第一篇：張慶黎同志在省八次黨代會上的報告

張慶黎同志在省八次黨代會上的報告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨河北省第七屆委員會向大會作報告。

中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會，是在全省上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、深入實施“十二五”規(guī)劃的新形勢下，召 開的一次承前啟后、繼往開來的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以人為本，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進和諧穩(wěn)定，努力走出一條有中國特 色、河北特點的發(fā)展路子，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北而奮斗。

當(dāng)前，河北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在新的歷史起點上。凝聚全省人民的智慧和力量，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，勵精圖治，開拓進取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，這是時代和人民賦予我們的莊嚴(yán)使命！

一、過去五年的主要工作

省第七次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的

黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，先后召開10次省委全委會，分別就農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題作出決策部署。五年來，我們團結(jié)帶領(lǐng)全省人民，在積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、抗擊自然災(zāi)害中砥礪奮進，在隆重紀(jì)念改革開放30周年、慶祝新中國成立60周年和中國共產(chǎn)黨成立90周年中乘勝前進，全面完成“十一五”規(guī)劃，順利開啟“十二五”規(guī)劃，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成就，全面建設(shè)小康社會進入新階段。

(一)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。2010年，全省生產(chǎn)總值超過2萬億元，全部財政收入超過2400億元，分別是2005年的1.7倍和2.3倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食連年增產(chǎn)。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革不斷深化，對外開放扎實推進。曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)等重點區(qū)域開放開發(fā)力度加大。交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。

(二)經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，瞄準(zhǔn)先進開展“對標(biāo)行動”，強力推進節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)取得新進展。傳 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。企業(yè)兼并重組有序展開，河北鋼鐵、冀中能源等大型企業(yè)集

團成功組建，產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力不斷提高。民營經(jīng)濟活力進一步增強。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。狠抓城鎮(zhèn)面貌三年大變樣和城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平，城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合承載能力明顯提升，現(xiàn)代城市魅力初步顯現(xiàn)，居民生活環(huán)境大為改善。區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、聚集財富的效應(yīng)逐漸增強。2010年全省城鎮(zhèn)化率達到44.5%，比2005年提高6.8個百分點。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新民居建設(shè)為抓手的社會主義新農(nóng)村建設(shè)有力展開。

(四)社會發(fā)展取得新成效。就業(yè)、社保、醫(yī)改、保障性安居工程等工作深入推進，人民群眾生活水平不斷提高。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到16263元和5958元，是2005年的1.8倍和1.7倍。文化體制改革取得突破，文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)的實力活力明顯增強。各級各類教育全面發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，科技、人口與計劃生育、體育等事業(yè)健康發(fā)展。社會管理綜合治理不斷加強，安定團結(jié)的政治局面進一步鞏固。首都“護城河”作用得到充分發(fā)揮，北京奧運會和新中國成立60周年等重大安保任務(wù)圓滿完成。在承辦北京奧運會有關(guān)賽事和參加上海世博會中展示了良好形象。援藏援疆工作取得新成績，對口支援四川平武災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)提前完成。

(五)黨 的建設(shè)得到新加強。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科

學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及解放思想大討論、干部作風(fēng)建設(shè)年活動，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員隊伍的思想政 治素質(zhì)不斷提高，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力不斷提升，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、人才隊伍 建設(shè)全面加強，政府機構(gòu)改革扎實推進，市縣鄉(xiāng)黨委換屆順利完成。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，抓好行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，反腐倡廉成效明顯。認(rèn)真貫徹 中央關(guān)于完善中國特色社會主義法律體系、加強人民政協(xié)工作、鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的指示，人大、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作扎實有效。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團、婦聯(lián)等團體積極開展工作。國防后備力量建設(shè)不斷加強。

五 年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表中共河北省第七屆委員 會，向全省廣大黨員干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向離退休老同志，向駐冀人民解放軍指戰(zhàn)員和武警部隊官兵，向中央駐冀單位，向 所有關(guān)心支持河北發(fā)展進步的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在 充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，資源環(huán)境制約日益凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)十分繁 重，科技創(chuàng)新能力、管理創(chuàng)新能力和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量效益亟待提升，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的新情況新問題增多，維護 和諧穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，一些群眾特別是困難群眾的生活還有不少實際問題。食品安全和生產(chǎn)安全方面發(fā)生的重大事故，教訓(xùn)極為深刻。有的地方基層黨組織比較薄弱，有的領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，干部隊伍中還不同程度地存在精神懈怠、因循守舊、能力不足、脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。對 此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。五 年來，我們積累的經(jīng)驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。這就是：必須與黨中央保持高度一致，堅決貫徹落實中央的決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持 以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，一切從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學(xué)發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性 思維，在改革創(chuàng)新中開拓河北發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在共享改革發(fā)展成果中煥發(fā)創(chuàng)造熱 情，凝聚振興河北的強大力量；必須加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強黨的建設(shè)，發(fā)揮好各級黨 委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。這六條啟示，是在

河北現(xiàn)代化建設(shè)中形成的寶貴精神財富。只要堅持繼承、發(fā)展、創(chuàng) 新，任何困難都嚇不倒我們，任何挑戰(zhàn)都難不倒我們，任何艱難險阻都擋不住我們前進的步伐！

二、建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北的總體要求

現(xiàn) 在，我們正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，正處于深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。放眼世界，國際金融危機帶來的影響使外部環(huán)境更為復(fù) 雜，但經(jīng)濟全球化的趨勢以及和平、發(fā)展、合作的時代潮流沒有改變，應(yīng)對危機催生科技革命和重大科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，總體有利于我們在更 大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟合作與競爭，實現(xiàn)發(fā)展的新跨越。綜觀全國，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟增長的有利條件、內(nèi) 在優(yōu)勢和長期向好趨勢沒有改變，各地競相加速轉(zhuǎn)型升級、搶占發(fā)展先機，市場需求潛力巨大，體制活力顯著增強，區(qū)域合作日益緊密。這些都有利于我們深化改革 開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，拓展發(fā)展的新空間。審視河北，經(jīng)過努力，我省經(jīng)濟實力和競爭力明顯提高，物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展環(huán)境 不斷優(yōu)化，這是我們繼續(xù)前進的重要條件。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃，河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，冀中南地區(qū) 被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，首都新機場將在北京和廊坊

交界處興建，這是我們面臨的新的重大歷史機遇?？茖W(xué)發(fā)展觀深入人心，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍奮發(fā) 有為，安定團結(jié)、生動活潑的政治局面不斷鞏固，這是我們辦好河北事情最重要的政治保障。河北具有光榮的革命傳統(tǒng)，廣大干部群眾緊緊團結(jié)在黨的旗臶下，堅定 不移地走中國特色社會主義道路，謀發(fā)展、奔小康、思穩(wěn)定、促和諧的愿望十分強烈，這是我們推進各項事業(yè)發(fā)展的強大動力。今后五年，我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并 存、機遇大于挑戰(zhàn)，是一個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，完全有條件、有能力發(fā)展得更好一些、更快一些。我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強 拼搏，共同譜寫建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的新篇章。

建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是推進河北現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

經(jīng) 濟強省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好?？偭渴且?guī)模、是實力，代表發(fā)展基礎(chǔ)；素質(zhì)是內(nèi)涵、是核心，體現(xiàn)發(fā)展能力；結(jié)構(gòu)是體系、是 構(gòu)架，提供發(fā)展支撐；活力是容量、是能量，反映發(fā)展環(huán)境；質(zhì)量是檔次、是效益，標(biāo)志發(fā)展水平。具體講，全省經(jīng)濟持續(xù)較快增長，經(jīng)濟總量再上新臺階，努力走 在全國前列；科教興省、人才強省戰(zhàn)略深入實施，經(jīng)濟發(fā)展由過度依賴資源能源消耗向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由低水平擴張向高

端化升級演進，知名企業(yè)和名牌 產(chǎn)品大量涌現(xiàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)比重和水平大幅提升，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 加快建立，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達到全國平均水平；有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制日益完善，發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，生產(chǎn)要素實現(xiàn) 無障礙流動，各類市場主體競相發(fā)展，創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流；發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展水平與東部 沿海區(qū)位相適應(yīng)，企業(yè)效益明顯提升，地方財政一般預(yù)算收入占生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提高。和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會管理水平提高，生態(tài) 環(huán)境質(zhì)量提高。具體講，以改善民生為重點的社會建設(shè)加快推進，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)能力明顯增強，貧困人口顯著減少，城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，社會保 障水平全面提高；社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，遵紀(jì)守法、團結(jié)友愛、和睦相處、誠實守信、扶危濟困蔚然成風(fēng)，人民群眾精神文化需求得到更好滿足；社 會管理新格局基本形成，民主法制更加健全，公平正義日益彰顯，人民權(quán)益得到切實尊重和保障，各類矛盾能夠及時妥善處理，首都“護城河”的屏障更為穩(wěn)固，和 諧穩(wěn)定的大局不斷鞏固；資源浪費和環(huán)境污染得到有效遏制，傳統(tǒng)生產(chǎn)和消費模式實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，生態(tài)質(zhì)量有

更大提高，使河北的天更藍、地更綠、山更青、水更 秀，人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升。

實 現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要走出一條有中國特色、河北特點的發(fā)展路子。這就要求我們必須堅定不移地走中國特色社會主義道路，從河北實際 出發(fā)，按照優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展、貧困地區(qū)加快發(fā)展、城市鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局，深入實施“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展”的經(jīng)濟 發(fā)展戰(zhàn)略，用活京津優(yōu)勢，做大沿海經(jīng)濟，走出產(chǎn)業(yè)新路，打好扶貧硬仗，創(chuàng)造幸福生活，全面建設(shè)小康。

建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開創(chuàng)河北各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

三、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是建設(shè)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵所在。必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

(一)保 持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央擴大內(nèi)需的方針政策，促進經(jīng)濟發(fā)展向投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)

變。堅持項目支撐，毫不放松地加大投入，高起點、高標(biāo)準(zhǔn) 地抓好重點項目建設(shè)。以各類園區(qū)為平臺，著力謀劃和實施一批規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有支柱和引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目。按照適度 超前的原則，繼續(xù)推進能源、信息等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)綜合交通運輸體系。切實把加快水利改革發(fā)展作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，全面落實“廣開 源、重節(jié)水、強治理、惠民生”的要求，突出抓好南水北調(diào)、引黃入冀等重大水利工程。堅持?jǐn)U大消費需求，構(gòu)建擴大消費的長效機制，培育消費熱點，改善消費環(huán) 境，提高居民消費能力和水平。堅持基地帶動、主體拉動、品牌牽動、進出口互動，積極開拓國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升 級。

(二)推 動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為建設(shè)經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略基點，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進發(fā)展，在加快發(fā)展中優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要改造舊的、發(fā)展新的、培育好的，突出重點、重點突破，體現(xiàn)特色、特色增效，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)，堅定不移地 走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)提升計劃，抓好對標(biāo)行動、技術(shù)改造、兼并重組，促進信息化與工業(yè)化深度融合。嚴(yán)控鋼鐵總量，調(diào)整產(chǎn) 業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速鋼鐵大省向鋼鐵強省邁進。裝備制造業(yè)大力發(fā)展整機和成套設(shè)備，石化工業(yè)上抓能力、下抓鏈條，建筑建材、食品醫(yī)藥、紡織服裝等產(chǎn) 業(yè)著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。堅持把加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上檔次，推動 海洋經(jīng)濟、高端裝備制造等具有潛在優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點突破。堅持把拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)，優(yōu)先發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做 大做強做精旅游休閑、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟等高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建規(guī)模大、領(lǐng)域?qū)?、水平高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。堅持質(zhì) 量興省，推進名牌戰(zhàn)略，培育一批有影響的知名品牌。集中力量扶持壯大優(yōu)勢企業(yè)，力爭有更多的大型企業(yè)集團進入中國500強和世界500強。

(三)構(gòu) 筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，必須推動優(yōu)勢地區(qū)聚集發(fā)展，促進貧困地區(qū)加快發(fā)展。充分發(fā)揮環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，著力抓好環(huán)首都綠色經(jīng)濟 圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。舉全省之力打造曹妃甸新區(qū)和渤海新區(qū)兩大增長極，加速優(yōu)化港口布局，拓展港口功能和腹地縱深，大力度推動港口、產(chǎn) 業(yè)和城市互動發(fā)展，建設(shè)具有國際競爭力的新型工業(yè)化基地和現(xiàn)代新型城市。實施傾斜政策，加大支持力度，促進環(huán)首都欠發(fā)達地

區(qū)、張承壩上地區(qū)、燕山太行山片 區(qū)、黑龍港流域加快發(fā)展。舉全省之力推動貧困縣鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)和貧困人口盡快脫貧致富，大力度開展水電路訊房和公共服務(wù)等基礎(chǔ)建設(shè)，大規(guī)模發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，大幅度提高群眾收入水平和縣域經(jīng)濟實力。

(四)提 高科技創(chuàng)新能力。把科技進步和創(chuàng)新作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟強省的各個方面。深化科技體制改革，加大科技投入力度，大力推進集成創(chuàng)新 和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進“政產(chǎn)學(xué)研金介”緊密結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。圍繞提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，集中力量在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng) 域，搭建一批技術(shù)創(chuàng)新平臺，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，實施一批重大科技專項，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，培育一大批科技型中小企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實 生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。強化人才支撐，優(yōu)化人才成長環(huán)境，實施重點人才工程，抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)和引進，集聚國內(nèi)外尤其是京 津的高端人才，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源匯聚河北的良好局面。

(五)加 快新型城鎮(zhèn)化進程。堅持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建環(huán)首都城市群、冀中南城市群、沿海城市帶，在做大做強中心城市的同時，扶持壯大中等城市，推動小城市 擴容升級，建設(shè)一批特色重點鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集、園區(qū)

向城鎮(zhèn)集中、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)改造建設(shè)，完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn) 業(yè)、強化精細管理，確保城鎮(zhèn)建設(shè)上水平。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、嚴(yán)肅性，加大基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、便民設(shè)施建設(shè)力度，形成完備體系。著眼提高綜合 承載能力和環(huán)境質(zhì)量，堅持硬件軟件一起抓、舊城改造與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合，做好歷史文化名城名鎮(zhèn)保護開發(fā)工作。注重以產(chǎn)興城，在城市規(guī)劃建設(shè)中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高城市的繁榮程度。實行建管并重、綜合治理，下移管理重心，健全體制機制和運行模式，以人性化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化管理為核心，以提高市民素質(zhì)為基礎(chǔ)，全面 提升城市管理水平和文明程度。

(六)狠抓環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)統(tǒng)籌推進，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。繼續(xù)強力實施新老“雙三十”節(jié) 能減排示范工程，堅決落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅決有序淘汰落后產(chǎn)能，堅決禁止新建違規(guī)項目。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能和交通節(jié) 能，最大限度地集約節(jié)約資源能源，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境。堅持以大工程帶動大治理，重點整治工業(yè)污染，綜合治理城市大氣和流域水污染，有效防治農(nóng)村面源 污染，嚴(yán)格控制海洋污染，加大環(huán)保監(jiān)測和綜合執(zhí)法力度。加強自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護和管理，推進河湖水系全流域治

理，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、環(huán)省會生態(tài)林帶等重大生態(tài)工程，做好造林綠化、水土保持、防沙治沙、防災(zāi)減災(zāi)等工作。加快建立生態(tài)補償機制，共同促進生態(tài)文明建 設(shè)。

實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必將使全省面貌發(fā)生新的歷史性變化，集中彰顯河北人民的創(chuàng)造偉力，充分展示全面建設(shè)小康社會的美好圖景！

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要始終把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局。

(一)加 強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。推進公共財政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。抓好以水利為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，推進連村道路和 村內(nèi)街道硬化，加快農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善城鄉(xiāng)一體客運網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村通信全面升級。加強農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng) 村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，健全新農(nóng)保、新農(nóng)合和農(nóng)村低保制度，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。順應(yīng)廣大農(nóng)民過上好日子的愿望，扎實推進新民居 建設(shè)。

(二)著力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)4000萬 畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，培育一批噸糧市和噸糧縣。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在特色上做文章，在優(yōu)質(zhì)上下功夫，在高效上找出路，尤其是發(fā)展壯大畜牧、蔬菜、果品和特色 水產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化服務(wù)，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工項目，培育帶動作用強的龍頭企業(yè)，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，打造 叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌。健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，加強農(nóng)業(yè)科技和人才支撐能力建設(shè)。把農(nóng)民增收作為中心任務(wù)，擴大惠農(nóng)補貼范圍和規(guī)模，增加政策性收入； 大力發(fā)展一村一品或多村一品、一品一社，促進農(nóng)產(chǎn)品在加工流通各環(huán)節(jié)增值，增加經(jīng)營性收入；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，培育勞務(wù)品牌，多渠道、寬領(lǐng)域組織農(nóng)村富余 勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。

(三)深 入推進農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。支持各類農(nóng)民專業(yè)合 作組織加快發(fā)展，加大“農(nóng)超、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)企、農(nóng)金”對接力度，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，做好確權(quán)頒證工作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村 資源使用權(quán)可抵押、可流轉(zhuǎn)、可臵換、可交易，提高農(nóng)村融資效率。深化農(nóng)村信用社改革，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險

模式。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟股份制改 造，完善村級集體財富積累機制。加快農(nóng)村征地制度、集體林權(quán)制度改革和供銷合作社改革，繼續(xù)搞好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點，在條件成熟的地方建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范 區(qū)。

(四)發(fā) 展壯大縣域經(jīng)濟。堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為建設(shè)經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)，實施“騰飛計劃”，突出抓好“三十強”和“三十弱”，實施分類指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在活力，力爭經(jīng)過 五年的奮斗，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟總量倍增。鼓勵各地發(fā)揮特色優(yōu)勢，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好強縣富民項目，從政策、資金、技術(shù)等方面加大支持力度。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng) 濟，積極承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群，集中力量打造引領(lǐng)縣域經(jīng)濟增長的核心動力區(qū)。引導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是發(fā)展與 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相銜接的加工業(yè)，發(fā)展面向農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成富民與強縣的良性互動。

只有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，才會有全省的現(xiàn)代化；只有農(nóng)民的全面小康，才會有全省人民的全面小康。我們要比以往任何時候都更加關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，讓廣大農(nóng)民群眾的日子更加殷實、生活更加美好！

五、以增強發(fā)展活力為著眼點深化改革開放

改革開放是強國強省的必由之路，是經(jīng)濟社會發(fā)展的永恒動力。河北的現(xiàn)代化建設(shè)要實現(xiàn)活力更足、步伐更快，必

須突破思想觀念束縛和體制機制障礙，繼續(xù)解放思想，深化改革，擴大開放，全面提高經(jīng)濟的市場化、國際化水平。

(一)堅持不懈地解放思想。改革開放30多 年來的實踐告訴我們，封閉必然導(dǎo)致落后，僵化只有死路一條。我們面臨的形勢異常復(fù)雜，改革開放的任務(wù)十分艱巨，如果不警醒起來，不解放思想，就會在時代潮 流中落伍。解放思想貴在聯(lián)系實際，重在解決問題，必須作為重要的思想和工作方法，落實到具體行動上，落實到項目建設(shè)上，落實到突破瓶頸制約上，落實到優(yōu)化 發(fā)展環(huán)境上。要堅決沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，樹立沿海意識、創(chuàng)新思維，跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式的路徑依賴，以更寬的視野確立發(fā)展新理念。堅決改變一切束 縛科學(xué)發(fā)展的做法規(guī)定，堅持實事求是、與時俱進，從不合時宜的條條框框中解放出來，以更高的境界打開發(fā)展新思路。堅決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制弊端，鼓 勵大膽實踐、先行先試，用改革的辦法解決前進中的矛盾和問題，用開放的思路借助外力發(fā)展自己，以更大的氣魄開創(chuàng)發(fā)展新局面。

(二)加 快改革攻堅步伐。深入推進行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，打造服務(wù)型政府。著眼于整合資源、強化服務(wù)、提高效率、激發(fā)活 力，完善各類園區(qū)管理體制。推進事業(yè)單位分類改革，增強公共服務(wù)保障能力。加快財稅體制改革，推進現(xiàn)代公共財政體系

建設(shè)，完善省直管縣財政體制，實施激勵 性財政政策。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，深化國有企業(yè)改革，推進國有企業(yè)重組上市和整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化水平。推動企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合并 購，加強管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，著力提升品牌價值和資本經(jīng)營水平。進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范金融風(fēng)險，壯大地方商業(yè)銀行，大力發(fā)展證券、保 險、期貨、擔(dān)保、融資租賃、股權(quán)投資基金等各類金融主體，積極發(fā)展直接融資，提高社會融資總規(guī)模。深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費制度改革，建立排污權(quán)有償 使用和交易制度。

(三)全方位提高開放水平。強力實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持對外開放與對內(nèi)開放相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放新格局。著力打造秦唐滄沿海開放品牌，發(fā)揮各類開發(fā)區(qū)的示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，使其成為招商引資的平臺和對外開放的窗口。加快推進重大合資合作項目，加強與世界500強 和跨國公司合作，引導(dǎo)外資投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。推進對外工程承包和勞務(wù)輸出，積極參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作。大幅度提升對內(nèi)開 放水平，加強與中央重要骨干企業(yè)和知名民營企業(yè)的戰(zhàn)略合作，支持他們在我省設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、銷售中心和生產(chǎn)加工企業(yè)。深化與京津地區(qū)合作，在規(guī) 劃、產(chǎn)業(yè)、市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面全面對接。加強與長三角、珠三角等發(fā)

達地區(qū)合作。進一步做好援藏援疆工作。

(四)大 力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持放開、放寬、放活，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，抓好各項政策措施的落實。建立健全融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、科技信 息、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)平臺，支持民營企業(yè)在國內(nèi)外資本市場上市，切實解決中小微企業(yè)資金、技術(shù)、用地等實際問題。實施民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，建設(shè)一支有抱 負(fù)、懂經(jīng)營、善管理、敢創(chuàng)新的民營企業(yè)家隊伍。深入推動全民創(chuàng)業(yè)，實行更加積極的創(chuàng)業(yè)政策，加強指導(dǎo)和服務(wù)，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)業(yè)熱情和發(fā)展活力。

(五)進 一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，精簡審批項目，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明，提高辦事效率，為各類市場主體提供滿意服務(wù)。營造 公正廉潔的法治環(huán)境，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，加大對干擾、阻撓、破壞發(fā)展環(huán)境案件的查處力度，堅決制止“三亂”現(xiàn)象。營造公平競爭的市場環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，依法保護知識產(chǎn)權(quán)。營造誠實守信的人文環(huán)境，健全社會 信用體系，促進公民和法人履約踐諾，提高河北的信譽度和美譽度。

打開解放思想的總開關(guān)，拓寬改革開放的陽光道，把東部沿海的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把環(huán)繞京津的潛能充分釋放出

來，河北的發(fā)展必將充滿生機，必將充滿活力！

六、以建設(shè)文化強省為目標(biāo)推動文化大發(fā)展大繁榮 當(dāng) 今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，堅持中國特色社會主義 文化發(fā)展道路，以高度的文化自覺和文化自信，大力推動文化改革發(fā)展，全面提升河北文化凝聚力、影響力和競爭力，實現(xiàn)由文化資源大省向文化強省的跨越。

(一)推 進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，引導(dǎo)廣大干部群眾堅定中國特色社會主義共同理想。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新 為核心的時代精神和以“兩個務(wù)必”為核心的西柏坡精神，鼓舞全省人民的信心和斗志。堅持用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明 單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，凈化社會文化環(huán)境，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。深化形勢政策宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾真正明白惠在何 處、惠從何來。

(二)加 強精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進文化、建設(shè)和諧文化，激

發(fā)文化創(chuàng)作生產(chǎn)活力，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。堅持以人民為 中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把學(xué)術(shù)探索和藝術(shù)創(chuàng)作融入建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大事業(yè)中，推出更多具有中國氣派、燕趙風(fēng)韻的精品力作。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，堅持 以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，加強應(yīng)用性對策研究。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調(diào)、打好主動仗，完善輿情 分析研判和新聞應(yīng)急處臵機制，更好地服務(wù)中心和大局。加強對外宣傳，大力提升河北形象。加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流文化意 識形態(tài)。加強宣傳文化戰(zhàn)線人才隊伍建設(shè)，加大基層宣傳文化隊伍建設(shè)力度，培養(yǎng)一批高層次文化領(lǐng)軍人物，造就一支素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)合理、活力迸發(fā)的文化大軍。

(三)完 善公共文化服務(wù)體系。著眼于保障人民群眾基本文化權(quán)益，健全政府為主的公共文化服務(wù)投入機制，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，抓好設(shè)施建設(shè)，健 全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有公共文化服務(wù)。加強文化館、圖書館、博物館等基礎(chǔ)性文化設(shè)施建設(shè)，加快河北文化藝術(shù)中心等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，推進以市民中 心、村民中心等為依托的基層文化設(shè)施建設(shè)。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三 下鄉(xiāng)”等群眾文化活動。加強

文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。

(四)推 動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，促進文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。做強出版印刷、廣告影視、演藝娛樂等重點產(chǎn) 業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字傳媒、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。推動文化科技創(chuàng)新，促進文化與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育復(fù)合型文化產(chǎn)品。實施“銀企文融合工程”，形 成多元投入新格局。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，傾力打造“紅色太行、壯美長城、誠義燕趙、神韻京畿、弄潮渤?！蔽幕放?。加強對外文 化交流，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。(五)進 一步推進文化體制機制改革創(chuàng)新。推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制。做大做強做優(yōu) 一批國有及國有控股大型文化企業(yè)，支持企業(yè)兼并重組、上市融資。鼓勵非公有制文化企業(yè)參與國有文化單位改革，培育壯大中小型文化企業(yè)。推進公益性文化事業(yè) 單位內(nèi)部機制改革，增強發(fā)展活力，提高服務(wù)水平。培育擴大文化消費市場，規(guī)范文化市場秩序。創(chuàng)新文化內(nèi)容、形式和載體，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建現(xiàn)代傳播 體系，運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)媒體，加強新興媒體的建設(shè)、管理和運用，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，打造有影響力的綜合性傳媒集團和網(wǎng)絡(luò)文化品 牌。完善政策保障機制，加大文化

建設(shè)投入力度，保證財政性文化支出增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度。

文化凝結(jié)歷史，文化引領(lǐng)未來。我們一定要立足于建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大實踐，讓底蘊深厚、生機無限的燕趙文化，綻放出更加絢麗奪目的光彩！

七、以保障改善民生為重點加快社會建設(shè)

民生連著民心，民心順則天下和靜。要把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓全省人民得到更多實惠，使河北大局更加和諧穩(wěn)定。

(一)著 力解決人民群眾關(guān)切的利益問題。多做一些能夠促進社會事業(yè)發(fā)展的事情，多搞一些能夠直接改善群眾生產(chǎn)生活條件的項目，多解決一些群眾迫切需要解決的問題。大力度實施保障性安居工程，著重抓進度、抓質(zhì)量、抓公平分配、抓管理創(chuàng)新，真正把好事辦好。大力度實施農(nóng)村飲水安全工程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量，確保三年內(nèi) 讓群眾都喝上干凈衛(wèi)生的水。做好市場供應(yīng)保障工作，加強市場監(jiān)管和價格監(jiān)測，穩(wěn)定市場物價。實施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗 位，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點，做好退役軍人就業(yè)工作。深化收入分配體制改革，統(tǒng)籌制定增加收入的政策措 施，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入差距。完善職工工資調(diào)整機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進工資集體協(xié)商和集體合同制度，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān) 系。推進社會保障全覆蓋，穩(wěn)步提高保障水平，加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，完善城鎮(zhèn)基本保險制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，讓群眾生活有著 落、養(yǎng)老有保障。

(二)加 快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，合理配臵公共教育資源，全面實施素質(zhì)教育，加快發(fā)展學(xué)前教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高高中教育普及水平，大力 發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)大批實用型、技能型人才，著力提高高等教育質(zhì)量，擇優(yōu)建設(shè)全國知名大學(xué)，鼓勵支持民辦教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事 業(yè)，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，把更多的資源向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強疾病防疫防控，切實讓群眾少得病、看得上病、看得起病、看得好病。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展群眾性全民健身活動。全面做好人口工作，堅持優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。保護婦女兒童合法權(quán) 益，發(fā)展殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)。(三)加 強和創(chuàng)新社會管理。堅持以人為本、服務(wù)為先，努力實現(xiàn)社會管理與社會服務(wù)有機統(tǒng)一，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因 素。創(chuàng)新社會管理體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。健全黨委政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機制，維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。加強進城務(wù)工人員等流動人口和特殊人群服務(wù)管理，規(guī)范發(fā)展新經(jīng)濟組織和新社會組織。強化信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛 擬社會的管理水平。抓好基層基礎(chǔ)工作，加快城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，做到有人干事、有場所議事、有錢辦事、有章理事。推行基層黨組織、基層民主組織、經(jīng)濟合作 組織和綜治維穩(wěn)組織四個覆蓋，著力提高農(nóng)村社會組織化程度。

(四)扎 實推進民主法治建設(shè)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。深入推進依法治省，圍繞建設(shè)經(jīng)濟強省、和 諧河北，加強地方立法工作，全面推進法治政府建設(shè)和依法行政，保證司法機關(guān)依法行使職權(quán)，做到公正廉潔執(zhí)法。尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會成員體面勞 動、尊嚴(yán)生活。深入開展法制宣傳教育，形成共同維護法律尊嚴(yán)、遵守法律秩序的良好氛圍。堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團 結(jié)和民主兩大主題，履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言

獻策、服務(wù)大局的作用。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職盡責(zé)，認(rèn)真做好民族、宗教、僑務(wù)工作，加強與港澳聯(lián)系，做好對臺工作，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同 胞關(guān)系的和諧。擴大基層民主，深化政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村(居)務(wù) 公開及公共企事業(yè)單位辦事公開等制度。加強工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作，充分發(fā)揮工人階級主力軍、團員青年生力軍和婦女“半邊天”等作用。加強國防 動員和后備力量建設(shè)，確保黨對武裝力量的絕對領(lǐng)導(dǎo)。推動軍民融合式發(fā)展，不斷提高應(yīng)對多種安全威脅的能力。關(guān)心支持駐冀部隊建設(shè)，落實各項優(yōu)撫安臵政策。深入開展雙擁共建活動，鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

(五)努 力構(gòu)建大維穩(wěn)格局。維護穩(wěn)定是第一責(zé)任，必須構(gòu)建黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與的大維穩(wěn)格局，制定配套的社會穩(wěn)定指標(biāo)評價考核體系。以解決人民 群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的問題為突破口，集中整治社會治安突出問題和重點地區(qū)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪。完善城鄉(xiāng)一體化社會治安防控體系，廣泛開展平安 創(chuàng)建活動。加強源頭治理，實行重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。加強和改進新形勢下群眾工作，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深化“三位一體”調(diào)解體系，正 確處理人民內(nèi)部矛盾。健全應(yīng)急處突體系，及時妥善有效處理各類突發(fā)事件。堅持安

全第一、生命至上，完善公共安全防控體系，加強食品藥品安全和生產(chǎn)安全管 理。深化“護城河工程”，推進聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)調(diào)機制建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定，為偉大祖國首都的安寧筑起一道鋼鐵長城。

人民是衣食父母，群眾的事情比天大。我們一定要時刻把百姓的冷暖安危放在心上，盡心盡力惠民生，盡職盡責(zé)促和諧，把黨的溫暖送到千家萬戶，讓全省人民更加幸福安康！

八、以提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力為核心加強和改進黨的建設(shè)

加 強黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的根本保證。必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務(wù)實的舉措，全面推進黨的思 想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

(一)堅 持思想清醒、政治堅定。始終把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首要位臵。深入推進理論武裝工作，堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系教 育黨員干部。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化。要把對黨忠誠、高舉旗臶作為廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治合格的最重要標(biāo)準(zhǔn)。堅定理想 信念，切實加強思想道德修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強堅持中國特色社會主義道

路、理論體系和制度的自覺性堅定性；站穩(wěn)政治立場，在政治上思想上行動上同黨中央保持 高度一致，在大是大非問題上做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不曖昧、行動不動搖；強化黨的意識、黨員意識，自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線 方針政策，堅決維護中央的權(quán)威，維護黨的集中統(tǒng)一，確保各項工作沿著正確方向前進。(二)堅 持建強班子、帶好隊伍。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選拔使用那些善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，絕不讓不事張 揚、埋頭苦干、重長遠、打基礎(chǔ)的人吃虧，絕不讓不跑不要、竭力干事的人吃虧，絕不讓長期在艱苦崗位上工作的人吃虧。完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的 干部考核評價體系，加強對干部政治品質(zhì)和道德品行的考核。深化干部人事制度改革，以擴大用人民主為核心，完善民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，讓更 多的優(yōu)秀干部脫穎而出。加強對市、縣、鄉(xiāng)黨政正職和各級直屬部門正職及關(guān)鍵崗位干部的重點管理。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數(shù)民族干部、黨外干 部。積極推進干部上下交流、多崗位鍛煉和到發(fā)達地區(qū)掛職。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，加大人才 工作力度，培養(yǎng)、引進、使用并重，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用新局面。

(三)堅 持強化基層、打牢基礎(chǔ)。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，創(chuàng)新活動載體，形成長效機制，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)。制定全省基層黨組織建 設(shè)五年規(guī)劃，精心組織、分步實施，先期開展加強基層建設(shè)年活動，為迎接黨的十八大、建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北打下堅實的組織基礎(chǔ)。加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊 伍建設(shè)，選準(zhǔn)、育好、配強村黨組織書記。深化和落實“一定三有”、“一制三化”、“四議兩公開”等機制和辦法，充分調(diào)動農(nóng)村干部積極性，形成完善的基層組 織運行機制和治理結(jié)構(gòu)。抓好農(nóng)村后進黨組織整頓轉(zhuǎn)化、中間狀態(tài)黨組織提升水平工作。加強機關(guān)黨的建設(shè)，推進街道社區(qū)、國有企業(yè)、高等院校、科研院所、新經(jīng) 濟組織和社會組織等領(lǐng)域黨建工作。加強黨員隊伍建設(shè)，深入實施以黨性教育和能力培育為主要內(nèi)容的“雙育工程”。重視在工人、農(nóng)民、高知識群體、大學(xué)生等重 點群體中發(fā)展黨員。嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高基層黨建工作整體水平。

(四)堅 持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。把全心全意為人民服務(wù)貫穿于干部隊伍建設(shè)和各項工作之中，教育引導(dǎo)干部始終牢記黨的宗旨，把人民放在心上，把群眾當(dāng)親人，帶著感情 做群眾工作，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入群眾，向群眾學(xué)習(xí)，拜人民為師，從人民群眾的實踐和創(chuàng)造中汲取智慧與力量，確保 各項工作合

民情、得民心、順民意。大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實際、出實招、辦實事，求科學(xué)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)社會和諧穩(wěn)定之實，腳踏實地干工作，擲地有聲抓 落實，反對官僚主義、形式主義。大興艱苦奮斗之風(fēng)，牢記“兩個務(wù)必”，堅持厲行節(jié)約、拼搏奉獻，反對貪圖享樂、不思進取。堅持工作在基層、戰(zhàn)斗在一線，同 人民群眾一道攻堅克難，打開工作局面。

(五)堅 持制度為根、執(zhí)行為要。要以黨章為根本、以民主集中制為核心，加強黨的制度建設(shè)，做到辦事有遵循、行為有規(guī)范、執(zhí)行有尺度。嚴(yán)格遵守“約法八章”，完善黨 委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，推進決策科學(xué)化、民主化。切實發(fā)揮黨委全委會作用，探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公 開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利。要像愛護眼睛一樣珍視團結(jié)、維護團結(jié)、增進團結(jié)，認(rèn)真開展批評和自我批評。堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，強化制度執(zhí)行 力，切實做到有章必循、違章必究。

(六)堅 持反腐倡廉、干事干凈。認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力 運行監(jiān)控機制，加強領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作。堅決懲治和有

效預(yù)防腐敗，堅決查處損害群眾利益的突出 問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。全面加強中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，為建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北提供有力保證。教育引導(dǎo)廣大黨員干部時刻嚴(yán)格要求自己，清清白白做人，扎扎實實干事，切實做到自身正、自身凈、自身硬，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正 氣。

同 志們，建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的偉大征程已經(jīng)開啟，時代召喚著我們奮勇前進，人民期待著我們再創(chuàng)輝煌。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo) 下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民堅定信心、銳意進取，同心同德、奮發(fā)圖強，努力創(chuàng)造河北更加光輝燦爛的明 天！

第二篇：趙樂際同志在省第十一次黨代會上的報告

趙樂際同志在省第十一次黨代會上的報告

西部網(wǎng)訊 中國共產(chǎn)黨陜西省第十一次代表大會今天(5月21日)在西安開幕，趙樂際代表中國共產(chǎn)黨陜西省第十屆委員會向大會作了題為《推動科學(xué)發(fā)展 促進社會和諧 為把陜西建成西部強省而努力奮斗》的報告。本網(wǎng)將分三天發(fā)布報告摘編，以下為報告摘編第一部分。

1、三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化

趙樂際在報告中指出，省第十次黨代會以來的五年，省委和全省各級黨組織在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神和中央的一系列重大決策部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，解放思想，真抓實干，全面完成了省第十次黨代會確定的各項任務(wù)，陜西進入了新的發(fā)展階段，三秦大地發(fā)生了令人鼓舞的變化。

經(jīng)濟綜合實力顯著增強，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢。五年間，生產(chǎn)總值年均增長12.2%,達到4383.9億元；財政總收入由252.3億元增加到697.5億元，年均增長25.3%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源化工業(yè)、旅游業(yè)、果業(yè)、畜牧業(yè)等特色經(jīng)濟已成為全省發(fā)展的支柱。自主創(chuàng)新能力不斷提高，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到42%?；A(chǔ)設(shè)施邁上新臺階，生態(tài)環(huán)境明顯改善。五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資8390億元，高速公路主骨架日趨完善，“兩縱五橫四個樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運輸格局基本形成，水利、通信、電力、市政公用設(shè)施等一批重點工程相繼建成或開工。退耕還林（草）和荒山造林3000多萬畝，全省林草覆蓋率達到45%。

國有企業(yè)改革取得重大進展，對外開放水平不斷提高。股份制改造積極推進，國有企業(yè)管理體制改革逐步深化，困難企業(yè)破產(chǎn)重組進展順利。企業(yè)集團化戰(zhàn)略取得新突破，延長石油、煤業(yè)化工等企業(yè)集團相繼組建。非公有制經(jīng)濟有了長足發(fā)展。世界500強企業(yè)中有50多家在陜投資，西洽會、農(nóng)高會的影響日益擴大。泰國、韓國駐西安領(lǐng)事館正式設(shè)立?！叭r(nóng)”工作成效顯著，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。中央支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定在1000萬噸以上。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，“一村一品”的發(fā)展格局正在形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，義務(wù)教育“兩免一補”政策全面落實，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，部分群眾飲水難、行路難、上學(xué)難、看病難得到緩解。

社會事業(yè)加快發(fā)展，和諧陜西建設(shè)邁出重要步伐?！捌站拧比蝿?wù)全面完成，職業(yè)教育和高等教育快速發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)精品力作不斷涌現(xiàn)，廣電網(wǎng)絡(luò)、影視、發(fā)行等集團成功組建，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,群眾文化生活豐富多樣。公共衛(wèi)生體系逐步完善，體育、人口計生、殘疾人、慈善等事業(yè)得到加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有升，社會保障體系日趨完善。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長11.1%和8.3%。五年解決了201萬農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，300萬

人實現(xiàn)脫貧。積極推進“平安陜西”創(chuàng)建活動，人民群眾安全感普遍增強。戰(zhàn)勝非典疫情、洪澇災(zāi)害，妥善處理敏感事件和突發(fā)事件，社會保持了和諧穩(wěn)定。

精神文明建設(shè)不斷加強，民主法制建設(shè)繼續(xù)推進。社會主義榮辱觀教育不斷深化，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。堅持和完善人民代表大會制度，民主政治和法制建設(shè)進一步加強。各級政協(xié)職能作用進一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固壯大，民族、宗教、僑務(wù)、對臺及港澳等工作取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成績。國防后備力量建設(shè)和雙擁共建富有成效?；鶎用裰鞴芾砗凸_辦事制度逐步健全，依法治省進程加快。

黨的建設(shè)全面加強，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動取得重要成果，黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制初步建立?！叭壜?lián)創(chuàng)”和“旗幟工程”活動深入開展，黨員教育和管理進一步加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進展，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政自覺性不斷增強，一批大案要案得到查處，損害群眾切身利益的突出問題得到逐步解決，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作全面展開，巡視工作穩(wěn)步推進，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作繼續(xù)深化。

2、五年的探索和實踐積累了寶貴的經(jīng)驗

趙樂際說，過去五年，是不斷深化省情認(rèn)識、積極探索科學(xué)發(fā)展路子的五年，是經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、努力開拓創(chuàng)新的五年，也是陜西歷史上綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。這些成績的取得，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織和廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。五年的探索和實踐，深化了我們的認(rèn)識，積累了寶貴的經(jīng)驗。

一是必須始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，堅決在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，把中央的決策部署與陜西實際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

二是必須始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢牢把握加快發(fā)展這個興陜富民的第一要務(wù)，努力推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是必須始終堅持改革開放，用改革的思路和發(fā)展的辦法破解前進中的難題，以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)。

四是必須始終堅持以人為本，把解決民生問題放在各項工作的首位，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

五是必須始終保持社會和諧穩(wěn)定，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實加強社會建設(shè)和管理，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力維護社會公平正義。

六是必須始終牢記“兩個務(wù)必”，大力弘揚延安精神，積極推進黨的建設(shè)新的偉大工程，矢志艱苦奮斗、勇于開拓創(chuàng)新，在興陜富民中保持和發(fā)展黨的先進性。

3、新時期陜西顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和階段性特征

趙樂際在報告中闡述了新時期的陜西顯現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢和階段性特征。主要是：--經(jīng)濟總量迅速擴張，資源優(yōu)勢進一步發(fā)揮，重大產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入新的高峰期，農(nóng)村人口不斷轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)領(lǐng)域，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快。同時，瓶頸制約尚未消除，節(jié)能降耗、環(huán)境保護的壓力更加突出，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式和促進區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更為迫切。

--社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，市場化程度進一步提高，國有企業(yè)改革、經(jīng)濟體制改革取得新突破。同時，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨許多體制性、機制性障礙，改革處于攻堅階段，體制創(chuàng)新任務(wù)艱巨，深化改革必然觸及深層次矛盾和問題。

--對外開放進一步擴大，國際化進程不斷加快，投資環(huán)境繼續(xù)改善，承接國際和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強。同時，國內(nèi)外的競爭日趨激烈，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展與對外開放、開拓市場、增加出口、防范經(jīng)濟風(fēng)險的壓力更大、要求更高。

--科技、教育、文化事業(yè)發(fā)展步伐加快，科技進步成為經(jīng)濟社會發(fā)展的決定性力量，教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位進一步突出，文化的多重功能和作用日益凸現(xiàn)。同時，如何進一步發(fā)揮科技、教育、文化優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還需要做大量創(chuàng)造性工作。

--社會總體安定團結(jié)，社會活力顯著增強。同時，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)時期，加強社會建設(shè)和管理、維護穩(wěn)定與促進和諧的任務(wù)艱巨而重要。

--人民群眾的物質(zhì)文化生活水平進一步提高，社會主義民主政治建設(shè)不斷加強。同時，城鄉(xiāng)居民收入偏低，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是主要矛盾，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，滿足群眾多樣化需求，實現(xiàn)社會公平正義，促進人的全面發(fā)展是我們面臨的重大而迫切的任務(wù)。

趙樂際強調(diào)，我省已經(jīng)進入工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進、市場化國際化程度不斷提高、經(jīng)濟實力迅速增強的重要發(fā)展時期，但經(jīng)濟欠發(fā)達而又具有后發(fā)優(yōu)勢的基本省情沒有變，解決陜西所有問題的關(guān)鍵仍然在于加快發(fā)展。這種發(fā)展不是片面追求速度的發(fā)展，不是以犧牲資源環(huán)境為代價的發(fā)展，而是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

4、努力把陜西建成西部強省

趙樂際在報告中指出，當(dāng)前我國進入了全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，陜西經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)站在一個新的歷史起點上。我們必須全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展，努力把陜西建成西部強省。

他說，建設(shè)西部強省，是一個綜合性目標(biāo)和總體要求，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟強、科教強和文化強三個方面。經(jīng)濟強，就是要使經(jīng)濟保持較快增長速度，運行質(zhì)量效益顯著提高，綜合實力位居西部前列；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，裝備制造、能源化工、高技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的規(guī)模和水平在西部處于領(lǐng)先地位；資源利用效率不斷提高，環(huán)境治理取得突破性進展，資源節(jié)約和污染減排水平處于西部領(lǐng)先地位；城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，以西安為中心的城市功能全面提升，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件顯著改善，城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)位居西部前列。經(jīng)過五年努力，生產(chǎn)總值達到9000億元以上；到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟體系，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，全省生產(chǎn)總值超過20000億元。

科教強，就是要把我省的科教優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，使其成為經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全民教育水平在西部地區(qū)領(lǐng)先；創(chuàng)建具有國內(nèi)先進水平乃至國際知名的一流高等學(xué)校和學(xué)科，把我省建成全國高等教育、職業(yè)技術(shù)教育重要基地。建設(shè)創(chuàng)新型陜西有實質(zhì)性進展，形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，擁有一批國內(nèi)外領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)水平居全國前列，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。

文化強，就是要建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，文化事業(yè)整體水平和文化產(chǎn)業(yè)實力處于西部前列。社會主義核心價值體系建設(shè)取得明顯成效，先進文化的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，人們的思想道德素質(zhì)得到普遍提高；文化藝術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)全面繁榮，推出一批在全國具有較大影響的精品力作；文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，形成覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系；文化資源得到有效整合，形成若干具有核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團，打造一批具有陜西特色的優(yōu)勢文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)實力和競爭力顯著增強，成為我省經(jīng)濟新的增長點和重要支撐。

他指出，建設(shè)西部強省目標(biāo)，是結(jié)合陜西實際，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，是全面建設(shè)小康社會的需要，是時代的要求和全省人民的期盼。我們要通過實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，使全省經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，最終目的是讓廣大人民群眾過上更加富裕美好的生活。

第三篇：王三運同志在省第十二次黨代會報告

王三運同志在省第十二次黨代會報告

王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出，省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的時期之一。

王三運同志指出，總結(jié)過去，更加激勵我們推進又好又快發(fā)展的豪情壯志；面向未來，更加要求我們清醒認(rèn)識存在的困難挑戰(zhàn)。我們一定要看到，前進中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng)；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

王三運指出，五年來的實踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神和甘肅實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持深化省情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅持弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進取的時代精神，不斷把甘肅的各項事業(yè)扎實有效地推向前進；必須堅持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅持把維護穩(wěn)定放在突出位置，堅持依法辦事，夯實基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實，不斷鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面；必須堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。五年的發(fā)展實踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗，倍加珍惜難得的重大機遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛圍，就一定能夠不斷開創(chuàng)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面！

堅定不移走科學(xué)發(fā)展之路 建設(shè)幸福美好新甘肅

王三運同志在省第十二次黨代會的報告中指出，經(jīng)過改革開放特別是“十一五”以來的發(fā)展和積累，今天的甘肅已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上，經(jīng)濟社會正進入工業(yè)化發(fā)展的中期階段，邁上了加速轉(zhuǎn)型跨越的高位平臺，展現(xiàn)出更加美好光明的發(fā)展前景。特別是胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志，對甘肅今后一個時期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前進方向，為我們推動甘肅又好又快發(fā)展增添了無窮的信心和力量！

王三運指出，未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機遇，積極應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。三是發(fā)展的勢頭更加強勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。

王三運指出，根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

把握“一項重大使命” 堅持“八個發(fā)展取向” 實施“十大重點行動”

王三運同志在省第十二次黨代會報告中指出，具體工作中，必須牢牢把握“一項重大使命”，始終堅持“八個發(fā)展取向”，深入實施“十大重點行動”。

王三運同志指出，必須牢牢把握的一項重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面，既是為實現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實現(xiàn)“三個翻番”、“六個提升”、“兩個接近”、“一個縮小”：經(jīng)濟總量、財政收入和城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)和全面小康社會實現(xiàn)程度接近西部平均水平，進一步縮小與全國發(fā)展的差距。

王三運同志指出，必須始終堅持的八個發(fā)展取向是：堅持好中求快取向。緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進擴大增量結(jié)合起來，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟增長點，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力。堅持“三化”并進取向。在加快新型工業(yè)化進程中，著力增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，著力增強城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程中，著力增強農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。堅持基礎(chǔ)優(yōu)先取向。堅持把夯實基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強發(fā)展的保障能力。堅持開放帶動取向。堅定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進資源的大開發(fā)。充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進來”步伐，在大開放中推進大開發(fā)，在大開發(fā)中實現(xiàn)大發(fā)展。堅持創(chuàng)新驅(qū)動取向。充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強的優(yōu)勢，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。堅持綠色發(fā)展取向。堅持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費模式，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持人才支撐取向。深入實施人才強省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。堅持產(chǎn)業(yè)富民取向。把產(chǎn)業(yè)選擇、項目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強省與富民同步發(fā)展。

王三運同志指出，必須深入實施十大重點行動：第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。進一步在深入推進、創(chuàng)新方式、務(wù)求實效上下功夫，真正使這項行動成為機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。第二，多極突破行動。在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，著力把新能源、新材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。加快蘭白都市圈建設(shè)，推進東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，促進河西經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。第三，項目帶動行動。在全省上下進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目和落實項目的能力。以大項目好項目拉動大投資、培植大財源、帶動大就業(yè)、促進大發(fā)展。第四，扶貧攻堅行動。緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅的重大機遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時序進度，加大政策、項目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實增強貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟在較短時間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。第六，生態(tài)屏障行動。明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，以重點生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點生態(tài)項目實施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。第七，文化提升行動。著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進社會主義核心價值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，強化文化輻射力，擴大文化影響力。第八，效能風(fēng)暴行動。在全省各級機關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項，著力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅決整治中梗阻塞的問題，堅決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機制。第九，和諧構(gòu)建行動。著力加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團結(jié)進步與平安創(chuàng)建活動，大力促進社會公平正義，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進社會公平正義，竭力維護人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。第十，先鋒引領(lǐng)行動。堅持把保持黨的先進性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅強有力的政治和組織保證。

第四篇：張高麗同志在天津市第十次黨代會上的報告

張高麗同志在天津市第十次黨代會上的報告（摘要）

過去五年的主要工作

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，市第九次黨代會以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，推動各項工作站在高起點、搶占制高點、達到高水平，全面完成市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

綜合實力躍上新的臺階

積極應(yīng)對國際金融危機巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4％；全社會固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9％；社會消費品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5％；實際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9％；實際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級

集中力量發(fā)展實體經(jīng)濟，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計實施總投資2.27萬億元的1440項高水平大項目好項目，700多個已建成投產(chǎn)。建成5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造3個過千億元企業(yè)集團，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項重大創(chuàng)新成果填補國內(nèi)空白?？萍夹椭行∑髽I(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進步水平保持全國第三位。

濱海新區(qū)全面開發(fā)開放

深入落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實施計劃，啟動第二個三年實施計劃。行政管理體制改革實現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級、區(qū)域級高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強。重點加強道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進展，內(nèi)陸“無水港”增至21個，天津濱海國際機場成為國內(nèi)第四個雙跑道運營的大型機場，北方國際航運中心和國際物流中心作用進一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)保持國家級開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強

中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津灣廣場、梅江會展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)縣積極實施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實施“三改一化”試點，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)

堅持高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點規(guī)劃和專項規(guī)劃，實現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點地區(qū)城市設(shè)計全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線年內(nèi)試運營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實施生態(tài)市建設(shè)行動計劃，推進清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個公園并免費開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)320天。

改革開放邁出重要步伐

調(diào)整和改革市委、市政府機構(gòu)。市級審批事項由1033項減少到495項，綜合審批效率提高80%。推進規(guī)劃管理體制改革，實施城市管理規(guī)定，完善“兩級政府、三級管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項重點工作，設(shè)立和引進一批金融機構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險，初步建立金融機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進土地征轉(zhuǎn)分離試點。成功舉辦夏季達沃斯論壇等重大活動，在津投資的世界500強企業(yè)150多家，國內(nèi)500強企業(yè)200家，2011年進出口總額突破千億美元，境外投資項目超千個。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

人民群眾生活不斷改善

連續(xù)實施六個20項民心工程，共842個子項。2011年全市財政用于民計民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個百分點。累計建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動合同簽訂率達到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險制度，參保人員看病就醫(yī)全部實行即時聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實施全民意外傷害附加保險和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。全市燃氣、自來水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級學(xué)科30個、碩士一級學(xué)科125個，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動計劃目標(biāo)今年將全面實現(xiàn)。深入推進和諧校園建設(shè)，新增勞動力平均受教育年限接近15年，教育綜合實力和整體水平位居全國前列。新建改擴建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級以上醫(yī)院全面實行無假日門診，基層醫(yī)療機構(gòu)實行基本藥品零差率銷售，藥品價格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費享受18項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進步。

文化改革發(fā)展扎實推進

社會主義核心價值體系建設(shè)切實加強，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費開放，3706個行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實施100項重點文化項目，8個國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實行報業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進入全國先進地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，獲得第九屆全國大運會、第六屆東亞運動會和第十三屆全運會承辦權(quán)。

社會保持和諧安全穩(wěn)定

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展大接訪大走訪活動，強化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進京非正常訪保持全國低位。建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全社會管理綜合治理體制機制，搞好濱海新區(qū)全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，流動人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動，嚴(yán)密“護城河”工程，加強基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強國防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。

黨的建設(shè)水平切實提高

堅決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對臺工作。抓班子帶隊伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性選拔干部比例提前實現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進一步增強。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達到202萬人。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動，實施黨的組織和黨的工作全社會覆蓋工程。切實改進會風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年的實踐和奮斗積累了寶貴的經(jīng)驗

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，五年艱苦的實踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點的發(fā)展路子。

■ 堅持解放思想

堅持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

■ 堅持科學(xué)發(fā)展

堅持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠、局部與全局的關(guān)系，扎實做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠的工作，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

■ 堅持以人為本

堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計民生，以實實在在政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

■ 堅持改革開放

堅持改革開放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

■ 堅持求真務(wù)實

堅持求真務(wù)實，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實、調(diào)子要低、效果要好，各項工作經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。

■ 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進性和純潔性，堅定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動各方面積極性。

張高麗說，這五年是天津發(fā)展進程中非常重要的歷史階段，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅實基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。實踐充分證明，市第九次黨代會以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

張高麗說，五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

存在的問題和差距

張高麗說，在總結(jié)成績的同時，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會保障和公共服務(wù)有待加強；社會管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實加以解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)

“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路

一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進展。

今后五年為實現(xiàn)天津定位奠定更加堅實基礎(chǔ)

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，綜觀全局，今后一個時期仍然是機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強做好工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機遇，攻堅克難，奮勇爭先，在新的更高起點上實現(xiàn)新的跨越。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實現(xiàn)天津定位奠定更加堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期。

我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統(tǒng)籌三個層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強綜合實力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力。

堅持完善市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路

成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構(gòu)筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)六個更大突破。

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，堅持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個排頭兵，做到兩個走在全國前列，構(gòu)筑三個高地，實施四個戰(zhàn)略，打好五個攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)六個更大突破。

一個排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個走在全國前列是：在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進社會和諧方面走在全國前列。三個高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個戰(zhàn)略是：富民強市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個攻堅戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級攻堅戰(zhàn)、體制機制改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅戰(zhàn)、保持社會和諧穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)。六個更大突破是：經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實力邁上更大臺階，社會管理創(chuàng)新取得更大進展。

切實做到四個新高度

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，我們必須切實做到：思想境界達到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時代性；創(chuàng)新能力達到新高度，全面推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長；開放層次達到新高度，樹立世界眼光，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達到新高度，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

張高麗說，再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到50%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3%以上。

更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動作用 進一步壯大區(qū)縣綜合實力

濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機制推動工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實踐作用、深化改革試驗作用、對外開放門戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。

要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢，積極推進國家創(chuàng)新型試點城區(qū)、國家863計劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，在重點難點領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個三年實施計劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國際一流大口岸，構(gòu)筑北方國際航運中心和國際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加強生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢，深入推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。

統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展 實現(xiàn)多元增長增強整體實力

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)多元增長、增強整體實力的重大戰(zhàn)略舉措。

要加強規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機制，做到利益共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個副中心等重點地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟和樓宇經(jīng)濟，促進城市空間的立體開發(fā)，著力提高投資強度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發(fā)，推進北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強區(qū)強縣強鎮(zhèn)。要推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快財政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 進一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化

張高麗說，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化。要鞏固壯大實體經(jīng)濟，堅持抓好高水平大項目好項目，推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做大做強先進制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國家和市級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會展經(jīng)濟，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家會展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。

加快自主創(chuàng)新步伐 建設(shè)創(chuàng)新型城市

張高麗說，加快自主創(chuàng)新步伐，實施一批重大科技專項，努力承擔(dān)國家重大科技項目，實現(xiàn)重點領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺、工程中心、工程實驗室和生產(chǎn)力促進中心，建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實施“千人計劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財政科技支出，完善多元化投融資機制，健全科普工作體系，營造鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢。

加快推進改革開放，注重整體設(shè)計，注重協(xié)調(diào)推進，注重互利共贏，注重成果普惠

張高麗說，加快推進改革開放，注重整體設(shè)計，注重協(xié)調(diào)推進，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進行政管理體制改革，堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。要落實促進非公有制經(jīng)濟和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，增強公共服務(wù)保障能力。要深化財稅、投資體制改革，推進資源性產(chǎn)品價格改革和要素市場建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長。要創(chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)，積極推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴大利用內(nèi)資，積極推進京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對口支援和扶貧開發(fā)工作，為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

加快建設(shè)生態(tài)城市 進一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平

張高麗說，加快建設(shè)生態(tài)城市，進一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進城市規(guī)劃立法，增強規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門戶樞紐機場，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)，大力推進三網(wǎng)融合。要落實城市管理規(guī)定，加強城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細化管理。要積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點城市、國家低碳城市試點和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細顆粒物監(jiān)測體系，加大污染防治力度，加強水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

發(fā)展社會主義民主政治 進一步加快法治天津建設(shè)

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無黨派人士合作共事機制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進一步做好港澳、對臺工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

張高麗說，大力加強社會主義法制建設(shè)，加強和改進地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強全民法律意識和法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深入開展國防教育和雙擁共建活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團結(jié)。

張高麗說，建設(shè)法治天津是時代的需要和重大的課題。要牢固樹立社會主義法治理念，切實維護憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進社會公平正義，實現(xiàn)各項工作法治化，推動依法治市邁出更大步伐。

推動文化大發(fā)展大繁榮 進一步擴大天津文化影響力

■ 更加注重提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量

■ 更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位

■ 更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)

張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，實現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟強市，又要加快建設(shè)文化強市。我們要以高度的文化自覺和文化自信，推動文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。

張高麗說，建設(shè)文化強市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營機制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持社會主義先進文化前進方向，始終把社會效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用，為加快實現(xiàn)天津的定位提供堅強思想保證、強大精神動力、有力輿論支持、良好文化條件。

張高麗說，天津具有深厚的文化底蘊，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時代內(nèi)涵。

著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)

要著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實施提升市民素質(zhì)五年行動計劃，深入開展理想信念、民族精神、時代精神、社會主義榮辱觀教育，加強青少年思想道德教育，弘揚踐行天津精神，構(gòu)建社會信用體系，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)更多全國文明城區(qū)。

著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)

要著力加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。

著力發(fā)展公益性文化事業(yè)

要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強文化遺產(chǎn)保護利用，深入實施重點文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

要著力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。

著力提高文化傳播能力

要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機制，加強主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

著力深化文化體制改革

要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵等機制，推動文化改革發(fā)展走在全國前列，顯著增強文化軟實力，使天津成為富有獨特魅力的文化名城。

切實保障和改善民計民生 進一步構(gòu)建社會主義和諧社會

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，安居樂業(yè)、社會和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅持每年實施20項民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計民生的重點工作，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

抓好擴大就業(yè)工作

努力促進充分就業(yè)

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

要抓好擴大就業(yè)工作，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點人群就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，努力促進充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

抓好增加收入工作

努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步

勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步

要抓好增加收入工作，加大財政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長、支付保障機制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，完善基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯(lián)動機制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。

抓好保障性住房建設(shè)工作

促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展

要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補貼政策，擴大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

抓好社會保障工作

實現(xiàn)人人享有基本社會保障

要抓好社會保障工作，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險和失業(yè)、工傷、生育保險制度，大力發(fā)展補充保險，加快機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推進全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，完善社會救助體系，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作

進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距

要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實推進素質(zhì)教育，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強師資隊伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境提升工程，加快建設(shè)全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國際青少年交流中心、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)二期工程、南開大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國職業(yè)院校技能大賽辦成具有國際影響的賽事。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局

要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進公立醫(yī)院改革，鼓勵社會資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴建一批市級和區(qū)縣級醫(yī)院，加快建設(shè)全國中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運動會和第九屆全國大運會，做好第十三屆全運會籌備工作。

抓好社會管理創(chuàng)新工作

完善社會管理格局 健全體制機制

要抓好社會管理創(chuàng)新工作，完善社會管理格局，健全體制機制。加強社會矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護群眾權(quán)益，全面推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強流動人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實有人口的動態(tài)服務(wù)管理體系。加強對特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制。加強社會組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進社會組織健康有序發(fā)展。加強基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升社會管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對虛擬社會管理水平。加強公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強國家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，繼續(xù)保持全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。

加強和改進黨的建設(shè) 進一步增強科學(xué)執(zhí)政能力

■ 以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)

■ 經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗

■ 化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險

本報訊 張高麗同志在市第十次黨代會上所作的報告中說，實現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)，堅定理想信念和正確方向，不動搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

大力加強思想政治建設(shè)

用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦

張高麗說，大力加強思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，堅持走中國特色社會主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央的權(quán)威。開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動黨的十八大精神貫徹落實。

大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

張高麗說，大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

大力加強干部隊伍建設(shè)

提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智

張高麗說，大力加強干部隊伍建設(shè)，堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治品質(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實績，注重選拔政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的干部，堅決不用以權(quán)謀私、投機鉆營、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評價機制，完善競爭性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅持黨管人才，深入實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。

大力加強基層黨組織建設(shè)

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

張高麗說，大力加強基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，夯實基層基礎(chǔ)工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進“強基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費保障和活動場所問題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開展部門包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)

為群眾辦更多的實事好事

張高麗說，大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗和批評與自我批評之風(fēng)，為群眾辦更多的實事好事，確保各項工作合民情、得民心、順民意。進一步改進工作作風(fēng)，精簡會議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動新聞報道，加強調(diào)查研究，少說多干，低調(diào)實干，抓難點、攻難關(guān)、破難題，不說大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財?shù)氖?，堅決反對形式主義、官僚主義。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

大力加強反腐倡廉建設(shè)

扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

張高麗說，大力加強反腐倡廉建設(shè)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動、信息化支撐的途徑和方法，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大查辦案件工作力度，加強專項治理，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，加強和改進巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運行程序化和公開透明。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實清廉。附

注

1.市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路：是在2007年12月25日市委九屆三次全會上提出的。這就是：明確一個奮斗目標(biāo)，把握兩個發(fā)展階段，實施三個重要戰(zhàn)略，堅持四個毫不動搖，貫徹五個工作方針，取得六個顯著變化。

一個奮斗目標(biāo)是：努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、科教發(fā)達、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。

兩個發(fā)展階段是：第一階段到2010年，全面完成“三步走”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提前一年實現(xiàn)市第九次黨代會確定的人均生產(chǎn)總值超過8000美元的目標(biāo)；第二階段到2020年，發(fā)展方式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。

三個重要戰(zhàn)略是：大力實施富民強市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國前列；大力實施科教興市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市；大力實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

四個毫不動搖是：毫不動搖地解放思想、開拓創(chuàng)新，毫不動搖地深化改革、擴大開放，毫不動搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展，毫不動搖地改善民計民生、促進社會和諧。

五個工作方針是：堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，用完善的體制機制促進科學(xué)發(fā)展，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢；堅持統(tǒng)籌兼顧，推動濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，充分調(diào)動各方面的積極性；堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動區(qū)域發(fā)展的功能；堅持好字優(yōu)先，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，抓好節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；堅持以人為本，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

六個顯著變化是：經(jīng)過堅持不懈的努力，天津的綜合實力顯著增強，北方經(jīng)濟中心地位充分顯現(xiàn)；創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出；生活質(zhì)量顯著改善，人民群眾安居樂業(yè)；和諧程度顯著提高，社會更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯著變化，充分展現(xiàn)大都市現(xiàn)代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。到2020年，全面實現(xiàn)中央對天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社會，為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ)。

這次黨代會，按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，對市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路進行了完善。

2.“上水平”活動：市委、市政府應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式采取的重大措施，包括2009年“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動、2010年“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動、2011年“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動和2012年“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動。

3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2010年9月，國務(wù)院通過《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

4.6個銷售收入過千億元企業(yè)集團：中國石油化工股份有限公司天津分公司、中國石化銷售有限公司華北分公司、天津物產(chǎn)集團有限公司、天津中環(huán)電子信息集團有限公司、中國海洋石油總公司天津有限分公司、天津鋼鐵集團有限公司。

5.5個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地：2009年以來，工業(yè)和信息化部在全國組織開展國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，前三批示范基地中我市有5個，分別是：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)示范基地、濱海新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地、空港經(jīng)濟區(qū)航空產(chǎn)業(yè)示范基地和子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。

6.八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)：航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技和輕工紡織八個產(chǎn)業(yè)。

7.科技“小巨人”企業(yè)：年銷售收入超過1億元的科技型中小企業(yè)。

8.無水港：在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報關(guān)、報檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸，是在沒有水的地方建立起來的港口，故被稱作“無水港”。

9.郊區(qū)縣“三區(qū)”：示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)。

10.三改一化：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會改居委會、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

11.一主兩副：“一主”是小白樓、解放南路、文化中心周邊地區(qū)城市主中心?！皟筛薄笔俏髡镜貐^(qū)和天鋼柳林地區(qū)兩個綜合性城市副中心。通過“一主兩副”的實施，中心城區(qū)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，綜合服務(wù)功能更加完善，城市空間形態(tài)更加科學(xué)合理。

12.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率：經(jīng)無害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。生活垃圾無害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。

13.學(xué)前教育三年行動計劃：2010年11月國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求各省區(qū)市以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃，有效緩解“入園難”問題。

14.期望壽命：剛出生的一批人平均一生可能存活的年數(shù)。通過平均壽命的比較分析，可以衡量一個國家或地區(qū)人們的健康水平。

15.天津精神：愛國誠信、務(wù)實創(chuàng)新、開放包容。

16.“護城河”工程：1996年以來，北京市與周邊各兄弟省區(qū)市圍繞維護首都安全穩(wěn)定建立的地區(qū)間聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打的工作模式和工作機制，在維護首都地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮了多方面的綜合效益和重要作用。1996年開始時成員單位為北京、天津、河北，2007年根據(jù)黨的十七大安保和2008年奧運會安保的需要，增加了內(nèi)蒙古、遼寧、山西。

17.863計劃：1986年3月，鄧小平同志在王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允四位科學(xué)家提出的“關(guān)于跟蹤研究外國戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議”上作出重要批示。黨中央、國務(wù)院于1986年11月啟動實施了高技術(shù)研究發(fā)展計劃，簡稱863計劃。

18.未來科技城：是中央組織部和國務(wù)院國資委為深入貫徹落實建設(shè)創(chuàng)新型國家和中央引進海外高層次人才“千人計劃”而建設(shè)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機構(gòu)集群。目前已有北京、天津、武漢、杭州四個未來科技城，天津未來科技城位于天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

19.大通關(guān)：口岸各部門各單位各企業(yè)相互協(xié)調(diào)配合，采取有效手段，使口岸物流、單證流、資金流、信息流高效順暢地運轉(zhuǎn)，是提高口岸工作效率工程的簡稱。

20.北部新區(qū)：位于規(guī)劃外環(huán)線東北部調(diào)整線與現(xiàn)狀外環(huán)北路之間，總用地面積104平方公里。規(guī)劃發(fā)展定位是以總部商務(wù)辦公、現(xiàn)代商貿(mào)為主的天津市北部公共服務(wù)中心，以高新技術(shù)、科技研發(fā)為主的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以度假、文化創(chuàng)意為主的生態(tài)、休閑、旅游基地，低碳、生態(tài)的宜居宜業(yè)示范新區(qū)。

21.京濱綜合發(fā)展軸：它依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，有效集聚先進生產(chǎn)要素、承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能，實現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對接，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶、京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。

22.千人計劃：中央人才工作協(xié)調(diào)小組自2008年開始實施“海外高層次人才引進計劃”，主要是圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5到10年，引進2000名左右人才，簡稱“千人計劃”。我市共有國家“千人計劃”人選74人。

23.“131”創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程：到2020年，選拔第一層次人選1000名，培養(yǎng)成為在國內(nèi)外具有一定知名度，在國際上有一定影響或具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；選拔第二層次人選3000名，培養(yǎng)成為在國內(nèi)各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名、居全市領(lǐng)先地位的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；選拔第三層次人選10000名，培養(yǎng)成為各系統(tǒng)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備力量。

24.智慧天津：在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實現(xiàn)高度智能化的城市管理、運行和生活目標(biāo)，構(gòu)建面向未來、可持續(xù)發(fā)展的先進城市形態(tài)。

25.物聯(lián)網(wǎng)：通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

26.云計算：以公開的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)計算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個用戶的數(shù)據(jù)中心和計算中心。云計算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個計算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。

27.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

28.“四金”農(nóng)民：擁有薪金、租金、股金、保障金的農(nóng)民。

29.一村一站一助理：在每個行政村設(shè)立村級綜合服務(wù)站，并配備1名村級事務(wù)助理。村級綜合服務(wù)站主要負(fù)責(zé)咨詢有關(guān)政策法規(guī)、調(diào)解基層矛盾糾紛、代辦需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事務(wù)、為外出務(wù)工農(nóng)民聯(lián)系工作單位等。村級事務(wù)助理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或大學(xué)生村官擔(dān)任。

第五篇：張慶黎在省第八次黨代會上的報告文檔

張慶黎在省第八次黨代會上的報告

一、過去五年的主要工作

(一)綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。

(四)社會發(fā)展取得新成效

(五)黨的建設(shè)得到新加強。

五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。

在充分肯定成績的同時，還必須清醒地看到存在的矛盾和問題。

五年來，我們積累的經(jīng)驗彌足珍貴，獲得的啟示尤為深刻。

二、建設(shè)經(jīng)濟強省和諧河北的總體要求

建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是確保到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇，是推進河北現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北，任務(wù)艱巨而繁重，前景美好而光明。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感、不負(fù)重托的使命感，奮力開創(chuàng)河北各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

三、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線

推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是建設(shè)經(jīng)濟強省的關(guān)鍵所在。必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線，以更大決心推動河北更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展。

(一)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(三)構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

(四)提高科技創(chuàng)新能力。

(五)加快新型城鎮(zhèn)化進程。

(六)狠抓環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)。

四、以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和增加農(nóng)民收入為首要任務(wù)加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

(二)著力促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

(三)深入推進農(nóng)村改革。

(四)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

五、以增強發(fā)展活力為著眼點深化改革開放

(一)堅持不懈地解放思想。

(二)加快改革攻堅步伐。

(三)全方位提高開放水平。

(四)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

(五)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

六、以建設(shè)文化強省為目標(biāo)推動文化大發(fā)展大繁榮

(一)推進社會主義核心價值體系建設(shè)。

(二)加強精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。

(三)完善公共文化服務(wù)體系。

(四)推動文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

(五)進一步推進文化體制機制改革創(chuàng)新。

七、以保障改善民生為重點加快社會建設(shè)

(一)著力解決人民群眾關(guān)切的利益問題。

(二)加快發(fā)展各項社會事業(yè)。

(三)加強和創(chuàng)新社會管理。

(四)扎實推進民主法治建設(shè)。

(五)努力構(gòu)建大維穩(wěn)格局。

八、以提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀執(zhí)行力為核心加強和改進黨的建設(shè)

(一)堅持思想清醒、政治堅定。

(二)堅持建強班子、帶好隊伍。

(三)堅持強化基層、打牢基礎(chǔ)。

(四)堅持以人為本、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

(五)堅持制度為根、執(zhí)行為要。

(六)(六)堅持反腐倡廉、干事干凈。