第一篇：北京市延慶縣“十二五”節(jié)能規(guī)劃

改革開放30年來的長武

中共長武縣委 長武縣人民政府（2008年4月）

長武縣位于我市西北部，地處西北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，南、西、北三面分別與甘肅省的靈臺縣、涇川縣、寧縣、正寧縣接壤，東與我市彬縣為鄰，是陜西的西大門，有“秦隴門戶”之稱，近年來隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有“果鄉(xiāng)煤城”之譽(yù)。全縣轄5鎮(zhèn)6鄉(xiāng)171個行政村，總面積567.1平方公里，耕地面積30萬畝，總?cè)丝?7.3萬,是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。境內(nèi)煤炭、煤層氣等資源儲量豐富，開發(fā)前景廣闊。312國道、武銀高速公路和規(guī)劃中的西平鐵路穿境而過，交通便利，人流、物流、信息流匯集。置縣已有2200多年歷史，文化底蘊(yùn)深厚，是“絲綢之路”西行的必經(jīng)驛站，國家級文物保護(hù)單位昭仁寺以其虞書唐碑、大雄寶殿等文物享譽(yù)國內(nèi)外。

十一屆三中全會以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，長武歷屆縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實黨的各項路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧長武的宏偉目標(biāo)，解放思想，真抓實干，國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)均取得了顯著成績，長武大地發(fā)生了深刻而巨大的變化。到2007年底，全縣生產(chǎn)總值完成10.5億元,是1978年的30多倍；規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值

鄉(xiāng)并入地掌鄉(xiāng)、原路家鄉(xiāng)并入亭口鄉(xiāng)、原羅峪鄉(xiāng)并入昭仁鎮(zhèn)，行政村總數(shù)由234個減少到171個，村級干部總數(shù)減少115個，年減少定補(bǔ)金額13.8萬元，農(nóng)村機(jī)構(gòu)的運行效率明顯提高。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展?？h委、縣政府始終遵循“絕不放松糧食生產(chǎn)、大力發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，在抓好糧食生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展果品、烤煙和畜牧生產(chǎn)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮?！鞍宋濉币詠恚瑸榱舜蠓忍岣咿r(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，從根本上解決農(nóng)民群眾增產(chǎn)不增收的問題，縣委、縣政府立足縣情實際，深入調(diào)查研究，把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點放在理清思路、調(diào)整結(jié)構(gòu)、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上來，先后提出了“強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，突出糧、果、煙、畜、菜的發(fā)展”、“農(nóng)業(yè)主抓果、菜、煙、畜四大骨干項目”、“穩(wěn)糧、擴(kuò)煙、優(yōu)果、興牧”等一系列思路，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的決定》、《加快蘋果新園建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于大力發(fā)展畜牧業(yè)的決定》等文件，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，使全縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出“南煙北果河灘菜、溝坡綠化養(yǎng)牛羊”的經(jīng)濟(jì)格局。特別是近年來，縣委、縣政府堅持把發(fā)展壯大果畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重頭戲，按照“做強(qiáng)果業(yè)、做大畜牧業(yè)、提升勞務(wù)輸出層次”的思路，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧、勞務(wù)輸出三大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益繁榮。到2007年底，全縣果園總面積達(dá)到21.5萬畝，總產(chǎn)達(dá)到15萬噸，優(yōu)果率達(dá)到68％，產(chǎn)值突破3億元；畜牧業(yè)方面，建成規(guī)模養(yǎng)殖村62個、發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)戶6052戶，大家畜存欄達(dá)到6.2萬頭，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元；勞務(wù)輸

處，農(nóng)村群眾的“飲水難”問題得到有效解決；建成移民新居1808處，搬遷貧困群眾8815人；綠化道路232條428公里，新增綠化面積11.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28.6％；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開通了寬帶網(wǎng)；村址設(shè)標(biāo)工作走在了全市前列，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到極大改善。

二、全力加快工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象

長武縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱。1977年全縣只有17家縣辦企業(yè)，且底子薄，技術(shù)含量低，發(fā)展步伐慢，年產(chǎn)值僅393.2萬元。改革開放以來，縣委、縣政府積極貫徹黨的各項方針政策，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，不斷深化國企改革，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng)，但是始終沒有甩掉資源大縣、工業(yè)小縣、財政窮縣的帽子。近年來，面對農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和潛力已十分有限的現(xiàn)狀和發(fā)展工業(yè)空間巨大的優(yōu)勢，縣委、縣政府在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在縣委十三屆七次全會上提出了“工業(yè)立縣、果畜富民、加壓緊逼、跨越發(fā)展”的工作思路，制定出臺了《關(guān)于工業(yè)立縣、跨越發(fā)展的決定》，明確提出了以煤炭資源開發(fā)為重點，加快煤水電一體化項目進(jìn)展，大力培育煤炭、電力、醫(yī)藥、食品四大工業(yè)支柱的工作思路，實現(xiàn)了工作重心由農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)移。到2007年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成6.32億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破4億元，增速位居全市第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢。

一是能源開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。近年來，我們把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)來抓，依托資源優(yōu)勢、加大招商引資力度，自2002

速崛起，以商貿(mào)服務(wù)、物流配送、房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工包裝、建材生產(chǎn)等為主的第三產(chǎn)業(yè)也得到迅猛發(fā)展，形成了一批小商品、家具、建材、糧油、農(nóng)副產(chǎn)品、服裝布匹及醫(yī)藥批發(fā)等專業(yè)市場，涌現(xiàn)出了永德宏商場、美樂多購物中心等企業(yè)，有力地促進(jìn)了全縣及周邊地區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2007年底，全縣私營企業(yè)達(dá)到138戶，個體工商戶達(dá)到2650戶，實現(xiàn)產(chǎn)值12.4億元，完成稅收4907萬元。

三、努力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

改革開放初期，長武縣城面積僅有3.1平方公里，只有東、西、南、北四條街道，隨彎就勢，路面狹窄，門店稀少、建筑簡陋。黨的十五大以后，縣委、縣政府結(jié)合縣情實際和形勢需要，作出了把城鎮(zhèn)開發(fā)改造作為全縣四大經(jīng)濟(jì)工作的突破口之一來抓的決策，拉開了城鎮(zhèn)建設(shè)大拆遷、大建設(shè)的序幕。先后投資2億多元，對原有的東、西、南、北街、車站街、北新街六條街道占紅線和不符合標(biāo)準(zhǔn)的上千間低矮建筑物進(jìn)行了大拆除，建成了水、電、路配套設(shè)施齊全的南大街，使縣城初具現(xiàn)代化城市氣息。并利用兩年時間先后完成了縣城西大街排水管道鋪設(shè)任務(wù)，對整個縣城進(jìn)行了綠化，縣城面貌發(fā)生了很大變化。在抓好縣城開發(fā)改造的同時，縣委、縣政府還高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照“合理建設(shè)、各具特色”的指導(dǎo)思想，聘請省市規(guī)劃設(shè)計院專家逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，并多方籌措資金開工建設(shè)，使全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。特別是近年來，縣委、縣政府圍繞建設(shè)陜甘交界“明珠城市”的目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能、提升品位、加強(qiáng)管理”的

年以來，全縣累計實施重點建設(shè)項目50多個，完成固定資產(chǎn)投資20多億元，涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)重點村建設(shè)、鄉(xiāng)村道路普修、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、“林業(yè)四大工程”等多個方面，長寧公路、長途汽車站、疾控中心、長中改擴(kuò)建工程、青少年校外活動中心、城區(qū)供水工程、東西大街拓寬改造等一大批重點項目先后建成投入使用。這些項目的實施和完成，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。

政治建設(shè)不斷加強(qiáng)

改革開放以來，歷屆縣委、縣政府高度重視政治建設(shè)，緊密結(jié)合我縣實際，健全民主制度，推進(jìn)依法治縣，改革管理體制，政治建設(shè)扎實推進(jìn)。

一是民主水平不斷提高。多年來，縣委、縣政府不斷健全民主制度、豐富民主形式，積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，不斷加強(qiáng)人民政協(xié)工作，有力的促進(jìn)了人大、政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，人大、政協(xié)工作水平明顯提高，人民代表、政協(xié)委員的作用得到充分發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷加強(qiáng)，民主黨派成員和無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不斷增多，參政空間進(jìn)一步拓寬。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作扎實有效，成為密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。同時，以“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治制度在農(nóng)村普遍推行，農(nóng)村群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的意識大大提高，基層

進(jìn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社會主義和諧文化，營造了良好的文化氛圍。

一是精神文明建設(shè)成果豐碩。認(rèn)真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展職業(yè)道德、社會公德、家庭美德“三德”教育和世界觀、人生觀、價值觀“三觀”教育，在農(nóng)村開展了文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)、文明大院、星級文明戶活動創(chuàng)建、“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等活動，在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位開展文明單位創(chuàng)建活動，在“窗口”行業(yè)單位開展了“創(chuàng)選評”活動，在全社會開展了“講文明、樹新風(fēng)”、“社會主義榮辱觀”、“建文明長武城、做文明長武人”、“感動長武十大人物”評選等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，及時總結(jié)宣傳改革開放以來涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，在全縣上下形成了積極向上的社會風(fēng)尚。近年來，全縣共創(chuàng)建省級文明單位6個、文明村3個、“十星級文明標(biāo)兵戶”1個，市級文明單位16個、文明機(jī)關(guān)6個、文明單位8個、文明小區(qū)3個、文明校園10個，連續(xù)3年被市委、市政府評為精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。群眾性文化活動蓬勃開展，“2131”電影放映工程深入實施，節(jié)慶文化、機(jī)關(guān)文化、廣場文化豐富多彩，成功舉辦了“秦之聲”群眾秦腔演唱會及“清涼之夏”、“蓮之頌”等大型文藝晚會，人民群眾的文化生活日益豐富。

二是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。堅持“抓基礎(chǔ)、促繁榮”的原則，千方百計籌資建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。1978年以來，先后建成了縣新劇院、宣傳文化中心、縣圖書館，并在縣城南街中心地

業(yè)形成一定規(guī)模，管理工作逐步趨于規(guī)范化?？h文化體育中心已于2007年開工建設(shè)，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施將得到根本改善。

五是文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作得到加強(qiáng)。多方籌措資金，先后對昭仁寺大雄寶殿、東岳廟天齊殿、昭仁寺碑石長廊、牛弘墓文館所等文物進(jìn)行了修繕。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實有效，長武道場音樂被省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心確定為陜西省第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

社會事業(yè)全面發(fā)展

縣委、縣政府始終把社會發(fā)展和進(jìn)步放在重要的戰(zhàn)略地位來考慮，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時,注重推動各項社會事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)過全縣人民的共同努力，各項社會事業(yè)全面推進(jìn)，社會發(fā)展總體水平不斷提高。

一是科技事業(yè)不斷進(jìn)步。高度重視科技工作，大力實施“科教興長”戰(zhàn)略。從1992年起，堅持每年組織實施“科技之春”宣傳月活動和科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，利用多種形式普及科技知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)科研工作不斷進(jìn)步，在小麥良種繁育、優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)、煙草紅外線烘烤、蔬菜溫棚生產(chǎn)技術(shù)等方面取得了積極成果，涌現(xiàn)出了梁增基、巨粉娥、崔俊峰等一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技工作者和先進(jìn)典型。

二是教育事業(yè)迅速發(fā)展。縣委、縣政府始終把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從1995年起，在全縣推行了“四制”（校

有聲有色，農(nóng)村群眾的健康水平明顯提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面落實，群眾參合率達(dá)到90%以上，農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題得到初步解決。

四是人口和計劃生育事業(yè)成效顯著。堅持計劃生育國策不動搖，狠抓人口和計劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長，確保人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。近年來，縣委、縣政府扎實推進(jìn)計生綜合改革，抓好計生“三新”建設(shè)，落實計生獎勵扶助政策，深入開展“關(guān)愛女孩”、治理性別比活動，全面提高人口和計劃生育工作水平，原國家計生委主任張維慶同志2006年來長視察期間，對長武的計生工作給予高度評價，2007年獲得“全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”稱號。

五是社會大局保持穩(wěn)定。牢牢把握“團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展”兩大主題，狠抓社會治安綜合治理，組織開展了多項嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊了各類違法犯罪行為。多年來，長武縣刑事、治安案件發(fā)案率和信訪案件總量一直處于全市末位，連續(xù)十五年為無毒縣；2004—2005年在全省公眾安全感測評中位居全省前十名、全市第一名；2006年獲得全省第一名?！耙豢刂啤上陆怠惫ぷ骱途C治工作綜合考核也位居全市第一。2006年，縣委、縣政府提出了創(chuàng)建“省級平安縣”的目標(biāo)。經(jīng)過兩年的努力，到2007年底，全縣共創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、平安村171個、平安單位56個，廣大群眾對社會治安狀況的滿意率達(dá)到98%,高出市上下達(dá)指標(biāo)3個百分點，一舉通過了省綜治委的驗收，被確定為省級“平安縣”。

六是社會保障體系不斷健全。歷屆縣委、縣政府都高度重視

在全縣黨員干部中開展了“三講”教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育、“學(xué)習(xí)巨粉娥、創(chuàng)一流業(yè)績”和“學(xué)習(xí)巨粉娥、保持先進(jìn)性、促進(jìn)跨越發(fā)展”活動，有效提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。堅持把解放思想作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，先后組織實施了解放思想“先導(dǎo)工程”、新一輪解放思想大討論等一系列活動，通過邀請省、市專家來長做報告、組織干部群眾到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、開展解放思想大討論、邀請創(chuàng)業(yè)成功人士談創(chuàng)業(yè)等形式，引導(dǎo)干部群眾解放思想，支持干部群眾積極創(chuàng)業(yè)，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，干部群眾的思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了巨大變化，有力的推動了各項工作。

二是組織建設(shè)切實加強(qiáng)?？h委高度重視組織建設(shè)，堅持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔任用了一大批政績突出、群眾公認(rèn)，在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出積極貢獻(xiàn)的干部。堅持“五個好”的標(biāo)準(zhǔn)，狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)。按照“六個好的”要求，開展了農(nóng)村基層組織整頓，不斷優(yōu)化村級黨組織班子，在全縣村級黨組織和廣大農(nóng)村黨員中深入開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”“四培三帶兩提高”和“找能人、請能人回村任（兼）職”等活動，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。目前，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，實現(xiàn)了黨建工作與非公經(jīng)濟(jì)的良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是作風(fēng)建設(shè)扎實有效。先后組織開展了剎風(fēng)整紀(jì)、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)教育整頓、紀(jì)律作風(fēng)集中整頓、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、7

一批典型案件，在全縣形成了風(fēng)清氣正、心齊實干的良好氛圍。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正有為。今天的長武與30年前相比發(fā)生了翻天覆地的變化，“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國”的理念，早已成為長武人民的共識。如今享受著改革開放成果的長武兒女，正以更加奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，只爭朝夕，開拓進(jìn)取，開創(chuàng)長武更加輝煌燦爛的明天！

第二篇：節(jié)能環(huán)保十二五規(guī)劃

《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》發(fā)布

中國爐具網(wǎng)2012-07-25作者：未知來源：中國新聞網(wǎng)

據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院總理溫家寶7月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。

會議要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，大幅度提高能源利用效率，顯著減少污染物排放，確保到2015年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%，氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)。

為此，會議作出如下部署：

一要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，推動服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要推動提高能效水平。切實加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、商用和民用、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理，開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動。

三要強(qiáng)化主要污染物減排。加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)污染物防治，推進(jìn)農(nóng)村污染治理和畜禽清潔養(yǎng)殖，控制機(jī)動車污染物排放，推進(jìn)大氣中細(xì)顆粒污染物治理。

四要深入開展節(jié)能減排全民行動，倡導(dǎo)與中國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色的生產(chǎn)方式和消費方式。

《規(guī)劃》提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)等十大重點工程和保障措施。

會議要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評價考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！笆濉惫?jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)。

第三篇：北京市“十二五”規(guī)劃特點

北京市?十二五?規(guī)劃特點

在圓滿完成?十一五?規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面實現(xiàn)?新北京、新奧運?戰(zhàn)略構(gòu)想之后，首都北京站在新世紀(jì)第二個十年的起跑線上。從北京市發(fā)展和改革委員會了解到，北京?十二五?規(guī)劃綱要草案已經(jīng)基本完成，即將于1月中旬提交市兩會審議。

據(jù)透露，北京立足首都城市功能定位以及國家特大型城市運行的特點和發(fā)展的實際，在編制?十二五?規(guī)劃時，堅持以科學(xué)發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，努力把科學(xué)發(fā)展與北京的具體實際相結(jié)合，走出一條更加符合首都發(fā)展的道路；堅持以世界城市為坐標(biāo)系，緊密結(jié)合首都城市功能定位和資源稟賦謀劃未來；堅持以人為本，直面百姓關(guān)注的民生需求，讓廣大市民都能在規(guī)劃中找到自己的位置；堅持系統(tǒng)規(guī)劃解決大城市運行中的重大問題；堅持規(guī)劃文體創(chuàng)新，從百姓的利益出發(fā)，以百姓的視角和語言描繪百姓的愿景；堅持長時間、寬領(lǐng)域、多層次地?開門編規(guī)劃?，使規(guī)劃編制過程成為一個民主、科學(xué)決策的過程，為規(guī)劃成為凝聚民心、集中民智、反映民意的行動綱領(lǐng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。?十二五?規(guī)劃相比以往中長期規(guī)劃，有五個方面的顯著特點。

特點一：規(guī)劃視角更加開闊

?十二五?時期是北京在新的起點上實現(xiàn)輕盈騰飛的關(guān)鍵時期，在規(guī)劃編制時，北京基于時代特征和國家戰(zhàn)略的視角定位發(fā)展，立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略塑造城市，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使?十二五?規(guī)劃的視野更寬、思考更深。

北京立足國際化視角審視和謀劃發(fā)展。?十二五?時期，北京鮮明地提出要積極參與全球經(jīng)濟(jì)分工，打造高水準(zhǔn)的國際交流平臺，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，提升在全球市場中資源配置能力和參與產(chǎn)業(yè)分工能力。提出要把中關(guān)村初步建設(shè)成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，積極推進(jìn)國際金融中心城市、國際商貿(mào)中心城市、國際設(shè)計之都等建設(shè)。積極舉辦更多更有影響力的重大體育賽事、國際會展、文化等品牌活動。努力打造?北京服務(wù)?、?北京創(chuàng)造?品牌，進(jìn)一步提升北京的國際影響力。

北京立足于區(qū)域一體化的視角謀劃發(fā)展。提升城市的國際影響力離不開強(qiáng)有力的區(qū)域城市群的支撐，北京基于國家首都的職能定位和國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)發(fā)展視角，從注重聚集為主向聚集、疏解和輻射并重轉(zhuǎn)變，從注重單方面保障為主向雙向服務(wù)共贏發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力打造功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、共贏發(fā)展的區(qū)域城市體系，更積極地發(fā)揮好輻射帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域整體發(fā)展水平的躍升。

北京立足于服務(wù)人的發(fā)展的視角謀劃發(fā)展。發(fā)展的根本目的是要讓人民過上幸福美好生活，北京在經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元的基礎(chǔ)上，發(fā)展的視角將由更多注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會并重發(fā)展。在十二五規(guī)劃綱要中，把服務(wù)人的發(fā)展作為一切發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，從實現(xiàn)便捷出行到城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能向農(nóng)村的延伸，從構(gòu)建精細(xì)智能安全的城市運行管理到優(yōu)質(zhì)多樣的公共服務(wù)供給，從構(gòu)建宜居綠色家園到豐富多彩的文化服務(wù)的提供等，通篇滲透著以人為本的思想，使市民真正能夠享受到發(fā)展的成果，使發(fā)展惠民的思想落到實處。

特點二：發(fā)展理念更加鮮明

新世紀(jì)的第二個十年，北京仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。進(jìn)入新時期的北京，在向中國特色世界城市目標(biāo)邁進(jìn)的過程中，面對著更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和更高的發(fā)展要求。在這樣一個背景下，貫徹落實國家?十二五?規(guī)劃建議中明確提出的主題主線要求，結(jié)合首都發(fā)展實際，北京明確提出要全面實施科技北京、人文北京、綠色北京戰(zhàn)略，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)、與人口資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，進(jìn)一步旗幟鮮明地提出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、發(fā)展惠及人民、文化彰顯魅力、城市服務(wù)生活、綠色塑造未來、改革激發(fā)活力、開放實現(xiàn)共贏等發(fā)展的新理念，把科學(xué)發(fā)展落實到實處。

規(guī)劃提出，要率先實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，立足首都基本形成了服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及逐步形成的消費型經(jīng)濟(jì)特征，明確了北京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點就是要堅定地把發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換到更多地依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來，更好地服務(wù)于區(qū)域和全國創(chuàng)新發(fā)展。要使發(fā)展成果更好地惠及人民，明確了創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會、讓每個家庭都有可靠保障、為學(xué)生成長提供良好教育、使廣大市民成為健康北京人、全面實施廣大市民住有所居等發(fā)展目標(biāo)。要彰顯城市文化魅力，樹立大文化理念，發(fā)揮首都科技、教育、文化等資源優(yōu)勢，提升文化軟實力。要堅持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)節(jié)制型生存、節(jié)約型生產(chǎn)和節(jié)儉型生活，把北京建設(shè)成為既服務(wù)于當(dāng)代市民，又服務(wù)于子孫后代的宜居綠色家園。要使城市的空間功能配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地服務(wù)于市民生活，推進(jìn)城市功能由過度集中在中心城向多功能區(qū)域共同支撐轉(zhuǎn)變，建設(shè)城鄉(xiāng)共享、高效便捷的城市基礎(chǔ)設(shè)施。同時規(guī)劃提出要把提升城市管理效能擺在更加突出的位置，把人口、交通、環(huán)境和社會公共服務(wù)作為城市戰(zhàn)略管理的重點，使城市運行管理服務(wù)更加安全高效。在規(guī)劃文本中這些新的發(fā)展理念以篇章題目的形式出現(xiàn)，使其能更加鮮明地傳播出來。

特點三：首都特色更加突出

北京是中華人民共和國的首都，既承擔(dān)著一般性的地方經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的職能，更承擔(dān)著國家賦予首都的特殊功能。多年來，北京自覺服從國家發(fā)展大局，不斷探索首都工作的特點和規(guī)律，堅持將做好四個服務(wù)作為首都工作的基本職責(zé)，立足自身資源稟賦和特色的發(fā)揮，在服務(wù)中謀發(fā)展，在發(fā)展中更好地做好服務(wù)。在?十二五?規(guī)劃中，立足國家首都的功能定位，立足特大型城市發(fā)展規(guī)律和特點，謀求推動首都發(fā)展特色更加突出。

更加注重增強(qiáng)城市服務(wù)功能。規(guī)劃提出，要進(jìn)一步提高?四個服務(wù)?水平，把不斷完善和提升首都服務(wù)功能作為發(fā)展的主要著力點，在服務(wù)區(qū)域和國家發(fā)展的過程中，實現(xiàn)自身的新發(fā)展和服務(wù)的新提升。進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)生活能力。著力推進(jìn)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化、培育創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，更好地輻射帶動區(qū)域發(fā)展和參與全球經(jīng)濟(jì)分工。

更加突出文化中心功能的提升。規(guī)劃將塑造高品位、有特色的城市文化上升到發(fā)展戰(zhàn)略的地位，將文化發(fā)展單列篇章，不惜筆墨，提出系統(tǒng)的發(fā)展思路和舉措，進(jìn)一步提升全國文化中心地位，努力打造中國特色社會主義先進(jìn)文化之都，使北京成為充滿人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的城市。

更加突出國際交往中心功能的發(fā)揮。規(guī)劃以進(jìn)一步強(qiáng)化首都國際交往中心功能為目標(biāo)，致力于營造國際一流的服務(wù)環(huán)境和條件，全面提升服務(wù)于國際交往的軟硬件水平，服務(wù)好國家外交全局，在服務(wù)中提升城市的國際地位和影響力。

更加突出國家創(chuàng)新中心建設(shè)。規(guī)劃著重圍繞發(fā)揮首都創(chuàng)新資源稟賦優(yōu)勢，提出要全力以赴抓好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力聚集整合創(chuàng)新要素，加強(qiáng)創(chuàng)新制度安排，加大各項先行先試政策落實，推進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，努力北京建設(shè)成為國家創(chuàng)新中心，更好地服務(wù)于國家和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

特點四：規(guī)劃文風(fēng)更加質(zhì)樸清新

語言風(fēng)格的創(chuàng)新是?十二五?規(guī)劃又一鮮明特色。在北京市?十二五?規(guī)劃中，?讓森林走進(jìn)城市?，?讓綠色遍布鄉(xiāng)村?，?讓河流風(fēng)貌再現(xiàn)?，?水秀而可近，岸綠且可親?等充滿詩意的字眼隨處可見，?為勞動者創(chuàng)造充分就業(yè)機(jī)會?，?讓每個家庭都有可靠的保障?，?為學(xué)生成才提高良好的教育?，?使廣大市民成為健康北京人?，?努力實現(xiàn)廣大市民住有所居?等充滿人文關(guān)懷、質(zhì)樸易懂的語句俯首可拾。這些既質(zhì)樸清新又美麗可人的語言出現(xiàn)在政府規(guī)劃文本中，讓人耳目一新，倍感親切。

?十二五?規(guī)劃堅持以人為本，突出市民指向，借鑒國際城市規(guī)劃編制風(fēng)格，大膽創(chuàng)新規(guī)劃語言表達(dá)方式，以質(zhì)樸清新的語言表達(dá)深刻的思想和內(nèi)涵，編制一個百姓樂意讀，讀得懂的規(guī)劃，使規(guī)劃真正成為凝聚人心、鼓舞斗志的思想武器，真正成為一個為百姓編制的規(guī)劃。形式是為內(nèi)容服務(wù)的，其背后折射出的是先進(jìn)理念的變化。規(guī)劃語言風(fēng)格的創(chuàng)新體現(xiàn)先進(jìn)的執(zhí)政理念，體現(xiàn)執(zhí)政為民、以人文本的思想。

特點五：社會參與更加深入

中長期規(guī)劃是全社會共同的行動綱領(lǐng)。廣泛的公眾參與是規(guī)劃編制的應(yīng)有之義。相比以往中長期規(guī)劃，?十二五?規(guī)劃貫徹?從市民中來，到市民中去?，問政于民、問需于民、問計于民的民主決策理念，有效溝通了社情民意。社會參與更加深入，正真將規(guī)劃編制成為一個?廣聽民聲、廣集民智、廣納民意?的規(guī)劃。

社會公眾廣泛參與，發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。在歷時三個多月的?建言‘十二五’共話新藍(lán)圖?公眾參與活動中，18648人提出各類建言1.7萬余條。公眾建言既涉及交通治理、人口等社會普遍關(guān)注的熱點問題，也有世界城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題；既有宏觀政策建議，也有微觀操作措施；既有源于基層生活的真實感受，也有對戰(zhàn)略性課題的真知灼見，對編制?十二五?規(guī)劃具有很好的參考價值。

專家深度介入。47位國內(nèi)外知名專家組成?十二五?規(guī)劃專家咨詢委員會，全過程參與咨詢論證。公開選聘全國一流研究機(jī)構(gòu)參與70余項課題研究，在課題研究過程中，市領(lǐng)導(dǎo)出面組織召開數(shù)十次研討會，專家與政府官員一起就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點難點問題深入研究，探究解決方案。主動與企業(yè)互動，在規(guī)劃編制過程中，積極與在京企業(yè)對接。

市人大、市政協(xié)深度參與指導(dǎo)規(guī)劃編制，首次針對規(guī)劃編制提出了專門的建議，在參與深度和廣度上都是空前的，助推規(guī)劃編制再上新臺階。人大方面，將?十二五?規(guī)劃作為一項重要工作來抓。人大針對?十二五?規(guī)劃重大問題組織開展調(diào)研，先后400多名人大代表參與調(diào)研，在年中的市人大常委會上，首次專門針對五年規(guī)劃編制工作，提出?制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃幾個問題的建議?，重點突出建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心、建設(shè)國家服務(wù)中心、建設(shè)宜居城市、合理調(diào)控城市人口規(guī)模等重點問題，共提出了28條建議。政協(xié)方面，在2010年全市兩會上政協(xié)委員針對?十二五?規(guī)劃編制提出6個提案，涵蓋了城市結(jié)構(gòu)、世界城市建設(shè)、西部區(qū)域發(fā)展等方面；在年中規(guī)劃編制的關(guān)鍵階段，經(jīng)過200多次的專題調(diào)研活動，市政協(xié)提出《關(guān)于北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的若干建議）》和22個專題調(diào)研報告。

第四篇：北京市科普教育十二五規(guī)劃

北京市全民科學(xué)素質(zhì)行動“十二五”規(guī)劃

（征求意見稿）

前言

一、方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

（二）發(fā)展目標(biāo)

二、主要行動

（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

（三）城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動

（四）社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動

三、基礎(chǔ)工程

（一）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程

（二）科普資源開發(fā)與共享工程

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程

（四）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

（五）首都科普資源集成與服務(wù)工程

四、保障和實施

（一）保障條件

（二）組織實施

（三）監(jiān)測評估 依據(jù)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》(以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）、《北京市全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作方案》和《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

前 言

自2006年國務(wù)院頒布實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》以來，北京市大力開展全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，積極推動四個重點人群科學(xué)素質(zhì)行動、奧運科普行動和四項基礎(chǔ)工程建設(shè)，全面實現(xiàn)了《科學(xué)素質(zhì)綱要》確定的“十一五”期間的主要目標(biāo)。調(diào)查顯示：北京市公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例由2007年的9.2%提高到2010年的10.03%。明顯高于全國3.27％的平均水平，首都全民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提高并位居全國前列。

北京市全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)成效顯著，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。北京地區(qū)豐富的科技、科普資源有待充分發(fā)掘利用，全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的各方面力量有待進(jìn)一步整合，北京市全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的水平需要進(jìn)一步提升。

“十二五”時期是我國深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是北京市實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界城市的重要時期，北京市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段。全民科學(xué)素質(zhì)的高低，將是影響北京市全面發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。因此，北京市的全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)應(yīng)站在新的歷史起點上，開創(chuàng)新局面，使全民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高。

“十二五”期間，北京市繼續(xù)大力推動全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。一方面要通過全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，做好推動科學(xué)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)、首都文化建設(shè)、促進(jìn)社會和諧、著力改善民生等全市中心工作，使全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的步伐與建設(shè)世界城市的進(jìn)程 相一致；另一方面，要通過完善全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)和體制機(jī)制、創(chuàng)新科學(xué)教育與科學(xué)普及的內(nèi)容與方法、推動重點人群科學(xué)素質(zhì)行動和基礎(chǔ)工程建設(shè)，為公眾提供更多獲取科技知識、享受科技福祉的機(jī)會。

一、方針和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)方針

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府推動、全民參與、提升素質(zhì)、促進(jìn)和諧”的工作方針，立足于“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界城市目標(biāo)，著眼于建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)和提升首都自主創(chuàng)新能力，大力加強(qiáng)首都全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)科學(xué)思維、科學(xué)生活的新風(fēng)尚，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會打下堅實的人力資源基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

充分發(fā)揮首都科技、教育和人才資源優(yōu)勢，到2015年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及在“十一五”基礎(chǔ)上有顯著發(fā)展。科學(xué)普及工作深入開展，科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神廣為傳播，全市人民的科學(xué)文化素質(zhì)得到顯著提升，繼續(xù)位于全國前列，并瞄準(zhǔn)國際化高端城市的水平而努力。

——全社會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的積極性明顯提高。繼續(xù)突出“節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障安全健康”主題，加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、健康生活等觀念和知識的宣傳普及。加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化教育體系，努力形成寬松和諧、健康向上的創(chuàng)新 文化氛圍，全社會的創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新型人才大量涌現(xiàn)。

——廣大市民提高科學(xué)素質(zhì)的主動性顯著增強(qiáng)。公眾了解科學(xué)技術(shù)知識，掌握科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神的愿望不斷提高，運用科學(xué)知識和方法處理實際問題和參與公共事務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。結(jié)合《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，繼續(xù)推動未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動，大力推動社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動，以上述重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。

——公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)服務(wù)能力大幅提升。全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障和監(jiān)測評估等體系進(jìn)一步完善。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)北京市科普能力建設(shè)的實施意見》，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程，尤其是要加快社區(qū)科普設(shè)施建設(shè)和利用信息技術(shù)等高新技術(shù)構(gòu)建科普新模式，大力推進(jìn)首都特有的科普資源集成與服務(wù)工程建設(shè)，使首都豐富的科普資源得到高效集成利用，使北京成為全國科普資源研發(fā)集散中心和國際交流平臺。

——公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)機(jī)制更加完善。政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大投入，完善法規(guī)政策，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人積極捐助或參與興辦公益性科普事業(yè)；制定優(yōu)惠政策，設(shè)立示范、扶持、獎勵項目，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)科普文化產(chǎn)品、興辦經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)。逐步建立公益性科普事業(yè)與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)并舉的體制。

二、主要行動

根據(jù)指導(dǎo)方針和目標(biāo)，“十二五”期間實施以下主要行動：

（一）未成年人科學(xué)素質(zhì)行動

針對北京各個年齡段未成年人的生理和心理特點，以學(xué)校（幼兒園）科學(xué)教育為基礎(chǔ)，以提高課堂教學(xué)質(zhì)量和豐富課外校外活動內(nèi)容為手段，充分發(fā)揮學(xué)校（幼兒園）、家庭和社會三者的綜合教育作用，激發(fā)未成年人學(xué)習(xí)科學(xué)知識的興趣，使他們從小養(yǎng)成科學(xué)的思維方式和行為習(xí)慣，創(chuàng)新精神、實踐能力和整體科學(xué)素質(zhì)明顯得到提高，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。

1.推廣學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育。全市的公立幼兒園、大部分民辦幼兒園全民開展學(xué)齡前科學(xué)啟蒙教育，使幼兒初步嘗試了解科學(xué)的教育過程。鼓勵幼兒園、社區(qū)和家庭通過開展親子活動，結(jié)合幼兒的特點，利用身邊的事物與現(xiàn)象，激發(fā)幼兒的好奇心，發(fā)展幼兒的觀察力、想象力和認(rèn)知能力。積極引進(jìn)國際先進(jìn)的幼兒教育理念和方法服務(wù)于本市幼兒科技啟蒙教育。

2.完善基礎(chǔ)教育階段的校內(nèi)科學(xué)教育。義務(wù)教育階段的科學(xué)教育，推行啟發(fā)式和探究式教學(xué)方法，注重培養(yǎng)未成年人對科學(xué)的興趣和愛好，把科學(xué)教育的目標(biāo)滲透到學(xué)校教育的各門課程和各個環(huán)節(jié)，特別要提高綜合性科學(xué)課程，分科的物理、化學(xué)、生物和地理等科學(xué)課程，勞動技術(shù)課程，綜合實踐活動課程，以及其它與科學(xué)相關(guān)的校本課程的教學(xué)效果，使未成年人在這一階段初步 形成科學(xué)素質(zhì)。高中階段的科學(xué)教育，要引導(dǎo)未成年人樹立終身學(xué)習(xí)的理念，初步掌握學(xué)習(xí)科學(xué)的基本方法，使他們能夠結(jié)合科學(xué)課程的學(xué)習(xí)進(jìn)行自主探究，結(jié)合通用技術(shù)課程的學(xué)習(xí)嘗試技術(shù)設(shè)計，并積極開展與科學(xué)相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和其它社會實踐，促進(jìn)自身科學(xué)素質(zhì)較義務(wù)教育階段有較大提高。大力營造崇尚科學(xué)的校園文化氛圍，創(chuàng)建平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園。進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間科學(xué)教育的差距，推動基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育的均衡發(fā)展，大力推動全市中小學(xué)“科技教育示范?！眲?chuàng)建活動。

3.形成學(xué)校（幼兒園）、家庭和社會相結(jié)合的綜合教育體系。全面整合校外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動場所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。利用科技類博物館、科研院所等科普教育基地和其它青少年科技教育基地的資源，為校外科學(xué)教育服務(wù)，促進(jìn)首都地區(qū)的科研院所、教育基地向青少年開放。全市要建設(shè)青少年科技活動中心等專門的科普活動場所；要充分利用首都雄厚的科技專家資源、大眾傳媒資源等推進(jìn)以未成年人為對象的科學(xué)傳播，組織發(fā)揮中科院老科學(xué)家科普報告團(tuán)、北京老科技工作者總會等智力資源在全市中小學(xué)普遍開展科普講座；積極組織北京市青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年科技后備人才早期培養(yǎng)計劃，青少年科技創(chuàng)新“雛鷹計劃”、“翱翔計劃”，開展北京金鵬科技團(tuán)、首都“挑戰(zhàn)杯”等活動，北京市青少年科技創(chuàng)新大賽的參與率進(jìn)一步提高，并在全國青少年科技創(chuàng)新大賽上繼續(xù)保持領(lǐng)先水平。積極組織和引導(dǎo)未成年人參與“北京科技周”和“全國科普日”等主題活動，以及其他的國際、國內(nèi)或區(qū)域性的科學(xué)實踐活動，實現(xiàn)中小學(xué)生參加科學(xué)實踐活動比率為100%的目標(biāo)。

4.關(guān)注未成年人中特殊群體的教育公平。全面加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生、殘疾和智障兒童、城市外來務(wù)工人員子女、社會弱勢群體家庭子女、特殊家庭子女的 科學(xué)教育，積極創(chuàng)造條件，有針對性地為其提供更多參與科學(xué)教育、傳播和普及活動的機(jī)會，保障未成年人中的特殊群體的科學(xué)教育、傳播和普及的權(quán)益。

（二）農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動

緊緊圍繞首都城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，緊密結(jié)合郊區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民自身需求，努力探索適合農(nóng)民的科學(xué)教育、傳播和普及模式，大幅提升農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)、改善生活和增收致富能力，首都農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)明顯高于全國平均水平。

1.改進(jìn)服務(wù)方式，加大對“三農(nóng)”的科普服務(wù)力度。圍繞農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)和增效增收，以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的職業(yè)技能需求，依托農(nóng)村科學(xué)教育、傳播與普及的服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民科技致富服務(wù)。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)和其他社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，提高農(nóng)民獲取科技知識、技術(shù)技能和發(fā)展生產(chǎn)的能力，形成為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機(jī)制。完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，深入開展新型農(nóng)民工培養(yǎng)工程，采用農(nóng)業(yè)科技入戶、骨干農(nóng)民研修、農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)民致富科技服務(wù)套餐配送工程和專項技能培訓(xùn)等有效模式，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和經(jīng)營管理等方面的就業(yè)培訓(xùn)，以及各類非農(nóng)就業(yè)的技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

2.發(fā)揮農(nóng)科教機(jī)構(gòu)、社會組織和媒體作用，加強(qiáng)對農(nóng)民科普宣傳教育。繼續(xù)實施百萬農(nóng)民健康工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、普及衛(wèi)生防病知識和科學(xué)健身知識，引導(dǎo)農(nóng)民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和科學(xué)的生活方式。深入開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護(hù)耕地和防災(zāi)減災(zāi)等相關(guān)科學(xué)理念、知識和技能的普及，倡導(dǎo)建立科學(xué)、文明、健康、環(huán)保的新型農(nóng)村社區(qū)。加大移風(fēng)易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習(xí)等內(nèi)容的宣傳教育，重點傳播科學(xué)的思維方法，努力提高 農(nóng)民的基本科學(xué)素質(zhì)，全面促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.促進(jìn)科普資源向農(nóng)村聚集，完善農(nóng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以繼續(xù)創(chuàng)建全國科技進(jìn)步示范區(qū)（縣）和全國科普示范區(qū)（縣）為目標(biāo)，大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣普及。大力發(fā)展農(nóng)村科技、科普示范基地。繼續(xù)推進(jìn)光纜入村、網(wǎng)絡(luò)入戶工程，以信息化促進(jìn)農(nóng)村的科學(xué)教育、傳播與普及。統(tǒng)籌利用、挖掘潛力，拓展和提升農(nóng)村公共設(shè)施資源的科普服務(wù)能力，改建、擴(kuò)建和新建相結(jié)合，形成各類科普基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

4.加強(qiáng)政策支持力度，深入實施“科普惠農(nóng)興村計劃”。引導(dǎo)和鼓勵各類科教機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社會組織、企業(yè)和其他社會力量，通過多元化的投入方式，開展科普惠農(nóng)活動。繼續(xù)做好科普惠農(nóng)興村計劃的評選和獎補(bǔ)工作，不斷加大獎補(bǔ)力度和獎補(bǔ)范圍，擴(kuò)大科普惠農(nóng)興村計劃助力新農(nóng)村建設(shè)的實效。

（三）城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動

加強(qiáng)科學(xué)教育培訓(xùn)，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，有序開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提升外來務(wù)工人員的科學(xué)素質(zhì)，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型城市奠定堅實的基礎(chǔ)，使首都市民具備與建設(shè)世界城市要求相適應(yīng)的科學(xué)素質(zhì)水平。

1.加強(qiáng)科學(xué)教育培訓(xùn)。堅持學(xué)校教育與繼續(xù)教育相結(jié)合，完善社會教育體系，不斷提高科學(xué)素質(zhì)。以首都職工素質(zhì)教育工程為主要載體，引導(dǎo)企事業(yè)單位參與建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系，加強(qiáng)創(chuàng)新方法的宣傳普及，提高職工的科學(xué)素質(zhì)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源的作用，開展技術(shù)交流和技能競賽活動，鼓勵倡導(dǎo)群眾性技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明。制定勞動者應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，將 科學(xué)教育內(nèi)容納入各級各類職業(yè)教育和成人教育的課程和培訓(xùn)教材。倡導(dǎo)和普及低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、健康生活等觀念和知識，激發(fā)自身提高科學(xué)素質(zhì)愿望，培養(yǎng)獲取知識改變生活方式的能力。

2.加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。實施“促進(jìn)青年科技人才成長計劃”，開展“北京優(yōu)秀青年工程師”評選活動、“講理想 比貢獻(xiàn)”活動、加強(qiáng)“院士專家工作站”建設(shè)，影響帶動企業(yè)科技人員開展創(chuàng)新活動；探索提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的模式，舉辦“首都創(chuàng)新論壇”活動；繼續(xù)開展創(chuàng)新理論培訓(xùn)系列活動，實施按專業(yè)、定方向的梯次型的深度培訓(xùn)，服務(wù)在京企業(yè)創(chuàng)新需求；充分利用“諾貝爾獎獲得者北京論壇”，邀請以諾貝爾獎獲得者為主體的世界頂尖學(xué)者舉行系列學(xué)術(shù)講座、專題論壇和主題展覽等活動；在全市實施“五年五萬”新技師和“五年二十五萬”高級工培養(yǎng)工程。

3.開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。實施技能型人才培養(yǎng)工程，各區(qū)縣、各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要，制定本地區(qū)和行業(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的培養(yǎng)。根據(jù)建設(shè)世界城市和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對技能人才的需求，以及大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)和企業(yè)崗位用工的實際需要，進(jìn)一步完善職業(yè)培訓(xùn)政策，整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。以提高城鎮(zhèn)失業(yè)人員技能水平和就業(yè)能力為目標(biāo)，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，以學(xué)習(xí)能力、職業(yè)技能和技術(shù)創(chuàng)新能力為重點，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員科學(xué)素質(zhì)。實施科技助殘工程，提高殘疾人獲取科學(xué)知識、掌握勞動技能和改善自我生存環(huán)境的意識和能力。

4.提升外來務(wù)工人員的科學(xué)素質(zhì)。強(qiáng)化外來務(wù)工人員的技能培訓(xùn)和知識普及，針對新生代農(nóng)民工的需求和特點，廣泛開展科普進(jìn)工地等活動。建立外來 務(wù)工人員和用工單位、勞務(wù)輸出組織共同開展職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制。繼續(xù)實施外來農(nóng)民工特別培訓(xùn)計劃，在家政服務(wù)、護(hù)理行業(yè)免費為外來農(nóng)民工提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。

（四）社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動

搭建社區(qū)科學(xué)素質(zhì)建設(shè)平臺，廣泛開展社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)教育。依托社區(qū)內(nèi)外科普資源，以廣泛深入的社區(qū)科普活動，推動社區(qū)文明、和諧建設(shè)。

1、建立健全社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)工作體系。加強(qiáng)各級政府和相關(guān)部門對社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)工作的協(xié)調(diào)與服務(wù)。根據(jù)社區(qū)的實際狀況與需求，明確責(zé)任主體，配備專（兼）人員，建立必要的工作隊伍，將科學(xué)素質(zhì)工作列入工作計劃，落實經(jīng)費預(yù)算，切實把社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)工作落到實處。

2、大力開展社區(qū)科學(xué)素質(zhì)教育活動。根據(jù)社區(qū)離退休人員、失業(yè)人員、外來務(wù)工人員等主要目標(biāo)人群和未成年人、城鎮(zhèn)勞動人口、機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員等相關(guān)目標(biāo)人群的實際需求，積極開展各項科普教育活動。把“破除迷信、環(huán)境整治、健康生活”等科普宣傳提升到“理解科學(xué)、體驗（參與）科普、解決生活實際問題”的公眾科學(xué)素質(zhì)建設(shè)上來。通過科技周、科普日、科普之夏等重點活動，激發(fā)居民參加科普活動的熱情和主動性，積極參與社會熱點問題的宣傳討論。引導(dǎo)社區(qū)居民從身邊做起，從社區(qū)做起，積極參與到首都科學(xué)講堂、綠色北京大講堂、周末社區(qū)大講堂等講堂活動中。圍繞“三個北京”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界城市的目標(biāo)，不斷增強(qiáng)廣大居民的科學(xué)生活，節(jié)約資源、低碳環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的理念，形成科學(xué)、文明、健康的生活和消費方式，提高廣大居民的生活質(zhì)量和面對突發(fā)事件、災(zāi)難的生存能力。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)、推動居民終身科普教育，全面促進(jìn)文明、和諧社區(qū)建設(shè)。

3、提高社區(qū)科普服務(wù)能力。開展數(shù)字科普視窗建設(shè)工程，加強(qiáng)社區(qū)科普室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施在科普宣傳中的作用，充分利用公共科普服務(wù)設(shè)施作為社區(qū)開展科普活動的平臺和載體，結(jié)合本地區(qū)人文、地理、傳統(tǒng)特點，建設(shè)一批具有時代氣息、體現(xiàn)高新技術(shù)特點、滿足不同人群需要的科普設(shè)施。充分發(fā)揮電子網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)在科普宣傳中的重要作用。繼續(xù)組織實施“社區(qū)科普益民計劃”。充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)校、科普學(xué)（協(xié)、研究）會、科普俱樂部等作用，為社區(qū)居民的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)服務(wù)。實施高?？茀f(xié)與社區(qū)科協(xié)組織對接工程，組織一批有志于社區(qū)科普教育的學(xué)者、科研工作者和實用技術(shù)專家為社區(qū)科普服務(wù)。利用科普超市圍繞社區(qū)需求開展科普資源配送工作。

4、創(chuàng)新社區(qū)科普工作模式。逐步實現(xiàn)科普資源主要由政府投入，向政府引導(dǎo)、社會投入等多種模式共存的格局。要充分利用和整合社區(qū)內(nèi)外科普資源，在科普產(chǎn)品，信息資源、人力資源等多方面建立共享機(jī)制。鼓勵社區(qū)內(nèi)的各種組織和單位積極參與社區(qū)科普活動，形成一批各具特色的科普設(shè)施和項目。要拓寬社區(qū)科普工作對象，從社區(qū)居民主要目標(biāo)人群到社區(qū)人群的全覆蓋；科普工作從居民個人到社區(qū)內(nèi)的單位、組織的全覆蓋；從簡單的科普宣傳，到創(chuàng)建科普家庭、科普樓門、科普樓宇、科普社區(qū)、科普地區(qū)的科普立體建設(shè)工程。使社區(qū)科普真正成為提高公眾科學(xué)素質(zhì)，推進(jìn)文明和諧社區(qū)建設(shè)的重要平臺之一。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)行動

通過科學(xué)教育培訓(xùn)、宣傳普及等途徑，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員掌握科技發(fā)展動態(tài)，充分認(rèn)識科技對于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和科學(xué)決策、科學(xué)管理能力，為提升全社會的科學(xué) 素質(zhì)發(fā)揮示范作用。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科技教育培訓(xùn)的組織工作。依據(jù)《“十二五”全國干部培訓(xùn)規(guī)劃》、《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《2011—2015年政府公務(wù)員培訓(xùn)綱要》，將提高機(jī)關(guān)干部、公務(wù)員和事業(yè)單位、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)容列入各級干部教育計劃。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和各類干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將科學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容列入教學(xué)計劃。繼續(xù)組織北京市公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)大講堂，每年舉辦公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)知識競賽，編寫《領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)讀本》，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員實地參觀科研單位和科普場所。組織好公務(wù)員電子政務(wù)培訓(xùn)。

2.提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)習(xí)科學(xué)知識的自覺性和主動性。在市屬主要媒體創(chuàng)辦有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)的欄目和節(jié)目，在北京市領(lǐng)導(dǎo)干部“在線學(xué)習(xí)”課件開發(fā)建設(shè)過程中進(jìn)一步加大“科技知識及其應(yīng)用”等相關(guān)內(nèi)容的比重，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員自主學(xué)習(xí)科學(xué)知識。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)。各級黨委（黨組）中心組將科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新型國家建設(shè)等戰(zhàn)略思想，以及我國科技發(fā)展規(guī)劃、重大科學(xué)工程等作為理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。

4.將科學(xué)素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員選拔錄用、競爭上崗、考察任命的重要內(nèi)容。在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的考核中，增加科學(xué)素質(zhì)的相關(guān)內(nèi)容。啟動領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測、評估標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

5．圍繞“科技北京”行動計劃的實施，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先了解主要內(nèi)容和項目進(jìn)展，學(xué)習(xí)必要的科技知識，推動各項工程的落實，提升決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在“科技北京”行動計劃中的示范、引領(lǐng)作用。

三、基礎(chǔ)工程

配合上述主要行動，“十二五”期間推進(jìn)以下基礎(chǔ)工程建設(shè)：

（一）科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程

加強(qiáng)科學(xué)教育與培訓(xùn)的科技教師隊伍、教材和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，激發(fā)公眾接受科學(xué)教育與培訓(xùn)的自覺性和積極性，使科學(xué)教育與培訓(xùn)的效果明顯增強(qiáng)。

1.加強(qiáng)科技教師隊伍建設(shè)。，實施“北京科技教育名師十百千工程”，培養(yǎng)在全國具有影響力的科技教育名師；實施首席科技教師培養(yǎng)計劃，為每個區(qū)縣培養(yǎng)具有較高科技教育能力與水平的首席科技教師（輔導(dǎo)員）；實施科技教師輪訓(xùn)計劃，5年內(nèi)完成科技教師的輪訓(xùn)，全市中小學(xué)科技教師接受科學(xué)教育專業(yè)培訓(xùn)的比例達(dá)到100％。

2.完善科學(xué)教育與培訓(xùn)的教材。改革教學(xué)方法，形成適應(yīng)不同對象需求、滿足科學(xué)教育與培訓(xùn)要求的教材教法。按照《國家科學(xué)教育課程新標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的特點和需求，以科學(xué)發(fā)展觀、先進(jìn)適用技術(shù)、職業(yè)技能、現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容編寫科學(xué)教育培訓(xùn)教材，加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育及各種科學(xué)素質(zhì)教育與培訓(xùn)的教材建設(shè)。

3.加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的教育培訓(xùn)場所、基地，配備必要的教學(xué)儀器和設(shè)備，為開展科學(xué)教育與培訓(xùn)提供基礎(chǔ)條件支持；加強(qiáng)中小學(xué) 特別是農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教具、音像設(shè)備、計算機(jī)等教學(xué)器材，并面向社會提供服務(wù)。

4.引導(dǎo)社會力量參與科學(xué)教育。建立科技界、企業(yè)界和教育界合作推進(jìn)科學(xué)教育發(fā)展的有效機(jī)制?？蒲性核?、高等院校和企業(yè)界、科技專家參與中小學(xué)科學(xué)課程教材建設(shè)、教學(xué)方法改革和科學(xué)教師培訓(xùn)，發(fā)展青少年科技輔導(dǎo)員隊伍。強(qiáng)化各級黨校、行政學(xué)院、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、函授學(xué)校、廣播電視學(xué)校等機(jī)構(gòu)的科學(xué)教育和培訓(xùn)功能，鼓勵和支持科普場館、市民學(xué)校、社區(qū)教育學(xué)院、成人文化技術(shù)學(xué)校等開展科學(xué)教育與培訓(xùn)，構(gòu)建不同職業(yè)、不同工種、布局合理的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。

（二）科普資源開發(fā)與共享工程

加強(qiáng)科普資源建設(shè)，引導(dǎo)、鼓勵和支持科普產(chǎn)品和信息資源的開發(fā)，豐富資源種類和總量。加強(qiáng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)科普資源有效整合，建立高效資源共享和交流機(jī)制，充分發(fā)揮科普資源社會效益。把首都的科技、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科普優(yōu)勢，大幅提升科普能力，滿足公眾日益增長的科普需求，提升首都全民科學(xué)素質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)整體水平。

1.加大科普資源開發(fā)力度。繼續(xù)資助自然科學(xué)科普圖書與音像制品的創(chuàng)作出版，繁榮科普創(chuàng)作。鼓勵、扶持優(yōu)秀科普劇、科普動漫、科普網(wǎng)絡(luò)游戲作品的創(chuàng)作，帶動科普書刊和科普玩具等衍生產(chǎn)品的開發(fā)，繼續(xù)辦好北京科普動漫創(chuàng)意大賽。重視報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒體科普資源開發(fā)。鼓勵將科學(xué)、人文、藝術(shù)融為一體的科普資源開發(fā)。加強(qiáng)民生、生態(tài)和應(yīng)急科普資源的開發(fā)，以及適合農(nóng)村和社區(qū)科普的設(shè)施和產(chǎn)品的開發(fā)。建設(shè)北京科普資源研發(fā)和集散中心、舉辦北京國際科普節(jié)、打造北京科普資源共享平臺和國際科普資源交流 中心地位。鼓勵和吸引更多的社會力量參與科普資源開發(fā)。

2.加速科普資源有效整合。以科普超市、科普資源庫等方式整合科普產(chǎn)品，拓展科普資源的服務(wù)范圍，促進(jìn)各區(qū)域、各部門彼此分離的資源相互補(bǔ)充，相互協(xié)調(diào)，優(yōu)化配置，提高效能，建立科普圖庫、科普動漫作品庫、科普報告庫、科普音像庫、科普圖書庫等多種類的科普資源數(shù)據(jù)庫；整合科普人才資源，進(jìn)一步充實、完善包含科技工作者、科普工作者、科普志愿者科普人才隊伍；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的作用整合信息資源，建設(shè)以“蝌蚪五線譜”、“科學(xué)松鼠會”為代表的科普專業(yè)門戶網(wǎng)站，通過科普信息發(fā)布、資源導(dǎo)航、資源搜索、資源展示以及論壇、博客、網(wǎng)上調(diào)查等功能，為公眾和科普工作者提供資源發(fā)現(xiàn)、使用、分享的途徑，提供信息交流和溝通的渠道。

3.加強(qiáng)科普資源的共享。建立共享機(jī)制，有計劃、逐步開放科研機(jī)構(gòu)、高校、大型國有企業(yè)的實驗室，減免科普場館收費等；發(fā)揮全國科普日和北京科技周、社會科學(xué)普及周、商業(yè)科技周等重大活動的平臺作用，向首都公眾提供豐富的科普服務(wù)和科普宣傳；發(fā)揮首都科技網(wǎng)、北京科普工作網(wǎng)等網(wǎng)站快速與互動的優(yōu)勢，提供科學(xué)普及和交流的園地；組織科普產(chǎn)品的博覽會、交易會等，促進(jìn)資源的交流；以北京科學(xué)中心等大型科普場館為科普交流共享中心，以巡展、交換、重點支持等方式，為各區(qū)縣、各部門提供科普展品、展覽；積極創(chuàng)新科普資源共享模式。

4.加強(qiáng)國際合作與交流。積極引進(jìn)國外優(yōu)秀科普作品、借鑒國際先進(jìn)科普創(chuàng)作理念和方法、促進(jìn)首都科普創(chuàng)作整體水平的提高。

（三）大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程

進(jìn)一步提升各類媒體科技傳播質(zhì)量和效果，充分發(fā)揮新型媒體科技傳播功 能,研究三網(wǎng)融合形勢下大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)，建立大眾傳媒應(yīng)急科學(xué)傳播體系，形成多層次、全方位、立體化的科技傳播新格局。

1.進(jìn)一步提升媒體科技傳播質(zhì)量和效果。堅持媒體科技傳播的嚴(yán)肅性，揭露偽科學(xué)；繼續(xù)提升大眾傳媒從業(yè)者的科學(xué)素質(zhì)和科學(xué)傳播能力。北京電視臺、北京廣播電臺、北京日報、北京科技報、全民科學(xué)素質(zhì)行動?？纫约坝嘘P(guān)在京媒體要發(fā)揮科技傳播主渠道作用，為提高公民科學(xué)素質(zhì)作貢獻(xiàn)。把握媒體“分眾化”、“對象化”的新趨勢，加強(qiáng)科技傳播的針對性；貼近生活，服務(wù)受眾，拉近科技與群眾的距離；開展科技記者與編輯的培訓(xùn)，提升科技傳媒工作者的能力和水平。

2.充分發(fā)揮新型媒體的科技傳播功能。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)在科技傳播服務(wù)中的應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)科普原創(chuàng)資源開發(fā)；充分發(fā)揮博客、論壇、在線通訊的交互式科技傳播功能；發(fā)揮IP電視、數(shù)字電視、手機(jī)等移動媒體的科學(xué)傳播功能，開發(fā)適合的科技傳播內(nèi)容和方式。

3.三網(wǎng)融合下的大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)。加強(qiáng)以“蝌蚪五線譜”為代表的網(wǎng)站建設(shè)，為公眾特別是青少年提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，建成社會大眾參與、具有北京特色的公益性網(wǎng)站。進(jìn)一步探討大眾傳媒科技傳播理論體系，研究大眾傳媒科技傳播新模式，開發(fā)大眾傳媒科技傳播高效資源，發(fā)展大眾傳媒科技傳播創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.建立大眾傳媒應(yīng)急科學(xué)傳播體系。發(fā)揮電視廣播受眾廣泛優(yōu)勢，針對受眾的不同心理和層次需求提供多樣化的科學(xué)抗災(zāi)信息服務(wù)；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)交互性、時效性優(yōu)勢，推出專題網(wǎng)頁，加強(qiáng)與網(wǎng)民的即時互動交流；發(fā)揮移動媒體方便快捷優(yōu)勢，加強(qiáng)抗災(zāi)期間移動媒體的科技傳播規(guī)劃，形成規(guī)模輻射效應(yīng)。

（四）科普基礎(chǔ)設(shè)施工程

提升現(xiàn)有各類科普基礎(chǔ)設(shè)施科普能力，拓展社會設(shè)施資源的科普功能，推進(jìn)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局，形成各類科普基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好格局。

1.提升現(xiàn)有科普基礎(chǔ)設(shè)施的科普能力。中國科技館、自然博物館、北京天文館等170家科普教育基地，要強(qiáng)化需求導(dǎo)向，完善運行機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，加強(qiáng)展教內(nèi)容的互動性、展出形式的多樣性和展教資源的時效性，增強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的吸引力和服務(wù)效果。通過科普基地聯(lián)盟，實現(xiàn)科普基地互惠、互利、合作，進(jìn)一步提升科普基地聯(lián)合服務(wù)的能力。

2.拓展社會設(shè)施資源科普功能。配合重大科技項目和工程的實施，建立一批現(xiàn)代科技展示基地、科研成果宣傳基地、科學(xué)理念展示基地。鼓勵以“區(qū)縣聯(lián)動”方式，在東、西兩帶建立一批區(qū)域科學(xué)活動中心或戶外科學(xué)苑。在建設(shè)“市區(qū)合作”或“政企合作”的平臺上，建立產(chǎn)業(yè)科技館或博物館、生態(tài)型科普基地。引導(dǎo)公園、商店、書店、醫(yī)院、影劇院、圖書館、體育場所等公共場所逐步增加科普宣傳設(shè)施。逐步提升奧林匹克森林公園和海淀公園內(nèi)高立的科普主題公園以及觀光農(nóng)業(yè)、動植物園、地質(zhì)公園、礦山公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等場所科普能力。增加工業(yè)旅游的科普元素。

3.推進(jìn)基層科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)北京科學(xué)中心建設(shè)，按照“三個北京”發(fā)展戰(zhàn)略要求，定位于服務(wù)青少年群體的公益性社會科普教育基地，展示前沿科技，凸顯首都特色，成為人類智慧結(jié)晶的共享空間和展示平臺。支持高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配備科普宣傳設(shè)施實驗儀器設(shè)備，支持社區(qū)科普活動室建設(shè)及配備相關(guān)宣傳設(shè)施，支持鄉(xiāng)村配備農(nóng)業(yè)實驗、檢測設(shè)施。加大數(shù)字化科普設(shè)施等戶外 科普設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新型科普社區(qū)建設(shè)和科普示范區(qū)建設(shè)。

4.優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局。盤活存量與發(fā)展增量相結(jié)合，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同類型科普設(shè)施的發(fā)展，加大南城和遠(yuǎn)郊區(qū)縣科普場館建設(shè)力度；因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢，實現(xiàn)本市資源優(yōu)化配置以及科普服務(wù)的公平普惠。

（五）首都科普資源集成與服務(wù)工程

加強(qiáng)與中央單位合作，集成在京中央單位的豐富科普資源，提高北京科普資源建設(shè)水平。發(fā)揮首都優(yōu)勢，為科學(xué)素質(zhì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.集成中央在京單位科普資源為首都市民科普服務(wù)。倡導(dǎo)包括兩院院士在內(nèi)的中央單位科技工作者更加廣泛而深入地參與科普工作，充分發(fā)揮中科院、老科學(xué)家科普演講團(tuán)等中央單位科普人才資源作用，服務(wù)于首都市民科學(xué)素質(zhì)的提高。充分整合中央在京科研院所、高等院校以及企業(yè)的科技資源，集成為國內(nèi)高端水平、具有北京特色的科普項目。建立國家實驗室“社會開放日”活動機(jī)制，鼓勵科研創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)化為科普資源，繼續(xù)命名科普教育基地，鼓勵央企建立專業(yè)性博物館、科技館。

2.集成首都科普場館等資源提供多樣化的科普公共服務(wù)。首都各類科技館、博物館、會議中心、影劇院和社區(qū)活動中心等定點場所，結(jié)合自身特點，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)功能，通過繼續(xù)擴(kuò)大免費開放范圍，定期舉辦科普活動，形成具有首都?xì)v史文化特點和優(yōu)勢的展覽系列，積極引進(jìn)或合作舉辦在全國和世界具有較大影響力的科普展覽，為市民提供多層次、有特色的科學(xué)文化活動項目。繼續(xù)加大對現(xiàn)有科普教育基地的建設(shè)和管理力度，充分發(fā)揮其功能，繼續(xù)開展科普教育基地命名工人作。

3.拓寬全國性社會組織參與首都科普公共服務(wù)的渠道。鼓勵和支持全國性 社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會等組織從事科普公益事業(yè)，通過招標(biāo)、獎勵、補(bǔ)貼等形式培育科普服務(wù)市場主體，搭建社會組織參與科普公共服務(wù)的平臺。積極培育科普領(lǐng)域的支持性社會組織，形成科普類社會組織的合理結(jié)構(gòu)。

4.集成外國駐京使領(lǐng)館、跨國公司和大型企業(yè)、機(jī)構(gòu)總部的科普資源。積極動員外國駐京使領(lǐng)館、跨國公司和大型企業(yè)、機(jī)構(gòu)總部發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與北京市的科普活動，為首都市民提供多元化的科普服務(wù)。制定有關(guān)政策，鼓勵外國駐京使領(lǐng)館、跨國公司和大型企業(yè)、機(jī)構(gòu)總部把本國優(yōu)質(zhì)、前沿的科普資源帶到北京開展科普服務(wù)活動。

四、保障和實施

（一）保障條件 政策法規(guī)

1.建立和完善全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)體系。進(jìn)一步明確政府機(jī)關(guān)、社會組織、企事業(yè)單位及公民個人在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)；適時對《北京市科學(xué)技術(shù)普及工作條例》進(jìn)行修訂；繼續(xù)將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作納入《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃》體系及《北京市中長期科技發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌安排，深入推動。

2.完善獎勵、激勵制度。制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)格北京市科學(xué)技術(shù)普及工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，獎勵在科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的科技工作者、教師、管理人員、企業(yè)家和社會各界人士、單位；制定相關(guān)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和表彰獎勵辦法，鼓勵和吸引企事業(yè)單位、社會組織、個人興辦非營利的公益性科技教育、科技傳播、科學(xué)普及機(jī)構(gòu)；制定鼓勵科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 政策，重點扶持科普設(shè)施開發(fā)和科普網(wǎng)絡(luò)游戲及科普動漫等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

經(jīng)費投入

1.加大財政資金投入力度。各級政府要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實際需要，逐步提高科普經(jīng)費的增長速度，并將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障《科學(xué)素質(zhì)綱要》順利實施。安排一定數(shù)量專項資金用于全市性重大科學(xué)素質(zhì)建設(shè)項目的實施。

2.落實各相關(guān)部門實施經(jīng)費。各有關(guān)黨政部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù)，按照預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實所需經(jīng)費，納入部門預(yù)算。

3.拓寬社會資金投入渠道。切實執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部中宣部關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》、《財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、科技部、新聞出版總署關(guān)于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》和科學(xué)技術(shù)部、財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、新聞出版總署聯(lián)合制定的《科普稅收優(yōu)惠政策實施辦法》中有關(guān)對公益性科普事業(yè)的捐贈稅收優(yōu)惠政策，并根據(jù)《科學(xué)素質(zhì)綱要》中關(guān)于“進(jìn)一步完善捐贈公益性科普事業(yè)個人所得稅減免政策和相關(guān)實施辦法”的規(guī)定，制定配套政策法規(guī)和實施細(xì)則，依法吸納境社會資金，支持首都全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。

4.落實職工科學(xué)教育培訓(xùn)經(jīng)費。切實執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中有關(guān)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)可按2.5%提取，列入成本開支”的規(guī)定，足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費，并將其中主要部分用于職工科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。隊伍建設(shè)

1.加強(qiáng)專職科普工作者隊伍的建設(shè)。建立科普工作者教育和職業(yè)培訓(xùn)體系，開展多種形式培訓(xùn)和進(jìn)修活動，全面提升在職科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及人員的科學(xué)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有計劃地做好各項目的主要操作人員的培訓(xùn)工作。鼓勵高等院校、研究機(jī)構(gòu)和科普場館聯(lián)合設(shè)置相關(guān)專業(yè)或研究教學(xué)中心、博士后流動工作站，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的專門人才。

2.加強(qiáng)科普志愿者隊伍的建設(shè)。建立有效機(jī)制，充分調(diào)動在職科技工作者、科技教師、科技記者與編輯、離退休科技、教育、傳媒工作者等參加公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的積極性，形成相對穩(wěn)定的科普志愿者隊伍。采取高?？茀f(xié)與區(qū)縣科協(xié)、企業(yè)科協(xié)共建方式，組織大學(xué)生、研究生開展科普志愿服務(wù)。加強(qiáng)管理，完善考核與激勵機(jī)制，切實將科普志愿服務(wù)落到實處。

（二）組織實施

1.市政府領(lǐng)導(dǎo)全市《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施工作，定期聽取工作匯報并對全民科學(xué)素質(zhì)實施工作進(jìn)行督促檢查。設(shè)立北京市全民科學(xué)素質(zhì)綱要實施工作辦公室，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃，提出總結(jié)任務(wù)安排，協(xié)調(diào)各成員單位共同推動任務(wù)落實，指導(dǎo)各區(qū)縣科學(xué)素質(zhì)工作。

2.各有關(guān)部門要充分履行相關(guān)工作職責(zé)，將有關(guān)任務(wù)納入相應(yīng)工作規(guī)劃和計劃，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。

3.各區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)氐摹度窨茖W(xué)素質(zhì)綱要》實施工作，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將本規(guī)劃的重點任務(wù)列入工作計劃，納入目標(biāo)管理考核。

（三）監(jiān)測評估

1.依據(jù)《中國公民科學(xué)素質(zhì)基本標(biāo)準(zhǔn)》制定《北京市全民科學(xué)素質(zhì)基準(zhǔn)》。按照“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略和建設(shè)世界城市的總體要求，結(jié)合市民生活和工作實際需要，提出首都市民應(yīng)具備的基本科學(xué)素質(zhì)內(nèi)容，為提高全民科學(xué)素質(zhì)提供衡量尺度和指導(dǎo)，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》的實施和監(jiān)測評估提供依據(jù)。

2.每二年開展一次全民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。建立和完善全民科學(xué)素質(zhì)狀況和《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施的監(jiān)測指標(biāo)體系，并納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)體系。

第五篇：《昌平區(qū)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》編制調(diào)研材料

《昌平區(qū)“十二五”節(jié)能規(guī)劃》編制調(diào)研材料

昌平區(qū)交通局

一、“十一五”時期交通領(lǐng)域節(jié)能的主要工作，取得的成效，遇到的困難和問題

“十一五”期間，我區(qū)交通運輸行業(yè)在淘汰高能耗、高排放老舊車型方面取得很大成效。

2006年，為配合全市出租汽車租價調(diào)整工作，于4月底前將5家出租汽車企業(yè)的83輛正常運營尚未達(dá)到使用年限的夏利牌出租汽車提前退出行業(yè)，更新為環(huán)保型出租汽車。

2008年開展了客貨運輸黃標(biāo)車的治理工作，納入治理淘汰范圍的121部黃標(biāo)旅游客車中，轉(zhuǎn)出39輛、治理改造47輛，報廢更新8輛；按照柴汽油罐車油氣回收改造要求，我區(qū)需進(jìn)行改造45輛油罐車中，32輛實施改造、6輛車由于專用性強(qiáng)而無法改造，7輛車解體報廢。

按照全市統(tǒng)一部署，自2009年開始申報“綠色車隊”工作，截止6月底，我區(qū)共批準(zhǔn)“綠色車隊”32戶，運營車輛495輛。

存在問題：在交通運輸行業(yè)，營運車輛占絕對多數(shù)的貨運行業(yè)企業(yè)規(guī)模小，多數(shù)為一戶一車。截止6月底，全區(qū)貨運業(yè)戶6490家，擁有各類營業(yè)性載貨汽車14936輛，戶均僅為2.3輛。由于規(guī)模小，資金有限，導(dǎo)致車輛更新周期較長，不利于節(jié)能環(huán)保工作的開展。

二、目前昌平區(qū)公共交通出行比例、機(jī)動車保有量、黃標(biāo)車數(shù)量，具有節(jié)能空間的方面

目前在昌平區(qū)域內(nèi)運營的軌道交通線路有2條，分別是地鐵5號線和地鐵13號線，域內(nèi)線路長度15.566公里，共設(shè)站6座；快速公交線路3條、普通公交線路136條，其中市屬公交線路96條、– 1 – 區(qū)縣公交線路43條。

在區(qū)縣公交線路中，由區(qū)交通局實施監(jiān)管的線路為40條，運營線路全長1175公里，運營車輛436輛，14700客位。2010年上半年客運量4802.48萬人次，日均發(fā)送旅客26.53萬人次。

根據(jù)市交通委員會公布的數(shù)據(jù)，2010年上半年全市公共交通的出行比例為39.3%，比2009年底的38.9%提高了0.4%。我區(qū)公共交通出行比例目前尚無比較客觀的數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一部署，我市正在開展第四次交通綜合調(diào)查，于年底前結(jié)束，屆時將有比較客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

機(jī)動車登記是由市公安局公安交通管理局所屬車輛管理所負(fù)責(zé)，故我區(qū)機(jī)動車保有量、黃標(biāo)車數(shù)量等數(shù)據(jù)建議發(fā)改委協(xié)調(diào)區(qū)交通支隊提供。

通過采取以下措施，交通領(lǐng)域還可在節(jié)能方面取得更大成效：

1、政府繼續(xù)推行提前更新能耗高、排放標(biāo)準(zhǔn)低的營業(yè)性車輛的資金鼓勵政策；

2、繼續(xù)加大對公共交通建設(shè)和運營的資金補(bǔ)貼，完善公交線網(wǎng)，提高公共交通的通達(dá)率，提高便捷性和舒適性，從而提高公共交通出行比例；

3、對于“綠色車隊”在保障通行等方面給予更多政策上的傾斜，發(fā)揮“綠色車隊”在城市運行保障中的作用，提高企業(yè)組建“綠色車隊”的積極性；

4、加大對“綠色車隊”企業(yè)的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，對典型“綠色車隊”企業(yè)進(jìn)行宣傳，增加社會影響力；

5、加大對黃標(biāo)車上路行駛等違法行為的檢查和處罰力度。

三、“十二五”時期交通規(guī)劃

(一)如何發(fā)展軌道交通和公共交通，未來的公共交通出行率

– 2 – 目標(biāo)

按照全市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，地鐵昌平線正在建設(shè)之中，線路全長31.7km。一期工程為科技園站至西二旗站段，線路長21.42km，2010年底前開通運營；二期工程為十三陵景區(qū)站至科技園站北端段，線路長度10.28km，預(yù)計2012年建成通車。

地鐵8號線北延，從目前的奧林匹克公園站向北，經(jīng)霍營、回龍觀等地區(qū)，在朱辛莊站與地鐵昌平線連接。按照建設(shè)計劃，8號線北延將在2013年前完成。

地面公交方面，一是結(jié)合軌道交通建設(shè)，適時調(diào)整公交線路，實現(xiàn)地面公交與軌道交通的有效接駁；二是開通新建成住宅小區(qū)的公交線路，滿足市民公交出行需求；三是通過規(guī)劃和調(diào)整現(xiàn)有公交線路，使公交線網(wǎng)布局更加合理，提高線路運行效率。

預(yù)計到“十二五”末期，我區(qū)公共交通出行率可達(dá)到45％。(二)“十二五”時期的機(jī)動車保有量 此項指標(biāo)建議協(xié)調(diào)區(qū)交通支隊提供。

(三)“十二五”時期是否發(fā)展新能源汽車，預(yù)計發(fā)展數(shù)量 為加強(qiáng)我市道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理，促進(jìn)道路運輸車輛節(jié)能降耗，市交通委員會運輸管理局于6月政發(fā)《道路運輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)及配臵核查工作方案》，要求自7月1日起對擬進(jìn)入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料，總質(zhì)量超過3500千克的道路旅客運輸車輛和貨物運輸車輛，按核查程序?qū)π枰瞬榈捻椖窟M(jìn)行核查，依據(jù)車輛型號和《道路運輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型核查報告》，檢索交通運輸部公布的《達(dá)標(biāo)車型表》。對車輛型號不在《達(dá)標(biāo)車型表》的車輛，終止核查，不予辦理營運手續(xù)。

“十二五”期間新能源汽車在交通運輸行業(yè)的應(yīng)用，需被列入交通部《達(dá)標(biāo)車型表》。同時將通過政策宣傳等措施，引導(dǎo)運輸企

– 3 – 業(yè)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車。

(四)“十二五”時期高能耗車輛（黃標(biāo)車、公交車、出租車等）淘汰更換的計劃

1、出租汽車淘汰更新計劃

在我區(qū)進(jìn)行工商登記的出租汽車企業(yè)有7家，擁有出租汽車1876輛；個體出租汽車經(jīng)營者23戶，擁有出租汽車23輛。目前出租汽車企業(yè)所擁有的在用車輛全部為2005年以后更新，按照出租汽車使用年限8年的規(guī)定，在用出租汽車將于2013年開始進(jìn)入新一輪更新。個體出租汽車中目前尚有10輛車登記日期為2003年，將于2011年到期更新。

2、公交車淘汰更新計劃

區(qū)內(nèi)公交行業(yè)，北京萬佳通客運有限公司在用車輛中，黃標(biāo)車目前尚有84部，其中國I排放標(biāo)準(zhǔn)49部、國II排放標(biāo)準(zhǔn)35部，將于2011年年底前全部更新為國IV以上排放標(biāo)準(zhǔn)的綠標(biāo)環(huán)保車型；個體經(jīng)營者所屬18部運營車輛，除2部于2013年行政許可到期外，其余16部運營車輛的行政許可將于2010年11月底到期，營運車輛退出運營。

3、旅游客運車輛淘汰更新計劃

經(jīng)過2008年奧運會前的車輛提前淘汰和尾氣治理改造，目前我區(qū)旅游客運行業(yè)在用營運車輛全部為達(dá)到國III排放標(biāo)準(zhǔn)的綠標(biāo)車。企業(yè)將根據(jù)車輛使用年限及技術(shù)狀況，安排車輛的淘汰更新。

4、貨運車輛淘汰更新計劃

在納入行業(yè)管理的貨運車輛中，有5040輛為2006年1月1日前進(jìn)行車輛登記的國II排放標(biāo)準(zhǔn)的黃標(biāo)車，其中2000年1月1日前登記的營業(yè)性貨車為610輛。此部分車輛由經(jīng)營者根據(jù)車輛使用年限規(guī)定和車輛技術(shù)狀況逐步予以淘汰，同時政府部門通過宣傳和組建“綠色車隊”補(bǔ)貼等相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)提前更新黃標(biāo)車。

– 4 – 說明：由于工作職能的關(guān)系，我局不掌握屬黃標(biāo)車范圍的社會車輛的相關(guān)情況。

(五)“十二五”綠色車隊建設(shè)計劃

根據(jù)北京市交通委員會、北京市公安局、北京市財政局、北京市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于組建城市貨運保障綠色車隊工作的實施意見》（京交協(xié)發(fā)?2010?118號）的精神，2010年全市在現(xiàn)有“綠色車隊”車輛規(guī)模基礎(chǔ)上，增加綠標(biāo)車5000輛，至2015年實現(xiàn)組建5萬輛規(guī)?！熬G色車隊”的目標(biāo)。2015年前，各行業(yè)要實現(xiàn)本行業(yè)貨運需求應(yīng)急物資保障全部由“綠色車隊”企業(yè)承擔(dān)運輸服務(wù)，日常物資保障的70%由“綠色車隊”企業(yè)承擔(dān)運輸服務(wù)。

通過政策傾斜、資金補(bǔ)助和加強(qiáng)宣傳等措施，積極引導(dǎo)貨運企業(yè)組建“綠色車隊”，“十二五”期間爭取我區(qū)“綠色車隊”貨運車數(shù)量達(dá)到2500輛的規(guī)模。

二〇一〇年十一月

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