第一篇：如何加強村級班子建設

如何加強村級班子建設——農(nóng)村基層政權建設調(diào)查調(diào)研報 最近，XX縣委辦、縣委組織部、縣經(jīng)管局、縣民政局等部門組成調(diào)查組，對村級班子建設進行了專題調(diào)研。此次調(diào)查采取發(fā)放調(diào)查表、召開座談會、個別走訪、查閱有關資料等形式，調(diào)查范圍涉及平口、小淹、楊林等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20多個村。調(diào)查結果表明，我縣村級班子建設總的形勢是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢，為促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會進一步發(fā)展奠定了良好的組織基礎。同時，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級班子建設中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。

一、我縣村級班子建設的基本情況 我縣1180個行政村（居委），共有村干部4948名，其中35歲以下的891人，占18%。高中、中專以上文化的1179人，占23.8%。調(diào)查表明，近年來，我縣在加強村級班子建設方面卓有成效。一是班子整體結構不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在選拔和任用村級干部時能堅持“以人為本”，勇于打破論資排輩、求全責備的選人用人觀念，全方位啟用人才，及時將優(yōu)秀人才充實到村級領導班子。近3年來，全縣先后調(diào)整村支兩委成員1984人，其中村黨支部書記548人，村主任492人。村級班子整體結構逐步得到了優(yōu)化。二是班子凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。大多數(shù)兩委班子建立健全了各項工作制度，做到了按章理事。特別是近年通過加強農(nóng)村民主政治建設，促進了村干部們的廉潔自律，拉近了干部、群眾的感情距離，改善了干群關系，強化了村干部的民主意識和群眾觀念，也促進了村干部作風轉變。大部分村干部能勤政務實，兢兢業(yè)業(yè)地工作，實實在在地為群眾謀利益，村級班子在群眾中的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力明顯增強。三是村干部隊伍綜合素質(zhì)不斷提高。縣、鄉(xiāng)兩級將村干部的培訓教育納入了干部教育規(guī)劃。近3年來，全縣共舉辦村級干部各類培訓班386期，受訓的村級干部達26840人次。特別是通過村級“三個代表”學習教育活動，全縣村干部普遍受到了一次黨性黨風和政治理論教育，政治思想素質(zhì)明顯提高。四是村干部工作積極性和主動性不斷提升。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級班子實行了崗位任期目標管理責任制，對村干部報酬全面實行了統(tǒng)籌，推行了“基礎+職務+工齡+村類別+績效”的結構工資制度，并嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，使村干部干有目標，管有依據(jù)，評有尺碼。同時，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能做到用真誠與親情聯(lián)絡村級干部，在感情上與村干部真心交朋友，工作上及時為村干部撐腰壯膽，生活上盡力為村干部排憂解難，村干部不安心的思想不斷淡化，工作積極性普遍高漲。五是后備干部隊伍不斷壯大。近3年來，全縣共培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民黨員750名，其中已任村干部的164名，已作為村級后備干部儲備的達415名。調(diào)查也表明，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的社會關系和利益格局發(fā)生了深刻變化，村級班子建設中出現(xiàn)和存在一些新情況和新問題，與新形勢新任務不相適應，影響了村級組織作用的發(fā)揮。一是年齡老化、文化程度偏低。全縣4948名村干部中56歲以上的達756名，占15.3%。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)56歲以上村干部的比例高達30%以上。江南鎮(zhèn)老屋村和百花村支部書記年齡已滿70歲。全縣小學以下文化程度的有1503名，占30.4%。有的村干部連自己的名字、同意開支等簡單的字都不會寫。由于文化程度不高，部分村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是干部綜合素質(zhì)和工作能力仍然不夠。部分村干部思想觀念陳舊，工作方法簡單，缺乏依法行政、按章理事的自覺性。墨守成規(guī)，不求改革創(chuàng)新。一些村級班子缺乏駕馭市場經(jīng)濟的能力，在帶領群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增強收入方面辦法不多、能力不強。發(fā)展經(jīng)濟的思路不清、路子不明。據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評定，全縣村干部能力一般和較弱的達2696名，占54.4%；村級班子能力一般和較弱的673個，占59.3%。三是部分村兩委班子關系不協(xié)調(diào)，工作合力不強。部分村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，存在拉山頭，鬧派性的現(xiàn)象。有的支書與村長各唱各的調(diào)，各吹各的號，班子不協(xié)調(diào)，思想不統(tǒng)一，無法發(fā)揮出村級班子應有的工作合力。工作無法開展，群眾無所事從，經(jīng)濟無從發(fā)展，基本失去了村級組織的戰(zhàn)斗力和凝集力。四是村級干部隊伍難穩(wěn)定。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”。東山鄉(xiāng)高星、下茶兩個村共有黨員51名，曾任村組干部的22人，近三年來辭官不做的12人，現(xiàn)任村干部中外出打工的10人。五是部分村干部隊伍青黃不接。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉型，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，村級組織難于對他們開展有效的教育和培養(yǎng)。部分地方對村干部后備人選的培養(yǎng)選拔缺乏硬性措施，真正有文化、有素質(zhì)、有培養(yǎng)前途的人才很難選拔，后備干部隊伍出現(xiàn)青黃不接、后繼無人的局面，有的村甚至找不到合適人選出來擔任村干部。

二、當前農(nóng)村基層班子建設不到位的原因分析 第一，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強村級組織的建設重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只把經(jīng)濟工作視為主要任務，使基層班子建設與經(jīng)濟建設脫節(jié)。忽視基層組織和基層政權建設，忽視對基層干部和黨員管理與教育，不注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展。有的村甚至近10年沒有發(fā)展一名黨員和后備干部，組織生活基本沒有正常開展。第二，缺乏健全的村級干部培養(yǎng)、選拔、任用機制。黨委、政府對于村干部的培養(yǎng)、選拔和任用上缺乏完善健全的工作機制?？考易?、幫派勢力當選村干部的現(xiàn)象仍然存在，那些覺悟高、觀念新、能力強，善于促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的優(yōu)秀人才難以被選拔到村級班子領導崗位上來。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部重使用輕培養(yǎng)，對于村干部的教育和培養(yǎng)抓得不力，資金和精力投入不夠，村干部出現(xiàn)思想問題時，主要采取調(diào)整的辦法而很少采取教育的辦法解決，客觀上難以建起高素質(zhì)的干部隊伍。第三，村級集體經(jīng)濟薄弱，弱化了村級班子作用的發(fā)揮。實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，多數(shù)村級集體經(jīng)濟實力弱化。據(jù)調(diào)查，安化縣80%的村年集體經(jīng)濟收入不足萬元，60%的村年集體經(jīng)濟收入幾乎是空白，村級集體經(jīng)濟可支配收入少。特別是稅費改革后，“三提五統(tǒng)”等收費項目取消，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級財力進一步減弱，村級組織“無錢辦事”的矛盾更加突出，村級組織為群眾辦實事的條件受限。群眾長期得不到實惠，對干部缺乏認同感和信任感，導致不少村班子軟弱渙散，在群眾中沒有威信。村干部的工作積極性和主動性受到很大的抑制，出現(xiàn)基層干部難選、難當、難留的“三難”問題。第四，待遇偏低難保障，抑制了村干部的工作積極性和主動性。農(nóng)村基層干部承擔著促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重任，但許多情況下他們的責權利并不明確，也不平衡，存在著對基層干部責任上嚴格要求，但權力上無相應保障，經(jīng)濟待遇上又不夠關心的情況。這使農(nóng)村基層干部難以把全部精力投入到自己的工作任務上，對應該承擔的責任和任務只是采取被動應付的態(tài)度，影響了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是責權不一，心理難平衡。計劃經(jīng)濟時期，村干部手中掌管著生產(chǎn)的領導權、勞力的調(diào)配權、收入的分配權、實物的支配權、資金的使用權等，“說話有人聽，辦事有人找，當?shù)赜型拧?。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的不斷調(diào)整和發(fā)展，村級干部原有的工作權力實際上變空或大部分喪失，而責任卻越來越重，計劃生育工作以村為主、“三收”任務完成情況與村干部報酬掛鉤等等，責任與權力的不統(tǒng)一，使部分村干部心理上難平衡。部分村干部認為，有本事外出打工賺錢，當村干部是“要蠢不化的人”搞的。許多村干部存在一種經(jīng)濟上的“危機感”、感情上的“遺棄感”、政治上的“壓力感”。二是經(jīng)濟待遇低、難兌現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前我縣村支書年平均誤工在200天左右，最多的達300天以上，村主任、文書和計生專干年平均誤工180天左右。而年平均報酬收入為：村支書1180元、村主任1120元、村文書1038元、村計生專干854元。全縣60%的村干部年報酬收入在1000元以下。這樣的工資待遇使許多村干部無法養(yǎng)家糊口，村干部普遍認為不劃算，即虧了自己，又虧了家庭。即使按這樣的標準許多村也不能及時足額兌現(xiàn)。全縣有40%的村因無法完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務，村干部領不到足額的工資數(shù)。有的村干部的工資完全用于填補上交缺口，最多的村一年用村干部工資墊補達5000多元。三是政治待遇上無奔頭。以前，優(yōu)秀的村干部可以招聘為鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同制干部，甚至還可以考錄國家公務員，對村干部鼓勵很大。政策取消后，一些有能力的農(nóng)村青年認為村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業(yè)單位，又不能進入公務員序列，感到當村干部政治上沒有奔頭，不愿當村干部。有的在職村干部則認為“勞多，酬少，前無出路，后無退路”，工作上得過且過，有的甚至干脆“撂挑子”。四是卸任后生活難保障。卸任村干部生活貧困的現(xiàn)象較為普遍，全縣6413名卸任村干部中，生活處于特困狀況的達1308人，占20.4%。為探求解決村干部老有所養(yǎng)的問題，我縣曾于1996年制定并實施了《村干部養(yǎng)老保險辦法》，但由于保險體制變化和存款利息大幅下調(diào)，不得不于2000年將已收的保險金連本息退還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h每年下?lián)?萬元專項經(jīng)費到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)財力狀況適當解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然根據(jù)卸任村干部的任職長短，每年給予了適當補貼，但僅僅是表示意思而已。目前，卸任村干部的待遇不如農(nóng)村五保戶、殘疾人、復員軍人和特困企業(yè)下崗職工。

三、加強村級班子建設的對策與建議 第一，進一步加強對村級班子建設的重視和領導。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性和緊迫性，按照“三個代表”的要求，切實抓好村干部隊伍建設。一是切實加強對村干部隊伍建設的領導和指導。要認真落實好黨建工作責任制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責任。黨委書記要履行好第一責任人的職責，黨委成員要齊心協(xié)力抓。二是出臺有關加強村干部隊伍建設的政策文件?？h委要根據(jù)上級的精神，結合本地實際，制定有關優(yōu)惠政策，特別是鼓勵村干部建功立業(yè)的傾斜性政策，吸引優(yōu)秀年青人才從事村干部工作。三是營造有利于村干部工作的良好環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作，執(zhí)紀執(zhí)法部門要強化措施，確保村干部正當權益不受侵害，新聞媒體要加大村干部的正面宣傳，在全社會推介一批優(yōu)秀村干部典型。市縣鄉(xiāng)三級建立定期評比表彰先進村級組織和村干部的機制，在全社會營造良好的工作環(huán)境。第二，健全村干部選任機制，致力提高隊伍素質(zhì)。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t和干部隊伍“四化”的方針，通過全面推行村支部“兩推一選”的辦法，選拔懂經(jīng)營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，并有重點地進行幫帶、培養(yǎng)。一是把好政治素質(zhì)關。要把那些清正廉潔，公道正派，群眾擁護，有文化、有本領、真心誠意為群眾辦事的人，選進村級領導班子。二是優(yōu)化隊伍結構。要圍繞支書這個“主角”優(yōu)化群體結構，配好支部班子，選好行政班子。村干部隊伍要形成以40歲左右、初中以上文化為主體的年齡梯次結構，每個村級班子至少配備1名35歲以下的優(yōu)秀年輕人。三是拓寬村干部的選配渠道。既要注重在致富能手、復員軍人、回鄉(xiāng)知青中選配，又要動員在外打工或經(jīng)商的能人返鄉(xiāng)任職，還要積極探索和建立國家干部下派任村干部與從回鄉(xiāng)下崗職工中選配村干部的用人機制，使村干部的來源渠道不斷擴大。四是加強村級后備干部的培養(yǎng)。重點是培養(yǎng)有一定知識水平和專業(yè)特長的回鄉(xiāng)知青、退伍軍人和外出打工返鄉(xiāng)的優(yōu)秀青年在農(nóng)村創(chuàng)辦領辦經(jīng)濟實體，并給予相應的優(yōu)惠政策，為村的干部儲備人才。要注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級后備干部人才庫，有計劃地選送他們接受各種職業(yè)和專業(yè)培訓，參加實踐鍛煉，并定期進行考核、考察，能夠使用的，盡快進入村干部實職崗位。第三，創(chuàng)新管理機制，切實加強村干部隊伍教育和管理。一是建立目標管理機制。進一步建立和完善村級干部的崗位責任制、村級組織的任期目標責任制和村級干部目標管理責任制，對村干部建立考勤、考績、考察、考評、學習、請假、會議、財務管理、村務公開等方面的制度，進一步強化村級干部的責任感和事業(yè)心。二是建立培訓教育機制。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校主陣地的優(yōu)勢，強化在職村干部的教育培訓。縣委黨校要分期分批次對村主頭進行理論培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校每年對村“四頭”培訓2次以上，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。同時，加大典型的培植力度，選樹一批素質(zhì)高、能力強的村級干部典型，發(fā)揮示范、輻射、教育、帶動作用。充分運用農(nóng)村“三個代表”學教活動建立起來的經(jīng)常性教育機制，強化基層干部的責任意識、服務意識和奉獻意識。三是建立監(jiān)督約束機制。強化經(jīng)濟監(jiān)督，由上級黨委組成專門班子，堅持每年對各村財務開支等情況進行一次全面審計。堅持民主集中制，完善集體領導和個人分工負責制，更好地實施對權力的配臵和限制。建立上級黨委和基層干部談話制度。深入推進村務公開和民主管理，增強工作透明度。搞好考察和民主評議。全面掌握干部的真實情況，對評議中得不到群眾滿意和擁護的干部要及時進行調(diào)整。第四，提高村干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇，建設責權利統(tǒng)一的村級班子。實行傾斜政策，在政治待遇上給予適當?shù)目紤]，經(jīng)濟待遇上給予必要保障，調(diào)動村干部的積極性，穩(wěn)定基層干部隊伍。一是提高和落實村干部的報酬。根據(jù)我縣現(xiàn)階段村干部所承擔的工作量和誤工情況，結合當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入水平，村支書的基本工資標準可確定在3600元左右，村主任則按支書基本工資標準的90%、村文書和計生專干按支書基本工資標準的80%確定。村支書、村主任、村文書和村計生專干的報酬要繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)制。對那些村級集體經(jīng)濟薄弱、當年工作報酬無能力兌現(xiàn)的村，要在國家財政轉移支付當中納入財政預算，以確保貧困村的村干部待遇的落實。同時，適當精簡村干部隊伍職數(shù)，按1000人以上的村，保留村干部4-5人，1000人以下的村，村干部3-4人的標準核定村干部職數(shù)。二是建立村干部的激勵機制。對表現(xiàn)突出的村干部要及時進行表彰獎勵；對特別突出的村干部，可破格提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導或錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員序列。對年齡35歲以下，高中以上文化，任村支書、主任三年以上的，允許參加公務員考試。全縣每年拿出3-5個專項名額來解決村干部的錄用問題。三是解決卸任村干部老有所養(yǎng)的問題?？h里建立卸任村干部補貼基金。對卸任村干部要根據(jù)任職長短給予適當?shù)难a貼，解決他們的后顧之憂，使村干部感到有奔圖，有保障。第五，壯大集體經(jīng)濟實力，為村級班子建設提供堅實的物質(zhì)基礎。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是加強村級班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力的物質(zhì)基礎。結合縣委發(fā)展縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構，壯大村級集體經(jīng)濟實力。管好現(xiàn)有集體經(jīng)濟，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，緩解村級經(jīng)濟困難。因地制宜發(fā)展新的集體經(jīng)濟，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。在選擇發(fā)展路子上，堅持因地制宜的原則，充分利用村級的土地、礦產(chǎn)、水能、茶園等資源，形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。采取以資源引資金、以產(chǎn)權引客商等辦法，積極探索發(fā)展集體經(jīng)濟的多種形式。繼續(xù)采取項目合作、資金傾斜、信息技術服務、人才交流等措施，實行經(jīng)濟上支持、思路上拓寬與政策上傾斜并重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強對村級經(jīng)濟工作的領導。幫助搞好經(jīng)濟管理和發(fā)展規(guī)劃，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的激勵機制。對集體經(jīng)濟薄弱村，要統(tǒng)籌規(guī)劃，重點扶持，上下結合，分批突破，做到“一村一策”，切實為村級經(jīng)濟發(fā)展提供良好的外部條件。

第二篇：班子建設

領導班子作風建設及存在問題的征求意見報告

根據(jù)黨的群眾路線教育實踐活動學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作安排，先后通過開展領導班子走訪調(diào)研召開座談會、發(fā)放書面征求意見等形式，廣泛征求對領導及成員在加強作風建設方面的意見和建議。開展活動以來，共召開座談會2次，開展個別訪談14次，發(fā)放及回收征求意見表256份，共征集到意見建議23條。現(xiàn)將征求意見情況匯報如下：

一、關于“四風”方面

（一）形式主義方面的問題。主要是會風、文風轉變力度不夠。由于上級會議、文件過多，本級又不能不傳達落實，存在以會議貫徹會議，以文件落實文件，重形式、輕效果的現(xiàn)象。安委會辦公室設，組織協(xié)調(diào)涉及38個成員單位和13個街道辦事處，召開會議，下發(fā)文件，組織開展各種執(zhí)法檢查活動，存在任務重、人手少，以會貫會、以文件落實文件的現(xiàn)象，認為會開了，文發(fā)了，工作就算做了，可以“免責”，以致“虎頭蛇尾”，跟蹤問效抓落實不夠。

（二）官僚主義方面的問題。一是深入基層和企業(yè)檢查和調(diào)研活動開展的不多，對全區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況掌握不夠細不夠實。二是和機關干部交流還不夠緊密。存在性格急躁、方式簡

單的現(xiàn)象，主觀意識比較強，有些建議聽不進去，工作安排多，思想生活過問少，對干部的思想、期望、憂慮等方面了解關心不夠。同時，存在好人思想，認為合作共事不易，還是多表揚、少批評。因此，涉及大家利益的好事快辦，遇有棘手問題、突出矛盾，存在礙于情面，敢抓敢管不到位的問題。

（三）享樂主義方面的問題。主要是在艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神有所弱化，進取意識還不夠強，超前謀劃工作思路不開闊，思想上保守，不求有功，但求無過，存在圖安穩(wěn)、滿足現(xiàn)狀的思想，創(chuàng)造性地開展工作不夠，發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力不強。如，疏于深入學習，專研業(yè)務知識方面還有待改進。有時也有攀比現(xiàn)象，認為自己所在的部門工作量大，程序性工作多，協(xié)調(diào)的問題難度大，有時有畏難情緒。指導全區(qū)安監(jiān)隊伍建設的力度還有待加強，還存在部分街道安監(jiān)中隊人員配備沒有達到要求、業(yè)務素質(zhì)能力不高的問題。在工作運行上，還存在內(nèi)外調(diào)協(xié)、上下溝通不及時不到位，工作效率不高的問題。

（四）奢靡之風方面的問題。領導班子帶頭堅持艱苦樸素的作風還有待加強，以往有過超標準超規(guī)格招待上級檢查組、考核組人員的情況，有過違規(guī)發(fā)放單位福利的情況。工作中也存在一些鋪張浪費現(xiàn)象，如辦公用品、用水、用電等方面不夠勤儉節(jié)約。

針對以上問題，我們通過開展黨的群眾路線教育實踐活動邊

查邊改。一是勤勉為政，把作風建設同推動改革發(fā)展緊密聯(lián)系起來，機關干部考勤、作風紀律建設等已初見成效，會風文風得到改善。二是對提出的意見和上級黨組織、督導組點明的問題進行了認真研究和答復。三是加強全區(qū)安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理、打非治違等工作措施，全力抓好安全生產(chǎn)工作任務落實。

二、存在問題原因分析

（一）理想信念有待加強。重視政治理論學習程度不夠，學風不實，淺嘗輒止，缺乏對理論的系統(tǒng)研究和深刻理解。對科學發(fā)展觀以及總書記實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”的理論理解不夠深透，緊密結合區(qū)委、區(qū)政府中心工作謀大事、議大事的工作不夠扎實深入。

（二）宗旨意識有待強化。會風不正，文風不實，根源在于政績觀不正確，實事求是的作風不牢，為人民服務的責任心不夠強。深入基層企業(yè)調(diào)研指導不夠，根源在于群眾觀念淡化，沒有認清“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的關系。

（三）黨性修養(yǎng)有所減弱。在“三嚴三實”方面，還存在修身、律己不夠嚴和謀事、創(chuàng)業(yè)不夠實等傾向和現(xiàn)象，如重業(yè)務工作輕政治思想教育，求真務實意識不夠強，對工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。以往存在的接待顧情面、講排場、標準掌握不嚴，根源在于艱苦奮斗的意志退化，導致享樂主義思想不同程度存

在。

（四）紀律約束執(zhí)行不夠到位。班子成員存在紀律約束執(zhí)行不夠到位的情況，根源在于對政治紀律的重要性認識不夠，向干部職工宣傳教育不夠，必須時刻自省，按照黨的政治紀律、組織紀律和財經(jīng)紀律相關規(guī)定要求，規(guī)范和約束一言一行，密切同群眾的聯(lián)系，接受群眾的監(jiān)督和批評教育，建設群眾擁護和支持的具有強大凝聚力、向心力的領導班子，完成黨和政府交付的各項工作任務。

領導班子存在的“四風”突出問題及其原因，反映出我們在自身思想政治素質(zhì)和領導能力水平上存在著差距，我們將通過本次群眾路線教育實踐活動認真研究解決。

三、整改思路及方向

（一）加強理論武裝。認真解決學風不實的問題，堅持學以致用、學用結合，努力把科學理論轉化為科學的思維方式，轉化為對客觀實際的正確把握能力。進一步完善領導干部學習制度，堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，領導班子成員帶頭學習安全生產(chǎn)法法律法規(guī)和黨的方針政策，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作注重抓大事、謀全局、重服務，注重緊貼基層、緊貼服務對象抓實事，切實增強工作的系統(tǒng)性、原則性、預見性和創(chuàng)造性。

（二）加強領導班子自身建設。以提高思想、增強能力、改進作風、改善形象為重點，努力建設團結協(xié)調(diào)、配合默契、求真務實、改革創(chuàng)新、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導班子，增強機關凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是貫徹落實民主集中制原則，自覺維護和增進領導班子團結統(tǒng)一。二是健全領導決策工作制度和議事規(guī)則。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，做到議而有決，決而有行，提高執(zhí)行力。完善群眾參與、專家咨詢和集體討論相結合的決策機制，推進決策民主化、科學化、法制化。三是認真開展批評與自我批評，增強領導班子自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。四是堅持以人為本，切實調(diào)動和發(fā)揮黨員干部職工的積極性，著力打造“效能安監(jiān)、服務安監(jiān)、陽光安監(jiān)、廉潔安監(jiān)”的新形象。

（三）加強新型機關建設。緊緊抓住“四風”突出問題整治，切實加強服務型、效能型、廉潔型機關建設，切實以作風建設的新成效取信于民。重點解決領導干部接地氣問題，進一步健全領導干部調(diào)查研究制度和領導干部下基層聯(lián)系制度。進一步完善安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，著力提高工作效率。深入學習《黨章》、《黨紀處分條例》和《廉潔從政準則》，貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、區(qū)相關規(guī)定，做到頭腦清醒，警鐘常鳴。領導班子要以身作則，率先垂范，切實做到令行禁止，正風肅紀。

（四）完善作風建設規(guī)章制度。加強制度建設，按照講誠信、懂規(guī)矩、守紀律的要求，嚴格約束領導班子和全體黨員干部工作和生活行為。一是健全科學民主的領導決策制度。二是加強安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、標準化、制度化、信息化建設，健全安全生產(chǎn)長效工作機制。三是健全“三公”經(jīng)費管理使用、公開制度。完善公務用車配備使用管理制度，完善會議、培訓、活動經(jīng)費管理辦法，加大問責力度，促進干部勤儉節(jié)約。四是健全干部生活作風監(jiān)督制度。制定機關干部行為規(guī)范，加強“八小時”外監(jiān)督，凈化朋友圈社交圈。領導班子承諾，絕不出入私人會所、不接受和持有私人會員卡，模范帶頭執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定。

我局領導班子將在區(qū)委督導組和全體干部職工的幫助支持下，切實加強作風建設，以作風轉變促工作職能轉變，積極建設學習型、服務型、效能型、廉潔型機關，為全區(qū)加快建設全國中心城市核心功能區(qū)提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三篇：班子建設相關

一、領導班子建設

10年來，廈門市地方稅務局高度重視領導班子建設，從加強班子思想、組織、作風及廉政建設等方面著手，將地稅各項工作不斷推向新的臺階。

(一)認真落實理論學習制度，加強班子的思想建設

1、深入學習貫徹中央有關文件和會議精神，積極開展各種形式的專題學習和研討十五大召開后，及時組織學習，1997年被市委評為理論學習先進單位；1999年8月，“三講”教育活動拉序幕，分階段、分批組織了領導班子、領導干部及處級以上干部的“三講”教育；2001年，組織全體干部深入學習江總書記“七一”重要講話精神和十五屆六中全會通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，結合《公民道德實施綱要》，提出推進領導班子建設的四項重要舉措；2002年，結合中央提出的“轉變作風年”、“調(diào)查研究年”要求，制定了六個方面的具體措施，并加以貫徹落實。黨的十六大會議之際，市局把學習會議精神作為頭等大事，在“廈門地稅思想教育網(wǎng)”上開辟學習基地，組織開展“雙休義務日”等活動，號召全體干部在各自的崗位上以實際行動慶祝黨的十六大勝利召開；2003年9月，組織副處以上干部40多人進行為期3天的封閉式學習研討，各級領導以此為契機，深入學習“三個代表”重要思想，并與領導班子建設、作風轉變、黨風廉政和機關效能建設結合起來，圍繞發(fā)展抓學習，抓好學習促發(fā)展，出色完成各項稅收工作任務。

2、堅持和落實政治理論學習制度市局領導班子及其成員不斷加強政治理論學習，努力提高思想業(yè)務素質(zhì)和把握大局的能力。一是堅持黨組中心組學習制度，每月組織一至兩次的黨組中心組學習，做到學習時間、人員、內(nèi)容、效果四個到位。二是堅持領導干部個人自學制度，2002年又制定了“每月一題”的自學計劃，班子成員做好學習筆記、撰寫心得體會，黨組成員在學習領會的基礎上，以上黨課的形式與全局黨員交流學習心得。此外，班子及成員還認真學習經(jīng)濟、法律和稅收業(yè)務知識，提高依法行政、科學管理的能力。

通過學習，進一步提高了班子及成員的理論水平和思想素質(zhì)，樹立了正確的權力觀、政績觀，堅定了黨的理想信念，增強了貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策的自覺性，在工作中發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的意識，自覺用“三個代表”重要思想來觀察問題和指導工作，以好的學風促進思想觀念和作風的轉變。

市局黨組成員重視用科學理論武裝自己，帶動了各基層單位領導班子和機關黨委的理論學習，在全系統(tǒng)形成濃厚的理論學習風氣。

(二)積極貫徹民主集中制，加強班子的組織建設

民主集中制是搞好領導班子建設的法寶，也是增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要手段。10年來，市局黨組認真貫徹民主集中制，不斷加強班子的組織建設。

1、認真執(zhí)行黨組工作規(guī)則1994年9月，中共廈門市地方稅務局黨組成立，隨后制訂并完善了“黨組工作規(guī)則”。局黨組始終嚴格按“規(guī)則”所確定的職責、權限、程序和組織原則辦事，做到制度化、規(guī)范化，所決定的事項均得到落實。2002年，黨組增設秘書一人(兼職)，負責做好會議記錄。凡黨組會作出決定的事項均形成會議紀要，按規(guī)定的要求審簽并抓落實。

2、認真執(zhí)行民主集中制各項原則要求首先是重大問題經(jīng)集體討論研究決定。凡是重要的人事(任免、獎懲、調(diào)動)、大項經(jīng)費開支、基建工程等問題，都經(jīng)集體討論研究決定，有些問題還先聽取群眾和基層的意見，提高了決策民主化和科學化水平。自2001年起，在處、科級干部任用，干部考核等級的確認等方面采取票決制，進一步體現(xiàn)了民主。此外，還成立了局基建工程和大宗物品采購招標工作小組、信息化建設招標工作小組，由市局分管領導任組長，紀檢組長任副組長，做到有層次、專業(yè)化管理。

其次是注重團結。市局領導班子成員都能較好地擺正民主與集中、個人與組織的關系，在各自的分管范圍內(nèi)認真履行職責。班子雖經(jīng)歷過兩次調(diào)整(2000年10月和2001年5月)，但都將搞好團結、發(fā)揮整體力量置于重要地位。班子成員、正副職之間做到常溝通、多商討，互相支持，形成合力。班子多年來以自身正派、實干的形象，帶動全局積極向上，形成以正祛邪的良好風氣。

3、堅持民主生活會制度一貫堅持民主生活會制度，重視質(zhì)量。會前均根據(jù)上級通知，召開黨內(nèi)外群眾座談會，征求對領導班子及成員的意見和建議。參加民主生活會的班子成員認真聽取群眾意見，根據(jù)有關規(guī)定對照檢查，積極開展批評與自我批評，并提出具體的整改措施，做到聞過則喜，從善如流，有則改之、無則加勉。通過民主生活會，班子成員不斷做好自我教育，進一步統(tǒng)一思想認識，改進了作風，增進了團結，達到了對領導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督的目的。

此外，市局領導班子還高度重視基層局班子的組織建設。在成立區(qū)局黨組方面，做到成熟一個，到位一個，先后完成了思明、湖里、集美三個區(qū)局的黨組和黨組成員配備工作，同時加大對其貫徹執(zhí)行民主集中制的督促檢查力度。

（三）大力弘揚求真務實精神，加強班子的作風建設

2001年十五屆六中全會通過了《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，局領導班子成員認真貫徹“八個堅持、八個反對”，著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面的突出問題，強化領導干部的勤政意識、責任意識、務實意識。通過調(diào)查研究，把上級精神和基層實際有機結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，不斷提高領導和決策水平，增強解決實際問題的能力。

在工作中，始終重視“兩基”（基層、基礎），深入基層，努力解決基層建設存在的問題，將其作為考慮和安排工作的出發(fā)點和落腳點。如年終以績效考評為主線，合并與有關的各種考核、檢查、評選事項，減輕基層負擔。在人員、經(jīng)費方面向基層傾斜，招錄的公務員和接收的軍轉干部絕大多數(shù)充實到基層一線，使基層的人員配備、辦公環(huán)境和工作條件有了較大的增強或改善。

2000年4月，首創(chuàng)“領導辦稅日”制度：班子成員每月至少一次到辦稅廳受理納稅事項、接受納稅人咨詢。以此作為聯(lián)系群眾、了解情況、解決基層問題的重要渠道。有關情況均定期上網(wǎng)公示，接受群眾監(jiān)督。截止2003年底，副處以上領導干部參加“領導辦稅日”活動已達1000多人次。2004年起將辦稅地點適當調(diào)整，從辦稅廳轉到基層分局、所，班子成員繼續(xù)每月參加，將了解到的問題形成《反饋單》，要求各有關處室限時處理，取得了良好的成效。

（四）自覺接受組織和群眾監(jiān)督，加強班子的廉政建設

市局領導班子認真學習掌握反腐倡廉的紀律、條規(guī)，不斷增強執(zhí)政為民的意識和廉潔從政的自覺性。局黨組每年都作出“四個嚴格遵守”的廉政承諾，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，規(guī)范執(zhí)行財務制度，不干預或插手基建工程、設備物品采購等，不為個人、家屬和親友謀取私利，在實踐中身體力行，做到了作風硬，風氣正，發(fā)揮了良好的示范和表率作用。

1、建立健全民主監(jiān)督機制1996年制定《關于加強黨內(nèi)監(jiān)督幾個問題的通知》，就貫徹民主集中制、加強黨內(nèi)監(jiān)督提出具體、明確、操作性強的要求。2003年建立處級干部廉政檔案，加強對領導干部的廉政監(jiān)督。

2、嚴格遵守領導干部廉潔從政若干規(guī)定，堅持領導干部收入申報和個人重要事項報告制度對公務活動中的禮品、現(xiàn)金和有價證券堅決拒收，確實拒收不了的及時上繳；遇到購買、裝修住房、本人或子女婚娶等個人重大事項均能事前報告，主動接受組織監(jiān)督；及時申報收入情況，每年申報率均達100%。

3、崇尚勤儉節(jié)約，力戒奢侈之風系統(tǒng)內(nèi)基建工程開工、竣工及辦公場所搬遷、新機構設立時，嚴禁舉辦慶典活動，更不準借機斂財。本著“嚴格標準，合理使用，厲行節(jié)約”的原則，市局黨組成員帶頭規(guī)范職務消費行為，從2002年起建立公車私用繳費及網(wǎng)上公示制度，要求處以上干部按季度報告因私用車的時間及繳費情況，至今共有154人次主動繳納因私用車費用9406.6元。

4、注意防止用人上的不正之風對人員的選拔任用、崗位調(diào)整等，都嚴格按組織原則和規(guī)定程序辦，杜絕暗箱操作，做到公開、公正。不存在臨時動議決定干部任免、個人決定干部任免、突擊提拔領導干部身邊工作人員的問題。同時，局黨組把認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制作為一項根本性、基礎性的工作緊抓不放，做到措施硬、效果實。2003年制訂下發(fā)《市局領導班子成員實行黨風廉政建設責任制的責任范圍及主要任務分工》，保證了黨組統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責、紀檢組織協(xié)調(diào)的領導體制和工作機制的真正形成。

撰稿/林蔚媛

“三講”教育活動

1999年8月，根據(jù)中共中央有關精神以及中共廈門市委的要求，市局黨組決定，分四個階段分別在市局領導班子及其領導干部、副處級以上領導干部中開展以“三講”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。

第一階段：思想發(fā)動、學習提高。召開“三講”教育動員大會，市局和省局領導分別動員講話和指導講話。會上，以無記名方式征求對市局領導班子和領導干部的意見。接著開始為期四周的系統(tǒng)學習。先班子后個人結合四個專題（堅持理想信念、堅持民主集中制、實踐黨的宗旨、發(fā)揚求真務實優(yōu)良作風）的學習進行查擺，征集群眾及相關部門意見588條。

第二階段：自我剖析。局領導班子和領導干部嚴肅認真地查擺和剖析自身在黨性黨風方面存在的突出問題，注意吸收群眾提出的意見，撰寫并多次修改剖析材料，力求把問題講深講透。在班子和個人的剖析材料進行民主測評過程中，班子滿意率達98%，個人滿意率平均達97%。市局黨組成員還深入有關單位調(diào)查了解情況，與區(qū)局領導和部分干部談話，幫助處級班子和個人認真查找問題，修改和完善剖析材料。各單位組織的對處級班子和干部的剖析材料進行滿意度的民主測評，均取得較好的成績。

第三階段：交流思想、開展批評。班子成員開展談心交心活動，主動溝通、增進了解。在民主生活會上，班子每個成員都做了認真的自我批評，講清表現(xiàn)，認清危害，找準存在的問題；與此同時，誠懇地開展相互批評，幫助分析原因，提高認識。市局黨組書記、局長陸明亮深入基層，參加了部分基層黨支部的民主生活會。

第四階段：認真整改、鞏固成果。將整改落實工作列入2000年工作計劃，形成由黨組書記總負責、班子成員分頭負責的分工責任制。同時還制定了《廈門市地稅局領導班子黨性黨風方面存在的主要問題整改方案責任制安排表》，確保整改措施在規(guī)定期限內(nèi)完成。整改內(nèi)容包括堅持中心組學習制度、重新修訂《黨組工作規(guī)程》、積極推進依法治稅、加大廉政和行風監(jiān)督力度、成立機關老干部工會、抓好基層單位的辦公用房建設、采用處室經(jīng)費包干辦法、全面實現(xiàn)“無紙化”辦公等八項措施。處級干部針對查擺出的問題和干部群眾反映集中的意見，深入進行討論研究，制定整改方案。個人認真總結，提出個人整改措施。

通過三個多月的“三講”教育，局領導班子、領導干部及處級干部得到了一次較集中、深刻的黨性黨風教育和嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉，基本上達到了中央提出的目標要求，即：思想上有明顯提高，政治上有明顯進步、作風上有明顯轉變、紀律上有明顯增強，工作上有明顯推進。

第四篇：班子建設工作總結

班子建設工作總結

2012年這一年來，在寧波市人民政府的正確領導下，我校全體教職員工全部以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》，緊緊圍繞縣委、縣人民政府的總體思路和工作部署扎扎實實地開展工作，取得了很好的成績，為總結經(jīng)驗、克服不足、以便把明年的工作做得更好，現(xiàn)就全年工作情況總結：

一、抓領導班子建設，為全面完成工作目標任務提供組織保障堅強有力的領導集體是做好工作和促進發(fā)展的前提。一年來，我們以提高執(zhí)政能力為目標，以解放思想大討論和“三力建設”活動為契機，以開展創(chuàng)建學習型創(chuàng)新型領導班子建設活動為載體，全面加強領導班子建設不斷提高領導班子的親和力和戰(zhàn)斗力。通過狠抓班子的學習、責任制的落實和監(jiān)督管理，提高領導班子成員的學習能力和學習的自覺性、主動性和帶動性，以及下基層調(diào)查研究的能力和水平，增強了黨性修養(yǎng)，筑牢思想防線，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)了集體領導、科學決策、分工協(xié)作的領導局面。

二、抓干部隊伍建設，不斷樹立黨校新形象

（一）加強黨員隊伍政治思想建設，扎實開展解放思想大討論和“三力建設”活動

根據(jù)市委的部署，在整個活動中，我們加強領導，嚴格要求，學校領導班子帶領全體干部職工，一步一個腳印、扎扎實實地完成各個環(huán)節(jié)、各個步驟的工作任務。每個職工都學完了規(guī)定的篇目，認真撰寫讀書筆記和體會文章，黨員之間、領導之間、黨員與群眾之間認真開展談心活動，廣泛征求意見，并結合自身實際認真查擺問題，撰寫黨性分析材料，制定出支部、領導班子及個人解放思想的具體要求，黨支部、學校領導班子和全體職工認真開展“回頭看”活動，在提高認識、查找問題、分析問題的基礎上，提出了各自的整改方案及措施，按照相關規(guī)定、標準建章立制，嚴格要求自己，確保了職工切實解放思想。全校教職工190余人，共組織開展活動,55次，撰寫學習心得和理論文章205篇，征求意見和建議80條，制定整改方案和措施25條，收到良好的活動成效。

（二）加強員工隊伍建設，努力打造適應新形勢發(fā)展要求的員工隊伍

我校員工隊伍存在著配備不夠合理、流動性差、年齡結構趨向老化等問題。因此，校領導班子清醒地認識到，要提高自身隊伍的戰(zhàn)斗力，關鍵在于提高隊伍的思想素質(zhì)。首先，強調(diào)領導班子的模范帶頭作用，要求領導干部無論在學習還是工作都要做好表率，特別是主要領導在學習上要先學一步，多學一些，學廣一些，學深一些，要求員工做到的，領導班子成員首先做到，同時，我們制定了領導班子學習制度、領導班子調(diào)研制度、領導班子聯(lián)系基層制度等，做到辦事程序公開，處理事務力求公平、公正，努力構建學習型、務實型、開拓型的領導班子。其次，我們以開展開展解放思想大討論和“三力建設”活動為契機，強化黨支部的組織建設和教職工的思想建設、作風建設，使全體教職工的思想得到進一步解放。再次，領導班子成員注重深入室了解情況，做好干部職工的思想工作，針對不同的對象有的放矢，耐心細致地開展談心活動，不斷提高員工的思想覺悟和工作熱情，在完善各項規(guī)章制度的基礎上，狠抓各項工作規(guī)章制度的落實。為加強員工隊伍思想政治建設，校工會領導著力按照校班子的要求，努力在工作、學習和生活中關心好職工的進步和幫助，解決實際困難。通過以上措施，整個員工隊伍的精神面貌有了顯著的改變，過去紀律松懈的現(xiàn)象得到了較好的遏制，上班遲到、早退現(xiàn)象大為減少，教職工有事均能請假，工作的主動性、積極性得到了提高，員工隊伍中涌現(xiàn)出的先進事跡不斷增多。

第五篇：加強班子自身建設

湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局“提高三種能力”加強班子自身建設

湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局通過設置意見箱、發(fā)放征求意見表、開展問卷調(diào)查、召開服務對象及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計站長座談會、開展交心談心活動等多種形式“把脈”，切實查找出了領導班子存在的問題和不足。針對查找出班子建設上存在的突出問題，湘鄉(xiāng)市局從提高三種能力入手，著力加強局班子自身建設。

一、抓廉政、重自律，提高依法行政的能力。進一步完善《黨風廉政建設責任制》，班子成員要對所分管股室干部職工的廉潔自律負責，嚴格執(zhí)行中央關于廉潔自律的有關規(guī)定，特別是日前國家統(tǒng)計局黨組成員、紀檢組長羅蘭在全國統(tǒng)計系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部培訓研討班上提出的要求，做廉潔自律的楷模。深入學習統(tǒng)計法律法規(guī)和新出臺的法律規(guī)定，增強遵紀守法的意識，特別要加強《處分規(guī)定》的學習貫徹，提高依法行政的能力，做依法行政的楷模。

二、抓學習、重實效，提高科學決策的能力。嚴格按照局黨組學習計劃，認真開展科學發(fā)展觀、經(jīng)濟理論、統(tǒng)計專業(yè)知識、兩型社會建設、推進新型城市化等主題的學習，注重學習效果，提高決策分析能力。及時了解部門單位、行業(yè)及服務對象的真實情況和需求，做到盡早了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研究、有效解決，盡量避免出現(xiàn)工作失誤，提高冷靜應對復雜局勢、快速處理復雜問題的能力及決策責任意識。

三、抓管理、重方法，提高科學領導的能力。進一步強化班子成員的責任感和緊迫感。要求班子成員創(chuàng)新思路，改進方法，在當好“戰(zhàn)斗員”的同時，發(fā)揮好“指揮員”的作用，打造“精業(yè)務、會管理”的班子和“想干事、會干事”的隊伍。不斷提高班子成員的協(xié)調(diào)溝通能力，爭取市委政府及相關職能部門的支持，營造有利于工作順利開展的外部環(huán)境。

湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局“三個轉變”實現(xiàn)統(tǒng)計信息工作新突破

作者：湘潭市統(tǒng)計局文章來源：湘潭統(tǒng)計信息網(wǎng)點擊數(shù)：678更新時間：2009-8-

3今年以來，湘鄉(xiāng)市統(tǒng)計局以牢固樹立統(tǒng)計精品意識為宗旨，把優(yōu)質(zhì)服務作為統(tǒng)計工作的立足之本，努力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，深度開發(fā)信息資源，以“三大轉變”著力提升信息工作整體水平。

一是統(tǒng)計信息由被動型向主動型轉變。關注中央大政方針的調(diào)整與變化，特別是宏觀調(diào)控政策的變化。及時了解市委、政府出臺的促經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，把握全市經(jīng)濟發(fā)展趨勢。不斷創(chuàng)新工作方法，深度開發(fā)和整合統(tǒng)計信息資源，經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展實地調(diào)研，不斷創(chuàng)新思路，改進工作方法。

二是責任意識轉變。局領導班子將統(tǒng)計信息工作提到前所未有的高度，將統(tǒng)計信息工作

納入局領導班子的重要工作內(nèi)容。班子成員帶頭撰寫統(tǒng)計信息，為廣大職工樹立榜樣。為進一步加強信息目標管理責任制，實行領導分工負責制，局長負總責，其他班子成員督促分管股室人員完成統(tǒng)計信息任務。把提高統(tǒng)計服務水平作為開展信息工作的著力點，將提高統(tǒng)計信息質(zhì)量放在重要地位，把信息工作落實到課題組及干部職工。建立信息獎勵長效機制，既增加壓力，也增添動力，充分調(diào)動全體職工撰寫信息的自覺性。

三是統(tǒng)計信息由低層次向高層次轉變。通過利用報表資料、專項調(diào)查資料開展分析研究，獲取信息資源。通過與周邊城市的對比分析，反映湘鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不足。由信息“數(shù)據(jù)”型向“分析”型邁進，用數(shù)據(jù)說話，進行深入的切合實際的剖析，為黨政領導了解掌握經(jīng)濟社會運行情況起到很好的耳目作用，為社會各界和廣大居民提供信息服務，積極提供對策建議。

加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作必須突出“五抓”

作者：湘潭市統(tǒng)計局文章來源：湘潭統(tǒng)計信息網(wǎng)點擊數(shù)：424更新時間：2009-7-30

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作是最基層的一級綜合性統(tǒng)計單位，也是縣級統(tǒng)計工作的基礎和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的源頭。其工作質(zhì)量的高低，直接影響到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量和制定全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的科學性。在農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐不斷加快，建設社會主義新農(nóng)村全面推進的新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作顯得越來越重要。近幾年來，湘鄉(xiāng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作環(huán)境有了較大改善，統(tǒng)計工作水平、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了進一步提高，但仍存在統(tǒng)計人員兼職過多、統(tǒng)計站無編制、人員變動頻繁、業(yè)務素質(zhì)偏低、綜合服務能力較差等問題。找準鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作的薄弱環(huán)節(jié)和突破口，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作水平勢在必行。個人認為加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作必須突出“五抓”。

一、要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作理念的轉變

要從轉變統(tǒng)計工作理念入手，將綜合統(tǒng)計、全面統(tǒng)計和服務統(tǒng)計的新理念貫穿于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計各項業(yè)務工作和隊伍建設之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計人員必須認識到做好統(tǒng)計工作是職責所在、任務所系、形勢所需，實現(xiàn)“三個轉變”：一是從單項統(tǒng)計向綜合統(tǒng)計轉變。要歸口管理行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)，顯現(xiàn)出大統(tǒng)計的工作觀念；二是從統(tǒng)計報表向統(tǒng)計服務轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作在保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，強化對經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力和水平。三是從“有錯是過”向“無為問責”轉變。增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計人員的責任感和使命感，提高工作效能，做到以作為求地位，有地位更有作為。

二、要抓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作認識的提升

統(tǒng)計基層基礎建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，要積極爭取各級領導重視，從根本上解決其編制問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處主要領導要提高對統(tǒng)計工作的認識，把統(tǒng)計工作當作關系國計民生的一件大事來抓，從人員、經(jīng)費、辦公條件等方面給統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個寬松環(huán)境，確保統(tǒng)計工作的正常運轉，其行政主要負責人必須履行統(tǒng)計第一責任人的職責。要制定相關文件，多角度、多層次、多方位全面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作。通過這些舉措，形成“不會使用數(shù)字的領導是不會工作的領導，不重視統(tǒng)計的領導者是一個不稱職的領導”的共識，奠定基層統(tǒng)計

工作的思想基礎。

三、要抓牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計基礎建設的規(guī)范

要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計站建設的標準，明確其機構設置、人員配備、制度建設、統(tǒng)計業(yè)務建設及信息化建設的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處必須成立統(tǒng)計工作領導小組及辦公室具體負責各項統(tǒng)計工作的全面組織協(xié)調(diào)，并保證統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。社區(qū)和村委會及規(guī)模以下企業(yè)要落實專職或兼職統(tǒng)計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計人員的工作調(diào)動，必須征得市統(tǒng)計局的同意。通過加強職業(yè)道德教育，弘揚求真務實，樂于奉獻的精神，營造事業(yè)留人、感情留人的環(huán)境。定期開展業(yè)務培訓，促使其掌握統(tǒng)計基礎知識，熟煉運用各種統(tǒng)計調(diào)查手段，注重更新統(tǒng)計人員的知識，改善統(tǒng)計人員的知識結構，提高其業(yè)務素質(zhì)和工作水平。要選拔吸納一批德才兼?zhèn)洹釔劢y(tǒng)計、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的人才充實到統(tǒng)計隊伍中來，在實踐中重點培養(yǎng)成業(yè)務骨干，以此扭轉統(tǒng)計人才青黃不接的被動局面。

四、要抓嚴鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計人員業(yè)務上雖然接受市統(tǒng)計局指導，但人、財、物都歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處管理，其工作必然受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領導，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也會或多或少受到一些人為的干擾。加之少數(shù)統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律意識淡薄，工作不扎實，作風飄浮，缺乏統(tǒng)計工作應有的嚴肅性，對所收集的數(shù)據(jù)不認真加以評估核實，自然無法保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計站必須在數(shù)據(jù)的收集、整理、審核、評估、上報、使用等環(huán)節(jié)上下功夫，力求做到“數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)”，把加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制作為工作原則，自始至終貫穿于統(tǒng)計工作的全過程，以此增強數(shù)據(jù)的抗干擾能力和統(tǒng)計的權威性。要強化統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳貫徹，特別是最近頒布的《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》及新《統(tǒng)計法》，把統(tǒng)計人員是否到位、統(tǒng)計業(yè)務是否規(guī)范、統(tǒng)計資料是否完整、統(tǒng)計制度是否健全、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是否確保作為統(tǒng)計基層基礎建設的重要一環(huán)，列入統(tǒng)計巡查的重要內(nèi)容。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計工作完成情況列入農(nóng)村工作目標考核內(nèi)容，制定完善考核評比辦法，對工作突出的予以表彰；對工作不力的，予以通報批評；對不認真履行職責，責任范圍內(nèi)工作存在的嚴重問題沒有及時解決，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委政府對其進行調(diào)整。

五、要抓精鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計服務職能的拓展

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處統(tǒng)計人員的工作基本局限于簡單的報表收集和初級數(shù)據(jù)匯總整理，忽視了統(tǒng)計分析和綜合服務的職能。要在提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，提高服務能力，打造統(tǒng)計服務精品。增強服務的主動性，轉變服務觀念，緊扣轄區(qū)發(fā)展主題，主動搞好服務，及時反映經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，積極拓寬服務領域。增強服務的針對性，要注重分析的質(zhì)量，提出的建議切合實際，有針對性和可操作性。增強服務的實效性，把握趨勢，科學預測，在深入調(diào)研提供實用有效的產(chǎn)品上下工夫。

區(qū)統(tǒng)計局從提高五種能力入手加強班子自身建設

統(tǒng)計局針對查找出班子建設上存在的突出問題，從提高五種能力入手，著力加強班子自身建設。

一、抓學習、重實效，提高科學決策的能力。一是根據(jù)《理論中心組學習計劃》，制訂中心組學習檔案制度；完善《處級領導在線學習和讀書活動工作實施意見》及配套檢查制度，強化學習計劃的落實，注重學習效果，提高決策分析能力。二是加強對貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀、經(jīng)濟理論和統(tǒng)計專業(yè)知識、監(jiān)測改善民生、服務科學發(fā)展五個主題的學習，盡量減少或避免出現(xiàn)工作失誤，提高決策責任意識。三是班子成員深入科室、深入統(tǒng)計所、深入直報企業(yè)，了解實際情況，學習業(yè)務知識，掌握一線工作的第一手資料，作業(yè)務工作的內(nèi)行，提高決策質(zhì)量。

二、抓管理、重方法，提高科學領導的能力。一是進一步明確每位領導干部都負有“抓班子、帶隊伍”的責任，要抓好分管部門的科級領導班子，帶好分管部門的人員。通過科所長會、片會、科務會、日常檢查等形式加強管理，把思想政治工作延伸到科室。二是注重方式方法，部署工作、分配任務時讓責任人既能清楚面臨的形勢，又能領悟集體的意圖，既知道為什么干又知道該怎么干。使班子成員在當好“戰(zhàn)斗員”的同時，發(fā)揮好“指揮員”的作用，鑄就“精業(yè)務、會管理”的科級班子，打造“想干事、會干事”的隊伍，提高班子成員科學領導的能力。

三、抓氛圍、重和諧，提高協(xié)調(diào)溝通的能力。一是建立定期溝通談心制度，班子成員之間、班子成員與所分管的科所長之間、科所長與所分管的科員之間，每季度至少溝通談心一次。領導干部主動采取措施，確保全局上下信息暢通，確保在困難多、壓力大的情形下能夠得到廣大干部的理解和支持。二是班子成員和各街鄉(xiāng)分管統(tǒng)計工作的領導主動聯(lián)系溝通，確保在體制改革后繼續(xù)得到各街鄉(xiāng)的全力支持。經(jīng)常走訪分管專業(yè)的直報企業(yè)，了解需求、主動服務，獲取企業(yè)的支持。三是利用工作銜接的資源，積極與上級部門和兄弟單位接觸交流，協(xié)調(diào)工作，爭取上級和相關職能部門的支持，共同營造利于統(tǒng)計工作順利開展的外部環(huán)境和團結和諧的內(nèi)部氛圍，不斷提高班子成員的協(xié)調(diào)溝通能力。

四、抓調(diào)研、重實踐，提高處理復雜問題的能力。一是班子成員針對區(qū)域快速發(fā)展、統(tǒng)計管理體制改革以及新型技術手段應用給統(tǒng)計工作帶來的新問題，確定調(diào)研主題，經(jīng)常性地深入統(tǒng)計工作一線以及街鄉(xiāng)、企業(yè)走訪調(diào)研，及時了解各部門、各行業(yè)、各服務對象的真實情況和需求。二是注重工作實踐，親自參與審核驗收報表、親自參與實地調(diào)查、親自參與執(zhí)法檢查、親自撰寫分析報告，做到盡早了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，及時分析研究、有效解決，提高冷靜應對復雜局勢、快速處理復雜問題的能力。

五、抓廉政、重自律，提高依法行政的能力。一是明確“一崗雙責”，每一位班子成員要對所分管部門成員乃至全系統(tǒng)人員的廉潔自律負責。二是進一步完善《黨風廉政建設責任制》，班子成員要嚴格執(zhí)行中央關于廉潔自律的有關規(guī)定，特別是中紀委對領導干部廉潔自律提出的五項新要求，做廉潔自律的楷模。三是深入學習統(tǒng)計法律法規(guī)和新出臺的法律規(guī)定，增強遵紀守法的意識，提高依法行政的能力，做依法行政的楷模。