第一篇：產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)扶貧工作調(diào)研報告范文

產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進扶貧開發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問題的重要舉措，接下來是小編為大家搜集了關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告范文，供大家參考借鑒。

產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告范文(一)

產(chǎn)業(yè)化扶貧是國務(wù)院扶貧辦“一體兩翼”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是新一輪扶貧開發(fā)工作的重點，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，建立貧困群眾增收長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。也是幫助貧困地區(qū)逐步培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾脫貧致富穩(wěn)定增收的一項重要舉措。按照州承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃領(lǐng)導小組的要求，州扶貧開發(fā)辦公室組織各縣扶貧開發(fā)辦公室、各科室對“十一五”以來的產(chǎn)業(yè)扶貧項目進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

產(chǎn)業(yè)扶貧是我州全面推進扶貧開發(fā)工作，從根本上解決農(nóng)民增收和“三農(nóng)”問題的重要舉措。我州扶貧開發(fā)工作在堅持原有各項扶貧措施的基礎(chǔ)上，不斷拓寬扶貧思路、探索扶貧途徑、創(chuàng)新扶貧機制，圍繞整村推進、整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā),以產(chǎn)業(yè)扶貧資金、貧困村互助資金、小額信貸資金等，通過扶持農(nóng)戶、農(nóng)村專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)等方式實施產(chǎn)業(yè)扶貧，對穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，從根本上構(gòu)筑起農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展長效機制奠定了基礎(chǔ)。

實施產(chǎn)業(yè)化扶貧的必要性主要表現(xiàn)在：

1、實施產(chǎn)業(yè)扶貧，是實現(xiàn)新綱要奮斗目標的必然要求。實現(xiàn)新綱要提出的“兩不愁、三保障”的奮斗目標，必須以貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、貧困人口收入增加為前提。新綱要明確把產(chǎn)業(yè)扶貧作為專項扶貧的一項重點工作，將發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為工作任務(wù)之一，要求“到XX年，力爭實現(xiàn)1戶1項增收項目，到2020年初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系”。從我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況看，完成這樣的目標任務(wù)仍然需要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長效機制。

2、實施產(chǎn)業(yè)扶貧，以增加貧困群眾收入和提高貧困人口生活水平為目標，既是一項重要的扶貧手段，更是黨委、政府關(guān)心“三農(nóng)”最現(xiàn)實最具體的體現(xiàn)。

3、實施產(chǎn)業(yè)扶貧，是農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，是國民經(jīng)濟和全社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加大扶貧開發(fā)工作力度，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，解決貧困人口溫飽，提高貧困人口生活質(zhì)量，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建成小康社會的客觀要求。

4、實施產(chǎn)業(yè)扶貧，是貧困群眾脫貧致富的迫切需要。按照國家2300元扶貧標準，全州還有貧困人口萬人，有低于785元深度貧困人口萬人。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，千方百計增加群眾收入，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展任務(wù)緊迫而又艱巨。

目前，我州產(chǎn)業(yè)扶貧的重點主要集中在種植、養(yǎng)殖和以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的基礎(chǔ)項目上，包括三

七、辣椒、草果、咖啡、香蕉、八角、茶葉、甘蔗、蔬菜、馬鈴薯、木本油料、中藥材和畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。通過近幾年的扶持和發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)正在由“散、亂、小、低效”向“集中、有序、規(guī)模、高效”轉(zhuǎn)變。

二、我州貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，我州高度重視貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了基地化、規(guī)?；藴驶⑸唐坊徒M織化的“五化”目標。針對不同類型的區(qū)域，制定了不同的產(chǎn)業(yè)扶貧措施。山區(qū)圍繞“山”字做文章，突出特色，做大做強畜牧、林果、中藥材等產(chǎn)業(yè);半山區(qū)加強結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好糧、畜及經(jīng)濟林果發(fā)展;壩區(qū)以市場為導向，狠抓名、特、新、優(yōu)品種發(fā)展，突出規(guī)模效益，發(fā)展精品農(nóng)業(yè);邊境民族地區(qū)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、熱區(qū)產(chǎn)業(yè)和邊境貿(mào)易、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。圍繞開發(fā)式扶貧的方針，扶貧開發(fā)重心已從夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，逐步轉(zhuǎn)向抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)并舉，特別是建立貧困地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定的增收長效機制，已成為新時期扶貧開發(fā)工作的一項重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”以來，累計投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧項目資金億元，其中：產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金6861萬元，上海對口幫扶產(chǎn)業(yè)資金3585萬元，易地扶貧產(chǎn)業(yè)資金萬元，信貸扶貧項目資金萬元，小額扶貧到戶貸款資金億元，互助資金1500萬元。在整村推進、整鄉(xiāng)推進、縣為單位連片開發(fā)項目中用20—30%的資金發(fā)展產(chǎn)業(yè)。扶持發(fā)展了三

七、辣椒、蔬菜、草果、咖啡、香蕉、甘蔗、木漆、劍麻、水果、茶葉、木本油料和母豬、肉牛、山羊、蛋雞等一批種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)項目。到目前，基地建設(shè)步伐加大，截止XX年，全州三七在地種植面積萬畝，累計總產(chǎn)值達億元;辣椒種植面積145萬畝，預計產(chǎn)值達億元;茶葉種植面積48萬畝，預計產(chǎn)值達億元;核桃種植萬畝，產(chǎn)量200萬公斤，產(chǎn)值億元;油茶種植萬畝，產(chǎn)量萬公斤，產(chǎn)值億元。存欄生豬、大牲畜、出羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。出欄肉豬、肉牛、肉羊和家禽分別達萬頭、萬頭、萬只和萬只，分別比上年同期增%、%、%、%。XX年畜牧業(yè)產(chǎn)值達億元，比上年同期增%，人均畜牧業(yè)純收入達元，比上年同期增%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為我州廣大農(nóng)民群眾增收致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社得到全面發(fā)展，全州有重點龍頭企業(yè)72戶，其家級1戶、省級26戶、州級65戶，有國家扶貧龍頭企業(yè)4個，有農(nóng)民專業(yè)合作社547個。形成了特安吶、苗鄉(xiāng)三七系列產(chǎn)品;一吃福、彝品香等辣椒系列產(chǎn)品;凱鑫企業(yè)生產(chǎn)的源升茶葉系列產(chǎn)品;豐林花生油等特色產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)扶持和龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社帶動，增強了群眾的造血功能，促進了貧困村群眾穩(wěn)定、持續(xù)增收。

三、存在困難和問題

一是產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金投量不足，需要與可能差距大。整村推進項目村中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金僅為財政投入資金15萬元的10%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金偏少。每年的互助資金投量僅為100萬元，僅僅只能安排10個項目村，而產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金每年只安排1600萬元左右，每年每縣(市)只能實施23個產(chǎn)業(yè)項目。產(chǎn)業(yè)資金安排與貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要矛盾突出，遠遠滿足不了生產(chǎn)發(fā)展的需要，受益的農(nóng)戶相對較少，帶動和輻射的面不大。

二是群眾認識有偏差，產(chǎn)業(yè)培育難度大，群眾增收緩慢。在整村推進項目中，個別村對基礎(chǔ)設(shè)施比較重視，對優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和規(guī)劃不夠清晰，加之部分農(nóng)民受傳統(tǒng)小農(nóng)意識的影響，雖然比較豐富，但由于經(jīng)營粗放，科技運用率低，產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理，嚴重制約著支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。龍頭企業(yè)帶動作用不明顯，專業(yè)合作組織作用沒有充分發(fā)揮出來，特色經(jīng)濟優(yōu)勢沒有得到很好的發(fā)發(fā)，產(chǎn)業(yè)培育難度大群眾增收緩慢。

三是產(chǎn)業(yè)化水平依然十分滯后。產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低、市場規(guī)模較小、龍頭企業(yè)自我發(fā)展能力弱，帶動面小，服務(wù)體系不完善、合作組織發(fā)育不足等問題突出。

四是產(chǎn)業(yè)項目周期長，扶貧效益難以顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧項目投向重點大多是種植、養(yǎng)殖業(yè)項目，生產(chǎn)周期較長，抗自然災害、抗市場風險能力較弱，效益短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。

四、XX2020年主要工作目標任務(wù)

緊緊圍繞貧困村和貧困戶，以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展為主要目標，立足優(yōu)勢，以“公司+基地+農(nóng)戶”，“合作社+基地+農(nóng)戶”，產(chǎn)、供、銷、貿(mào)、工、農(nóng)一體化模式，通過“政府引導、市場運作、企業(yè)帶動、群眾參與”的方式，大力培育龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，突出特色產(chǎn)業(yè)培植，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)?；潭?，提升扶貧開發(fā)工作層次，促進企業(yè)增效，農(nóng)民增收。

力爭到XX年，全州實施6000個貧困村的整村推進、開展10萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全省平均水平，貧困人口大幅減少，實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。到2020年，解決深度貧困問題，基本解決石漠化連片特困地區(qū)貧困問題，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

五、主要措施及建議

1、加強領(lǐng)導，做大產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要明確抓領(lǐng)導，領(lǐng)導抓。要成立產(chǎn)業(yè)化扶貧發(fā)展領(lǐng)導小組，實行領(lǐng)導親自抓產(chǎn)業(yè)，掛鉤產(chǎn)業(yè)，一抓到底，抓出成效。要強化引導，各級各有關(guān)部門要緊緊圍繞培育產(chǎn)業(yè)、促農(nóng)增收核心，引導貧困群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式，積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢種植業(yè)。要抓住農(nóng)民外出務(wù)工多，農(nóng)村土地閑置新特點，引導群眾招商引資，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)。要加大政策宣傳，抓住國家退耕還林政策，引導群眾發(fā)展種草養(yǎng)畜，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、木本油料等，增加群眾收入。

2、大力發(fā)展專業(yè)合作社。按照州委、州政府的安排和部署，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，在各縣(市)選擇交通、區(qū)位、、合作基礎(chǔ)良好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村作為試點，探索建立具有法人主體資格的農(nóng)民專業(yè)合作社。逐步做到實施一個整村推進項目，著力培植一項支柱產(chǎn)業(yè)，組建一個農(nóng)民專業(yè)合作社。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用，結(jié)合全州“十二五”加快建設(shè)“四大基地”的發(fā)展規(guī)劃，充分利用小額信貸扶貧資金、互助資金、信貸扶貧項目和整村推進等扶貧項目優(yōu)勢，加快貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，著力推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，培育、引導一批龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展，并通過農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展帶動貧困群眾增收致富。要抓好能人帶動。由于貧困群眾市場意識、創(chuàng)業(yè)意識淡薄，難以形成闖市場合力，所以要培養(yǎng)一批能人來推動。

3、立足，科學規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)扶貧怎么抓，首先要有思路，有規(guī)劃。要做好規(guī)劃就是要圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施改善、基本素質(zhì)提升、基本保障構(gòu)建、基本隊伍建設(shè)，把安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為主攻方向，采取多種形式，對各縣(市)已實施或正在組織實施的整村推進項目村、整鄉(xiāng)推進試點、邊境地區(qū)整村推進、易地扶貧搬遷安置、貧困村互助資金試點、產(chǎn)業(yè)項目等各類項目，結(jié)合實際，遵循群眾意愿，認真進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強對扶貧項目的備選，做好可行性研究和項目實施的前期工作，不斷強化項目儲備。按照國家和省的安排部署，依據(jù)片區(qū)規(guī)劃及國家和省的要求，高標準、高質(zhì)量抓緊編制完成好我州8縣(市)的縣級產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(XXXX年)報省審定，并提前做好組織實施工作。

4、打造亮點抓好示范帶動。各縣(市)要在產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)中，選擇12個增收項目明顯，輻射帶動能力強，覆蓋面廣，群眾易接受，龍頭企業(yè)參與的種、養(yǎng)、加項目，作為縣級特色支柱產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)，扶持做強做大，做出成效。

5、注重整合，加大投入。建議州設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，財政、審計、監(jiān)察部門加大資金監(jiān)管，確保發(fā)揮效益。要積極整合財政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)、林部門及金融機構(gòu)資金，合力扶持產(chǎn)業(yè)做大。鼓勵民間企業(yè)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣、各部門要按照國家和省批復的《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃(XX2020年)》規(guī)劃提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務(wù)認真組織實施。

6、加大培訓，提高素質(zhì)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，開展種植、養(yǎng)殖實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技能培訓，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展各類技術(shù)推廣應用，建立實用技術(shù)推廣基地。積極推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)渠道。通過項目、資金、培訓等方式扶持致富帶頭人、技術(shù)能人、農(nóng)村經(jīng)紀人創(chuàng)業(yè)興業(yè)，扶持他們參與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告范文(二)

20XX年是鄖縣建特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)民增收的主題活動年、完成“三個確?！钡年P(guān)鍵年，又是深入開展實踐科學發(fā)展觀活動的重要年。為推進新階段扶貧開發(fā)工作，探索產(chǎn)業(yè)扶貧的新路子，自3月份以來，縣扶貧辦組織專班，采取聽取匯報、實地查看、走訪座談等形式，對全縣產(chǎn)業(yè)扶貧工作進行了專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下：

一、成效及做法

實施產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧開發(fā)工作重中之重，是提高扶貧開發(fā)整體效益、增加農(nóng)民收入、壯大縣域經(jīng)濟實力的有效舉措。近年來，鄖縣搶抓重點村建設(shè)機遇，以整村推進為平臺，突出農(nóng)民增收核心，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。XX年全縣“果菜藥桑”特色產(chǎn)業(yè)基地面積已達到萬畝。其中已啟動的105個重點扶貧村突破16萬畝，人平達畝，其中柑桔8萬畝、木瓜4萬畝、桑園萬畝、蔬菜萬畝、中藥村萬畝、茶葉萬畝;養(yǎng)殖小區(qū)11個，為農(nóng)民脫貧致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要做法是：

(一)因地制宜，合理規(guī)劃。

因地制宜、合理規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)性工作，只有科學規(guī)劃，才不至于讓農(nóng)民的苦干變?yōu)榘赘?，才能讓農(nóng)民盡快看到希望，得到實惠。全縣在實施產(chǎn)業(yè)扶貧時，進行反復調(diào)查、充分論證、科學規(guī)劃。堅持把重點村致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)與全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和退耕還林有機結(jié)合起來，圍繞“果菜藥桑畜”等特色產(chǎn)業(yè)，突出柑桔、木瓜、胡桑三大主導產(chǎn)業(yè)，按照多鄉(xiāng)一業(yè)、數(shù)村一品和規(guī)劃進村入戶的要求，辦示范樣板，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖等特色經(jīng)濟板塊?，F(xiàn)在基本上形成了丹江庫區(qū)柑桔帶、退耕還林和二高山地區(qū)木瓜帶、低山丘嶺桑蠶帶、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國道沿線蔬菜帶的產(chǎn)業(yè)格局。

(二)整合資金，傾斜使用。

產(chǎn)業(yè)扶貧，資金是關(guān)鍵。鄖縣整合財政、扶貧、發(fā)改、林業(yè)、移民和畜牧等各類資金，集中捆綁、傾斜使用，強力推進產(chǎn)業(yè)扶貧進程。一是加大財政扶貧資金投入比重。啟動實施的重點村，在整村推進項目建設(shè)中，其中安排到重點村的財政扶貧資金至少40%用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是互助資金全部扶持。XX年鄖縣被列為全省扶貧互助資金試點縣后，在城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村和胡家營鎮(zhèn)土地溝村等3個村開展了村民生產(chǎn)發(fā)展扶貧互助資金試點工作，把互助資金項目的投向全部放在興建致富產(chǎn)業(yè)上，切實解決了貧困戶想發(fā)展又缺資金的難題，真正使致富產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。如：黃土梁村貧困戶尚智云去年6月份借款3000元，養(yǎng)殖1000余只雞，9月底全部出售，還清借款后，三個月內(nèi)凈賺1500余元。三是小額信貸重點扶持。把扶貧到戶貼息貸款的投向重點放在興建致富產(chǎn)業(yè)上。重點村推進到哪里，貼息貸款就安排到哪里，有效緩解了產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金不足的問題，加快了產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。XX年度扶貧到戶貼息資金32萬元(貸款金額640萬元)，共發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地9600畝，發(fā)展牲畜1萬多頭、家禽8000多只。四是幫扶資金集中扶持。將中直、省市縣對口幫扶資金集中用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來，社會幫扶資金600余萬元，其中用于產(chǎn)業(yè)扶貧近500萬元，XX年恒天集團幫扶鄖縣200萬元，繁育經(jīng)果林種苗100余萬株，全部用于重點村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是整合拉動產(chǎn)業(yè)。由縣產(chǎn)業(yè)辦牽頭把產(chǎn)業(yè)化扶貧與退耕還林、庫區(qū)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，集中力量、形成合力，打造柑桔產(chǎn)業(yè)村和木瓜重點村。

(三)多方促動，扎實推進。

產(chǎn)業(yè)扶貧的主體是農(nóng)民，如何把農(nóng)民的積極性充分調(diào)動起來是做好此項工作的關(guān)鍵。鄖縣多方促動，讓農(nóng)民盡快得到了實惠，調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。一是壯大龍頭企業(yè)拉動。首先，立足特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺了扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策，建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)專項基金，對白泉酒業(yè)、十堰渝川泡菜公司、鄖縣南化紅酒廠等10家市、縣級重點龍頭企業(yè)，予以重點扶持，幫助龍頭企業(yè)壯大塊頭，加強與基地聯(lián)結(jié)，增強了拉動能力。其次，緊緊圍繞優(yōu)勢，大力開展招商引資，興建龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家;引進推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種30余個，推廣適用技術(shù)20余項;新開產(chǎn)業(yè)效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出。二是培植各類典型帶動。通過提高品質(zhì)、擇優(yōu)發(fā)展，以優(yōu)質(zhì)品種推進重點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提檔升級。在重點村創(chuàng)辦柑桔高產(chǎn)高效示范園樣板、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)樣板等產(chǎn)業(yè)示范樣板20余個、2萬余畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，重點抓了品種改良、種草養(yǎng)畜、小區(qū)特種養(yǎng)殖;同時，加強產(chǎn)業(yè)村典型和產(chǎn)業(yè)典型戶的培養(yǎng)，為后來啟動的重點村樹榜樣。三是突出重點推動。貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是重點，又是難點，他們?nèi)辟Y金、缺技術(shù)、缺勞力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)難度較大。鄖縣建立一名縣領(lǐng)導帶一個扶貧工作隊幫一個重點村，黨員干部結(jié)對幫扶一個貧困戶的幫扶機制。以“擇貧而扶，極貧重扶”為宗旨，幫助貧困戶發(fā)展高效經(jīng)濟林(園)或找準穩(wěn)定增收的致富項目，從貧困戶的種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷上全程服務(wù)，切實把扶貧到戶的機制落實到實處。

(四)加強領(lǐng)導，強化服務(wù)。

加強領(lǐng)導、強化服務(wù)是實施產(chǎn)業(yè)扶貧保障。一是領(lǐng)導重視。鄖縣十分重視致富產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h委、縣政府將致富產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為重點項目，列為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的重要工作優(yōu)先安排，成立了縣鄉(xiāng)兩級“扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)開發(fā)領(lǐng)導小組”，明確了相關(guān)部門的職責，并將其納入目標考核責任制，形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。二是加強培訓。一方面注重產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建園標準化和管理的科學化。圍繞致富產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，聘請農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶進行現(xiàn)場培訓，實現(xiàn)戶平擁有1個科技明白人的目標。另一方面注重產(chǎn)業(yè)品種的優(yōu)良化。在重點村培育科技示范園和示范戶，充分發(fā)揮他們的示范帶動和推廣輻射作用，實現(xiàn)了產(chǎn)品升質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是培育引導。農(nóng)民專業(yè)合作組織是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，在農(nóng)民和企業(yè)、生產(chǎn)和市場、政府和企業(yè)、農(nóng)民和其他組織以及農(nóng)民和農(nóng)民之間構(gòu)架了橋梁，起到了連接和粘合作用。全縣打破傳統(tǒng)性小而全、分而散、粗放性的經(jīng)營模式，把農(nóng)民有序的帶進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行軌道，不斷培育和引導群眾發(fā)展專業(yè)合作組織提高農(nóng)民組織化程度。城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村把扶貧互助合作社與桑蠶協(xié)會有機結(jié)合，形成大戶帶小戶、富戶帶窮戶的拉動機制，全力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)，僅兩年時間就發(fā)展胡桑1000余畝;胡家營鎮(zhèn)土地溝村探索出“支部+協(xié)會”的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與專業(yè)協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機結(jié)合起來，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。目前，該村種植桑樹20萬株，年養(yǎng)蠶1500余張，產(chǎn)值達60多萬元，年收入過8000元的養(yǎng)蠶大戶達30余家。

二、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

經(jīng)過多年堅持不懈的努力，全縣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)取得了長足的進步，部分產(chǎn)業(yè)有了一定的規(guī)模，但隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，制約該縣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展因素逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)帶動力弱。

全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)雖然有11家，但真正上規(guī)模、上檔次農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)并不多，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟實力弱、科技含量不高、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單

一、品牌意識不強、輻射面狹窄、產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)銜接不緊，“公司+基地+農(nóng)戶”的格局未完全建立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多由政府包辦代替，企業(yè)自建基地意識不強。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)含量不高。

農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)業(yè)科技推廣不深入，農(nóng)民習慣于傳統(tǒng)種植，產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)前服務(wù)的多，產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的少，種植栽培管理粗放，產(chǎn)量普遍較低，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，市場競爭力低，農(nóng)民把握市場信息和駕馭市場經(jīng)濟能力較差，盲目、被動地應對市場，很容易出現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)快速發(fā)展，產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)過?；蚨倘钡默F(xiàn)象，使農(nóng)民增產(chǎn)難以增收，農(nóng)民增收顯得十分脆弱。

(三)扶貧到戶機制不健全。

目前，該縣金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入與扶貧部門對接不緊，由于銀根緊縮和貸款聯(lián)帶責任等原因，金融部門門檻高，貧困戶可望而不可及，存在“嫌貧愛富”現(xiàn)象，貸款難的問題突出，直接影響了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。由于貧困村和老區(qū)村大多分布在偏遠地區(qū)、自然條件極差、基礎(chǔ)設(shè)施落后，財政扶貧資金大部分投在基礎(chǔ)設(shè)施上，投到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上較少，盡管全縣啟動了互助資金試點工作，可以緩解部分農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展困難，但覆蓋面太窄，目前只有城關(guān)鎮(zhèn)黃土梁村、白浪鎮(zhèn)楊溝村、胡家營鎮(zhèn)土地溝村三個村。另外，由于農(nóng)業(yè)相比其它產(chǎn)業(yè)而言，屬高投入、低產(chǎn)出、見效慢的產(chǎn)業(yè)，社會幫扶資金往往選擇投入成本相對低、產(chǎn)出利潤相對高，見效比較快的行業(yè)，加上政策引導還未完全到位，導致社會幫扶資金對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。

(四)農(nóng)產(chǎn)品營銷體系不夠暢通。

全縣農(nóng)產(chǎn)品銷售絡(luò)仍不鍵全，已建立的農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)模較小，高檔次農(nóng)產(chǎn)品集聚較少，農(nóng)民市場化意識不強，傳統(tǒng)的“家庭式”營銷模式根深蒂固，經(jīng)營方式基本上還是一家一戶、單兵作戰(zhàn)，組織化程度較低，缺乏對市場信息的正確把握;雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立了中介組織，但與千家萬戶聯(lián)系不緊，沒有與農(nóng)戶形成真正的利益共同體。

三、幾點建議

為了完成“三個確保”的目標任務(wù)，該縣今年明年將啟動實施83個重點村(20XX年41個，XX年42個)，全縣扶貧工作面臨時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高等特點，全縣要強抓國家扶貧開發(fā)的機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶貧活力，真正讓農(nóng)民有一個穩(wěn)定的增收渠道。

(一)要立足優(yōu)勢確立工作思路。

一是立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建基地。圍繞全縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，逐年增加產(chǎn)業(yè)化扶貧投入，建成柑桔、木瓜、小水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，引導農(nóng)民提高基地建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)基地產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。同時，在城鄉(xiāng)郊區(qū)要充分利用交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，繼續(xù)推廣大棚蔬菜種植。二是長短結(jié)合抓規(guī)劃。堅持以短養(yǎng)長、科學規(guī)劃、合理布局，長抓柑桔、茶葉、木瓜、核桃、小水果、中藥材等，短抓煙葉、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖等，使一家一戶的小產(chǎn)業(yè)匯聚成千家萬戶的大產(chǎn)業(yè)，形成“數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是大力實施農(nóng)村“五通”工程，繼續(xù)圍繞農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，徹底改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后的狀況;四是繼續(xù)鞏固生產(chǎn)發(fā)展互助資金項目?；ブY金項目是新階段扶貧到戶的新模式，是解決貧困村發(fā)展生產(chǎn)資金短缺，幫助貧困地區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑，有利于扶貧資金發(fā)揮最大效益。我們在辦好試點的同時要加強鞏固提高。

(二)要培植龍頭提升經(jīng)營水平。

搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，培植龍頭企業(yè)是重點。一是堅持以“特色、精品、高效”為目標，圍繞開發(fā)上項目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，力爭一年扶持23個龍頭企業(yè)，通過3年時間，在全縣逐步扶持和培植20家有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、有前景的龍頭企業(yè)，做大做強做優(yōu)龍頭企業(yè)，帶動千家萬戶脫貧致富。二是充分利用自身的區(qū)位優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，采取大規(guī)模、寬領(lǐng)域、多渠道的招商引資，吸引省內(nèi)外客商到鄖縣投資興業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)。三是按照用好一個能人、開發(fā)一片基地、壯大一個產(chǎn)業(yè)的思路，大膽啟用懂技術(shù)，精管理、善經(jīng)營、能帶動一方群眾致富的能人，出臺優(yōu)惠政策，搞好跟蹤服務(wù)，搭建展示舞臺，讓他們創(chuàng)辦企業(yè)。四是建立產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)考核指標體系，實行動態(tài)管理，重點對企業(yè)的信用等級、財務(wù)狀況、扶貧效益和經(jīng)濟效益等重要事項進行監(jiān)測，健全和完善產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的準入和退出機制，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)健康有序發(fā)展。

(三)要拓展市場，健全營銷絡(luò)。

一是大力發(fā)展信息中介組織和絡(luò)型中介組織，以各類專業(yè)協(xié)會、企業(yè)、合作社和能人銷售為依托，逐步形成縱橫交錯、運轉(zhuǎn)靈活、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品營銷絡(luò)。二是按照因地制宜、合理布局、完善功能、增強輻射的思路，想方設(shè)法擴建現(xiàn)有市場，開創(chuàng)新型市場，對接外地市場，開拓國際市場。三是不斷完善市場信息收集發(fā)布、質(zhì)量安全檢測、絡(luò)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè);規(guī)范市場交易規(guī)劃和市場準入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綠色通道;堅決打擊制售假冒偽劣商品和欺行霸市的不法行為。堅持以市場為導向，以農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)為龍頭，以千家萬戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，培育農(nóng)村的中介組織——專業(yè)協(xié)會和合作社，提高農(nóng)民的組織程度，走“農(nóng)戶+協(xié)會或合作社+公司”的路子。

(四)要依靠科技打造精品名牌。

一是深入推廣科技。結(jié)合產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，建立以農(nóng)廣校為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、企業(yè)技術(shù)服務(wù)為骨干的技術(shù)服務(wù)推廣體系和技術(shù)培訓體系，力爭每年培訓農(nóng)戶2萬人次以上，使大多數(shù)農(nóng)戶掌握了1～2門農(nóng)村實用科學技術(shù)。二是培植精品名牌。始終把依靠科技攻關(guān)、培植精品名牌產(chǎn)品擺在重要的戰(zhàn)略位置，力爭形成一個支柱產(chǎn)業(yè)有一個名牌產(chǎn)品當龍頭，一個系列產(chǎn)業(yè)有一批拳頭產(chǎn)品作支撐，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批特色精品作支柱的科技創(chuàng)新格局。三是推進標準化生產(chǎn)。以質(zhì)量安全為核心，按照國家、行業(yè)、地方的質(zhì)量標準建設(shè)基地，對產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸、銷售全過程進行標準化管理，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，打造精品名牌。

(五)要整合力量建立長效機制。

一是加大對產(chǎn)業(yè)化扶貧領(lǐng)導。實施產(chǎn)業(yè)化扶貧是山區(qū)扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，是推動農(nóng)民增收的重要途徑，產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的好壞，直接關(guān)系我縣扶貧開發(fā)工作效果，各級各部門一把手要親自過問、親自抓，形成齊抓共管的合力，要廣泛深入宣傳，教育廣大群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，克服等、靠、要思想;堅持領(lǐng)導聯(lián)系制度，對重點扶貧企業(yè)，幫助指導發(fā)展，協(xié)調(diào)解決難題;堅持部門幫扶制度，發(fā)改局、財政、扶貧、工商、稅務(wù)、金融等部門密切配合，搞好管理服務(wù)，積極為扶貧企業(yè)找信息、選項目;加大對產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的扶持力度，以點帶面，推動產(chǎn)業(yè)化扶貧工作有效開展。二是建立項目資金整合機制。把財政、扶貧、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部門和社會各方面力量整合起來，按照“渠道不亂、用途不變、集中使用，各記其功”的原則，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，通過項目帶動，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是建立多元聯(lián)動的長效發(fā)展機制。建立政府調(diào)控、市場引導、企業(yè)主導、效益推動、群眾參與、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機制，動員社會力量積極參與，為推進產(chǎn)業(yè)化扶貧營造良好的發(fā)展環(huán)境。通過各種措施，鼓勵各類市場主體積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)化扶貧的整體合力。

第二篇：產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告[范文模版]

最新產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告---WORD文檔，下載后可編輯修改---

目 目 錄

一、主要成效 一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚植產(chǎn)業(yè)扶貧“硬支撐”。

二是經(jīng)營主體擔當產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍

三是現(xiàn)代園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)扶貧主陣地。

四是社區(qū)工廠拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧新渠道

五是三產(chǎn)服務(wù)開辟產(chǎn)業(yè)扶貧新天地

二、基本做法 一是堅持宏觀抓產(chǎn)業(yè)，強化關(guān)鍵支撐。

二是堅持中觀抓主體，激發(fā)市場活力。

三是堅持微觀抓就業(yè)，力促農(nóng)民增收。

三、存在問題

四、幾點思考

安康是國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，全市10縣區(qū)都是貧困縣，其中有4個深度貧困縣。近幾年來，全市上下堅持以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導，全面貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程和最大的發(fā)展機遇，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧這一關(guān)鍵之舉、治本

之策，助力脫貧攻堅工作取得階段性成果。

一、主要成效 自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，安康市以“四個凡是”統(tǒng)攬工作全局，深入推進脫貧攻堅“五大工程”，2014 年至 2019 年，全市貧困人口由 79.9 萬人減少到3.3 萬人，貧困發(fā)生率從32.3%降至1.3%，六年貧困人口減少76.6 萬人，貧困發(fā)生率下降31個百分點，992個貧困村脫貧退出，10縣區(qū)全部實現(xiàn)脫貧摘帽，全市脫貧攻堅工作取得決定性勝利。

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)厚植產(chǎn)業(yè)扶貧“硬支撐”。通過育良種、建基地、抓龍頭、創(chuàng)品牌四大關(guān)鍵舉措，完善和強化“龍頭+基地”“基地+企業(yè)”“企業(yè)+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，既抓立竿見影的短平快增收項目，又抓支撐未來的長效增收產(chǎn)業(yè)。茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)不斷壯大，魔芋產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全省第一，茶葉、核桃、漁業(yè)產(chǎn)值位居全省第二；“紫陽富硒茶”成功創(chuàng)建國家知名品牌示范區(qū)，品牌價值達到77.5億元；蠶桑、中藥材、烤煙、食用菌、天然蜂蜜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和木瓜、拐棗、油用牡丹等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，培育形成了一批適生能力強、帶動作用大、增收效果好的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)了“一村一品”產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

二是經(jīng)營主體擔當產(chǎn)業(yè)扶貧主力軍。緊緊圍繞把更多貧困群眾鑲?cè)胩厣a(chǎn)業(yè)鏈，著力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“千村千園、十百千萬”培育工程、“支部+X+貧困戶”強基工程和“三變”改革賦能工程扎實推進，截至 2019年底，全市家庭農(nóng)場 2380 家，認定職業(yè)農(nóng)民 10577 人，其中：高級 132 人，中級 616 人；市級以上龍頭企業(yè)累計達 277 家，其中：國家級 2 家、省級 64家。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體引領(lǐng)效應明顯，已成為我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增

收和鄉(xiāng)村全面振興的重要載體。

三是現(xiàn)代園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)扶貧主陣地。園區(qū)承載集約發(fā)展、推進產(chǎn)業(yè)融合、助力脫貧攻堅的能力和水平不斷提升。截至2019年底，全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1107家，漢濱、平利成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，漢濱、漢陰成為全省農(nóng)產(chǎn)品加工示范園；農(nóng)民專業(yè)合作社突破6000家，入社社員18.4萬戶，帶動農(nóng)戶36.6萬戶。其中：國家級示范社18個，省級示范社92個，市級示范社299個。安康國家高新區(qū)、恒口試驗區(qū)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)、旬陽高新區(qū)以及 19 個省級縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)能力不斷增強，成為就業(yè)扶貧的“空間站”。

四是社區(qū)工廠拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧新渠道。統(tǒng)籌推進陜南移民搬遷工程，積極探索“新社區(qū)工廠”助力產(chǎn)業(yè)扶貧路子，圍繞100戶以上的移民搬遷集中安置社區(qū)實現(xiàn)新社區(qū)工廠和新社區(qū)工廠貸“兩個全覆蓋”，通過標準模式連鎖推廣毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力引進電子、服飾等勞動密集型企業(yè)，積極招引高收入型新社區(qū)工廠。與建行陜西省分行聯(lián)手，創(chuàng)新推出的零擔保、零抵押、純信用的“新社區(qū)工廠貸”，落實信貸資金7694萬元，有效破解了新社區(qū)工廠發(fā)展融資難問題。截至 2019 年底，共建成各類新社區(qū)工廠 587 家，其中毛絨玩具類新社區(qū)工廠 308 家，共吸納就業(yè) 21307 萬人，貧困群眾 6879 人，實現(xiàn)了農(nóng)民就業(yè)、工廠發(fā)展、社區(qū)繁榮、社會穩(wěn)定等一舉多贏。

五是三產(chǎn)服務(wù)開辟產(chǎn)業(yè)扶貧新天地。聚焦全域旅游發(fā)展，夯實旅游產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)，“十鎮(zhèn)十村百戶”旅游扶貧示范工程加快推進，已建成11 個省級旅游特色名鎮(zhèn)、3 個省級文化旅游名鎮(zhèn)、24 個省級旅游示范村、3 個國家級鄉(xiāng)村旅游模范村。扎實推動“寬帶下鄉(xiāng)”和“農(nóng)村電商”建設(shè)，10縣區(qū)全部創(chuàng)建為“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（區(qū)）”，組建縣級電子商務(wù)服務(wù)中心 10 個，發(fā)

展鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點 700 余個，開設(shè)農(nóng)村網(wǎng)店 5630 余家，年均線上交易額達到23.8億元。

二、基本做法 近幾年來，安康始終按照“宏觀抓產(chǎn)業(yè)、中觀抓企業(yè)、微觀抓就業(yè)”的思路，堅持“扶志為先、扶業(yè)為本、扶技為要”，扭住新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這條主線，以黨支部為紐帶，把產(chǎn)業(yè)鏈與脫貧鏈緊密聯(lián)結(jié)在一起，著力把貧困戶鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中，以特色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展支撐脫貧攻堅大決戰(zhàn)。

一是堅持宏觀抓產(chǎn)業(yè)，強化關(guān)鍵支撐。把帶動貧困戶增收作為產(chǎn)業(yè)扶貧的出發(fā)點和落腳點，把帶動貧困戶數(shù)量和效果作為衡量產(chǎn)業(yè)精準扶貧的重要標尺，在專項資金、品牌培育、技術(shù)培訓、政策導向上給予傾斜扶持，依托山、水、人資源稟賦，優(yōu)先發(fā)展具有資源優(yōu)勢和對群眾脫貧致富帶動性強的生態(tài)富硒、生態(tài)旅游、山林經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、家庭手工業(yè)以及庭院經(jīng)濟等就業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)連年保持30%左右的超高速增長，全市農(nóng)民人均純收入的60%以上來自于富硒特色種養(yǎng)收入，70%以上的貧困群眾依靠生態(tài)富硒產(chǎn)業(yè)脫貧。

二是堅持中觀抓主體，激發(fā)市場活力。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動中最重要的主體，也是產(chǎn)業(yè)扶貧最關(guān)鍵的基礎(chǔ)平臺。通過培育壯大“頂天立地”的龍頭企業(yè)、撫育生成“鋪天蓋地”的中小微企業(yè)、建立多種經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)力的產(chǎn)業(yè)扶貧機制，千方百計增加就業(yè)崗位、拉動精準扶貧。一方面，突出抓好園區(qū)建設(shè)。實施“千村千園（合作社）產(chǎn)業(yè)扶貧工程”“千村千處山林經(jīng)濟示范點工程”“百村百河水利風景示范園工程”，使每個貧困村至少建成 1 個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

園區(qū)（專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟組織）、1個山林經(jīng)濟扶貧示范點，每個貧困戶至少有一個長短結(jié)合且穩(wěn)定增收的發(fā)展項目。另一方面，積極培育經(jīng)營主體。加快培育壯大一批基礎(chǔ)好、實力強、潛力大，與貧困村貧困戶聯(lián)系緊密、扶貧積極性高的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、新社區(qū)工廠和農(nóng)民專業(yè)合作組織，與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，通過土地租金、務(wù)工薪金、資本股金，真正讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。支持將財政專項投入形成的資產(chǎn)優(yōu)先折股量化給喪失勞動能力的貧困戶。充分發(fā)揮國家政策性貸款、互助資金組織等融資政策支持作用，積極籌措產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，鼓勵有條件的企業(yè)通過設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金參與脫貧攻堅。

三是堅持微觀抓就業(yè)，力促農(nóng)民增收。只有穩(wěn)定充分的就業(yè)，當前才能如期脫貧，未來方可持續(xù)致富。首先，堅持扶志為先。針對“干部干、群眾看”“懶漢難扶”等影響脫貧實效的精神貧困頑疾，把整治陋習、培育良俗作為增強貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動力的重要措施，大力推進“誠孝儉勤和”新民風建設(shè)，激發(fā)“想脫貧”的意愿，催生“要脫貧”的動力，立下“快脫貧”的志向，找準“能脫貧”的門路，著力破解扶貧扶志中“法律手段用不上、行政措施難奏效、說服教育不管用”難題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了優(yōu)良民風保障和社會思想基礎(chǔ)。其次，提升就業(yè)能力。鞏固推廣“培訓+企業(yè)+就業(yè)”技能培訓模式，借助產(chǎn)業(yè)扶貧“技術(shù)服務(wù) 110”平臺，建立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員制度，有針對性地開展“百隊進百園”科技服務(wù)、“千員進千村”技術(shù)幫扶活動，采取“點對點、一加一、手把手”實訓和指導，確保每個貧困村都有1名技術(shù)人員，每個貧困戶家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)脫貧戶至少掌握1門實用技術(shù)，讓每個建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)增收。第三，抓實駐村幫扶。把抓產(chǎn)業(yè)脫

貧作為駐村幫扶干部的第一要務(wù)，選派有技術(shù)專長的干部駐村解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題，對于不懂技術(shù)的干部，與貧困群眾一起接受培訓，鍛造了一支懂科技、會營銷的駐村幫扶干部隊伍。

三、存在問題 一是重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。目前除卷煙有旬陽煙廠支撐、茶葉整體規(guī)模較大外，其它子行業(yè)發(fā)展規(guī)模較小。比如，全市魔芋種植面積達到49.5萬畝，但仍然不能滿足13家魔芋龍頭企業(yè)的加工需要，原料仍缺口70-80%，企業(yè)“吃不飽”，大多處于季節(jié)性生產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。再如，漢陰縣黃豆、油菜等原料種植面積有限，無法滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，需從外地大量購進原料，成本較高，制約了企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。

二是經(jīng)營主體培育難。貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，有自然資源差、交通落后、信息閉塞等客觀因素，也有村組干部能力弱、農(nóng)民素質(zhì)低的主觀因素，但最關(guān)鍵的還是缺經(jīng)營主體。一方面，單家獨戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，很難從內(nèi)部發(fā)育出有一定規(guī)模的經(jīng)營主體；另一方面，引進經(jīng)營主體的難度很大，許多針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持、獎補政策享受不到，導致深度貧困村產(chǎn)業(yè)培育的難度加大。

三是市場主體活力弱。安康市現(xiàn)有的市場主體中，多數(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)起步階段，實行作坊式、家庭式的粗放經(jīng)營，管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，缺乏營銷意識和手段，很大程度上仍依靠政府的鼓與呼。比如，通過供銷合作“農(nóng)超對接”進入西安隆順和超市、新合作西果連鎖超市、蓮花餐飲公司的部分企業(yè)，由于產(chǎn)品數(shù)量有限，配送不及時，進入超市后時常斷貨，無法及時滿足大

批量銷售需求。

四、幾點思考 一是產(chǎn)業(yè)扶貧要有耐心、韌勁和定力。作為欠發(fā)達地區(qū)的安康市，無論我們是抓發(fā)展擺脫落后局面，還是抓產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅，都不是一朝一夕的事，更不是一次會戰(zhàn)、一次突擊能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須尊重市場規(guī)律、尊重客觀實際，保持耐性、久久為功。要持之以恒發(fā)展壯大生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，把貧困戶鑲嵌在重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸當中，為今后解決相對貧困問題、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好頭、布好局，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

二是抓產(chǎn)業(yè)扶貧不能僅就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)。善于運用全局觀念、多維視角、系統(tǒng)思維看待、謀劃和推進產(chǎn)業(yè)扶貧，做到統(tǒng)籌施策、多措并舉、全面推進。既要抓企業(yè)培育，還要抓園區(qū)建設(shè)；既要抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施硬配套，更要優(yōu)化提升營商軟環(huán)境；既要抓特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，還要抓一二三產(chǎn)全鏈條延伸和農(nóng)工貿(mào)文旅多業(yè)態(tài)融合；既要抓招商引資，還要抓人才培養(yǎng)和引進，既要千方百計促進農(nóng)民增收，還要扎實推進新民風建設(shè)。只有這樣，產(chǎn)業(yè)扶貧才能事半而功倍。

三是要突出抓好產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新。核心是把各種要素資源最優(yōu)化配置起來，以求最大化發(fā)揮效能。堅持發(fā)揮自然資源和勞動力等初級要素的現(xiàn)實比較優(yōu)勢，更加注重科技、資金、人才、環(huán)境等高級生產(chǎn)要素的競爭優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新引向深入。健全柔性引才機制，促進關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。不斷提升金融服務(wù)能力，推動普惠金融政策有效落實。持續(xù)深化“放管服”改革，降低制度性成本，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造

充足的市場空間。

四是要著力培育新型市場主體。推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志，就是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。必須把培育壯大市場主體作為關(guān)鍵，依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來承載，著力發(fā)展龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類新型經(jīng)營主體。積極發(fā)揮各類經(jīng)營主體帶貧主力軍作用，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，鼓勵引導經(jīng)營主體與貧困戶之間形成風險共擔、利益均沾、穩(wěn)定持久的利益聯(lián)結(jié)機制，切實防止“富了老板、丟了鄉(xiāng)親”。支持各類市場主體“跨界”發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)扶貧的能力和效果。

2020 年教育信息化工作要點

一、工作思路概述 教育信息化要緊密圍繞加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，以“育人為本、融合創(chuàng)新、系統(tǒng)推進、引領(lǐng)發(fā)展”為原則，堅持穩(wěn)

中求進工作總基調(diào)，全面完成教育信息化規(guī)劃目 標，深入推進《教育信息化 2.0 行動計劃》，實施好“加快推進教育信息化攻堅行動”，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學習方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學習型社會。

二、核心目標解讀 一是研制教育信息化中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035 年)和“十四五”規(guī)劃，出臺推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育” 發(fā)展。二是深入實施教育信息化 2.0 行動計劃。

科學規(guī)劃推動教育專網(wǎng)建設(shè)，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，啟動國家中小學生網(wǎng)絡(luò)學習的平臺建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)學習空間應用不斷普及深入，師生信息素養(yǎng)持續(xù)提升。三是推廣“三個課堂” 模式應用，以“三區(qū)三州” 為重點開展網(wǎng)絡(luò)扶智工程。

教育信息化試點示范效益彰顯，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下教育發(fā)展新模式。

教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。

三、重點任務(wù)拆解 (一)堅持黨對教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作的全面領(lǐng)導 1.加強教育信息化工作統(tǒng)籌部署深入實施《教育信息化 2.0 行動計劃 》。

召 開 2020 年教育信息化工作會，研究 部署重點 工作。

研制 教育信息化中 長期 發(fā)展規(guī)劃、教育信息化“ 十四 五” 規(guī)劃，出 臺 推進“ 互聯(lián)網(wǎng) +教育” 發(fā)展的指導意見。

指導各地進一步完善教育信息化管理體制 和發(fā)展機制，推動教育信息化融合創(chuàng) 新發(fā)展。2.應對疫情，保障“ 停課不停學”落實新冠肺炎疫情防控總 體部署，指導做好教育信息化和 網(wǎng)絡(luò)安全工作，提供更好的網(wǎng) 絡(luò)、資源、安全等服務(wù)，有效支持學校延期開學期間 線上教學開展，保障“ 停課不停學”。

(二)有序開展數(shù)字資源服務(wù)普及行動 1.完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系深入落實《教育部關(guān)于數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)與應用的指導意見》，繼續(xù)推動國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)和應用，實現(xiàn)省級平臺全部接入體系，啟動國家中小學生網(wǎng)絡(luò)學習的平臺建設(shè)。充分發(fā)揮體系聯(lián)盟的作用，推進體系完善標準規(guī)范、實施共建共治和深化應用服務(wù)，形成協(xié)同服務(wù)的有效機制。實施教育大資源共享計劃，有序開展國家平臺資源匯聚工作，新匯聚 20 個以上單位的資源應用。

做好體系匯聚資源應用課題研究工作，促進體系建設(shè)和創(chuàng)新應用的落地。

2.深化基礎(chǔ)教育資源開發(fā)與應用繼續(xù)實施“一師一優(yōu)課，一課一名師” 活動，鞏固活動成果，完善曬課體系。

樹立典型，深化資源應用，形成一批善用優(yōu)課資源的名師隊伍。

組織開展應用推廣研究，實現(xiàn)個性化資源推送。

整合開發(fā)學生學習資源供學生學習使用。

遴選推廣基礎(chǔ)教育信息化應用典型案例和優(yōu)秀成果。積極推進少數(shù)民族雙語教學資源有關(guān)項目 建設(shè)工作。

繼續(xù)做好義務(wù)教育和普通高中統(tǒng)編“三科” 及其他“人教數(shù)字教材” 的開發(fā)和優(yōu)化更新，建立跨區(qū)、跨校協(xié)同的項目 機制，打造學科典型應用示范區(qū)、示范校，推進中小學數(shù)字教材在學校的普遍化、常態(tài)化應用。

3.持續(xù)推進教育資源建設(shè)圍繞深化教學改革和“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育” 發(fā)展需求，鼓勵探索課程建設(shè)、教材編寫、資源開發(fā)、信息技術(shù)應用一體化統(tǒng)籌推進。

按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》 部署，進一步健全職業(yè)教育專業(yè)教學資源庫，建立共建共享平臺的資源認證標準和交易機制，引導職業(yè)院校形成教育信息化應用模式。

繼續(xù)開展“職業(yè)崗位核心能力精品課”項目。以學習者需求為導向、以課程為中心，全面提升教育資源建設(shè)質(zhì)量，增強學習資源的 科學性、時效性、針對性，為學校各類教育教學活動提供學習資源保障。

全面推進網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，進一步加強通識課程、專題課程、五分鐘課程、實踐類課程等專項課程資源建設(shè)。

(三)持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)學習空間覆蓋行動拓展網(wǎng)絡(luò)學習空間應用廣度與深度。

推動落實《教育部關(guān)于加強網(wǎng) 絡(luò)學習空 間 建設(shè)與 應用 的指導意見》 《網(wǎng) 絡(luò)學習空 間 建設(shè)與 應用 指南 》。開展 2020 全國 網(wǎng) 絡(luò)學習空 間 應用 普及活動。依托國 家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，組織師生開通實名 制 網(wǎng)絡(luò)學習空 間，計劃 新增 1000 萬個。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育范圍 內(nèi) 遴選出 40 個網(wǎng) 絡(luò)學習空 間 應用 優(yōu)秀區(qū)域和 200 所優(yōu)秀學校進行展示推廣，推動逐步實現(xiàn)“ 一人一空 間、人人用 空 間 ”。

繼續(xù)與 中 國電信、中 國 移動合作開展中 小學校長和骨干教師“ 網(wǎng) 絡(luò)學習空間 人人通” 專項培訓，計劃 全年培訓 中 小學校長 2000 人、骨干教師 4000 人。

(四)協(xié)同實施網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動 1.支持“三區(qū)三州” 等貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展深入推進網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動，以“三區(qū)三州” 為重點繼續(xù)開展教育信息化“送培到家” 活動，分別舉辦 6 期管理干部培訓班和 3期中小學校長培訓班，并進行信息化教學設(shè)備捐贈、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共享、教育信息化應用服務(wù)等系列活動。

總 結(jié)貧困 地區(qū)教師信息化教育教學能力 提升模式與 經(jīng)驗。在民族地區(qū)特別是“三區(qū)三州”，實施“智能村小” 及“一村一幼” 教育公平提升計劃。

開展“三區(qū)三州” 區(qū)域性智能遠程教育創(chuàng)新模式研究，通過全日制遠程教學、AI+自主學習課堂等八大課堂研究，將國內(nèi)外智能教育和遠程教育理念、模式等引入“三區(qū)三

州” 學校。2.開展網(wǎng)絡(luò)條件下的精準扶智印發(fā)《教育部關(guān)于加強“三個課堂” 應用的指導意見》，建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。深入推進“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準扶貧項目、教研共同體試點項目。

(五)全面推進教育治理能力優(yōu)化行動 1.加強教育管理信息化統(tǒng)籌管理印發(fā)關(guān)于加強教育管理信息化工作的指導意見，加強教育管理信息化的頂層設(shè)計。

研究制定教育系統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)展指引，規(guī)范教育系統(tǒng)網(wǎng)站的管理，治理教育系統(tǒng)網(wǎng)站“小散亂” 的問題。

推動高等學校“最多跑一次”改革，利用信息化手段支撐高等教育治理體系改革新模式，切實提高在校師生獲得感。深入推進國家教育考試綜合管理平臺建設(shè)試點工作，進一步完善陽光高考平臺服務(wù)。

繼續(xù)優(yōu)化中國研究生招生信息網(wǎng)，做好學籍學歷信息管理平臺、全國征兵網(wǎng)的運行維護和信息服務(wù)工作。

2.推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享開展教育部直屬機關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享專項調(diào)研。

建設(shè)教育部通用業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，探索以信息化應用服務(wù)新模式，避免重復建設(shè)、減少資源浪費。按照“一數(shù)一源” 的原則，完成《教育管理信息化數(shù)據(jù)標準體系框架》等數(shù)據(jù)標準的制訂和發(fā)布。

建立教育部直屬機關(guān)數(shù)據(jù)溯源圖譜。推動教育數(shù)據(jù)的有序共享，擴大數(shù)據(jù)共享范圍，提高數(shù)據(jù)共享效率，更好支撐各地政務(wù)服務(wù)應用。

3.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 工作推進教育部一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺二期建設(shè)，實現(xiàn)教育部政務(wù)服務(wù)事項全程網(wǎng)上辦理，與國家平臺對接實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

推進電子證照和電子印章平臺的部署和應用，開展電子印章等業(yè)務(wù)應用試點。繼續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管” 系統(tǒng)建設(shè)。

推動監(jiān)管事項、監(jiān)管行為的全程網(wǎng)上錄入，探索監(jiān)管業(yè)務(wù)的全程網(wǎng)上辦理，全面深化“放管服”改革。

4.持續(xù)做好軟件正版化工作印發(fā)《教育部直屬機關(guān)軟件正版化管理辦法》 ，規(guī)范正版軟件的管理。

開展軟件正版化檢查，推動各項重點任務(wù)落實到位。

5.加強教育系統(tǒng)密碼應用與管理落實《教育行業(yè)密碼與應用創(chuàng)新發(fā)展實施方案》 ，推進密碼基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，有序推動教育重要業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)開展密碼應用安全性評估，完善教育數(shù)字認證(CA)基礎(chǔ)支撐體系建設(shè)，推動國家教育管理信息系統(tǒng)密碼普遍應用，提升系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

6.規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用管理推動落實《教育部等八部門關(guān)于引導規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見》 ，完成現(xiàn)有教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用的備案，建立事中事后監(jiān)管機制，重點治理強制使用收費、違規(guī)采集個人信息、呈現(xiàn)低俗信息等問題，開展高等學校管理服務(wù)類教育移動互聯(lián)網(wǎng)應用專項治理行動，促進移動互聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展。

(六)扎實開展百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動 1.遴選認定典型區(qū)域、標桿學校和典型課例啟動百區(qū)千校萬課引領(lǐng)行動，遴選 30 個典型區(qū)域，300 所基礎(chǔ)教育標桿學校、50 所職業(yè)教育標桿學校、30 所高等教育標桿學校、20所繼續(xù)教育標桿學校，3000 堂基礎(chǔ)教育示范課例、200 堂職業(yè)教育示范課例、800 門國家精品在線開放課程、40 堂繼續(xù)教育示范課例。

2.教育信息化的工作實效體現(xiàn)到 教與 學關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導“ 基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與 學模式” 實驗區(qū)開展實驗工作，切實把教育信息化的工作實效體現(xiàn)到 教與學這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上來，助推教育改革，提高教育質(zhì)

量。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告2篇【一】

按照“三嚴三實”教育實施方案中開展專題調(diào)研的要求，近日市質(zhì)監(jiān)局組織調(diào)研專班，深入精準扶貧聯(lián)系點——竹山縣官渡鎮(zhèn)大溪河村進行調(diào)研，深入分析大溪河的現(xiàn)狀、問題及下一步幫扶措施?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、大溪河村發(fā)展的現(xiàn)狀

1、基本村情現(xiàn)狀。大溪河村位于竹山縣官渡鎮(zhèn)北部，距鎮(zhèn)政府約30公里，距縣政府約88公里，是典型的偏遠高山村。版圖面積約70平方公里，由過去的4個村和1個林場合并而成，全村旱地4426畝，水田325畝，共有5個村民小組。大溪河村村內(nèi)主要資源有閃長巖、石煤、黑板石、魔芋、獼猴桃、蜂蜜和煙葉等。

2、貧困人口現(xiàn)狀。大溪河全村共340戶，1339人，其中戶口在本村但早已在外地安家約300人，實有勞動力825人，貧困人口177戶

673人，貧困人口超過50%。在貧困人口中五保戶20人，低保戶86人?？梢哉f，留在村里的大多是貧困戶。根據(jù)走訪了解到的情況，除了35戶煙農(nóng)收入較為穩(wěn)定外，其他貧困家庭沒有穩(wěn)定的收入來源。

3、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

。大溪河村交通不便，全村水泥路9公里，通組公路60余公里，路面較差，遇到雨天，大多數(shù)道路無法通車。村民居住分散，除2家房屋是新建的兩層小樓外，其他農(nóng)戶房屋均是土坯房，居住條件極差。村內(nèi)無學校，孩子均在外村和鎮(zhèn)上上學，目前有8名在讀大學生和6名高中生。村內(nèi)無衛(wèi)生室，村民看病去30公里外的官渡鎮(zhèn)，因交通不便，很多村民小病都是能忍則忍。村黨員活動中心是4間建于上世紀70年代的土墻房，辦公環(huán)境差。因環(huán)境限制，該村電力資源短缺，經(jīng)常晚上供電，停電的情況時有發(fā)生。當前沒有網(wǎng)絡(luò)，很多地方?jīng)]有手機信號，通訊極其不便。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村民主要經(jīng)濟來源以種煙、種糧、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)和打工為主，2014年人均收入4242元。煙葉種植是該村主導產(chǎn)業(yè)，在煙葉公司支持下，種植面積達到850畝，有烤房22座。由于條件所限，招商引資相對困難。2012年引進一家石材加工廠，因交通不便，運輸成本高，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。

5、基層組織現(xiàn)狀。大溪河村現(xiàn)有黨員22人，村兩委班子5人，年齡結(jié)構(gòu)較為合理，但村支書、村主任、村會計3人長期不在本村居住，村婦聯(lián)主任是一名20多歲年輕女性，很少參與到村集體事物中來，村兩委作用的發(fā)揮在一定程度上受到影響。

二、市質(zhì)監(jiān)局幫扶的情況

1.加強領(lǐng)導，組建幫扶工作機構(gòu)。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后，市質(zhì)監(jiān)局迅速成立了以局長曾勤為組長，局班子成員，各分局局長及直屬事業(yè)單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領(lǐng)導小組，迅速召開專題會議，制定

“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案，同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長，抽調(diào)6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊，為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調(diào)研，摸清村內(nèi)基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯(lián)系村逐戶走訪，全面調(diào)研。工作隊員共駐村180人次，走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭，先后4次與官渡鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導座談商討大溪河村扶貧計劃，5次召開村民大會，詳細了解大溪河村的基本情況，并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調(diào)查，在177戶貧困戶中，有煙農(nóng)35戶，全家在外打工6戶，僅留老人在家23戶，傷殘戶3戶，老年戶3戶。經(jīng)統(tǒng)計，需要重點幫扶的困難戶共96戶354人，致貧的主要原因是勞動力不足，同時村民思想保守、缺乏技術(shù)和資金。通過走訪調(diào)查，確定了扶貧的重點對象，真正做到底數(shù)清、問題清。在走訪過程中，工作隊員積極宣傳黨的惠民政策，爭取村民對

“精準扶貧”工作的理解和支持，為下一步工作的開展奠定了基礎(chǔ)。

3、明確職責，全員參與結(jié)對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求，結(jié)合貧困村的實際，建立了縣級領(lǐng)導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人，幫扶13戶共計48人，一般干部206人，共計幫扶81戶306人，剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務(wù)確定后，通過春節(jié)慰問、組織活動等方式，組織干部職工分批前往大溪河村，走訪、慰問、幫扶困難戶，為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在2015年春節(jié)前夕，局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾，共計為該村177戶結(jié)對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品，同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金，支持他們克服困難完成學業(yè)。

4、結(jié)合實際，幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁，產(chǎn)業(yè)扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經(jīng)實地走訪，該村蜜蜂養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前有30余戶村民散養(yǎng)蜂蜜200多箱，但缺乏技術(shù)和龍頭企業(yè)帶動，蜜蜂養(yǎng)殖未能形成規(guī)模，產(chǎn)量也較低，多數(shù)蜂蜜養(yǎng)殖戶年收入只有

100多元。該村地處高山，很適合獼猴桃生長，已有幾戶村民正在發(fā)展獼猴桃，其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地，其中20畝已掛果，年收入超過10萬元。通過調(diào)查，后與村兩委溝通，決定以產(chǎn)業(yè)扶貧為主導，將蜂蜜養(yǎng)殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經(jīng)濟增長點，予以重點扶持，做到戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能脫貧，同時聯(lián)系龍頭企業(yè)，幫助建立產(chǎn)業(yè)合作社，推行“龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，以產(chǎn)業(yè)扶貧徹底實現(xiàn)脫貧致富。為加快發(fā)展壯大獼猴桃產(chǎn)業(yè)，局主要領(lǐng)導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設(shè)，了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發(fā)展前景等情況，幫助大溪河村制定了科學、詳細的獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃。每畝獼猴桃年產(chǎn)3000-5000斤，每斤2-3元，每戶種植3-5畝，可收入1-2萬元。力爭通過5年努力，該村獼猴桃發(fā)展至500畝，收入達到200萬元。為發(fā)展蜂蜜產(chǎn)業(yè)，我們先后5次到湖北神農(nóng)蜂語生物科技有限公司調(diào)研，得知當前新的養(yǎng)蜂技術(shù)每箱年產(chǎn)50公斤左右蜂蜜約800-1000元，且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱，第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經(jīng)分箱后年產(chǎn)值可達到3000-4000

元，第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時，該產(chǎn)業(yè)對勞動力要求不高，屬于“懶人”產(chǎn)業(yè)，老弱病殘均可發(fā)展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通，幫助該村成立了蜜蜂養(yǎng)殖合作社，與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，爭取在2-3年將該村蜜蜂發(fā)展至1000箱，年收入達到80萬元。

5、籌措資金，啟動扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為加快大溪河村脫貧步伐，市質(zhì)監(jiān)局通過多種渠道籌措資金。年初，局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400

元，共募集到9萬多元啟動蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農(nóng)蜂語公司簽訂合作協(xié)議，由神農(nóng)蜂語公司提供蜜蜂種群和技術(shù)指導，近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫(yī)療衛(wèi)生條件和產(chǎn)業(yè)合作社的發(fā)展，局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金，支持該村“一中心三室”

建設(shè)(黨員活動中心、產(chǎn)業(yè)合作社辦公室、衛(wèi)生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金，計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木，并聘請陜西眉縣的技術(shù)人員，定期為該村獼猴桃種植戶提供技術(shù)指導。

6.廣泛動員，邀請企業(yè)參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任，我局積極動員企業(yè)參與共建，借助企業(yè)的資金、市場，幫助聯(lián)系村脫貧致富。經(jīng)溝通，目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農(nóng)蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業(yè)愿意參與到大溪河村的扶貧工作中來。其中，湖北神農(nóng)蜂語公司已先后2次派技術(shù)員前往大溪河村講解傳授蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)，葛洲壩公司十堰辦事處愿意為大溪河村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質(zhì)不高。在扶貧開發(fā)之中，勞動力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但大溪河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動能力有限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。大溪河是極度貧困的村莊，需要建設(shè)的項目多，需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產(chǎn)業(yè)，200多畝土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，但前期每畝近3000元基地建設(shè)費用成了門檻，村民缺乏資金投入，只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限，村民自籌資金無來源，幫建部門零基預算，也無資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，村民無法承擔投入成本，資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術(shù)服務(wù)不夠。官渡鎮(zhèn)黨委政府及大溪河村兩委十分重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后發(fā)展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養(yǎng)殖、玄生種植等產(chǎn)業(yè)，只有煙葉公司技術(shù)服務(wù)到位，發(fā)展較好?？蔁熑~種植面積900畝已基本飽和，無發(fā)展空間。其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然較低，村里曾大力發(fā)展中藥材——玄參，因村民缺乏種植技術(shù)，辛苦一年，收入不及成本，加之缺乏龍頭企業(yè)兜底，結(jié)果村民都放棄了玄參種植。村里還發(fā)展過蓮藕、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)，但都是原始的粗放經(jīng)營，廣種薄收，陷入停滯狀態(tài)，根本問題是缺乏技術(shù)指導。

4、聯(lián)動幫扶不力。大溪河村貧困面大，返貧率高，每年因災、因病、因?qū)W等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術(shù)、缺人才，扶貧攻堅任務(wù)非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設(shè)集團共同幫扶大溪河村，我局也積極爭取其他8家企業(yè)從不同層面參與到大溪河村扶貧中來。但總體感覺是企業(yè)積極性不高，特別是市里統(tǒng)一安排的浙江海天建設(shè)集團至今還沒有實質(zhì)性行動，社會聯(lián)動幫扶的效果也不是太好，單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務(wù)。

四、今后扶貧的主要措施

1、結(jié)對幫扶增強干部責任。今后認真貫徹落實市委政府“結(jié)窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧精神，扎實開展“雙包雙建雙帶雙促”活動，細化干部一對一幫扶的任務(wù)，強化干部責任。加強督導檢查，督促幫扶干部與包聯(lián)戶溝通聯(lián)系，有針對性地制定貧困戶脫貧計劃。建立考核機制和責任追究制度，確保減貧項目精準，幫扶措施精準，幫扶效果明顯。

2、資金幫扶增添基礎(chǔ)設(shè)施。市質(zhì)監(jiān)局將動員社會各方面力量，通過多種渠道籌措資金，幫助大溪河村啟動

“一中心三室”建設(shè)，改善村兩委辦公條件，解決群眾看病難問題。積極爭取政策扶貧資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，逐步解決大溪河道路交通、供水、供電、通信等設(shè)施問題，從根本上改善村民生產(chǎn)生活條件。

3、產(chǎn)業(yè)幫扶增加農(nóng)民收入。幫助貧困戶因地制宜地選擇產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖和獼猴桃產(chǎn)業(yè)，幫助群眾連片規(guī)劃建設(shè)，著力優(yōu)化品種，努力提升規(guī)?；?、標準化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在此基礎(chǔ)上引進企業(yè)拉升產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品的附加值，提高質(zhì)量和效益，增加村民收入。幫助大溪河村建立蜂蜜合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作，發(fā)展壯大蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。幫助發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)，免費提供獼猴桃樹苗，力爭在明年春季推廣種植200畝。事先做好與十堰市新合作超市溝通合作，開辟獼猴桃銷售渠道。

4、聯(lián)動幫扶增進村企共建。結(jié)合大溪河村實際，引進符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過村企合作，互助互動，借助企業(yè)的技術(shù)、資金，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，降低農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)遇到的市場風險，實現(xiàn)互利共贏。計劃引進獼猴桃、魔芋、蜂蜜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各一家，通過龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)揮作用。同時爭取市文明辦等有關(guān)部門，大力開展結(jié)對共建美麗鄉(xiāng)村和“兩創(chuàng)”(創(chuàng)文明新村、創(chuàng)“十星級文明戶”)活動，加快建設(shè)文明新村。

5、遷移幫扶增快脫貧進程。積極爭取政策支持，以居住在高山、邊遠以及水電路不通、資源匱乏、災害頻繁、生存環(huán)境惡劣的貧困戶為重點，實行生態(tài)搬遷工程，解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。目前該村已規(guī)劃兩個搬遷安置點，有18戶村民有搬遷意愿。通過搬遷讓村民集中居住，同時配套基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上改善生產(chǎn)生活條件。

6、教育幫扶謹防代際傳遞。積極開展“雨露計劃·金藍領(lǐng)”助學培訓，以貧困家庭“兩后生”職業(yè)技能培訓和農(nóng)村勞動力短期就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓為重點，鼓勵村民參加職業(yè)技能培訓，提高貧困勞動力技能水平和新生勞動力的能力素質(zhì)，為扶貧攻堅提供人才和智力支持。為防止出現(xiàn)因?qū)W返貧的情況出現(xiàn)，市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)對該村在校高中生和大學生進行助學幫扶，幫助學生完成學業(yè)，增強致富能力，鞏固扶貧成果。

五、扶貧工作的幾點建議

1、加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)，一鄉(xiāng)一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。雖然秦巴山區(qū)地形復雜、氣候各異，動植物品種多樣，難以形成大規(guī)模的經(jīng)營，但結(jié)合實際分片進行規(guī)劃，以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或幾個村為單元，明確產(chǎn)業(yè)方向，形成適度規(guī)模的“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，還是切實可行的。如官渡鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，或大溪河村及周邊幾個村，都發(fā)展彌猴桃，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)、銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。因此，建議市級統(tǒng)籌指導，縣鄉(xiāng)科學規(guī)劃，分片區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、道路交通、村級公益設(shè)施進行規(guī)劃，以提高扶貧效率。

2、加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力。扶持資金數(shù)額決定扶貧計劃任務(wù)的落實，沒有資金投入，任何規(guī)劃、計劃都是空中樓閣。如果僅靠幫扶單位支持，難以完成艱巨的脫貧目標?，F(xiàn)在大溪河村到底能投入多少扶貧資金、項目資金，村集體和幫建單位都不清楚，計劃干多少事，心中沒底。建議根據(jù)市、縣扶貧規(guī)劃，將政策扶貧資金、有關(guān)項目資金等計劃下達到鄉(xiāng)、下達到村，加上幫建單位扶持資金、社會捐獻資金、村級組織自籌資金等，將所有資金捆綁使用，有計劃的謀劃、規(guī)劃，每年干幾件大事、實事。

3、加大科技培訓力度，提升自我造血功能。當產(chǎn)業(yè)扶貧項目確定之后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術(shù)，可這些技術(shù)大多數(shù)幫建單位是無法提供的。當前大溪河村蜜蜂養(yǎng)殖、彌猴桃種植，需要培養(yǎng)幾戶技術(shù)帶頭人。建議市、縣牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術(shù)機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，分門別類地組織在相應片區(qū)開展相關(guān)實用技術(shù)培訓，村級組織組織產(chǎn)業(yè)對口的農(nóng)戶參加，以提高其創(chuàng)業(yè)能力和技術(shù)素質(zhì)。

4、加強村級組織建設(shè)，提升模范帶動作用。貧困村的脫貧致富，村級組織，特別是村黨支部書記及兩委班子成員發(fā)揮著關(guān)鍵作用。大溪河村黨支部書記明平濤堅決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領(lǐng)村民自力更生，新修公路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，收到一定的效果。但要想徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村黨員干部和致富能人的培養(yǎng)、挖掘工作，力爭培養(yǎng)一批年青有為、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，形成有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的致富創(chuàng)業(yè)團隊，帶動貧困村脫貧致富。

5、建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力。精準扶貧涉及多個單位，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建單位、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果職責不清，任務(wù)不明，各自為陣，就會大大影響扶貧效率。建議建立和完善協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務(wù)，各司其職，各負其責，心往一處想，勁往一處使，就會加速脫貧進程，收到事半功倍的效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧調(diào)研報告篇【二】

按照省委省政府的統(tǒng)一部署，2月4日，我們一行來到區(qū)開展走訪慰問，并就扶貧開發(fā)工作進行調(diào)研，深入到縣鎮(zhèn)街道、村組、農(nóng)戶，采取聽取匯報、現(xiàn)場查看、與貧困群眾和基層干部對話交流、座談等形式，了解區(qū)近年來扶貧開發(fā)工作取得的成效、存在問題和困難，廣泛聽取干部群眾對新時期扶貧開發(fā)工作的建議和要求，現(xiàn)就有關(guān)情況報告如下。

一、扶貧開發(fā)工作總體情況

區(qū)位于省西南部，國土面積1722平方公里，總?cè)丝诩s85萬人，轄18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，2個街道辦事處，278個行政村，28個社區(qū)居委會。2016年納入羅霄山連片特困地區(qū)，共有27個村被認定為省級貧困村。2016年底，貧困人口10萬人，貧困發(fā)生率為14.5%。

2016年，撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)大力實施“同城發(fā)展、富民強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，銳意改革創(chuàng)新，積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展，各項指標增長率均高于市和全省平均水平。與此同時，緊緊搶抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅歷史機遇，加大扶貧工作力度，充分利用各級財政部門撥付的3319.79萬元扶貧資金(其中：中央財政2179.79萬元、省級財政1000萬元、市級財政配套資金140萬元)，圍繞整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民搬遷和“雨露計劃”等主要工作內(nèi)容，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以“產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷”為重點，扶貧開發(fā)各項工作取得良好成效，2016年全區(qū)脫貧2.4萬人。

(一)實施整村推進，改善基礎(chǔ)設(shè)施。

2016年，區(qū)繼續(xù)將貧困村整村推進與新農(nóng)村建設(shè)工作相結(jié)合，加大扶持力度，重點圍繞27個省級貧困村，大力夯實基礎(chǔ)建設(shè)，有效地實施了整村推進工程，共完成了包括基礎(chǔ)交通、農(nóng)村水利在內(nèi)的村莊整治建設(shè)項目51個。特別是較好地完成了41個通組道路交通建設(shè)項目，完成農(nóng)村公路改造311公里、橋梁建設(shè)19座。打開了致富枷鎖，讓脫貧致富夢想有路可走。

(二)推動產(chǎn)業(yè)扶貧，促進農(nóng)民增收。

自我省實施“四個一”組合式扶貧重大舉措以來，區(qū)提出“四個堅持，四條路子”的產(chǎn)業(yè)扶貧新理念，用好省級產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金，扶持27個貧困村及其周邊連片村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。完成了27個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，新增產(chǎn)業(yè)基地道路27.7公里，灌溉水渠、飲用水管道7000米，苗木種植1600畝，安全飲用水水廠1座。這些讓老百姓直接受益的扶持項目，激發(fā)了貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新活力，幫助農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

(三)實施搬遷扶貧，開辟扶貧新路徑。

2016年，該區(qū)計劃移民搬遷扶貧2000人，其中以工代賑異地搬遷扶貧移民1000人，進城進園搬遷扶貧移民1000人，上級下達搬遷移民扶貧補助資金1000萬元。該區(qū)計劃將其中1528人安置在蓉江街辦橋口村蔬菜水果批發(fā)市場，引導貧困群眾進城就業(yè)脫貧。目前，移民搬遷的各項工作正在有序推進。與此同時，該區(qū)積極開展水庫移民后期扶持工作，為水庫移民5808人發(fā)放直補資金348.48萬元，安排扶持資金381.48萬元，實施移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)開發(fā)項目27個，并已全部竣工。

(四)實施“雨露計劃”，就業(yè)技能得到提升。

作為新階段扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，區(qū)結(jié)合該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，以中職學歷職業(yè)教育、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓、政策業(yè)務(wù)培訓為內(nèi)容，積極實施“雨露計劃”，舉辦專項培訓36次，培訓2490人次，使受訓青壯年農(nóng)民的技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力有了明顯提升，為他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增加收入奠定了基礎(chǔ)。

(五)開展結(jié)對幫扶，扶貧效果明顯。

今年以來，全區(qū)各定點包扶、定點扶貧工作組深入幫扶點402人次?；I集扶助資金1230萬元，舉辦各類培訓班培訓人員8313人次;掛點干部職工捐款、捐物37萬元;幫扶困難學生604人，幫助引進人才35人次，引進技術(shù)64項;結(jié)對幫扶貧困戶2620戶，其中計劃生育貧困戶377戶;組織勞務(wù)輸出1328人，其中貧困戶勞動力890人。

二、精準扶貧的主要做法和存在問題

(一)實施精準扶貧的主要措施

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》的總體部署，區(qū)計劃用五年的時間，到2019年底，使全區(qū)27個貧困村全部脫貧，38565戶12.4萬人貧困人口具有比較穩(wěn)定的收入，實現(xiàn)“不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”，與全區(qū)人民同步邁入小康這一目標。為此，區(qū)緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”這一核心要求，建立瞄準貧困戶的幫扶機制，給合實際，重點實施四項幫扶舉措，改扶貧“大水漫灌”為“精準滴灌”，全面推進精準扶貧到村到戶。主要措施包括：

1.扶持生產(chǎn)，實現(xiàn)就地致富。針對長期居住在農(nóng)村，且年齡偏大，有勞動能力和一定生產(chǎn)資料的貧困戶，通過引導幫扶，開展種植、養(yǎng)殖等手段，實行就地脫貧致富。?甜柚種植。以甜柚種植為重點，依托等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))萬畝甜柚基地建設(shè)，以“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式，對符合條件的種植面積達5畝的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術(shù)培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等。對區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社能安排貧困人口就業(yè)的，政府對其產(chǎn)業(yè)實施等采取以獎代補的形式進行扶持。?油茶種植。對北部山區(qū)、赤土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種植油茶達5畝以上的貧困戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。?優(yōu)質(zhì)稻種植。對北部山區(qū)缺少土地的貧困戶、種植企業(yè)，政府幫扶土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻種植，對種植50畝以上的貧困戶進行產(chǎn)業(yè)幫扶，采取免費提供苗木、技術(shù)培訓，對符合銀行貸款條件的幫助貸款5萬元并提供扶貧貼息等;對幫扶貧困人員就業(yè)的種植企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社除除享受林業(yè)部門的獎勵外，參照甜柚種植標準另行補助。④蔬菜種植。以唐江、龍嶺、鳳崗、朱坊等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為中心區(qū)域，鼓勵土地集約經(jīng)營，扶持蔬菜種植100畝以上大戶50戶，帶動10000貧困人口脫貧致富，以以獎代補的形式進行扶持。⑤花卉苗木種植。帶動5000貧困人口脫貧，對公共事業(yè)所需花卉苗木，政府在同等條件下優(yōu)先在貧困戶中購買苗木，解決種植戶的投入和銷售壓力，實現(xiàn)脫貧目標。⑥發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。通過建設(shè)“一座南山、十里蓉江、萬畝果園”生態(tài)旅游長廊、以大山腦為核心的生態(tài)旅游休閑區(qū)、以家具體驗為主題的商貿(mào)旅游、蓮花山旅游區(qū)、赤土畬族民俗旅游區(qū)等五個旅游點的建設(shè)，帶動5000貧困人口脫貧致富。

2.移民搬遷，洗腳上岸進城。針對那些居住偏僻、交通不便、生產(chǎn)資源缺乏、生產(chǎn)開發(fā)無門路的偏遠山區(qū)和庫區(qū)農(nóng)民，實施移民搬遷進城，通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納貧困人口就業(yè)，同時在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確保“洗腳上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“搬得出、住得下、過得好”，計劃逐步解決1萬戶共3.6萬貧困人口的脫貧問題。

3.勞務(wù)輸出，轉(zhuǎn)移剩余勞力。通過就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能培訓，使部分農(nóng)民學得一技之長外出打工或創(chuàng)業(yè)，不愿外出的則可參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動，增加貧困家庭收入，解決2.6萬貧困人口脫貧問題。一是針對農(nóng)村“8090后”有一定文化素質(zhì)又有進城意愿的，定期舉辦勞務(wù)就業(yè)培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)0.9萬人;二是針對一些長期在外打工，但有一定勞動技能且愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，組織開展專項培訓，帶動就業(yè)0.8萬人;三是兼顧強化特殊崗位職業(yè)培訓，針對工業(yè)園區(qū)用工需求，舉辦起重機動車輛駕駛、電焊、焊工、刺繡、保潔、保安等培訓班，帶動就業(yè)0.9萬人。

4.政府供養(yǎng)，保障基本生活。主要對象為特殊貧困戶(含五保戶、重度殘疾人員等)。一是加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善五保對象集中供養(yǎng)條件。加強敬老院硬件建設(shè)，擴建增容，將敬老院建設(shè)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展規(guī)劃，與五保對象日益增加集中供養(yǎng)的需求相適應;整合各類民生政策，抓好五保戶、低保戶的農(nóng)村危舊土坯房改造，建好村級集中供養(yǎng)點。二是加強供養(yǎng)經(jīng)費的動態(tài)化管理，確保五保對象生活穩(wěn)定。為確保五保集中供養(yǎng)對象生活穩(wěn)定，應建立與我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的五保經(jīng)費保障體系，財政轉(zhuǎn)移支付的五保供養(yǎng)經(jīng)費每年進行調(diào)整，保障其生活水平穩(wěn)定在農(nóng)村一般生活水平。三是加大公益性崗位開發(fā)力度，支持殘疾人員參與就業(yè)。鼓勵各黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)安排殘疾人員就業(yè)，政府給予公益性崗位補貼，保障有部分勞動能力的殘疾人員正常生活。

(二)存在問題

1.對象識別還不夠精確。盡管從6月底開始，該區(qū)按照國家制定的統(tǒng)一扶貧對象識別辦法，以及“一申請二評議三公示四審核”的識別程序，采取按收入倒排、公示公告的方式，先后開展了貧困人口識別、建檔立卡培訓、登記造冊、初步錄入等環(huán)節(jié)工作，但從確定的扶貧對象來看，還存在對象識別不夠精確的問題。一是按照整戶識別貧困人口原則，很難把握家庭整體貧困情況，因而出現(xiàn)扶貧對象不精準的情況。二是對農(nóng)戶收入很難準確統(tǒng)計，存在農(nóng)戶隱瞞部分收入的情況，特別是家庭成員分散就業(yè)，很難掌握家庭成員各自收入的變化情況，導致少數(shù)已脫貧的農(nóng)戶也納入了扶貧對象。

2.扶貧成效還不夠穩(wěn)定。一是自身脫貧，致富造血能力較差，會出現(xiàn)一些“扶不起”現(xiàn)象。特別是留守在農(nóng)村那部分文化素質(zhì)偏低、年齡偏大、生產(chǎn)能力偏弱的“三偏”貧困人口，思想保守甚至愚昧，“等、靠、要”的依賴思想較為嚴重。二是遭受自然災害或各類事故、重大疾病等返貧情況，致使扶貧變成反復扶貧。三是收入來源渠道不穩(wěn)定。貧困人口普遍無一技術(shù)之長，發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有技術(shù)支撐，很多投入打了水漂。相當一部分人是靠打臨工、賣苦力謀生，收入很不穩(wěn)定，隨時都可能返貧。

3.移民搬遷后續(xù)發(fā)展存在隱患。實施搬遷扶貧進城的這部分農(nóng)民，原先大多生活在偏遠山區(qū)，無論是思想觀念、生活習慣還是生產(chǎn)方式，進城后都很不適應，需要相當一段時間的磨合。雖然住得更舒服了，但原先生產(chǎn)方式無用武之地，“洗腳上岸”后不知所措，無固定收入來源。特別是貧困戶本來就沒有積蓄，有的為購房又新欠了一屁股債，不僅沒脫貧還加劇了債務(wù)負擔。加上城里生活成本增加，導致日常生活水平下降，不僅生活保障壓力加大了，在新的環(huán)境下與左鄰右舍也會時常出現(xiàn)沖突，帶來新的社會問題。如果社會管理和幫扶政策跟不上，不僅這部分人的生計難以為繼，將會引發(fā)新的貧困，甚至會影響當?shù)厣鐣€(wěn)定。

4.動態(tài)管理還有待加強。還約有3萬戶10萬貧困人口，貧困人口基數(shù)大，貧困人口的動態(tài)管理是一項長期性工作，工作復雜難度也大。一是被調(diào)查的貧困人數(shù)多，加上脫貧戶擔心再得不到扶持而隱瞞真實收入，導致調(diào)查數(shù)據(jù)不真實準確;二是工作量大。各鄉(xiāng)村人手不足，也缺乏工作經(jīng)費，不可能像建檔立卡時一樣每年都集中大批的專人開展調(diào)查摸底公示上報。因此，要確保扶貧對象的精準，必須探索建立切合實際的扶貧對象動態(tài)管理工作機制，確保精準扶貧政策執(zhí)行不走樣。

5.扶貧資金缺口較大。2016年，各級政府安排全區(qū)的扶貧資金達3320萬元，但對于該區(qū)的扶貧工作任務(wù)來說相距甚遠。盡管區(qū)財政每年投入的資金都有所增加，但從扶貧資金的人均占有量角度來看，扶貧資金依然不足，缺口較大。按2016年農(nóng)村貧困人口10萬計算，農(nóng)村貧困人口平均占有扶貧資金是332元，與人均扶貧資金占有量的最低標準相差較遠。資金短缺仍然是貧困地區(qū)的“瓶頸”因素，且短期內(nèi)難有大的轉(zhuǎn)機。

三、下步工作安排

下一階段，在總結(jié)經(jīng)驗、鞏固扶貧成果的基礎(chǔ)上，擬重點抓好以下幾項工作。

(一)抓產(chǎn)業(yè)扶貧，夯實農(nóng)民脫貧致富基礎(chǔ)。

進一步創(chuàng)新生產(chǎn)扶持方式，用好產(chǎn)業(yè)扶貧資金，通過引導幫扶，以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，幫助農(nóng)戶就地脫貧致富。一是通過加大產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧資金投入，推進貧困村扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點，并逐年擴大試點范圍，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。二是圍繞臍橙甜柚、生豬和蔬菜、花生、油茶、優(yōu)質(zhì)稻等“兩主四特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導貧困農(nóng)戶加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“市場+基地+農(nóng)戶”等各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，逐步構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三是加大扶貧資金對貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社，貧困農(nóng)戶入社率達到50%以上。充分發(fā)揮各級扶貧龍頭企業(yè)輻射帶動貧困農(nóng)戶作用，帶動更多的農(nóng)戶脫貧。

(二)抓后續(xù)扶持，鞏固搬遷扶貧成果。

一是抓好進城民工就業(yè)。通過各工業(yè)園區(qū)和重點項目區(qū)，吸納部分有條件的貧困人口就業(yè)，確保有穩(wěn)定收入來源。二是抓好公租房建設(shè)。在重點項目或工業(yè)園區(qū)附近建設(shè)公租房，為貧困家庭提供住房保障，確?！跋茨_上岸”進城就業(yè)的貧困家庭“居者有其屋”。三是抓好進城進鎮(zhèn)示范點建設(shè)。2016年，加快建設(shè)3個區(qū)級進城進鎮(zhèn)進園示范點，爭取蓉江橋口示范點安置800戶3000人，唐江九駁橋示范點安置100戶400人，家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)級示范點安置600戶2400人。四是抓好搬遷后續(xù)扶持與管理。整合各方資源，加強部門協(xié)作，為進城農(nóng)民開展就業(yè)技能培訓、提供公益崗位，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。同時，加強對移民小區(qū)設(shè)區(qū)管理，為進城農(nóng)民提供生活幫助、就業(yè)指導等方面的咨詢服務(wù)，幫助農(nóng)民加快融入和適應城鎮(zhèn)生活，讓他們在脫貧的基礎(chǔ)上能住得安心、生活愉快。

(三)抓技能培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。

要把提高貧困勞動力技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能作為扶貧工作的一個重要工作來抓，轉(zhuǎn)“授其魚”為“授其漁”，實現(xiàn)“培訓一個、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。一是要堅持因地制宜，形式多樣，既可以委托專業(yè)培訓機構(gòu)，也可以聘請專業(yè)技術(shù)人員到田間地頭實地培訓;二是在充分尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民自主選擇培訓機構(gòu)和專業(yè)，需要什么就培訓，培訓內(nèi)容要多元化;三是要以市場為導向，圍繞市、區(qū)周邊地區(qū)對產(chǎn)業(yè)工人的技術(shù)需求，組織訂單培訓，實現(xiàn)培訓一人，就業(yè)一個;四是創(chuàng)新培訓形式，既要由企業(yè)組織培訓，也可由政府有關(guān)部門組織培訓，也可以由農(nóng)民自己選擇培訓機構(gòu)學習，只要取得培訓合格證書都可予以經(jīng)費補貼。

(四)抓典型示范，深化整村推進工程。

在繼續(xù)鞏固村、村整村推進成果的基礎(chǔ)上，今年再選擇一個貧困村作為示范點，以優(yōu)化村莊功能規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生整治、土坯房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)等為主要內(nèi)容，整合資源，集中資金，重點扶持，在幫助當?shù)剞r(nóng)民提高收入、穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，改善居住條件和生活環(huán)境，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的精、氣、神，為當?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗、樹立典范。

四、幾點建議

(一)堅持因戶施策，不斷增強扶貧措施的針對性。

扶貧工作是否能出成效，關(guān)鍵在于是否能做到扶“真”貧、扶“準”貧、“對癥下藥”。要在摸清底數(shù)、確保貧困對象真實精準的基礎(chǔ)上，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，科學劃分“扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，即“扶貧戶、扶貧低保戶”，根據(jù)不同貧困類型，針對其不同貧困成因，因戶施策、“量身定做”，制定針對性強、組合式的幫扶措施，通過扶貧搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，助其脫貧;將“低保戶、五保戶”等農(nóng)村因病因殘完全喪失勞動能力貧困對象識別情況單列出來，經(jīng)民政部門確認后，將符合政策條件的全部納入低保，實現(xiàn)兜底保障。

(二)整合各個資源，不斷增強扶貧工作合力。

要努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體的“大扶貧”格局，凝聚多方力量，整合各類資金，實現(xiàn)多元扶貧、共同扶貧。一是要深入開展結(jié)對幫扶。依托“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作平臺，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，做到工作到村、扶持到戶、責任到人。要結(jié)合幫扶實際，做到定目標、定對象、定責任、定措施、定政策，做到不脫貧不脫鉤。同時，幫扶單位要發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢，從人才、資金、技術(shù)、項目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)落實。二是要切實抓好專項扶貧。組織實施好整村推進、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計劃、以工代賑等重點工程，確保專項扶貧政策落實到位，取得實效。三是要動員社會力量廣泛參與。采取有效措施，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接、互聯(lián)互通，實現(xiàn)社會扶貧資源的有效配置。鼓勵引導各類企業(yè)、社會組織、個人，通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種形式參與扶貧。對積極參與扶貧開發(fā)、帶動貧困群眾脫貧致富、符合信貸條件的各類企業(yè)給予信貸支持，并按有關(guān)規(guī)定給予財政貼息等政策扶持。鼓勵有條件的企業(yè)自主設(shè)立扶貧公益基金。四是要充分用好對口支援平臺。要用足用好省委、省政府“四個一”組合式扶貧工作政策及中央國家機關(guān)、省直機關(guān)、有關(guān)單位對口支援幫扶政策，發(fā)揮對口支援單位職能優(yōu)勢，搭建好項目對接、產(chǎn)業(yè)承接平臺，積極爭取對口支援單位的技術(shù)、信息、人才及改革試點等支持，著力推進一批對口扶貧重點項目建設(shè)，解決一批難點節(jié)點問題，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件，幫助貧困村、貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富。

(三)堅持著眼長遠，建立健全扶貧工作機制。

一是建立扶貧投入機制。各級財政要在財政預算中專項安排扶貧資金的基礎(chǔ)上，建立扶貧資金增長機制。既要對貧困家庭子女中、高等職業(yè)學歷教育要進行財政補貼，確保資金來源。也要加大對貧困村幫扶資金投入力度，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。更要突出精準扶貧，安排專項資金，對貧困戶一對一地進行幫扶。二是建立部門協(xié)調(diào)機制。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，整合各部門資源，特別是要充分整合涉農(nóng)部門的各項強農(nóng)惠農(nóng)資金，支持扶貧對象移民搬遷、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。財政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會保障、水利、交通運輸、規(guī)劃建設(shè)、電力等職能部門要研究專門制定并落實扶貧特惠政策。三是建立金融扶貧機制。充分發(fā)揮財政資金引導作用，提高贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧資金和水庫移民資金使用效益，鼓勵和帶動金融資金加大產(chǎn)業(yè)信貸投入，開展金融扶貧。積極拓展扶貧信貸業(yè)務(wù)，為輻射帶動力強、解決貧困人口就業(yè)多、促進貧困戶增收脫貧快的企業(yè)提供貸款支持;積極實施小額貸款扶貧政策，支持扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)，提高收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

第四篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位，下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文(一)一、五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進五位一體產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全

市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準施工方案和作戰(zhàn)路線圖。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息

貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限五個精準，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧1111、1151、1148、1138工程。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。

各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3-5千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：

一是資金整合難。盡管省政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[20**]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，2016年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計很豐滿，但具體操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和

勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間窗戶紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。

(二)市場主體層面：

一是一些市場主體帶動能力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑?，擔心拿了貼息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就

脫不了干系。

(三)銀行層面：

扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構(gòu)對于投入大，見效慢，利潤薄的三農(nóng)保險工作積

極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是能力不足?，F(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、輸血式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 等、靠、要思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在著一種比物

質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的志氣貧困。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉窮根、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大

縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。

金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦

法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù)，整合網(wǎng)格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。

(四)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照一抗四保要求，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系最后一公里。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組

織領(lǐng)導

一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差

和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告范文(二)

扶貧開發(fā)工作是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，加快農(nóng)村改革，實現(xiàn)農(nóng)民致富的有效途徑，為進一步掌握扶貧開發(fā)工作進展情況，了解扶貧開發(fā)工作中的難點和問題，緊緊瞄準貧困人口，以減少貧困、縮小差距、增加收入、構(gòu)建和諧為目標，以整村推進、連片扶貧開發(fā)為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，探索與**縣經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的扶貧工作新模式，扎實推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，取得了一定的成效，但也

存在一些不足，現(xiàn)就對全縣扶貧開發(fā)進行的調(diào)研情況形成報告如下。

一、基本情況。

**縣地處**邊界，下轄十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積728平方公里，境內(nèi)以山地丘陵為主,約占總面積的80%,全縣總?cè)丝?2萬，其中：農(nóng)村人口46萬多人，占總?cè)丝诘?，有19個貧困村，全縣現(xiàn)有人均收入低于2763元貧困戶12264人，通過調(diào)查分析，致貧的原因：

1、因家庭勞動力缺少致貧的3820人;

2、因遭受嚴重自然災害致貧的1160人;

3、因孤寡殘、五保需社會保障致貧4225人;

4、其他原因致貧3059人。

二、扶貧開發(fā)工作取得的成效。

(一)、以改善貧困村生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步推進整村推進項目實施。

20xx上級扶持我縣19個貧困村整村推進財政扶貧資金310萬元，安排扶貧計劃項目38個，通過項目的實施，新建水泥公路24條32公里;水利設(shè)施4條1350米;綠化、亮化工程1處;文化活

動廣場9處。近幾年來，在上級扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全縣19個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了進一步完善，極大的方便了廣大群眾出行。隨著周圍環(huán)境的不斷美化，人們的生活習慣也在悄悄改變。部分村子安上了路燈，鋪上了水泥路，鄰里之間和睦相處，休閑娛樂文明適度，社會環(huán)境穩(wěn)定和諧的新景象，使廣大干群對全面小康目標的實現(xiàn)充滿了信心。

(二)、以促進生產(chǎn)發(fā)展，全力推進產(chǎn)業(yè)扶持。

今年是產(chǎn)業(yè)扶持第一年開始，上級下達產(chǎn)業(yè)扶持資金380萬元，我縣19個扶貧村以主導產(chǎn)業(yè)建設(shè)和貧困戶增收幫扶工作作為重點，力求通過整村推進，使各村級主導產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展，大部分貧困戶都能具備脫貧的能力。通過反復調(diào)查，深入研究，結(jié)合各村實際，幫助全縣19個貧困村制定主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)目標任務(wù)計劃，使19個貧困村在整村推

進中進一步突出重點、明確建設(shè)任務(wù)，同時，也解決了以往各重點村在整村推進中發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的難題。

(三)、以增加貧困農(nóng)民收入為中心，提高貧困人口的綜合素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

為了做好雨露計劃培訓轉(zhuǎn)移工作，縣委、縣政府高度重視，作為一項重要的民生工程來抓，同時，我辦領(lǐng)導班子深入基地調(diào)研檢查指導培訓工作，要求有關(guān)部門對培訓輸出學員家庭遇到的困難結(jié)對幫扶，為輸出人員創(chuàng)造良好的外出的環(huán)境。今年我縣完成雨露計劃培訓共210人，下?lián)苜Y金萬元，其中職業(yè)教育培訓80人，撥付資金12萬元，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓130人，撥付資金萬元，全部通過一卡通直接發(fā)放到貧困對象手中，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達100 %，有效的增強了貧困群眾的就業(yè)能力，增加了收入，提高了貧困群眾的生活水平。

(四)、以改善農(nóng)民的居住環(huán)境為重點，確保移民搬遷的政策落實。

扶貧移民搬遷工作是一項民生工程，涉及面廣，必須由政府主導，組織各方面力量參與實施。因此，縣委縣政府專題研究了扶貧移民搬遷工作，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要明確任務(wù)、加強領(lǐng)導、強化措施，找準工作著力點，同時要求縣級相應資金配套到位，確保全縣扶貧移民搬遷工作強力推進，并以縣政府名義下發(fā)了扶貧移民搬遷工作方案，成立了以縣政府分管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導組。

20xx年省下達我縣扶貧移民搬遷任務(wù)598人，通過鄉(xiāng)、村、組層層把關(guān)摸底，在充分尊重移民對象的意愿下，全部進行集中安置，移民集中安置點建設(shè)堅持五統(tǒng)一分。即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一竣工驗收，確定在長平鄉(xiāng)淡塘村工業(yè)園安置點，安置點主體工程已封頂，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)全面起動，全縣108戶598人已簽訂協(xié)議搬遷入住。

三、主要做法和經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導，營造全縣上下

齊抓共管的濃厚氛圍。一是成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，加強對全縣扶貧工作的組織領(lǐng)導。細化分解扶貧開發(fā)任務(wù)，將責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶部門，確定黨政一把手負責制，將扶貧工作納入全縣綜合目標考評體系，加強檢查，嚴格獎懲，確保完成各階段扶貧工作目標任務(wù)。二是對照整村推進開發(fā)目標，通過重點突破，示范建設(shè)，圓滿完成了 整村推進貧困村建設(shè)任務(wù)。三是切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，啟動貧困村干部培訓工程，不斷增強貧困村班子的整體戰(zhàn)斗力和扶貧開發(fā)能力。四是結(jié)合黨的群眾路線等活動，組織開展一系列訪貧問苦活動，進一步增強全縣各級各部門、機關(guān)干部關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的主動性，并且每年年終歲末，縣委縣政府領(lǐng)導開展了走訪慰問活動，走訪低保、五保戶，優(yōu)撫對象，受災群眾，幫助他們找資金，找政策，找出路，在全縣范圍內(nèi)形成講扶貧、議扶貧、干扶貧的良好氛圍。

(二)堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。

以貧困村村屯道路，人飲、通電、貧困戶住房改造等工程建設(shè)為重點，幫助貧困群眾解決行路難、飲水難、用電難、生存難等實際問題，為消除貧困地區(qū)自然條件障礙，奠定發(fā)展基礎(chǔ)創(chuàng)造出良好條件。

(三)堅持以貧困村產(chǎn)業(yè)培育為支撐，著力解決貧困農(nóng)民增收問題。因地制宜選準發(fā)展項目。將產(chǎn)業(yè)開發(fā)與貧困地區(qū)的自然資源優(yōu)勢緊密結(jié)合，選準果品、蔬菜等特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實行片區(qū)開發(fā)，綜合布局。

(四)堅持以提高貧困群眾基本素質(zhì)為根本，大力實施智力扶貧。一是積極開展扶貧方針政策宣傳，引導貧困群眾樹立法紀意識、市場意識和自我發(fā)展脫貧的信心，主動參與、主動發(fā)展，依靠自身力量脫貧致富。二是實施科技扶貧工程，大力開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓，普及農(nóng)業(yè)科普知識，推廣農(nóng)業(yè)新成果、新方法，努力增強貧困群眾就地創(chuàng)業(yè)、自主脫貧能力。三是實施勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程，抓好貧困勞動力的轉(zhuǎn)移技能培訓，增強貧困群眾的基本務(wù)工技能，拓展就業(yè)門路。

(五)落實項目資金監(jiān)管措施，提高項目資金使用效益。嚴格執(zhí)行項目資金管理責任制，使用報批制、公示公告制、專戶核算制、縣級報賬制、監(jiān)督審計制等六項制度。

四、存在的問題和困難

我縣扶貧工作取得一定的成績，但離摘掉國家級扶貧開發(fā)工作重點村的帽子仍然存在一定的差距，在新形勢下，扶貧開發(fā)面臨以下問題和困難：

(一)扶貧形勢依然嚴峻。通過扶貧整村推進后，我縣貧困現(xiàn)象呈現(xiàn)出新的特征。一是剩余貧困人口大多居住分散，其居住條件很差，抵御自然災害的能力極弱。二是這部分貧困群體大部分文化程度偏低，在國家實施低保政策后，盡管這部分人溫飽已得到解決，但現(xiàn)金收

入較少，生活質(zhì)量不高。三是貧困群體弱勢地位十分突出。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致農(nóng)民整體收入遠遠低于城鎮(zhèn)，而貧困群體的收入更不能與城鎮(zhèn)收入相比，在長期的貧困狀態(tài)下，其思維方式更加保守，心理素質(zhì)極其脆弱，容易滿足現(xiàn)狀，不思進取，等、靠、要思想嚴重。因此必須對這部分人實施全方位的扶持，給予更多的支持和關(guān)心。四是貧困對象綜合素質(zhì)低，接受新思想，掌握新技術(shù)難度大，脫貧致富能力低。五是現(xiàn)階段扶貧政策及力度在不斷加大，而資金的投入嚴重不足。

(二)貧困人口致貧和返貧因素依然存在。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風險、市場風險始終存在，農(nóng)村公共服務(wù)體系、社會保障體系尚不夠健全，群眾因災、因病等致貧、返貧現(xiàn)象時有發(fā)生，建立扶貧開發(fā)長效機制的任務(wù)十分緊迫。

(三)是財政扶貧資金投入嚴重不足。重點村所要解決的問題多，面很廣，所需的財力很大。幾乎所有的重點村修

幾條水泥街道，就需要好幾十萬元，財政扶貧資金本身都不夠用，還要群眾自籌幾萬元，才能完成項目建設(shè)任務(wù)，自籌資金占所有資金的比例一般在20%50%之間，有的村因居住的很分散，由幾個自然村組成，工程量很大，所需資金就加大很多，自籌資金量和財政資金量投入幾乎是1比1，甚至更多，造成貧困村自籌資金的籌措難度很大，工作極其難做。加之扶貧開發(fā)主要任務(wù)是解決貧困村群眾的行路難、吃水難等影響群眾生產(chǎn)生活的困難，主要面向全村群眾，對于絕對貧困戶沒有扶持資金。

五、對今后扶貧開發(fā)工作的意見和建議面對困難和問題，今后要加快扶貧開發(fā)進程，我們必須理清思路，創(chuàng)新工作方法，完善工作管理機制，努力提高扶貧資金使用效益對今后扶貧開發(fā)工作提出以下意見和建議：

(一)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要抓住編制十三五規(guī)劃的有利契機，以道路、供水、環(huán)境整治等為主要內(nèi)容，按照長遠規(guī)劃，分步實施，適度超前的思路高起點做貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，這就需要各部門通力配合，利用本地優(yōu)勢資源，想盡千方百計向上爭取資金，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困村行路、飲水、衛(wèi)生、移民等與群眾生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實改善群眾的生產(chǎn)和生活條件。

(二)進一步開發(fā)壯大特色產(chǎn)業(yè)。要充分利用本地優(yōu)勢，堅持在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，寓生態(tài)建設(shè)于資源開發(fā)中，大力發(fā)展內(nèi)容豐富的綠色產(chǎn)業(yè)。加大力度招商引資，積極樹立要我做為我要做，給物不如給項目的理念，變救濟式扶貧為開放式扶貧。以筑巢引鳳的開放心態(tài)，把企業(yè)引進來，把扶貧戶、扶貧資金與企業(yè)有機地結(jié)合起來，制定更加優(yōu)惠的政策激勵措施，讓企業(yè)得以突破發(fā)展，最終實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)做大、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強、貧困群眾致富的目標。

(三)積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制。在具體工作中要創(chuàng)新并做到七個方面的結(jié)合：一是扶貧項目的確定要與貧困群眾的利益相結(jié)合;二是選定貧困對象要與低保政策相結(jié)合;三是整村推進要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合;四是政府引導與群眾積極參與相結(jié)合;五是項目整合與資金整合相結(jié)合;六是項目建設(shè)與職能部門和社會監(jiān)督相結(jié)合。

第五篇：產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告

要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體，以下小編為大家提供產(chǎn)業(yè)精準扶貧調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。

開展精準脫貧攻堅以來，市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產(chǎn)業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區(qū)調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧格局全面形成

各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署，加強政策引導，搞好辦點示范，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產(chǎn)業(yè)精準扶貧，取得了初步成效。

一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、旅游、電商、光伏等產(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式，意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產(chǎn)業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，計劃投資億元，流轉(zhuǎn)田地7500畝，打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園，已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議，每戶每年保底分紅3000元。

二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧路徑設(shè)計，每一個產(chǎn)業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產(chǎn)業(yè)精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養(yǎng)羊貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困戶，戶均年收入過1萬元;羅田賀根農(nóng)業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議，政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困戶無償提供3頭肉牛和獸醫(yī)、技術(shù)服務(wù)，肉牛增重部分由公司、農(nóng)戶按2：8的比例分成，據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產(chǎn)業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”，分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領(lǐng)航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法，采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農(nóng)場+貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。

三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元/人的標準設(shè)立了產(chǎn)業(yè)精準扶貧發(fā)展基金，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧，其中直接用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)7億元;今年，全市計劃整合億元,已到位億元。各地積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)、村民住房財產(chǎn)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)等抵押擔保融資，同時設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔?；穑ㄟ^1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。XX年以來，全市農(nóng)商行已為4329個貧困戶發(fā)放億元扶貧小額信貸。

四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)35千瓦光伏電站，每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農(nóng)林綜合開發(fā)有限公司，采取“流轉(zhuǎn)土地得租金、農(nóng)民務(wù)工得薪金、承包管理得酬金、超產(chǎn)分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調(diào)動了農(nóng)民的積極性，已流轉(zhuǎn)荒山萬畝，貧困戶僅從土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)薪金兩項中就可增收1160元。

二、存在的問題

(一)政府層面：一是資金整合難。盡管省政府出臺了關(guān)于貧困縣資金整合的[XX]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用范圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元，XX年需整合億元，但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模只有45億元。二是政策落地難。有的地方政策設(shè)計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性，決定雙方均怕?lián)L險，有的地方在政策設(shè)計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿，金融機構(gòu)怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產(chǎn)業(yè)和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困戶擁有勞動力和土地，卻找不到市場和合適的產(chǎn)業(yè)門路，兩者之間“窗戶紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。

(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據(jù)初步統(tǒng)計，參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業(yè)只有33個，大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情況下，對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后，給農(nóng)民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕?lián)熑危瑩哪昧速N息貸款后，要承擔包保責任，貧困戶不脫貧就脫不了干系。

(三)銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在于：一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農(nóng)貸款，貧困戶評級授信面不廣，相當一部分貧困戶難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，盡管放大系數(shù)已經(jīng)很大，但由于風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產(chǎn)業(yè)扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農(nóng)商行授信金額億，目前已發(fā)放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。

(四)保險層面：保險機構(gòu)對于“投入大，見效慢，利潤薄”的三農(nóng)保險工作積極性低，產(chǎn)品保障額度過低，保險責任過窄，經(jīng)濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中，現(xiàn)在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜，保險公司、農(nóng)戶對保險合同的解釋各說各話，理賠困難。

(五)貧困戶層面： 一是思想焦慮。發(fā)展產(chǎn)業(yè)周期長、見效慢、風險大，部分群眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的愿望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產(chǎn)業(yè)，存在風險。二是能力不足?，F(xiàn)在相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式，需要一定技術(shù)的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農(nóng)政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時 “等、靠、要”思想嚴重，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣著口袋曬太陽，等著政府送紅包”，少數(shù)貧困戶產(chǎn)生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質(zhì)貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。

三、幾點建議

(一)進一步深化對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的認識。產(chǎn)業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其帶動貧困人口數(shù)量多，脫貧效果好，經(jīng)濟貢獻大，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產(chǎn)業(yè)精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧的實施意見》，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產(chǎn)業(yè)和市場主體作為關(guān)鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的質(zhì)量和效益。要延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn)業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農(nóng)害農(nóng)之實的不良商家，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構(gòu)要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經(jīng)營項目收益權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)收益權(quán)等為擔保設(shè)計信貸新產(chǎn)品。加強基層金融服務(wù)，整合格、銀行機構(gòu)、保險公司、擔保公司等多方，在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務(wù)工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式，建議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體，改變農(nóng)戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關(guān)。要認真落實保監(jiān)會與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎(chǔ)上，通過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式，突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險服務(wù)，增強貧困人口抗風險能力，構(gòu)筑貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險防范屏障。

(四)著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四?！币?，搶抓災后重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設(shè)施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)業(yè)、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害的能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加大對貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺和物流體系建設(shè)的支持力度，打通農(nóng)產(chǎn)品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧的組織領(lǐng)導。一是要加強對產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)項目、市場主體落實情況，督辦相關(guān)部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產(chǎn)業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產(chǎn)業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯(lián)、廣播、電視、報紙等大力宣傳產(chǎn)業(yè)精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產(chǎn)生人大代表和政協(xié)委員，發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中的重要作用?；鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶，既要幫助貧困戶選準產(chǎn)業(yè)，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權(quán)益，又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調(diào)解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創(chuàng)業(yè)的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。