第一篇：市委在徐守盛省長來張調(diào)研時的工作匯報

工 作 匯 報

中共張掖市委 張掖市人民政府

（2009年12月）

徐省長一行來我市視察指導工作，這是對張掖工作的關心和支持，也是對全市干部群眾的極大鼓舞和鞭策，我們表示衷心地感謝！現(xiàn)將我市工作情況匯報如下：

一、全市工作的總體考慮和部署

近年來，在省委、省政府的正確領導下，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實省委、省政府“四抓三支撐”的戰(zhàn)略部署，大力實施工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)富民、推進城鎮(zhèn)化進程“三大戰(zhàn)略”，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。但隨著形勢的變化和改革的深入，發(fā)展中一些深層面的問題也逐步顯現(xiàn)，主要是：城鎮(zhèn)化建設的支撐點不明顯，工業(yè)強市的基礎薄弱、特色不突出，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮得不充分，實施“三大戰(zhàn)略”的路徑不夠具體、重點不夠明確等。為此，我們按照省委的統(tǒng)一安排部署，在全市廣泛深入地開展了“繼續(xù)解放思想、推動科學發(fā)展”討論活動，借助解放思想這一法寶，對張掖的過去、現(xiàn)在和未來，所處的方位和階段、擁有的優(yōu)勢和劣勢進行了認真審視和思考，特別是通過進一步深化市情認識，感到“金張掖”

有三個方面的特點和優(yōu)勢。一是張掖有大自然的恩賜，有黑河、黑河水，使沙漠之中、戈壁之巔的張掖素有“塞上江南”的美稱，這是張掖的根本優(yōu)勢，也是張掖亙古不變的亮點。二是張掖農(nóng)業(yè)基礎好，耕種條件優(yōu)越，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、保持農(nóng)民持續(xù)增收，是張掖的基本特色和最大的亮點。三是祁連山及祁連山余脈豐富的礦藏資源，使張掖有條件創(chuàng)辦能夠走出河西、走向全國的大工業(yè)，這是張掖優(yōu)于其他市州的絕對優(yōu)勢。同時，張掖獨特的光、熱、水、土等自然條件，使農(nóng)產(chǎn)品品質好，加工潛力大，市場競爭優(yōu)勢強。我們認為，只要順應時代要求，以科學發(fā)展觀為指導，賦予這些亮點以新的內(nèi)涵，潛心構筑，精心打磨，這些亮點就會聚合反應，使“金張掖”的金色更加耀眼，光芒四射?；谶@樣的認識，去年7月，市委二屆四次全委會議提出了“堅持特色方向，走好三條路子，推動三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學發(fā)展”的總體工作部署。

“堅持特色方向”，就是高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持一切從實際出發(fā)，走符合張掖實際，能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展之路。

“三條路子”：一是走以建設生態(tài)張掖為引領的城市發(fā)展路子。張掖城傍黑河水而建，是一座坐落在濕地上的歷史文化名城。過去這里百泉噴涌、湖泊相接、蘆葦連天、塔影搖曳，但目前破壞程度已很嚴重。我們的基本考慮是順應自然，建設生態(tài)張掖，塑造張掖新形象。即通過治污、疏浚把這塊濕地梳

理好，恢復其原生態(tài)，建成張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)，建成離城市最近的國家濕地公園，以濕地保護引領城市建設，彰顯生態(tài)城市特色；以文化遺產(chǎn)保護提升城市品位，展示文化名城特色。繼而再現(xiàn)張掖“半城蘆葦、半城塔影”的歷史風貌，成為創(chuàng)造投資項目，聚集生產(chǎn)要素，配臵資源的有效平臺，成為推進城鎮(zhèn)化建設，有力帶動一二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的支撐點。二是走以礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點的工業(yè)發(fā)展路子?？傮w上看，張掖工業(yè)基礎還很薄弱，在全省工業(yè)體系中還沒有位子，缺乏支撐工業(yè)體系的大型企業(yè)、拳頭產(chǎn)品。因此，我們把工作的定位放在夯實工業(yè)強市基礎上，圍繞礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，發(fā)展資源加工型工業(yè)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。關于礦產(chǎn)品開發(fā)項目，僅靠張掖自身的能力和條件還不夠，必須擴大開放，借力政策的傾斜和市場的動力，引強入張，整合資源，集中力量，才能做成具有相當規(guī)模、較高集約能力、走向全國的企業(yè)。三是走以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設路子。節(jié)水型社會建設已成為張掖的“金”字招牌，聲譽已走向全國。要鞏固成果，謀求新發(fā)展，使其在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設中發(fā)揮引領作用，就必須繼續(xù)扛起節(jié)水的大旗。通過進一步落實節(jié)水措施，千方百計提高單方水的產(chǎn)出效益，走出北方干旱地區(qū)、戈壁綠洲發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子，真正形成張掖農(nóng)業(yè)的特色。通過大規(guī)模持久培訓，提高勞動者素質，推動農(nóng)業(yè)結構和耕作技術等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在更寬領域、更高層

次上變革創(chuàng)新，朝著退出大田作業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

圍繞走好“三條路子”，我們抓住影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重要方面，提出“做強四個基地、建設六項工程”（統(tǒng)稱十大工程），即：黑河流域濕地保護工程，鎢鉬產(chǎn)業(yè)基地，河西風電走廊500萬千瓦發(fā)電工程，金張掖玉米制種基地，西部馬鈴薯加工及種薯繁育基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，河西百萬頭肉?；?，黑河流域綜合治理工程，30萬農(nóng)村勞動力技能培訓工程，城鄉(xiāng)就業(yè)和醫(yī)療、社會保障一體化十項工程，作為走好“三條路子”的具體支撐和主要依托。

實踐證明，這樣一個總體安排，基本符合張掖實際，也能順應時代要求。符合實際，是因為我們不僅堅持、繼承和發(fā)展了以往的“三大戰(zhàn)略”，并對實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標的途徑和措施作了更具現(xiàn)實性的安排部署，增強了工作的可持續(xù)性。同時，我們順應時代要求，凸顯了張掖的特色和稟賦，進一步發(fā)揮了比較優(yōu)勢，對市情的認識也有了新的提高。特別是擴大內(nèi)需政策實施以來，在省委、省政府的正確領導下，我們按照“搶機遇、抓投資，快增長、促發(fā)展，重民生、保和諧”的工作主線，借助于蘭新鐵路第二雙線和軍民合用機場項目，沖破了自古河西是東西單向瓶頸的走廊格局，構建了河西立體交通樞紐的雛形；成功通過了張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)的評審，奠定了張掖在西部生態(tài)安全屏障中的戰(zhàn)略地位；加深了對黑河流域人與自然相協(xié)調(diào)的系統(tǒng)認識，自覺開始了探索建立節(jié)水農(nóng)業(yè)與

生態(tài)保護相生相伴的耦合體系；借河西新能源基地迅猛發(fā)展之勢，大膽搭建了園區(qū)平臺，為張掖進一步依托通道優(yōu)勢發(fā)展加工業(yè)做好了充分準備。這樣一個“立體交通走廊、生態(tài)屏障、通道區(qū)位”的發(fā)展背景，將使我們的“三條路子”越走越寬，在全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的特色更加鮮明，組團定位更加符合國家對甘肅的戰(zhàn)略定位，這對我們在“十二五”期間進一步發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢奠定了堅實基礎。我們“十二五”的初步考慮是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀和全省新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的機遇，突出生態(tài)建設、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟三個重點，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

一是依托生態(tài)屏障和立體交通樞紐，建設宜居、宜游、宜學的新張掖。祁連山冰川、森林草原和黑河濕地是河西綠洲生態(tài)系統(tǒng)的主體，也是我們今后生態(tài)建設的著眼點和重點。這方面，我們要在省委、省政府的正確領導下，爭取國家制定出臺規(guī)劃，借助祁連山天然林保護和張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)，把祁連山生態(tài)保護和黑河流域綜合治理納入國家中長期發(fā)展目標，以此爭取冰川、森林、草原、濕地等重點生態(tài)保護項目，換取國家高強度的政策支持。在此基礎上，以建設生態(tài)張掖為目標，加快建設張掖黑河濕地國家級自然保護區(qū)、張掖國家濕地公園、張掖國家城市濕地公園和濱河新區(qū)，配套完善教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共設施，進一步擴充城市承載力，提升城市品位，為吸引項目投資、聚集生產(chǎn)要素、配臵資源搭建平臺，彰顯張掖“濕地之城”、“戈壁水鄉(xiāng)”的獨特魅力。把自然、人文等要素結合起來，加大以大佛寺、馬蹄寺、黑水國遺址為重點的人文景觀建設力度，大力開發(fā)祁連山冰川、丹霞地貌、山丹軍馬場、肅南草原、黑河濕地等優(yōu)質資源，彰顯張掖歷史文化名城的獨特風貌和多姿多彩的自然景觀。加快蘭新鐵路第二雙線、軍民合用機場等重大項目建設，積極爭取立項建設張掖至西寧、張掖至內(nèi)蒙古阿拉善盟高速公路，構建西出新疆，南入青海、西藏，北連內(nèi)蒙的立體交通樞紐。借助區(qū)位和交通優(yōu)勢，立足全省乃至西北地區(qū)，在蘭州--西寧--張掖--額濟納旗和蘭武--張掖--酒嘉--敦煌十字構架的交匯處，輔之以祁連山腹地環(huán)線旅游，構建大旅游格局，以特色旅游推動常規(guī)旅游，帶動二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅信，走好以生態(tài)張掖建設為引領的城市發(fā)展路子，一定會再現(xiàn)張掖“半城蘆葦、半城塔影”的歷史風貌，也會成為全省“組團發(fā)展、整體推進”發(fā)展戰(zhàn)略中最具特色、可持續(xù)性最強的宜居、宜游、宜學區(qū)域，在推進西部生態(tài)安全屏障建設中發(fā)揮十分重要的作用。

二是依托生態(tài)屏障，高舉節(jié)水旗臶，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。作為綠洲，水是支撐張掖經(jīng)濟發(fā)展的第一要素，事關發(fā)展的長遠和根本。探索建立一種科學合理的用水機制，是實現(xiàn)張掖科學發(fā)展的前提和基礎。2000年開始實施的黑河治理應急工程，張掖連續(xù)10年完成了調(diào)水任務，為改善下游生態(tài)環(huán)境做出了

巨大貢獻。但黑河水資源的調(diào)整配臵，也使中游與下游的用水矛盾日益突出，中游的生態(tài)問題日益突出。下一步工作的側重點是轉變思路，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保護黑河中游生態(tài)為重點，爭取及早實施黑河流域綜合治理規(guī)劃，把工作的著眼點由過去的為配合調(diào)水而建設渠系樞紐轉變到節(jié)水上來，堅持“多采光、少用水、節(jié)省地、高效益”的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，促進用水結構和生產(chǎn)方式的根本性轉變，探索建立節(jié)水農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護相生相伴的耦合體系，促進自然生態(tài)保護和恢復。壓縮人工綠洲面積，騰出用水空間，增強比較優(yōu)勢，發(fā)展地方工業(yè)，從根本上促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。圍繞綠洲經(jīng)濟和綠洲生態(tài)兩大主題，探索人與自然相協(xié)調(diào)的可持續(xù)性問題已成為倍受各界關注、最具科研價值、最具社會效益的重大問題，趁勢開啟“綠洲論壇”，會牢牢增強工作的主動權，擴大生態(tài)張掖、綠色農(nóng)業(yè)的影響和知名度。發(fā)揮張掖自然條件適宜和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較高的優(yōu)勢，同中國農(nóng)科院合作，在張掖建設一個面向西北、面向全國的國家級農(nóng)業(yè)試驗示范場，進行農(nóng)業(yè)新技術新品種的試驗、示范、推廣，推動農(nóng)民素質提高，推動部分農(nóng)民向農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)工人轉變。

三是依托通道優(yōu)勢，加快特色優(yōu)勢資源轉化。這既是我們的區(qū)位條件和資源稟賦所決定的，也是搶抓國家政策機遇，落實全省新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略加快張掖發(fā)展的需要。一方面，圍繞“西電東送”做好支撐保障，大力發(fā)展水電、火電等產(chǎn)業(yè)，為

酒泉千萬千瓦級風電基地提供“調(diào)峰填谷”支撐，力爭在河西新能源基地建設中爭取更多產(chǎn)業(yè)分工與合作份額。另一方面，在“西煤東運”中增強原煤轉化能力，積極發(fā)展煤化工多聯(lián)產(chǎn)項目，全力抓好張掖循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設，大力發(fā)展資源加工型工業(yè)。通過“十二五”或更長一些時間的努力，力爭把張掖建成河西新興煤化工基地、國家鎢鉬冶金新材料接續(xù)基地和西部特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，在河西新能源基地建設中發(fā)揮重要作用，推動地方工業(yè)有新的發(fā)展。

二、全市經(jīng)濟社會運行情況及明年工作打算

今年，是我市發(fā)展歷史上極其困難的一年。在金融危機沖擊和缺少大項目帶動的雙重壓力下，我們認真貫徹落實中央和省委、省政府的各項工作部署，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，立足“壓力在內(nèi)需，困難在工業(yè)，機遇在投資，希望在項目”的形勢判斷，積極應對金融危機挑戰(zhàn)，進一步明確了走好“三條路子”、實施“十大工程”、推動科學發(fā)展的創(chuàng)新舉措和具體路徑，繼續(xù)保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢，年初確定的各項目標任務可全面完成。

一是搶抓機遇擴大投資，項目建設取得新的進展。堅持把項目建設作為聚集生產(chǎn)要素、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重要支撐，圍繞走好三條路子，實施十大工程，主動對接國家擴大內(nèi)需的產(chǎn)業(yè)政策和投資導向，積極爭取新增中央投資項目403項，落實投資8.8億元。簽訂招商引資合同71項，到位資

金21.57億元。開工建設各類項目643項，比年初計劃增加231項。至十月底，全市累計完成全社會固定資產(chǎn)投資87.44億元，同比增長19.3%。軍民合用機場、祁連山腹地環(huán)線旅游、城市天然氣管網(wǎng)工程等項目年內(nèi)均可開工；蘭新鐵路第二雙線、火電二期前期工作已全面完成；慶華集團煤制氣新能源項目規(guī)劃和可研報告完成編制，與中石油達成煤制氣外輸協(xié)議，明年一期工程可開工建設。

二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟躍上新的臺階。堅持以工業(yè)化思維和循環(huán)經(jīng)濟理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過政策引導、市場驅動、科技服務、技能培訓，推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化建設、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型升級。全市爭取財政支農(nóng)資金2.3億元、整合涉農(nóng)項目資金5500多萬元扶持特色產(chǎn)業(yè)，玉米制種、加工型馬鈴薯、高原夏菜、設施葡萄面積達到160萬畝，肉牛飼養(yǎng)量達到66萬頭。輸轉勞動力25萬人，實現(xiàn)收入18億元。糧食生產(chǎn)全面豐收，總產(chǎn)量突破100萬噸。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到123個，加工轉化率達到54.5%。支撐農(nóng)民持續(xù)增收的主導產(chǎn)業(yè)提質增效，來自農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和二三產(chǎn)業(yè)的收入穩(wěn)定增長。

三是積極應對金融危機，工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)新的轉機。在金融危機的大背景下，今年我市工業(yè)發(fā)展遇到前所未有的困難。我們認真落實國家和省上出臺的一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，保增長、擴總量、調(diào)結構多措并舉，促進優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)

能整合，幫助困難企業(yè)開拓市場，支持工業(yè)園區(qū)騰籠換鳥，工業(yè)經(jīng)濟從五月開始止跌回升。日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線、黑河寶瓶水電站、討賴河三道灣水電站等年初確定的30項重點工業(yè)項目全面開工，裝機11.2萬千瓦的黑河三道灣水電站等12個項目建成投產(chǎn)，為工業(yè)發(fā)展增添了新的動力。預計全年可完成規(guī)模以上工業(yè)增加值45.5億元，同比增長16%。

四是加快基礎設施建設，城鄉(xiāng)面貌有了新的變化。堅持以生態(tài)文明引領城市建設，加快推進黑河濕地自然保護區(qū)、國家濕地公園、國家城市濕地公園建設，目前“一區(qū)二園”均已通過專家評審。濱河新區(qū)城市防洪、水源涵養(yǎng)、綠化灌溉等基礎設施建設全面開工，路網(wǎng)框架基本形成。投資5億元、占地31萬平方米的濱河小鎮(zhèn)破土動工。全市開工建設農(nóng)網(wǎng)改造、戶用沼氣、城鄉(xiāng)道路、垃圾處理、安全飲水、灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固等基礎設施項目252項，完成投資32億元，增長77.7%，創(chuàng)近年同期最高水平。全面啟動1縣2鎮(zhèn)60個村為重點的新一輪新農(nóng)村建設試點工作，完成危房改造2.67萬戶，建成小康住宅樓218幢、戶用沼氣2.7萬戶，農(nóng)村面貌和農(nóng)民生活條件進一步改善。

五是高度重視民生保障，社會建設邁出新的步伐。堅持量力而行、盡力而為，努力從解決廣大群眾最關心最直接最現(xiàn)實的問題入手，積極興辦群眾普遍期待的好事實事，讓人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。財政用于教

育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、科學技術、農(nóng)林水務、環(huán)境保護的支出同比分別增長33.7%、33％、69%、95%、109.6%和182.7%。義務教育“兩免一補”、新農(nóng)合補貼翻番、城鄉(xiāng)低保擴面提標、困難群體醫(yī)療救助、村干部養(yǎng)老保險等惠民政策全面落實到位。開工建設社會事業(yè)項目121項，完成投資10.4億元，增長32.5%，是近年來開工數(shù)量最多、投資增速最高的一年。省、市承諾的各項實事分行業(yè)、全方位實施，年底可全面完成，受益群眾達60多萬人。

根據(jù)前十個月經(jīng)濟運行情況分析，預計今年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值183億元，增長11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成94.2億元，增長20%；實現(xiàn)社會消費品零售總額56.1億元，增長18%；大口徑財政收入和地方一般預算收入分別完成14.5億元和6.27億元，增長14%和12.5%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到10153元，增加838元；農(nóng)民人均純收入達到5015元，增加500元。與“十一五”規(guī)劃確定的4大類17項主要指標相比，除第三產(chǎn)業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資基本保持均衡進度外，其它15項指標已達到或超過規(guī)劃目標。

2010年，將是我市經(jīng)濟發(fā)展非常關鍵的一年。我們要全面完成“十一五”規(guī)劃目標，為“十二五”發(fā)展創(chuàng)造良好條件，既面臨中央繼續(xù)實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國務院出臺支持甘肅加快發(fā)展的政策措施，省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推

進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全面實施以及走好三條路子、實施十大工程初顯成效等發(fā)展機遇和有利條件，也存在著工業(yè)增長動力不強、擴大投資后勁不足、財政收支矛盾突出、就業(yè)空間比較狹窄等制約發(fā)展的多種不利因素?？傮w判斷明年的形勢，我們將牢牢把握“搶機遇、抓投資、調(diào)結構、快增長、重民生、促和諧”的工作主線，把著眼點放在打基礎、謀長遠、促發(fā)展上來，把著力點放在加快擴大項目投資、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上來，把突破口放在工業(yè)經(jīng)濟擴總量、調(diào)結構及以城鎮(zhèn)化建設促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上來，全面超額完成“十一五”規(guī)劃目標。重點在以下五個方面求得突破。

一是突出十大工程擴大項目投資，鞏固經(jīng)濟回升基礎。結合國家擴大內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，圍繞十大工程儲備、建設項目，促進全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，形成拉動經(jīng)濟增長的主動力。全市開工建設各類項目466項。重點抓好軍民合用機場，蘭新鐵路第二雙線，煤化工新能源，火電二期，鎢鉬深加工，長山子、平山湖煤炭資源開發(fā)，平山湖、馬場灘風電開發(fā)，甘州南灘10兆瓦太陽能光伏發(fā)電，高臺八壩灘50兆瓦太陽能發(fā)電和濕地保護、濱河新區(qū)等事關全市經(jīng)濟總量增長、發(fā)展環(huán)境改善的重大項目，確保完成投資145億元，同比增長30%以上。

二是培育特色產(chǎn)業(yè)加快結構調(diào)整，拓展新的發(fā)展空間。突出玉米種子、肉牛、加工型馬鈴薯、設施蔬菜、紅提葡萄和高原夏菜，推行“專業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)、品牌化建設、產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營”模式，大力發(fā)展“三高一低”（高品質、高效益、高市場占有率、低耗水）特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。主動融入全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以特色優(yōu)勢資源為支撐、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標，以“西翼”新能源基地建設為依托，加快發(fā)展風、水、火、光電能源建設，努力形成“西翼”的主要支撐點；加快推進鎢鉬新材料、新型煤化工多聯(lián)產(chǎn)項目，形成資源精深加工和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，力爭在“西翼”產(chǎn)業(yè)布局中占有一席之地。

三是以生態(tài)文明引領城鎮(zhèn)化建設，統(tǒng)籌促進城鄉(xiāng)發(fā)展。按照“以生態(tài)文明引領城市建設，依托城鎮(zhèn)化拓寬三條路子，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，把濕地保護和生態(tài)建設作為提升城市品位的現(xiàn)實要求和促進經(jīng)濟增長的重要支點。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快濱河新區(qū)建設，配套改造老城區(qū)基礎設施，完善國家城市濕地公園配套設施。加大城中村、農(nóng)村危舊房改造力度，加快通鄉(xiāng)通村公路、安全飲水工程建設，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。緊緊抓住軍民合用機場、蘭新鐵路第二雙線、蘭州至張掖城際鐵路、西氣東輸二期等重大工程陸續(xù)開工建設的有利機遇，在發(fā)展通道經(jīng)濟的大背景下，高起點規(guī)劃開發(fā)祁連山環(huán)線旅游，加快建設張掖物流中心和城鄉(xiāng)商貿(mào)基礎設施，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

四是以人為本更加注重改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)實施為民辦實事工程，著力解決好人民群眾高度關注的生產(chǎn)

生活問題。不折不扣地落實好國家各項惠民政策，盡最大可能集中財力向民生改善、困難群體生產(chǎn)生活救助傾斜。特別是要針對沿山地區(qū)貧困人口比重較大（16.6萬，占全市22.6萬貧困人口的73.6%）的實際，加大教育培訓力度，幫助沿山地區(qū)群眾掌握技能技術，通過勞務輸出增加收入；整合扶貧、退耕還林等扶助資金，積極引導群眾發(fā)展肉牛、設施葡萄等主導產(chǎn)業(yè)，形成持續(xù)增收來源；同時，加大生態(tài)移民、水利、交通等項目的爭取力度，通過項目支持改變沿山地區(qū)群眾的生存環(huán)境，促其早日脫貧致富。

五是推進開放創(chuàng)新破解瓶頸制約，增強可持續(xù)發(fā)展能力。工業(yè)質弱量小、生態(tài)環(huán)境脆弱、水資源結構性缺乏、人才支撐力不強是當前制約和影響張掖經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題。要以主動作為、先干起來的態(tài)度贏得國家和省上支持，創(chuàng)造條件加快新能源開發(fā)及能源轉化，開放開發(fā)促進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，改造整合推動工業(yè)經(jīng)濟提質增量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。積極開展祁連山北麓生態(tài)環(huán)境、黑河二期綜合治理前期工作，加強流域濕地資源保護，擴大局部治理成果，扭轉總體惡化趨勢。認真總結節(jié)水型社會建設的試點經(jīng)驗，采取產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、經(jīng)濟手段調(diào)控、加強水資源管理和推廣新技術、新工藝等措施，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水，支持工業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，建設更高水平的節(jié)水型社會，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。深入實施黨政干部能力提升工程，企業(yè)“雙千人才”培訓工程

和“30萬農(nóng)村勞動力技能培訓”等工程，抓好各級各類人才的培養(yǎng)、引進、使用工作，優(yōu)化和改善人才隊伍結構，提高人才隊伍和勞動力素質，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人才智力支撐。

三、懇請省上解決的幾個問題

建國以來，我市主要承擔國家商品糧基地建設的重任，國家和省上在我市沒有布點建設過大企業(yè)、大項目。近10年我們克服種種困難，完成國務院黑河調(diào)水計劃，有力地配合了國家西部生態(tài)安全戰(zhàn)略的實施。歷史性的貢獻造成結構性缺陷，形成了“農(nóng)業(yè)大、工業(yè)弱、財政窮、就業(yè)難”的現(xiàn)狀，與周邊地區(qū)的差距在逐漸拉大，全市廣大干部群眾改變現(xiàn)狀、加快發(fā)展的愿望非常迫切。為此，請求省上支持解決以下幾個問題：

1、將張掖納入河西新能源基地發(fā)展規(guī)劃。張掖水能、風能、太陽能等資源相對富集，可利用水能資源350萬千瓦、風能資源500萬千瓦，太陽能資源僅次于全國太陽輻射量最大的西藏和柴達木盆地，開發(fā)前景廣闊。請求將張掖納入河西新能源基地發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局和項目建設上給予傾斜和大力支持。近期主要是支持建設以張掖為中心的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)示范基地；支持甘州區(qū)平山湖200萬千瓦風電場開發(fā)和黑河干流抽水蓄能電站等項目前期工作。協(xié)調(diào)解決張掖火電二期項目審批中的有關問題，使其盡快核準并開工建設。

2、建設張掖國家級農(nóng)業(yè)試驗示范場。張掖土地光熱資源

充足，發(fā)展農(nóng)業(yè)條件優(yōu)越，特別是高效節(jié)水農(nóng)業(yè)在北方領先。請求在張掖立項建設國家級農(nóng)業(yè)試驗示范場，開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術的試驗、示范、推廣；設立張掖國家級雜交玉米種子信息發(fā)布平臺和交易中心，實行玉米良種收購最低保護價和馬鈴薯良種補貼政策，保護和提高糧油生產(chǎn)能力。

3、加強祁連山與黑河流域生態(tài)保護。溫家寶總理關于祁連山保護和黑河流域治理的重要指示，為建設西部生態(tài)安全屏障指明了方向。請求將祁連山冰川和生態(tài)保護與綜合治理納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃，把黑河濕地自然保護區(qū)確定為省級重點項目報國家發(fā)改委立項，爭取列為國務院支持甘肅發(fā)展的重點項目之一；協(xié)調(diào)國家有關部委，加快編制黑河綜合治理規(guī)劃，支持發(fā)展日光溫室蔬菜、葡萄、高原夏菜、肉牛等節(jié)水高效產(chǎn)業(yè)；合理調(diào)整黑河調(diào)水曲線，增加中游地區(qū)生態(tài)用水指標，建立調(diào)水補償機制和濕地生態(tài)效益補償機制，促進上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、將甘州區(qū)平山湖煤礦資源配臵給內(nèi)蒙古慶華集團主導開發(fā)。張掖交通運輸便利，近鄰內(nèi)蒙古潮水盆地煤田（距張掖僅有70公里），距新疆哈密煤田700公里。張掖具有較為充足的水資源支撐和循環(huán)工業(yè)園的基礎，具備建設大型煤制氣多聯(lián)產(chǎn)項目的良好條件。今年8月，我們與內(nèi)蒙古慶華集團簽訂合作協(xié)議，在我市循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設40億立方米煤制氣項目，概算總投資73億元。為了確保項目建設順利進行，請求

將甘州區(qū)平山湖普查煤田資源有償配臵給內(nèi)蒙古慶華集團主導開發(fā)，并聯(lián)產(chǎn)精深加工，使資源優(yōu)勢轉化成經(jīng)濟優(yōu)勢。

5、對張掖循環(huán)工業(yè)園區(qū)和濱河新區(qū)建設給予資金扶持。張掖循環(huán)經(jīng)濟示范園規(guī)劃面積34平方公里，距市區(qū)、水源、電源較近，建有運煤鐵路專線，產(chǎn)業(yè)承載功能較強，適宜建設大型工業(yè)項目。由于市級財政困難，請求支持解決張掖循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金3000萬元；濱河新區(qū)是我市今后城市擴容改造的重點，也是提升城市品位、帶動經(jīng)濟增長的重要支撐。請求省上給予大力支持，解決基礎設施配套資金3000萬元。

第二篇：在市委書記來我區(qū)調(diào)研時的工作匯報

在市委書記史和平調(diào)研時的工作匯報

工 作 匯 報

中國共產(chǎn)黨京口區(qū)委、區(qū)政府

（2004年7月6日）

非常感謝各位領導冒著高溫來京口視察調(diào)研，這是市委四屆九次全會后對我區(qū)工作的又一次推動。對我們來說既是鼓舞，也受鞭策，既增壓力，更添動力。下面，我就京口區(qū)上半年工作、貫徹市委全會精神、落實科學發(fā)展觀的情況，向各位領導作個匯報。

一、以統(tǒng)籌的步伐邁入率先發(fā)展的新征程

今年以來，在市委、市政府“立志兩率先、奮力兩步走，爭當蘇南后起之秀”目標指引下，我們京口區(qū)高舉率先大旗，把握奮進基調(diào)，突出富民主題，礪煉務實作風，經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作在統(tǒng)籌中進步，在有序中推進，在規(guī)范中提升。特別是史書記春節(jié)后首個工作日來我區(qū)調(diào)研指導工作，對京口如何堅持富民優(yōu)先、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展給予了指導。我們迅速把史書記講話精神傳達到基層各單位，召開了“創(chuàng)業(yè)京口”千人動員大會，要求全區(qū)上下，尤其是各級領導班子認真學習史書記的講話精神，帶領廣大職工群眾，集中精力狠抓經(jīng)濟發(fā)展，扎扎實實做好富民工作。今年以來，京口區(qū)：

一是經(jīng)濟質態(tài)有了新提升。預計上半年完成GDp 13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和91.7％。定報工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等多項主要指標增幅保持全市第一；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；組織實施各類項目235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項目32個，100萬元以上項目109個。

遇的意識?？茖W發(fā)展觀不僅使我們對發(fā)展目標的理解更加全面，對發(fā)展問題的認識更加深刻，而且對發(fā)展機遇的判斷和把握更加清晰。我們認為，京口區(qū)完全有條件站在更高的起點，把落實科學發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟增長方式由以量為主轉向量質并重的大好機遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經(jīng)濟周期”的大好機遇，在經(jīng)營機遇中提升經(jīng)濟質態(tài)。

第四，科學發(fā)展觀堅定了我們加快發(fā)展的信心。這幾年來，京口人體會最深的是，黨中央不斷用發(fā)展的理論指導著發(fā)展的實踐，又通過發(fā)展的實踐來豐富發(fā)展的理論。為什么要發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展等問題在京口人心中愈來愈廓清，發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的視野也變得開闊。其原因主要有：一是響應市委“跳出鎮(zhèn)江看鎮(zhèn)江”的號召，在全區(qū)范圍倡導“跳出京口看京口”。從縱比與橫比的結合上重新審視自我，從傳統(tǒng)文化的繼承和反思中大膽突破自我，從發(fā)展目標的選擇和定位上勇于超越自我，從辯證思維的確立上一掃妄自菲薄的情緒，小舞臺同樣能演出威武雄壯的話劇，底子薄照樣可以演繹后來居上的好戲，有困難更能顯出英雄本色，徹底打破了因循守舊、坐而論道的沉悶空氣，在全區(qū)形成了凝心聚力、奮力趕超的良好局面。二是確立“塑造京口、建設鎮(zhèn)江”的發(fā)展理念?！八茉炀┛凇⒔ㄔO鎮(zhèn)江”，就是把京口的發(fā)展放到鎮(zhèn)江大局中去考量。無論是全國社區(qū)建設示范區(qū)殊榮的獲得，還是學府路建設首開區(qū)級政府參與城建之先河，不論是文化京口、平安京口的創(chuàng)建，還是富民京口、創(chuàng)業(yè)京口的建設，無論是服務城市，還是管理城市，都體現(xiàn)著這一點。三是對經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和未來走勢保持一種冷靜審視的態(tài)度。發(fā)揚順時應勢求發(fā)展的好傳統(tǒng)，既在環(huán)境寬松時搶抓機遇乘勢而上，又在環(huán)境趨緊時挖掘機遇贏取發(fā)展。當前的宏觀調(diào)控，雖然對發(fā)展速度會產(chǎn)生一些方面的影響，但對提高發(fā)展的綜合效益卻大有裨益。因此，我們堅持在辯證思考中開闊思路，在積極應對中開辟空間，在錯位發(fā)展中開發(fā)優(yōu)勢，努力把宏觀調(diào)控作為提升發(fā)展質態(tài)的一種機遇，作為提高發(fā)展本領的一次錘煉，作為推動全區(qū)經(jīng)濟登上新臺階的一種動力。四是始終致力于經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互動。我們體會到：發(fā)展是一個多維的概念，被賦予廣泛的內(nèi)涵：發(fā)展既是一種物質現(xiàn)實，又是一種精神狀態(tài)，它是通過社會的經(jīng)濟和制度變革，使社會更美好。在發(fā)展的問題上，京口已形成這樣的共識：發(fā)展不等于增長，增長是一個相對單一的數(shù)量概念，而發(fā)展更多的是質量概念，增長又是發(fā)展的核心內(nèi)容。沒有較快速度的增長，就肯定沒有發(fā)展。在這樣的理念認同基礎上，我們在追求經(jīng)濟增長、確立奮斗目標的同時，把發(fā)展的目光責無旁貸地投向了社會事業(yè)的發(fā)展，努力營造文化、科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以科學的發(fā)展觀塑造率先奮進的新京口

在6月25日市委四屆九次全會上，史書記向我們發(fā)出了“樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。在當前和今后一段時期，我們將始終以發(fā)展為先，以富民為大，以科學發(fā)展為要，以維護穩(wěn)定為重，切實做到“五個更加突出”：

一是更加突出集約發(fā)展，提高經(jīng)濟運行水平。著力提高土地集約水平。實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤，供地量與建筑密度、容積率掛鉤，確保土地向投資密度大、技術層次高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目傾斜。著力做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。依托糧油加工、冶金工業(yè)、機械制造、新型飾材等主導行業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展資金技術密集型和勞動就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞形成產(chǎn)業(yè)鏈，設法做強產(chǎn)業(yè)軸，加快引進與震東電光源相關產(chǎn)品鏈接的企業(yè)，著力推進寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作。著力增強園區(qū)承載能力。京口可持續(xù)發(fā)展的后勁在于沿江“四園”，即科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)園。我們將創(chuàng)新辦法破解資金哪里來、園區(qū)如何建、項目怎么引的難題，加大科技工業(yè)園基礎設施建設步伐，建成標準廠房5千平方米以上；新民洲生態(tài)工業(yè)園爭取調(diào)整“基本農(nóng)田”規(guī)劃，并加緊路網(wǎng)建設；加快推進金海岸現(xiàn)代儲運和中盛科技產(chǎn)業(yè)基地項目建設。

二是更加突出集聚吸納，提高招商引資水平。堅持招商引

五是更加突出求真務實，提高服務發(fā)展水平。實現(xiàn)思想方法的“新提速”。面對宏觀調(diào)控，我們要求全區(qū)干部做到宏觀上有方向，微觀上有方法；依靠創(chuàng)新來應對挑戰(zhàn)、破解難題；在確保宏觀調(diào)控各項措施落實的同時，更多地結合實際情況，努力在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整。實現(xiàn)推動發(fā)展的“新提速”。向精神要戰(zhàn)斗力，要求每一名干部多為基層挑擔子，多為發(fā)展解難題；每一個班子都要遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑，成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰(zhàn)斗堡壘。向穩(wěn)定要保障力，高度重視和認真抓好信訪穩(wěn)定和集資兌付兩項重點工作，做到穩(wěn)定民心、爭取民心、凝聚民心。實現(xiàn)工作作風的“新提速”。圍繞“真干事”，要求干部從“要求”轉向“追求”，讓謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)成為自己的執(zhí)著追求；從“會場”轉向“戰(zhàn)場”，狠抓各項工作的落實、督查和推進；從“文件”轉向“文化”，在苦干中提升生命高度，在實干中體現(xiàn)人生價值。圍繞“干事真”，激勵每名干部爭當新時期的“京口羅文”，將忠誠、敬業(yè)的人格力量體現(xiàn)到“為基層服務、為企業(yè)服務、為經(jīng)濟服務、為發(fā)展服務、為群眾服務”中去；鼓勵每個單位爭創(chuàng)京口的“哈佛團隊”，在每件工作、每次活動中追求一流的效果。

各位領導，京口的發(fā)展勢頭很好、氛圍很濃。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全區(qū)上下的眾志成城，我們一定能夠以更加穩(wěn)健、全面、和諧的姿態(tài)，繼續(xù)保持來之不易的發(fā)展勢頭，確保今年各項任務的全面、超額完成，為全市“兩個率先”目標作出新的貢獻。

第三篇：在市委書記來我區(qū)調(diào)研時的工作匯報

在市委書記史和平調(diào)研時的工作匯報sO100

工作匯報

中共京口區(qū)委、區(qū)政府

（～年7月6日）

非常感謝各位領導冒著高溫來京口視察調(diào)研，這是市委四屆九次全會后對我區(qū)工作的又一次推動。對我們來說既是鼓舞，也受鞭策，既增壓力，更添動力。下面，我就京口區(qū)上半年工作、貫徹市委全會精神、落實科學發(fā)展觀的情況，向各位領導作個匯報。

一、以統(tǒng)籌的步伐邁入率先發(fā)展的新征程

今年以來，在市委、市政府“立志兩率先、奮力兩步走，爭當蘇南后起之秀”目標指引下，我們京口區(qū)高舉率先大旗，把握奮進基調(diào)，突出富民主題，礪煉務實作風，經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作在統(tǒng)籌中進步，在有序中推進，在規(guī)范中提升。特別是史書記春節(jié)后首個工作日來我區(qū)調(diào)研指導工作，對京口如何堅持富民優(yōu)先、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展給予了指導。我們迅速把史書記講話精神傳達到基層各單位，召開了“創(chuàng)業(yè)京口”千人動員大會，要求全區(qū)上下，尤其是各級領導班子認真學習史書記的講話精神，帶領廣大職工群眾，集中精力狠抓經(jīng)濟發(fā)展，扎扎實實做好富民工作。今年以來，京口區(qū)：

一是經(jīng)濟質態(tài)有了新提升。預計上半年完成GDp13.1億元，同比增長19％；全口徑財政收入3.17億元。完成固定資產(chǎn)投資7.3億元，其中技改投入4.6億元，增幅分別為40.7％和91.7％。定報工業(yè)增加值、銷售收入、利稅等多項主要指標增幅保持全市第一；中盛糧油、鼎勝鋁業(yè)、鴻泰鋼鐵、象山鴻泰、元鼎飾材等5家企業(yè)入選全市工業(yè)企業(yè)50強。上半年實際到位外資4600萬美元，吸納民資9.9億元，增幅分別為89％和68％；組織實施各類項目235個，總投資107.5億元，其中1000萬元以上項目32個，100萬元以上項目109個。

二是創(chuàng)業(yè)富民有了新成效。堅持政策富民，以區(qū)委1號文件出臺了15條政策措施；堅持幫扶富民，300余名機關干部、大學生志愿者組成的“三支隊伍”分赴城鄉(xiāng)，農(nóng)村200戶和城市500戶貧困家庭的結對幫扶全面展開；堅持就業(yè)富民，舉辦專場招聘會15場，新增就業(yè)1520人，轉移農(nóng)民2765人，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2956元，增長16.8％；堅持創(chuàng)業(yè)富民，新增民營企業(yè)190家，個體工商戶1600戶，民營注冊資本2.25億元，占年計劃的103％。

三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有了新進展。繼續(xù)推進“無村區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)十二路、谷陽路延伸段如期竣工；作為全市目前利用外資最大的三產(chǎn)項目，第一樓街商業(yè)步行街拆遷工作開始啟動；“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”，“雙清雙美”等活動全面鋪開；小區(qū)平安等級達標創(chuàng)建活動全面展開，首批評出23個“平安小區(qū)”、“科技創(chuàng)安小區(qū)”，創(chuàng)建工作經(jīng)驗在全市交流。

四是協(xié)調(diào)發(fā)展有了新境界。開展以學習兩個《條例》、強化社會監(jiān)督為主題的“清風進萬家，廉政進社區(qū)”活動，建立“社區(qū)黨員服務中心”、樓宇黨組織，中山路小學校長“公推公馴等引領全盛全市之先；《哈佛醫(yī)生這樣做手術》、《甲申三百年祭》等系列讀書活動廣泛深入。折子戲劇嘗區(qū)文化館等文化項目建成運營；以“創(chuàng)業(yè)富民”為主題的系列廣場演出、社區(qū)群眾性文化活動精彩紛呈。

我們也清醒地認識到，當前京口的發(fā)展仍然面臨著較為突出的壓力和難題：經(jīng)濟結構調(diào)整和優(yōu)化的任務還很重；發(fā)展的制約因素較多；沿江岸線、中心城區(qū)的優(yōu)勢綜合利用不夠；規(guī)模經(jīng)濟盡管發(fā)展很快，但總量仍然偏小，兩項資金占用率居高不下；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，規(guī)模不大；集資兌付等歷史遺留問題，拆遷安置、企業(yè)改制、社會保障等新生矛盾形勢嚴峻；失地農(nóng)民、失業(yè)職工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題突出，富民的任務很重；少數(shù)同志怨天尤人、等待觀望、消極應付、借口松懈的現(xiàn)象依然存在。面對這些困難和問題，我們將把落實科學發(fā)展觀作為京口率先發(fā)展的新動力，充分發(fā)揮主觀能動性，迎難而上、克難而進，奮力開拓率先發(fā)展的新境界。

二、以～的視角認知科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵

全市領導干部大會及市委四屆九次全會以來，我們通過一段時間的集中學習討論，全區(qū)上下都認識到：全面理解、準確把握、堅決落實科學發(fā)展觀，對于我們澄清認識的“誤區(qū)”，防止實踐中的“偏差”，拉長發(fā)展上的“短腿”，意義十分重大。

第一，科學發(fā)展觀加深了我們對其歷史本源的理解?？茖W發(fā)展觀最關鍵的詞就是科學。中華民族在錯過世界第一次工業(yè)技術革命的發(fā)展機遇之后，在二次、三次技術革命的浪潮中出現(xiàn)了“四多四少”，即破的觀念偏多，立的觀念偏少；追求速度偏多，追求效益偏少；理性思考偏多，理性方法偏少；非理性行為偏多，理性行為偏少，造成發(fā)展速度和發(fā)展效益諸多不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了人和自然許多不和諧的現(xiàn)象甚至生態(tài)災難。反思歷史，發(fā)展的行為一旦偏離科學的大道，必然帶來生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的不和諧，帶來社會、經(jīng)濟、自然三大系統(tǒng)的不平衡?？茖W發(fā)展觀正是對中華民族乃至全人類極其負責、極端嚴肅的科學態(tài)度。

第二，科學發(fā)展觀提升了我們率先發(fā)展的理念。我們認為，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是硬道理，硬就硬在速度上，硬在項目上，硬在結構、質量和效益的統(tǒng)一上，硬在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上。京口也只有加快發(fā)展，才能化解歷史遺留的老問題，才能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，才能實現(xiàn)率先的大目標。

第三，科學發(fā)展觀強化了我們搶抓機遇的意識?？茖W發(fā)展觀不僅使我們對發(fā)展目標的理解更加全面，對發(fā)展問題的認識更加深刻，而且對發(fā)展機遇的判斷和把握更加清晰。我們認為，京口區(qū)完全有條件站在更高的起點，把落實科學發(fā)展觀作為京口經(jīng)濟增長方式由以量為主轉向量質并重的大好機遇，作為集聚能量、培育后勁的大好機遇，作為揚長補短、培育京口“新經(jīng)濟周期”的大好機遇，在經(jīng)營機遇中提升經(jīng)濟質態(tài)。

第四，科學發(fā)展觀堅定了我們加快發(fā)展的信心。這幾年來，京口人體會最深的是，黨中央不斷用發(fā)展的理論指導著發(fā)展的實踐，又通過發(fā)展的實踐來豐富發(fā)展的理論。為什么要發(fā)展，發(fā)展什么，怎樣發(fā)展等問題在京口人心中愈來愈廓清，發(fā)展的內(nèi)涵更加清晰，發(fā)展的途徑更加明確，發(fā)展的視野也變得開闊。其原因主要有：一是響應市委“跳出鎮(zhèn)江看鎮(zhèn)江”的號召，在全區(qū)范圍倡導“跳出京口看京口”。從縱比與橫比的結合上重新審視自我，從傳統(tǒng)文化的繼承和反思中大膽突破自我，從發(fā)展目標的選擇和定位上勇于超越自我，從辯證思維的確立上一掃妄自菲薄的情緒，小舞臺同樣能演出威武雄壯的話劇，底子薄照樣可以演繹后來居上的好戲，有困難更能顯出英雄本色，徹底打破了因循守舊、坐而論道的沉悶空氣，在全區(qū)形成了凝心聚力、奮力趕超的良好局面。二是確立“塑造京口、建設鎮(zhèn)江”的發(fā)展理念?！八茉炀┛?、建設鎮(zhèn)江”，就是把京口的發(fā)展放到鎮(zhèn)江大局中去考量。無論是全國社區(qū)建設示范區(qū)殊榮的獲得，還是學府路建設首開區(qū)級政府參與城建之先河，不論是文化京口、平安京口的創(chuàng)建，還是富民京口、創(chuàng)業(yè)京口的建設，無論是服務城市，還是管理城市，都體現(xiàn)著這一點。三是對經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化和未來走勢保持一種冷靜審視的態(tài)度。發(fā)揚順時應勢求發(fā)展的好傳統(tǒng)，既在環(huán)境寬松時搶抓機遇乘勢而上，又在環(huán)境趨緊時挖掘機遇贏取發(fā)展。當前的宏觀調(diào)控，雖然對發(fā)展速度會產(chǎn)生一些方面的影響，但對提高發(fā)展的綜合效益卻大有裨益。因此，我們堅持在辯證思考中開闊思路，在積極應對中開辟空間，在錯位發(fā)展中開發(fā)優(yōu)勢，努力把宏觀調(diào)控作為提升發(fā)展質態(tài)的一種機遇，作為提高發(fā)展本領的一次錘煉，作為推動全區(qū)經(jīng)濟登上新臺階的一種動力。四是始終致力于經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互動。我們體會到：發(fā)展是一個～的概念，被賦予廣泛的內(nèi)涵：發(fā)展既是一種物質現(xiàn)實，又是一種精神狀態(tài)，它是通過社會的經(jīng)濟和制度變革，使社會更美好。在發(fā)展的問題上，京口已形成這樣的共識：發(fā)展不等于增長，增長是一個相對單一的數(shù)量概念，而發(fā)展更多的是質量概念，增長又是發(fā)展的核心內(nèi)容。沒有較快速度的增長，就肯定沒有發(fā)展。在這樣的理念認同基礎上，我們在追求經(jīng)濟增長、確立奮斗目標的同時，把發(fā)展的目光責無旁貸地投向了社會事業(yè)的發(fā)展，努力營造文化、科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、以科學的發(fā)展觀塑造率先奮進的新京口

在6月25日市委四屆九次全會上，史書記向我們發(fā)出了“樹立和落實科學發(fā)展觀，堅定不移地向著‘兩個率先’目標奮進”的動員令。在當前和今后一段時期，我們將始終以發(fā)展為先，以富民為大，以科學發(fā)展為要，以維護穩(wěn)定為重，切實做到“五個更加突出”：

一是更加突出集約發(fā)展，提高經(jīng)濟運行水平。著力提高土地集約水平。實行供地量與投資強度、產(chǎn)出率掛鉤，供地量與建筑密度、容積率掛鉤，確保土地向投資密度大、技術層次高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的項目傾斜。著力做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。依托糧油加工、冶金工業(yè)、機械制造、新型飾材等主導行業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)勢和企業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展資金技術密集型和勞動就業(yè)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞形成產(chǎn)業(yè)鏈，設法做強產(chǎn)業(yè)軸，加快引進與震東電光源相關產(chǎn)品鏈接的企業(yè)，著力推進寶華半掛與美國華蘭德公司的全面合作。著力增強園區(qū)承載能力。京口可持續(xù)發(fā)展的后勁在于沿江“四園”，即科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)園。我們將創(chuàng)新辦法破解資金哪里來、園區(qū)如何建、項目怎么引的難題，加大科技工業(yè)園基礎設施建設步伐，建成標準廠房5千平方米以上；新民洲生態(tài)工業(yè)園爭取調(diào)整“基本農(nóng)田”規(guī)劃，并加緊路網(wǎng)建設；加快推進金海岸現(xiàn)代儲運和中盛科技產(chǎn)業(yè)基地項目建設。

二是更加突出集聚吸納，提高招商引資水平。堅持招商引資“第一要事”不動搖，努力做到招商力度加倍，層次更高。以“產(chǎn)業(yè)招商”為主題，將引資焦點放在與特色產(chǎn)業(yè)前后關聯(lián)的“補鏈”項目上，盡全力引進電子、光電子和IT產(chǎn)業(yè)，提出和落實產(chǎn)業(yè)配套半徑的方案。以“精細招商”為主流，嚴把項目引進的科技含量關、產(chǎn)業(yè)政策關、投資強度關、產(chǎn)出效益關、增長后勁關和生態(tài)影響關。以“差別招商”為主力，發(fā)揮東接上海、西聯(lián)南京的區(qū)位優(yōu)勢，制定和實施“雙接軌”方案。重點加快接軌上海步伐，按照“虛心學習、整合資源、借力發(fā)展、互補錯位、有序推進、競合共贏”的思路，推進思維接軌、錯位接軌、產(chǎn)業(yè)接軌，進一步強化駐上海招商辦事處和“接軌上海100工程”的作用，促進資金流、商品流、技術流、人才流和信息流的溝通，逐步把京口建成上海金融與服務的遞延基地，商品、原材料的流轉、集散基地，工業(yè)加工制造的合作基地，科研成果的實驗與轉化基地。項目常抓常新，質量更高。及時調(diào)整項目考評體系，完善項目論證機制。規(guī)范項目運作程序，項目管理緊抓“四個該”：該補齊手續(xù)的補齊，該完善程序的完善，該規(guī)劃項目的規(guī)劃，該申報的項目快報。把項目建設的目標定位在“四早四率”：有效提高項目建設的領照率、注冊資本到位率、項目開工率以及項目投產(chǎn)回報率；已批待建項目要做到早開工、早建成、早產(chǎn)出、早收益。積極提高項目儲備率，儲備一批產(chǎn)出高、污染少、效益高的項目，增強發(fā)展后勁。服務內(nèi)涵優(yōu)化，效能更高。加快引資動力由“政策優(yōu)惠型”向“環(huán)境優(yōu)化型”轉變，做到幫助客商申報項目，報批“無梗阻”；輔助項目加快建設，推進“無拖延”；協(xié)助企業(yè)解決矛盾，經(jīng)營“無干擾”；扶助工人技能培訓，用工“無憂慮”。切實維護“誠信認真、一諾千金”的“美譽度”，提升客商投資的“信心指數(shù)”和“滿意度”。

三是更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高服務業(yè)發(fā)展水平。在促進主城區(qū)新一輪外延擴展和內(nèi)涵提升的同時，大力發(fā)展城區(qū)服務業(yè)，努力形成百家爭先、百業(yè)齊放的三產(chǎn)格局。順應城市化，緊抓建設統(tǒng)籌。在以“無村區(qū)”目標統(tǒng)領城鄉(xiāng)建設過程中，不斷開辟服務業(yè)發(fā)展的空間，提升服務業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。第一樓街商業(yè)步行街爭取～年年底竣工；京口路等道路改造工程力爭年內(nèi)完工；加快諫壁、丹徒集鎮(zhèn)改造。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，確保街道社區(qū)全部完成達標創(chuàng)建，并著力抓好銀泉小區(qū)、京峴山38號等片區(qū)的綜合整治，加快建設長江、雩龍農(nóng)民新社區(qū)。倡導個性化，繁

榮樓宇經(jīng)濟。充分挖掘以“樓”興“城”的潛力，提升房地產(chǎn)的集中度、規(guī)模度和現(xiàn)代化程度，力爭京潤國際花園、香江花城、米山人家、頤和家園等房地產(chǎn)項目全年完成投資8億元，開工面積50萬平方米；利用龍發(fā)大廈、嘉源大廈等轄區(qū)資源招財引稅，繁榮樓宇經(jīng)濟。追求品牌化，放大社區(qū)服務業(yè)。推動餐飲、文化、娛樂、商貿(mào)等行業(yè)更新經(jīng)營策略，拓展消費市場，放大“休閑經(jīng)濟”特色；促進健康路電子產(chǎn)品、斜橋街精品服飾、長江路旅游餐飲提檔升位，放大“街區(qū)經(jīng)濟”特色；制定實施《社區(qū)服務業(yè)發(fā)展大綱》，將中介、家政、社區(qū)醫(yī)療等發(fā)展有潛力、居民有需求的項目推向市場，放大“社區(qū)經(jīng)濟”特色。

四是更加突出以人為本，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。堅持富民優(yōu)先，致力于經(jīng)濟富裕、精神富足、生態(tài)平衡，走出一條更加通達的京口富民路。追求創(chuàng)業(yè)主體與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的互動，加快“富民京口”進程。以全民創(chuàng)業(yè)為富民根本，深入開展“創(chuàng)業(yè)京口”競賽活動，使干部會招商、群眾會創(chuàng)業(yè)，力爭全年引進民資超20億元,新增民營企業(yè)200家；個體工商戶3000戶。以創(chuàng)業(yè)幫扶為富民策略，推進城鄉(xiāng)貧困家庭結對幫扶活動，力爭今年新增就業(yè)2000人，轉移農(nóng)村勞動力4000人，新增經(jīng)濟作物5000畝。以全面小康為富民追求，建立和完善經(jīng)濟指標、社會指標、人文指標和環(huán)境指標并重的績效考核體系；廣泛開展“雙思”活動，一思如何打造全面小康18項指標的形象進度，二思如何爭取成為全市全面小康的示范區(qū)。追求環(huán)境生態(tài)與法制生態(tài)的和諧，推進“生態(tài)京口”建設。全面開展“雙清雙美”活動。開展“綠色社區(qū)、綠色村莊、綠色單位、綠色家庭”創(chuàng)建活動，健全落實長效管理，確保完成8個自然村的環(huán)境綜合治理工作。全面鞏固“平安京口”創(chuàng)建。探索契約化保險聯(lián)防，筑牢治安防控體系，打造小區(qū)創(chuàng)安特色，建立完善“大調(diào)解”機制，確?！捌桨矂?chuàng)建”全面達標。全面啟動“法制生態(tài)”系統(tǒng)建設。統(tǒng)籌法治德治，以依法治區(qū)和提高依法行政水平為重點，引導、倡導和指導全民學法、全民守法，從源頭上化解不穩(wěn)定因素，維護社會和諧穩(wěn)定。追求文化項目與文化活動的聯(lián)動，拓展“文化京口”內(nèi)涵。年內(nèi)完成京口美術館建設，啟動郵票博物館建設。借助京口文化館、社區(qū)圖書館、折子戲劇場等文化舞臺，開展文化活動，提高文化服務水平，為科學發(fā)展鼓勁造勢。以第四屆社區(qū)文化節(jié)和第三屆農(nóng)民藝術節(jié)為契機，繁榮城鄉(xiāng)居民文化生活。9月底結合金秋招商活動，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟、社會發(fā)展的良性互動。

五是更加突出求真務實，提高服務發(fā)展水平。實現(xiàn)思想方法的“新提速”。面對宏觀調(diào)控，我們要求全區(qū)干部做到宏觀上有方向，微觀上有方法；依靠創(chuàng)新來應對挑戰(zhàn)、破解難題；在確保宏觀調(diào)控各項措施落實的同時，更多地結合實際情況，努力在調(diào)整中發(fā)展，在發(fā)展中調(diào)整。實現(xiàn)推動發(fā)展的“新提速”。向精神要戰(zhàn)斗力，要求每一名干部多為基層挑擔子，多為發(fā)展解難題；每一個班子都要遇到困難不退縮、碰到矛盾不困惑，成為凝聚職工群眾的精神支柱、戰(zhàn)斗堡壘。向穩(wěn)定要保障力，高度重視和認真抓好信訪穩(wěn)定和集資兌付兩項重點工作，做到穩(wěn)定民心、爭取民心、凝聚民心。實現(xiàn)工作作風的“新提速”。圍繞“真干事”，要求干部從“要求”轉向“追求”，讓謀發(fā)展、創(chuàng)事業(yè)成為自己的執(zhí)著追求；從“會潮轉向“戰(zhàn)潮，狠抓各項工作的落實、督查和推進；從“文件”轉向“文化”，在苦干中提升生命高度，在實干中體現(xiàn)人生價值。圍繞“干事真”，激勵每名干部爭當新時期的“京口羅文”，將忠誠、敬業(yè)的人格力量體現(xiàn)到“為基層服務、為企業(yè)服務、為經(jīng)濟服務、為發(fā)展服務、為群眾服務”中去；鼓勵每個單位爭創(chuàng)京口的“哈佛團隊”，在每件工作、每次活動中追求一流的效果。

各位領導，京口的發(fā)展勢頭很好、氛圍很濃。我們堅信，有市委、市政府的正確領導，有全區(qū)上下的眾志成城，我們一定能夠以更加穩(wěn)艦全面、和諧的姿態(tài)，繼續(xù)保持來之不易的發(fā)展勢頭，確保今年各項任務的全面、超額完成，為全市“兩個率先”目標作出新的貢獻。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在市委巡察組巡察時的工作匯報

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在市委巡察組巡察時的工作匯報

巡察組各位領導：

按照市委巡察組工作要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)黨委近三年來的工作匯報如下：

一、***鎮(zhèn)基本情況

***鎮(zhèn)位于***西部，黑吉兩省交界，距城**公里，全鎮(zhèn)幅員171平方公里，有耕地**萬畝，總人口**萬，其中勞動人口**萬。**河流經(jīng)我鎮(zhèn)西南部**個行政村**個自然屯，流域長度**華里；友誼支渠東分干渠流經(jīng)我鎮(zhèn)北部**個行政村**個自然屯，水利自然條件優(yōu)越，***鎮(zhèn)有行政編制**名，實有**人，設黨政人大班子成員**名，現(xiàn)有**人，現(xiàn)空缺紀檢書記、組織委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長、人大副主席各1人。下設農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧、文化、社會保障、計生**個事業(yè)站辦中心，事業(yè)編制**名，實際在編**人，不在編**人。財政所、司法所上掛至區(qū)財政局、區(qū)司法局管理。

***鎮(zhèn)下轄**個行政村**個自然屯，設黨支部**個，黨員655人，村兩委干部及村務監(jiān)督人員**人。**個村級黨組織中優(yōu)秀**個，良好10個，較差1個。

二、工作開展情況

三年來鎮(zhèn)黨委牢固樹立黨建主責主業(yè)意識，堅持將黨建工作和農(nóng)村各項工作緊密結合，抓班子帶隊伍、強基層打基礎，充分發(fā)揮黨的領導核心作用。

一是旗幟鮮明講政治。一直以來，鎮(zhèn)黨委始終堅決維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。班子成員以上率下，引導全體黨員干部牢固樹立“四個意識”，始終忠誠于黨，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點，確保堅持正確的政治方向。各支部將尊崇黨章，踐行“四個意識”形成制度，變?yōu)樾袆訄猿窒氯?，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。確保中央和省市區(qū)的決策布署在我鎮(zhèn)有效落實。落靠黨建責任，強化統(tǒng)籌兼顧。堅持統(tǒng)籌擺布，將全鎮(zhèn)的基層黨建工作與精準扶貧、秸稈禁燒、河長制、農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、信訪維穩(wěn)等重點工作統(tǒng)一起來，做到深度融合、有機融合。通過建強組織、健全機制、強化硬件，著力夯實基層基礎，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。

二是注重用先進理論武裝全體黨員。始終用好學習這個法寶，在“兩學一做”和“兩學一做”常態(tài)化、強化壓力傳導，完善主體責任落實體系

鎮(zhèn)黨委牢固樹立“抓從嚴治黨是履職，不抓是失職，抓不好是瀆職”的理念，將全面從嚴治黨主體責任牢牢抓在了手上、放在了心上。始終堅持把落實“3783”黨風廉政主體責任體系作為深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要舉措，不斷細化黨風廉政建設工作任務。年初，在縣委工作會議之后，鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)黨風廉政建設目標管理責任書進行了細化分解，根據(jù)《

XXX落實黨風廉政建設主體責任實施細則》，與鎮(zhèn)領導班子成員、22個行政村、會川社區(qū)、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)各單位簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作目標管理責任書。結合全面落實省委“3783”黨風廉政主體責任體系和“866”衡量檢驗標尺以及“兩查兩?！睂ｍ椥袆拥拈_展，就鎮(zhèn)村兩級干部中存在的苗頭性、傾向性問題進行了深入分析，先后召開黨委會議4次專題研究干部紀律作風情況，黨委書記、鎮(zhèn)長開展集中約談8次400多人次。積極組織開展了由村黨支部書記、鎮(zhèn)屬及駐鎮(zhèn)各單位負責人參加的“三述”（述職、述廉、述作風）活動，進一步傳導責任壓力，全面推動了“兩個責任”向縱深、向基層延伸，不斷完善了主體責任落實體系。成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的落實全面從嚴治黨督查組，對各村落實全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”情況進行監(jiān)督檢查，召開專題匯報及座談會7場次，隨機走訪群眾176戶，與236名黨員代表、貧困戶代表、低保戶代表進行了個別談話、廣泛征求了群眾意見，針對存在的問題列出了整改措施，并全部進行了整改。認真貫徹落實領導干部任前廉政承諾制度、領導干部婚喪嫁娶事宜備案制度、村社干部任前廉政談話制度；嚴格遵照執(zhí)行“副職分管、正職監(jiān)管、集體領導、民主決策”機制、“三重一大”事項民主決策制度、一把手“三不直接”分管、末位表態(tài)制度等黨內(nèi)監(jiān)督制約制度，營造了積極向上、風清氣正的發(fā)展環(huán)境。始終以“

866”為衡量檢驗標尺，分級建立了臺賬，確保措施到位，責任到人，任務落實。全年共召開黨委會議專題研究黨風廉政建設工作8次，部署推動了黨風廉政建設、“兩查兩?！?、安全生產(chǎn)、換屆紀律、農(nóng)村三資清理等方面的工作，并開展督查34次；黨建聯(lián)系領導開展責任書落實情況監(jiān)督檢查18人次36場次；堅持做到了每季度聽取鎮(zhèn)紀委工作匯報，專題研究和協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難；充分利用黨委中心組及周一例會組織傳達學習上級關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作精神25場次，對重要工作做到了親自部署、重大問題做到了親自過問、重點環(huán)節(jié)做到了親自協(xié)調(diào)、重要案件做到了親自督辦。堅持問題導向，切實履行各自職責范圍和分管領域內(nèi)的黨風廉政建設主體責任，要求全鎮(zhèn)副科級以上領導干部認真履行好分管領域和所包村黨風廉政建設“一崗雙責”職責，全力抓好各分管領域的紀律約束和責任主體細化任務分工，制定工作措施，全年共開展分管領域內(nèi)集中約談26場次110人次，開展專題調(diào)研16場次。

二、強化監(jiān)督檢查，深化干部紀律作風建設

鎮(zhèn)黨委始終嚴守紀律和規(guī)矩第一要求，注重抓早抓小、抓長抓常，把貫徹中央八項規(guī)定精神及省市縣相關精神，作為改四風、轉作風，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，全力推動全鎮(zhèn)各級黨員干部紀律作風建設的有效抓手，前移關口，緊盯關鍵時間、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵崗位，準確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督檢查，緊緊圍繞貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省市縣委、縣紀委出臺的各項規(guī)定，對現(xiàn)行紀律作風建設方面的規(guī)章制度進行了全面梳理，完善了已有制度、制定了新的制度、廢止了不適用制度，認真抓了建章立制工作，定下“真規(guī)矩”，劃出“硬杠杠”，不斷鞏固和深化落實了八項規(guī)定成果。針對一些黨員干部不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的突出問題開展了專項整治，堅決不打折扣、不搞變通，徹底進行了整改，使作風建設長效化機制落到實處，從源頭上有效遏制了“四風”問題反彈回潮，堅決維護了制度的嚴肅性和權威性，實現(xiàn)了作風建設的制度化、常態(tài)化。鎮(zhèn)紀委緊緊圍繞主責主業(yè),不斷加強對貫徹落實中央八項規(guī)定精神及省市縣委和鎮(zhèn)黨委各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查力度,著力加強對《XXX領導班子成員改進工作作風密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定》、《XXX公車管理制度》、《XXX公務接待制度》、《XXX干部職工管理制度》、《XXX財務管理辦法》等制度的監(jiān)督檢查，定期公開公示農(nóng)村低保、五保、危舊房等惠農(nóng)政策落實情況，主動接受群眾和社會監(jiān)督。同時，全力落實公務用車管理制度，公務用車由黨政辦統(tǒng)一登記派車，節(jié)假日封存；本著勤儉節(jié)約、簡單大方的原則，來人接待全部在鎮(zhèn)機關大灶接待，規(guī)定了就餐的標準和陪同人員，明確了副鎮(zhèn)長分管財務工作，大灶支出提交領導班子會議討論決定。建立了科級領導干部向黨委書記請假，一般干部向鎮(zhèn)長請假，鎮(zhèn)紀委存查的制度，安裝了指紋簽到儀，每周進行通報。今年來，對

15名違反機關管理制度的干部進行了問責處理，通過嚴肅問責處理，鎮(zhèn)村干部作風得到了明顯好轉，工作效能明顯提升。鎮(zhèn)黨委始終以敢于負責、敢于問責的態(tài)度，把紀律挺在了前面，把干部紀律作風建設常抓長抓。先后組織鎮(zhèn)紀委等相關部門開展監(jiān)督檢查2輪次，派出

個督查組對35個鎮(zhèn)屬單位進行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題7個，對督查中發(fā)現(xiàn)的個別問題責令限期整改，目前已整改5項，正在整改2項。建立了鎮(zhèn)黨委（擴大）會議專題研究安排黨風廉政建設工作制度、班子成員及其他科級干部周匯報、周督查工作制度。圍繞落實科級領導干部分管領域黨風廉政建設“一崗雙責”，督促17名科級領導干部和112名村干部簽訂了《廉政承諾書》，細化了“科級領導干部分管領域個人崗位權力清單”和“分管領域自我監(jiān)督檢查及問題整改清單”，使黨風廉政建設與中心工作做到了同部署、同落實、同檢查，通過層層責任分解傳導壓力，確保把全面從嚴治黨的責任落到實處。今年4月份，根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,開展了扶貧領域內(nèi)的“兩查兩?！睂ｍ椥袆?專題召開黨委會議進行了安排部署，成立領導小組，明確了責任、細化了任務，針對查出的4個方面8個問題責令各村限期整改，不斷加大對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題的問責查處力度，切實維護了群眾合法利益。

三、強化執(zhí)紀問責，持續(xù)加大紀律審查力度

鎮(zhèn)黨委始終堅持黨要管黨、從嚴治黨要求，嚴肅查辦黨員干部違紀違規(guī)案件，形成了強大震懾。結合“兩學一做”學習教育，加大了對貫徹執(zhí)行《黨章》、黨的各項紀律及規(guī)章制度的監(jiān)督檢查力度，堅決查糾違規(guī)行為及“四風”問題，點名道姓通報曝光典型問題3起。嚴格執(zhí)行上級紀委制定出臺的信訪線索評估辦法、案件檢查工作意見、案件審理工作辦法、案件監(jiān)督管理工作辦法、交互檢查和協(xié)作辦案工作辦法等各項制度，嚴格執(zhí)行“兩為主”、“一案雙查”和“一案三報告”等相關要求，不斷健全紀律審查機制，保證了案件查辦工作的嚴肅、高效、規(guī)范。今年，我們重點對各村在土地征收流轉，“三資”管理，精準扶貧政策落實、惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、危房改造資金管理使用等方面的問題進行了重點核查，發(fā)現(xiàn)問題及時即時整改，公開公示，取得了良好的社會效果。建立健全了紀檢監(jiān)察信訪工作機制，規(guī)范了信訪舉報工作程序，全年按職責范圍、程序受理信訪舉報案件2起，對受理的信訪舉報案件逐件建立了臺賬，按照擬立案類、初步核實類、談話函詢類、暫存類、了結類“五類”處置法進行了處置。今年初，鎮(zhèn)紀委對精準扶貧工作落實不力的8名村干部進行了立案調(diào)查，給予了紀律處分；結合基層黨建七項重點工作任務落實，對全鎮(zhèn)黨代表、人大代表、黨員違紀違法行為進行了排摸，根據(jù)縣委組織部的相關安排，對歷年來未處理的6名違紀違法黨員給予了紀律處分。

四、強化宣傳教育，筑牢拒腐防變思想防線

結合“兩學一做”學習教育，全力組織開展了黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育及反腐倡廉宣傳教育，堅持把黨員干部的教育、監(jiān)督和管理作為黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措，不斷加強黨員干部教育管理，進一步引導黨員干部牢固樹立自律意識和廉潔意識，推動了反腐倡廉警示教育工作經(jīng)?；⒅贫然?，切實筑牢拒腐防變思想道德防線。認真貫徹落實《渭源縣加強反腐倡廉教育工作實施意見》，明確了全鎮(zhèn)反腐倡廉教育工作的主要內(nèi)容和工作要求，為全面推進反腐倡廉宣傳教育工作提供了制度遵循。注重黨員干部的黨風廉政警示教育,積極轉變作風，切實做到為民辦實事、辦好事，并于今年3月21日邀請縣紀委、縣檢察院相關負責人給鎮(zhèn)屬單位負責人、各村（社區(qū)）負責人、鎮(zhèn)機關全體職工280多人做了警示教育輔導報告。以“兩學一做”學習教育為契機，積極組織黨員干部深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，學習領會總書記系列重要講話精神，認真學習《黨章》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》、《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)。特別是把學習貫徹落實黨的十八屆六中全會精神作為當前的重要政治任務來抓，認真制定學習計劃，認真組織班子成員和各級黨員干部群眾開展學習，撰寫學習心得體會。為了使十八屆六中全會精神貫徹落實到基層，鎮(zhèn)黨委成立了兩個宣講組結合村兩委換屆選舉在各村（社區(qū)）開展了巡回宣講

23場次640多人次，全鎮(zhèn)副科級領導干部在所包的村講黨課宣傳十八屆六中全會精神36場次2800多人次。積極開展廉政文化活動，進一步加強了廣大黨員干部的廉政思想意識，及時在鎮(zhèn)村干部職工會上通報省、市、縣內(nèi)發(fā)生的腐敗案件、違紀案件，讓全鎮(zhèn)干部職工對照檢查自己、對照警醒自己，時刻保持清醒頭腦，黨委書記帶頭講廉政黨課3場次，并于11月24日在鎮(zhèn)村社干部會上做了關于十八屆六中全會精神的輔導報告。各包村領導到村、分管領導到各自聯(lián)系點講廉政黨課3次。并利用“會川政務”官方微信平臺，發(fā)布廉政文化、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、法制法規(guī)等信息120多條（次）。結合鎮(zhèn)村兩級換屆工作，鎮(zhèn)黨委先后召開4次專題會議研究部署換屆風氣監(jiān)督工作，組織黨員干部12場次400多人次觀看了《鏡鑒》、《警鐘長鳴》、《忠誠與背叛》、《永遠在路上》等反腐倡廉警示教育片，做到教育在先、警示在先、預防在先，著力營造風清氣正的換屆環(huán)境；積極開展“以案說法”專題講座16場次2600多人次，上報相關信息簡報28篇。通過不同層面、不同形式的學習，明確了鎮(zhèn)黨委在抓黨風廉政建設上承擔主體責任，鎮(zhèn)紀委承擔監(jiān)督責任。明確了在落實黨委主體責任上，鎮(zhèn)黨委書記和各村黨支部書記第一責任人的責任，做到了黨委不松手、書記不甩手、班子成員不松手、紀委不放手，真正把兩個責任放在心上、擔在肩上、抓在手上。

五、強化履職保障，不斷提高紀委履職能力

鎮(zhèn)黨委把支持和保障鎮(zhèn)紀委履職作為落實主體責任的一項重要工作來抓，定期聽取紀委工作匯報，及時研究解決困難。繼續(xù)鞏固深化“三轉”成果，全力支持鎮(zhèn)紀委聚焦主責主業(yè)，為鎮(zhèn)紀委配備辦公室3間，落實了紀委辦公經(jīng)費，配備了2名辦事公道正派的干部擔任紀檢專干，提高了保障力度，強化了監(jiān)督力量。鎮(zhèn)紀委嚴格落實上級紀委要求，先后3次對參與的議事協(xié)調(diào)機構進行了全面調(diào)整，退出了職責范圍外的駐村包村等與紀檢監(jiān)察無關的工作，聚焦了主責主業(yè)，全力種好“責任田”。認真貫徹落實《XXX紀委工作目標管理辦法》，將全鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作職責層層分解、細化、夯實，實行量化考核，有效解決了鎮(zhèn)紀委“三轉”后落實黨風廉政建設監(jiān)督責任中的困難和問題。按照“忠誠、干凈、擔當”的要求，鎮(zhèn)紀委認真貫徹落實省市縣紀委有關規(guī)定，把“六個表率、六個帶頭、八個不準”的要求貫穿于紀檢監(jiān)察各項工作之中，不斷強化對紀檢干部的監(jiān)督管理，堅決防止了“燈下黑”的現(xiàn)象。認真落實《XXX檢監(jiān)察干部行為規(guī)范》等制度規(guī)定，進一步加強對鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的教育管理，健全和完善了各項監(jiān)督執(zhí)紀工作程序，嚴格執(zhí)行重大事項報告和回避、保密制度。要求鎮(zhèn)紀委書記通過參加黨委會議參與研究重大決策事項，強化了對“三重一大”等權利運行的監(jiān)督制約力度。

六、強化任務分解，狠抓各項重點工作落實

鎮(zhèn)黨委通過落實全面從嚴治黨主體責任，緊扣全鎮(zhèn)重點工作開展，進一步推動了各項工作的落實。緊緊圍繞基層黨建七項重點工作任務落實，今年投入資金300多萬元新建村級組織活動場所6處；全力以赴推進項目建設和招商引資工作，今年來共實施項目14項，爭取到位資金3923.28萬元。緊盯“兩不愁、三保障、兩高于、一接近”脫貧目標，把精準扶貧作為“兩學一做”的實踐陣地，不斷增強脫貧攻堅的責任擔當和過硬本領，堅持“兩手抓、兩促進”。今年經(jīng)過縣級、市級驗收，共脫貧退出683戶2864人，目前，已完成全市第三方評估驗收工作；基礎設施建設有序推進，鎮(zhèn)區(qū)主街道改造和綠化已全面完成；清收精準扶貧專項貸款77戶；完成685戶農(nóng)村危房改造主體建設；發(fā)放精準扶貧專項貸款2268戶11340萬元。堅持在群眾的怨言中找不足，在群眾的呼聲中抓整改，扎實開展鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，改善了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，有效整治了“臟亂差”現(xiàn)象，解決了民生難題，形成了集建設、運營、管理、維護“四位一體”的城鎮(zhèn)建設工作長效機制，城鎮(zhèn)建設和城鎮(zhèn)管理工作進一步加強，鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境秩序面貌有了明顯改觀。建立完善了聯(lián)系服務群眾長效機制，抽調(diào)精干力量，組建了駐村工作組，不斷強化鎮(zhèn)村干部駐村辦公和在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務等系列措施，提升服務群眾的能力和水平。先后召開座談會

21場次，開展為民服務、民事代辦360多件，組織政策法規(guī)宣講12場次，化解矛盾糾紛72起，建立民情臺賬170份；組織82名在職黨員到社區(qū)報到開展志愿服務，認領服務項目105個，參與社區(qū)活動164人次，使黨員干部在服務群眾中拉近關系，在拉近關系中改進作風，在改進作風中錘煉本領。

下一步，我們將按照市委巡查組的要求認真整改存在的問題，進一步強化措施，嚴格落實主體責任，抓好全鎮(zhèn)各項工作。

第五篇：在2022年市委辦公室調(diào)研時的講話

在2022年市委辦公室調(diào)研時的講話范文

同志們：

在全市工作大局中，市委是總攬全局、協(xié)調(diào)各方的。市委辦公室作為市委的中樞機關，在服務全市工作大局中發(fā)揮著至關重要的作用。在XX同志的帶領下，市委辦公室工作整體運轉比較好、質量比較高。關于市委辦公室工作，我提幾點要求:

一要把___習近平新時代中國特色社會主義思想特別是______關于黨辦工作的重要指示要求作為做好工作的根本遵循。___習近平新時代中國特色社會主義思想是黨和國家必須長期堅持的指導思想。______2014年到中辦調(diào)研時提出的“五個堅持”重要要求，為各級黨委辦公廳（室）工作提供了根本遵循。深入學習領會___習近平新時代中國特色社會主義思想特別是______關于黨辦工作的重要指示要求，是做好黨辦工作的根本前提，是大家的安身立命之本。在市委辦公室工作，必須學深悟透___習近平新時代中國特色社會主義思想，而且要比其他單位學得更深、悟得更透。抓好理論學習，很重要的是要加強研討交流。市委辦公室要有針對性地研究制定一些具體辦法，創(chuàng)新學習研討形式，推動理論學習不斷走深走心走實。

二要把握大局大勢。市委辦公室擔負著為市委決策服務的重要職責，如果不把握大局大勢，就很難做好工作。要定期開展深入研究，切實把準全市、全省、全國乃至全球的大局大勢，從中找準工作的切入點、著力點。

三要深入研究工作。抓工作，必須善于研究。在推動市委決策部署落地落實的過程中，往往會遇到各種各樣的問題。對重大問題，要進行深入具體的研究，把問題弄清楚、研究透，切實找準癥結所在、找到工作抓手，不能停留在宏觀、停留于表面。只有這樣，才能有效解決問題，增強工作的針對性、實效性。

四要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是市委辦公室的基本職能。要主動擔當作為，強化系統(tǒng)觀念，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊緊圍繞市委中心工作，理順各方面關系，調(diào)動各方面積極性，推動各項工作有力有序有效開展。

具體來講，市委辦公室要抓好以下幾個方面工作:

一是值班室工作。

確保市委日常工作正常運轉，市委值班室的作用很重要。值班室的功能不僅僅是日常值守，還應擔負起信息運轉、上傳下達的職能。要通過做好信息運轉，讓市級領導同志每天上班后能及時了解前一天全市整體工作情況，更好地把握工作全局。要通過做好上傳下達，及時將市委決策部署傳達下去，并推動落實落細。在這方面，市委辦公室要研究具體辦法。

二是公文起草工作。

目前，公文數(shù)量偏多、質量不高，是共性問題。在公文起草上，原則上省里文件已經(jīng)規(guī)定得很具體的，市里不再發(fā)文，只需制定具體的工作方案，認真抓好落實；如果省里文件規(guī)定得不夠具體，或明確要求市里進行細化完善的，市里要根據(jù)實際情況制定配套文件，但一定要改進文風，確保出臺的文件具有針對性和可操作性，不能照搬照抄。每個縣區(qū)的情況不一樣，在公文起草上要注意分類把握。

三是講話稿起草和整理工作。

近期，市委將陸續(xù)對全市重點工作作出部署，做好講話稿起草和整理工作很重要。在講話稿起草方面，主要有兩類，一類是全市性重大會議、綜合性會議講話稿，可采取“板塊式”結構，對工作進行深入闡述；另一類是日常工作推進會議講話稿，要采取“條目式”結構，重點從操作層面講意見，把具體問題、具體舉措講清楚。對一般專項工作會議，不需要提供講話稿，但要做好會前參閱材料準備工作。參閱材料主要包括有關專項工作的上級部署要求、XX實際情況及下步工作建議。這就要求大家不能坐在辦公室里“閉門造車”，而是要抽出大量時間做好調(diào)查研究，深入基層了解情況，認真研究思考問題，確保能反映真實情況、提出有針對性的建議。在講話稿整理方面，要把握好講話的基本框架、主要內(nèi)容，遵循嚴謹、準確、精煉原則，進行必要的拓展或提煉。

四是督查工作。

督查工作關系市委決策部署的貫徹落實，是市委辦公室的一項重要工作。在督查工作上，要少一點文來文往、多一點人來人往。過去督查督辦，往往是以發(fā)文的形式交辦下去，相關縣區(qū)和市直部門再以文字材料上報落實情況。這樣看似形成了工作閉環(huán)，實際上往往起不到督查的作用。抓好督查督辦，一定要抓住關鍵問題，不打招呼，深入一線、深入現(xiàn)場，詳細查看市委決策部署落實情況，決不能把督查工作變成文來文往。只有這樣，才能了解真實情況、推動工作落實。

五是抓好工作統(tǒng)籌。

市委辦公室要建立健全統(tǒng)籌工作的有效機制。一要發(fā)揮好四大班子秘書長聯(lián)席會議的作用，由市委秘書長牽頭做好工作協(xié)調(diào)。一方面，要把市委決策部署及時傳遞給市人大、政府、政協(xié)，推動其圍繞市委決策部署安排工作，確保全市工作協(xié)同一致；另一方面，要做好全市近期重大工作安排的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作協(xié)調(diào)一致、有序推進、不打亂仗。二要做好市委工作預安排。每月初，要把市委工作預安排及時下發(fā)給市級領導、各縣區(qū)和市直部門，讓他們及時了解市委工作部署。要把市委常委會會議、市委專題會議議題預安排及早通知下去，通過議題預安排，倒逼相關領導和單位提前研究、抓緊推進相關工作。市委常委會會議、市委專題會議不僅是議事平臺，也是重要的工作推進機制，大家一定要把握好。

下一步，市委辦公室要圍繞如何提升工作效率和工作質量、更好地推動市委決策部署落地落實進行深入研究、積極探索。尤其需要強調(diào)的是，市委辦公室是政治機關，而且是全市第一政治機關，一定要善于從政治上思考問題、把握問題、推動工作。要進一步強化政治意識、提升政治站位、提高政治能力，始終著眼全市大局謀劃推動工作，做到觀察分析形勢要把握政治因素、籌劃推動工作要落實政治要求、處理解決問題要防范政治風險。這樣，才能適應市委工作要求。