第一篇：河北省八次黨代會報告2011-11-18（模版）

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 為建設經(jīng)濟強省和諧河北而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會上的報告

（2011年11月18日）

張 慶 黎

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會，是在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、深入實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以人為本，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動科學發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定，努力走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北而奮斗。

當前，河北改革開放和現(xiàn)代化建設已經(jīng)站在新的歷史起點上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標，勵精圖治，開拓進取，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，這是時代和人民賦予我們的莊嚴使命。

一、過去五年的主要工作

省第七次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，先后召開十次省委全會，分別就農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題，作出決策部署。五年來，我們團結帶領全省人民，在積極應對國際金融危機沖擊、抗擊自然災害中砥礪奮進，在隆重紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨成立90周年中乘勝前進，全面完成“十一五”規(guī)劃，順利開啟“十二五”規(guī)劃，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新成就，全面建設小康社會進入新階段。

（一）綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。抓好發(fā)展這個第一要務，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值超過2萬億元，全部財政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食連年增產(chǎn)。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，對外開放扎實推進。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等重點區(qū)域開放開發(fā)力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎設施建設成效顯著。

（二）經(jīng)濟結構調整實現(xiàn)新突破。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，瞄準先進開展“對標行動”，強力推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得新進展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)兼并重組有序開展，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業(yè)集團成功組建，產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力不斷提高。民營經(jīng)濟活力進一步增強。

（三）城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。狠抓城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設三年上水平，城市基礎設施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善。區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、聚集財富的效應逐步增強。2010年全省城鎮(zhèn)化率達到44.5%，比2005年提高6.8個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新民居建設為抓手的社會主義新農(nóng)村建設有力開展。

（四）社會發(fā)展取得新成效。就業(yè)、社保、醫(yī)改、保障性安居工程等工作深入推進，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的實力活力明顯增強。各級各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，科技、人口和計劃生育、體育等事業(yè)健康發(fā)展。社會管理綜合治理不斷加強，安定團結的政治局面進一步鞏固。首都“護城河”作用得到充分發(fā)揮，北京奧運會和新中國成立60周年等重大安保任務圓滿完成。在承辦北京奧運會有關賽事和參加上海世博會中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績，對口支援四川平武災區(qū)恢復重建任務提前完成。

（五）黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及解放思想大討論、干部作風建設年活動，大力推進學習型黨組織建設，黨員隊伍的思想政治素質不斷提高，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設全面加強，政府機構改革扎實推進，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預防腐敗體系，抓好行政權力運行監(jiān)控機制建設，反腐倡廉成效明顯。認真貫徹中央關于完善中國特色社會主義法律體系、加強人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實有效。領導和支持工會、共青團、婦聯(lián)等團體積極開展工作。國防后備力量建設不斷加強。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共河北省第七屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團 體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向所有關心支持河北發(fā)展進步的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調結構、轉方式的任務十分繁重，科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的質量效益亟待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。社會轉型中出現(xiàn)的新情況新問題增多，維護和諧穩(wěn)定的任務非常艱巨，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實際問題。食品安全和生產(chǎn)安全方面發(fā)生的重大事故，教訓極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，干部隊伍中還不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風漂浮等問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

五年來，我們積累的經(jīng)驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央的決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新中開拓河北發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善 民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中煥發(fā)創(chuàng)造熱情，凝聚振興河北的強大力量；必須加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強黨的建設，發(fā)揮好各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現(xiàn)代化建設中形成的寶貴財富。只要堅持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰(zhàn)都難不倒我們，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐！

二、建設經(jīng)濟強省和諧河北的總體要求 現(xiàn)在，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，正處于深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。放眼世界，國際金融危機帶來的影響使外部環(huán)境更為復雜，但經(jīng)濟全球化的趨勢以及和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有改變，應對危機催生科技革命和重大科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，總體有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次參與經(jīng)濟合作與競爭，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。綜觀全國，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟增長的有利條件、內在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，各地競相加速轉型升級、搶占發(fā)展先機，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，區(qū)域合作日益緊密。這些都有利于我們深 化改革開放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展發(fā)展的新空間。審視河北，經(jīng)過努力，我省經(jīng)濟實力和競爭力明顯提高，物質技術基礎更加雄厚，基礎設施日益完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，這是我們繼續(xù)前進的重要條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，首都新機場將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇?？茖W發(fā)展觀深入人心，各級領導班子和干部隊伍奮發(fā)有為，安定團結、生動活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣大干部群眾緊緊團結在黨的旗臶下，堅定不移地走中國特色社會主義道路，謀發(fā)展、奔小康、思穩(wěn)定、促和諧的愿望十分強烈，這是我們推進各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。今后五年，我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，是一個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，完全有條件、有能力發(fā)展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強拼搏，共同譜寫建設經(jīng)濟強省、和諧河北的新篇章。

建設經(jīng)濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略選擇，是推進河北現(xiàn)代化建設的重大任務。

經(jīng)濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優(yōu)，活力 要足，質量要好?？偭渴且?guī)模、是實力，代表發(fā)展基礎；素質是內涵、是核心，體現(xiàn)發(fā)展能力；結構是體系、是構架，提供發(fā)展支撐；活力是容量、是能量，反映發(fā)展環(huán)境；質量是檔次、是效益，標志發(fā)展水平。具體講，全省經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟總量再上新臺階，努力走在全國前列；科教興省、人才強省戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創(chuàng)新驅動轉變，由低水平擴張向高端化升級演進，知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，服務業(yè)比重和水平大幅提升，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平；有利于科學發(fā)展的體制機制日益完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，生產(chǎn)要素實現(xiàn)無障礙流動，各類市場主體競相發(fā)展，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；發(fā)展速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，發(fā)展水平與東部沿海區(qū)位相適應，企業(yè)效益明顯提升，地方財政一般預算收入占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。

和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質量提高。具體講，以改善民生為重點的社會建設加快推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務能力明顯增強，貧困人口顯著減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，社 會保障水平全面提高；社會主義核心價值體系建設深入推進，遵紀守法、團結友愛、和睦相處、誠實守信、扶危濟困蔚然成風，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權益得到切實尊重和保障，各類矛盾能夠及時妥善處理，首都“護城河”的屏障更為穩(wěn)固，和諧穩(wěn)定的大局不斷鞏固；資源浪費和環(huán)境污染得到有效遏制，傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費模式實現(xiàn)新的轉變，生態(tài)質量有更大提高，使河北的天更藍、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升。

實現(xiàn)建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標，關鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展路子。這就要求我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際出發(fā)，按照優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的總體布局，深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，用活京津優(yōu)勢，做大沿海經(jīng)濟，走出產(chǎn)業(yè)新路，打好扶貧硬仗，創(chuàng)造幸福生活，全面建設小康。

建設經(jīng)濟強省、和諧河北，任務艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當?shù)呢熑胃?、不負重托的使命感，奮力開創(chuàng)河北各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

三、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線

推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要務，是建設經(jīng)濟強省的關鍵所在。必須突出科學發(fā)展這一主題，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

（一）保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央擴大內需的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展向投資、消費、出口協(xié)調拉動轉變。堅持項目支撐，毫不放松地加大投入，高起點、高標準地抓好重點項目建設。以各類園區(qū)為平臺，著力謀劃和實施一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有支柱和引領作用的產(chǎn)業(yè)項目。按照適度超前的原則，繼續(xù)推進能源、信息等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，加快建設綜合交通運輸體系。切實把加快水利改革發(fā)展作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，全面落實“廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調、引黃入冀等重大水利工程。堅持擴大消費需求，構建擴大消費的長效機制，培育消費熱點，改善消費環(huán)境，提高居民消費能力和水平。堅持基地帶動、主體拉動、品牌牽動、進出口互動，積極開拓國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，重視發(fā)展服務貿易，促進外貿轉型升級。

（二）推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。把優(yōu)化結構作為建設經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略基點，在結構調整中促進發(fā)展，在加快發(fā)展中 優(yōu)化結構。要改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，突出重點、重點突破，體現(xiàn)特色、特色增效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)籌融合協(xié)調發(fā)展。堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為結構調整的首要任務，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)提升計劃，抓好對標行動、技術改造、兼并重組，促進信息化與工業(yè)化深度融合。嚴控鋼鐵總量，調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結構，加速鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。裝備制造業(yè)大力發(fā)展整機和成套設備，石化工業(yè)上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上檔次，推動海洋經(jīng)濟、高端裝備制造等具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點突破。堅持把拓展服務業(yè)發(fā)展領域作為結構調整的戰(zhàn)略任務，優(yōu)先發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，做大做強做精旅游休閑、商貿流通等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、服務外包、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)，構建規(guī)模大、領域寬、水平高的現(xiàn)代服務業(yè)體系。堅持質量興省，推進名牌戰(zhàn)略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)，力爭有更多的大型企業(yè)集團進入中國500強和世界500強。

（三）構筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，必須推動優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力抓好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)建設。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，建設具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。實施傾斜政策，加大支持力度，促進環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動貧困縣鄉(xiāng)村開發(fā)建設和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務等基礎建設，大規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅度提高群眾收入水平和縣域經(jīng)濟實力。

（四）提高科技創(chuàng)新能力。把科技進步和創(chuàng)新作為調結構、轉方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到建設經(jīng)濟強省的各個方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進“政產(chǎn)學研金介”緊密結合，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，搭建一批技術創(chuàng)新平臺，組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施一批重大科技專項，突破一批核心關鍵技術，培育一大批科技型中小企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。深入實施全民科學素質行動計劃。強化人才支撐，優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施重點人才工程，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的培養(yǎng)和引進，集聚國內外尤其是京津的高端人才，形成優(yōu)質創(chuàng)新資源匯聚河 北的良好局面。

（五）加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持大中小城市協(xié)調發(fā)展，加快構建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強中心城市的同時，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設一批特色重點鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉移、繼續(xù)加強城鎮(zhèn)改造建設，完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、強化精細管理，確保城鎮(zhèn)建設上水平。增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、嚴肅性，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環(huán)境質量，堅持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區(qū)建設相結合，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)保護開發(fā)工作。注重以產(chǎn)興城，在城市規(guī)劃建設中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市的繁榮程度。實行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標準化、精細化管理為核心，以提高市民素質為基礎，全面提升城市管理水平和文明程度。

（六）狠抓環(huán)境保護與生態(tài)建設。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設統(tǒng)籌進行，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。繼續(xù)強力實施新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程，堅決落實領導責任，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能，堅決禁止新建違規(guī)項目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能，最大限度地集約節(jié)約資源能源，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。堅持以大工程帶動大治理，重點整治工業(yè)污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農(nóng)村面源污染，嚴格控制海洋污染，加大環(huán)保監(jiān)測和綜合執(zhí)法力度。加強自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，推進河湖水系全流域治理，繼續(xù)實施京津風沙源治理、環(huán)省會生態(tài)林帶等重大生態(tài)工程，做好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災減災等工作。加快建立生態(tài)補償機制，共同促進生態(tài)文明建設。

實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必將使全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創(chuàng)造偉力，充分展示全面建設小康社會的美好圖景！

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入 為首要任務加快推進社會主義新農(nóng)村建設 做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的首要任務，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構建城鄉(xiāng)一體化新格局。

（一）加強農(nóng)村基礎社會和公共服務體系建設。推進公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點的農(nóng)田基本建設，推進連村道路和 村內街道硬化，加快農(nóng)村垃圾污水處理設施建設，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，促進農(nóng)村通信全面升級。加強農(nóng)村公共服務體系建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。順應廣大農(nóng)民過上好日子的愿望，扎實推進新民居建設。

（二）著力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質上下功夫，在高效上找出路，尤其是發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項目，培育帶動作用強的龍頭企業(yè)，建設特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設。把農(nóng)民增收作為中心任務，擴大惠農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，增加政策性收入；大力發(fā)展一村一品或多村一品、一品一社，促進農(nóng)產(chǎn)品在加工流通各環(huán)節(jié)增值，增加經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，培育勞務品牌，多渠道、寬領域組織農(nóng)村富余勞動力有序轉移，增加工資性收入。

（三）深入推進農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉 市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，加大“農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金”對接力度，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，做好確權頒證工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資源使用權可抵押、可流轉、可臵換、可交易，提高農(nóng)村融資效率。深化農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險模式。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，完善村級集體財富積累機制。加快農(nóng)村征地制度、集體林權制度改革和供銷合作社改革，繼續(xù)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，在條件成熟的地方建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

（四）發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為建設經(jīng)濟強省的基礎，實施“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導，激發(fā)內在活力，力爭經(jīng)過五年的奮斗，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量倍增。鼓勵各地發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，抓好富民強縣項目，從政策、資金、技術等方面加大支持力度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉移，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造引領縣域經(jīng)濟增長的核心動力區(qū)。引導各地統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成富民與強縣的良性互動。

只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會有全省的現(xiàn)代化；只有農(nóng) 民的全面小康，才會有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時候都更加關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民，讓廣大人民群眾的日子更加殷實，生活更加美好！

五、以增強發(fā)展活力為著眼點深化改革開放 改革開放是強國強省的必由之路，是經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒動力。河北的現(xiàn)代化建設要實現(xiàn)活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機制障礙，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴大開放，全面提高經(jīng)濟的市場化、國際化水平。

（一）堅持不懈地解放思想。改革開放30多年來的實踐告訴我們，封閉必然導致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形式異常復雜，改革開放的任務十分艱巨，如果不警惕起來，不解放思想，就會在時代潮流中落伍。解放思想貴在聯(lián)系實際，重在解決問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實到具體行動上，落實到項目建設上，落實到突破瓶頸限制上，落實到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要堅決沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念，樹立沿海意識、創(chuàng)新思維，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發(fā)展新理念。堅決改變一切束縛科學發(fā)展的做法規(guī)定，堅持實事求是、與時俱進，從不合時宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發(fā)展新思路。堅決革除一切影響科學發(fā)展的體制弊端，鼓勵大膽實踐、先行嘗試，用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發(fā)展自己，以更大的氣魄開創(chuàng)發(fā)展新局面。

（二）加快改革攻堅步伐。深入推行行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強行政服務中心建設，打造服務型政府。著眼于整合資源、強化服務、提高效率、激發(fā)活力，完善各類園區(qū)管理體制。推進事業(yè)單位分類改革，增強公共服務保障能力。加快財稅體制改革，推進現(xiàn)代公共財政體系建設，完善省直管縣財政體制，實施激勵性財政政策。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有體制改革，推進國有企業(yè)重組上市和整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化水平。推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合并購，加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，著力提升品牌價值和資本經(jīng)營水平。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風險，壯大地方商業(yè)銀行，大力發(fā)展證券、保險、期貨、擔保、融資租賃、股權投資基金等各類金融主體，積極發(fā)展直接融資，提高社會融資總規(guī)模。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費制度改革，建立排污權有償使用和交易制度。

（三）全方位提高開發(fā)水平。強力實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內開放相結合，構建全方位、多層次、寬領域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范引領、輻射帶動作用，使其成為招商引資的平臺和對外開放的窗口。加快推進重大合資合作項目，加強與 世界500強和跨國公司合作，引導外資投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。推進對外工程承包和勞務輸出，積極參與國際經(jīng)濟技術合作。大幅度提升對內開放水平，加強與中央重要骨干企業(yè)和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持他們在我省設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場、基礎設施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)合作。進一步做好援疆援藏工作。

（四）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，抓好各項政策措施的落實。建立健全融資擔保、人才培訓、科技信息、創(chuàng)業(yè)輔導等服務平臺，支持民營企業(yè)在國內外資本市場上市，切實解決中小微企業(yè)資金、技術、用地等實際問題。實施民營企業(yè)家素質提升工程，建設一支有抱負、懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的民營企業(yè)家隊伍。深入推動全民創(chuàng)業(yè)，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，加強指導和服務，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)激情和發(fā)展活力。

（五）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明，提高辦事效率，為各類市場主體提供滿意服務。營造公正廉潔的法治環(huán)境，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護經(jīng)營者的合法權益，加大對干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的 查處力度，堅決制止“三亂”現(xiàn)象。營造公平競爭的市場環(huán)境，完善市場監(jiān)控體系，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，眼里打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護知識產(chǎn)權。營造誠實守信的人文環(huán)境，健全社會信用體系，促進公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽度和美譽度。

打開思想解放的總開關，拓寬改革開放的陽光道，把東部沿海的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把環(huán)繞京津的潛能充分釋放出來，河北的發(fā)展必將充滿生機，必將充滿活力！

六、以建設文化強省為目標推動文化大發(fā)展大繁榮 當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動文化改革發(fā)展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競爭力，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越。

（一）推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性 精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，凈化社會文化環(huán)境，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢政策宣傳教育，引導廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來。

（二）加強精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質量。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，把學術探索和藝術創(chuàng)作融入建設經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大事業(yè)中，推出更多具有中國氣派、燕趙風韻的精品力作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應用性對策研究。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調、打好主動仗，完善輿情分析研判和新聞應急處臵機制，更好地服務中心和大局。加強對外宣傳，大力提升河北形象。加強網(wǎng)絡建設和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，構建網(wǎng)絡主流文化意識形態(tài)。加強宣傳文化戰(zhàn)線人才隊伍建設，加大基層宣傳文化隊伍建設力度，培養(yǎng)一批高層次文化領軍人物，造就一支素質過硬、結構合理、活力迸發(fā)的文化大軍。

（三）完善公共文化服務體系。著眼于保障人民群眾基 本文化權益，健全政府為主的公共文化服務投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好設施建設，健全服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有公共文化服務。加強文化館、圖書館、博物館等基礎性文化設施建設，加快河北文化藝術中心等標志性文化設施建設，推進市民中心、村民中心等為依托的基層文化設施建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用。

（四）推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。做強出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，加快文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。推動文化科技創(chuàng)新，促進文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育復合型文化產(chǎn)品。實施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，構建特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽幕放?。加強對外文化交流，擴大文化產(chǎn)品和服務出口。

（五）進一步推進文化體制機制改革創(chuàng)新。推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制。做大做強做優(yōu)一批國有及國有控股大型文化企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組、上 市融資。鼓勵非公有制文化企業(yè)參與國有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業(yè)。推進公益性文化事業(yè)單位內部機制改革，增強發(fā)展活力，提高服務水平。培育擴大文化消費市場，規(guī)范文化市場秩序。創(chuàng)新文化內容、形式和載體，加快數(shù)字化轉型。積極構建現(xiàn)代傳播體系，運用先進技術改造提升傳統(tǒng)媒體，加強新興媒體的建設、管理和運用，推進電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)和有線電視網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，打造有影響力的綜合性傳媒集團和網(wǎng)絡文化品牌。完善政策保障機制，加大文化建設投入力度，保證財政性文化支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。

文化凝結歷史，文化引領未來。我們一定要立足于建設經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大實踐，讓底蘊深厚、生機無限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點加快社會建設 民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓全省人民得到更多實惠，使河北大局更加和諧穩(wěn)定。

（一）著力解決人民群眾關切的利益問題。多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實施保障性安居工程，著重抓進度、抓質量、抓公平分配、抓管理創(chuàng)新，真正把好事辦好。大力度實施農(nóng)村飲水安全工程，嚴格標準，保質保量，確保三年內讓群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。做好市場供應保障工作，加強市場監(jiān)管和價格監(jiān)測，穩(wěn)定市場物價。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，抓好高校畢業(yè)生、復轉軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。深化收入分配體制改革，統(tǒng)籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調整機制，逐步提高最低工資標準，推進工資集體協(xié)商和集體合同制度，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。推進社會保障全覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，完善城鎮(zhèn)基本保險制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障。

（二）加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵公共教育資源，全面實施素質教育，加快發(fā)展學前教育，推進義務教育均衡發(fā)展，提高高中教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實用型、技能型人才，著力提高高等教育質量，擇優(yōu)建設全國知名大學，鼓勵支持民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把更多的資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強疾病防疫防控，切實讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性全面健身活動。全面做好人口工作，堅持優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。推進養(yǎng)老服務體系建設，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護婦女兒童合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)。

（三）加強和創(chuàng)新社會管理。堅持以人文本、服務優(yōu)先，努力實現(xiàn)社會管理與社會服務有機統(tǒng)一，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創(chuàng)新社會管理體制，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全黨委政府主導的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義。加強進城務工人員等流動人口和特殊人群服務管理，規(guī)范發(fā)展新經(jīng)濟組織和新社會組織。強化信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。抓好基層基礎工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設，做到有人干事、有場所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作組織和綜治維穩(wěn)組織四個覆蓋，著力提高農(nóng)村社會組織化程度。

（四）扎實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。深入推進依法治省，圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北，加強地方立法工作，全面推進法治政府建設和依法行政，保證司法機關依法行使職權，做到公正廉潔執(zhí)法。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員體面勞動、尊嚴生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護法律尊嚴、遵守法律秩序的良好氛圍。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職盡責，認真做好民族、宗教、僑務工作，加強與港澳聯(lián)系，做好對臺工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。擴大基層民主，深化政務公開、廠務公開、村（居）務公開及公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，充分發(fā)揮工人階級主力軍、團員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強國防動員和后備力量建設，確保黨對武裝力量的絕對領導。推動軍民融合式發(fā)展，不斷提高應對多種安全威脅的能力。關心支持駐冀部隊建設，落實各項優(yōu)撫安臵政策。深入開展雙擁共建活動，鞏固新型軍政軍民關系。

（五）努力構建大維穩(wěn)格局。維護穩(wěn)定是第一責任，必須構建黨政統(tǒng)攬、部門履責、政法擔當、群眾參與的大維穩(wěn) 格局，制定配套的社會穩(wěn)定指標評價考核體系。以解決人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的問題為突破口，集中整治社會治安突出問題和重點地區(qū)，嚴厲打擊違法犯罪。完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動。加強源頭治理，實行重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估。加強和改進新形勢下群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化“三位一體”調解體系，正確處理人民內部矛盾。健全應急處突體系，及時妥善有效處理各類突發(fā)事件。堅持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強食品藥品安全和生產(chǎn)安全管理。深化“護城河工程”，推進聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)調機制建設，確保社會和諧穩(wěn)定，為偉大祖國首都的安寧筑起一道鋼鐵長城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實科學發(fā)展觀執(zhí)行力為核心

加強和改進黨的建設

加強黨的領導，是建設經(jīng)濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高 貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設科學化水平。

（一）堅持思想清醒、政治堅定。始終把思想政治建設擺在黨的建設首要位臵。深入推進理論武裝工作，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教育黨員干部。加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗臶，作為廣大黨員特別是黨員領導干部政治合格的最重要標準。堅定理想信念，切實加強思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性；站穩(wěn)政治立場，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，在大是大非問題上做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖；強化黨的意識、黨員意識，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護中央的權威，維護黨的集中統(tǒng)一，確保各項工作沿著正確的方向前進。

（二）堅持建強班子、帶好隊伍。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，大力選拔使用那些善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，絕不讓不事張揚、埋頭苦干、重長遠、打基礎的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加強對干部政治品質和道德品行的考核。深化干部人 事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。加強對市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和各級直屬部門正職及關鍵崗位干部的重點管理。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。積極推進干部上下交流、多崗位鍛煉和到發(fā)達地區(qū)掛職。繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質。全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養(yǎng)、引進、使用并重，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

（三）堅持強化基層、打牢基礎。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新活動載體，形成長效機制，引導基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)。制定全省基層黨組織建設五年規(guī)劃，精心組織、分步實施，先期開展加強基層建設年活動，為迎接黨的十八大、建設經(jīng)濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設，選準、育好、配強村黨組織書記。深化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制和辦法，充分調動農(nóng)村干部積極性，形成完善的基層組織運行機制和治理結構。抓好農(nóng)村后進黨組織整頓轉化、中間狀態(tài)黨組織提升水平工作。加強機關黨的建設，推進街道社區(qū)、國有企業(yè)、高等院校、科研院所、新經(jīng)濟組織和社會組織等領域黨建工作。加強黨員隊伍建設，深入實施以黨性教育和能力培育為主要內容的“雙 育工程”。重視在工人、農(nóng)民、高知識群體、大學生等重點群體中發(fā)展黨員。嚴格落實基層黨建工作責任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

（四）堅持以人為本、轉變作風。把全心全意為人民服務貫穿于干部隊伍建設和各項工作之中，教育引導干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，向群眾學習，拜人民為師，從人民群眾的實踐和創(chuàng)造中汲取智慧和力量，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，堅持重實際、出實招、辦實事，求科學發(fā)展規(guī)律之真，務社會和諧穩(wěn)定之實，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，反對官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持厲行節(jié)約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。堅持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，同人民群眾一道攻堅克難，打開工作局面。

（五）堅持制度為根、執(zhí)行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強黨內制度建設，做到辦事有遵循、行為有規(guī)范、執(zhí)行有尺度。嚴格遵守“約法八章”，完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，推進決策科學化、民主化。切實發(fā)揮黨委全委會作用，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。擴大黨內民主，推行黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利。要像愛護眼睛一樣珍視團結、維護團結、增進團結，認真開展批評和自我批評。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，強化制度執(zhí)行力，切實做到有章可循、違章必究。

（六）堅持反腐倡廉、干事干凈。任職貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力運行監(jiān)控機制，加強領導干部經(jīng)濟責任審計，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各方面工作。堅決懲治和有效預防腐敗，堅決查處損害群眾利益的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全面加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北提供有力保證。教育引導廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，清清白白做人，扎扎實實干事，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

同志們，建設經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大征程已經(jīng)開啟，時代召喚著我們奮勇前進，人民期待著我們再創(chuàng)輝煌。我們一定要在胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省人民堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發(fā)圖強，努力創(chuàng)造河北更加輝煌燦爛的明天！

第二篇：河北省八次黨代會報告

河北省第八次黨代會報告

省委書記 張慶黎

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會，是在全省上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、深入實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下，召開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以人為本，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動科學發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定，努力走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展路子，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北而奮斗。

當前，河北改革開放和現(xiàn)代化建設已經(jīng)站在新的歷史起點上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標，勵精圖治，開拓進取，不斷奪取全面建設小康社會新勝利，這是時代和人民賦予我們的莊嚴使命！

一、過去五年的主要工作

省第七次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，先后召開10次省委全委會，分別就農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題作出決策部署。五年來，我們團結帶領全省人民，在積極應對國際金融危機沖擊、抗擊自然災害中砥礪奮進，在隆重紀念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨成立90周年中乘勝前進，全面完成“十一五”規(guī)劃，順利開啟“十二五”規(guī)劃，社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新成就，全面建設小康社會進入新階段。

(一)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。抓好發(fā)展這個第一要務，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值超過2萬億元，全部財政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食連年增產(chǎn)。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，對外開放扎實推進。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等重點區(qū)域開放開發(fā)力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎設施建設成效顯著。

(二)經(jīng)濟結構調整實現(xiàn)新突破。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃，瞄準先進開展“對標行動”，強力推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護與生態(tài)建設取得新進展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業(yè)集團成功組建，產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力不斷提高。民營經(jīng)濟活力進一步增強。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。狠抓城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設三年上水平，城市基礎設施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善。區(qū)域中心城市聚 1 集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、聚集財富的效應逐漸增強。2010年全省城鎮(zhèn)化率達到44.5%，比2005年提高6.8個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新民居建設為抓手的社會主義新農(nóng)村建設有力展開。

(四)社會發(fā)展取得新成效。就業(yè)、社保、醫(yī)改、保障性安居工程等工作深入推進，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的實力活力明顯增強。各級各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，科技、人口與計劃生育、體育等事業(yè)健康發(fā)展。社會管理綜合治理不斷加強，安定團結的政治局面進一步鞏固。首都“護城河”作用得到充分發(fā)揮，北京奧運會和新中國成立60周年等重大安保任務圓滿完成。在承辦北京奧運會有關賽事和參加上海世博會中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績，對口支援四川平武災區(qū)恢復重建任務提前完成。

(五)黨的建設得到新加強。扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及解放思想大討論、干部作風建設年活動，大力推進學習型黨組織建設，黨員隊伍的思想政治素質不斷提高，各級領導班子和領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。領導班子和干部隊伍、人才隊伍建設全面加強，政府機構改革扎實推進，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預防腐敗體系，抓好行政權力運行監(jiān)控機制建設，反腐倡廉成效明顯。認真貫徹中央關于完善中國特色社會主義法律體系、加強人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實有效。領導和支持工會、共青團、婦聯(lián)等團體積極開展工作。國防后備力量建設不斷加強。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全省人民團結奮斗的結果。在此，我代表中共河北省第七屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向所有關心支持河北發(fā)展進步的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展中結構性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調結構、轉方式的任務十分繁重，科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的質量效益亟待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。社會轉型中出現(xiàn)的新情況新問題增多，維護和諧穩(wěn)定的任務非常艱巨，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實際問題。食品安全和生產(chǎn)安全方面發(fā)生的重大事故，教訓極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，干部隊伍中還不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風漂浮等問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。

五年來，我們積累的經(jīng)驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央的決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新中開拓河北發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中煥發(fā)創(chuàng)造熱情，凝聚振興河北的強大力量；必須加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強黨的建設，發(fā)揮好各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在河北現(xiàn)代化建設中形成的 2 寶貴精神財富。只要堅持繼承、發(fā)展、創(chuàng)新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰(zhàn)都難不倒我們，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐！

二、建設經(jīng)濟強省和諧河北的總體要求

現(xiàn)在，我們正處于全面建設小康社會的關鍵時期，正處于深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。放眼世界，國際金融危機帶來的影響使外部環(huán)境更為復雜，但經(jīng)濟全球化的趨勢以及和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有改變，應對危機催生科技革命和重大科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，總體有利于我們在更大范圍、更寬領域、更高層次參與經(jīng)濟合作與競爭，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。綜觀全國，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟增長的有利條件、內在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，各地競相加速轉型升級、搶占發(fā)展先機，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，區(qū)域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革開放，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展發(fā)展的新空間。審視河北，經(jīng)過努力，我省經(jīng)濟實力和競爭力明顯提高，物質技術基礎更加雄厚，基礎設施日益完善，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，這是我們繼續(xù)前進的重要條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，首都新機場將在北京和廊坊交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇?？茖W發(fā)展觀深入人心，各級領導班子和干部隊伍奮發(fā)有為，安定團結、生動活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣大干部群眾緊緊團結在黨的旗幟下，堅定不移地走中國特色社會主義道路，謀發(fā)展、奔小康、思穩(wěn)定、促和諧的愿望十分強烈，這是我們推進各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。今后五年，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，是一個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，完全有條件、有能力發(fā)展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強拼搏，共同譜寫建設經(jīng)濟強省、和諧河北的新篇章。

建設經(jīng)濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的戰(zhàn)略選擇，是推進河北現(xiàn)代化建設的重大任務。

經(jīng)濟強省，就是總量要大，素質要高，結構要優(yōu)，活力要足，質量要好?？偭渴且?guī)模、是實力，代表發(fā)展基礎；素質是內涵、是核心，體現(xiàn)發(fā)展能力；結構是體系、是構架，提供發(fā)展支撐；活力是容量、是能量，反映發(fā)展環(huán)境；質量是檔次、是效益，標志發(fā)展水平。具體講，全省經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟總量再上新臺階，努力走在全國前列；科教興省、人才強省戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展由過度依賴資源能源消耗向科技引領、創(chuàng)新驅動轉變，由低水平擴張向高端化升級演進，知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，服務業(yè)比重和水平大幅提升，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建立，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平；有利于科學發(fā)展的體制機制日益完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，生產(chǎn)要素實現(xiàn)無障礙流動，各類市場主體競相發(fā)展，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；發(fā)展速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，發(fā)展水平與東部沿海區(qū)位相適應，企業(yè)效益明顯提升，地方財政一般預算收入占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。和諧河北，就是生活品質提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質量提高。具體講，以改善民生為重點的社會建設加快推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務能力明顯增強，貧困人口顯著減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，社會保障水平全面提高；社會主義核心價值體系建設深入推進，遵紀守法、團結友愛、和睦相處、誠實守信、扶危濟困蔚然成風，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社會管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權益得到切實尊重 3 和保障，各類矛盾能夠及時妥善處理，首都“護城河”的屏障更為穩(wěn)固，和諧穩(wěn)定的大局不斷鞏固；資源浪費和環(huán)境污染得到有效遏制，傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費模式實現(xiàn)新的轉變，生態(tài)質量有更大提高，使河北的天更藍、地更綠、山更青、水更秀，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升。

實現(xiàn)建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標，關鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展路子。這就要求我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際出發(fā)，按照優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的總體布局，深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，用活京津優(yōu)勢，做大沿海經(jīng)濟，走出產(chǎn)業(yè)新路，打好扶貧硬仗，創(chuàng)造幸福生活，全面建設小康。

建設經(jīng)濟強省、和諧河北，任務艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當?shù)呢熑胃?、不負重托的使命感，奮力開創(chuàng)河北各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

三、以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要務，是建設經(jīng)濟強省的關鍵所在。必須突出科學發(fā)展這一主題，圍繞加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認真貫徹中央擴大內需的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展向投資、消費、出口協(xié)調拉動轉變。堅持項目支撐，毫不放松地加大投入，高起點、高標準地抓好重點項目建設。以各類園區(qū)為平臺，著力謀劃和實施一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有支柱和引領作用的產(chǎn)業(yè)項目。按照適度超前的原則，繼續(xù)推進能源、信息等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設，加快建設綜合交通運輸體系。切實把加快水利改革發(fā)展作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，全面落實“廣開源、重節(jié)水、強治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調、引黃入冀等重大水利工程。堅持擴大消費需求，構建擴大消費的長效機制，培育消費熱點，改善消費環(huán)境，提高居民消費能力和水平。堅持基地帶動、主體拉動、品牌牽動、進出口互動，積極開拓國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，重視發(fā)展服務貿易，促進外貿轉型升級。

(二)推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。把優(yōu)化結構作為建設經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略基點，在結構調整中促進發(fā)展，在加快發(fā)展中優(yōu)化結構。要改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，突出重點、重點突破，體現(xiàn)特色、特色增效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)統(tǒng)籌融合協(xié)調發(fā)展。堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為結構調整的首要任務，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)提升計劃，抓好對標行動、技術改造、兼并重組，促進信息化與工業(yè)化深度融合。嚴控鋼鐵總量，調整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結構，加速鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。裝備制造業(yè)大力發(fā)展整機和成套設備，石化工業(yè)上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上檔次，推動海洋經(jīng)濟、高端裝備制造等具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點突破。堅持把拓展服務業(yè)發(fā)展領域作為結構調整的戰(zhàn)略任務，優(yōu)先發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，做大做強做精旅游休閑、商貿流通等生活性服務業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設計、服務外包、總部經(jīng)濟等高端服務業(yè)，構建規(guī)模大、領域寬、水平高的現(xiàn)代服務業(yè)體系。堅持質量興省，推進名牌戰(zhàn)略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)，力爭有更多的大型企業(yè)集團進入中國500強和世界500強。

(三)構筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，必須推動優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力抓好環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)建設。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產(chǎn)業(yè)和城市互動發(fā)展，建設具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。實施傾斜政策，加大支持力度，促進環(huán)首都欠發(fā)達地區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動貧困縣鄉(xiāng)村開發(fā)建設和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務等基礎建設，大規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大幅度提高群眾收入水平和縣域經(jīng)濟實力。

(四)提高科技創(chuàng)新能力。把科技進步和創(chuàng)新作為調結構、轉方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到建設經(jīng)濟強省的各個方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進“政產(chǎn)學研金介”緊密結合，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點領域，搭建一批技術創(chuàng)新平臺，組建一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施一批重大科技專項，突破一批核心關鍵技術，培育一大批科技型中小企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。深入實施全民科學素質行動計劃。強化人才支撐，優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施重點人才工程，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才的培養(yǎng)和引進，集聚國內外尤其是京津的高端人才，形成優(yōu)質創(chuàng)新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持大中小城市協(xié)調發(fā)展，加快構建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強中心城市的同時，扶持壯大中等城市，推動小城市擴容升級，建設一批特色重點鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉移。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)改造建設，完善配套設施、提升城市功能、聚集優(yōu)質產(chǎn)業(yè)、強化精細管理，確保城鎮(zhèn)建設上水平。增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、嚴肅性，加大基礎設施、公共設施、便民設施建設力度，形成完備體系。著眼提高綜合承載能力和環(huán)境質量，堅持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區(qū)建設相結合，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)保護開發(fā)工作。注重以產(chǎn)興城，在城市規(guī)劃建設中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市的繁榮程度。實行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標準化、精細化管理為核心，以提高市民素質為基礎，全面提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環(huán)境保護與生態(tài)建設。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設統(tǒng)籌推進，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。繼續(xù)強力實施新老“雙三十”節(jié)能減排示范工程，堅決落實領導責任，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能，堅決禁止新建違規(guī)項目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié)能，最大限度地集約節(jié)約資源能源，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。堅持以大工程帶動大治理，重點整治工業(yè)污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農(nóng)村面源污染，嚴格控制海洋污染，加大環(huán)保監(jiān)測和綜合執(zhí)法力度。加強自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，推進河湖水系全流域治理，繼續(xù)實施京津風沙源治理、環(huán)省會生態(tài)林帶等重大生態(tài)工程，做好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災減災等工作。加快建立生態(tài)補償機制，共同促進生態(tài)文明建設。

實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必將使全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創(chuàng)造偉力，充分展示全面建設小康社會的美好圖景！

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務加快推進社會主義新農(nóng)村建設

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設的首要任務，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構建城鄉(xiāng)一體化新格局。

(一)加強農(nóng)村基礎設施和公共服務體系建設。推進公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點的農(nóng)田基本建設，推進連村道路和村內街道硬化，加快農(nóng)村垃圾污水處理設施建設，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡，促進農(nóng)村通信全面升級。加強農(nóng)村公共服務體系建設，完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進城鄉(xiāng)公共服務均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。順應廣大農(nóng)民過上好日子的愿望，扎實推進新民居建設。

(二)著力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災抗災能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質上下功夫，在高效上找出路，尤其是發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色水產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、專業(yè)化服務，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項目，培育帶動作用強的龍頭企業(yè)，建設特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，打造叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設。把農(nóng)民增收作為中心任務，擴大惠農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，增加政策性收入；大力發(fā)展一村一品或多村一品、一品一社，促進農(nóng)產(chǎn)品在加工流通各環(huán)節(jié)增值，增加經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，培育勞務品牌，多渠道、寬領域組織農(nóng)村富余勞動力有序轉移，增加工資性收入。

(三)深入推進農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織加快發(fā)展，加大“農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金”對接力度，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，做好確權頒證工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資源使用權可抵押、可流轉、可置換、可交易，提高農(nóng)村融資效率。深化農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險模式。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改造，完善村級集體財富積累機制。加快農(nóng)村征地制度、集體林權制度改革和供銷合作社改革，繼續(xù)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，在條件成熟的地方建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為建設經(jīng)濟強省的基礎，實施“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導，激發(fā)內在活力，力爭經(jīng)過五年的奮斗，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量倍增。鼓勵各地發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，抓好強縣富民項目，從政策、資金、技術等方面加大支持力度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉移，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造引領縣域經(jīng)濟增長的核心動力區(qū)。引導各地統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務業(yè)，發(fā)展帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成富民與強縣的良性互動。

只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會有全省的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的全面小康，才會有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時候都更加關心農(nóng)業(yè)、關注農(nóng)村、關愛農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民群眾的日子更加殷實、生活更加美好

五、以增強發(fā)展活力為著眼點深化改革開放

改革開放是強國強省的必由之路，是經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒動力。河北的現(xiàn)代化建設要實現(xiàn)活力更足、步伐更快，必須突破思想觀念束縛和體制機制障礙，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴大開放，全面提高經(jīng)濟的市場化、國際化水平。

(一)堅持不懈地解放思想。改革開放30多年來的實踐告訴我們，封閉必然導致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢異常復雜，改革開放的任務十分艱巨，如果不警醒起來，不解放思想，就會在時代潮流中落伍。解放思想貴在聯(lián)系實際，重在解決問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實到具體行動上，落實到項目建設上，落實到突破瓶頸制約上，落實到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上。要堅決沖破一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念，樹立沿海意識、創(chuàng)新思維，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發(fā)展新理念。堅決改變一切束縛科學發(fā)展的做法規(guī)定，堅持實事求是、與時俱進，從不合時宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發(fā)展新思路。堅決革除一切影響科學發(fā)展的體制弊端，鼓勵大膽實踐、先行先試，用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發(fā)展自己，以更大的氣魄開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(二)加快改革攻堅步伐。深入推進行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，加強行政服務中心建設，打造服務型政府。著眼于整合資源、強化服務、提高效率、激發(fā)活力，完善各類園區(qū)管理體制。推進事業(yè)單位分類改革，增強公共服務保障能力。加快財稅體制改革，推進現(xiàn)代公共財政體系建設，完善省直管縣財政體制，實施激勵性財政政策。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)重組上市和整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化水平。推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合并購，加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，著力提升品牌價值和資本經(jīng)營水平。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風險，壯大地方商業(yè)銀行，大力發(fā)展證券、保險、期貨、擔保、融資租賃、股權投資基金等各類金融主體，積極發(fā)展直接融資，提高社會融資總規(guī)模。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費制度改革，建立排污權有償使用和交易制度。

(三)全方位提高開放水平。強力實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內開放相結合，構建全方位、多層次、寬領域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范引領、輻射帶動作用，使其成為招商引資的平臺和對外開放的窗口。加快推進重大合資合作項目，加強與世界500強和跨國公司合作，引導外資投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等領域。推進對外工程承包和勞務輸出，積極參與國際經(jīng)濟技術合作。大幅度提升對內開放水平，加強與中央重要骨干企業(yè)和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持他們在我省設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、市場、基礎設施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)合作。進一步做好援藏援疆工作。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，抓好各項政策措施的落實。建立健全融資擔保、人才培訓、科技信息、創(chuàng)業(yè)輔導等服務平臺，支持民營企業(yè)在國內外資本市場上市，切實解決中小微企業(yè)資金、技術、用地等實際問題。實施民營企業(yè)家素質提升工程，建設一支有抱負、懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的民營企業(yè)家隊伍。深入推動全民創(chuàng)業(yè)，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，加強指導和服務，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力。

(五)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明，提高辦事效率，為各類市場主體提供滿意服務。營造公正廉潔的法治環(huán)境，堅持嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護經(jīng)營者的合法權益，加大對干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅決制止“三亂”現(xiàn)象。營造公平競爭的市場環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護知識產(chǎn)權。營造誠實守信的人文環(huán)境，7 健全社會信用體系，促進公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽度和美譽度。

打開解放思想的總開關，拓寬改革開放的陽光道，把東部沿海的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把環(huán)繞京津的潛能充分釋放出來，河北的發(fā)展必將充滿生機，必將充滿活力！

六、以建設文化強省為目標推動文化大發(fā)展大繁榮

當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動文化改革發(fā)展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競爭力，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越。

(一)推進社會主義核心價值體系建設。堅持馬克思主義指導地位，引導廣大干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和以“兩個務必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，凈化社會文化環(huán)境，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢政策宣傳教育，引導廣大群眾真正明白惠在何處、惠從何來。

(二)加強精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設和諧文化，激發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質量。堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，把學術探索和藝術創(chuàng)作融入建設經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大事業(yè)中，推出更多具有中國氣派、燕趙風韻的精品力作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，堅持以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應用性對策研究。牢牢把握正確輿論導向，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調、打好主動仗，完善輿情分析研判和新聞應急處置機制，更好地服務中心和大局。加強對外宣傳，大力提升河北形象。加強網(wǎng)絡建設和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，構建網(wǎng)絡主流文化意識形態(tài)。加強宣傳文化戰(zhàn)線人才隊伍建設，加大基層宣傳文化隊伍建設力度，培養(yǎng)一批高層次文化領軍人物，造就一支素質過硬、結構合理、活力迸發(fā)的文化大軍。

(三)完善公共文化服務體系。著眼于保障人民群眾基本文化權益，健全政府為主的公共文化服務投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好設施建設，健全服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有公共文化服務。加強文化館、圖書館、博物館等基礎性文化設施建設，加快河北文化藝術中心等標志性文化設施建設，推進以市民中心、村民中心等為依托的基層文化設施建設。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等群眾文化活動。加強文物和非物質文化遺產(chǎn)保護利用。

(四)推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。做強出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。推動文化科技創(chuàng)新，促進文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育復合型文化產(chǎn)品。實施“銀企文融合工程”，形成多元投入新格局。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，構建特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽幕放啤＜訌妼ν馕幕涣?，擴大文化產(chǎn)品和服務出口。

(五)進一步推進文化體制機制改革創(chuàng)新。推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結構，完善管人管事管資產(chǎn)管導向相結合的國有文化資產(chǎn)管理體制。做大做強做優(yōu)一批國有及國有控股大型文化企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組、上市融資。鼓勵非公有制文化企業(yè)參與國有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業(yè)。推進公益性文化事業(yè)單位內部機制改革，增強發(fā)展活力，提高服務水平。培育擴大文化消費市場，規(guī)范文化市場秩序。創(chuàng)新文化內容、形式和載體，加快數(shù)字化轉型。積極構 8 建現(xiàn)代傳播體系，運用先進技術改造提升傳統(tǒng)媒體，加強新興媒體的建設、管理和運用，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團和網(wǎng)絡文化品牌。完善政策保障機制，加大文化建設投入力度，保證財政性文化支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。

文化凝結歷史，文化引領未來。我們一定要立足于建設經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大實踐，讓底蘊深厚、生機無限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點加快社會建設

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓全省人民得到更多實惠，使河北大局更加和諧穩(wěn)定。

(一)著力解決人民群眾關切的利益問題。多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實施保障性安居工程，著重抓進度、抓質量、抓公平分配、抓管理創(chuàng)新，真正把好事辦好。大力度實施農(nóng)村飲水安全工程，嚴格標準，保質保量，確保三年內讓群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。做好市場供應保障工作，加強市場監(jiān)管和價格監(jiān)測，穩(wěn)定市場物價。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點，做好退役軍人就業(yè)工作。深化收入分配體制改革，統(tǒng)籌制定增加收入的政策措施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調整機制，逐步提高最低工資標準，推進工資集體協(xié)商和集體合同制度，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。推進社會保障全覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，完善城鎮(zhèn)基本保險制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著落、養(yǎng)老有保障。

(二)加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配置公共教育資源，全面實施素質教育，加快發(fā)展學前教育，推進義務教育均衡發(fā)展，提高高中教育普及水平，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實用型、技能型人才，著力提高高等教育質量，擇優(yōu)建設全國知名大學，鼓勵支持民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把更多的資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強疾病防疫防控，切實讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性全民健身活動。全面做好人口工作，堅持優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。推進養(yǎng)老服務體系建設，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護婦女兒童合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)。

(三)加強和創(chuàng)新社會管理。堅持以人為本、服務為先，努力實現(xiàn)社會管理與社會服務有機統(tǒng)一，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。創(chuàng)新社會管理體制，完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全黨委政府主導的利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處、權益保障等機制，維護人民群眾合法權益，維護社會公平正義。加強進城務工人員等流動人口和特殊人群服務管理，規(guī)范發(fā)展新經(jīng)濟組織和新社會組織。強化信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平。抓好基層基礎工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設，做到有人干事、有場所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作組織和綜治維穩(wěn)組織四個覆蓋，著力提高農(nóng)村社會組織化程度。

(四)扎實推進民主法治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。深入推進依法治省，圍繞建設經(jīng)濟強省、和諧河北，加強地方立法工作，全面推進法治政府建設和依法行政，保證司法機關依法行使職權，做到公正廉潔執(zhí)法。尊重和保障人權，依法保證全體社會成員體面勞動、尊嚴生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護法律尊嚴、遵守法律秩序的良好 9 氛圍。堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職盡責，認真做好民族、宗教、僑務工作，加強與港澳聯(lián)系，做好對臺工作，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧。擴大基層民主，深化政務公開、廠務公開、村(居)務公開及公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，充分發(fā)揮工人階級主力軍、團員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強國防動員和后備力量建設，確保黨對武裝力量的絕對領導。推動軍民融合式發(fā)展，不斷提高應對多種安全威脅的能力。關心支持駐冀部隊建設，落實各項優(yōu)撫安置政策。深入開展雙擁共建活動，鞏固新型軍政軍民關系。

(五)努力構建大維穩(wěn)格局。維護穩(wěn)定是第一責任，必須構建黨政統(tǒng)攬、部門履責、政法擔當、群眾參與的大維穩(wěn)格局，制定配套的社會穩(wěn)定指標評價考核體系。以解決人民群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的問題為突破口，集中整治社會治安突出問題和重點地區(qū)，嚴厲打擊違法犯罪。完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動。加強源頭治理，實行重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估。加強和改進新形勢下群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化“三位一體”調解體系，正確處理人民內部矛盾。健全應急處突體系，及時妥善有效處理各類突發(fā)事件。堅持安全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強食品藥品安全和生產(chǎn)安全管理。深化“護城河工程”，推進聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)調機制建設，確保社會和諧穩(wěn)定，為偉大祖國首都的安寧筑起一道鋼鐵長城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實科學發(fā)展觀執(zhí)行力為核心加強和改進黨的建設

加強黨的領導，是建設經(jīng)濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高貫徹落實科學發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設科學化水平。

(一)堅持思想清醒、政治堅定。始終把思想政治建設擺在黨的建設首要位置。深入推進理論武裝工作，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教育黨員干部。加強學習型黨組織建設，推動學習教育科學化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗幟作為廣大黨員特別是黨員領導干部政治合格的最重要標準。堅定理想信念，切實加強思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性；站穩(wěn)政治立場，在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致，在大是大非問題上做到認識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖；強化黨的意識、黨員意識，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護中央的權威，維護黨的集中統(tǒng)一，確保各項工作沿著正確方向前進。

(二)堅持建強班子、帶好隊伍。按照德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，大力選拔使用那些善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，絕不讓不事張揚、埋頭苦干、重長遠、打基礎的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，加強對干部政治品質和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，讓更多的優(yōu)秀干部脫穎而出。加強對市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和各級直屬部門正職及關鍵崗位干部的重點管理。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部。積極推進干部上下交流、多崗位鍛煉和到發(fā)達地區(qū)掛職。繼續(xù)大規(guī)模培訓干部，大幅度提高干部素質。全面做好 10 離退休干部工作。堅持黨管人才原則，加大人才工作力度，培養(yǎng)、引進、使用并重，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅持強化基層、打牢基礎。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新活動載體，形成長效機制，引導基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)。制定全省基層黨組織建設五年規(guī)劃，精心組織、分步實施，先期開展加強基層建設年活動，為迎接黨的十八大、建設經(jīng)濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設，選準、育好、配強村黨組織書記。深化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制和辦法，充分調動農(nóng)村干部積極性，形成完善的基層組織運行機制和治理結構。抓好農(nóng)村后進黨組織整頓轉化、中間狀態(tài)黨組織提升水平工作。加強機關黨的建設，推進街道社區(qū)、國有企業(yè)、高等院校、科研院所、新經(jīng)濟組織和社會組織等領域黨建工作。加強黨員隊伍建設，深入實施以黨性教育和能力培育為主要內容的“雙育工程”。重視在工人、農(nóng)民、高知識群體、大學生等重點群體中發(fā)展黨員。嚴格落實基層黨建工作責任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅持以人為本、轉變作風。把全心全意為人民服務貫穿于干部隊伍建設和各項工作之中，教育引導干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當親人，帶著感情做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調查研究之風，深入基層、深入群眾，向群眾學習，拜人民為師，從人民群眾的實踐和創(chuàng)造中汲取智慧與力量，確保各項工作合民情、得民心、順民意。大興求真務實之風，堅持重實際、出實招、辦實事，求科學發(fā)展規(guī)律之真，務社會和諧穩(wěn)定之實，腳踏實地干工作，擲地有聲抓落實，反對官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風，牢記“兩個務必”，堅持厲行節(jié)約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。堅持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，同人民群眾一道攻堅克難，打開工作局面。

(五)堅持制度為根、執(zhí)行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強黨的制度建設，做到辦事有遵循、行為有規(guī)范、執(zhí)行有尺度。嚴格遵守“約法八章”，完善黨委內部議事規(guī)則和決策程序，推進決策科學化、民主化。切實發(fā)揮黨委全委會作用，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。擴大黨內民主，推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利。要像愛護眼睛一樣珍視團結、維護團結、增進團結，認真開展批評和自我批評。堅決維護制度的嚴肅性和權威性，強化制度執(zhí)行力，切實做到有章必循、違章必究。

(六)堅持反腐倡廉、干事干凈。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善權力運行監(jiān)控機制，加強領導干部經(jīng)濟責任審計，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治各方面工作。堅決懲治和有效預防腐敗，堅決查處損害群眾利益的突出問題，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全面加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，為建設經(jīng)濟強省、和諧河北提供有力保證。教育引導廣大黨員干部時刻嚴格要求自己，清清白白做人，扎扎實實干事，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

同志們，建設經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大征程已經(jīng)開啟，時代召喚著我們奮勇前進，人民期待著我們再創(chuàng)輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省人民堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發(fā)圖強，努力創(chuàng)造河北更加光輝燦爛的明天！

第三篇：邯鄲市八次黨代會報告

肩負歷史使命 開創(chuàng)復興偉業(yè) 為建設區(qū)域中心城市而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨邯鄲市第八次代表大會上的報告

（2011年9月25日）

郭大建

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨邯鄲市第七屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的實踐成果和主要體會

市第七次黨代會以來的五年，是邯鄲發(fā)展史上不平凡的五年。在省委的堅強領導下，市委堅持以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全市人民，解放思想、搶抓機遇，攻堅克難、奮力拼搏，圓滿完成了市第七次黨代會確定的各項任務目標，譜寫了推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的壯麗篇章。

這五年，我們深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動，科學發(fā)展理念日益成為全市共同遵循的新取向。高標準、高質量完成了學習實踐活動任務，作為全國試點市，為全黨提供了鮮活的“邯鄲經(jīng)驗”。以解放思想為總抓手，沖破了傳統(tǒng)觀念束縛和體制機制障礙，解決了一批制約科學發(fā)展的突出問題，貫徹落實科學發(fā)展觀的思想高度統(tǒng)一、行動高度自覺，發(fā)展的思路目標和 1 戰(zhàn)略重點進一步明確。持續(xù)推進干部作風建設，廣大黨員干部對標定位、奪旗爭星，發(fā)揚“5+2”、“白+黑”的作風，形成了聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的生動局面，為推動邯鄲長遠發(fā)展積累了寶貴的精神財富。

這五年，我們始終堅持發(fā)展第一要務不動搖，調結構、轉方式取得了實質性的新突破。堅持即期抓運行、長期抓調整，連續(xù)開展重點項目攻堅年、企業(yè)服務年和質量效益年活動，科學有效地應對金融危機，保持了高強度的投資和大力度的技改投入，綜合實力大幅提升，生產(chǎn)總值和財政收入實現(xiàn)了“雙過二”、“兩個翻番”。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，邯鋼新區(qū)等一大批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，美的白色家電填補全省空白，裝備制造業(yè)成為工業(yè)投資第一大行業(yè)，高新技術、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展的新亮點。冀南新區(qū)上升為省級戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設取得重大突破?！笆晃濉惫?jié)能工作全省第一，減排任務圓滿完成，邯鄲被列為全國循環(huán)經(jīng)濟試點市?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高，連續(xù)三次榮獲國家科技進步獎，被評為全國最具創(chuàng)新績效城市、中國城市綜合創(chuàng)新力50強和國家科技興貿創(chuàng)新基地。東部振興取得重大突破，東部十縣財政收入全部過億、主要經(jīng)濟指標增幅超過全市平均水平。國有企業(yè)、城市管理、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項改革向縱深推進，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。

這五年，我們始終以強烈的政治責任感推進“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)的基礎地位得到了新加強。糧食連續(xù)七年增產(chǎn)，“噸糧市” 2 建設取得豐碩成果，在全省、全國引起廣泛關注。以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設得到加強，生態(tài)水網(wǎng)平穩(wěn)運行，引黃入邯竣工通水，南水北調加快推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展，重點龍頭企業(yè)數(shù)量全省第一，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。新農(nóng)村建設深入推進，新民居建設經(jīng)驗得到中央領導的批示肯定。扶貧力度不斷加大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯提高。

這五年，我們堅定不移地推進三年大變樣、三年上水平，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的新變化。以四期總規(guī)為引領，“1+6”中心城市戰(zhàn)略深入實施，百里人民路、百里中華街竣工通車。青蘭高速、大廣高速全線貫通，邯鄲機場通航，叢臺廣場、文化藝術中心等一批標志性工程建成或主體完工，城市生態(tài)水系和森林邯鄲建設成效明顯，城市承載力和品位進一步提升。城鄉(xiāng)道路建設步伐加快，實現(xiàn)了村村通公路、通客車和縣縣有污水處理廠、垃圾填埋場的目標。城市公用服務設施進一步完善，在全省率先實現(xiàn)了數(shù)字化管理。全市城鎮(zhèn)化率從37.8%提高到46.5%，三年大變樣榮獲全省突出貢獻獎。我們的家園正在變得更加舒適、更加繁榮。

這五年，我們自覺踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念，人民生活品質有了新改善。投入556億元，著力辦好了一大批得民心、惠民生的實事好事。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)為零。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險的覆蓋面進一步擴大，最低生活保障實現(xiàn)應保盡保，新農(nóng)保試點進展順利，農(nóng)村互助養(yǎng)老模 3 式向全國推介。保障性住房建設加速推進，困難家庭住房問題得到有效解決。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展的“邯鄲模式”在全國推廣。文化建設步伐加快，《黃粱夢》、“紅歌匯”、“歡樂鄉(xiāng)村”等走向全國，我市首次躋身創(chuàng)建全國文明城市工作測評單位。援川、援疆工作創(chuàng)出了邯鄲品牌。圓滿完成了奧運、國慶安保等重大政治任務，妥善處臵了影響社會穩(wěn)定和公共安全的突發(fā)事件，群眾的安全感、幸福感不斷增強。

這五年，我們堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨的建設開創(chuàng)了新局面。突出干部能力建設，大興學習之風，廣大黨員干部的理論素養(yǎng)進一步提高。堅持正確的用人導向，探索創(chuàng)新了科學的考核評價、遴選推薦機制；注重在改革發(fā)展穩(wěn)定一線識人用人，保持了干部隊伍的整體活力。全國優(yōu)秀組工干部王彥生、信訪隊伍能力建設等先進典型和經(jīng)驗做法得到中央領導的批示肯定，在全國引起較大反響。切實強化三級黨組織書記抓基層黨建的責任，基層組織和基層民主政治建設扎實推進，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。反腐倡廉建設卓有成效，以行政權力運行監(jiān)控機制建設為核心的懲防體系進一步完善，在全國率先列出了市長權力清單等“四聯(lián)單”，黨風政風持續(xù)好轉。各級人大的立法、監(jiān)督、任免職能和各級政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能得到充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)和民族宗教工作成效明顯，各民主黨派、工商聯(lián)、殘聯(lián)和工、青、婦等人民團體作用不斷增強，4 雙擁、國防動員、臺僑及老干部、檔案、黨史等工作取得了新的成績，進一步鞏固和發(fā)展了全市風清氣正、心齊勁足的良好局面。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。這些成績的取得，得益于省委的堅強領導，得益于全市各級黨組織和廣大黨員干部的團結拼搏，得益于駐邯部隊、武警官兵和社會各界的大力支持。在此，我代表中共邯鄲市第七屆委員會，向所有關心、支持和參與邯鄲改革建設的同志們、朋友們，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！

回顧七次黨代會以來的工作，我們深刻地體會到： ——必須堅持高舉黨的旗幟，把理論武裝擺在首位。團結帶領人民把各項事業(yè)推向前進，最根本的就是堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，始終同黨中央保持高度一致，自覺貫徹省委各項決策部署，確保全市工作堅定正確的政治方向。

——必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，始終把發(fā)展牢牢抓在手上。無論在任何時候、任何情況下，都要把黨和人民的事業(yè)看得比泰山還重，堅定不移地把精力集中到加快發(fā)展上來，把身心投入到調結構、轉方式上來，不斷提升邯鄲的綜合實力，打牢發(fā)展繁榮的物質基礎。

——必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有牢記黨的宗旨，始終把人民放在心中的最高位臵，把人民意愿作為首要考慮，把人民滿意作為終極目標，才能使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎 5 和力量源泉。

——必須堅持把維護穩(wěn)定作為第一責任，致力營造安定有序和諧的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。維護社會和諧穩(wěn)定，關系邯鄲改革發(fā)展的順利推進，關系河北大局，這是我們義不容辭的政治責任。

——必須堅持依靠各級黨組織和廣大黨員干部，凝聚起推動邯鄲事業(yè)發(fā)展的強大力量。各級黨組織只有充分發(fā)揮好領導核心作用，黨員干部只有牢固樹立憂患意識、黨的意識、責任意識，努力成為真抓實干、事爭一流的中堅力量，才能擔負起推動邯鄲發(fā)展的歷史重任，戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難和險阻，邯鄲的事業(yè)才能無往而不勝！

在充分肯定成績的同時，我們也深深地感到，全市發(fā)展不夠好、不夠快、不協(xié)調的問題仍然突出；加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不平衡；改善民生工作還十分艱巨；社會管理的基層基礎還需要加強；維護和諧穩(wěn)定的任務極其繁重；生態(tài)建設和環(huán)境保護壓力較大；一些黨員干部思想觀念、能力水平和工作作風與新形勢、新要求還不相適應。這些問題和不足，我們要積極面對、認真審視，努力在今后的工作中，切實加以解決。

二、未來五年的基本任務和奮斗目標

實現(xiàn)邯鄲偉大復興，是一代偉人毛澤東寄予邯鄲的殷切期望，是幾代邯鄲人為之奮斗的不懈追求，是全市各級黨組織必須肩負起的歷史重任。全面建設經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福，在全國具有較高知名度、較大影響力的區(qū)域中心城市，是我們站位全國大局、承接歷史文脈、順應人民期待而作出的重大決策，是開創(chuàng)邯鄲復興偉業(yè)的戰(zhàn)略選擇。

未來五年，國際經(jīng)濟技術合作深入發(fā)展，國內工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入推進。作為一個文化燦爛、區(qū)位獨特、產(chǎn)業(yè)雄厚的城市，我們既具備了發(fā)力突破的堅實基礎，也面臨諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，區(qū)域競爭將更加激烈，轉型發(fā)展將更加緊迫，利益訴求將更加多元，社會管理將更加艱巨。我們必須科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，切實把重要戰(zhàn)略機遇期轉化為邯鄲經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、發(fā)展方式轉變的加速期、城市建設的跨越期、文化事業(yè)的繁榮期和人民生活品質的提升期。

未來五年，全市工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展為抓手，以改革開放為動力，加快調整經(jīng)濟結構，大力推進文化繁榮，切實保護生態(tài)環(huán)境，著力保障改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定，全面加強和改進黨的建設，7 加快打造區(qū)域中心城市，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

未來五年，要緊密銜接“十二五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)以下主要目標：

——經(jīng)濟更加強盛。全市生產(chǎn)總值年均增長12%以上，全部財政收入年均增長15%以上，財政收入占全市生產(chǎn)總值比重提高1-2個百分點。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，裝備制造、高新技術、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重分別達到8%、6%和10%，服務業(yè)增加值占比達到38%左右，基本形成具有邯鄲特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。率先建成“噸糧市”，糧食總產(chǎn)達到560萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%左右，農(nóng)村面貌大幅改觀。

——城鄉(xiāng)更加統(tǒng)籌。“1+6”中心城市體系基本形成，中心城市建成區(qū)面積達到310平方公里，城鎮(zhèn)人口達到330萬，其中中心城區(qū)達到200萬以上，城市繁榮舒適、生態(tài)宜居；建成一批特色縣城、新市鎮(zhèn)和新農(nóng)村，形成布局合理、設施完備、功能完善的城鎮(zhèn)體系，建成國家級綜合交通樞紐城市。東部十縣生產(chǎn)總值年均增長20%以上，財政收入增長30%左右，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性進一步提高。

——文化更加繁榮。文化旅游產(chǎn)業(yè)呈跨越發(fā)展態(tài)勢，文化精品和旅游產(chǎn)品叫響全國，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到5%以上，率先建成文化強市；公共文化設施完善，服務體系健 8 全，群眾精神文化生活豐富多彩；現(xiàn)代化歷史文化名城風采得到充分彰顯，力爭建成全國文明城市。

——環(huán)境更加優(yōu)美。城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率達到100%和95%以上，市區(qū)空氣質量達到和好于二級以上天數(shù)穩(wěn)定在320天以上，城市循環(huán)水系基本形成，建成區(qū)綠化率達到50%以上，全市森林覆蓋率達到22.66%以上。單位生產(chǎn)總值能耗進一步下降，主要污染物排放總量得到有效控制，國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建取得重大突破。

——人民更加幸福。城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%以上，貧困人口顯著減少；收入分配格局趨于合理，城鄉(xiāng)、區(qū)域和階層差距逐步縮小，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加完善，社會事業(yè)全面發(fā)展；社會管理體制機制進一步健全，著力打造和諧、誠信、公正、平安、幸福的新邯鄲。

——基礎更加牢固。各級黨組織的執(zhí)政能力進一步提高，各級領導班子堅強有力、團結戰(zhàn)斗，黨員干部隊伍理想信念堅定，基層基礎工作扎實，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的中流砥柱作用得到充分發(fā)揮。

三、建設區(qū)域中心城市的實現(xiàn)路徑

全面完成今后五年的任務目標，是時代賦予我們的職責和使命。要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，更加注重調結構、轉方式，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，心無旁騖地抓好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作。

1、一產(chǎn)抓鞏固，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。始終把“三農(nóng)”作為全黨工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大資金投入，積極培育推廣優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)實用技術，實施農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)，在全國率先建成“噸糧市”，促進糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。加強農(nóng)田水利基本建設，抓好病險水庫除險加固和灌區(qū)的續(xù)建配套工程。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進林果、蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)的標準化、品牌化、無公害生產(chǎn)。推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培育壯大一批帶動力強的國家級重點龍頭企業(yè)，建立大型農(nóng)產(chǎn)品配送中心，構建龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、集散市場、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟組織“五位一體”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。推進土地流轉，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益。

繼續(xù)把新民居建設作為新農(nóng)村建設的重要抓手，規(guī)劃建設農(nóng)村新型社區(qū)，大力推進水、路、氣、暖和垃圾清運、污水治理等設施向農(nóng)村延伸。深入實施農(nóng)村飲水工程，有效解決西部山區(qū)群眾飲水困難和“苦水區(qū)”群眾飲水安全問題。全面加強農(nóng)民培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民過上更加幸福美好的生活。

2、二產(chǎn)抓提升，堅持走新型工業(yè)化道路。突破傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)的矛盾，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。深入實施“3+3+3”主導產(chǎn)業(yè)倍增計劃，新上項目突出高效優(yōu)質，力爭一批有利于結構調整、產(chǎn)業(yè)升級的超百億元重大項目 10 開工竣工，完成投資1.6萬億元以上，培育形成新興鑄管等六大超千億元企業(yè)和裝備制造等六大超千億元產(chǎn)業(yè)。按照技術高端化、發(fā)展低碳化、裝備現(xiàn)代化的思路，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突出轉型升級，扭轉“一鋼獨大”的局面。積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成全國重要的裝備制造、煤電煤化、新型材料基地。做大做強產(chǎn)業(yè)聚集平臺，重點推進“1+4”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，爭取冀南新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，促成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)晉升為國家級開發(fā)區(qū)，支持館陶新型化工園區(qū)、漳河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等省級開發(fā)區(qū)做大做強，引導資金、項目、技術、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中。經(jīng)過五年努力，全市產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主營收入達到6000億元以上。

堅定不移地推進節(jié)能減排，采取工程、技術、管理和淘汰落后產(chǎn)能等綜合性措施，突出抓好主城區(qū)周邊及新老“雙三十”等重點區(qū)域、重點企業(yè)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域的節(jié)能減排，確保實現(xiàn)約束性目標。提高市場準入門檻，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)增長。深入推進全國循環(huán)經(jīng)濟試點市建設，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。切實增強科技創(chuàng)新能力，加大科技投入和工業(yè)技改支持力度，爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點市，加快由“邯鄲制造”向“邯鄲創(chuàng)造”的轉變。

3、三產(chǎn)抓拓展，進一步提高經(jīng)濟的活躍度。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為最具活力的新增長點來抓，按照“由生活向生產(chǎn)、由城市向農(nóng)村、由低端向高端、由傳統(tǒng)向現(xiàn)代”拓展的思路，不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點推 11 進國際陸港、現(xiàn)代汽貿等重大項目，爭取建成國家級保稅物流中心，形成多層次、開放型、高效便捷的物流體系，建設現(xiàn)代物流綜合樞紐。大力發(fā)展金融業(yè)，引進更多的銀行、保險、證券等金融中介機構，支持邯鄲銀行跨區(qū)域發(fā)展，積極穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行試點，發(fā)展私募股權基金，支持企業(yè)上市，促進銀企對接，發(fā)揮金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展商貿服務業(yè)，加強傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點建設，重點打造一批商業(yè)特色街區(qū)，建設一批大型專業(yè)市場，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新興業(yè)態(tài)，構建覆蓋邯鄲、輻射中原的大商貿格局。廣泛發(fā)展信息、中介、會展、創(chuàng)意、家政等產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力培育新的服務業(yè)增長點。

4、長遠抓基礎，不斷提升城市綜合承載力。按照“158”工作思路，進一步配套設施、完善功能、聚集產(chǎn)業(yè)、科學管理，推進城市建設上水平、出品位，加快城鎮(zhèn)化進程。深入實施“1+6”中心城市戰(zhàn)略，構筑起基礎設施、社會管理、公共服務和行政管理一體化的組團式發(fā)展新格局。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面加快特色縣城建設，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革實驗區(qū)建設，大力培育西部中等城市和東部次中心城市，積極打造一批省級園林縣城。大力發(fā)展新市鎮(zhèn)，重點沿京廣、青蘭、邯大和邯臨等發(fā)展軸線，打造一批人氣更旺、商氣更濃、城味更足的特色小城鎮(zhèn)。加快戶籍制度改革，促進人口向城鎮(zhèn)聚集。著力構建立體化大交通格局，打通邯大高速，推進京港澳高速改擴建和石（家莊）林（州）、邯 12（鄲）黃（驊）高速建設，實現(xiàn)高速外環(huán)合圍，建成“三縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)；石武高鐵、邯黃鐵路和邯長邯濟鐵路擴能改造建成投運；優(yōu)化城鄉(xiāng)和城市路網(wǎng)格局，適時啟動城市二環(huán)路和軌道交通建設，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化；加快機場二期建設，盡快建成支線樞紐機場，打造東出西聯(lián)、溝通南北、連接海內外的重要交通樞紐。

做大做強中心城市，精心設計、精品建設“四大新區(qū)”和“六大新城”，推進城市立交橋、夢湖景區(qū)、北部新城和趙都新城、客運樞紐站等省百項重點工程，延續(xù)歷史文脈，優(yōu)化功能分區(qū)，拓展發(fā)展空間。堅持高標定位、產(chǎn)城融合、突出特色，著力打造功能完善、現(xiàn)代時尚、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的復合式功能區(qū)、城市綜合體和生態(tài)園林景觀區(qū)。完成主城區(qū)城中村改造任務，加快棚戶區(qū)改造步伐，推進城市建設整體上水平。多源規(guī)劃建設供水、供電、供氣、供熱、雨水和污水排放等基礎設施，合理布局與城市規(guī)模、人口相匹配的文化、醫(yī)療、教育等公共服務設施，提高城市綜合保障水平。推進城市管理重心下移、工作前移，逐步向社區(qū)延伸、向全天候監(jiān)管覆蓋；整合資源，建立城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理信息平臺，提升城市現(xiàn)代化管理水平。

著力打造北方江南水城，樹立以水為脈、依水建城的規(guī)劃思想，高水平規(guī)劃建設城市生態(tài)水系。加快構建西部以引漳為主、中部以引江為主、東部以引黃和引衛(wèi)為主的多水源供給配臵體系。13 整治“五河”、建設“四湖”、開發(fā)永年洼淀，形成都市區(qū)30平方公里、中心城區(qū)15平方公里的循環(huán)水系，建成110公里長的景觀水帶、4平方公里的景觀綠化帶。探索建立政府主導、職責明確、市場運作、集團管理的水系監(jiān)管新體制，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。高標準搞好園林綠化，大力推廣綠色建筑，打造低碳交通，搞好資源能源高效利用，搭建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。大力推進森林邯鄲建設，以太行山水土保持、小流域治理、森林濕地生態(tài)和水源地保護為重點，構建西部生態(tài)屏障、城郊休閑氧吧、平原綠色生態(tài)體系，力爭建成全國綠化模范城市，加快建設生態(tài)市。

5、區(qū)域抓統(tǒng)籌，全面增強經(jīng)濟發(fā)展整體競爭力。著眼東部振興、中部繁榮、西部率先，加快壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)東中西互動發(fā)展。強化東部十縣的基礎支撐、項目聚集，每年開工100個、謀劃100個投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目，每年推進一批路、林、水、電等基礎設施項目，增強東部的自我發(fā)展能力。加大對東部振興的支持力度，重點在產(chǎn)業(yè)政策、項目布局、土地指標、財稅激勵、干部選用上給予傾斜，強化對口幫扶和考核引導，實現(xiàn)東部振興新跨越。促進西部縣、區(qū)（市）遵循產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，加快資源型產(chǎn)業(yè)轉型，逐步形成以循環(huán)經(jīng)濟、高端制造為主的產(chǎn)業(yè)結構。中部縣、區(qū)重點發(fā)展大都市經(jīng)濟，壯大現(xiàn)代服務業(yè)和裝備制造業(yè)，促進三大區(qū)域形成各具特色、良性互動、協(xié)調發(fā)展的新格局。

6、改革抓深化，促進先進生產(chǎn)要素的有效聚集。堅持解放思想，突出改革開放，統(tǒng)籌把握改革的力度和節(jié)奏，協(xié)調推進城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會領域改革，構建充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制。深化行政體制改革，提升社會管理能力和公共服務水平。全面推進事業(yè)單位改革，完善公益服務體系。深化國有企業(yè)改革，完成主城區(qū)舊廠改造、退城進郊、產(chǎn)業(yè)升級和市縣屬國企改革任務。加快民營經(jīng)濟發(fā)展，促進市場主體倍增，營造全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。深化金融體制和投融資體制改革，提高運作資金、資源、資產(chǎn)、資本的質量，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入血脈、增添活力。

改革是開放的條件，開放是改革的動力。跳出邯鄲審視自身發(fā)展，站位全省找準發(fā)展坐標，更大力度、更寬領域、更高層次擴大對內對外開放，積極引領企業(yè)參與國際國內競爭。以產(chǎn)業(yè)招商為主線，鼓勵企業(yè)面向國內外500強、大型跨國公司和重點央企進行招商選資，爭取更多符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求，投資量大、帶動性強、技術水平高的好項目落戶邯鄲。轉變外貿增長方式，提高經(jīng)濟外向度。把改善投資環(huán)境作為擴大開放的著力點和生命線，下大力精簡行政許可和審批事項，簡化程序，優(yōu)化服務，努力把邯鄲打造成為最適合投資臵業(yè)、最適合創(chuàng)新發(fā)展的一方熱土。

7、文化抓振興，努力建設文化強市和全國文明城市。高度重視意識形態(tài)領域的工作，牢牢把握宣傳思想工作的主導權。堅持用社會主義核心價值體系引領社會風尚，大力弘揚新時期邯鄲人 15 文精神和一二九師精神，突出抓好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和未成年人思想道德建設，廣泛開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講傳統(tǒng)等活動，用先進文化占領城鄉(xiāng)思想陣地。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，探索新形勢下媒體建設和管理的有效方式，加強輿情分析研判和正確引導，為邯鄲發(fā)展營造積極健康的輿論環(huán)境。積極創(chuàng)建全國文明城市，不斷提升城鄉(xiāng)公共文明水平。把優(yōu)秀的歷史文化元素更多地融入到城鄉(xiāng)建設之中，體現(xiàn)到建筑、廣場、街道和每個角落，不斷提升城市文化品位。

堅持文化興產(chǎn)，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為拉動增長的強大引擎。推進經(jīng)營性文化單位轉企改制，激活公益性文化事業(yè)單位內部管理機制，建立充滿活力的文化創(chuàng)新體制。以“三園、五城、六基地”為龍頭，壯大文化產(chǎn)業(yè)，挖掘文化內涵，做好紅色旅游文章，重點把廣府生態(tài)文化園區(qū)打造成全國乃至世界文化旅游的重要目的地。扶持發(fā)展報業(yè)、廣電、成語動漫、演藝娛樂、文化會展等產(chǎn)業(yè)，構建產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、互動發(fā)展的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。培育和引進一批文化領軍人物，推出一批群眾喜聞樂見、市場效益良好、體現(xiàn)邯鄲文化的精品力作?；I辦邯鄲建城3100年大型慶典活動，不斷提升邯鄲城市形象。

堅持文化惠民，提高公共文化服務水平。加大對公益性文化事業(yè)的扶持力度，加快市級文化藝術中心、傳媒中心、科技中心、體育中心和青少年文化活動中心建設，推進中小學生社會實踐活動基地和市藝術學校建設，提升完善邯鄲市數(shù)字圖書館。推進基 16 層文化設施上檔升級，實現(xiàn)每個縣有公共圖書館、文化館、數(shù)字電影院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村（社區(qū)）有文化活動室。推進中原民間藝術節(jié)、“彩色周末”等文化活動的制度化、規(guī)范化，擴大數(shù)字電視覆蓋面，豐富基層群眾文化生活，促進文化信息資源共享。嚴厲打擊黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，整治文化市場，凈化社會風氣。

8、民生抓保障，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深入實施“八大惠民工程”，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。加大財政向民生領域的傾斜力度，逐年提高民生投入占財政支出的比重。堅持把促進就業(yè)放在優(yōu)先位臵，完善以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以發(fā)展促就業(yè)的政策體系和服務體系，逐步實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。注重合理調整收入分配關系，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，重點解決低收入群體增收問題。加快保障性安居工程建設，加強普通商品房開發(fā)建設和危舊房改造力度，努力實現(xiàn)“居者有其屋”。健全完善社會救助和社會福利制度，積極推進開發(fā)式扶貧，注重改善困難群體的生產(chǎn)生活。每年確定一批重點辦好的民生實事，公開承諾、如期兌現(xiàn)，努力為群眾創(chuàng)造更多的福祉，讓邯鄲人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

著眼于推進基本公共服務均等化，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保全市財政性教育支出占到全市生產(chǎn)總值的4%。推進義務教育 17 均衡發(fā)展和高中教育優(yōu)質特色發(fā)展，加快發(fā)展普惠的學前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量和水平，打造區(qū)域教育高地，辦好人民滿意的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。加強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力建設，保障人民群眾生命健康。健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，努力實現(xiàn)全民參保。高度重視老齡化社會問題，做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構建設工作。堅持現(xiàn)行的計劃生育政策，穩(wěn)定低生育水平。推進全民健身，開放學校、機關、企事業(yè)單位體育場（館），促進群眾體育和競技體育協(xié)調發(fā)展。進一步加強氣象監(jiān)測、防災減災、統(tǒng)計檔案、科學普及等工作，促進社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

9、穩(wěn)定抓責任，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。嚴格落實維穩(wěn)第一責任，推動社會管理重心下移，健全農(nóng)村、社區(qū)群團和經(jīng)濟社會服務組織，著力構筑大維穩(wěn)工作格局，嚴防出現(xiàn)大規(guī)模赴京集體上訪事件，嚴防出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件，嚴防出現(xiàn)影響惡劣的重大刑事案件，嚴防出現(xiàn)重特大安全生產(chǎn)事故，嚴防出現(xiàn)嚴重的食品藥品安全事件。把群眾工作的平臺延伸到村，切實發(fā)揮好四級群眾工作平臺作用，深入開展“聯(lián)系群眾、服務群眾、促進發(fā)展、促進和諧”主題活動，切實為群眾解難題、辦實事。把矛盾糾紛排查的工作延伸到人，持續(xù)開展信訪穩(wěn)定“三無”縣、區(qū)（市）創(chuàng)建活動，真正做到“四訪四問”，理舊案、清重案、防新案，實現(xiàn)小事不出村、中事不出鄉(xiāng)、大事不出縣。把社會管理綜合治 18 理的觸角延伸到戶，在各行政村和中心村增設警務站或派出所，配備治安員，充分發(fā)揮政法隊伍、基層組織、社區(qū)陣地的群防群治作用。依法嚴厲打擊各種犯罪，切實提高群眾的安全感和滿意度。把安全生產(chǎn)的責任鏈條延伸到各個崗位，牢樹安全發(fā)展理念，毫不放松地抓好生產(chǎn)安全、校園安全等各個領域的安全監(jiān)管工作，確保社會的持續(xù)和諧穩(wěn)定。把食品藥品安全的環(huán)節(jié)延伸到田間地頭、工廠車間、商店餐館和家家戶戶，執(zhí)行嚴格的食品藥品安全標準，強化對生產(chǎn)、流通、消費等各個環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，保障人民生命健康。

切實加強民主法制建設，不斷加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領導，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，支持人大依法履行職能；發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，支持政協(xié)開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，密切同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作。高度重視民族宗教工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。鞏固和擴大基層民主，拓寬公民有序參政渠道，深化政務、村務、廠務公開，在農(nóng)村探索設立民主監(jiān)督委員會，保障人民依法直接行使民主權利。深入推進依法治市，加快建設法治政府，支持審判機關和檢察機關依法行使審判權和檢察權，促進社會公平正義。深入開展“六五”普法教育，增強公民法律意識。加強國防后備力量建設，積極創(chuàng)建“雙擁模范城”。

四、推進邯鄲復興偉業(yè)的根本保證

在新的起點上把邯鄲的各項事業(yè)繼續(xù)推向前進，關鍵在黨、關鍵在人。深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，經(jīng)受“四個考驗”，防止“四個危險”，貫徹“約法八章”，不斷提高黨的建設科學化水平。

大力加強思想政治建設，進一步堅定廣大黨員干部的理想信念。堅持學習馬克思主義理論，用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，做到懂黨、憂黨、愛黨、忠于黨。注重從思想上建黨，扎實推進學習型黨組織建設，強化各級黨委中心組理論學習；發(fā)揮黨校干部培訓主陣地的作用，突出抓好換屆后各級領導班子的教育培訓工作，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。進一步把解放思想臵于思想政治建設的核心地位，著力培養(yǎng)黨員干部的黨性修養(yǎng)、世界眼光和戰(zhàn)略思維，自覺摒棄官本意識、封閉心態(tài)和落后理念，努力形成用新觀念研究新情況、新思路落實新任務、新辦法解決新問題的創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)氛圍。

大力加強領導班子和干部隊伍建設，全面提升執(zhí)政能力。堅持以民主集中制建設為核心，加強和維護班子團結，增強創(chuàng)造活力。健全黨委內部議事規(guī)則和決策程序，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，決定重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重品行、重實績、重基層、重公論，把推動科學發(fā)展有韌勁、有思路、有激情、有貢獻的優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起 20 來。全面深化干部人事制度改革，積極推行差額選拔干部制度，執(zhí)行市縣兩級黨委全委會和常委會票決制，提高選人用人公信度。健全完善符合科學發(fā)展觀要求的考評體系，更加注重民意，確保干部評價的科學性、真實性和公正性。積極推進干部交流和上掛下派鍛煉，提升干部能力素質。認真做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部的作用。堅持黨管人才，大力培養(yǎng)和引進急需人才、創(chuàng)新人才，營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

大力加強干部作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。帶著感情、責任和追求，樹牢群眾觀點，站穩(wěn)群眾立場，增進群眾感情，回應群眾關切，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領的增強，深深植根于群眾的創(chuàng)造性實踐之中。切實轉變文風會風，倡導“文不過夜、事不隔天、會不開長、時不我待、只爭朝夕”，鼓勵更多的干部干事創(chuàng)業(yè)，進一步弘揚“事爭一流、雷厲風行、求真務實、攻堅克難、清正廉潔”的優(yōu)良作風。健全完善領導分包、一線工作、調查研究、倒逼落實、績效問責等機制，增強有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，以實干創(chuàng)造業(yè)績、贏得民心、推動發(fā)展。

大力加強基層組織建設，夯實黨的執(zhí)政基礎。落實基層黨建工作責任制，強化各級黨組織書記的職責，建設“聽黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的農(nóng)村“兩委”班子，做好大學生村官工作。深入實施“一保三促”工作機制，建立村級集體財富積累機制，保障農(nóng)村基層政權高效 21 運轉。創(chuàng)新組織設臵，在行業(yè)協(xié)會、集貿市場、社區(qū)樓院、項目工地等“兩新組織”、基層領域建立黨組織，把黨的工作延伸到最小的生活群落，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。改進黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結構，健全黨內關懷激勵機制，做好流動黨員的管理服務。進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新載體、搞好結合、完善機制，推行黨員干部幫辦服務，進一步增強各級黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

大力加強反腐倡廉建設，永葆黨的肌體的純潔性。堅持黨要管黨、從嚴治黨，引導廣大黨員干部自覺做到謀全局、管本行、懂規(guī)矩、守紀律，光明磊落、干事創(chuàng)業(yè)。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。深入開展黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部嚴守黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、保密紀律、會議紀律，自覺落實廉潔從政的若干規(guī)定，做到學法、懂法、用法、守法。強化黨員干部的制度意識，帶頭學習、嚴格執(zhí)行、自覺維護制度，做到制度面前沒有特權、制度約束沒有例外。強化對各級權力運行的監(jiān)督，推進黨委權力公開透明運行。完善行政權力運行監(jiān)控機制，構建廉政風險全方位預警防控管理系統(tǒng)。深化政府投資、國有土地、招標投標等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地鏟除滋生腐敗的土壤。嚴肅查處損害群眾利益的各種行為，嚴肅查處各種違法違紀案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。牢記“兩個務必”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持清正廉潔的政治本色。

各位代表、同志們，回顧過去，我們歷經(jīng)艱辛，碩果累累；展望未來，我們任重道遠，豪情滿懷。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神狀態(tài)，萬眾一心、開拓進取，為建設區(qū)域中心城市、實現(xiàn)邯鄲偉大復興而努力奮斗！

第四篇：學習八次黨代會報告心得體會

學習八次黨代會報告心得體會

剛剛結束的中共新疆維吾爾自治區(qū)第八次代表大會，實事求是地總結了自治區(qū)第七次黨代會以來的工作和經(jīng)驗，科學分析了新疆發(fā)展面臨的形勢與機遇，提出了今后五年工作的奮斗目標和任務，對推動新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設具有重大而深遠的意義。我作為一名社區(qū)干部聆聽和學習張春賢書記向大會所作的報告，心情激動，倍感振奮，時時為大會洋溢出來的務實高效、團結奮進的清新會風所吸引，為報告體現(xiàn)出的正視差距、變化變革、敢于擔當、主動作為的奮斗精神所感動，為報告描繪出來的新疆跨越發(fā)展、科學發(fā)展、后發(fā)趕超的美好藍圖所鼓舞，但令我感受最深的，還是從報告的字里行間流露出來的民生情懷。

這種民生情懷，不僅體現(xiàn)在報告中“民生”一詞出現(xiàn)了14次之多，更體現(xiàn)在整個報告緊緊圍繞民生而展開。報告的第一部分是過去五年工作的回顧，其中在規(guī)定時限內兌現(xiàn)向人民群眾作出的所有承諾的擔當之語，充分反映了做好民生工作的決心和勇氣。第二部分是今后五年的奮斗目標，其中提出的各項民生指標，全面回應了百姓的民生訴求。第三至第九部分是今后五年重點工作，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會建設和黨的建設等內容，內涵十分豐富，從理解文件精神實質的角度，我個人認為應把握三個關鍵詞：發(fā)展、民生、穩(wěn)定。從三者的內在關系看，民生是發(fā)展的目標、發(fā)展是民生的基礎、穩(wěn)定是民生的保障，再加上黨的建設、黨的領導為保證，構成了報告“四位一體”的完整部署，其核心是“民生民望”，把改善和保障民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分體現(xiàn)出自治區(qū)黨委民生優(yōu)先的執(zhí)政理念。

今天，我們從春賢書記所作的報告中，再次感受到自治區(qū)黨委的民生情懷，深受感動和教育，進一步增強了使命意識和責任意識，明確了方向，增添了信心，堅定了決心。我們一定會按照八次黨代會的部署，在街道黨工委、的領導下，堅持務求實效，扎實做好各項工作。首先，要找準結合點和切入點。提高社區(qū)服務工作和服務于社區(qū)居民的針對性和實效性。其次，要堅持民生為主，惠及百姓。群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生問題。把社區(qū)居民的問題當成自己的問題來解決。再次，要增強自我發(fā)展能力。通過學習提高自身素質，增強為民服務意識。

第五篇：鎮(zhèn)十八次黨代會報告

創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展

真抓實干促和諧

——在△△鎮(zhèn)第十八次黨代會上

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)黨委向大會報告工作，請予審議，并請列席的同志提出寶貴意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年，是我鎮(zhèn)實現(xiàn)加快發(fā)展的五年。在市委、委政府的正確領導下，我們鎖定總量翻番目標，凝心聚力，真抓實干，堅定不移地打造四條經(jīng)濟壟起帶，實現(xiàn)了經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的快速發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設穩(wěn)步推進，人民生活水平明顯提高，新農(nóng)村建設成效顯著，全面完成我鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃目標，為實現(xiàn)“十二五”良好開局奠定了堅實基礎。

（一）經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到58685萬元，是2005年的2.3倍，五年平均增長26%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到24379萬元、14502萬元、19804萬元，三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年的47.7：23：29.3調整為41.3：25：33.7；第二產(chǎn)業(yè)比重較“十五”期末提升2個百分點；全口徑財政收入達到660萬元，是2005年的9.04倍，五年平均增長55.32%，其中地方級財政收入達到340萬元，是2005年的8.7倍，五年平均增長54.14%。

我鎮(zhèn)分別榮獲2008、2010全市政績突出班子。

（二）村兩委換屆圓滿成功

2010年6月，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“兩推一選”的選舉程序，在保穩(wěn)定、優(yōu)化村干部年齡結構、選新人、用能人的原則指導下，圓滿完成村兩委換屆選舉工作。新當選村書記5人，村主任1人，調整比例近50%，村干部年齡結構得到優(yōu)化，帶富能力不斷增強，村班子戰(zhàn)斗能力顯著提升。全鎮(zhèn)13個村，有12個村實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”?！耙患缣簟北壤哌_92.3%，我鎮(zhèn)村兩委換屆選舉工作，受到了市委、市政府的充分肯定及社會各屆的一致好評。

（三）產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化

五年來，我們把發(fā)展粘玉米、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞做為主功方向，種、養(yǎng)業(yè)結構不斷優(yōu)化。與九江潮集團答成公司+協(xié)會+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)模式，由企業(yè)為農(nóng)戶擔保貸款，解決資金難題；通過向農(nóng)戶訂單回收，降低市場風險；解決了我鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)業(yè)的瓶頸問題。依托得利斯集團，大力發(fā)展生豬養(yǎng)殖。

協(xié)助吉林省農(nóng)科院，試驗推廣亞麻、土豆、花生，進一步提升了我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。通過與蛟龍食品和永豐冷凍廠發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，大力推廣粘玉米種植。

五味子、林下參、苗圃等產(chǎn)業(yè)規(guī)模也得到了鞏固和壯大。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升

五年來，我們依托影視基地，挖掘關東民俗文化，培樹

農(nóng)家樂餐飲品牌，強力打造以插樹嶺為核心的松花湖旅游經(jīng)濟壟起帶。成功舉辦五屆插樹嶺關東民俗旅游節(jié)，引進總投資5600萬元的紅葉峽谷漂流項目，提升了插樹嶺景區(qū)的承載功能。招商引進愛林度假漁港，并成功舉辦兩屆吉林市松花江開江美食節(jié)。額赫島俄羅斯風光小鎮(zhèn)項目、線麻溝旅游度假項目、炮手溝冰湖溝生態(tài)休閑項目正在建設。資源開發(fā)和影視效應相結合的旅游產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

（五）民生民利得到進一步改善和提高

完成鎮(zhèn)內、靠山、插樹嶺、代露河、車背溝等文化活動廣場建設，配齊體育器材；新建2個文化大院和5個農(nóng)家書屋。

充分利用移民資源，極積上爭項目，完成代露河、愛林靠山等村的橋梁和涵洞建設；大力加強水泥路和沙石路工程建設。疏通河道53公里；修復水毀河堤3000延長米；完成水庫除險加固和部分水庫永久性防洪渠建設；高標準建設社會福利中心，極大地改善了福利供養(yǎng)人員的生活條件。

完成代露河、車背溝、炮手溝、靠山等部分村屯的安全水改造工程，完成鎮(zhèn)內供熱、上下水管線改造；大力加強鎮(zhèn)容整治。高標準創(chuàng)建了7個省級綠化村屯，排名全市前列。超額完成泥草房改造和水毀房屋重建任務。投入600多萬元，完成水毀耕地復墾和土地整理100多公頃。

（六）社會事業(yè)和諧發(fā)展

切實加強綜治、武裝、司法、信訪、民政、殘聯(lián)、科教文衛(wèi)、計生、廣電、勞動和社會保障和群團組織等工作，積極開展扶貧助困工作，深入推進政務公開、村務公開，認真做好“一事一議”試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，成立“三資代理”中心，新建政務大廳，不斷優(yōu)化政務服務環(huán)境。深入開展五五普法，增強群眾法律意識；大力開展消防安全專項整治，強化社會治安、信訪化解、安全生產(chǎn)、綜合治理等工作。各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，促進了社會的和諧穩(wěn)定。

（七）班子建設得到加強

黨政班子是松江鎮(zhèn)各項事業(yè)的領導核心，也是重點工作目標的攻堅力量。我們充分認識抓班子帶隊伍的重要性，不斷加強自身建設。

加強理論學習，增強理論修養(yǎng)。深入學習實踐科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神、認真完成領導干部網(wǎng)上學習任務。堅持一事一議，充分發(fā)揚民主，重大事項集體研究決策。班子成員帶頭執(zhí)行廉政風險預警防控，加強自身“拒腐防變”能力的培養(yǎng)。在生活中帶頭執(zhí)行廉政準則和黨風廉政建設各項規(guī)章制度，堅持個人重大事宜請示報告制度，遵紀守法，清廉干事。

（八）基層黨建突出重點

五年來，我們的黨建設工作牢牢把握“創(chuàng)先爭優(yōu)”這個

核心，突出抓好三項工程。共計投入900多萬元，先后新建了代露河、炮手溝、南臺子、沿江、插樹嶺四合村、永興村、車背溝村等標準化村部，統(tǒng)一配備高標準辦公設備。并對所有村部進行超導暖氣改造，提前一年實現(xiàn)全鎮(zhèn)村部標準化建設100%目標?，F(xiàn)代遠程教育站點覆蓋率實現(xiàn)100%目標。

我們的基層黨建工作得到市委的充分肯定，在2010工作中，我鎮(zhèn)被評為全市基層組織建設先進黨委。

（九）英勇抗洪奪取勝利

2010年7月28日，我鎮(zhèn)遭遇百年不遇特大洪水，全鎮(zhèn)13個村72個自然屯不同程度受災，其中沿湖村、代路河村、炮手溝村、車背溝村、南臺子村、沿江村6個村受災嚴重。

災情發(fā)生后，我鎮(zhèn)黨委高度重視，快速反應，鎮(zhèn)黨政領導帶領全體機關干部、村干部、廣大黨員和群眾全力開展抗洪搶險救災工作。村與村對口支援，駐鎮(zhèn)單位、企業(yè)及社會各界，有錢出錢，有力出力。災后僅用40多個小時，就打通了永車線25公里的生命線，災后三天全部恢復電力供應，災后七天開始恢復重建。

我們在抗災自救的同時，又向漂河鎮(zhèn)伸出援助之手，我們的援建隊在規(guī)定的23天期限內，克服重重困難，完成20棟援建任務。

我們村級組織的戰(zhàn)斗力和黨員干部的思想境界在急難險重任務中得到了真實的檢驗。

我鎮(zhèn)洪搶險救災和重建工作得到了省、市各級的充分肯定。我鎮(zhèn)榮獲吉林市級抗洪搶險救災工作先進集體稱號，共有13位同志榮獲省級、吉林市級、蛟河市級先進個人稱號。

回首過去五年，成績來之不易，發(fā)展振奮人心。這是市委、市政府正確領導，是全鎮(zhèn)上下團結一致，努力拼搏，社會各界鼎力支持的結果。在這里，我代表松江鎮(zhèn)黨委、政府向多年來為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出不懈努力和無私奉獻的廣大干群、鎮(zhèn)直各單位以及社會各界表示衷心的感謝！謝謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒的看到發(fā)展中存在的問題和不足。一是我們思想觀念還不夠解放。部分鎮(zhèn)村干部的思想觀念還比較陳舊，服務意識和創(chuàng)業(yè)帶富能力有待于進一步提高。農(nóng)民“小富即安、小進則滿”的思想意識仍根深蒂固。二是產(chǎn)業(yè)結構調整步伐滯后，特色種養(yǎng)業(yè)無規(guī)模，沒有立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品增殖空間少，農(nóng)民增收步伐緩慢。三是工業(yè)基礎差，經(jīng)濟總量小，稅源經(jīng)濟嚴重不足。這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中要高度重視，采取有效措施，著力加以解決。

二、今后五年的打算

未來五年，是我們松江鎮(zhèn)加快發(fā)展的關鍵期，也是我們在轉變中謀求發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期。十二五期間，尚西公路的建設和中信集團對松花湖旅游資源的開發(fā)，將強力提升我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，我們要緊緊抓住這

一有的利契機，強力推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、各項事業(yè)的全面快速發(fā)展。為此我們根據(jù)松江的實際，經(jīng)過認真的研究我們確定我鎮(zhèn)十二五期間工作的總體思路：

就是以統(tǒng)籌推進“三化”為契機；依托松花湖特有的資源優(yōu)勢，大力實施旅游拉動、產(chǎn)業(yè)驅動、項目帶動戰(zhàn)略。通過引進、扶持和壯大旅游產(chǎn)業(yè)，強力推進松花湖商貿旅游及特色種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展；走旅游名鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加工業(yè)強鎮(zhèn)之路；把我鎮(zhèn)建設成生態(tài)旅游的重鎮(zhèn)和松花湖特色產(chǎn)品加工基地，使我鎮(zhèn)的綜合實力得到顯著增強，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

為切實作好十二五期間的各項工作，實現(xiàn)既定的目標，我們將從四個方面做好未來五年的工作。

一是依托松花湖特色資源，重點打造旅游產(chǎn)業(yè)。未來五年，我們將重點依托松花湖的旅游資源，引進大型有實力的企業(yè)對松花湖的旅游資源進行深度開發(fā)，開發(fā)水上項目，建設影視基地，提升農(nóng)家樂，建設新的景點，培樹松花湖旅游品牌，不斷提升插樹嶺、愛林漁港、額赫島、金蟾島的旅游檔次和功能；同時對紅葉湖、曹家溝、線麻溝、南江哨、臨江口、康達蠟等旅游項目進行規(guī)劃和開發(fā)，打造我鎮(zhèn)的環(huán)湖旅游經(jīng)濟帶。形成以康達蠟山旅游為中心、環(huán)湖旅游經(jīng)濟帶相呼應的松江旅游大格局。把松江打造成旅游名鎮(zhèn)。

二是圍繞種養(yǎng)業(yè)調整，培育我鎮(zhèn)特色主導產(chǎn)業(yè)

十二五”期間，我們重點培育甜粘玉米；黑木耳；中草藥；和畜禽養(yǎng)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。強力打造粘玉米種植經(jīng)濟圈；肉雞、生豬、黃牛養(yǎng)殖經(jīng)濟圈；黑木耳種植經(jīng)濟圈；五味子、林下參等中草藥種植經(jīng)濟圈，通過扶持大戶，建規(guī)模小區(qū)，打造專業(yè)村屯等形式，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。形成種養(yǎng)業(yè)四條經(jīng)濟隆起帶。形成公司+協(xié)會+基地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，使全鎮(zhèn)50%以上的農(nóng)戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民的任務目標。

三是立足資源和產(chǎn)業(yè)，加大轉化力度，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的新突破。

用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)資源轉化成招商優(yōu)勢，利用種植的甜粘玉米、和松江豐富的魚業(yè)資源，開展長白山特色食品加工業(yè)招商。十二五期間，引進大型糧食加工企業(yè)；速凍粘玉米加工企業(yè)和魚產(chǎn)品加工企業(yè)，使當?shù)氐馁Y源就地得到轉化，提高產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入和財政收入。

四是要加大投入，切實改善民生。

未來五年，我們將充分利用移民資金和國家專項，加大基礎設施建設的投入，對3座小二型水庫進行除險加固。對全鎮(zhèn)13村連屯路全部實現(xiàn)硬化目標，對全鎮(zhèn)泥草房和危房進行徹底的改造，全部消滅我鎮(zhèn)的泥草房和危房，完成鎮(zhèn)內供熱、上下水管線改造；完成鎮(zhèn)內綠化、美化、硬化、亮化

任務，改善人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力提高小城鎮(zhèn)的承載功能，實現(xiàn)百姓的安居樂業(yè)。

五是立足長遠，扎實推進城鎮(zhèn)化建設。

為了滿足城鎮(zhèn)化建設的需求，我們計劃未來五年，將松江鎮(zhèn)北拓20公頃，劃分為生態(tài)工業(yè)園區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)預留生產(chǎn)建設用地。新建樓房10萬平方米。完成鎮(zhèn)內供熱、上下水管線管線改造；建立垃圾場1個。

六是改革創(chuàng)新，大力推進黨的建設。

以創(chuàng)先爭優(yōu)為核心，繼續(xù)開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”黨委等為主要內容的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，全面提高基層組織建設水平。

加強和改進黨的作風建設。按“八個堅持，八個反對”和“兩個務必”要求集中整頓作風方面的突出問題。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展黨性黨風黨紀教育，加大警示教育力度，筑牢黨紀國法和思想道德防線。

各位代表！“十二五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，奮斗的目標更加明確。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想、克難求進、埋頭苦干，以奮發(fā)拼搏的高昂志氣，開拓進取的旺盛精神，腳踏實地的務實作風，奮力再創(chuàng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展新輝煌！