第一篇：鐵路安全生產(chǎn)管理辦法
文件編號(hào)：BXKT/ZD-AZ–01-(A)2017
新建克拉瑪依至塔城鐵路 鐵廠溝至塔城段工程
安全生產(chǎn)管理辦法
（A版）
北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部
二〇一七年五月
BXKT/ZD-AZ-01-(A)2017
安全生產(chǎn)管理辦法
第一章總則
第一條 目的
加強(qiáng)北新路橋集團(tuán)股份有限公司克塔鐵路項(xiàng)目部施工安全生產(chǎn)管理，保證工程施工的順利進(jìn)行。堅(jiān)持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第二條編制依據(jù)
本辦法依據(jù)下列有關(guān)文件要求編制：
1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年12月最新修訂）； 2.《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（2011年4月最新修訂）； 3.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（2003年國(guó)務(wù)院393號(hào)令）； 4.《鐵路安全管理?xiàng)l例》（2013年國(guó)務(wù)院639號(hào)令）； 5.《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》（鐵總建設(shè)〔2014〕168號(hào)）；
6.《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)〔2010〕162號(hào)）；
7.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013）；
8.《中國(guó)鐵路總公司關(guān)于“十二五”鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理總結(jié)》（鐵總建建函〔2016〕24號(hào)）；
9.《新建克拉瑪依至塔城鐵路鐵廠溝至塔城段工程GZB 標(biāo)段工程總承包合同》；
10.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全生產(chǎn)管理辦法》（WJWTG/AZ001A-2015）；
11.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全管理“七項(xiàng)制度”管理辦法》（WJWTG/AZ015A-2016）；
12.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全質(zhì)量培訓(xùn)管理辦法》（WJWTG/AZ016A-2015）；
13.《烏魯木齊鐵路局建設(shè)指揮部質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》（WJWTG/AZ009A-2016）；
14.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部大型施工機(jī)械安全管理辦法》（WJWTG/AZ018A-2015）；
15.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部安全檢查管理辦法》（WJWTG/AZ017A-2015）；
16.《烏魯木齊鐵路建設(shè)指揮部生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理管理辦法》（WJWTG/AZ012A-2015）；
17.總承包項(xiàng)目部《安全生產(chǎn)管理辦法》。第三條 安全生產(chǎn)方針、原則和目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持安全
風(fēng)險(xiǎn)管理，推行程序依法合規(guī)、環(huán)境健康安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。本項(xiàng)目安全目標(biāo)為：
1.重大生產(chǎn)安全及以上事故： 0 2.人身重傷及以上事故： 0 3.重大及以上交通事故或鐵路交通事故： 0 4.火災(zāi)事故： 0 5.特種設(shè)備安全事故： 0 6.改善現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活環(huán)境和條件，提高員工職業(yè)健康水平。第四條適用范圍
本安全生產(chǎn)管理辦法適用于新疆北新路橋集團(tuán)股份有限公司克塔鐵路項(xiàng)目部。
第二章安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：曾智軍
副組長(zhǎng)：施強(qiáng)國(guó)、韓軍、路立甲、楊杰
組 員：羅瑞博、康領(lǐng)、劉正全、陳秋生、谷文靜、高桃英 安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安質(zhì)部，為負(fù)責(zé)工作組織和協(xié)調(diào)的常務(wù)機(jī)構(gòu)。
第六條職責(zé)
一、項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1.按照國(guó)家、行業(yè)、鐵路總公司有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法
規(guī)，上級(jí)部門(mén)的安全管理要求，研究制定本項(xiàng)目的安全管理方案和措施。接受上級(jí)機(jī)關(guān)、建設(shè)指揮部、監(jiān)理和總承包項(xiàng)目部的監(jiān)督檢查。
2.建立本項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系，編制審定本項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
3.督促、檢查、指導(dǎo)本項(xiàng)目工程建設(shè)的安全生產(chǎn)狀況。4.組織審核施工安全技術(shù)措施，批準(zhǔn)重大施工安全技術(shù)方案。5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)、分析和決策重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。
6.組織制定并實(shí)施對(duì)項(xiàng)目部管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展作業(yè)架子隊(duì)的崗前培訓(xùn)。
7.組織安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急救援，組織或參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
第七條 安全生產(chǎn)管理辦公室職責(zé)
1.執(zhí)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作。
2.負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)關(guān)、建設(shè)指揮部、監(jiān)理單位和總承包項(xiàng)目部溝通聯(lián)系，接收、轉(zhuǎn)達(dá)、部署、落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目安全生產(chǎn)管理情況。
3.負(fù)責(zé)督促、檢查、指導(dǎo)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作。4.接收、處理項(xiàng)目部下屬單位、架子隊(duì)報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)安全問(wèn)題。5.組織編制、審查、修訂本建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度和安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。
6.定期總結(jié)、分析、評(píng)估建設(shè)工程生產(chǎn)安全管理情況，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出工作建議。
7.建立、歸檔安全領(lǐng)導(dǎo)小組的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)記錄。8.制定并實(shí)施對(duì)項(xiàng)目部主要安全管理人員的培訓(xùn)計(jì)劃，督促項(xiàng)目部開(kāi)展崗前培訓(xùn)。
9.處理安全生產(chǎn)突發(fā)事件時(shí)，就工程應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查處理等工作向項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議或意見(jiàn)。
第三章安全生產(chǎn)管理
第八條 施工隊(duì)伍及人員管理
1.按照國(guó)家、鐵路總公司和路局有關(guān)規(guī)定，我項(xiàng)目部在項(xiàng)目管理中配備主管安全負(fù)責(zé)人、部門(mén)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全工程師；其人數(shù)應(yīng)滿(mǎn)足安全管理需要，安全管理人員及專(zhuān)職安全工程師應(yīng)經(jīng)專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)合格，并持證上崗。
2.項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)對(duì)參建人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，針對(duì)具體崗位進(jìn)行書(shū)面安全技術(shù)交底，告知崗位安全操作規(guī)程、安全注意事項(xiàng)、個(gè)人安全防護(hù)知識(shí)、緊急避險(xiǎn)措施等，并履行必要的簽字手續(xù)。
3.項(xiàng)目部應(yīng)積極推行架子隊(duì)管理模式；架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)員、質(zhì)檢員、安全員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長(zhǎng)等主要人員，均為通過(guò)崗前安全培訓(xùn)合格的本企業(yè)正式職工；并明確各崗位職責(zé)，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制。
4.項(xiàng)目部應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，與勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)用工合同，辦理個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)遵守現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定，均應(yīng)正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品。嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)場(chǎng)。杜絕酒后上崗和疲勞作業(yè)。
第九條 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
1.項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)無(wú)法規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行分析評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對(duì)承擔(dān)任務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)逐一進(jìn)行分析，逐條細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并建立風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)管理臺(tái)賬。
2.項(xiàng)目部須按照工點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)賬編制高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工方案，項(xiàng)目部按批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織實(shí)施，并派專(zhuān)職安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
3.項(xiàng)目部須按照批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，須將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，向作業(yè)隊(duì)進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工。
第十條 安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理
1.項(xiàng)目部應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理等規(guī)定，在施工場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)施、變配電室、材料儲(chǔ)存場(chǎng)地、危險(xiǎn)品庫(kù)等靠近危險(xiǎn)源明顯位置設(shè)置安全文明標(biāo)志。
安全文明標(biāo)志的材質(zhì)、式樣、內(nèi)容應(yīng)滿(mǎn)足統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.施工現(xiàn)場(chǎng)坑、井等臨邊危險(xiǎn)部位必須設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志。
3.在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時(shí)，施工范圍必須設(shè)置安全圍擋和警示牌，實(shí)行封閉管理。嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
4.現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施和安全文明標(biāo)志，項(xiàng)目部應(yīng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，經(jīng)常檢查和維護(hù)，實(shí)行長(zhǎng)效化管理。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。項(xiàng)目部應(yīng)參照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，履行內(nèi)部審核、批準(zhǔn)程序。
6.施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行“三相五線制”、“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”及“一機(jī)一閘一漏一箱”的規(guī)定，全部臨時(shí)用電線路必須采用絕緣導(dǎo)線，并按規(guī)定要求架空。嚴(yán)禁架設(shè)在樹(shù)木、腳手架及其他設(shè)施上。
7.現(xiàn)場(chǎng)基本作業(yè)施工安全執(zhí)行《鐵路工程基本作業(yè)施工安全技術(shù)規(guī)程》。
路基、橋涵施工作業(yè)安全分別執(zhí)行《鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《鐵路橋涵工程施工安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定。
項(xiàng)目部應(yīng)按照規(guī)程經(jīng)常對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程情況進(jìn)行檢查，及時(shí)查處違規(guī)違章作業(yè)行為，確保生產(chǎn)安全。
第十一條 安全事故救援
1.為有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)組織事故救援，項(xiàng)目部對(duì)易發(fā)生重大事故的部位或環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，分類(lèi)編制事故應(yīng)急預(yù)案，每半年組織演練一次。應(yīng)急預(yù)案包括救援組織機(jī)構(gòu)、救護(hù)人員、設(shè)備物資準(zhǔn)備、應(yīng)急管理程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施及事后恢復(fù)等內(nèi)容。
2.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照安全生產(chǎn)事故上報(bào)要求，立即逐級(jí)報(bào)告，并立即組織現(xiàn)場(chǎng)救援。發(fā)生較大及以上等級(jí)安全事故的，項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援。
3.按照有關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)人民政府及地方安監(jiān)部門(mén)是救援工作的組織者。相關(guān)人民政府或安監(jiān)等機(jī)關(guān)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，現(xiàn)場(chǎng)組織救援負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)匯報(bào)已采取救援及措施情況，并接受人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助和配合相關(guān)救援工作。
4.安全事故救援除執(zhí)行上述條款外，同時(shí)執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十二條 安全管理有關(guān)規(guī)定
1.施工現(xiàn)場(chǎng)安全公示牌應(yīng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)。任何單位或個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違規(guī)行為，均有權(quán)向監(jiān)督部門(mén)、建設(shè)指揮部報(bào)告或舉報(bào)。責(zé)任單位不得打擊或報(bào)復(fù)舉報(bào)人。
2.當(dāng)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
3.發(fā)生道路交通安全事故執(zhí)行公安部《道路交通事故處理程序規(guī)定》。
4.壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的使用和管理遵照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》執(zhí)行。
第四章安全監(jiān)督、檢查、考核
為在項(xiàng)目參與者中牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理、調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，防止各類(lèi)安全事故的發(fā)生，減少事故隱患和經(jīng)濟(jì)損失，把安全生產(chǎn)與責(zé)、權(quán)、利掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大責(zé)任追究力度，確保不發(fā)生較大事故和一般事故，促進(jìn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)，對(duì)本項(xiàng)目的安全管理執(zhí)行考核獎(jiǎng)罰機(jī)制。
第十三條各部門(mén)、架子隊(duì)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目部制訂的各級(jí)人員、部門(mén)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高安全工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，確保本項(xiàng)目部、本崗位的生產(chǎn)安全；
第十四條對(duì)安全工作做出突出貢獻(xiàn)的部門(mén)、架子隊(duì)和個(gè)人，依據(jù)安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法及時(shí)做出獎(jiǎng)勵(lì)；
第十五條對(duì)安全工作不負(fù)責(zé)任，不能履行安全職責(zé)，不重視安全管理以及其他原因造成安全事故的部門(mén)、架子隊(duì)和個(gè)人要給予一定處罰；
第十六條對(duì)發(fā)生安全事故超過(guò)項(xiàng)目部規(guī)定指標(biāo)的有關(guān)單位和個(gè)人將不得參加本年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人和評(píng)選，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”；
第十七條項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師、主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理、安全管理人員、專(zhuān)職安全員沒(méi)有參加規(guī)定課時(shí)和規(guī)定內(nèi)容的安全教育培訓(xùn)的或沒(méi)有完成安全教育培訓(xùn)課時(shí)的，按月度績(jī)效考核扣1分。
第十八條所有施工人員上崗前沒(méi)有接受安全教育培訓(xùn)或沒(méi)有完成安全教育培訓(xùn)課時(shí)的，對(duì)安質(zhì)部部長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣1分。
第十九條新工人（外協(xié)施工人員、農(nóng)民工）進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有進(jìn)
行“三級(jí)安全”教育或沒(méi)有完成“三級(jí)安全”教育培訓(xùn)課時(shí)的，安質(zhì)部部長(zhǎng)和專(zhuān)職安全員按月度績(jī)效考核扣1分。
第二十條特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，安質(zhì)部部長(zhǎng)和專(zhuān)職安全員按按月度績(jī)效考核扣1分。
第二十一條安全生產(chǎn)費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用的，項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)及總工程師、架子隊(duì)長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣1分。各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第二十二條安全檢查管理制度不完整的或項(xiàng)目部、各架子隊(duì)沒(méi)有按照安全檢查管理制度執(zhí)行的，項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師按月度績(jī)效考核扣1分，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第二十三條施工機(jī)械及設(shè)備管理制度不完整或未按照施工機(jī)械設(shè)備管理制度執(zhí)行的，各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第二十四條施工現(xiàn)場(chǎng)凌亂，材料擺放不整齊，未達(dá)到文明施工現(xiàn)場(chǎng)要求的，各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部制定的安項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第二十五條各架子隊(duì)未按照架子隊(duì)管理辦法組成或人員配置不齊全的，各架子隊(duì)按照項(xiàng)目部制定的項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第二十六條各架子隊(duì)生活區(qū)、辦公區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未按臨時(shí)用電管理辦法布設(shè)或布設(shè)不符合規(guī)范要求的，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第二十七條安全技術(shù)措施制定不完整或執(zhí)行不到位的，項(xiàng)目安全總監(jiān)及安質(zhì)部部長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣0.5分。
第二十八條安全管理獎(jiǎng)懲制度制定不完整的或執(zhí)行不到位的，項(xiàng)目安全總監(jiān)及安質(zhì)部部長(zhǎng)按月度績(jī)效考核扣1分。
第二十九條施工作業(yè)人員未進(jìn)行班前安全教育的，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第三十條安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員上崗制度、特種作業(yè)人員管理制度等一系列制度制定不完整的或執(zhí)行不到位的，各架子隊(duì)按項(xiàng)目部制定的安全質(zhì)量獎(jiǎng)懲辦法處罰。
第三十一條以上考核項(xiàng)目部人員的考核成績(jī)直接納入月度績(jī)效考核之中。
第三十二條以上考核由項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（項(xiàng)目總工）進(jìn)行考核，組長(zhǎng)監(jiān)督檢查考核情況。
第五章 附則
第三十三條本安全生產(chǎn)管理辦法由北新路橋克塔鐵路項(xiàng)目部安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條本辦法在實(shí)施過(guò)程中未詳之處，另行制定補(bǔ)充辦法。第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
安全生產(chǎn)管理辦法流程圖總承包項(xiàng)目部項(xiàng)目部架子隊(duì)輸出文件01編制安全生產(chǎn)管理辦法準(zhǔn)備階段01-1編制安全生產(chǎn)管理辦法02審核備案02-1審核備案02（02-1）方案報(bào)審單定期檢查（每月組織1次工程全線安全大檢查）定期檢查（每月至少組織1次工程全線安全大檢查）03執(zhí)行檢查安全專(zhuān)項(xiàng)檢查（結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及特殊季節(jié)、節(jié)假日）03-1執(zhí)行檢查生產(chǎn)安全檢查（架子隊(duì)主要負(fù)責(zé)人每周至少組織1次）03（03-1）檢查記錄表整改通知書(shū)施工階段日常定期檢查（結(jié)合架子隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度）日產(chǎn)巡查（架子隊(duì)安全員每天巡查）04考核評(píng)比04-1考核評(píng)比04（04-1）考核通知書(shū)N05按檢查意見(jiàn)整改落實(shí)06整改復(fù)查Y驗(yàn)收階段07資料歸檔07-1資料歸檔07（07-1）資料臺(tái)帳
第二篇：2014鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法文字版
中國(guó)鐵路總公司文件
鐵總建設(shè)(2014)168號(hào)
中國(guó)鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法》的通知
各鐵路局、各鐵路公司(籌備組):
現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中國(guó)鐵路總公司 2014年6月27日
鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及中國(guó)鐵路總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總公司)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于總公司管理的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)管理工作。
第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理，是鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要組成部分，應(yīng)堅(jiān)持以人為本，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，落實(shí)總公司黨組提出的“安全工作無(wú)小事、安全第一、影響安全問(wèn)題必須立即解決”的“三點(diǎn)共識(shí)”要求，將客車(chē)安全、加強(qiáng)安全管理、抓落實(shí)作為安全管理工作的“三個(gè)重中之重”，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
第四條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和保障體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)并配備安全管理人員，依法承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理總目標(biāo)是：杜絕生產(chǎn)安全重大和特別重大事故，遏制生產(chǎn)安全較大事故，減少生產(chǎn)安全一般事故。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目總體和安全生產(chǎn)目標(biāo)。
第六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目概算。
第七條 承擔(dān)鐵路建設(shè)任務(wù)的建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)接受?chē)?guó)家、行業(yè)和總公司依法進(jìn)行的安全監(jiān)督和檢查。
第八條 總公司鼓勵(lì)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)、裝備，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。
第九條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)及總公司有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收、安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、安全評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求的，方可投入運(yùn)營(yíng)。
第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)管理
第十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施控制和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害及風(fēng)險(xiǎn)報(bào)失，并高度重視突發(fā)性和災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。
第十一條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)包含風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)辨別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，工程竣工后應(yīng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估工作。
第十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)按照可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖—1—
和工程實(shí)施四個(gè)階段開(kāi)展，各階段均應(yīng)編制風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告。對(duì)于極高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)工點(diǎn)以及復(fù)雜技術(shù)工點(diǎn)應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，各階段風(fēng)險(xiǎn)管理報(bào)告在通過(guò)審查后作為后續(xù)階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；竣工后應(yīng)按照規(guī)定編制風(fēng)險(xiǎn)后期評(píng)估報(bào)告。
第十三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為極高、高度、中度和低度風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。
第十四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)由建設(shè)單位組織實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照職責(zé)和合同約定開(kāi)展相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，風(fēng)險(xiǎn)管理具體內(nèi)容按照總公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 建設(shè)管理安全責(zé)任
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理負(fù)責(zé)，根據(jù)總公司規(guī)定，設(shè)置安全管理部門(mén)，配備安全管理人員，結(jié)合實(shí)際制定項(xiàng)目安全管理辦法和制度，在合同中與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位約定安全生產(chǎn)管理的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，并加強(qiáng)合同履約情況的檢查。
第十六條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理等參建單位按照投標(biāo)承諾和合同約定，組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置安全管理部門(mén)并配備專(zhuān)職安全管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范安全管理行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程建設(shè)。建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)施工企業(yè)的投標(biāo)文件；不得接受被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)文件。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助勘察設(shè)計(jì)單位完成施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)各種地上、地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，影響范圍內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的調(diào)查、收集，并向施工、監(jiān)理等單位提供，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十九條 建設(shè)單位應(yīng)保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，按規(guī)定將批準(zhǔn)的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，依據(jù)工程承包合同約定及時(shí)撥付施工單位，不得挪作他用，并對(duì)施工單位使用情況進(jìn)行檢查。
第二十條 建設(shè)單位在組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施.以及對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)工期組織建設(shè)，不得隨意壓縮工期；調(diào)整工期須按規(guī)定程序進(jìn)行論證，并增加保證安全的具體措施。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高全員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
第二十二條 建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)組織對(duì)施工方案進(jìn)行審查和專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)交底。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)強(qiáng)化安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理，高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)方案未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開(kāi)工，營(yíng)業(yè)線施工方案未經(jīng)批準(zhǔn)、各種程序未履行的不得開(kāi)工，隧道安全步距超標(biāo)或擅自改變開(kāi)挖方法的必須停工。
第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)的管理，極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)行建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包保，及時(shí)處理安全隱患。
第二十五條 建設(shè)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展安全隱患排查治理，組織對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位安全管理行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督檢查，制作檢查記錄留存?zhèn)洳椤?/p>
建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的因設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而—2—
客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
第二十六條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得明示或者暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第二十七條 在鐵路運(yùn)營(yíng)線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位制定安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。
第二十八條 建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)施工、設(shè)計(jì)等單位對(duì)竣工驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。在聯(lián)調(diào)聯(lián)試及運(yùn)行試驗(yàn)期間，各項(xiàng)施工比照鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第四章 勘察設(shè)計(jì)安全責(zé)任
第二十九條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)單位按國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合相關(guān)規(guī)定，滿(mǎn)足鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)需要?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)城內(nèi)各種地上、地下管線和建、構(gòu)筑物資料，氣象和水文觀測(cè)資料等，擬建工程可能影響相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
(二)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，在設(shè)計(jì)文件中提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，注明重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)保障措施和安全注意事項(xiàng)，并進(jìn)行安全技術(shù)交底。
(三)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)針對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)或采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、特殊結(jié)構(gòu)的工程，在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。
(四)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)不良地質(zhì)及特殊巖土隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁等高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)進(jìn)行安全評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制措施和風(fēng)險(xiǎn)防范注意事項(xiàng)。(五)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，以及營(yíng)業(yè)線施工期間運(yùn)營(yíng)安全保證措施和施工注意事項(xiàng)。(六)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。
(七)勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五章 工程施工安全責(zé)任
第三十條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位按照國(guó)家、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定履行安全職責(zé)。施工單位對(duì)工程施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，保證鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)施工單位應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立安全管理制度、組織和責(zé)任體系，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善事故責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度，按法律法規(guī)規(guī)定和承包合同約定履行安全職責(zé)。
(二)施工單位應(yīng)制定鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃，專(zhuān)款專(zhuān)用.不得克扣截留或挪作他用。其他應(yīng)由施工單位承擔(dān)的安全費(fèi)用，應(yīng)落實(shí)到位。(三)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除安全事故隱患，并組織制定項(xiàng)目安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故，組織事故搶救等?！?—
(四)施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門(mén)，配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)督促和指導(dǎo)其他部門(mén)和人員認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)生產(chǎn)安全職責(zé)，組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全檢查，及時(shí)制止并糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)取得相應(yīng)的安全資格證書(shū)。
(五)施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工(工程)總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)，分包單位應(yīng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的安全生產(chǎn)向總承包單位負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
(六)施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全隱患排查，并接受鐵路安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)、總公司、建設(shè)、監(jiān)理等單位組織的檢查，安全生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)記錄備查。對(duì)排查出的安全隱患，實(shí)行分級(jí)管理、督辦治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、時(shí)限，及時(shí)消除隱患，并加強(qiáng)警示教育，舉一反
三、持續(xù)改進(jìn)。(七)施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃，按照規(guī)定對(duì)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。1.開(kāi)工前應(yīng)組織全員安全培訓(xùn)，新上崗及轉(zhuǎn)崗人員應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)參加從業(yè)人員崗前培訓(xùn)。
2.營(yíng)業(yè)線施工及新建工程聯(lián)調(diào)聯(lián)試前，應(yīng)組織有關(guān)人員參加營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。3.采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)對(duì)生產(chǎn)管理、安全管理、技術(shù)及作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)專(zhuān)題教育培訓(xùn)。
4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
(八)施工單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行相關(guān)安全檢算，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。必要時(shí)應(yīng)組織專(zhuān)家論證。
施工單位應(yīng)建立高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)帶班作業(yè)制度。極高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人包保，項(xiàng)目班子成員輪流帶班作業(yè)；高度風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)由項(xiàng)目部班子成員或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，高風(fēng)險(xiǎn)隧道還應(yīng)執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。
(九)施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)管理等作為實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)重大、復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)或分部、分項(xiàng)工程編制作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，明確作業(yè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、方法和注意事項(xiàng)。任何人不得擅自改變施工方法、簡(jiǎn)化作業(yè)環(huán)節(jié)、降低安全標(biāo)準(zhǔn)，不得壓縮保證安全生產(chǎn)所必需的合理工序和生產(chǎn)周期。暫停施工時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)。(十)施工單位在鐵路營(yíng)業(yè)線及其鄰近區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工，選擇與營(yíng)業(yè)線施工相適應(yīng)、保證營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。施工完畢應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。(十一)施工單位應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，重視工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明管理，在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、鐵路營(yíng)業(yè)線施工區(qū)周邊等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，明示安全責(zé)任人。安全警示標(biāo)—4—
志必須符合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
(十二)施工單位應(yīng)規(guī)范勞務(wù)用工安全管理，積極推行架子隊(duì)管理模式，對(duì)勞務(wù)人員與企業(yè)職工實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)，按規(guī)定提供勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件。(十三)施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)、安全管理人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求和措施向作業(yè)班組、作業(yè)人員進(jìn)行交底，如實(shí)說(shuō)明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、注意事項(xiàng)、防范措施以及事故應(yīng)急措施，交底記錄由交底人員和作業(yè)人員共同簽字確認(rèn)，交底及確認(rèn)資料納入工程檔案管理。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件、作業(yè)程序、作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)疑、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。
(十四)施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝。施工作業(yè)人員應(yīng)正確佩戴和使用個(gè)人安全防護(hù)用品、用具、機(jī)具設(shè)備等，嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。
發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)，或在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并及時(shí)報(bào)告。
(十五)施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和安全操作說(shuō)明，其中特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證書(shū)，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前應(yīng)經(jīng)專(zhuān)人查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按國(guó)家規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。嚴(yán)禁使用不合格的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件等。
(十六)施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工單位、出租單位和安裝單位共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可投入使用。(十七)施工現(xiàn)場(chǎng)搭建的臨時(shí)建筑物，其選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)符合安全要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。施工單位應(yīng)按規(guī)定配置駐地消防設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)員工膳食、飲水、宿舍的管理，保證符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。(十八)施工便道應(yīng)滿(mǎn)足運(yùn)輸安全要求。組織工程線施工運(yùn)輸和新線開(kāi)行工程列車(chē)時(shí)，應(yīng)比照營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸管理規(guī)定建立安全管理制度，完善行車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)，規(guī)范運(yùn)搶組織管理，加強(qiáng)運(yùn)搶機(jī)車(chē)車(chē)輛的檢查、保養(yǎng)和維修，保證工程線運(yùn)輸安全。
第六章 工程監(jiān)理及其他安全責(zé)任
第三十一條 建設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位按照國(guó)家法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理規(guī)范實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)重點(diǎn)做好以下安全管理工作:
(一)監(jiān)理單位應(yīng)按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，組建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部，按合同約定配齊具有相應(yīng)資格的安全生產(chǎn)監(jiān)理人員，配備適合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的設(shè)施、設(shè)備等，建立監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，編制鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則。
(二)監(jiān)理單位應(yīng)按照合同約定和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理，查驗(yàn)相關(guān)參建單位資質(zhì)和人員資格等，檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)管理體系及執(zhí)行情況，審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，參加設(shè)計(jì)交底和重大方案的安全交底，檢查現(xiàn)場(chǎng)人員安全技術(shù)交底及實(shí)施情況；檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用及安全防護(hù)措施落實(shí)情況等；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)出監(jiān)理指令并提出整改要求。
(三)監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工圖審核意見(jiàn)的落實(shí)情況，重點(diǎn)關(guān)注涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施等設(shè)計(jì)完善情況。(四)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備和配件的安全檢查。檢查機(jī)械設(shè)備保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置情況，檢查在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、—5—
模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位資質(zhì)、安裝驗(yàn)收記錄，以及施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施等檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等。
(五)監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡查，按規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)理指令，督促限期改正；情況嚴(yán)重的應(yīng)立即下達(dá)工程暫停令，責(zé)令立即整改，并同時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。施工單位拒不整改或拒不執(zhí)行停工整改指令的，監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。
監(jiān)理單位應(yīng)將安全監(jiān)理實(shí)施情況記入監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)，安全監(jiān)理資料按規(guī)定立卷歸檔。
(六)監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全教育，落實(shí)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，配置安全生產(chǎn)防護(hù)設(shè)施，保障監(jiān)理人員安全。
第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工圖審核、咨詢(xún)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范、總公司相關(guān)規(guī)定和合同約定，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全性、設(shè)計(jì)安全技術(shù)措施以及安全設(shè)施進(jìn)行審核，提出審核、咨詢(xún)意見(jiàn)。施工圖審核、咨詢(xún)單位對(duì)審核質(zhì)量、咨詢(xún)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第七章 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、報(bào)告和調(diào)查處理
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全辜故綜合應(yīng)急救援預(yù)案，綜合應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)針對(duì)重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類(lèi)型制定相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位根據(jù)所承擔(dān)鐵路建設(shè)工程的危險(xiǎn)源狀況、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和等級(jí)、可能發(fā)生的事故等，有針對(duì)性地制定綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，以及危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第三十五條 建設(shè)單位應(yīng)督促勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位采取多種形式對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行救援預(yù)案的教育培訓(xùn)，并組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)救援預(yù)案落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急物品配置、逃生應(yīng)急措施落實(shí)、應(yīng)急設(shè)備物資儲(chǔ)備以及應(yīng)急培訓(xùn)演練情況等。
第三十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故或人員被困涉險(xiǎn)事故后，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按程序?qū)嵤岆U(xiǎn)救援。建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位做好先期處置，在確保安全的前提下采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，控制危險(xiǎn)源，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，防止事故擴(kuò)大；需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。
第三十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。
事故發(fā)生單位應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位、事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和鐵路監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，建設(shè)單位及時(shí)向總公司建設(shè)部、工管中心、監(jiān)督總站、區(qū)域監(jiān)督站報(bào)告。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生鐵路交通事故的，同時(shí)執(zhí)行鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定。
第三十八條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)要求各參建單位服從當(dāng)?shù)卣鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮，參與事故搶險(xiǎn)救援，按規(guī)定參與事故調(diào)查分析。
第三十九條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的調(diào)查，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)按照總公司有關(guān)規(guī)定、合同約定進(jìn)行責(zé)任追究。建設(shè)單位應(yīng)組織有關(guān)單位落實(shí)事故整改措施。
第四十條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故和鐵路交通事故的，總公司將根據(jù)—6—
事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)不向責(zé)任單位發(fā)售招標(biāo)文件，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目從事建設(shè)活動(dòng)。
第四十一條 對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目安全管理中的違法違規(guī)行為、濫用職權(quán)和失職讀職行為，以及由此引起不良后果的，總公司依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究鐵路建設(shè)單位人員責(zé)任。
第四十二條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由建設(shè)單位或監(jiān)督機(jī)構(gòu)向總公司提出建議，總公司主管部門(mén)向鐵路監(jiān)管部門(mén)提出處罰建議。
第八章 附則
第四十三條 本辦法由總公司建設(shè)管理部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法自2014年7月1日起施行。本辦法施行后，總公司管理的鐵路建設(shè)項(xiàng)目不再執(zhí)行原鐵道部印發(fā)的(鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》(鐵建設(shè)〔2006)179號(hào)))。
—7—
第三篇：鐵路安全生產(chǎn)體系管理辦法
哈爾濱鐵路房建置業(yè)集團(tuán)有限公司
安全生產(chǎn)體系管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的精神，結(jié)合房建系統(tǒng)安全工作實(shí)際，制定哈鐵房建集團(tuán)公司安全生產(chǎn)體系管理辦法。
第二條 安全生產(chǎn)體系管理是指房建系統(tǒng)內(nèi)部各單位、各部門(mén)及全體員工圍繞安全生產(chǎn)的總目標(biāo)，層層展開(kāi)各自的目標(biāo)，制定安全管理制度和實(shí)施措施，積極組織推進(jìn)，嚴(yán)格實(shí)施考核，按時(shí)限兌現(xiàn)目標(biāo)的管理辦法。
第三條 哈鐵房建集團(tuán)依據(jù)國(guó)家、上級(jí)及地方政府主管部門(mén)下達(dá)的安全指標(biāo)，按照科學(xué)性、系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)性的原則，制定或階段安全生產(chǎn)目標(biāo)；哈鐵房建集團(tuán)、各部門(mén)、各分公司、子公司、直屬車(chē)間要將指標(biāo)逐級(jí)分解，明確責(zé)任，制定實(shí)施措施和考核獎(jiǎng)懲辦法。
第四條 安全生產(chǎn)體系管理的實(shí)施過(guò)程分為四個(gè)階段，即建立安全目標(biāo)管理體系，安全生產(chǎn)體系管理的制定原則，安全生產(chǎn)體系管理的實(shí)施，安全生產(chǎn)體系的評(píng)價(jià)與考核。
第二章 安全生產(chǎn)體系內(nèi)容
第五條 安全生產(chǎn)體系主要包括安全管理水平目標(biāo),安全教育程度目標(biāo),鐵路交通安全控制目標(biāo)，道路交通事故控制目標(biāo)，特種設(shè)備事故控制目標(biāo)，火災(zāi)、爆炸事故控制目標(biāo)，急性中毒事故（工業(yè)、食物，下同）控制目標(biāo)，職工傷亡事故控制目標(biāo)，路外傷亡事故控制目標(biāo)，重大危險(xiǎn)源整治目標(biāo)，事故隱患整改完成率目標(biāo)，設(shè)備隱患
—1— 整改完成率目標(biāo)、自控型班組達(dá)標(biāo)率目標(biāo)等方面。
第三章 安全生產(chǎn)管理體系制定的原則
第六條 安全生產(chǎn)體系是實(shí)現(xiàn)安全持續(xù)穩(wěn)定的行動(dòng)指南。代表安全管理的最終結(jié)果，是一定時(shí)期內(nèi)安全管理水平的集中體現(xiàn)。因此，必須圍繞國(guó)家、省、上級(jí)主管部門(mén)對(duì)房建系統(tǒng)安全的具體要求，結(jié)合房建系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)合理制定。
一、安全生產(chǎn)體系要突出重點(diǎn)原則。制定安全生產(chǎn)體系要綜合考慮發(fā)生鐵路交通事故、生產(chǎn)安全事故、急性中毒事故、職工傷亡事故頻率，安全環(huán)境，職工總數(shù)，生產(chǎn)工作量，工作性質(zhì)等方面情況，哈鐵房建集團(tuán)控制目標(biāo)為：鐵路交通一般C類(lèi)以上事故，生產(chǎn)安全事故中道路交通較大以上事故、特種設(shè)備嚴(yán)重以上事故、火災(zāi)爆炸一般以上事故，急性中毒（工業(yè)重度、食物二級(jí)）以上事故，影響較大設(shè)備故障等。各分公司、專(zhuān)業(yè)子公司控制目標(biāo)為：鐵路交通一般D類(lèi)以上事故，生產(chǎn)安全事故中道路交通一般以上事故、特種設(shè)備一般以上事故，火災(zāi)爆炸事故，急性中毒（工業(yè)中度、食物三級(jí)）以上事故，嚴(yán)重設(shè)備故障等。各單位控制目標(biāo)為：各類(lèi)鐵路交通事故、生產(chǎn)安全事故、急性中毒事故、設(shè)備故障、事故苗子。職工控制目標(biāo)為：杜絕違章違紀(jì)。
二、安全生產(chǎn)體系要體現(xiàn)科學(xué)性原則。制定的安全生產(chǎn)體系，既要保證上級(jí)下達(dá)指標(biāo)的完成，又要考慮各單位及每個(gè)職工落實(shí)各項(xiàng)體系管理辦法的能力。
三、安全生產(chǎn)體系要體現(xiàn)逐級(jí)管理原則。要分層次、階段和類(lèi)型逐級(jí)制定。
（一）按層次制定安全體系。哈鐵房建集團(tuán)制定安全生產(chǎn)總體體系管理辦法；各分公司、子公司、直屬車(chē)間據(jù)此分別制定本單位安全生產(chǎn)體系。
（二）按類(lèi)別制定安全生產(chǎn)體系。如按鐵路交通安全、生產(chǎn)安全、防止急性中毒及勞動(dòng)安全、路外傷亡等分類(lèi)制定專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)體系。
四、安全生產(chǎn)體系要體現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)原則。建立和完善安全生產(chǎn)體系保證制度體系，要求每一級(jí)體系都是上一級(jí)體系的組成部分，做到體系管理逐級(jí)細(xì)化，彼此呼應(yīng)，融—2— 為一體，形成個(gè)人保班組、班組保車(chē)間、車(chē)間保分（子）公司、各分公司保房建集團(tuán)的層層安全生產(chǎn)體系。
第四章 安全體系的實(shí)施
第七條 逐級(jí)制定確保安全體系落實(shí)的措施。哈鐵房建集團(tuán)各部門(mén)、單位要細(xì)化制定具體措施，落實(shí)責(zé)任。
第八條 促進(jìn)安全生產(chǎn)體系責(zé)任落實(shí)。在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)體系過(guò)程中，要認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，開(kāi)展經(jīng)常性安全教育和階段安全檢查，明確目標(biāo)責(zé)任制，確保各項(xiàng)保障措施有效落實(shí)。
第五章 安全生產(chǎn)體系的考核
第九條 為提高安全生產(chǎn)體系管理效能，既要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)果評(píng)價(jià)，更要加強(qiáng)過(guò)程跟蹤考核，不斷充實(shí)完善安全生產(chǎn)體系管理動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。
一、哈鐵房建集團(tuán)每月要結(jié)合干部安全經(jīng)營(yíng)逐級(jí)負(fù)責(zé)制考核對(duì)各部門(mén)、單位安全目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核；每半年結(jié)合安全評(píng)估對(duì)各部門(mén)、單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)兌現(xiàn)情況進(jìn)行考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)；年終要組織對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀進(jìn)行綜合考核。
二、根據(jù)絕對(duì)控制指標(biāo)、相對(duì)控制指標(biāo)等各類(lèi)安全生產(chǎn)體系的控制程度分別進(jìn)行考核，兌現(xiàn)相應(yīng)類(lèi)別的目標(biāo)，按具體標(biāo)準(zhǔn)在干部安全經(jīng)營(yíng)逐級(jí)負(fù)責(zé)制和安全評(píng)估考核中兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
第六章 附則
第十條 本辦法由哈鐵房建集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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第四篇：3鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法（鐵建設(shè)[2006]179號(hào)）
鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法
（鐵建設(shè)[2006]179號(hào)，2006-9-19發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于新建、改建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。
第三條 鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針。
第四條 建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他參與鐵路工程建設(shè)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保障體系，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極采用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理，保證鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，制定整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第二章 建設(shè)單位安全責(zé)任
第六條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)措施，督促并檢查參建單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)。
第七條 建設(shè)單位在發(fā)包勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，選擇綜合素質(zhì)好、具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位承擔(dān)鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。
第八條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)資格審查時(shí)，應(yīng)檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培 訓(xùn)合格證。
建設(shè)單位不得接受沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證原件、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓(xùn)考試不合格或被限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)的施工企業(yè)的投標(biāo)文件。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將批準(zhǔn)概算中所確定的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，通過(guò)工程承包合同撥付施工企業(yè)，不得挪作他用。
第十一條 建設(shè)單位在組織編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)包含安全生產(chǎn)保證措施，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產(chǎn)要求，包括安全生產(chǎn)制度要求和安全生產(chǎn)管理人員配置要求，以及應(yīng)急救援預(yù)案等。
第十二條 建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)施工、監(jiān)理等單位反饋的設(shè)計(jì)未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
第十三條 建設(shè)單位不得對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提出不能保證安全生產(chǎn)的要求，不得明示或暗示施工單位在不具備安全保證的條件下施工，不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的建筑材料、安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案組織營(yíng)救，根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況，并參加事故調(diào)查處理。
第三章 勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任
第十五條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
勘察設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定深度，符合國(guó)家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供能夠滿(mǎn)足鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì)文件，防止因勘察工作錯(cuò)誤或設(shè)計(jì)不合理發(fā)生安全事故。
第十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，以及項(xiàng)目 2 周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，提出保證施工和安全生產(chǎn)的具體技術(shù)措施，并納入設(shè)計(jì)文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)翔實(shí)周到，準(zhǔn)確無(wú)誤，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并提出防范安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第十七條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)勘察成果向建設(shè)單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號(hào)、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。
第十八條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按規(guī)定，在設(shè)計(jì)文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費(fèi)用納入工程概算。
第十九條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)業(yè)線施工情況，提出營(yíng)業(yè)線施工過(guò)渡方案，提出保證營(yíng)業(yè)線在施工期間保證安全運(yùn)營(yíng)的措施和施工注意事項(xiàng)。
第二十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究提出隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出施工超前地質(zhì)預(yù)報(bào)的措施和方法，選擇合適的施工方法和施工機(jī)具配置，合理確定襯砌類(lèi)型和工藝，提出施工注意事項(xiàng)，以及事故逃逸措施。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全事故的措施及相關(guān)要求。
第二十二條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)參加安全事故分析，對(duì)因勘察設(shè)計(jì)原因造成的安全事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并對(duì)建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生的安全事故承擔(dān)責(zé)任。
第四章 監(jiān)理及有關(guān)單位安全責(zé)任
第二十三條 監(jiān)理單位應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步實(shí)施，監(jiān)理單位對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位制定建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證措施，編制建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理細(xì)則，制定針對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施安全監(jiān)理。
第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，審查施 3 工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，對(duì)不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)成施工單位修改完善。
第二十六條 監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位限時(shí)整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)立即要求施工單位停工整改，并向建設(shè)單位報(bào)告；施工單位對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報(bào)告。
第二十七條 為鐵路建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)提供符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備和配件。機(jī)械設(shè)備應(yīng)具有齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供安全操作說(shuō)明；禁止提供不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第二十八條 在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第二十九條 施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用時(shí)間達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)，檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。
第五章 施工單位安全責(zé)任
第三十條 施工單位從事鐵路建設(shè)工程活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，依法取得并持有安全生產(chǎn)許可證，單位負(fù)責(zé)人、擬任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員安全培訓(xùn)考試合格且無(wú)重大安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬鐵路施工業(yè)務(wù)。
第三十一條 施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的鐵路工程進(jìn)行定期和專(zhuān)項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等。
第三十二條 鐵路建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并組織制定本項(xiàng)目安 4 全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全事故等。
第三十三條 施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用；對(duì)納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于安全生產(chǎn)，不得挪作他用。
第三十四條 施工單位應(yīng)在鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具有工程系列技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，督促作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制止并糾正違反施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的行為，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十五條 施工單位在營(yíng)業(yè)線施工時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，根據(jù)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，科學(xué)制定施工方案，建立完善的安全施工責(zé)任制，落實(shí)施工安全措施和責(zé)任。
施工方案經(jīng)建設(shè)單位審核、鐵路局或鐵道部主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案組織施工。
第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理由施工單位負(fù)責(zé)。鐵路建設(shè)工程實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十七條 施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全人員應(yīng)接受鐵道部組織的安全培訓(xùn)，考試合格后方可任職。
垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊(割)作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)及水上(下)作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。
第三十八條 施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)作為施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由施工單位專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督:
(一)基坑支護(hù)與降水、基樁開(kāi)挖、圍堰、沉井工程；
(二)高坡、陡坡土石方開(kāi)挖工程；
(三)模板工程；
(四)起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；
(五)腳手架工程；
(六)拆除、爆破工程；
(七)高空、水上、潛水作業(yè)；
(八)高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程；
(九)隧道工程；
(十)鋪軌、架梁工程；
(十一)既有線工程；
(十二)其他危險(xiǎn)性較高的工程。
第三十九條 施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處和施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 鐵路建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的技術(shù)人員應(yīng)就有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。
作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)。
第四十一條 施工單位應(yīng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)搭建臨時(shí)建筑物的選址和結(jié)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)具有產(chǎn)品合格證。
第四十二條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等，做好自身防護(hù)工作。
第四十三條 施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，特種勞動(dòng)防護(hù)用品、用具還應(yīng)具有安全鑒定證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專(zhuān)人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。
第四十四條 施工單位應(yīng)合理選擇施工機(jī)械，保證施工需要和安全生產(chǎn)。禁止使用不合格的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件。
第四十五條 既有線施工應(yīng)選擇與既有線施工相適應(yīng)、保證既有線運(yùn)輸安全的機(jī)械設(shè)備。隧道工程應(yīng)使用與施工方法匹配的施工設(shè)備和機(jī)具，需要實(shí)施工程地質(zhì)超前預(yù)報(bào)的，必須配備相應(yīng)的人員和設(shè)備；有瓦斯的隧道，必須按相關(guān)規(guī)定配置機(jī)電設(shè)備。不得使用與既有線和隧道施工不匹配的施工機(jī)具。
第四十六條 施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可使用。
第四十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 鐵道部安全監(jiān)察司對(duì)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查；鐵路局安全監(jiān)察室對(duì)本局范圍內(nèi)涉及既有線的鐵路建設(shè)工程和本局負(fù)責(zé)的新建鐵路建設(shè)工程安全工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
第四十九條 鐵道部安全監(jiān)察司與建設(shè)管理司共同對(duì)既有線建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理；建設(shè)管理司對(duì)新建鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施管理。
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及派出機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全監(jiān)督工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。
第五十條 鐵路安全監(jiān)察和鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；
(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；
(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工。
第五十一條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全舉報(bào)制度，受理對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴，并配合調(diào)查處理。
第七章 安全事故救援和報(bào)告
第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告以及事故處理后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。
建設(shè)單位應(yīng)將本建設(shè)項(xiàng)目的應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)所在地區(qū)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。
第五十三條 施工單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工（工程）總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制鐵路工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備并定期組織演練。
應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)建設(shè)單位備案。
第五十四條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，按鐵道部有關(guān)規(guī)定向
鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。
第五十五條 既有線建設(shè)發(fā)生鐵路行車(chē)事故的，建設(shè)單位及其他有關(guān)單位應(yīng)按《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)定》等有關(guān)要求向鐵道部安全監(jiān)察司、鐵道部建設(shè)管理司、鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站和鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。
第五十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生建設(shè)部《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī) 8 定》（建設(shè)部令第3號(hào)）的重大安全事故，施工單位應(yīng)立即如實(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。
第五十七條 建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生安全事故后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。
采取有效措施防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)做出標(biāo)志并做好書(shū)面記錄，現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡應(yīng)當(dāng)拍照或錄像，妥善保管好有關(guān)物證。
第五十八條 鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與組織搶險(xiǎn)；既有線鐵路建設(shè)工程發(fā)生事故后，鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)也必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查處理；并按規(guī)定及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)情況上報(bào)。
第五十九條 對(duì)鐵路建設(shè)工程安全事故的調(diào)查、事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第六十條 違反本辦法需要實(shí)施行政處罰的，由鐵道部或鐵路管理機(jī)構(gòu)依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行處罰。
第六十一條 發(fā)生鐵路建設(shè)工程重大安全事故的，鐵道部將根據(jù)事故性質(zhì)和責(zé)任，在一定時(shí)間內(nèi)暫停責(zé)任單位承攬鐵路建設(shè)工程的資格，并限制安全事故主要責(zé)任人進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)。
第六十二條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條 本辦法自2006年10月1日起實(shí)行。
第五篇：鐵路安全規(guī)章制度管理辦法
施工現(xiàn)場(chǎng)鐵路安全管理制度
本工程地處鐵路站場(chǎng)內(nèi)，施工場(chǎng)地狹小，列車(chē)運(yùn)行頻繁。為加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)鐵路安全管理，保證每個(gè)作業(yè)人員的安全，特制定如下制度：
1、進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須有帶班人員或班組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮行走路線，統(tǒng)一指揮施工。
2、施工人員通過(guò)道口和接觸網(wǎng)下市，不準(zhǔn)高舉、肩扛工具、鍬、棍棒、金屬物等物品，必須水平拿著通過(guò)。
3、接觸網(wǎng)下嚴(yán)禁打手機(jī)；嚴(yán)禁打雨傘通過(guò)。雷雨天氣嚴(yán)禁在接觸網(wǎng)附近逗留。
4、嚴(yán)禁相接觸網(wǎng)、鐵軌方向噴灑水；嚴(yán)禁在鐵路邊上大小便。
5、嚴(yán)禁攀登接觸網(wǎng)支柱，在支柱上懸掛東西或晾曬衣物，嚴(yán)禁依靠支柱休息。
6、施工人員嚴(yán)禁破壞鐵路設(shè)施；施工車(chē)輛嚴(yán)禁碰撞鐵路設(shè)施和建筑物。
7、在鐵路兩邊施工的車(chē)輛（包括挖掘機(jī)、裝載機(jī)、吊車(chē)、工程車(chē)輛等），有機(jī)車(chē)通過(guò)時(shí)必須停止作業(yè)并關(guān)閉照明燈。
8、通過(guò)道口的任何車(chē)輛，車(chē)斗內(nèi)、車(chē)輛外面嚴(yán)禁坐人。
9、在接觸網(wǎng)左右，嚴(yán)禁距離接觸網(wǎng)小于3米的車(chē)輛上作業(yè)。
10、施工人員嚴(yán)禁攀爬電力設(shè)施，接觸網(wǎng)支柱，翻越鐵路兩側(cè)的安全隔離網(wǎng)。
11、嚴(yán)禁攀登車(chē)皮、鉆車(chē)皮，嚴(yán)禁在車(chē)皮下避風(fēng)、避雨、休息，嚴(yán)禁在軌道上坐、臥或在鐵路軌枕范圍內(nèi)行走。
12、施工人員在站場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、點(diǎn)明火、焚燒雜物等。
13、施工人員進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)必須穿戴好安全防護(hù)用品，不準(zhǔn)疲勞和酒后上崗。
14、施工人員嚴(yán)禁向列車(chē)和接觸網(wǎng)亂拋繩索、石塊、工具等物品。
15、鐵路兩側(cè)2米范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放材料、雜物或作業(yè)工具等物品。
16、嚴(yán)禁在地磅上行走。
17、各分包單位任何機(jī)動(dòng)車(chē)輛通過(guò)道口時(shí)嚴(yán)禁超速行駛（5km/h），駛?cè)胝緢?chǎng)內(nèi)及施工作業(yè)區(qū)內(nèi)后速度嚴(yán)禁超過(guò)15km/h。
18、嚴(yán)禁任何機(jī)動(dòng)車(chē)輛在道口和接觸網(wǎng)附近（3m以?xún)?nèi)）停車(chē)。
19、各分包單位車(chē)輛嚴(yán)禁在道口、接觸網(wǎng)附近（3m以?xún)?nèi)）裝卸貨物等操作。
20、通過(guò)道口的運(yùn)輸車(chē)輛裝載貨物高度從地面算起不得超過(guò)4.2m（包括裝載機(jī)通過(guò)必須把鏟放平，挖掘機(jī)通過(guò)臂高不得超過(guò)4.2m。吊車(chē)、泵車(chē)通過(guò)把臂放平）。
21、道口防護(hù)欄桿關(guān)閉后嚴(yán)禁行人、摩托車(chē)、自行車(chē)、汽車(chē)搶道通過(guò)。
22、道口防護(hù)欄桿關(guān)閉后嚴(yán)禁任何人員私自開(kāi)啟。
23、任何特殊施工車(chē)輛（如挖掘機(jī)、吊車(chē)、裝載機(jī)等）通過(guò)道口進(jìn)入站內(nèi)必須和道口工、現(xiàn)場(chǎng)管理人員聯(lián)系并得到允許后方可進(jìn)入。
24、施工現(xiàn)場(chǎng)任何車(chē)輛的駕駛員必須有相應(yīng)型號(hào)的駕駛證。無(wú)證人員不得駕駛車(chē)輛。嚴(yán)禁酒后、疲勞駕駛。
25、施工現(xiàn)場(chǎng)吊車(chē)、泵車(chē)作業(yè)時(shí)必須有專(zhuān)人指揮、看護(hù)。禁止靠近接觸網(wǎng)作業(yè)。
26、各分包單位要安排班組長(zhǎng)上下班時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，并報(bào)項(xiàng)目部主管工長(zhǎng)。由班組長(zhǎng)帶隊(duì)有序通過(guò)道口。
27、土方車(chē)輛運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)覆蓋帆布，通過(guò)道口時(shí)應(yīng)有專(zhuān)人指揮，如有散落在道口或道心、軌道附近的土石應(yīng)立即清理干凈。
28、施工現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛應(yīng)帖反光標(biāo)志，避免夜間行車(chē)發(fā)生危險(xiǎn)。
如項(xiàng)目部人員發(fā)現(xiàn)各分包有違反以上制度的行為，項(xiàng)目部將對(duì)相關(guān)分包單位視情節(jié)嚴(yán)重性給以100元到5000元的罰款。篇二：鐵路施工安全管理制度
第一章 安全教育培訓(xùn)制度
第一條 落實(shí)員工安全培訓(xùn)計(jì)劃。所有新員工必須進(jìn)行“三級(jí)安全教育”培訓(xùn)并考核合格后方準(zhǔn)安排工作；新職、轉(zhuǎn)換崗位必須進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，考核合格后方可上崗工作。
第二條 加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)工的安全生產(chǎn)教育。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)勞務(wù)工按照先培訓(xùn)后上崗的原則，加強(qiáng)勞務(wù)工的安全生產(chǎn)教育，記名建檔，符合作業(yè)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)方準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。施工中按照工作內(nèi)容進(jìn)行施工前的安全交底教育。
第三條 在采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)時(shí)，首先對(duì)直接接觸和從事該項(xiàng)工作的人員進(jìn)行具體的方法、性能、規(guī)程等的技術(shù)培訓(xùn)，然后再上崗。
第二章 特種作業(yè)人員管理制度
第一條 特種作業(yè)人員必須取得崗位證書(shū)方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)范圍的工種有：電工、登高作業(yè)人員、電氣焊工、起重及機(jī)械操作人員、場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員、爆破作業(yè)人員等（根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定）。
第二條 特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗作業(yè)，操作證要定期參加年檢，按時(shí)復(fù)審，不得超期使用，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)特種作業(yè)人員登記造冊(cè)，由專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行保管于安全質(zhì)量部辦公室，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
第三條 涉及既有線施工的經(jīng)理、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局既有線施工安全培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。
第四條 所有特種作業(yè)人員必須持證上崗。嚴(yán)禁無(wú)證操作，項(xiàng)目經(jīng)理部安質(zhì)、設(shè)備等有關(guān)部門(mén)要定期或不定期的檢查，對(duì)查出無(wú)證人員，除責(zé)令其立即停止作業(yè)外，并給予罰款處理，造成損失的要分別追究管理人員和直接操作者的責(zé)任。
第五條 項(xiàng)目經(jīng)理部安全管理人員對(duì)所有特種作業(yè)人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；特種作業(yè)人員資格證書(shū)原件審查合格后，保留復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)帶有本人照片、證書(shū)有效期、復(fù)審記錄（或者復(fù)審合格證明）、發(fā)證單位公章等。第三章 勞動(dòng)防護(hù)用品使用管理制度
第一條 認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，改善勞動(dòng)條件，防止工傷事故，消除職業(yè)病和職業(yè)中毒的危害，保護(hù)員工身體健康，促進(jìn)施工生產(chǎn)健康發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理部按照國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)參與施工生產(chǎn)作業(yè)和管理的人員發(fā)放個(gè)體防護(hù)用品，保健食品和防暑、防寒用品。項(xiàng)目經(jīng)理部必須為作業(yè)人員提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品，特種勞動(dòng)保護(hù)用品必須具備“三證一標(biāo)志”。
第二條 工班長(zhǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督班組人員正確使用安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)用品；認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底，做好班前安全教育。
第三條 作業(yè)人員對(duì)安全防護(hù)設(shè)施不得隨意挪動(dòng)和改動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，明確崗位安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四條 嚴(yán)格按照規(guī)定采取措施加強(qiáng)對(duì)職業(yè)性危害因素的治理，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)制度，對(duì)于從事有毒有害作業(yè)的職工定期進(jìn)行查體，建立健康檔案，組織開(kāi)展短期健康休養(yǎng)，保護(hù)員工的身體健康。
第五條 要按照要求重視和加強(qiáng)對(duì)女職工的勞動(dòng)保護(hù)工作。根據(jù)女職工不同時(shí)期的生理特點(diǎn)，妥善安排適宜工作。
第四章 臨時(shí)用電管理制度
第一條 所有施工人員掌握安全用電的基本知識(shí)和所用設(shè)備性能，用電人員各自保護(hù)好設(shè)備的負(fù)荷線、接地線和開(kāi)關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找電工解決，嚴(yán)禁非專(zhuān)業(yè)電氣操作人員亂動(dòng)電器設(shè)備。
第二條 施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電，必須嚴(yán)格按照《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 臨時(shí)用電線路的安裝、維修、拆除，均由經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并取得上崗證的專(zhuān)業(yè)電工完成，非電工嚴(yán)禁進(jìn)行電工作業(yè)。
第四條 電纜線路應(yīng)采用“三相五線”接線方式，電氣設(shè)備和電氣線路必須絕緣良好，場(chǎng)內(nèi)架設(shè)的電力線路其懸掛高度和線間距必須符合安全規(guī)定，并架在專(zhuān)用電桿上。
第五條 變壓器必須設(shè)接地保護(hù)裝置，其接地電阻不得大于
4ω，變壓器設(shè)置圍欄，設(shè)門(mén)加鎖，專(zhuān)人管理，并懸掛“高壓危險(xiǎn)，切勿靠近”的安全警示牌。
第六條 室內(nèi)配電柜、配電箱前要有絕緣墊，并安裝漏電保護(hù)裝置。
第七條 各類(lèi)電器開(kāi)關(guān)和設(shè)備的金屬外殼，均應(yīng)設(shè)接地或接零保護(hù)。
第八條 防火、防雨配電箱，箱內(nèi)不得存入雜物，并且要設(shè)門(mén)加鎖，專(zhuān)人管理。
第九條 移動(dòng)電氣設(shè)備的供電線路使用橡膠電纜，穿過(guò)場(chǎng)內(nèi)行車(chē)道時(shí)，穿管埋地敷設(shè)，破損電纜不得使用。
第十條 檢修電氣設(shè)備時(shí)必須停電作業(yè)，電源箱或開(kāi)關(guān)握柄上掛“有人操作，嚴(yán)禁合閘”的警示牌，并設(shè)專(zhuān)人看管，必須帶電作業(yè)時(shí)要經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)架設(shè)的電力線路，不得使用裸導(dǎo)線。臨時(shí)敷設(shè)的電線路，必須安設(shè)絕緣支撐物，不準(zhǔn)懸掛于鋼筋模板和腳手架上。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)使用手持照明燈必須使用安全電壓，在潮濕的基坑、洞室掘進(jìn)用的照明燈則采用12v電壓。
第十三條 嚴(yán)禁用其他金屬絲代替熔斷絲。
第五章 自升式架設(shè)設(shè)施裝拆及檢測(cè)、驗(yàn)收登記制度
第一條 項(xiàng)目經(jīng)理部選擇有資質(zhì)的單位承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸
施工起重機(jī)械、提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的工作；檢查施工單位施工起重機(jī)械和提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施定期檢驗(yàn)檢測(cè)情況，對(duì)檢測(cè)不合格的機(jī)械、設(shè)施，嚴(yán)禁使用。
第二條 起重機(jī)械、腳手架、模板等自升式架設(shè)備安裝后，須請(qǐng)地方設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其檢查驗(yàn)收，合格后辦理檢驗(yàn)合格證方準(zhǔn)使用。
第三條 淘汰、陳舊、國(guó)家明令禁止使用的起重機(jī)械不準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)使用。
第四條 作業(yè)前由各施工班組負(fù)責(zé)對(duì)所使用的機(jī)具、設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)未有驗(yàn)收標(biāo)志或?qū)ζ浒踩阅苡袘岩傻脑O(shè)備應(yīng)拒絕使用。
第五條 自升式架設(shè)設(shè)施安裝拆除必須制定安全施工專(zhuān)項(xiàng)方案，安全施工方案按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)后，報(bào)監(jiān)理部門(mén)審批后方能夠?qū)嵤?/p>
第六條 操作人員必須持有效證書(shū)上崗，做好交接班記錄。
第六章 營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度
第一條 各營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部必須按照鐵道部、所在路局及工程建設(shè)指揮部關(guān)于既有線施工相關(guān)的管理規(guī)定，及時(shí)更新、補(bǔ)充內(nèi)部相應(yīng)的管理制度。
第二條 與營(yíng)業(yè)線相關(guān)的施工,必須遵循相關(guān)的安全管理規(guī)定，并做好重點(diǎn)控制措施。篇三：鐵路施工安全生產(chǎn)管理制度
安全生產(chǎn)管理制度
2.1.1安全技術(shù)措施管理制度
一、工區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、有關(guān)業(yè)務(wù)人員，必須熟悉、掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在做好施工技術(shù)工作的同時(shí)，扎實(shí)做好安全技術(shù)工作。項(xiàng)目總工（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、主管安全副經(jīng)理（安全總監(jiān)）、責(zé)任工程師對(duì)各級(jí)施工生產(chǎn)的安全技術(shù)負(fù)責(zé)。
二、工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工方案中，必須編制有針對(duì)性的安全技術(shù)措施。編制依據(jù)：
1、國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定；
2、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、安全技術(shù)規(guī)程；
3、企業(yè)的安全管理規(guī)章制度；
4、應(yīng)熟悉的安全技術(shù)資料或規(guī)定等。
三、安全技術(shù)措施及方案必須由工程項(xiàng)目責(zé)任工程師或工程項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人指定的技術(shù)人員進(jìn)行編制。編制人員必須掌握工程項(xiàng)目概況、施工方法、場(chǎng)地環(huán)境等第一手資料，并熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的專(zhuān)業(yè)水平和施工經(jīng)驗(yàn)。
四、安全技術(shù)措施及方案要有編制、有審核、有審批。符合專(zhuān)家論證要求的按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)家論證，經(jīng)項(xiàng)目總工、項(xiàng)目經(jīng)理審核，由公司總工或局指揮部總工、總監(jiān)理工程師或建設(shè)單位審批后方可實(shí)施，未經(jīng)審批的不準(zhǔn)施工。
五、施工方案及安全技術(shù)措施審批后，必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得隨意變更。如遇特殊情況需要變更時(shí)，安全技術(shù)措施必須及時(shí)變更或補(bǔ)充，由編制和審批人出具變更通知書(shū)并簽字后方可實(shí)施，否則不能施工。
六、編制原則：安全技術(shù)措施和方案的編制內(nèi)容要全面，要具有及時(shí)性、針對(duì)性和具體化。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況、工程特點(diǎn)、施工方法、勞動(dòng)組織、季節(jié)變化和作業(yè)環(huán)境等具體情況從技術(shù)上和管理上提出具體要求。安全技術(shù)措施和方案必須有設(shè)計(jì)、有計(jì)算、有詳圖、有文字說(shuō)明。
七、編制安全技術(shù)和方案時(shí)，必須將施工現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、危險(xiǎn)和危害程度的大小等作為編制內(nèi)容。凡施工過(guò)程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)因素及周
圍外部環(huán)境不利等因素都必須從技術(shù)上采取具體且有效的措施予以預(yù)防。
八、編制安全技術(shù)措施和方案時(shí)，要有安全技術(shù)項(xiàng)目，確定每個(gè)項(xiàng)目的資金額度、物資設(shè)備、負(fù)責(zé)人和具體執(zhí)行人員，規(guī)定完成或投入使用日期。
九、對(duì)于特殊和專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，必須單獨(dú)編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案；對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、作業(yè)危險(xiǎn)性大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，除編制專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案，還應(yīng)有設(shè)計(jì)、計(jì)（驗(yàn)）算和詳圖，嚴(yán)格執(zhí)行《安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案的編制、論證、審批制度》。
十、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人，在分項(xiàng)工程施工前必須向作業(yè)班組全體人員作書(shū)面安全技術(shù)交底，要準(zhǔn)確填寫(xiě)交底作業(yè)部位和交底日期，并履行簽字手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)交底制度》。
十一、工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部應(yīng)向參加施工的全體人員認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施交底培訓(xùn)，使員工熟悉工程施工特點(diǎn)及各時(shí)期安全施工的要求，懂得各自的崗位職責(zé)、操作方法、安全注意事項(xiàng)和應(yīng)急處置措施。
十二、項(xiàng)目部施工技術(shù)和安全管理人員必須認(rèn)真履行檢查、督促職責(zé)。切實(shí)保證安全技術(shù)交底工作不流于形式，不斷提高全體作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防護(hù)技能。
十三、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工技術(shù)及安全管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)安全技術(shù)措施和安全施工方案編制及執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查，留存相關(guān)檢查整改記錄。
十四、對(duì)因安全技術(shù)措施管理制度不落實(shí)或措施不到位，造成經(jīng)濟(jì)損失或生產(chǎn)安全事故的，必須按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.1.2安全技術(shù)交底制度
一、安全技術(shù)交底程序
1、工程項(xiàng)目開(kāi)工前，工區(qū)應(yīng)向施工、技術(shù)管理人員進(jìn)行施工方案、安全技術(shù)措施書(shū)面交底，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人必須向作業(yè)隊(duì)（班組）和全體作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)措施書(shū)面交底。
2、各分部、分項(xiàng)工程、關(guān)鍵工序?qū)ｍ?xiàng)方案實(shí)施前，項(xiàng)目總工應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目施工技術(shù)、安全管理人員將安全技術(shù)措施向施工管理人員及作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）進(jìn)
行書(shū)面交底。
3、施工技術(shù)、安全管理人員應(yīng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的員工進(jìn)行作業(yè)工種安全技術(shù)交底。
4、施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）應(yīng)對(duì)全體作業(yè)人員進(jìn)行班前交底。
二、安全技術(shù)交底內(nèi)容
1、項(xiàng)目各項(xiàng)安全管理制度、辦法、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配置，專(zhuān)項(xiàng)安全方案，安全技術(shù)操作規(guī)程。
2、每一分部、分項(xiàng)工程施工安全技術(shù)措施、施工生產(chǎn)中可能存在的不安全因素以及防范措施。
3、特殊工種的作業(yè)、機(jī)電設(shè)備的安拆與使用，安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)等安全技術(shù)措施。
4、對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，如起重吊裝、基坑開(kāi)挖、大型模板安裝拆除、腳手架工程等，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)交底。作業(yè)時(shí)必須派專(zhuān)人進(jìn)行旁站監(jiān)控，確保施工安全。
5、根據(jù)不同的施工條件和施工要求，對(duì)作業(yè)人員配備必須的個(gè)人防護(hù)用品以及預(yù)防措施，在交底中應(yīng)該詳細(xì)說(shuō)明。
6、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境要求的操作注意事項(xiàng)，個(gè)人防護(hù)措施等。
7、冬雨季施工安全措施及特殊施工中的操作方法與注意事項(xiàng)，危險(xiǎn)作業(yè)崗位違章作業(yè)的危害性等。
8、發(fā)生緊急情況或事故后應(yīng)及時(shí)采取的避難和應(yīng)急救援措施等。
三、安全技術(shù)交底要求
1、安全技術(shù)交底是指導(dǎo)工人安全施工的技術(shù)措施，是項(xiàng)目安全技術(shù)方案的具體落實(shí)。所有安全技術(shù)交底都必須按規(guī)定程序?qū)嵤?shū)面交底簽字制度，并經(jīng)復(fù)核審批簽認(rèn)。各級(jí)書(shū)面交底必須有交底時(shí)間、內(nèi)容及交底人和接受交底人的簽字，交底雙方各持一份，并存檔以備查用。
2、安全技術(shù)交底一般由技術(shù)管理人員根據(jù)分部分項(xiàng)工程的具體要求、特點(diǎn)和危險(xiǎn)因素編寫(xiě)，是操作者的指令性文件，因而要全面、具體、明確，針對(duì)性強(qiáng)，符合有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程的規(guī)定。不得用施工現(xiàn)場(chǎng)的安全法律、安全檢查等制度代替，在進(jìn)行工程技術(shù)交底的同時(shí)進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3、安全技術(shù)交底后，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、安質(zhì)檢員、施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（工班長(zhǎng)）
等要對(duì)安全交底的落實(shí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，督促操作工人嚴(yán)格按交底要求施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。
4、兩個(gè)以上工種配合施工時(shí)，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、安質(zhì)檢員要按工程進(jìn)度定期、不定期向施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)進(jìn)行交叉作業(yè)的安全交底。
5、作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）要根據(jù)交底要求，每天對(duì)操作工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境等針對(duì)性的班前作業(yè)書(shū)面安全交底（班前安全講話(huà)），操作人員必須嚴(yán)格按照安全交底的要求進(jìn)行作業(yè)。
6、對(duì)特殊工種作業(yè)、機(jī)械設(shè)備的安拆、安全防護(hù)設(shè)施的搭拆等的安全技術(shù)交底后，必須由施工技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、施工作業(yè)隊(duì)長(zhǎng)（班組長(zhǎng)）、安全員等驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入實(shí)施。
7、對(duì)安全技術(shù)交底中所需要的安全技術(shù)措施費(fèi)用必須投入到位，不得隨意減免。
8、出現(xiàn)以下情況時(shí)，工區(qū)經(jīng)理、總工、技術(shù)負(fù)責(zé)人或作業(yè)隊(duì)（班組）長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)對(duì)作業(yè)隊(duì)（班組）進(jìn)行安全技術(shù)交底。
（1）因故改變安全操作規(guī)程；
（2）實(shí)施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施；
（3）更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新工藝、新技術(shù)；
（4）發(fā)生因工傷亡事故、機(jī)械損壞事故及重大未遂事故；
（5）出現(xiàn)其他不安全因素、安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。
9、對(duì)因安全技術(shù)交底制度不落實(shí)或交底錯(cuò)誤，造成經(jīng)濟(jì)損失或生產(chǎn)安全事故的，必須按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.1.3安全生產(chǎn)檢查制度
一、安全生產(chǎn)檢查的基本形式
定期安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、專(zhuān)業(yè)性安全檢查、綜合性安全檢查以及季節(jié)性、節(jié)假日安全檢查。
二、定期安全生產(chǎn)檢查
1、工區(qū)每半月由項(xiàng)目經(jīng)理或主管安全副經(jīng)理（安全總監(jiān)）牽頭，組織各相關(guān)業(yè)務(wù)人員（技術(shù)、物設(shè)、安質(zhì)、計(jì)劃合同、辦公室等）、作業(yè)隊(duì)（班組）長(zhǎng)、外協(xié)勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次綜合性或?qū)I(yè)性安全生產(chǎn)大檢查。由工區(qū)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)人組織編制安全檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、檢查項(xiàng)目和檢查內(nèi)容、檢查組成員及專(zhuān)業(yè)分工，并附安全生產(chǎn)檢查記錄表，檢查計(jì)劃報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施，檢查完成后應(yīng)根據(jù)檢查情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰通報(bào)，檢查資料歸檔備案。
2、綜合性安全生產(chǎn)檢查的主要內(nèi)容：
（1）查領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是否真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。
（2）查教育，進(jìn)場(chǎng)員工特別是勞務(wù)隊(duì)伍安全教育培訓(xùn)考核是否落實(shí)，在時(shí)間、內(nèi)容、人員上是否落實(shí)。
（3）查現(xiàn)場(chǎng)帶班和監(jiān)控人員是否到位、技術(shù)交底和安全交底是否熟知，能力素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，各種現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)是否達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求，安全防護(hù)技術(shù)措施是否得到落實(shí)。
（4）查制度，各級(jí)管理制度是否健全，是否得以真正落實(shí)，特別是技術(shù)交底和安全技術(shù)措施（方案）是否交底到作業(yè)層每個(gè)操作人員。
（5）查設(shè)備，機(jī)械設(shè)備特別是特種設(shè)備操作人員是否經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核做到持證上崗、機(jī)械設(shè)備是否符合規(guī)定。
（6）查管理，安全質(zhì)量職責(zé)劃分是否明確，責(zé)任是否落實(shí)到人。
（7）查隱患，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在三違現(xiàn)象和安全隱患以及對(duì)查出隱患是否做到“四定”（定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時(shí)間、定整改驗(yàn)收人）。
（8）查整改，上級(jí)部門(mén)或項(xiàng)目部檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否按時(shí)整改完畢并回復(fù)。
（9）查事故處理，對(duì)發(fā)生事故危機(jī)、設(shè)備故障、生產(chǎn)安全事故，是否嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理。
3、專(zhuān)業(yè)性安全檢查主要內(nèi)容。
對(duì)國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)和特種設(shè)備等組織專(zhuān)業(yè)安全檢查組分別進(jìn)行檢查。
（1）對(duì)施工用電、焊接、電氣及電動(dòng)機(jī)具設(shè)備進(jìn)行安全檢查。
（2）對(duì)塔吊、腳手架、上料平臺(tái)、斜道等搭設(shè)與使用進(jìn)行安全檢查。
（3）防塵、防毒、防火、防爆安全檢查。
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