān)于民政救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象共有2006戶2147人，農(nóng)村特困救助對象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照有關(guān)文件精神要求，將《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村特困救助證》、五保供養(yǎng)補助金、特困救助補助金足額發(fā)放到五保供養(yǎng)對象和特困救助對象手中。要根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況，實事求是地將超出低保救助標準的對象及時清出低保范圍；對家庭確實困難、符合低保標準的對 象要盡量納入低保，真正做到應(yīng)保盡保，實現(xiàn)有進有出的動態(tài)管理。在積極爭取上級救災(zāi)資金的同時，要廣泛開展親友相幫、鄰里互助、社會捐贈、“1+1”扶貧助殘濟困等形式的幫扶活動，切實解決社會弱勢群體的實際困難。

同志們，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)和做好當前的工作，都很重要，我們必須統(tǒng)籌安排，逐項落實，以實實在在的工作業(yè)績展示先進性教育活動的成果，為全年各項目標任務(wù)的完成做出應(yīng)有 的貢獻。

第四篇：在秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會主持詞

張倩

(2011年10月9日)

今天，我們組織鎮(zhèn)、村、組三級干部及各支、斗渠長召開這次會議，主要是安排部署秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)?？h委、政府非常重視，已多次召開會議進行研究和聽取匯報。今天大會主要有五項議程：

大會第一項議程，有鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長陳世稀同志宣讀《惠安堡鎮(zhèn)2011年秋季農(nóng)田水利建設(shè)實施方案》。

同志們，陳鎮(zhèn)長已經(jīng)對今年的秋季農(nóng)田水利建設(shè)做了詳細的說明。再次我在強調(diào)幾句：農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是“命脈”。加強農(nóng)田水利建設(shè)，對于提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)安全以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。近年來，在縣委、政府的大力支持下，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)取得了巨大成績，農(nóng)田灌溉面積大幅度增加，灌排條件得到有效改善，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了堅實的基礎(chǔ)。但當前我們與發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。我鎮(zhèn)是鹽池縣揚黃灌區(qū)的主戰(zhàn)場，按照縣委、政府定下的目標任務(wù)，今年全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè) 1

主要以渠道清淤、畦田建設(shè)、植樹造林、旱作農(nóng)田覆膜、甘草秋移栽、秋深翻、大拱棚建設(shè)為重點。為了確保任務(wù)的全面完成，我們必須在思想上引起高度重視，在行動上采取有力措施，全力以赴投入“大會戰(zhàn)”。

我們按照“早動手、大聲勢、高質(zhì)量，爭先進、求突破”的總體要求，把秋冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)作為“一把手”工程抓緊、抓實，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)村干部齊上陣，全體農(nóng)民積極參與的工作運行機制。確定包村領(lǐng)導(dǎo)、包組干部為第一責任人，明確任務(wù)、標準和完成時限，定期調(diào)度檢查，以增強抓好農(nóng)田水利建設(shè)的責任感。從現(xiàn)在起，計劃利用一個月的時間組織大規(guī)模的會戰(zhàn)工程，主要是調(diào)用南片旱作區(qū)大量的剩余勞動力支援北片灌區(qū)群眾。并采取以獎代補等優(yōu)惠措施，調(diào)動廣大干部群眾搞好農(nóng)田建設(shè)積極性。同時，將秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)作為全年工作考核的重要依據(jù)。因此，我們要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機遇，要以此為契機，制定切實可行的辦法，采取強有力的措施，突出重點，整體推進，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮，高標準、高質(zhì)量完成各項任務(wù)，力爭取得好的成績，推動全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)再上新臺階。

針對我鎮(zhèn)揚黃管區(qū)面積大的實際情況，我們今年對全鎮(zhèn)水利基本建設(shè)情況進行實地考察論證，根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部

署，圍繞“生態(tài)、資源、特色”三篇文章，以“一線、兩片”為主戰(zhàn)場，綜合項目，整合資金，集中精力，打好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)。即：緊緊圍繞211國道一條主線，建設(shè)北部揚黃灌區(qū)片和南部旱作區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)片，重點打造兩個高標準精品示范區(qū)，精心建設(shè)三大特色核心區(qū)，突出抓好四項重點工作。全年計劃完成投資863.26萬元，動用土石方89萬方，投入勞動累積工日2.3萬個。

（一）圍繞211國道一條主線，在沿線的薛園子、苦水井、隰寧堡、賈記圈、狼布掌等灌區(qū)開展農(nóng)路整修、渠系維護、畦田建設(shè)、植樹造林、環(huán)境整治等為主的農(nóng)田水利基本建設(shè)。計劃完成農(nóng)路整修35條140公里，清淤渠道52條34公里，砌護維修渠道11條28公里，建設(shè)畦田7.1萬畝，植樹造林8000畝，整治莊點4個。

（二）重點打造賈記圈、狼布掌兩個精品示范區(qū)。在賈記圈灌區(qū)、狼布掌灌區(qū)完成集各類渠系清淤維修、農(nóng)田深翻、小畦田建設(shè)、林網(wǎng)補植整修、農(nóng)路修建等為一體的建設(shè)任務(wù)，其中賈記圈灌區(qū)完成2萬畝建設(shè)任務(wù)，修建斗路8.4公里，農(nóng)路13.6公里，清淤斗渠、農(nóng)渠18公里，更換、維修節(jié)水閘門260處，補植林木23000株。狼布掌灌區(qū)完成1萬畝建設(shè)任務(wù)，修建斗路4.2公里，農(nóng)路11公里，清淤維護渠系12公里，補植林木8000株。以這兩個精品示范區(qū)為核心，輻射帶動全鎮(zhèn)

7.1萬畝畦田建設(shè)任務(wù)的完成。

（三）精心建設(shè)三大特色核心區(qū)。一是在隰寧堡村姚古塘組建設(shè)甘草草原補播核心區(qū)，完成草原補播甘草1萬畝，輻射帶動全鎮(zhèn)完成甘草補播、育苗、移栽共2.2萬畝。二是在姚古塘灌區(qū)建設(shè)黃花種植核心區(qū)，完成黃花種植1.2萬畝，輻射帶動全鎮(zhèn)完成黃花種植1.5萬畝。三是在四股泉村旱作區(qū)秋覆膜核心區(qū)，集中連片完成秋覆膜5000畝，以此為核心輻射帶動山區(qū)五村完成春、秋覆膜共2.4萬畝。

（四）突出抓好四項重點工作。一是抓好植樹造林工作。春季植樹造林共投入資金230萬元，重點在太陽山鹽同紅工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園種植苗木11萬株，綠化面積835畝，同時在鎮(zhèn)區(qū)街道、211國道、村組道路和務(wù)工移民新村道路，完成喬木種植2.6萬株，綠化面積195畝；秋季以退耕地補植、荒山造林和農(nóng)田林網(wǎng)補植為主，完成退耕地補植3.3萬畝，荒山造林3500畝，在賈記圈灌區(qū)、狼布掌灌區(qū)完成農(nóng)田林網(wǎng)補植3470畝。同時為所植苗木進行涂紅刷白，及時補灌水，確保苗木成活率達到85%以上。二是抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。根據(jù)“兩大工程”長效機制有關(guān)文件，做好全鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔工作。重點做好大壩村的村莊整治工作，確保無殘垣斷壁、廢棄圈舍及有礙觀瞻的建（構(gòu)）筑物，無生產(chǎn)生活垃圾、雜物和漂浮物，無三堆（柴堆、糞堆、土堆）現(xiàn)象，無露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜

物亂堆等有礙村容的現(xiàn)象，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不整潔、不文明現(xiàn)象。對大壩五組、大灣組、狼布掌一組、二組4個村莊及12個行政村的24條村道進行重點整治。三是抓好堤壩建設(shè)工作。配合縣水務(wù)局在杏樹梁村盧記口子組、孫記洼子組完成兩座淤地壩建設(shè)，并對杜記溝村關(guān)記臺組和狼布掌村上、下灘組的43條水毀洪漫壩進行整修。四是抓好揚黃續(xù)建人飲配套工程。積極配合縣水務(wù)局和施工方完成揚黃續(xù)建人飲配套工程，鋪設(shè)人飲輸水管道116公里，建設(shè)閥井80座，解決全鎮(zhèn)12個行政村103個自然村0.83萬人的飲水安全問題；

第四、要真抓實干，確保實效

按照“大干大支持”、“誰積極支持誰”、“多籌多補”、“以獎代投”的原則給予資金支持。鎮(zhèn)黨委、政府成立督查組，建立跟蹤督查制度，對建設(shè)進度和質(zhì)量實行一天一督查，三天一通報，一周一觀摩，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。并制定的考核驗收辦法，對任務(wù)完成情況進行考核評比，評出一、二、三等獎，實行以獎代補。對工作組織得力，任務(wù)完成好、質(zhì)量標準高的包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部進行表彰獎勵；對組織不力、建設(shè)質(zhì)量標準低、不能按時完成任務(wù)的包片領(lǐng)導(dǎo)、蹲點干部在全鎮(zhèn)通報批評，并于年終考核和工資掛鉤?！笆弧币院螅h委、政府將進行全面的督查，鎮(zhèn)村組干部要切實轉(zhuǎn)變作風，深入田間地頭，幫助群眾解決技術(shù)、人員等實際難題。要積極發(fā)揚領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，形成 “千軍萬馬齊上陣，千家萬戶齊動員”的勞動局面和陣勢。

總之，高質(zhì)量完成今年的秋季農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，事關(guān)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能否有新的突破。因此，大家要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，全力以赴抓好落實。

第五篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)動員會議，主要任務(wù)是，認真貫徹落實2011年中央一號文件精神，根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。下面，我講三點意見：

一、充分認識搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性

從中央到省、市，各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作。今年以來，中央出臺了1號文件，召開了水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署，對農(nóng)田水利基本建設(shè)提出了新的要求。中央1號文件明確指出，“要把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)”。在7月8日召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調(diào)，“要下大力氣在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，必須加強農(nóng)田水利建設(shè)?！?/p>

近年來，我縣切實加大農(nóng)村水、電、氣、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，堅持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，以增加農(nóng)民收入為核心，以“三個十”工程為抓手，積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項發(fā)展均取得了明顯成效。但作為一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差、發(fā)展后勁不足，仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。由于歷史欠帳較多，全縣現(xiàn)有水利設(shè)施老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅，仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。不大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，不解決基礎(chǔ)性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將是一句空話，我們的新農(nóng)村建設(shè)將無從談起。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要性和必要性；充分認識加快新農(nóng)村建設(shè)、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫

性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府對農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求上來，把主要精力和工作的重點集中到農(nóng)田水利基本建設(shè)上來，認真思考、精心組織，細心謀劃、狠抓落實，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風大搞農(nóng)建，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)高潮，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中搶占先機，贏得主動。

二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機制，實現(xiàn)農(nóng)建投入多元化

開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環(huán)節(jié)。當然，這三個環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記指出，“要健全農(nóng)田水利建設(shè)新機制，各級財政都要大幅增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，還要引導(dǎo)農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件自愿投工投勞”。這就要求我們必須創(chuàng)新思維，不斷研究和完善以政府投入為主體，農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制，為農(nóng)田水利建設(shè)提供資金保障。這里強調(diào)三點：

一是拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在切實加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入的同時，采取“四個一點”的辦法，即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農(nóng)戶投入一點的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農(nóng)田水利建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立起國家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結(jié)合的立體籌資機制。同時，要確保各項工程專項資金足額按時到位。要實行資金整合，對水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以工代賑、扶貧等方面的建設(shè)資金在投入渠道不變的情況下進行整合，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的使用效益。

二是實施項目帶動。項目是農(nóng)建的載體，抓住了項目也就抓住了農(nóng)建的關(guān)鍵。我縣財政仍屬“吃飯”財政，單純依靠本級政府投入來搞農(nóng)建既不現(xiàn)實，也不可行。近幾年來，我縣農(nóng)田水利建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，2010年我縣被評為全省農(nóng)建紅旗縣，這歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略，積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程，增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。因此，我們?nèi)砸^續(xù)抓住項目這個核心，認真勘察、科學(xué)論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農(nóng)建項目，最大力度地爭取上級資金支持，推動全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。

三是吸納社會資金。我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營水利、民營林業(yè)曾經(jīng)是我們農(nóng)村改革的亮點。在今年的農(nóng)建工作中，我們要繼續(xù)

發(fā)揚這種優(yōu)勢，充分吸引和調(diào)動民營資本進入農(nóng)建領(lǐng)域。這里需要強調(diào)的是，對于有意進入農(nóng)建的民營企業(yè)我們將進一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持農(nóng)戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)上來。要進一步保護和調(diào)動民間資本參與農(nóng)建的積極性，對農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設(shè)施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。

三、強化責任落實，推動農(nóng)建工作邁上新臺階

農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。必須堅持以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的工作合力。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的主要任務(wù)來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設(shè)中去，深入到工程建設(shè)第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。在今年的農(nóng)建工作中，要保證每個項目都有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管的工作局面。

二要突出重點，務(wù)求實效。經(jīng)過認真研究討論，縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案，方案中明確突出了八大重點項目，27項重點工程，我認為這些工程項目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，敲定一批各自實施的重點項目，把這批工程項目作為今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重中之重，作為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。同時要正確處理好局部與全局、當前與長遠的關(guān)系，努力通過農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點突破，以點帶面，推動全局。

三要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。我想在這里重申一下各部門的任務(wù)職責。水利部門要抽調(diào)精兵強將搞好技術(shù)指導(dǎo)，工程建在哪里，技術(shù)服務(wù)就延生哪里；發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強資金監(jiān)管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設(shè)順利進行；縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時宣傳報道農(nóng)建中好的經(jīng)驗和做法；縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建信息等定期不定期報道全縣農(nóng)建工作的進展情況；縣政府督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報；

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關(guān)部門都要立足各自職能，加強協(xié)調(diào)、密切配合，確保農(nóng)建取得實實在在的效果。

四要全盤謀劃，統(tǒng)籌兼顧。當前已接近年尾，各項工作正處于總結(jié)掃尾階段，工作頭緒多、任務(wù)重、壓力大。但這一段時間也是農(nóng)建項目實施的重要時節(jié)，我們決不能貽誤戰(zhàn)機，喪失機遇，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時間，確保農(nóng)建的效果，又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關(guān)系，全盤考慮，做到農(nóng)建與其他工作相互促進，共同發(fā)展。

同志們，今年農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務(wù)就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創(chuàng)新的舉措、為民的情懷、務(wù)實的作風，扎實推進農(nóng)田水利建設(shè)，為加快推進新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！