第一篇：在全市農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)動員會上的講話

在全市農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)動員會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)動員會，是對我市的農(nóng)田水利基本建設工作進行再動員、再部署、再落實，通過進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新機制、增添措施，努力推進全市農(nóng)田水利基本建設再上新臺階。前面，嚴敏同志和李善君同志分別就農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)和新農(nóng)村建設作了很好的發(fā)言，我都完全贊同。曉春書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議的安排，我重點就今秋在全市開展農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)講三點意見：

一、高起點認識農(nóng)田水利基本建設

第一，加強農(nóng)田水利基本建設是發(fā)展之需。加強農(nóng)田水利基本建設是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的有力抓手，對于穩(wěn)定?三農(nóng)?基石、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進一步擴大內需以及為謀劃長遠發(fā)展都意義重大。無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式怎么變化，農(nóng)業(yè)對農(nóng)田水利的依賴不會改變，只會要求越來越高。近年來，各級黨委、政府把加強農(nóng)田水利基本建設作為加快發(fā)展，特別是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內容。黨的十七大和十七屆四中全會把加強農(nóng)田水利基本建設作為一項十分重要的政治任務；省委、省政府提出了?再造一個都江堰灌區(qū)?的發(fā)展目標；針對總人口400萬就有320萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，市委仲彬書記作出了?要在全市掀起以‘六庫’為重點的水利基礎設施建設大會戰(zhàn)?的重要指示；市委、市政府把推進以?六庫?為重點的農(nóng)田水利基本建設作為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。因此，我認為，加強農(nóng)田水利基本建設就是抓上級黨委、政府重要發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，就是抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓全市的發(fā)展。

第二，加強農(nóng)田水利基本建設是民生之基。加強農(nóng)田水利基本建設是穩(wěn)農(nóng)的重要基礎、重要手段和重要載體，是促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的迫切要求，是改善人民群眾生產(chǎn)生活用水困難的根本措施。市委仲彬書記講，要把水利問題作為老百姓生產(chǎn)生活的?命根子?來對待。目前，雖然我市已解決了70.42萬人的飲水不安全問題，但是還有128萬農(nóng)村人口飲水不安全，1/3的場鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設施，水質污染問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康。全市429座水庫中就有188座存在安全隱患，對下游廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。實施扶貧開發(fā)、建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，都迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設。

第三，加強農(nóng)田水利基本建設是形勢之迫。早在1977年，聯(lián)合國大會就向全世界發(fā)出警示：水危機將成為全球繼石油危機之后的又一深刻社會危機。事實已經(jīng)充分應證了這一判斷。作為?山高水低?的巴中，十年九災、十災九旱，工程性、季節(jié)性、管理性缺水矛盾十分突出。全市222.4萬畝耕地中，旱澇保收農(nóng)田僅74萬畝，抗御自然災害的能力十分脆弱。今年的西南大旱和我市?7〃17?、?7〃24?洪災給人民群眾造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，再次給我們敲響了警鐘，其中最重要的原因就是水利基礎設施調蓄能力相對較差，還不能抵御突如其來的旱澇災害。因此，我們必須針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災害中暴露的突出問題，深化研究，尋求對策，大規(guī)模推進農(nóng)田水利基本建設。

二、高標準謀劃農(nóng)田水利基本建設

第一，要大手筆。一是要高起點規(guī)劃。除抓好?六庫?建設、創(chuàng)建全國?小農(nóng)水?示范市外，各縣（區(qū)）要抓緊做好一批控制性水利工程項目前期工作，爭取擠進國家、省上的規(guī)劃盤子，在?十二五?期間再上一批控制性水利工程。二是要營造濃厚氛圍。各縣區(qū)要通過層層召開動員會議，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，向廣大干部群眾廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設對改善生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，《巴中日報》社和巴中電視臺要開辟專欄，跟蹤報道在工作推進過程中的先進典型、先進經(jīng)驗和給人民群眾生產(chǎn)生活帶來的顯著變化，有效激發(fā)廣大干部群眾參與農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)的熱情。三是要突出建設規(guī)模。在建設過程中要堅持合理布局、成片推進、示范帶動，既要有星星點點，更要有成片亮點。重點要通過項目實施來擴大建設規(guī)模，各級各部門要抓住機遇，千方百計編項目、千方百計爭項目，爭得更多的涉農(nóng)項目落地，有效化解農(nóng)田水利基本建設規(guī)模投資的難題。四是要明確建設重點。在基礎設施建設上，要把實施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點，把制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾作為解決的重點，把能夠盡快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項目作為優(yōu)先考慮的重點，確保群眾盡快從中得到實惠。水利上要重點抓好?六庫?建設、病險水庫整治、安全飲水項目、?小農(nóng)水?項目、冬囤水田建設和治理水土流失；交通上要重點抓好農(nóng)村斷頭路建設、村道通達通暢工程建設和洪災毀損道路恢復；同時還要抓好洪災毀損農(nóng)田恢復、土地整理、中低產(chǎn)田土改造和機耕道、耕作道建設。需要特別指出的是，工程建設要以保證質量為前提，切忌趕工圖快，切忌形象工程，切忌?豆腐渣?工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要因地制宜，著眼于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至于如何配置產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)已經(jīng)抓出了特色，抓出了成效，要繼續(xù)深入推進。

第二，要大整合。要堅持集中力量、集中投入、集中資金,加快推進農(nóng)田水基本建設。一是規(guī)劃要整合。各縣區(qū)要結合《巴中市小型農(nóng)田水利重點市建設規(guī)劃》，進一步科學規(guī)劃、細化方案，立足當前、著眼長遠，整體推進、成片推進，各部門要牢固樹立全市?一盤棋?的思想，切忌規(guī)劃?各唱各的調、各吹各的號?和部門保護主義，要把項目建設規(guī)劃統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。就是要與新農(nóng)村建設、扶貧連片開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃。同時，每個項目的規(guī)劃設計必須科學、到位，既要好看，更要好用。如，田間道寬、囤水田梯子等。二是項目要整合。各縣區(qū)要充分發(fā)揮涉農(nóng)項目整合的集聚效應和放大效應，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片扶貧開發(fā)、村道路建設、新農(nóng)村建設、?小農(nóng)水?重點縣建設、?金土地?工程、以工代賑等項目整合起來，按照?渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、各記其功?的原則，相互推動，相互促進，實行田、水、路、林、村綜合治理，整體連片打造?？偟闹v就是要與新農(nóng)村示范片建設和扶貧連片開發(fā)結合起來。新農(nóng)村形象主要就是四個文明：即形態(tài)文明、功能文明、產(chǎn)業(yè)文明、素質文明。同時，扶貧連片開發(fā)標準更高了，不再是過去滿足于解決溫飽、解決?四難?的問題。實際上，一個扶貧連片開發(fā)片也就是一個新農(nóng)村建設示范片。扶貧連片開發(fā)片和新農(nóng)村示范片自然也就是農(nóng)田水利建設示范片。三是投入要整合。要采取國家補助、業(yè)主自籌、群眾投工投勞、社會投入等辦法解決農(nóng)田水利基本建設的投入問題，用好用足用活?一事一議?之力，充分運用市場法則，引導村社集體組織、業(yè)主投資農(nóng)田水利基本建設。

第三，要大創(chuàng)新。創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新出成效，創(chuàng)新出經(jīng)驗。在開展農(nóng)田水利基礎設施建設管理時，要高度重視方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。我們在?小農(nóng)水?重點縣項目建設上，成功探索出的?兩先兩后四自主?、平昌縣的?三不三議三自主?、通江縣的?五民一補?的建管辦法，有力的推動了項目的實施，受到國家水利部、省水利廳的充分肯定。下一步，我們要在推進農(nóng)田水利基本建設過程中繼續(xù)深入探索總結新思路、新辦法、新經(jīng)驗。在項目建設上，要堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾，充分尊重群眾意愿；在項目資金監(jiān)管上，要提高資金使用透明度，讓受益群眾參與進來協(xié)助管理。同時財政、監(jiān)察、審計等部門也要完善監(jiān)管制度，做到?？顚Ｓ?、封閉運行，杜絕挪用、截留、貪污行為發(fā)生；在建后管護上，充分還權于群眾，讓他們自己的事自己辦、自己的工程自己管，讓工程長期發(fā)揮效益。各縣（區(qū)）要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，在實踐中不斷探索總結。要在已有的成功做法基礎上，認真總結提煉，特別是繼續(xù)在競爭立項、項目整合、農(nóng)民主體、多元投入、明晰產(chǎn)權、利益分配、產(chǎn)業(yè)培育等方面創(chuàng)新機制，爭取有好的建設管理經(jīng)驗在全市、全省乃至全國都立得起、叫得響、能推廣。

三、高效率推進農(nóng)田水利基本建設

第一，要落實責任促高效。進一步建立健全農(nóng)田水利建設領導指揮機構，繼續(xù)推行水利建設行政首長負責制，各縣區(qū)和市級相關部門要成立相應的組織領導機構，負責對本縣區(qū)的農(nóng)田水利基本建設的組織、指揮、協(xié)調、督查；市、縣（區(qū)）相關部門要按照職能職責，主動工作，主動作為，切實抓好項目實施、技術指導和服務工作，從而在全市上下形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、抽調領導駐點抓、其他領導配合抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正保證有人管事、有人干事、能干成事。

第二，要協(xié)調配合促高效。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，不只是哪一級黨委、政府的事情，也不是哪一個或哪幾個部門的事情，需要各級各相關部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動、形成合力。各相關部門要在市委、市政府和縣區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，既要分工負責、主動工作，又要強化溝通、主動協(xié)調。大家要站在講政治的高度，樹立大局意識，不準推諉扯皮，遇到困難和問題要共同謀求解決的措施和辦法；在服務項目建設上，各部門需要精簡程序的就要千方百計精簡，需要開通綠色通道的就要千方百計開辟綠色通道，需要改進審批方式的就要千方百計改進審批方式。

第三，要檢查考核促高效。市委農(nóng)辦、市目督辦、市效能辦要組建專門班子，對農(nóng)田水利基本建設實行目標考核和效能監(jiān)察，對各縣區(qū)的建設進度、建設質量實行定期和不定期的巡回督查，實行一月一督查、一月一通報，一季度一點評、一季度一考核。對于工作措施不力、行動遲緩、成效較差的縣區(qū)和市級部門，將實行效能問責；市委、市政府將于10月份召開全市農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會，組織交流學習，激勵先進，鞭策后進；各地也要制訂和完善績效考核和目標管理辦法，加強對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的督促檢查；對工作成效顯著、亮點突出的縣區(qū)，要向省上推薦為農(nóng)田水利基本建設先進縣。

同志們，做好新形勢下的農(nóng)田水利基本建設工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級各部門要繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委?兩個加快?和市委?兩個強力推進?的重大決策部署，齊心協(xié)力、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設新局面，為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全市農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)動員會上的講話

在全市農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)動員會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)動員會，是對我市的農(nóng)田水利基本建設工作進行再動員、再部署、再落實，通過進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新機制、增添措施，努力推進全市農(nóng)田水利基本建設再上新臺階。前面，嚴敏同志和李善君同志分別就農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)和新農(nóng)村建設作了很好的發(fā)言，我都完全贊同。曉春書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議的安排，我重點就今秋在全市開展農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)講三點意見：

一、高起點認識農(nóng)田水利基本建設

第一，加強農(nóng)田水利基本建設是發(fā)展之需。加強農(nóng)田水利基本建設是夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的有力抓手，對于穩(wěn)定?三農(nóng)?基石、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、進一步擴大內需以及為謀劃長遠發(fā)展都意義重大。無論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式怎么變化，農(nóng)業(yè)對農(nóng)田水利的依賴不會改變，只會要求越來越高。近年來，各級黨委、政府把加強農(nóng)田水利基本建設作為加快發(fā)展，特別是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內容。黨的十七大和十七屆四中全會把加強農(nóng)田水利基本建設作為一項十分重要的政治任務；省委、省政府提出了?再造一個都江堰灌區(qū)?的發(fā)展目標；針對總人口400萬就有320萬農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大市，市委仲彬書記作出了?要在全市掀起以‘六庫’為重點的水利基礎設施建設大會戰(zhàn)?的重要指示；市委、市政府把推進以?六庫?為重點的農(nóng)田水利基本建設作為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。因此，我認為，加強農(nóng)田水利基本建設就是抓上級黨委、政府重要發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實，就是抓農(nóng)業(yè)發(fā)展，就是抓全市的發(fā)展。

第二，加強農(nóng)田水利基本建設是民生之基。加強農(nóng)田水利基本建設是穩(wěn)農(nóng)的重要基礎、重要手段和重要載體，是促

進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的迫切要求，是改善人民群眾生產(chǎn)生活用水困難的根本措施。市委仲彬書記講，要把水利問題作為老百姓生產(chǎn)生活的?命根子?來對待。目前，雖然我市已解決了70.42萬人的飲水不安全問題，但是還有128萬農(nóng)村人口飲水不安全，1/3的場鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設施，水質污染問題嚴重影響農(nóng)民群眾的身體健康。全市429座水庫中就有188座存在安全隱患，對下游廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。實施扶貧開發(fā)、建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔，都迫切需要加強農(nóng)田水利基本建設。

第三，加強農(nóng)田水利基本建設是形勢之迫。早在1977年，聯(lián)合國大會就向全世界發(fā)出警示：水危機將成為全球繼石油危機之后的又一深刻社會危機。事實已經(jīng)充分應證了這一判斷。作為?山高水低?的巴中，十年九災、十災九旱，工程性、季節(jié)性、管理性缺水矛盾十分突出。全市222.4萬畝耕地中，旱澇保收農(nóng)田僅74萬畝，抗御自然災害的能力十分脆弱。今年的西南大旱和我市?7〃17?、?7〃24?洪災給人民群眾造成嚴重的生命財產(chǎn)損失，再次給我們敲響了警鐘，其中最重要的原因就是水利基礎設施調蓄能力相對較差，還不能抵御突如其來的旱澇災害。因此，我們必須針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)和水旱災害中暴露的突出問題，深化研究，尋求對策，大規(guī)模推進農(nóng)田水利基本建設。

二、高標準謀劃農(nóng)田水利基本建設

第一，要大手筆。一是要高起點規(guī)劃。除抓好?六庫?建設、創(chuàng)建全國?小農(nóng)水?示范市外，各縣（區(qū)）要抓緊做好一批控制性水利工程項目前期工作，爭取擠進國家、省上的規(guī)劃盤子，在?十二五?期間再上一批控制性水利工程。二是要營造濃厚氛圍。各縣區(qū)要通過層層召開動員會議，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，向廣大干部群眾廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設對改善生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極端重要性，《巴中日報》社和巴中電視臺要開辟專欄，跟蹤報道在工作推進過程中的先進典型、先進經(jīng)驗和給人民群眾生產(chǎn)生活帶來的顯著變化，有效激發(fā)廣大干

部群眾參與農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)的熱情。三是要突出建設規(guī)模。在建設過程中要堅持合理布局、成片推進、示范帶動，既要有星星點點，更要有成片亮點。重點要通過項目實施來擴大建設規(guī)模，各級各部門要抓住機遇，千方百計編項目、千方百計爭項目，爭得更多的涉農(nóng)項目落地，有效化解農(nóng)田水利基本建設規(guī)模投資的難題。四是要明確建設重點。在基礎設施建設上，要把實施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點，把制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾作為解決的重點，把能夠盡快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的項目作為優(yōu)先考慮的重點，確保群眾盡快從中得到實惠。水利上要重點抓好?六庫?建設、病險水庫整治、安全飲水項目、?小農(nóng)水?項目、冬囤水田建設和治理水土流失；交通上要重點抓好農(nóng)村斷頭路建設、村道通達通暢工程建設和洪災毀損道路恢復；同時還要抓好洪災毀損農(nóng)田恢復、土地整理、中低產(chǎn)田土改造和機耕道、耕作道建設。需要特別指出的是，工程建設要以保證質量為前提，切忌趕工圖快，切忌形象工程，切忌?豆腐渣?工程。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要因地制宜，著眼于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，至于如何配置產(chǎn)業(yè)，各縣區(qū)已經(jīng)抓出了特色，抓出了成效，要繼續(xù)深入推進。

第二，要大整合。要堅持集中力量、集中投入、集中資金,加快推進農(nóng)田水基本建設。一是規(guī)劃要整合。各縣區(qū)要結合《巴中市小型農(nóng)田水利重點市建設規(guī)劃》，進一步科學規(guī)劃、細化方案，立足當前、著眼長遠，整體推進、成片推進，各部門要牢固樹立全市?一盤棋?的思想，切忌規(guī)劃?各唱各的調、各吹各的號?和部門保護主義，要把項目建設規(guī)劃統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。就是要與新農(nóng)村建設、扶貧連片開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃。同時，每個項目的規(guī)劃設計必須科學、到位，既要好看，更要好用。如，田間道寬、囤水田梯子等。二是項目要整合。各縣區(qū)要充分發(fā)揮涉農(nóng)項目整合的集聚效應和放大效應，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、連片扶貧開發(fā)、村道路建設、新農(nóng)村建設、?小農(nóng)水?重點縣建設、?金土地?工程、以工代賑等項目整合起來，按照?渠道不亂、用途不變、區(qū)域集中、各記其功?的原則，相互推動，相互促

進，實行田、水、路、林、村綜合治理，整體連片打造?？偟闹v就是要與新農(nóng)村示范片建設和扶貧連片開發(fā)結合起來。新農(nóng)村形象主要就是四個文明：即形態(tài)文明、功能文明、產(chǎn)業(yè)文明、素質文明。同時，扶貧連片開發(fā)標準更高了，不再是過去滿足于解決溫飽、解決?四難?的問題。實際上，一個扶貧連片開發(fā)片也就是一個新農(nóng)村建設示范片。扶貧連片開發(fā)片和新農(nóng)村示范片自然也就是農(nóng)田水利建設示范片。三是投入要整合。要采取國家補助、業(yè)主自籌、群眾投工投勞、社會投入等辦法解決農(nóng)田水利基本建設的投入問題，用好用足用活?一事一議?之力，充分運用市場法則，引導村社集體組織、業(yè)主投資農(nóng)田水利基本建設。

第三，要大創(chuàng)新。創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新出成效，創(chuàng)新出經(jīng)驗。在開展農(nóng)田水利基礎設施建設管理時，要高度重視方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。我們在?小農(nóng)水?重點縣項目建設上，成功探索出的?兩先兩后四自主?、平昌縣的?三不三議三自主?、通江縣的?五民一補?的建管辦法，有力的推動了項目的實施，受到國家水利部、省水利廳的充分肯定。下一步，我們要在推進農(nóng)田水利基本建設過程中繼續(xù)深入探索總結新思路、新辦法、新經(jīng)驗。在項目建設上，要堅持依靠群眾、發(fā)動群眾、為了群眾，充分尊重群眾意愿；在項目資金監(jiān)管上，要提高資金使用透明度，讓受益群眾參與進來協(xié)助管理。同時財政、監(jiān)察、審計等部門也要完善監(jiān)管制度，做到?？顚Ｓ谩⒎忾]運行，杜絕挪用、截留、貪污行為發(fā)生；在建后管護上，充分還權于群眾，讓他們自己的事自己辦、自己的工程自己管，讓工程長期發(fā)揮效益。各縣（區(qū)）要進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，在實踐中不斷探索總結。要在已有的成功做法基礎上，認真總結提煉，特別是繼續(xù)在競爭立項、項目整合、農(nóng)民主體、多元投入、明晰產(chǎn)權、利益分配、產(chǎn)業(yè)培育等方面創(chuàng)新機制，爭取有好的建設管理經(jīng)驗在全市、全省乃至全國都立得起、叫得響、能推廣。

三、高效率推進農(nóng)田水利基本建設

第一，要落實責任促高效。進一步建立健全農(nóng)田水利建設領導指揮機構，繼續(xù)推行水利建設行政首長負責制，各縣

區(qū)和市級相關部門要成立相應的組織領導機構，負責對本縣區(qū)的農(nóng)田水利基本建設的組織、指揮、協(xié)調、督查；市、縣（區(qū)）相關部門要按照職能職責，主動工作，主動作為，切實抓好項目實施、技術指導和服務工作，從而在全市上下形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、抽調領導駐點抓、其他領導配合抓，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正保證有人管事、有人干事、能干成事。

第二，要協(xié)調配合促高效。農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程，不只是哪一級黨委、政府的事情，也不是哪一個或哪幾個部門的事情，需要各級各相關部門協(xié)調配合、整體聯(lián)動、形成合力。各相關部門要在市委、市政府和縣區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，既要分工負責、主動工作，又要強化溝通、主動協(xié)調。大家要站在講政治的高度，樹立大局意識，不準推諉扯皮，遇到困難和問題要共同謀求解決的措施和辦法；在服務項目建設上，各部門需要精簡程序的就要千方百計精簡，需要開通綠色通道的就要千方百計開辟綠色通道，需要改進審批方式的就要千方百計改進審批方式。

第三，要檢查考核促高效。市委農(nóng)辦、市目督辦、市效能辦要組建專門班子，對農(nóng)田水利基本建設實行目標考核和效能監(jiān)察，對各縣區(qū)的建設進度、建設質量實行定期和不定期的巡回督查，實行一月一督查、一月一通報，一季度一點評、一季度一考核。對于工作措施不力、行動遲緩、成效較差的縣區(qū)和市級部門，將實行效能問責；市委、市政府將于10月份召開全市農(nóng)田水利基本建設現(xiàn)場會，組織交流學習，激勵先進，鞭策后進；各地也要制訂和完善績效考核和目標管理辦法，加強對相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的督促檢查；對工作成效顯著、亮點突出的縣區(qū)，要向省上推薦為農(nóng)田水利基本建設先進縣。

同志們，做好新形勢下的農(nóng)田水利基本建設工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級各部門要繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委?兩個加快?和市委?兩個強

力推進?的重大決策部署，齊心協(xié)力、扎實工作，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設新局面，為加快巴中革命老區(qū)發(fā)展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在全縣農(nóng)田水利基本建設動員會上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農(nóng)田水利基本建設動員會議，主要任務是，認真貫徹落實2011年中央一號文件精神，根據(jù)省、市農(nóng)建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農(nóng)田水利基本建設任務，動員全縣廣大干部群眾，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設新高潮，為全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展奠定堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、充分認識搞好農(nóng)田水利基本建設的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性

從中央到省、市，各級黨委、政府都高度重視“三農(nóng)”工作。今年以來，中央出臺了1號文件，召開了水利工作會議，對加快水利改革發(fā)展作出了全面部署，對農(nóng)田水利基本建設提出了新的要求。中央1號文件明確指出，“要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務”。在7月8日召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調，“要下大力氣在全國大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎設施條件，顯著提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面，必須加強農(nóng)田水利建設?！?/p>

近年來，我縣切實加大農(nóng)村水、電、氣、路等基礎設施建設力度，堅持走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，以增加農(nóng)民收入為核心，以“三個十”工程為抓手，積極推進“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展初具規(guī)模，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項發(fā)展均取得了明顯成效。但作為一個農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)基礎條件差、發(fā)展后勁不足，仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。由于歷史欠帳較多，全縣現(xiàn)有水利設施老化失修嚴重，農(nóng)業(yè)灌溉設施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農(nóng)村飲水安全等問題仍然是我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最直接的威脅，仍然是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短腿。不大力開展農(nóng)田水利建設，不解決基礎性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收將是一句空話，我們的新農(nóng)村建設將無從談起。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的重要性和必要性；充分認識加快新農(nóng)村建設、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉型跨越發(fā)展的緊迫

性，切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府對農(nóng)田水利基本建設的要求上來，把主要精力和工作的重點集中到農(nóng)田水利基本建設上來，認真思考、精心組織，細心謀劃、狠抓落實，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風大搞農(nóng)建，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利基本建設高潮，在新一輪農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中搶占先機，贏得主動。

二、創(chuàng)新農(nóng)建工作機制，實現(xiàn)農(nóng)建投入多元化

開展農(nóng)田水利基本建設，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環(huán)節(jié)。當然，這三個環(huán)節(jié)都離不開投入，因此，投入是做好農(nóng)建工作的前提。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記指出，“要健全農(nóng)田水利建設新機制，各級財政都要大幅增加農(nóng)田水利建設投入，還要引導農(nóng)民為改善生活生產(chǎn)條件自愿投工投勞”。這就要求我們必須創(chuàng)新思維，不斷研究和完善以政府投入為主體，農(nóng)戶自愿投入為基礎，其他經(jīng)濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制，為農(nóng)田水利建設提供資金保障。這里強調三點：

一是拓寬籌資渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要在切實加大對農(nóng)田水利基本建設的投入的同時，采取“四個一點”的辦法，即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農(nóng)戶投入一點的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農(nóng)田水利建設薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，建立起國家、民間多元投資和農(nóng)民自愿投工投勞相結合的立體籌資機制。同時，要確保各項工程專項資金足額按時到位。要實行資金整合，對水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，以工代賑、扶貧等方面的建設資金在投入渠道不變的情況下進行整合，統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮資金的使用效益。

二是實施項目帶動。項目是農(nóng)建的載體，抓住了項目也就抓住了農(nóng)建的關鍵。我縣財政仍屬“吃飯”財政，單純依靠本級政府投入來搞農(nóng)建既不現(xiàn)實，也不可行。近幾年來，我縣農(nóng)田水利建設取得了跨越式發(fā)展，2010年我縣被評為全省農(nóng)建紅旗縣，這歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰(zhàn)略，積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程，增添了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。因此，我們仍要繼續(xù)抓住項目這個核心，認真勘察、科學論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農(nóng)建項目，最大力度地爭取上級資金支持，推動全縣農(nóng)建向更高層次發(fā)展。

三是吸納社會資金。我縣民營經(jīng)濟發(fā)展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營水利、民營林業(yè)曾經(jīng)是我們農(nóng)村改革的亮點。在今年的農(nóng)建工作中，我們要繼續(xù)

發(fā)揚這種優(yōu)勢，充分吸引和調動民營資本進入農(nóng)建領域。這里需要強調的是，對于有意進入農(nóng)建的民營企業(yè)我們將進一步降低門檻，提供優(yōu)惠條件，鼓勵和支持農(nóng)戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農(nóng)田水利基本設施建設上來。要進一步保護和調動民間資本參與農(nóng)建的積極性，對農(nóng)民群眾自愿出資投勞興修小型農(nóng)建工程設施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。

三、強化責任落實，推動農(nóng)建工作邁上新臺階

農(nóng)田水利基本建設是一項系統(tǒng)工程。必須堅持以政府為主導，充分調動各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的工作合力。

一要加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要把今冬明春的農(nóng)田水利基本建設作為當前農(nóng)村工作的主要任務來抓，作為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的大事來抓，作為新農(nóng)村建設的重要內容來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關領導同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設中去，深入到工程建設第一線，及時發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決問題。在今年的農(nóng)建工作中，要保證每個項目都有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管的工作局面。

二要突出重點，務求實效。經(jīng)過認真研究討論，縣農(nóng)建指揮部制定了今年的農(nóng)建方案，方案中明確突出了八大重點項目，27項重點工程，我認為這些工程項目切中了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，具有很強的針對性、指導性和操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)自身實際，敲定一批各自實施的重點項目，把這批工程項目作為今年農(nóng)田水利基本建設的重中之重，作為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、加快新農(nóng)村建設的主要抓手。同時要正確處理好局部與全局、當前與長遠的關系，努力通過農(nóng)田水利基本建設的重點突破，以點帶面，推動全局。

三要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。我想在這里重申一下各部門的任務職責。水利部門要抽調精兵強將搞好技術指導，工程建在哪里，技術服務就延生哪里；發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門要加強資金監(jiān)管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設順利進行；縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網(wǎng)站要及時宣傳報道農(nóng)建中好的經(jīng)驗和做法；縣農(nóng)建辦要統(tǒng)籌謀劃，利用農(nóng)建信息等定期不定期報道全縣農(nóng)建工作的進展情況；縣政府督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發(fā)督查通報；

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等相關部門都要立足各自職能，加強協(xié)調、密切配合，確保農(nóng)建取得實實在在的效果。

四要全盤謀劃，統(tǒng)籌兼顧。當前已接近年尾，各項工作正處于總結掃尾階段，工作頭緒多、任務重、壓力大。但這一段時間也是農(nóng)建項目實施的重要時節(jié)，我們決不能貽誤戰(zhàn)機，喪失機遇，一定要統(tǒng)籌兼顧、全面安排，既要把農(nóng)建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時間，確保農(nóng)建的效果，又要妥善處理好農(nóng)建與其它工作的關系，全盤考慮，做到農(nóng)建與其他工作相互促進，共同發(fā)展。

同志們，今年農(nóng)田水利基本建設的重點已經(jīng)明確，擺在我們面前的任務就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創(chuàng)新的舉措、為民的情懷、務實的作風，扎實推進農(nóng)田水利建設，為加快推進新農(nóng)村建設步伐，全面推進全縣經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全市農(nóng)田水利基本建設動員會上的講話

在全縣農(nóng)田水利基本建設動員會上的講話

（2011年11月1日）

同志們：

當前，正值今冬明春農(nóng)田水利基本建設的關鍵時期，省市都召開了農(nóng)田水利基本建設動員大會，省委書記徐光春、省長李成玉都親自參加了動員大會，這充分表明省委、省政府、市委、市政府對這項工作的高度重視?？h委、縣政府認真落實省、市委會議精神，及時安排、及早部署，爭取工作的主動。剛才，廣益縣長對去冬今春的農(nóng)田水利建設情況進行了回顧總結，就今冬明春農(nóng)田水利建設，進行了安排，講得很好，我都同意。下面，我講三點意見。

一、在與時俱進中提高認識

近年來，我們堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設，全縣水利基礎設施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大作用。成為支撐我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收和經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。

（一）加強農(nóng)田水利基本建設是鞏固農(nóng)業(yè)基礎、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。加強農(nóng)田水利基本建設，是提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關鍵措施，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的一個有效途徑。保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是黨的十六大提出的一項新的工作任務。我縣作為一個山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，貫徹落實中央這一重要決策，對于鞏固農(nóng)業(yè)基礎、解決好“三農(nóng)”問題，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實意義。新縣地埋環(huán)境特殊，水利基礎設施年久失修，普遍存在“四化”現(xiàn)象。一是工程老化。我縣農(nóng)田水利基礎設施由于受當時條件限制，土法上馬，標準不高，破損嚴重，服務農(nóng)業(yè)和抗災能力大大減弱。二是效益退化。全縣渠塘堰壩和水庫原設計灌溉面積，如今已不足一半，并有病險水庫65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養(yǎng)殖等功能。三是引導弱化。農(nóng)田水利工程隨著“兩工”的取消，部分同志認為，當前形勢下，農(nóng)民自主經(jīng)營，田自己種，地自己耕，黨委政府管不管農(nóng)田水利建設無所謂，因而出現(xiàn)工作不主動，“等、靠、要”等現(xiàn)象，致使有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設滑坡。四是運行惡化。我縣128座水庫中，有病險水庫65座，病險率達50.8%，病險水庫往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重的隱患，每到汛期來臨，各級領導和當?shù)馗刹咳罕娞嵝牡跄?、寢食不安，農(nóng)田水利基礎設施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。在當前中央加大支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)民種糧積極性普遍提高的情況下，水利基礎設施薄弱的問題顯得更為突出。我們必須 進一步加強農(nóng)田水利基本建設，促進水利工程技術和農(nóng)業(yè)種植管理技術的有效結合，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提供有力的物質技術保障。這就要求我們穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，加強農(nóng)田水利基本建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加旱澇保收面積，提高現(xiàn)有耕地的產(chǎn)出率。

（二）加強農(nóng)田水利基本建設是調整農(nóng)業(yè)結構、增加農(nóng)民收入的需要?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中心任務是調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和增加農(nóng)民收入。搞好農(nóng)田水利基本建設，既是農(nóng)業(yè)結構調整的基礎，也是增加農(nóng)民收入的重要途徑。近年來，農(nóng)民收入增長幅度不大，影響了農(nóng)民種田的積極性。因此，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整，千方百計增加農(nóng)民收入，已成為當務之急。而農(nóng)業(yè)結構的調整對水利灌排條件，特別是優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)對灌排保證程度、服務質量，都提出了新的、更高的要求。這樣一來，我縣許多地方原有水利設施標準和功能已不適應新形勢、新任務的要求。我們必須按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加強農(nóng)田水利基本建設，更好地為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質服務。

（三）加強農(nóng)田水利基本建設是提高農(nóng)民生活質量、建設社會主義新農(nóng)村的需要。以人為本，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，改善農(nóng)民生活條件，是提高農(nóng)民生活質量根本要求，是全面建設社會主義新農(nóng)村的重要內容，也是一項長期而艱巨 的任務，解決好“三農(nóng)”問題仍然是全黨工作的重中之重。但是，我縣目前還仍有不少地方群眾由于飲水標準低、水量不足、水質不好，存在飲水安全問題。這就要從加快建設社會主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)與農(nóng)民生活、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村社會進步，加強防洪安全建設和農(nóng)村供水設施建設，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活創(chuàng)造出最佳人居環(huán)境。

二、在解放思想中創(chuàng)新機制

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，農(nóng)村形勢發(fā)生了很大變化。作為基礎設施的農(nóng)田水利建設無論從內容到形式，都應隨之變化。在新的形勢下，只有解放思想，大膽創(chuàng)新，構建長效機制，才能把興修農(nóng)田水利這項功在當代、利在千秋、造福于民的大事、善事辦好、辦實。

（一）加大投入辦水利。要按市場機制運行規(guī)則，進一步調動廣大農(nóng)民興修水利的積極性。堅持“誰投資、誰所有，誰開發(fā)、誰收益”的原則，通過市場機制，努力形成多元投入共興農(nóng)田水利的局面。要積極爭取項目，進一步向上爭取資金，加大對水利建設的投入?，F(xiàn)在是爭取項目的“黃金時期”，各有關部門要把爭取項目作為加快農(nóng)田水利建設的著力點和關鍵點來抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計多爭取一些項目。當前國家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、扶貧等水利項目，要把各種渠道的水利資金統(tǒng)籌安排，相對集中使用，重點解決農(nóng)田水利建設設施上的一些突出問題。要按照“大干大支持、不干不支持”的原則，拿出部分資金實行以獎代補。要加強水利資金征收管理，切實加大水利建設基金、水資源費等水利規(guī)費的征收力度，特別是要管好用好水利建設資金，防止截留、挪用水利資金，提高資金使用效益。

（二）靈活經(jīng)營辦水利。已有的水利工程能不能充分發(fā)揮效益，關鍵在于有沒有一個好的管理體制和運行機制。多年來，我縣人民通過堅持不懈興修水利，建設了很多的小型農(nóng)田水利工程，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，充分發(fā)揮農(nóng)村小型水利工程效益，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。因此，各單位要加大改革創(chuàng)新力度，努力探索出一條既能適應社會主義市場經(jīng)濟要求，又能促進水利事業(yè)發(fā)展的新思路、新辦法。首先，要加快小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權，放開建設權，搞活經(jīng)營權，進一步調動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾建設、經(jīng)營小型水利工程設施的積極性，促使小型水利工程的建設和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、滾動發(fā)展的良性運行軌道。在大中型灌區(qū)，要積極推行農(nóng)民用水協(xié)會方式，讓農(nóng)民直接參與用水管理和工程的維修養(yǎng)護，促進灌區(qū)的良性運行。其次，積極探索采取合資、獨資、股份合作等多種形式，興辦 小型水利工程、供水工程以及水電工程等。要大力支持和鼓勵個體、聯(lián)戶、法人單位去投資那些受益范圍明確、效益較好的水利工程。形成一個水利為社會、社會辦水利的良好局面。第三，提高綜合效益。今冬明春的農(nóng)田水利建設必須以效益為核心，做到“三個結合”。一是與農(nóng)業(yè)結構的調整相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管是發(fā)展自己的主導產(chǎn)業(yè)，還是退耕還林，都要與農(nóng)田水利基本建設相結合，無論是治山、治水、治地，都要提前規(guī)劃出治理之后發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的方向，這樣，便于以最小的投資，獲得更大的經(jīng)濟效益。二是與旅游開發(fā)相結合。人們外出旅游既欣賞自然景觀，又欣賞人文景觀。農(nóng)田水利基本建設可以結合旅游開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，甚至可以將水利工程本身就修建成為一道靚麗的風景。三是與小城鎮(zhèn)開發(fā)相結合。在今年的縣城老城區(qū)改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區(qū)域改造結合起來。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地基本都處于河道的邊緣，我們可以想一些辦法，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的河道治理一下，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌的改觀增添一些亮色。這是造福于民、事半功倍的事。

（三）匯聚內力辦水利。一是民主謀水利。讓群眾在農(nóng)田基本水利建設上真正擁有發(fā)言權、決策權、管理權和監(jiān)督權。確定農(nóng)田水利基本建設項目要符合農(nóng)民意愿，需要出力、出資的要與農(nóng)民充分協(xié)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取鄉(xiāng)村號召、能人發(fā)動、協(xié)會組織、賬務公開的辦法，讓群眾心悅誠服地投入水 利建設。二是民營興水利。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，積極引導、支持、鼓勵民營主體興辦水利工程。以利益為紐帶，吸納民間資金為資本，共同開發(fā)水資源市場。在推進民營水利發(fā)展的過程中，各地要加強民營水利的市場準入規(guī)則和機制的研究，既要引導，又要規(guī)范；既要保護，又要管理；既要放開一些領域讓其開發(fā)，又要防止掠奪性經(jīng)營。三是民眾干水利。利用冬春農(nóng)閑季節(jié)開展農(nóng)田水利基本建設是我縣的優(yōu)良傳統(tǒng)。要充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢，廣泛動員和組織群眾繼續(xù)發(fā)揚自力更生的精神，為改善自我生產(chǎn)生活條件積極投工投勞。

三、在真抓實干中強化領導

今年農(nóng)田水利建設時間緊、任務重、難度大，要求全縣上下精心謀劃、強力推進，集中時間、集中力量，全力以赴打好冬春水利建設這一仗。

（一）目標任務要落實，做到責任到位。要加強對這項工作的組織領導，實行一項工程，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底，做到目標任務到人?？h級領導包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村，捆綁責任，靠前指揮。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直部門要深入到所聯(lián)系的鄉(xiāng)村，幫助鄉(xiāng)村解決農(nóng)田水利建設中的實際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，拿出自己的規(guī)劃和具體實施方案，做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有項目，村村有工程，確保市、縣下達的任務如期全面完成。

（二）工作部署要落實，做到措施到位。“天下大事，必作于細”。在抓落實上，我們必須吃透方方面面的情況，要按照縣委、政府的部署和要求，聯(lián)系本單位的實際，采取行之有效的措施，將目標任務細化分解，落實到部門和個人，一件件抓落實；對已經(jīng)部署的工作，要一抓到底，一干到底，不達目的不罷休。水利部門要主動當好政府的參謀，調整工作思路，深入實際，調查研究，傾聽農(nóng)民的意見、建議和要求。要突出重點，注重實效，集中多數(shù)農(nóng)民的合理意見和要求，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活最迫切、最急需解決的問題。有關部門要密切配合，為農(nóng)田水利基本建設提供資金、材料及設備等方面的支持。新聞宣傳部門要深入冬修現(xiàn)場，跟蹤報道，為水利建設推波助瀾，營造出大干快上冬修水利的良好輿論氛圍。

（三）督促檢查要落實，做到效果到位。對會上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地來辦，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地來抓，一個鄉(xiāng)村一個鄉(xiāng)村地來落實。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結?？h委、政府將成立專門的督查組，對工程進展情況進行督查，對任務完成情況進行及時通報，看落實了多少，落實效果如何。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導，要深入基層，檢查指導工作；縣人大、縣政協(xié)要發(fā)揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評議等形式，參與農(nóng)田水利建設中來。工、青、婦等群團組織要通 過一定的形式，為農(nóng)田水利基本建設獻計出力。

同志們，今冬明春水利建設的目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于真抓實干。冬春多挑一擔土，夏秋少擔一份憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，大力搞好今冬明春農(nóng)田水利建設，為奪取明年全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的豐收打下良好的基礎。

最后，強調一下當前的幾項工作：

第一，關于社會穩(wěn)定工作。今年以來，全縣治安狀況整體不錯，但最近一段時期，連續(xù)發(fā)生的入室盜竊、偷盜耕牛等案件，影響了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，在社會上造成不好的影響。政法部門要集中警力，抓現(xiàn)行、破積案、打團伙、端窩點，在全縣范圍內迅速開展冬季嚴打整治專項斗爭，為“雙節(jié)”打下良好的基礎。充分發(fā)揮治安巡防隊的作用，加強企事業(yè)單位內部保衛(wèi)工作，強化對背街小巷、案件高發(fā)區(qū)的重點監(jiān)控。各單位也要加強干部職工和居民群眾的安全防范教育，提高防范意識，全民參與，群防群控。信訪方面，年末歲尾，是信訪的高峰期。從近一段時間來看，各類社會矛盾和潛在的不安定因素依然較多，經(jīng)常發(fā)生越級到縣上訪現(xiàn)象。信訪反映的問題主要集中在：國企改制、城鎮(zhèn)拆遷補償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風、下崗職工再就業(yè)、復退軍人安臵、拖欠農(nóng)民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個大的方面。信訪源也相 對集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門特別是信訪問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，一定要有清醒的認識，從講政治的高度，充分認識做好信訪穩(wěn)定工作的重要性，增強大局觀念，強化責任意識，切實了解本單位的信訪動向，找準問題，做好化解工作，確保一方穩(wěn)定。安全生產(chǎn)方面，要按照“誰簽字，誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，加強對礦場、液化氣輸送站、學校、旅游景區(qū)等重點場所的檢查，加大森林防火力度，做到防患于未然，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第二，關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作。當前正是集中精力抓經(jīng)濟、促發(fā)展的關鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的領導同志要把精力和重點放到一心一意謀發(fā)展、抓工作上，少一些議論、多一些實干；少一些猜測，多一些信任。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整即將進行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革開始啟動的時候，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是主要領導干部務必保持清醒的頭腦，務必保持昂揚的斗志，務必保持扎實的作風，講政治、講大局、講紀律，要把事業(yè)看得重一點，把個人的進退去留看得淡一點。要統(tǒng)籌安排好當前的各項工作，對因工作漂浮、或個人私心雜念影響各項目標任務完成的，或趁改革之機違反規(guī)定的，要依法依紀予以嚴懲?？h委辦、政府辦和紀檢監(jiān)察部門要加大對日常工作的督查監(jiān)督力度，做到各項工作有部署、有督查、有落實，實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全面勝利。

第三，關于計生工作。近期，省、市人口計生委分別對我縣蘇河鎮(zhèn)文昌村、陡山河鄉(xiāng)爛泥沖村、代咀鄉(xiāng)合龍村、吳陳河鎮(zhèn)章墩村、郭家河鄉(xiāng)范灣村進行了監(jiān)控檢查，從檢查結果及縣人口計生委平時掌握的情況看，我縣人口計生工作還存在著重視程度不夠、經(jīng)費投入不足、城區(qū)管理不到位、社會撫養(yǎng)費征收不規(guī)范等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要千方百計，籌措資金，加強計生村室建設，要確保全縣甲級鄉(xiāng)所達到80%以上。要嚴格依照程序，按照標準，做好社會撫養(yǎng)費征收工作。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社會服務”城鎮(zhèn)計生工作新機制的要求，從源頭上抓好計劃生育管理工作，做好流動人員的管理。要在認真分析形勢、找準問題、補缺補差的基礎上，采取綜合有效措施，使我縣計劃生育工作同經(jīng)濟發(fā)展同步。

第四，關于民政救災工作。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象共有2006戶2147人，農(nóng)村特困救助對象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要按照有關文件精神要求，將《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》、《農(nóng)村特困救助證》、五保供養(yǎng)補助金、特困救助補助金足額發(fā)放到五保供養(yǎng)對象和特困救助對象手中。要根據(jù)低保對象家庭經(jīng)濟狀況，實事求是地將超出低保救助標準的對象及時清出低保范圍；對家庭確實困難、符合低保標準的對 象要盡量納入低保，真正做到應保盡保，實現(xiàn)有進有出的動態(tài)管理。在積極爭取上級救災資金的同時，要廣泛開展親友相幫、鄰里互助、社會捐贈、“1+1”扶貧助殘濟困等形式的幫扶活動，切實解決社會弱勢群體的實際困難。

同志們，今冬明春農(nóng)田水利基本建設和做好當前的工作，都很重要，我們必須統(tǒng)籌安排，逐項落實，以實實在在的工作業(yè)績展示先進性教育活動的成果，為全年各項目標任務的完成做出應有 的貢獻。

第五篇：在秋冬季農(nóng)田水利基本建設動員會上的講話

秋冬季農(nóng)田水利基本建設動員會主持詞

張倩

(2011年10月9日)

今天，我們組織鎮(zhèn)、村、組三級干部及各支、斗渠長召開這次會議，主要是安排部署秋冬季農(nóng)田水利基本建設?？h委、政府非常重視，已多次召開會議進行研究和聽取匯報。今天大會主要有五項議程：

大會第一項議程，有鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長陳世稀同志宣讀《惠安堡鎮(zhèn)2011年秋季農(nóng)田水利建設實施方案》。

同志們，陳鎮(zhèn)長已經(jīng)對今年的秋季農(nóng)田水利建設做了詳細的說明。再次我在強調幾句：農(nóng)田水利設施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎，也是“命脈”。加強農(nóng)田水利建設，對于提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保證糧食生產(chǎn)安全以及增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活環(huán)境、推動社會主義新農(nóng)村建設都具有十分重要的意義。近年來，在縣委、政府的大力支持下，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設取得了巨大成績，農(nóng)田灌溉面積大幅度增加，灌排條件得到有效改善，為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力奠定了堅實的基礎。但當前我們與發(fā)達地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。我鎮(zhèn)是鹽池縣揚黃灌區(qū)的主戰(zhàn)場，按照縣委、政府定下的目標任務，今年全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設 1

主要以渠道清淤、畦田建設、植樹造林、旱作農(nóng)田覆膜、甘草秋移栽、秋深翻、大拱棚建設為重點。為了確保任務的全面完成，我們必須在思想上引起高度重視，在行動上采取有力措施，全力以赴投入“大會戰(zhàn)”。

我們按照“早動手、大聲勢、高質量，爭先進、求突破”的總體要求，把秋冬季農(nóng)田水利基本建設作為“一把手”工程抓緊、抓實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮(zhèn)村干部齊上陣，全體農(nóng)民積極參與的工作運行機制。確定包村領導、包組干部為第一責任人，明確任務、標準和完成時限，定期調度檢查，以增強抓好農(nóng)田水利建設的責任感。從現(xiàn)在起，計劃利用一個月的時間組織大規(guī)模的會戰(zhàn)工程，主要是調用南片旱作區(qū)大量的剩余勞動力支援北片灌區(qū)群眾。并采取以獎代補等優(yōu)惠措施，調動廣大干部群眾搞好農(nóng)田建設積極性。同時，將秋季農(nóng)田水利基本建設作為全年工作考核的重要依據(jù)。因此，我們要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機遇，要以此為契機，制定切實可行的辦法，采取強有力的措施，突出重點，整體推進，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設的新高潮，高標準、高質量完成各項任務，力爭取得好的成績，推動全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設再上新臺階。

針對我鎮(zhèn)揚黃管區(qū)面積大的實際情況，我們今年對全鎮(zhèn)水利基本建設情況進行實地考察論證，根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一部

署，圍繞“生態(tài)、資源、特色”三篇文章，以“一線、兩片”為主戰(zhàn)場，綜合項目，整合資金，集中精力，打好全鎮(zhèn)農(nóng)田水利基本建設大會戰(zhàn)。即：緊緊圍繞211國道一條主線，建設北部揚黃灌區(qū)片和南部旱作區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)片，重點打造兩個高標準精品示范區(qū)，精心建設三大特色核心區(qū)，突出抓好四項重點工作。全年計劃完成投資863.26萬元，動用土石方89萬方，投入勞動累積工日2.3萬個。

（一）圍繞211國道一條主線，在沿線的薛園子、苦水井、隰寧堡、賈記圈、狼布掌等灌區(qū)開展農(nóng)路整修、渠系維護、畦田建設、植樹造林、環(huán)境整治等為主的農(nóng)田水利基本建設。計劃完成農(nóng)路整修35條140公里，清淤渠道52條34公里，砌護維修渠道11條28公里，建設畦田7.1萬畝，植樹造林8000畝，整治莊點4個。

（二）重點打造賈記圈、狼布掌兩個精品示范區(qū)。在賈記圈灌區(qū)、狼布掌灌區(qū)完成集各類渠系清淤維修、農(nóng)田深翻、小畦田建設、林網(wǎng)補植整修、農(nóng)路修建等為一體的建設任務，其中賈記圈灌區(qū)完成2萬畝建設任務，修建斗路8.4公里，農(nóng)路13.6公里，清淤斗渠、農(nóng)渠18公里，更換、維修節(jié)水閘門260處，補植林木23000株。狼布掌灌區(qū)完成1萬畝建設任務，修建斗路4.2公里，農(nóng)路11公里，清淤維護渠系12公里，補植林木8000株。以這兩個精品示范區(qū)為核心，輻射帶動全鎮(zhèn)

7.1萬畝畦田建設任務的完成。

（三）精心建設三大特色核心區(qū)。一是在隰寧堡村姚古塘組建設甘草草原補播核心區(qū)，完成草原補播甘草1萬畝，輻射帶動全鎮(zhèn)完成甘草補播、育苗、移栽共2.2萬畝。二是在姚古塘灌區(qū)建設黃花種植核心區(qū)，完成黃花種植1.2萬畝，輻射帶動全鎮(zhèn)完成黃花種植1.5萬畝。三是在四股泉村旱作區(qū)秋覆膜核心區(qū)，集中連片完成秋覆膜5000畝，以此為核心輻射帶動山區(qū)五村完成春、秋覆膜共2.4萬畝。

（四）突出抓好四項重點工作。一是抓好植樹造林工作。春季植樹造林共投入資金230萬元，重點在太陽山鹽同紅工業(yè)園區(qū)鹽池工業(yè)園種植苗木11萬株，綠化面積835畝，同時在鎮(zhèn)區(qū)街道、211國道、村組道路和務工移民新村道路，完成喬木種植2.6萬株，綠化面積195畝；秋季以退耕地補植、荒山造林和農(nóng)田林網(wǎng)補植為主，完成退耕地補植3.3萬畝，荒山造林3500畝，在賈記圈灌區(qū)、狼布掌灌區(qū)完成農(nóng)田林網(wǎng)補植3470畝。同時為所植苗木進行涂紅刷白，及時補灌水，確保苗木成活率達到85%以上。二是抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作。根據(jù)“兩大工程”長效機制有關文件，做好全鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔工作。重點做好大壩村的村莊整治工作，確保無殘垣斷壁、廢棄圈舍及有礙觀瞻的建（構）筑物，無生產(chǎn)生活垃圾、雜物和漂浮物，無三堆（柴堆、糞堆、土堆）現(xiàn)象，無露天糞坑、畜禽散養(yǎng)、雜

物亂堆等有礙村容的現(xiàn)象，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不整潔、不文明現(xiàn)象。對大壩五組、大灣組、狼布掌一組、二組4個村莊及12個行政村的24條村道進行重點整治。三是抓好堤壩建設工作。配合縣水務局在杏樹梁村盧記口子組、孫記洼子組完成兩座淤地壩建設，并對杜記溝村關記臺組和狼布掌村上、下灘組的43條水毀洪漫壩進行整修。四是抓好揚黃續(xù)建人飲配套工程。積極配合縣水務局和施工方完成揚黃續(xù)建人飲配套工程，鋪設人飲輸水管道116公里，建設閥井80座，解決全鎮(zhèn)12個行政村103個自然村0.83萬人的飲水安全問題；

第四、要真抓實干，確保實效

按照“大干大支持”、“誰積極支持誰”、“多籌多補”、“以獎代投”的原則給予資金支持。鎮(zhèn)黨委、政府成立督查組，建立跟蹤督查制度，對建設進度和質量實行一天一督查，三天一通報，一周一觀摩，發(fā)現(xiàn)問題，及時改進。并制定的考核驗收辦法，對任務完成情況進行考核評比，評出一、二、三等獎，實行以獎代補。對工作組織得力，任務完成好、質量標準高的包片領導、蹲點干部進行表彰獎勵；對組織不力、建設質量標準低、不能按時完成任務的包片領導、蹲點干部在全鎮(zhèn)通報批評，并于年終考核和工資掛鉤?！笆弧币院?，縣委、政府將進行全面的督查，鎮(zhèn)村組干部要切實轉變作風，深入田間地頭，幫助群眾解決技術、人員等實際難題。要積極發(fā)揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，形成 “千軍萬馬齊上陣，千家萬戶齊動員”的勞動局面和陣勢。

總之，高質量完成今年的秋季農(nóng)田水利基本建設任務，事關我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎設施的改善和新農(nóng)村建設，事關我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展能否有新的突破。因此，大家要高度重視，加強領導，強化措施，全力以赴抓好落實。