第一篇：副縣長在全縣城鄉(xiāng)低保工作推進(jìn)會上的講話(摘要)

副縣長在全縣城鄉(xiāng)低保工作推進(jìn)會上的講話(摘要)(前略)

一、肯定成績，正視問題，切實增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)低保工作的責(zé)任感和緊迫感

城鄉(xiāng)居民最低生活保障是一項惠及困難群眾的民生工程?？h委、縣政府歷來高度重視此項工作，按照“按標(biāo)施保、核定收入、差額補(bǔ)助、應(yīng)保盡?！痹瓌t，抓好“收入核查”、“民主評議”、“兩榜公示”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“科學(xué)施保、分類施保”精細(xì)化管理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化建設(shè)，全縣低保工作呈現(xiàn)出四大特點。

(一)低保管理更加規(guī)范。一是責(zé)任主體明確。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置了社會救助大廳，規(guī)范了低保申請流程，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理申請的原則，強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任。二是過程管理比較規(guī)范。嚴(yán)格按照個人申請、入戶調(diào)查、民主評議和張榜公布等程序把好低?！叭肟陉P(guān)”；采取個人申請與村委會摸底相結(jié)合，計算收入與家庭實際生活狀況相結(jié)合，計算收入與家庭成員勤勞程度相結(jié)合，把好低保對象家庭收入測算關(guān)；實行村(居)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部集體初審，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同社事辦進(jìn)行復(fù)審，民政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及低保家庭信息比對成員單位進(jìn)行聯(lián)合審批的“三級聯(lián)審”。三是資金管理透明。低保金實現(xiàn)了社會化發(fā)放，有效的杜絕了低保金代領(lǐng)冒領(lǐng)等現(xiàn)象。同時由原來的按季發(fā)放改為按月發(fā)放，及時解決了困難群眾的生活問題。

(二)保障對象更加準(zhǔn)確。一是保障對象“有進(jìn)有出”。堅持“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動態(tài)化管理原則，通過調(diào)查核實、評議、公示等程序，今年已將43戶75名收入超標(biāo)的原保障對象取消低保待遇，將76戶137人符合條件的申請對象納入保障范圍。二是保障標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”。根據(jù)低保補(bǔ)差原則，在全面核定低保對象家庭收支情況的基礎(chǔ)上，實施了足額補(bǔ)差，城市低保每月人均享受補(bǔ)差250.5元，農(nóng)村低保每月人均享受補(bǔ)差116.3元。三是信訪上訪大幅下降。去年上半年接到各類信訪上訪85件次，而今年上半年接到各類信訪上訪只有9件次，同比下降89%。(三)保障手段更加健全。一是實現(xiàn)“多個部門”聯(lián)動。建立了跨部門、多層次、信息共享的低保申請對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，并將這一機(jī)制引入低保審批流程。即經(jīng)申請人書面申請，民政局將申請人家庭的收入和財產(chǎn)信息提交公安、人社、國土房管、工商、稅務(wù)等部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息比對。二是落實“多把抓手”結(jié)合。通過現(xiàn)代信息化手段與入戶調(diào)查、鄰里訪問等傳統(tǒng)手段相結(jié)合，著力防止“錯保”、“騙保”等不良現(xiàn)象。

(四)保障監(jiān)督更加有力。一是加強(qiáng)信訪接待?？h民政局專門設(shè)置了群眾工作室，做到了群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。二是加大督查力度。加強(qiáng)了低保督查處理工作，嚴(yán)肅查處低保工作中以權(quán)謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違反程序、違紀(jì)和騙保等行為，有力維護(hù)低保資金安全和困難群體的合法權(quán)益。三是嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)了對低保過錯責(zé)任的追究力度。去年我縣共查處3起6人次的低保違規(guī)案件，其中2名村(居)書記受到了免職處分，3名村(居)主任和1名村(居)小組組長被停職處理，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作人員被調(diào)離工作崗位。

我縣城鄉(xiāng)低保管理工作得到了市民政局的認(rèn)可，今年3月在全市社會救助工作會上，我縣作了規(guī)范化管理先進(jìn)經(jīng)驗交流發(fā)言，取得了良好的效果。今年上半年以來，先后有6個區(qū)縣來參觀學(xué)習(xí)我縣的城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理工作。以上成績來之不易，凝聚著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各部門以及村(居)基層同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感謝！

我們在肯定成績的同時，更應(yīng)該清醒的看到我縣的低保工作還存在著少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視、低保宣傳不夠到位、低保核定不夠準(zhǔn)確、公示效果流于形式、群眾滿意度較差等問題。在市上2012年度的民意調(diào)查中，我縣低保公示(農(nóng)村)位列考核組倒數(shù)第二位，(城鎮(zhèn))位列考核組倒數(shù)第一位。這說明我們的低保公示做得還不夠細(xì)致，或流于形式，人民群眾不知曉、不滿意。這些問題應(yīng)該引起大家的高度重視，并在今后的工作中切實加以改進(jìn)。

二、突出重點，強(qiáng)化措施，扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理

城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，是對存在問題進(jìn)行針對性整改的重要舉措。此項工作時間緊任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，結(jié)合實際制定好整改方案，明確工作要求，確保事有人做，責(zé)有人負(fù)。

(一)強(qiáng)化政策宣傳，營造良好氛圍。一是開展“全方位”宣傳。縣民政局要加強(qiáng)與縣廣播電視臺、墊江日報社等媒體溝通銜接，多策劃一些專題報道，多收集報道一些動態(tài)新聞，力爭在縣內(nèi)形成良好的輿論氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妼ξ铱h城鄉(xiāng)低保工作的認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大力度宣傳低保政策、享受標(biāo)準(zhǔn)、申報條件、辦理程序等相關(guān)規(guī)定，重點宣傳保障對象申請入保的法定條件、申請審核審批程序、不予保障的情況、低保動態(tài)管理的規(guī)定，以及群眾監(jiān)督舉報的渠道和方式，使低保政策家喻戶曉、干部群眾人人明白。二是開展“多形式”宣傳?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過發(fā)放宣傳冊、張貼宣傳標(biāo)語、利用村村通廣播播放宣傳磁帶、利用“趕集日”設(shè)立宣傳臺現(xiàn)場解答政策等方式宣傳城鄉(xiāng)低保政策。三是開展“點對點”宣傳。針對群眾反映的熱點難點疑點問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立宣傳組，深入進(jìn)村入戶，與群眾進(jìn)行“點對點”的宣傳，要讓群眾的熱點問題得到及時回應(yīng)，難點問題得到妥善解決，疑點問題得到滿意答復(fù)。(二)嚴(yán)格核定收入，確保對象準(zhǔn)確。一是把好低保“入口關(guān)”。準(zhǔn)確核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭財產(chǎn)兩個方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要將家庭收入核定作為低保政策的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，切實把好低保對象的“入口關(guān)”。二是落實責(zé)任“倒查制”。要通過嚴(yán)格核定申請對象家庭收入，實行“誰入戶、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任倒查制度。三是實行部門“聯(lián)動制”。在核查家庭財產(chǎn)時，要嚴(yán)格執(zhí)行家庭經(jīng)濟(jì)信息比對機(jī)制。人力社保局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員就業(yè)、求職登記以及是否參加養(yǎng)老保險和領(lǐng)取保險金情況；公安局交警大隊負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員機(jī)動車輛購買和駕駛情況，核查申請人家庭成員戶口情況；國土房管局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員是否新購商品房、房產(chǎn)交易、擁有多套房和住房面積是否超過我縣規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)情況，核查住房公積金繳納情況；工商局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員是否注冊登記開辦企業(yè)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、雇傭他人從事經(jīng)營活動等情況；國稅局、地稅局負(fù)責(zé)核查申請人家庭成員稅務(wù)登記及納稅情況；金融部門協(xié)助查詢申請人家庭成員是否有大額存款、有價證券、貸款等情況；教育部門出具申請人家庭成員中學(xué)生的證實材料；計生部門負(fù)責(zé)比對申請人家庭成員是否死亡信息并出具相關(guān)證明材料。還未進(jìn)入信息比對系統(tǒng)的公安局和人力社保局要盡快同民政局銜接，盡快進(jìn)入信息比對系統(tǒng)，共同做好收入核定工作。

(三)嚴(yán)格操作程序，確保規(guī)范運(yùn)作。一是做好“九步”辦理程序。程序規(guī)范是城鄉(xiāng)低保制度能否落實的保障，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要嚴(yán)格按照“戶主申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織聽證評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核上報、縣民政局審批前公示、縣民政局審批、填證發(fā)放、長期公示”這九步程序辦理低保。二是把握“三大”基本原則。要堅持應(yīng)保盡保、寬嚴(yán)適度，立足于“保障最困難群眾”，對于家庭收入超過標(biāo)準(zhǔn)，但因病、因災(zāi)、因?qū)W返貧或致貧，導(dǎo)致入不敷出的要靈活對待，可納入低保對象；要堅持公平公正公開，切實搞好民主評議和公開公示，嚴(yán)格落實村(居)委會調(diào)查評議公示xx縣民政局審批公示的“兩公示”制度，廣泛接受社會監(jiān)督，防止人情保、關(guān)系保；要認(rèn)真把握好度和量的關(guān)系，確保將符合條件的對象及時納入保障范圍，嚴(yán)禁弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作，切實做到無錯保、無瞞保、無漏保、無人為因素造成上訪或形成不穩(wěn)定因素。(四)嚴(yán)格督促檢查，確保順利推進(jìn)。一是建立監(jiān)督機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全城鄉(xiāng)低保工作監(jiān)督檢查機(jī)制，科學(xué)制定檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大督查力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度。二是開展全面督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別要對村社干部加強(qiáng)教育管理和監(jiān)督，村社在搞公益建設(shè)的時候決不能打低保金的主意，低保金是困難家庭的最低生活保障金，實際上就是救命錢，這是各級都在三令五申強(qiáng)調(diào)和要求的，是高壓線，摸不得碰不得。今年10月，縣上將從民政、財政、監(jiān)察、審計等部門抽調(diào)人員組成督查工作組，對城鄉(xiāng)低保的宣傳、評定、公示、檔案管理、群眾意見等整改情況進(jìn)行全面檢查驗收，此項工作將納入縣委、縣政府年終目標(biāo)考核。三是加大處罰力度。對在低保工作中失職瀆職、推諉扯皮，政策落實不到位，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的責(zé)任。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，積極推動城鄉(xiāng)低保工作再上新臺階 城鄉(xiāng)低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、社會關(guān)注度高，需要各級各有關(guān)部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管，確保城鄉(xiāng)低保各項政策落到實處。

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是低保申請，入戶調(diào)查，審核的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”的原則，把城鄉(xiāng)低保工作納入重要議事日程，抽調(diào)得力人員成立工作小組，專門負(fù)責(zé)此項工作，切實做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、時間精力、保障措施、實際效果“五到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為各自轄區(qū)低保工作的第一責(zé)任人要親自抓，對城鄉(xiāng)低保工作要負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要深入基層，研究制定具體實施方案，量化工作指標(biāo)，分解落實任務(wù)，認(rèn)真解決工作中存在的實際問題；具體工作人員要進(jìn)村入戶宣傳政策，詳細(xì)審核申請對象是否符合條件，并及時解決群眾意見大，反響強(qiáng)烈的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借這次城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理整改之機(jī)，強(qiáng)化自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改，并做到月有匯總，季有匯報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系村的領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部要對低保申請對象逐一核實，當(dāng)眾征求群眾意見。二是部門的監(jiān)管責(zé)任。民政等部門要定期組織開展調(diào)研全面檢查和部分抽查活動，要對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行隨機(jī)電話抽查100人，了解群眾對低保工作的看法，將調(diào)查結(jié)果全縣通報；監(jiān)察、審計部門要對低保政策落實情況實施全過程跟蹤監(jiān)督，對低保資金管理使用及時進(jìn)行審計監(jiān)督；社保、扶貧部門要主動做好扶貧開發(fā)與低保制度的銜接工作；工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要制定并落實扶持和鼓勵有勞動能力的低保對象積極創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等政策措施；國土、司法、信訪等部門要積極落實低保對象住房、法律服務(wù)等方面的救助政策。三是村組的直接責(zé)任。村組(居組)是把好城鄉(xiāng)低保第一關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，村組(居組)干部對本轄區(qū)內(nèi)的群眾十分了解，哪家因災(zāi)因病致貧，哪家生產(chǎn)勞動致富，哪家修了房子，哪家有小轎車，他們最清楚。因此，要把村組干部的責(zé)任強(qiáng)化起來，參與到低保申報、評審、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)中來，對于不作為、亂作為的村(居)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要對他們進(jìn)行誡勉談話，違紀(jì)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。

(二)強(qiáng)化基層建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。一是充實工作力量。隨著城鄉(xiāng)低保越來越規(guī)范，工作越來越細(xì)化，基層工作力量日益彰顯不足，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不等不靠，積極探索加強(qiáng)基層低保工作力量的有效途徑，不斷充實和加強(qiáng)基層工作力量。要對低保工作人員從政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，充分調(diào)動他們工作的積極性和主動性。二是加大經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將低保工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，切實解決基層低保工作辦公場所、辦公設(shè)備等方面的問題，做到城鄉(xiāng)低保工作有人辦事、有場所辦事、有條件辦事，確保城鄉(xiāng)低保工作順利開展。三是建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要逐步完善涵蓋縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)委的三級低保工作信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，切實提高低保工作信息化、專業(yè)化水平。

(三)強(qiáng)化部門協(xié)作，打造陽光低保。一是樹立“主人翁”責(zé)任意識。各級各部門一定要樹立“主人翁”責(zé)任意識，要深刻認(rèn)識到低保工作不只是民政局一個單位的事，而是我們大家共同需要做好的事，需要各相關(guān)部門各施其責(zé)、各盡其事，一起努力把這項工作干好干實。二是形成“一盤棋”整體思想。各部門一定要密切配合，通力協(xié)作，通過整合各相關(guān)部門的信息資源，更好的確定低保申請對象的家庭狀況，確保低保對象的準(zhǔn)確性。同志們: 今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省、全州安全生產(chǎn)和消防工作會議精神，總結(jié)20**年全縣安全生產(chǎn)和消防工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，安排部署2014年全縣安全生產(chǎn)和消防工作。剛才，周顯中同志、夏立剛同志先后傳達(dá)全省、全州安全生產(chǎn)和消防工作會議精神，總結(jié)通報了20**年度的工作，并安排下步的工作，我完全贊同。獲得20**年度安全生產(chǎn)、消防工作先進(jìn)單位表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在2014年繼續(xù)保持的良好工作勁頭，沒有獲獎的不要灰心，鼓足干勁，力爭在2014年獲得表彰。剛才各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門都簽訂了2014年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書，下去之后，請大家嚴(yán)格按照會議的安排部署與目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，扎實抓好2014年全縣安全生產(chǎn)和消防工作，確保實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”目標(biāo)。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難，狠抓落實，20**年安全生產(chǎn)工作取得新成效

過去的一年，全縣上下認(rèn)真落實國家、省、州關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防工作的一系列要求，牢固樹立“紅線”意識，有效推進(jìn)了監(jiān)管責(zé)任的落實。20**年初，我縣發(fā)生“2.1”百貨大樓火災(zāi)事故，開局十分不利，在形勢異常嚴(yán)峻的情況下，采取超常規(guī)措施，把安全生產(chǎn)工作當(dāng)作社會管理的重中之重來抓，在縣委常委會、縣長辦公會議、縣政府常務(wù)會議上多次研究安全生產(chǎn)和消防工作，并進(jìn)行安排部署，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署安全生產(chǎn)工作，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)“百日攻堅戰(zhàn)”、安全大檢查、“決戰(zhàn)六十天”和今冬明春大檢查行動，排查整治了一大批安全隱患，進(jìn)一步夯實了事故預(yù)防基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)了安全生產(chǎn)被動形勢，20**年度我縣在全州安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中榮獲優(yōu)秀獎，為全縣深化改革和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境?？傮w來看，過去一年的工作效果體現(xiàn)在以下七個方面：

一是全縣事故起數(shù)實現(xiàn)下降。20**年，全縣各類事故起數(shù)下降28.6%。非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生事故。二是實現(xiàn)從嚴(yán)控制指標(biāo)。年初，州政府下達(dá)給我縣的全年各類生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)和從嚴(yán)控制指標(biāo)分別為7人和6人，沒有突破從嚴(yán)控制指標(biāo)，實際死亡人數(shù)與從嚴(yán)控制指標(biāo)持平。三是部分行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零事故”。20**年，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。四是安全隱患整治進(jìn)一步加大力度。20**年，全縣共排查出安全隱患1152項（其中：一般隱患1150項，重大隱患2項），累計治理完畢一般隱患1138項，累計治理完畢重大隱患2項，治理率98.96%。創(chuàng)新隱患治理督查督辦和監(jiān)管方式，9個由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長的督查組帶隊多次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門督導(dǎo)和檢查安全生產(chǎn)工作，有效推動了隱患排查力度進(jìn)一步加強(qiáng)。五是“打非治違”成效明顯。全縣各行業(yè)領(lǐng)域共組織督查、檢查組2440個，出動檢查人員共計9196人次，檢查企事業(yè)單位和場所6465家次，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違章行為1754起，關(guān)閉非法企業(yè)8家。曝光反面典型案例21起，有力營造嚴(yán)管整治氛圍。六是基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。增設(shè)2個農(nóng)村片區(qū)交警機(jī)動中隊、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合管理站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站人員編制3人以上，縣安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊人員編制達(dá)到10人，進(jìn)一步夯實安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作，筑牢工作網(wǎng)底。七是扎實落實消防安全責(zé)任制，狠抓消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會化消防宣傳得到深入開展，全縣防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，圓滿完成了春節(jié)、元宵節(jié)舞龍噓花、清明、苗族姊妹節(jié)、“五一”、“十一”國慶節(jié)、“兩會”等重時段以及平時的消防安全保衛(wèi)任務(wù)。

這些成績的取得，是全縣各級各部門扎實努力、苦干實干的結(jié)果，是全縣上下特別是縣安委會、消防安全委員委各成員單位協(xié)作聯(lián)動、共同推進(jìn)的結(jié)果，也是安監(jiān)系統(tǒng)、消防部門廣大干部職工辛勤工作、不懈努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向長期奮戰(zhàn)在安全生產(chǎn)和消防工作一線的全體消防官兵和廣大干部群眾，表示衷心感謝和崇高的敬意！

二、正視差距，認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感和緊迫感

安全生產(chǎn)和消防工作是一件大事、苦事、難事，只有起點沒有終點。我們一定要切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊急行動起來，以更大的決心、更有力的措施認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防各項工作的落實，全力以赴做好2014年安全生產(chǎn)和消防工作，為營造安全、和諧的社會環(huán)境，為確保全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，在充分肯定成績的同時，大家也要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作還存在不少的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

安全生產(chǎn)成因分析：一是認(rèn)識上仍然有差距。基層黨委政府“一把手”對安全生產(chǎn)的重視程度還不夠，“紅線”意識還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。責(zé)任體系不完善，投入不足，現(xiàn)場管理薄弱，安全檢查流于形式，隱患排查不深入、不徹底，隱患治理不及時的問題仍然突出。三是公共安全隱患多，安全欠賬多，治理資金缺口大，治理難度大。四是事故總量仍然居高不下。去年全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故15起，平均每月發(fā)生事故1起以上。五是道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域預(yù)防措施落實不夠到位。道路交通事故比重大（事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占全縣各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)的100%）。

消防方面成因分析：一是火災(zāi)起數(shù)和損失數(shù)仍居高不下，農(nóng)村“火燒連營”時有發(fā)生。20**年度，全縣共發(fā)生火災(zāi)10起，直接財產(chǎn)損失達(dá)1058.92萬元，特別是“2.1”商貿(mào)城火災(zāi)，“3.8”南宮火災(zāi)，“7.15”巫梭火災(zāi)，引起州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。二是消防責(zé)任制還不夠健全，社會面上火災(zāi)隱患大量存在，社會整體消防安全意識不強(qiáng)，防火滅火和逃生自救能力差，致災(zāi)因素還比較突出。特別是“老弱病殘幼”等重點人群的的防范意識和逃生自救能力更弱。三是城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平且不平衡，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，50戶以上木質(zhì)建筑村寨大多達(dá)不到“一隊、兩泵、兩池”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃沒有及時編制和調(diào)整，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有同步跟進(jìn)，城鄉(xiāng)社會的火災(zāi)防控能力有待進(jìn)一步提高。四是影響消防安全的新情況新問題不斷出現(xiàn)。城鄉(xiāng)多高層建筑日趨增多，新的易燃易爆化學(xué)危險品不斷出現(xiàn)，各種化學(xué)新工藝、新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個環(huán)節(jié)新情況層出不窮，尤其是公眾聚集場所、易燃易爆化學(xué)物品場所的火災(zāi)荷載日趨加大，發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)隱患增多。五是農(nóng)村電改工作縣級財政配套資金緊缺。我縣需電改農(nóng)戶達(dá)20174戶，需配套資金1613萬元，縣財政力壓力很大，今年是實施電改工作的第二年，也是此項工作的最后一年，我們一定要按照州政府下達(dá)的50戶連片的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。這些困難和問題，務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的高度重視，要牢固樹立“人民生命高于天”的理念，把人的生命安全放在各項工作的首位，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作擺在各項工作的重中之重，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和安全生產(chǎn)工作極端重要性，務(wù)必落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”機(jī)制工作，真正做到把安全生產(chǎn)工作放在心上，不打折不扣地研究措施加以及時解決，常抓不懈。

三、創(chuàng)新理念，統(tǒng)籌兼顧，努力開創(chuàng)2014年安全生產(chǎn)和消防工作新局面

2014年是全面深化改革的開局之年，也是完成我縣安全生產(chǎn)和消防“十二五”規(guī)劃和“三年攻堅行動計劃”的關(guān)鍵之年，做好全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。今年，要緊緊圍繞“繼續(xù)實現(xiàn)事故“雙降”；有效防范較大以上事故；強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固安全發(fā)展理念，夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建安全監(jiān)管責(zé)任體系”這三個工作目標(biāo)。今年，安全生產(chǎn)工作重點抓好以下五個方面：

一是強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步完善和落實好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“主管部門直接監(jiān)管、安監(jiān)部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的安全監(jiān)管責(zé)任體系，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期研究和督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作機(jī)制，著力解決影響和制約安全監(jiān)管工作的人、財、物、體制機(jī)制等突出問題，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)事故。二是深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和專項排查整治。全縣上下要繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查等活動，切實加強(qiáng)重要時期，重大節(jié)日的安全監(jiān)管，突出抓好道路交通、農(nóng)村消防、建設(shè)施工、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備及大型活動、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治和隱患排查工作，堅持隱患治理“回頭看、回頭查”，防止事故隱患反彈。并始終堅持“隱患就是事故”的預(yù)防理念，深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患再排查再整改，建立健全事故隱患整治管理臺賬，加大事故隱患整改督辦力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、時間、方案“五落實”。三是強(qiáng)基固本，強(qiáng)化“雙基”安全生產(chǎn)監(jiān)管。我們要著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的工作落實，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”和屬地監(jiān)管原則，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，切實加強(qiáng)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高準(zhǔn)入門檻，督促企業(yè)做到安全投入、安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急救援“四到位”，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的機(jī)制。特別要強(qiáng)化企業(yè)一線安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程，切實做好事故防范和先期處置工作。四是加大安全生產(chǎn)宣教力度，繼續(xù)完善和推進(jìn)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任管理及考核體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各企業(yè)單位是安全工作前沿，要把安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位，是“關(guān)口前移，重心下移”的重要體現(xiàn)，完善簽狀的各項指標(biāo)，層層簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作考核，加大宣教工作力度，嚴(yán)格實行“一票否決”制度。五是建立健全“打非治違”工作長效機(jī)制和應(yīng)急救援體系。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，依法打擊各類安全生產(chǎn)違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作力度，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“打非”責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止行政“不作為”和“亂作為”，實現(xiàn)“打非治違”工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理機(jī)制和相關(guān)預(yù)案，完善事故災(zāi)難的預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急值班備勤，督促生產(chǎn)非煤礦企業(yè)全部建立健全專（兼）職救護(hù)隊，組織開展應(yīng)急演練；確保儲備的救援物資、設(shè)備完備完好，臺帳健全；督促企業(yè)對重大危險源開展評估和檢測。

消防工作重點抓好以下五方面：一是堅持預(yù)防為主，確保火災(zāi)指標(biāo)“零增長”。在火災(zāi)預(yù)防上，必須堅持“防消結(jié)合、以防為主”的方針，突出抓好人員密集場所“消防暢通工程”建設(shè)、“三合一”整治網(wǎng)格化長效管理、公共娛樂場所“三分四定”監(jiān)督、單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)管理、消防工作社會化和建筑消防設(shè)施、電氣火災(zāi)隱患整治等常規(guī)工作，將常規(guī)工作抓實抓好，形成常態(tài)化、經(jīng)?；６巧罨馂?zāi)隱患排查整治，防范亡人火災(zāi)事故。要針對社會面上存在的突出消防安全問題，把開展專項治理工作納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管的重要范疇。一方面，要抓住火災(zāi)防控的重點對象，落實重點管理。消防大隊以及相關(guān)部門要把人員密集場所、消防安全重點單位、出租房、高層建筑、“多合一”建筑、地下工程、危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)儲存單位等作為重點監(jiān)督抽查對象，實施嚴(yán)格的監(jiān)管。針對當(dāng)前火災(zāi)特別是亡人火災(zāi)暴露出來的新情況、新問題，要抓好電氣和出租民房的消防安全整治，切實減少火災(zāi)傷亡風(fēng)險。對高層、公眾聚集場所等重大火災(zāi)危險源要認(rèn)真調(diào)查評估，及時提出整改意見。對發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患要建立健全掛牌督辦制度，進(jìn)一步加大對重大火災(zāi)隱患的整改力度，依法督促有關(guān)單位及時落實整改措施。另一方面，要加大消防執(zhí)法力度，形成對消防違法行為和火災(zāi)隱患整治的高壓態(tài)勢。對人員密集場所要深入排查整治火災(zāi)隱患，嚴(yán)格按照“六個必查”、“六個一律”的要求，嚴(yán)肅查處違法違章行為。三是努力推動消防安全責(zé)任制全面落實，構(gòu)建消防工作社會化格局。消防工作是全社會的共同責(zé)任。我們要立足社會，借力社會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)部門、企事業(yè)等社會成員的積極性，發(fā)揮消防安全委員會的作用建立機(jī)制，創(chuàng)新辦法，形成較強(qiáng)的社會消防工作的控制力。首先，要健全消防工作責(zé)任制，建立健全各類消防考核體系，通過健全責(zé)任體系，形成一級抓一級、層層抓落實的消防工作網(wǎng)絡(luò)。四是廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)，有效提升社會消防安全意識和能力。要充分利用新聞、廣播、電視等宣傳工具，通過開設(shè)專欄、制作專題、刊登公益廣告，以及懸掛橫幅、張貼標(biāo)語和黑板報等多種形式，廣泛進(jìn)行消防法律法規(guī)的宣傳和防火滅火、逃生自救常識的普及。特別是要有針對性地加強(qiáng)對中小學(xué)生、外來務(wù)工人員、農(nóng)村居民等群體的教育，認(rèn)真組織開展火災(zāi)撲救和火場逃生演練，努力提升社會消防意識和撲火自救能力。五是加快推進(jìn)農(nóng)村電改工作。20**年和2014年應(yīng)全部完成全縣20174戶農(nóng)村電改任務(wù)，目前只完成了1370戶1450棟木質(zhì)房屋的電改工作，今年州政府每月進(jìn)行一次調(diào)度，針對我縣農(nóng)村電改工作嚴(yán)重滯后的問題。第一，我們要對村寨實施消防電改進(jìn)行重新統(tǒng)計，根據(jù)州政府下達(dá)任務(wù)（50戶連片村寨）加以落實，防火間距大于12米和農(nóng)戶非木質(zhì)不列入電改范圍，重新統(tǒng)計電改戶數(shù)，重新上報給州政府，減少基數(shù)增加電改比例，此項工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合好消防大隊，做好群眾的宣傳和解釋工作，實事求是的進(jìn)行統(tǒng)計。第二，要統(tǒng)籌縣財政資金預(yù)算，優(yōu)先推進(jìn)農(nóng)村電改工作，要整合危房改造工程、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目建設(shè)實施電改，合理利用資金，要通過試點村寨帶動效應(yīng)，由點及面全面推進(jìn)全縣農(nóng)村電改工作。第三，強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)督，完善工作獎懲，確保工作實效。

同志們，安全生產(chǎn)和消防工作擔(dān)子不斷地加重，新形勢不斷面臨，一年一度的“姊妹節(jié)”即將到來，關(guān)于我縣“姊妹節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，認(rèn)真組織開展本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全大檢查，切實抓好“姊妹節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位要在全面排查隱患的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化隱患治理和管控，并按照“五落實”的要求加快督促整改，對尚未整改完成的重大隱患要盯死看牢，不符合安全生產(chǎn)條件的一律停產(chǎn)停建整頓，堅決從嚴(yán)查處存在重大隱患仍然冒險作業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)行為。我在這里重申，開展大檢查走過場的，對隱患排查整改不到位導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)從重追究企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。三是縣安監(jiān)和應(yīng)急管理部門，以及非煤礦山、?；泛兔癖锲飞a(chǎn)儲存企業(yè)、油氣和危化品輸送管道企業(yè)、汽車站等重點單位要建立領(lǐng)導(dǎo)24小時值班制度，值班人員必須堅守崗位、認(rèn)真履職，確保信息暢通、響應(yīng)及時。按照屬地和分級監(jiān)管原則，在“姊妹節(jié)”期間每日實行安全生產(chǎn)“零報告”制度。四是全縣要成立幾個督查組，要切實履職盡責(zé)，通過督查排查，真正發(fā)現(xiàn)問題，推動工作，及時消除隱患。

同志們，2014年是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會的關(guān)鍵之年。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管，單位全民負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，以總書記“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”指示為總要求，牢固樹立安全生產(chǎn)“安全第一、預(yù)防為主”的理念，始終堅守紅線意識，底線思維，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，不斷提升防控水平，堅決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，堅決預(yù)防重特大事故發(fā)生，堅決杜絕群死群傷事故發(fā)生，為我縣科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第二篇：城鄉(xiāng)低保工作總結(jié)摘要

【摘要】工作總結(jié)，就是把一個時間段的工作進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價、總分析、總研究，分析成績、不足、經(jīng)驗等。總結(jié)是應(yīng)用寫作的一種，是對已經(jīng)做過的工作進(jìn)行理性的思考。精品學(xué)習(xí)網(wǎng)工作總結(jié)欄目為您提供工作總結(jié)范文參考，以及工作總結(jié)寫作指導(dǎo)和格式排版要求，解決您在寫作中的難題。

城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，堅持以人為本，為民解困的工作宗旨開展，加強(qiáng)管理，規(guī)范操作，切實保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，為維護(hù)社會的穩(wěn)定起到了積極的作用?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)20**開展城鄉(xiāng)低保工作匯報如下：

一、狠抓落實，推動農(nóng)村低保工作全面開展

建立和實施農(nóng)村居民最低生活保障制度，是一項十分復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。各我鎮(zhèn)、各村居委員會按照縣民政局的統(tǒng)一部署，扎實做好各個環(huán)節(jié)的工作，推動農(nóng)村低保工作全面協(xié)調(diào)開展。

(一)嚴(yán)格核實對象，切實做到應(yīng)保盡保。經(jīng)調(diào)查，我鎮(zhèn)共有農(nóng)村貧困對象1180戶、1549人。這部分貧困對象今年要全部納入農(nóng)村低保范圍。我鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照申請審批工作程序要求，及時收集保障對象的相關(guān)申報材料(包括申請書、戶主戶口本、身份證復(fù)印件和相片、享受農(nóng)村低保家庭成員的戶口本復(fù)印件等)，確保申報材料不重、不漏、真實、準(zhǔn)確、齊全。同時，要認(rèn)真填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，報鎮(zhèn)政府審核后，務(wù)必于4月10日前將有關(guān)材料和審核意見報市民政局審批，確保我鎮(zhèn)今年5月份之前能順利發(fā)放低保金。

(二)嚴(yán)格資金管理，切實保證資金運(yùn)行安全。我鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障資金主要來自財政撥款，資金管理上要高度重視，一定要落實制度，堵塞漏洞，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領(lǐng)等任何問題。對于違反資金管理規(guī)定的，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。要完善資金監(jiān)督機(jī)制，切實解決重資金分配、輕監(jiān)督管理的問題。財政、民政等部門要定期檢查、監(jiān)督農(nóng)村居民最低生活保障資金使用和發(fā)放情況，確保資金安全運(yùn)行，確保資金及時足額發(fā)放到低保對象手中。

(三)嚴(yán)格審批程序，切實保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益。要堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照戶主申請、民主評議、張榜公示，村委會核實、鎮(zhèn)政府審核，鎮(zhèn)民政科審批、村委員會張榜公示，發(fā)放低保證和保障金等工作程序，切實做好農(nóng)村低保工作。嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、暗箱操作、玩忽職守、貪污、挪用、冒領(lǐng)和扣押農(nóng)村低保金等情況出現(xiàn)。對在工作中的失職、瀆職或違反有關(guān)規(guī)定，造成惡劣影響的，將追究責(zé)任人的責(zé)任。

(四)建立健全各項制度，切實提高低保工作水平。明確規(guī)范了申請、評議、公示、審核、審批等環(huán)節(jié)。我鎮(zhèn)要依法辦事，及時受理農(nóng)村困難群眾的低保申請，我鎮(zhèn)建立完整的農(nóng)村低保對象檔案，強(qiáng)化痕跡管理;推進(jìn)農(nóng)村低保工作網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)低保工作的管理質(zhì)量和管理水平。

(五)加強(qiáng)宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種形式，廣泛宣傳建立和實施農(nóng)村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心，宣傳農(nóng)村低保制度的政策、規(guī)定，讓這一惠民工程進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動員社會各界關(guān)注農(nóng)村困難群眾，支持農(nóng)村低保工作。要把農(nóng)村低保工作作為政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期公布農(nóng)村低保工作實施情況，公開保障標(biāo)準(zhǔn)、審批程序和補(bǔ)差金額，主動接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為農(nóng)村低保工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

二、城鄉(xiāng)低保保障工作開展情況

我鎮(zhèn)20**年城鄉(xiāng)低保工作在20**年工作基礎(chǔ)上，在以村居委會為中心和鎮(zhèn)民政科的支持下有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保工作逐步納入了科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道，初步實現(xiàn)了“保障對象公開化、運(yùn)行程序規(guī)范化、保障辦法多樣化、保障金發(fā)放社會化”的“四化建設(shè)”。

20**年我們主要做了以下工作：(一)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保保障總對象1549人。

(二)為使低保對象做到“有進(jìn)有出”、低保標(biāo)準(zhǔn)“能升能降”，不斷加大動態(tài)管理力度。20**年我鎮(zhèn)對原享受城鄉(xiāng)低保人員進(jìn)行了核查，對核查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的10戶30人給予退出低保保障，換成更困難的老百性。使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作從真正意義上實現(xiàn)了動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡保”。

(三)20**年我鎮(zhèn)對享受城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣戶6戶6人給予了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，累計支出救助資金3萬元。(四)20**年按照上級要求對城鄉(xiāng)低保進(jìn)行整改，我鎮(zhèn)抽調(diào)了相關(guān)工作人員對新增申請享受城鄉(xiāng)低保52戶家庭生活狀況進(jìn)行了審批前調(diào)查、走訪，對新申報對象做到三級評議、評審、三榜公布。并將所有的1180戶、1549人農(nóng)村低保人員名單在各村委會公開欄張榜公示，對符合條件的人員全部給予了享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇。進(jìn)一步加大了群眾監(jiān)督力度，確保了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保審核、審批從真正意義上作到“公開、公平、公正”。

(五)20**年我鎮(zhèn)對城鄉(xiāng)低保戶及低保邊緣家庭人員因病、因災(zāi)、因上學(xué)造成臨時生活困難的6戶6人給予了城鄉(xiāng)居民臨時生活困難救助，共發(fā)放救助金5400元。

(六)2011年我鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)低保微機(jī)信息的復(fù)查、匯總、上傳工作。(八)20**年為使新增農(nóng)村低保名額審批做到程序合法，步驟到位，我鎮(zhèn)對八個村委會上報的低保材料進(jìn)行逐一認(rèn)真仔細(xì)審批，對審批不合格人員材料全部返還所屬村委會，要求重新調(diào)查審核上報。確保了農(nóng)村低保工作的各類數(shù)據(jù)報表上報工作做到上報數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、按時、按質(zhì)、按量。

(九)20**年我鎮(zhèn)完成接待農(nóng)村低保方面來訪15余人次，對不明政策群眾耐心細(xì)致的進(jìn)行政策講解，對來信所反映問題給予了全面妥善的書面答復(fù)，對杜村黨總支有些村所提建議、意見給予答復(fù)并對他們對我們工作的關(guān)心支持給予了致謝。

三、存在的主要問題

(一)、城鄉(xiāng)低保名額有限，矛盾突出，壓力較大。雖然去年我鎮(zhèn)進(jìn)行了動態(tài)管理，納入了一部份城鄉(xiāng)困難家庭，但要求享受城鄉(xiāng)低保家庭較為突出，目前收到申請180戶1549人，工作難以開展，社會壓力較大。

(二)社鎮(zhèn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全沒有設(shè)立關(guān)于城鄉(xiāng)低保的公益性崗位，申請人在申請低保過程中瞞報收入情況，部分隱形收入上報不如實。導(dǎo)致社鎮(zhèn)對申請人家庭收入進(jìn)行調(diào)查了解時難以掌握，造成部分收入超標(biāo)家庭人員被納入低保。

(三)、由于對農(nóng)村低保政策的宣傳力度不大，導(dǎo)致鄉(xiāng)、村、組三級工作人員對農(nóng)村低保政策“吃不透”，時有群眾因不了解低保政策上訪的情況發(fā)生。(四)農(nóng)村的宗親氏族關(guān)系特點更為明顯，農(nóng)村干部的工作素質(zhì)與城鎮(zhèn)居委會干部工作素質(zhì)存在較大差距，農(nóng)村低保資格的鑒別審核更為復(fù)雜，入戶調(diào)查核實家庭收入難度大。部分該享受的農(nóng)村低保家庭人員未納入到低保管理體系當(dāng)中，而不該享受低保人員被納入低保對象管理的現(xiàn)象時有發(fā)生。

(五)、農(nóng)村居民家庭收入難以界定。家庭收入是指共同生活的家庭成員所獲得的貨幣和實物收入的總和，它包括了經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入四大項。由于收入多元化，農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)場價格不穩(wěn)定，加上家庭養(yǎng)殖自養(yǎng)自給部分，臨時工收入帶有很大的隱蔽性等原因，實際收入難以跟蹤測算。有的農(nóng)民瞞報收入情況，現(xiàn)行法律法規(guī)也末明確村民必須履行如實告知其收入的義務(wù)，也沒有賦予民政部門對村民收入的調(diào)查權(quán)，另外農(nóng)民大部分外出務(wù)工，大部分沒有通過職業(yè)介紹所或村委會登記，客觀上造成故意隱瞞收入的可能。因此，是否將申請最低生活保障的農(nóng)民納入低保范圍增加了難度。

(六)、城鄉(xiāng)低保工作機(jī)構(gòu)、人員與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不適應(yīng)工作需要。就目前來看，困難居民多，工作難度大，尤其是低保工作即要接受申請、進(jìn)行調(diào)查核實、收集每一個低保對象的有關(guān)備案材料、建檔造冊，還要做好審批及證件、資金的發(fā)放等，同時還要進(jìn)行定期核查，加強(qiáng)動態(tài)管理，而且每一次的低保對象核定和審批就需二、三個月，任務(wù)極為繁重。

第三篇：汪洋在廣東省委全會上講話摘要

汪洋在廣東省委全會上講話摘要

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界

汪洋在講話中表示，多年來廣東推進(jìn)文化大省建設(shè)的不懈努力，也為新時期文化發(fā)展再上新臺階奠定了良好基礎(chǔ)。因此，我們要充分認(rèn)識加強(qiáng)文化強(qiáng)省建設(shè)的極端重要性、必要性和可行性，順應(yīng)時代的要求，把握發(fā)展的機(jī)遇，著力提升文化軟實力，為廣東切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供強(qiáng)大的引領(lǐng)和支撐力量。

說輝煌

廣東文化精髓引領(lǐng)全國思想文化創(chuàng)新

汪洋在講話中表示，實踐證明，解放思想、改革開放已經(jīng)成為時代的文化精神，它使中華民族充滿了生機(jī)與活力，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶。而廣東作為改革開放的前沿和先行地區(qū)，正是這一時代文化精神的杰出代表，?解放思想、改革開放?也是廣東文化最鮮明的時代特征和最突出的地域優(yōu)勢。近代

廣東思潮交匯成時代?風(fēng)向標(biāo)?

汪洋說，廣東是嶺南文化的發(fā)祥地。近代以來，隨著西方的文化思潮大量登陸廣東，嶺南得風(fēng)氣之先，成為中西文化交流的重要橋梁，多種文化思潮在嶺南大地交匯融合。尤其是1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，西方列強(qiáng)入侵，在中華民族救亡圖存的關(guān)鍵時刻，?開放兼容、創(chuàng)新爭先?的嶺南文化特質(zhì)得以充分發(fā)揮。當(dāng)時風(fēng)云際會的廣東一度成為時代潮流的?風(fēng)向標(biāo)?，一部波瀾壯闊、高潮迭起的中國近現(xiàn)代歷史由此展開?；㈤T銷煙、太平天國運(yùn)動、洋務(wù)運(yùn)動、戊戌變法、辛亥革命、北伐戰(zhàn)爭等一系列重大歷史事件都在廣東發(fā)生或與廣東密切相關(guān)；同時還涌現(xiàn)出一批文化先驅(qū)和先進(jìn)思想，如洪仁玕的《資政新篇》，鄭觀應(yīng)的《盛世危言》，容閎的教育救國理想，康有為、梁啟超的維新主張，孫中山的共和思想，詹天佑、馮如的科技救國精神，無不振聾發(fā)聵開中國之先聲。與思想文化繁榮交相輝映的是，廣東開創(chuàng)了領(lǐng)中國風(fēng)氣之先的近現(xiàn)代工商業(yè)文明。近代的?十三行?就是嶺南商業(yè)文化繁榮的典型標(biāo)志，一直到建國初期，廣東民族工商業(yè)發(fā)展也處于全國領(lǐng)先地位。孫中山先生就曾說：?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進(jìn)取心之堅強(qiáng)；不在物質(zhì)之進(jìn)步，而在人民愛國心之勇猛。?梁啟超先生在《中國地理大勢論》中也指出：?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風(fēng)習(xí)異、性質(zhì)異，故其人頗有獨(dú)立之想，進(jìn)取之志。? 改革開放30年

廣東新觀念獨(dú)領(lǐng)時代潮流

汪洋指出，改革開放三十年來，廣東的文化特質(zhì)得到進(jìn)一步的、最大限度的發(fā)揮和發(fā)展。廣東人解放思想，開拓創(chuàng)新，以?殺開一條血路?的勇氣和魄力，以?敢為天下先?的創(chuàng)新文化精神，契合了改革開放的時代要求，在全國先行一步，不僅創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡，更是創(chuàng)造了獨(dú)領(lǐng)時代潮流的一系列新觀念、新思想。

汪洋表示，廣東的成功探索，不僅為全國貢獻(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗，更重要的是，改革開放中形成了?解放思想，先行先試，開拓進(jìn)取，領(lǐng)潮爭先?的思想觀念，成為新時期廣東文化的精髓，引領(lǐng)推動了全國思想文化的進(jìn)步和創(chuàng)新，為中華文化的發(fā)展注入了新的內(nèi)涵和活力。鄧小平同志發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的理論、江澤民同志?三個代表?重要思想、胡錦濤總書記科學(xué)發(fā)展觀的思想都是在廣東孕育或首次提出，并引領(lǐng)了全國解放思想、改革開放風(fēng)氣之先，開辟了中國特色社會主義理論的新境界。

數(shù)不足

學(xué)術(shù)文化大家不多 汪洋在肯定廣東文化發(fā)展有著突出優(yōu)勢并取得一定成績的同時，也指出了廣東文化建設(shè)存在的一些明顯的不足。

第一個不足是文化形象有待提升。從高端層面看，廣東現(xiàn)在雖然也有一些文化名人，但與廣東的經(jīng)濟(jì)實力相比，我們在國際國內(nèi)具有重大影響力和顯示度的學(xué)術(shù)大家、文化名家不多。從大眾層面看，廣東人雖然有開放、務(wù)實、重商、兼容、創(chuàng)新等正面形象，但也有文化氛圍不夠濃、人文氣息不夠厚、精英文化意識不夠強(qiáng)等有待加強(qiáng)的地方。

第二個不足是文化局限性有待克服。廣東市場化程度高，對文化領(lǐng)域的影響，有其利也有其弊，總的來說是利大于弊，但也容易產(chǎn)生重實利而輕人文，重經(jīng)驗而輕理論，重眼前而輕長遠(yuǎn)，重通俗而輕經(jīng)典的傾向。如何趨利避害，突破局限，提升廣東文化的品質(zhì)，對我們是一大考驗。

三是文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng)。表現(xiàn)在：文化事業(yè)不適應(yīng)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體上還不能滿足人民群眾日益增長的文化需求，公共文化產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不夠高、公益文化機(jī)構(gòu)的活力不足。文化建設(shè)發(fā)展不平衡，珠三角與東西兩翼、北部山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共文化設(shè)施差距大，全省未達(dá)標(biāo)的藝術(shù)館、文化館、圖書館，主要集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。文化產(chǎn)業(yè)不適應(yīng)，綜合實力和核心競爭力不強(qiáng)，領(lǐng)軍文化人物、文化企業(yè)、文化品牌相對較少；文化服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，內(nèi)容生產(chǎn)和自主創(chuàng)新能力相對較弱，科技含量不高，2003-2008年，我省文化服務(wù)業(yè)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值比重徘徊在36%左右，低于全國41%的水平；文化產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化、集約化水平較低。文化藝術(shù)不適應(yīng)，我省高雅文化藝術(shù)如文學(xué)、音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、書法等領(lǐng)域膾炙人口的?精品?不夠多，影響力不夠大；改革開放早期形成的廣東原有的一些優(yōu)勢藝術(shù)門類，如流行音樂、影視作品等，近年來優(yōu)勢逐漸喪失；某些領(lǐng)域著名的文化藝人?北飛?現(xiàn)象突出。談舉措

打造一支?理論粵軍?

汪洋在講話中論述了建設(shè)文化強(qiáng)省的多項舉措。

開展?國民藝術(shù)教育普及活動?

汪洋指出，要開展?國民藝術(shù)教育普及活動?，加強(qiáng)和改進(jìn)在校學(xué)生文化藝術(shù)素質(zhì)教育，培育學(xué)生健美心靈和高尚情操；要規(guī)定青少年學(xué)生和引導(dǎo)鼓勵干部職工、居民群眾觀看文藝演出，參觀博物館和美術(shù)展等文化活動，將文化滲透到人們的日常工作生活中。

開展廣場文化、鄉(xiāng)村文化 汪洋表示，在文化建設(shè)中，要把群眾文化擺到優(yōu)先發(fā)展的位臵，更加注重開展好廣場文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、外來工文化等群眾喜聞樂見的文化活動，滿足人民群眾?求知、求真、求美、求善、求樂?的需求。

打造嶺南文化地標(biāo)

汪洋說，深入挖掘整合廣東的歷史文化資源，分主題打造世界文化遺產(chǎn)項目；重點研究和宣傳在廣東發(fā)生的具有全國意義和世界意義的事件、人物、現(xiàn)象和藝術(shù)流派，從更深的歷史眼光闡釋嶺南文化；在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中更多注入嶺南文化元素，新建一批體現(xiàn)嶺南文化特質(zhì)的文化地標(biāo)。

開發(fā)華僑文化、粵商文化

汪洋表示，要高度重視民系文化、華僑文化、粵商文化、開放文化、少數(shù)民族文化等品牌的保護(hù)開發(fā)，善于洞悉文化發(fā)展態(tài)勢，推陳出新，不斷打造具有廣泛影響力的文化活動品牌。

建學(xué)術(shù)強(qiáng)省打造?理論粵軍?

要大力建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)省，打造一支對科學(xué)進(jìn)步和社會發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的?理論粵軍?。

打造文化領(lǐng)域龍頭企業(yè) 要培育和發(fā)展一批實力強(qiáng)、前景好的文化企業(yè)，尤其是一些新興領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。要像打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)一樣，打造若干個在全國有強(qiáng)大競爭力和影響力的知名文化企業(yè)和文化品牌。

文化發(fā)展納入考核

汪洋說，要把文化強(qiáng)省建設(shè)納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，把文化發(fā)展?fàn)顩r作為衡量地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核各地領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績的重要依據(jù)，每年進(jìn)行專項考核。

引經(jīng)據(jù)典

引孔子故事說?教化?

在報告中，汪洋不時引經(jīng)據(jù)典，論述了文化強(qiáng)省建設(shè)的方方面面。

引用孫中山梁啟超名言

談到近代風(fēng)云際會的廣東成為時代潮流的?風(fēng)向標(biāo)?時，汪洋列舉了嶺南大地當(dāng)時涌現(xiàn)出的多個文化先驅(qū)和先進(jìn)思潮，同時引用了孫中山與梁啟超的言論，以證廣東歷來引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

?吾粵之所以為全國重者，不在地形之便利，而在人民進(jìn)取心之堅強(qiáng)；不在物質(zhì)之進(jìn)步，而在人民愛國心之勇猛。?——孫中山 ?粵人者，中華民族中最有特性者也，其民族與他地絕異，言語異、風(fēng)習(xí)異、性質(zhì)異，故其人頗有獨(dú)立之想，進(jìn)取之志。?——梁啟超

引用《論語》說富而崇文

談到提高現(xiàn)代公民文化素質(zhì)，培育提升廣東人文精神時，汪洋引述了《論語》中的一個故事。

據(jù)《論語》記載，孔子到衛(wèi)國看到熙熙攘攘的人流，弟子冉有問，這個地方人口眾多，該如何治理呢？孔子回答?富之?，也就是讓人們的生活富裕起來；冉有又問，富裕起來以后又該如何呢？孔子回答?教之?，也就是通過教化來提高人的素質(zhì)。

汪洋說，這個故事告訴我們，要富而思進(jìn)，富而崇文。

一本省委領(lǐng)導(dǎo)在看的書

《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》

最近，省委部分領(lǐng)導(dǎo)同志集中閱讀了《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書，大家印象很深，啟發(fā)很大。美國在?二戰(zhàn)?后之所以迅速成為世界第一強(qiáng)國，很大程度上得益于來自德國乃至歐洲的?高層次技術(shù)移民?，形成了一整套吸引人才、留住人才、使用人才的制度。文化強(qiáng)省建設(shè)同樣需要高層次人才團(tuán)隊。必須把廣東建設(shè)成為著名學(xué)者、文化名人和各類文化人才?最適宜生活、創(chuàng)作、發(fā)展?的省份之一。——摘自汪洋書記報告

《國家戰(zhàn)略——人才改變世界》一書作者是歐美同學(xué)會副會長、中國與全球化研究中心主任、中國人才研究會副會長王輝耀。

本書重點研究了美、英、法、德、加拿大、澳大利亞、俄羅斯7個傳統(tǒng)國家，日、韓、新加坡、以色列、愛爾蘭、我國臺灣與香港地區(qū)7個新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，以及印度、巴西、阿根廷、馬來西亞4個新興發(fā)展中國家的國際人才競爭戰(zhàn)略，歸納和總結(jié)了當(dāng)今國際人才競爭的背景、現(xiàn)狀、趨勢以及規(guī)律，最后還針對中國國際人才競爭的現(xiàn)狀、趨勢、優(yōu)勢、不足、重點目標(biāo)進(jìn)行了全面分析，并提出了建立中國國際人才競爭戰(zhàn)略的建議。

作者王輝耀說：?二戰(zhàn)前德國培養(yǎng)的諾貝爾獎得主是美國的三倍，因為不同的人才戰(zhàn)略，愛因斯坦、費(fèi)米等尖端人才從當(dāng)時的世界中心歐洲毅然前往美國新大陸，導(dǎo)致了世界科技中心的轉(zhuǎn)移，這是美國戰(zhàn)后成為世界中心的重要原因。在20世紀(jì)至今的全球流動中，美國無疑是最大受益者，而中國等廣大發(fā)展中國家則成為人才流失的受損者。時至今日，中國有大量頂尖人才同攜帶大量資本的商業(yè)人士流失‘歸化’歐美，而沒有多少本國從前流失的和外國頂尖人才能夠‘歸化入籍’中國……對中國而言，全球化時代巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這點在人才的爭奪上尤其明顯。? 書記講話新銳元素

?蘋果?

汪洋在論述發(fā)展先進(jìn)文化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升核心競爭力的緊迫要求時舉了?蘋果?的例子。他說，美國蘋果公司之所以能夠迅速發(fā)展成為世界上最主要的IT企業(yè)，過去7年中股票市值翻了23倍，其成功的經(jīng)驗就是將所有產(chǎn)品與文化藝術(shù)設(shè)計、文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，增加產(chǎn)品的文化含量，提升產(chǎn)品附加值。

《阿凡達(dá)》

汪洋在論述科技已經(jīng)成為提高文化創(chuàng)新能力的新引擎時，舉了《阿凡達(dá)》的例子，他說，文化與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的結(jié)合，產(chǎn)生了全球同步、全民參與的網(wǎng)絡(luò)文化，催生了網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂等新的文化形式。好萊塢大片《阿凡達(dá)》借助世界領(lǐng)先的3D技術(shù)，創(chuàng)造了風(fēng)靡全球的票房奇跡。因此，要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。

精彩論述

建設(shè)文化強(qiáng)省

坐不住等不起慢不得 要像打造500強(qiáng)一樣打造文化龍頭企業(yè)

●撫今思昔，繼往開來，我們要倍加珍惜引領(lǐng)廣東闊步前行的?解放思想、改革開放?的時代文化精神，高舉先進(jìn)文化的火炬，把握大勢，與時俱進(jìn)，以坐不住、等不起、慢不得的精神和態(tài)度，加快全省文化的改革和發(fā)展。

●目前，廣東人均GDP已近6000美元，總體進(jìn)入小康社會，可以說已基本?富之?，下一步更重要的是要?教之?，以教開智，以文?化?人，既富?口袋?，又富?腦袋?。

●要大力建設(shè)學(xué)術(shù)強(qiáng)省。提升人文社會科學(xué)和自然科學(xué)研究的整體水平，增強(qiáng)廣東學(xué)者的話語權(quán)和影響力，打造一支對科學(xué)進(jìn)步和社會發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)的?理論粵軍?。

●要完善健全文藝精品創(chuàng)作激勵機(jī)制，引導(dǎo)文藝創(chuàng)作既重視?評獎席?，更重視?觀眾席?，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會影響的客觀指標(biāo)，使文藝評獎?wù)嬲蔀榇呱?既叫好又叫座?的文化產(chǎn)品的有力手段。

●要像打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)一樣，打造若干個在全國有強(qiáng)大競爭力和影響力的知名文化企業(yè)和文化品牌?！褚朴谟脮r間換取改革的空間，讓時間來攤薄改革的成本，實行?老人老辦法、中人老辦法、新人新機(jī)制?，推動文化體制改革又快又穩(wěn)發(fā)展。

●要堅持主旋律，提倡多樣化，不給藝術(shù)創(chuàng)作設(shè)禁區(qū)、劃?斑馬線?，倡導(dǎo)和支持不同形式、不同風(fēng)格的學(xué)術(shù)、藝術(shù)自由發(fā)展。

●要加大對德藝雙馨的藝術(shù)家和優(yōu)秀作品的獎勵資助力度，特別是對那些在傳承嶺南文化中有重要作用的藝術(shù)大師和民間藝人要高看一眼、厚愛三分。文化大師、藝術(shù)大師往往產(chǎn)生于甘于寂寞、不懈探索的人。在當(dāng)前社會心態(tài)比較浮躁的情況下，要重視文化的基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)性文化研究，尤其要關(guān)注、培養(yǎng)從事?冷門?藝術(shù)和甘坐冷板凳、默默奉獻(xiàn)的文化人才，為他們提供良好的工作條件，使越來越多的人能擺脫物質(zhì)條件的束縛，創(chuàng)造出‘大師’的良好環(huán)境。

要讓廣東故事、廣東聲音、廣東印象越過五嶺、走向全國，跨過大洋、走向世界，擴(kuò)大文化的影響力和輻射力。

第四篇：衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進(jìn)會上的講話

衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進(jìn)會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補(bǔ)缺

確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)

同志們：

這次衛(wèi)生工作推進(jìn)會，是經(jīng)局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年衛(wèi)生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達(dá)全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會議精神，安排布置今后3個月的工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，再鼓干勁，再添措施，查漏補(bǔ)缺，確保工作目標(biāo)順利完成。剛才，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)就所分管的工作進(jìn)行了簡要總結(jié)和安排部署，我都完全同意，請

大家認(rèn)真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達(dá)全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會議精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作講三點意見。

一、全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會議精神

前天下午，市衛(wèi)生局紀(jì)委書記XXX主持召開了有市局機(jī)關(guān)中層以上干部、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和5個區(qū)縣衛(wèi)生局局長、辦公室主任

參加的全市衛(wèi)生工作推進(jìn)會，會議印發(fā)了全市2011年1-8月醫(yī)改目標(biāo)任務(wù)完成情況通報表，副局長及紀(jì)委書記就各自分管工作

進(jìn)行了安排，市衛(wèi)生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫(yī)改通報表來看，xx的醫(yī)改目標(biāo)完成得很不理想，排名靠后，特別是新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區(qū)為單位建立基本藥物采購資金統(tǒng)一支付；城鎮(zhèn)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標(biāo)任務(wù)低42.5%；農(nóng)村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標(biāo)低25.6%；白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)才完成50%；無

害化衛(wèi)生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫(yī)院評審復(fù)評、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、能力建

設(shè)、規(guī)范診療行為、無償獻(xiàn)血和公立醫(yī)院改革等10個問題進(jìn)行了安排布置，涉及xx的有區(qū)醫(yī)院的二甲評審，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)完

成較差，無償獻(xiàn)血完成較差。XXX副局長就基本公共衛(wèi)生服務(wù)、食品安全、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳驗收，食品衛(wèi)生國務(wù)院10月中旬將進(jìn)行督導(dǎo)檢查，今天必須報自

查表和總結(jié)，明年麻疹發(fā)病率必須控制在1/100萬內(nèi)，任務(wù)十分艱巨。XXX主任就衛(wèi)生宣傳、愛國衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市53.6%的平均數(shù)。XXX書記就人事及紀(jì)檢監(jiān)督工作進(jìn)行了安排，對績效工資四

六開進(jìn)行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網(wǎng)下采購，并對節(jié)日期間黨風(fēng)廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩(wěn)、信訪等工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。

XXX局長重點就1-8月醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民生工程、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生項目建設(shè)、中醫(yī)藥、黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)

行了總結(jié)，指出了當(dāng)前存在的基藥和綜合改革進(jìn)展緩慢、衛(wèi)生服務(wù)體系有待加強(qiáng)、部分公共衛(wèi)生項目進(jìn)展緩慢、績效考核激勵

機(jī)制還不完善、公立醫(yī)院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫(yī)改、債務(wù)化解、衛(wèi)生信息、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、食品安全綜

合協(xié)調(diào)和三好一滿意工作進(jìn)行了詳細(xì)安排。何局長最后要求要進(jìn)一步堅定信心，共同努力，對照目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，再添措施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、提高市民健康水平、開創(chuàng)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)新局面做出新的、更大的貢獻(xiàn)！

二、上半年工作進(jìn)展

（一）醫(yī)改工作穩(wěn)步推進(jìn)

一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。新農(nóng)合增資擴(kuò)面，人均籌資230元，參合人數(shù)達(dá)362464人，參合率達(dá)102%，調(diào)整了新農(nóng)合報銷方案，政策性報付比達(dá)62.2%；城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達(dá)100%、85 %，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例

分別達(dá)到85%和65%；累計資助“參保”11796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個中心衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共12家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中上網(wǎng)采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區(qū)村衛(wèi)生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區(qū)339個村衛(wèi)生室（含8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）中有166個開展基藥工作，統(tǒng)一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續(xù)推進(jìn)，至今年7月開始在基層醫(yī)療單位全

面推行一般診療費(fèi)改革，將現(xiàn)有的掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)（含靜脈輸液費(fèi)，不含藥品費(fèi)）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療

費(fèi)，一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每天10元，參合農(nóng)民就診的一般診療費(fèi)用全部由新農(nóng)合支付，目的在于防止過度醫(yī)療行為，同時要求

各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診人次上漲幅度控制在20%以內(nèi)，實施金額包干、超支不補(bǔ)，力求基金平衡。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。投資2900萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓裝修工程已經(jīng)完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在抓緊裝修，年內(nèi)即可竣工。

四是公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。截止目前，已為814799人次免費(fèi)提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協(xié)作、二發(fā)揮、一強(qiáng)化”的要求，實施醫(yī)院信息公開、專業(yè)技術(shù)人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫(yī)患溝通評價制度，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。完成了醫(yī)療衛(wèi)生單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確保數(shù)量明確、布局科學(xué)、配置合理。

（二）公共衛(wèi)生均衡發(fā)展

1、居民健康檔案。從我區(qū)統(tǒng)計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區(qū)93792份，建檔率49.99%；農(nóng)村191119份，建

檔率57.06%；全區(qū)建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統(tǒng)計我區(qū)城市、農(nóng)村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發(fā)宣傳資料22.86萬份。

3、預(yù)防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風(fēng)疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發(fā)生。開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)；對1323例非住院結(jié)核病人、9例艾滋病病人進(jìn)行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統(tǒng)管理8978人，系統(tǒng)管理率達(dá)

97.5%。

6、孕產(chǎn)婦保健。為孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，重點進(jìn)行基本體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情

況并對產(chǎn)后常見問題進(jìn)行指導(dǎo)，實施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理4397人，系統(tǒng)管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進(jìn)行登記管理，開展健康危險因素調(diào)查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等

健康指導(dǎo)，累計共建檔35241人，其中每年進(jìn)行一次體格檢查和健康指導(dǎo)人數(shù)為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進(jìn)行指導(dǎo)，每季度進(jìn)

行隨訪了解病情、進(jìn)行體格檢查及用藥、飲食、運(yùn)動、心理等健康指導(dǎo)。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進(jìn)行登記管理，督促發(fā)作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復(fù)指導(dǎo)和動

態(tài)管理1662人次。

（三）民生工程有序推進(jìn)

1、繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區(qū)財政補(bǔ)助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農(nóng)民住院并享受補(bǔ)償，住院費(fèi)用8113.81萬元，次均費(fèi)用2432.86元，補(bǔ)償3450.43萬元，報付比達(dá)63.32%

；7938人次享受門診統(tǒng)籌補(bǔ)償，補(bǔ)償17.13萬元。

2、推進(jìn)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化平臺建設(shè)；減免貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)費(fèi)用36例，完成90%；建設(shè)

農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助。在全區(qū)實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，1-9月，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩271人，補(bǔ)助10.84萬

元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產(chǎn)率降至41.7 %。

4、開展免費(fèi)婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費(fèi)婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。

5、兒童重大疾病補(bǔ)償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補(bǔ)償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補(bǔ)償覆蓋率達(dá)到100%。

其他如疾病控制、婦

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第五篇：市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

市長在全市招商引資工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們召開全市招商引資工作推進(jìn)大會，這是市委、市政府研究決定召開的非常重要的會議。剛才，招商局任晉宏局長通報了“十二五”期間全市招商引資工作情況；發(fā)改局、開發(fā)區(qū)、國土局、新原鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人代表服務(wù)部門單位，作了表態(tài)發(fā)言，表明了做好招商引資工作的信心和決心；煤層氣液化、華夏電動汽車、同煤電力環(huán)保三個項目企業(yè)負(fù)責(zé)人代表項目單位作了交流發(fā)言，介紹了項目有關(guān)情況，又展示了**招商引資的潛力優(yōu)勢，發(fā)展的光明前景；秀文副市長宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的實施意見》；企業(yè)負(fù)責(zé)人一會還要對市職能部門，服務(wù)部門進(jìn)行了民意測評，測評結(jié)果將作為我們考核的依據(jù)。會上還下發(fā)了相關(guān)文件。開這個會的目的就是要認(rèn)真總結(jié)我市招商引資工作，分析研究當(dāng)前面臨的形勢，充分認(rèn)識我市招商引資的潛力和優(yōu)勢，對下一步工作進(jìn)行安排部署，舉全市之力，全民動員，全力推動招商引資項目建設(shè)取得新成效、實現(xiàn)新突破。下面，我講三點意見。

一、把握形勢，提振精神，堅定抓好招商引資的信心和決心

從剛才通報的數(shù)據(jù)看，“十二五”期間，我市招商引資工作實現(xiàn)簽約項目117個，總投資1754.67億元，全市形成了“百億為龍頭、十億為支撐、億元為群體”的項目格局?？梢钥闯鲞^去幾年，各級各部門在招商引資工作上付出了努力，也取得了成績。我們通過近期的調(diào)研了解，在招商引資工作上，我們還存在四個方面的突出問題。一是招商引資的認(rèn)識還不夠。部分單位負(fù)責(zé)人對招商引資工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，發(fā)展意識、責(zé)任意識、作為意識不強(qiáng)，認(rèn)為招商引資主要是市領(lǐng)導(dǎo)的事、是開發(fā)區(qū)、發(fā)改、招商部門的事，工作被動應(yīng)付、消極等待，“守株待兔”思想和畏難情緒不同程度存在。今年又值換屆，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人工作不在狀態(tài)，在招商工作和項目建設(shè)方面下的精力不多，這也是我市今年新項目不多，開工不足，入庫項目匱乏，固定資產(chǎn)投資下滑的重要原因。大家一定要認(rèn)識到今天的招商引資就是明天的增長點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須招商引資，這是永恒的主題，任何時候都不能放松。二是招商引資的辦法不多。在招商引資中，存在不研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律，招商鋪排大、跑得多，但工作沒有成效；有的掌握政策不透，工作不夠精準(zhǔn)，針對性、精準(zhǔn)性、專業(yè)性不強(qiáng)，不能利用政策和優(yōu)勢招商；也存在不善于調(diào)動方方面面的招商積極性，導(dǎo)致招商效果不明顯。三是招商引資的環(huán)境還不優(yōu)。總體來說，各職能部門在政務(wù)服務(wù)方面有了很大提升，但個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的思想還不夠解放，工作還不到位，想辦法解決問題不多，經(jīng)常站在部門單位角度，死抱著條條款款，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)效率低下；有的單位亂作為收斂了，但不作為、慢作為仍然存在；有的單位遠(yuǎn)距離微笑、近距離推諉，門好進(jìn)、臉好看、但事難辦，這些都嚴(yán)重影響項目的落地和建設(shè)，嚴(yán)重影響了客商的投資信心。四是招商引資的實效不高。招引的項目，合作意向多，實際到位少；簽約的多，開工的少；大項目、好項目偏少，投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果不突出，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力不強(qiáng)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。“十三五”時期，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，更是我市脫貧攻堅的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的決勝期。市委提出的“123～456”發(fā)展戰(zhàn)略，對當(dāng)前及今后一段時期**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有剛性指導(dǎo)作用。我們要從發(fā)展的戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識招商引資工作的重要性、緊迫性，把招商引資工作抓緊抓好。

1、招商引資是一個地方快速崛起的必由之路。一個地方的開放程度體現(xiàn)了這個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。開放引進(jìn)、招商引資得到的，是最直接、最現(xiàn)實的生產(chǎn)力。大家都知道，深圳在不到三十年時間，從一個不為人知的小漁村變成聞名于世的國際大都市，靠的就是改革開放、招商引資。各地發(fā)展實踐有力證明，開放引進(jìn)、招商引資工作做好了，可以在很短的時間內(nèi)突破瓶頸，奪得先機(jī)，迅速提升經(jīng)濟(jì)綜合實力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、招商引資是破解發(fā)展難題的有效手段。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨前所未有的困難問題，但根源都是因為發(fā)展慢造成的?；趯Ξ?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，明確指出發(fā)展是當(dāng)前治晉理政最迫切的任務(wù)，要理直氣壯抓發(fā)展第一要務(wù)，著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，下半年好于上半年，明年好于今年，逐月實現(xiàn)向好的要求。近期，我們相繼組織召開了項目建設(shè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)百日攻堅暨脫貧攻堅推進(jìn)大會、全市金融工作專題會議等一系列會議，但更加迫切、更為緊要的還是招商引資工作。在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增加的形勢下，只有抓好招商引資，才是解決發(fā)展中各個方面的難題，是最快捷、最有效的辦法和途徑。明確地講，招商引資搞不好，項目建設(shè)就是一句空話；經(jīng)濟(jì)大發(fā)展要有大項目，快發(fā)展要有好項目；沒有項目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就失去支撐。

3、招商引資是發(fā)揮**優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。**作為忻州市唯一的縣級市，也是晉北較大的縣級市，具備很好的基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展的優(yōu)勢。具體地講，有以下幾方面：一是交通區(qū)位優(yōu)勢。我市地處晉京津樞紐，境內(nèi)京原鐵路、同蒲鐵路、朔黃鐵路和大運(yùn)公路、大運(yùn)高速、108國道縱橫交錯，正在建設(shè)的大西高鐵、靈河高速穿境而過，形成了便捷暢通的公路、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。特別是明年開工建設(shè)的忻原快速通道，沿滹沱河?xùn)|岸，直達(dá)我市濱河?xùn)|路，將形成沿滹沱河的濱河景觀帶，并與通往五臺山機(jī)場道路相接，我們將同步規(guī)劃濱河新區(qū)建設(shè)。忻定原一體化，必將帶動我市城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為**更快融入太原都市圈插上騰飛的翅膀。我們正在修訂城市總體規(guī)劃，謀劃打通前進(jìn)街與濱河公園連接，同時還要把東環(huán)、北環(huán)建設(shè)起來，進(jìn)一步拉大城市框架，完善城市功能，拓展發(fā)展空間。**的明天廣闊美好，必將成為投資的福地、創(chuàng)業(yè)的熱土。二是資源富集優(yōu)勢。**歷來有“東山搖錢樹、西山聚寶盆、中間米糧川”的美譽(yù)。境內(nèi)富含煤、鐵、鋁、石灰?guī)r等20余種礦產(chǎn)資源，是山西省少有的富水縣市之一。大營溫泉熱田面積22平方千米，有“華北第一泉”之稱，氡、鍶等微量元素含量居全國之首。天然名勝和文物古跡遍布全市，古建筑、古墓葬和歷史遺址現(xiàn)存26處，鳳秧歌、云勝鑼鼓和炕圍畫、崞陽麻紙分別列入國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，開發(fā)建設(shè)的天牙山風(fēng)景區(qū)、滹沱河水利風(fēng)景區(qū)，分別列入省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級水利風(fēng)景區(qū)。我市還有

“全國文化先進(jìn)市”“中國詩歌之鄉(xiāng)”“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的城市名片，發(fā)展工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)具有較大優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的項目建設(shè)，我市煤電鋁、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，華潤、華能、國新能源、博天環(huán)境集團(tuán)等央企和民營企業(yè)家相繼在我市投資項目，國電投、同煤等大集團(tuán)、大企業(yè)不斷深化與**的戰(zhàn)略合作。特別是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，而且擁有國家火炬**煤機(jī)配套裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、山西省煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”示范園區(qū)等國字號、省字號的牌子，產(chǎn)業(yè)配套對企業(yè)的吸引力不亞于優(yōu)惠政策，如果我們充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，招商工作還是大有可為的。四是政策的優(yōu)勢。我市是忻州唯一的縣級市，在忻州市的經(jīng)濟(jì)總量中占有很大比重，忻州市對**寄予厚望，對我市各項工作也是全力支持。我市還是全省6家、忻州市唯一的“山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)先行試點”和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點”雙試點，為我們實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供了政策支持。五是人力優(yōu)勢。**是北方有名的將軍縣，將軍文化源遠(yuǎn)流長，人脈資源富集廣泛；**籍在外工作的杰出成功人士遍布各地，可謂人才濟(jì)濟(jì)；**擁有農(nóng)校、工校等中專院校，有過去國企留下的一批高技能產(chǎn)業(yè)工人基礎(chǔ)，吸引技術(shù)人才就地就近就業(yè)，能夠減輕企業(yè)用工成本；**有一批水果經(jīng)銷大軍，既有縱橫國內(nèi)外水果市場的資深批發(fā)商，也有以**樂村淘電商企業(yè)家邸永利為代表的新生代創(chuàng)業(yè)青年。

以上這些都是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的基礎(chǔ)。只要我們利用好這些優(yōu)勢，圍繞優(yōu)勢謀思路、出實招，開放引進(jìn)、招商引資，一定會有意想不到的收獲。

二、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新思維，奮力實現(xiàn)招商引資新跨越

面對新形勢、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)，我們要牢固樹立“發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)靠項目、項目靠招商”的理念，堅持“發(fā)展第一要務(wù)，招商第一要事”，堅定不移抓招商、上項目、促發(fā)展，掀起全民動員，全員參與，部門單位都出動、干部群眾齊上陣的招商熱潮；要抓大不放小，既引進(jìn)強(qiáng)財?shù)拇箜椖?，也不放過富民的小項目，既要大力引進(jìn)拉動經(jīng)濟(jì)增長的龍頭項目，也不放過改善民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目；要堅持?jǐn)?shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升相結(jié)合，大小項目齊頭抓，一二三產(chǎn)一起上，引資引才引智全方位，以招商引資項目建設(shè)的新成效、新突破，為實現(xiàn)振興崛起、建設(shè)富美**提供強(qiáng)大支撐。

一要夯實招商基礎(chǔ)。各級各部門要掌握政策、了解形勢，建立健全招商引資項目資料信息庫，做好招商引資基礎(chǔ)工作。一是堅持“三情”結(jié)合。即對上要吃透宏觀政策，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及時調(diào)整工作部署和策略；對外要洞察市場，了解招商區(qū)域和招商對象，了解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和招商對象的投資意愿、策略及需求，把握招商方向；對內(nèi)要清楚我市招商引資工作的優(yōu)勢和劣勢、長處和短處。二是做好在外人士名錄統(tǒng)計工作。這項工作很多年前搞過一次，已經(jīng)發(fā)生了很多變化，現(xiàn)在應(yīng)該重新統(tǒng)計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排專人專班，把轄區(qū)內(nèi)在外知名人士的詳細(xì)情況摸得一清二楚，建立專門的信息檔案，不能搞錯誤信息，不能漏掉一個人。三是做好招商信息統(tǒng)計工作。各單位要想方設(shè)法找信息，把招商信息搜集整理作為招商工作的重點之一，發(fā)動廣大群眾通過各種關(guān)系搜集信息，安排專人做好本單位招商信息匯總和上報工作。市招商局要發(fā)揮牽頭調(diào)度作用，從中篩選出有現(xiàn)實或潛在價值的信息，充實招商信息庫，并及時公布、及時策劃意向項目，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)資源共享。四是善于規(guī)劃編制項目。要堅持以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)梳理項目，以項目推進(jìn)招商。尤其要做好項目的謀劃編制，切實站在投資者的角度進(jìn)行換位思考，推出市場前景好、對客商吸引力強(qiáng)的項目，提高項目的對接率、成功率。

二要堅持產(chǎn)業(yè)招商。各級各部門要把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資工作的重點。對內(nèi)：要充分挖掘企業(yè)潛力，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力向上下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張；引導(dǎo)企業(yè)采取合作、合資、融資等方式，開展企業(yè)自身招商，提升企業(yè)競爭力；引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)同外地同類型企業(yè)的聯(lián)絡(luò)對接，以強(qiáng)引強(qiáng)，強(qiáng)強(qiáng)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共贏發(fā)展。對外：要依托我市資源、產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、成長性好、競爭力強(qiáng)的項目，落戶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大入駐項目，形成集聚效應(yīng)。

三要堅持以商招商。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，在招商引資中具有政府招商無可比擬的優(yōu)勢。今天在座的企業(yè)家都是業(yè)界精英，是行業(yè)領(lǐng)域的佼佼者。希望大家立足信息渠道、商務(wù)渠道和人脈資源，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商，利用建立的業(yè)務(wù)聯(lián)系延伸產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)為**發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，在招商引資工作中大有作為。各級各部門要在強(qiáng)化服務(wù)的同時，積極與企業(yè)老板開展互動，建立“親”“清”的新型政商關(guān)系，通過老板引薦，收集招商信息，挖掘意向性項目。

四要創(chuàng)新招商方法。要突出重點，積極開展形式多樣、富有成效的招商引資活動。一是開展PPP招商。盡快推出一批PPP合作模式的項目向社會公開發(fā)布，鼓勵支持有意開展合作的社會資本積極參與我市公共服務(wù)項目的投資建設(shè)和運(yùn)營管理。二是開展小分隊招商。京津冀、環(huán)渤海、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，也是我市招商引資的重點區(qū)域，市政府將在適當(dāng)時候組織人員駐點招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要多渠道獲取招商信息，積極開展上門招商、敲門招商。三是開展“回歸招商”。我市是將軍多、文化人多，他們建樹卓越、人脈廣泛、影響力很大；我市大老板多，經(jīng)銷水果和鍋爐的歷史悠久，隊伍宏大，遍布海內(nèi)外。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，通過親情、友情、鄉(xiāng)情，感召在外**籍領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、企業(yè)家、親屬等帶著資金、人才、項目，回鄉(xiāng)投資興業(yè)。這是成本最低、見效最快、效果最好的招商方式。四是開展平臺招商。要利用好我市開發(fā)區(qū)這個大平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，搞好宣傳推介、信息發(fā)布，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)招商的覆蓋面和實效性；要科學(xué)利用閑置土地、廠房、設(shè)備等現(xiàn)有資源開展招商，對于停建或建而未產(chǎn)的項目、生產(chǎn)經(jīng)營非常困難的企業(yè)，或占地面積較大、土地使用效率不高的企業(yè)，采取積極引進(jìn)合作伙伴、與當(dāng)?shù)刂行∥⑵髽I(yè)合作等模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、實施增資擴(kuò)能。

五要強(qiáng)化園區(qū)招商。園區(qū)是聚集產(chǎn)業(yè)的重要承載平臺，是企業(yè)家投資興業(yè)、創(chuàng)造財富的首選之地。園區(qū)環(huán)境好不好，產(chǎn)業(yè)集中度夠不夠，很大程度上會影響投資者的信心。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為我市招商引資的主要載體。要本著高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，加強(qiáng)園區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善園區(qū)功能，改善園區(qū)生產(chǎn)條件；要盡快理順體制機(jī)制，提升園區(qū)服務(wù)能力，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化環(huán)境，落實責(zé)任，為招商引資提供堅強(qiáng)保障

環(huán)境也是生產(chǎn)力。環(huán)境不優(yōu)，我們開放的力度再大，招商的誠意再足，別人也不愿意來，即使來了也安不下心、扎不了根。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨政一把手、各部門主要負(fù)責(zé)人，作為招商引資的“第一責(zé)任人”，要切實履行職責(zé)，優(yōu)化環(huán)境，努力在全市營造“重商、親商、安商、富商”濃厚氛圍。

一要打造高效的政務(wù)環(huán)境。一個地方的環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，關(guān)鍵看政務(wù)環(huán)境優(yōu)不優(yōu)。今天我們組織了**近年來首次企業(yè)負(fù)責(zé)人對市職能部門的測評。就是要表明我們政府“企業(yè)為重、服務(wù)至上”的理念，服務(wù)企業(yè)、項目之上，不是喊在嘴上，不是只停留在對部門的吆喝上，而是要讓企業(yè)說話，讓企業(yè)評判。測評結(jié)果要作為我們考核各單位工作，選人用人的重要依據(jù)。今后各級各部門要繼續(xù)在提高行政效能上下功夫，推行“一站式”審批、快捷化、保姆式服務(wù)，建立項目服務(wù)綠色通道，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)效能；要實行市級領(lǐng)導(dǎo)包項目、單位部門包項目制度，包項目領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人要經(jīng)常到項目一線，與企業(yè)和項目單位一起解決問題。

二要著力優(yōu)化社會環(huán)境。只有全社會都尊重企業(yè)家、尊重投資者，才能真正讓企業(yè)家們、投資商們對**有家的感覺、家的溫暖。要切實維護(hù)投資者權(quán)益，堅決打擊和懲戒吃拿卡要的部門或個人，堅決打擊阻撓項目建設(shè)和影響企業(yè)生產(chǎn)的違法行為；市委、政府兩個督查室要對不作為、亂作為、慢作為的部門單位開展經(jīng)常性督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題該通報的通報，情節(jié)嚴(yán)重的紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，嚴(yán)肅問責(zé)并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；要悉心為企業(yè)家解決子女上學(xué)、生活配套等方面的具體問題，用我們的真誠關(guān)懷贏得投資者的信任，加深他們對**的感情。要樹立“人人是環(huán)境、個個是生態(tài)”的理念，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭、做好表率，層層傳導(dǎo)、逐級落實，讓投資者不僅創(chuàng)業(yè)在**，而且安心**、扎根**。

三要著力抓好“五個一批”為重點的項目建設(shè)百日攻堅行動。認(rèn)真貫徹落實忻州市“各類項目受理大起底”工作安排，借勢推動項目建設(shè)和工業(yè)穩(wěn)增長百日攻堅行動深入開展，促進(jìn)審批項目大提速，審批成本大減負(fù)，切實加快開工建設(shè)進(jìn)度，有效發(fā)揮投資對我市穩(wěn)增長的帶動作用，不斷把項目建設(shè)引向深入。要扎實開展萬名干部入企服務(wù)活動，切實發(fā)揮好牽線搭橋的作用，積極幫助企業(yè)解決資金、生產(chǎn)、市場等困難和問題。

四要切實加強(qiáng)對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們出臺了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作的實施意見》，從四大班子領(lǐng)導(dǎo)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都明確了目標(biāo)任務(wù)，還要出臺激勵機(jī)制，在招商引資工作的主戰(zhàn)場，鍛煉干部、考驗干部，發(fā)現(xiàn)人才、重用人才；要組建三個招商局，在人、財、物上予以保證，形成招商引資工作的競爭機(jī)制；要充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網(wǎng)站等媒體渠道，開辟專欄專題，宣傳報道招商引資工作中的先進(jìn)典型，宣傳報道各部門單位招商引資項目建設(shè)的推進(jìn)情況；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲，特別是完善市領(lǐng)導(dǎo)包保項目制度，盡快出臺相關(guān)文件，加強(qiáng)對項目從簽約落地到建設(shè)投產(chǎn)的全程跟蹤服務(wù)，為招商引資工作提供強(qiáng)大的組織保障。

同志們，引領(lǐng)新常態(tài)，展示新作為，使命光榮；搶抓新機(jī)遇，實現(xiàn)新發(fā)展，責(zé)任重大。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從加快**發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以更加開放的思維，更加有力的舉措，更加務(wù)實的行動，奮力開創(chuàng)全市招商引資工作新局面，為實現(xiàn)“十三五”良好開局、建設(shè)富美**，作出新的更大貢獻(xiàn)!