第一篇：814畝建設(shè)用地現(xiàn)場考察報告

814畝建設(shè)用地現(xiàn)場考察報告

諸葛鎮(zhèn)人民政府將位于東至現(xiàn)狀二廣高速占地的西邊界線，西至現(xiàn)狀伊河大堤占地的東邊界線、南至希望路規(guī)劃線的北紅線和諸葛鎮(zhèn)的行政區(qū)劃線、北至現(xiàn)狀高鐵南滴水線區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)扣除該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的814畝建設(shè)用地之外的所有土地共計1942.64畝此為農(nóng)業(yè)用地。

第一：建設(shè)用地北側(cè)地界和高鐵平行，距高鐵南滴水線約180米，南側(cè)距希望路規(guī)劃紅線最近處約65米，東北側(cè)地界和二廣高速平行，距高速公路護(hù)坡邊線渠外沿約50米，西側(cè)地界和農(nóng)業(yè)開發(fā)用地相接至到伊河大堤東邊界。

按照公司工作安排，近期對用地現(xiàn)場進(jìn)行了摸底調(diào)查，用地現(xiàn)場基本情況為：地塊內(nèi)南北方向有4條鄉(xiāng)村道路，（局部硬化7-10米寬）貫穿，分別為道路

1、道路

2、道路3.道路4.東西方向有兩條道路道路

5、道路6。

其中道路1為公司門前道路，南過高鐵、高鐵大道、過二廣高速（涵洞）通往司馬村；北經(jīng)伊河至開元大道。

道路2寬約5米，緊挨路東邊由70公分寬的水渠，另外緊挨路東邊有一排線桿，緊挨路的西邊有一排楊樹（直徑約40mm）北至河堤路，南過二廣高速至西馬村。

道路2往西約200米有一條道路3，道路3與道路6相交以北部分為水泥硬化路面，且兩邊有建筑物，還有一個煙囪。道路3與道路6相交以北、至西邊界、至北邊界有核桃樹，面積較大。

相交部分以南為土路面，向北延伸至北界限附近，道路3南側(cè)與希望大道相接且通入村莊。

從西南角邊界往北300米地塊內(nèi)東西方向有一條寬約6米的硬化道路6，東面和道路2相接，西至河堤路。地塊內(nèi)東西方向有兩條道路，分別是北側(cè)的道路5和南側(cè)的道路6，兩旁是楊樹（直徑約為40mm）道路5為土路面向東穿過二廣高速，向南與道路1、2相接； 其中160畝安置房用地和一期100畝，二期擬50畝用地內(nèi)無地面建筑物，基本為麥田，僅安置房用地西北角有約4畝左右綠化苗圃種植地，二期擬50畝用地內(nèi)有部分直徑5cm左右樹木（因比較分散，面積無法測算）。

建設(shè)用地內(nèi)最不利因素為地塊西側(cè)有大片的經(jīng)濟(jì)核桃林和楊樹林，楊樹林大部分胸徑在15cm左右（據(jù)了解為當(dāng)?shù)孛笋R建忠多年承包，總面積近800畝）。以上內(nèi)容詳見后附圖片。

地塊南面希望路，二廣高速至伊河希望大橋路段剛剛開始建設(shè)，可能因當(dāng)?shù)卮迕裼绊懩壳疤幱谕９顟B(tài)，地塊北面高鐵大道二廣高速至伊河高鐵大橋路段已開始建設(shè)，希望大橋和高鐵大橋正在施工。也就是說如果安置房開工，地塊內(nèi)道路

1、道路2暫時為項(xiàng)目建設(shè)唯一通道，該2條道路南面均經(jīng)過當(dāng)?shù)卮迩f，有干擾施工車輛的隱患。

第二：

第二篇：建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)場考察報告

建設(shè)、農(nóng)業(yè)用地現(xiàn)場考察報告

諸葛鎮(zhèn)人民政府將位于東至現(xiàn)狀二廣高速占地的西邊界線，西至現(xiàn)狀伊河大堤占地的東邊界線、南至希望路規(guī)劃線的北紅線和諸葛鎮(zhèn)的行政區(qū)劃線、北至現(xiàn)狀高鐵南滴水線區(qū)域。在該區(qū)域內(nèi)扣除該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃的814畝建設(shè)用地之外的所有土地共計1942.64畝此為農(nóng)業(yè)用地。

第一：建設(shè)用地北側(cè)地界和高鐵平行，距高鐵南滴水線約180米，南側(cè)距希望路規(guī)劃紅線最近處約65米，東北側(cè)地界和二廣高速平行，距高速公路護(hù)坡邊線渠外沿約50米，西側(cè)地界和農(nóng)業(yè)開發(fā)用地相接至到伊河大堤東邊界。

按照公司工作安排，近期對用地現(xiàn)場進(jìn)行了摸底調(diào)查，用地現(xiàn)場基本情況為：地塊內(nèi)南北方向有4條鄉(xiāng)村道路，（局部硬化7-10米寬）貫穿，分別為道路

1、道路

2、道路3.道路4.東西方向有兩條道路道路

5、道路6。

其中道路1為公司門前道路，南過高鐵、高鐵大道、過二廣高速（涵洞）通往司馬村；北經(jīng)伊河至開元大道。

道路2寬約5米，緊挨路東邊由70公分寬的水渠，另外緊挨路東邊有一排線桿，緊挨路的西邊有一排楊樹（直徑約40mm）北至河堤路，南過二廣高速至西馬村。

道路2往西約200米有一條道路3，道路3與道路6相交以北部分為水泥硬化路面，且兩邊有建筑物，還有一個煙囪。道路3與道路6相交以北、至西邊界、至北邊界有核桃樹，面積較大。

相交部分以南為土路面，向北延伸至北界限附近，道路3南側(cè)與希望大道相接且通入村莊。

從西南角邊界往北300米地塊內(nèi)東西方向有一條寬約6米的硬化道路6，東面和道路2相接，西至河堤路。地塊內(nèi)東西方向有兩條道路，分別是北側(cè)的道路5和南側(cè)的道路6，兩旁是楊樹（直徑約為40mm）道路5為土路面向東穿過二廣高速，向南與道路1、2相接；

其中160畝安置房用地和一期100畝，二期擬50畝用地內(nèi)無地面建筑物，基本為麥田，僅安置房用地西北角有約4畝左右綠化苗圃種植地，二期擬50畝用地內(nèi)有部分直徑5cm左右樹木（因比較分散，面積無法測算）。

建設(shè)用地內(nèi)最不利因素為地塊西側(cè)有大片的經(jīng)濟(jì)核桃林和楊樹林，楊樹林大部分胸徑在15cm左右（據(jù)了解為當(dāng)?shù)孛笋R建忠多年承包，總面積近800畝）。

以上內(nèi)容詳見后附圖片。

地塊南面希望路，二廣高速至伊河希望大橋路段剛剛開始建設(shè)，可能因當(dāng)?shù)卮迕裼绊懩壳疤幱谕９顟B(tài)，地塊北面高鐵大道二廣高速至伊河高鐵大橋路段已開始建設(shè)，希望大橋和高鐵大橋正在施工。也就是說如果安置房開工，地塊內(nèi)道路

1、道路2暫時為項(xiàng)目建設(shè)唯一通道，該2條道路南面均經(jīng)過當(dāng)?shù)卮迩f，有干擾施工車輛的隱患。

第二：

第三篇：現(xiàn)場考察報告(十)

現(xiàn)場考察報告

專家現(xiàn)場考察組于2012年3月2日對河北華宇新型建材有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場考察，現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、河北華宇新型建材有限公司位于河北省青縣馬廠鎮(zhèn)東姚莊村華宇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊鄰京滬高速公路與104國道交口處，交通十分便利。

該公司占地20畝，其中生產(chǎn)車間7700 ㎡，庫房2100㎡，辦公用房 1100 ㎡。公司共有職工 260人，包括管理人員49人，技術(shù)人員58人，專職質(zhì)檢人員19人。聘請數(shù)名北清大教授和天津市設(shè)計院教授為該公司顧問。

二、該公司研發(fā)的建筑涂料（外墻乳膠漆、外墻彈性乳膠漆、外墻彈性質(zhì)感涂料、外墻石感漆、復(fù)合凹凸涂料、復(fù)合彈性拉毛漆、外墻終涂涂料、內(nèi)墻乳膠漆、封閉底漆系列、專用膩?zhàn)酉盗校└黜?xiàng)產(chǎn)品總投資1000余萬元。該公司建立4間實(shí)驗(yàn)房用于建筑涂料的開發(fā)及研究。此外，公司為了提高生產(chǎn)能力，并從各設(shè)備廠購買了多臺大型配套設(shè)備。

該公司全年可生產(chǎn)建筑涂料產(chǎn)品5000噸。

經(jīng)國家建筑材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心檢測，產(chǎn)品的技術(shù)性能指標(biāo)均達(dá)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

三、該企業(yè)規(guī)章制度健全，檢測手段完善，配備了高速分散機(jī)、分散罐、砂磨機(jī)等設(shè)備，能夠滿足產(chǎn)品質(zhì)量的常規(guī)檢驗(yàn)要求。

四、該產(chǎn)品具有良好的裝飾性能，具有良好的耐擦洗性、開罐性、流變性、涂刷性等均符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是適合外墻外立面裝飾的理想產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景。

綜上所述，考察組認(rèn)為：該企業(yè)已具備批量生產(chǎn)建筑涂料產(chǎn)品（外墻乳膠漆、外墻彈性乳膠漆、外墻彈性質(zhì)感涂料、外墻石感漆、復(fù)合凹凸涂料、復(fù)合彈性拉毛漆、外墻終涂涂料、內(nèi)墻乳膠漆、封閉底漆系列、專用膩?zhàn)酉盗校┑哪芰?，可以申請生產(chǎn)鑒定。2012年3月

第四篇：建設(shè)用地

01號行政許可事項(xiàng)：建設(shè)用地

一、行政許可內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目用地審批（包括：國有土地使用權(quán)劃撥、國有土地使用權(quán)出讓、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地審批）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第二十四條、第四十三條、第五十三條、第五十九條、第六十條、第六十一條、第六十二條；

（二）《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）第十條、第十一條、第二十三條；

（三）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第256號發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（四）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第三十九條、第四十二條；

三、行政許可數(shù)量及方式

應(yīng)符合土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

方式包括：劃撥國有土地使用權(quán)，出讓國有土地使用（協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌），批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地。

四、行政許可條件

（一）劃撥國有土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以劃撥土地使用權(quán)的范圍：

（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）政策性住房用地；

（5）舊城改造開發(fā)用地（具體建設(shè)項(xiàng)目需另行辦理供地）；（6）成片開發(fā)區(qū)用地（具體建設(shè)項(xiàng)目需另行辦理供地）；（7）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定的其他用地。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、五十四條。

（二）協(xié)議出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以協(xié)議出讓土地使用權(quán)的范圍：

（1）工業(yè)倉儲項(xiàng)目用地；

（2）部分城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（3）非國家重點(diǎn)扶持的能源、交通和水利設(shè)施；（4）政府急需或特別鼓勵發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目用地。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的審批。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條；《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》第八條、第九條、第十二條；《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第三條、第八條。

（三）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)范圍：

（1）商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等各類經(jīng)營性用地；

（2）前項(xiàng)規(guī)定以外用途的土地的供地計劃公布后，同一宗地有兩個以上意向用地者的；

（3）出讓人認(rèn)為適宜采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓的其他項(xiàng)目用地。

3、出讓國有土地使用權(quán)方案已經(jīng)市政府批準(zhǔn)；

4、符合拍賣、招標(biāo)、掛牌公告所規(guī)定的競買資格；

5、按拍賣、招標(biāo)、掛牌公告規(guī)定支付了保證金；

6、簽訂了中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第二十一條；《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第四條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

（四）批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以使用集體建設(shè)用地的范圍：（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；

（2）鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。

3、取得《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》；

4、取得建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件；

5、取得規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

6、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第五十九條、第六十條、第六十一條。

（五）農(nóng)村村民住宅用地

1、符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃；

2、可以申請宅基地的條件：

（1）因無住房或現(xiàn)有住房用地面積明顯低于法定標(biāo)準(zhǔn)，需要新建住宅或擴(kuò)大住宅用地面積的；

（2）因國家或者集體建設(shè)、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施與公益事業(yè)建設(shè)，需要拆遷安置的；

（3）因發(fā)生或防御自然災(zāi)害，需要安置的；

（4）向中心村、集鎮(zhèn)或者農(nóng)村住宅小區(qū)集聚的。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的。

3、經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意；

4、涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，已經(jīng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二十四條、第六十 二條；《廈門市土地管理若干規(guī)定》第十五條；《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地管理辦法》（閩政[2004]21號）第三條、第四條、第六條、第八條、第十二條。

五、申請材料（除法律依據(jù)外，其余由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 １、用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項(xiàng)目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項(xiàng)，加注聯(lián)系人及電話] ；

２、身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件2份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

３、土地部門出具的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》（復(fù)印件二份）； ４、建設(shè)項(xiàng)目管理部門的有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、備案文件（復(fù)印件二份）；

５、規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附圖（原件及復(fù)印件各一份）；

６、設(shè)計方案批復(fù)及建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖（原件及復(fù)印件各一份）；

７、被征地單位簽寫意見的《建設(shè)項(xiàng)目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

８、涉及占用林地的，提供林業(yè)部門審核意見（復(fù)印件二件）； ９、市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國有建設(shè)用地的除外。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

1、身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件1份，核原件；單位提交單位法定代表人證明書原件1份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件1份，核原件；有授權(quán)委托書的提交原件1份。其中，港、澳、臺地區(qū)及境外的單位和個人，其身份證明須提交按規(guī)定經(jīng)公證、認(rèn)證或見證的文件原件1份）；

2、中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書（復(fù)印件1份，核原件）。

法律依據(jù)：《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》第十一條。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

1、《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》一式五份；

2、戶口簿及家庭成年成員的身份證復(fù)印件（經(jīng)村委會蓋章確認(rèn)）；

3、申請人同意退出原使用的住宅用地并交由村委會或村集體經(jīng) 濟(jì)組織重新安排使用的承諾書（經(jīng)村委會蓋章的復(fù)印件），沒有舊住宅的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地申請表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載（網(wǎng)址：004km.cn）；

《農(nóng)村村民住宅用地與建設(shè)申請表》，可在國土資源管理所、村委會領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安區(qū)由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

（二）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)

島內(nèi)用地由市土地礦產(chǎn)交易市場受理，島外由各區(qū)分局受理。

（三）農(nóng)村村民住宅用地 由各國土資源所受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

劃撥、出讓國有土地使用權(quán)，批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地由廈門市人民政府批準(zhǔn)；農(nóng)村村民住宅用地由所在區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán),批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 申請人遞交申請資料——土地部門審查——報市政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件——協(xié)議出讓土地簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán)

方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)——土地礦產(chǎn)交易市場組織招、拍、掛——簽訂中標(biāo)通知書，拍賣、掛牌成交確認(rèn)書——簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

申請人遞交申請資料——土地部門審查——報區(qū)政府審批——頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

（一）劃撥、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地 10個工作日（不包含協(xié)議地價方案的確定、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收的審批、上報市政府批準(zhǔn)的時間）。

（二）拍賣、招標(biāo)、掛牌出讓土地使用權(quán) 按公告的時間。

（三）農(nóng)村村民住宅用地

10個工作日（不包括農(nóng)轉(zhuǎn)用審批、區(qū)政府審批的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限

（一）劃撥國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)使用集體建設(shè)用地、農(nóng)村村民住宅用地

政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，無使用期限。

（二）協(xié)議出讓國有土地使用權(quán) 政府批準(zhǔn)文件、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

（三）招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán) 《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《國有土地使用權(quán)有償出讓合同》，按合同約定的使用期限。

十二、行政許可的法律效力

經(jīng)政府批準(zhǔn)用地，領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交納有關(guān)土地費(fèi)用后，方可進(jìn)行征地拆遷，辦理土地使用權(quán)登記。

十三、行政許可收費(fèi)

除按規(guī)定收取土地出讓金、配套費(fèi)外，無其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

附件：

協(xié)議出讓土地使用權(quán)審查事項(xiàng)：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

一、預(yù)審內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目在審批、核準(zhǔn)、備案階段，對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行審查。

二、法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日 第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十二條；

（二）《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月27日國務(wù)院令第256號發(fā)布）第二十二條、第二十三條；

（三）《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部第27號令）；

（四）《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）；

（五）限制供地項(xiàng)目目錄》、《禁止供地項(xiàng)目目錄》

三、預(yù)審原則

（一）土地用途管制；

（二）切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合供地政策。

四、審查內(nèi)容

（一）符合廈門市土地利用總體規(guī)劃；

（二）符合國家供地政策；

（三）符合合理和集約利用土地的要求；

（四）工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)同時符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、辦公及服務(wù)設(shè)施所占比例。

五、申請材料

（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表；

（二）規(guī)劃部門的建設(shè)項(xiàng)目用地選址意見書；

（三）市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》，使用國有建設(shè)用地的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請表》,可在建設(shè)管理服務(wù)中心窗口及各區(qū)分局領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、預(yù)審受理機(jī)關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、預(yù)審決定機(jī)關(guān)

建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級預(yù)審。

需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源 管理部門預(yù)審。

九、預(yù)審程序

申請人遞交申請資料——窗口受理——土地部門提出審查意見。

十、預(yù)審時限

20個工作日內(nèi)提出意見（具備條件的當(dāng)天辦結(jié)）。

十一、預(yù)審結(jié)果及期限

《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書》，有效期為兩年。

十二、預(yù)審的法律效力

通過預(yù)審后，方可申辦立項(xiàng)、辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收報批及供地手續(xù)。02號許可事項(xiàng)：改變土地建設(shè)用途

一、行政許可內(nèi)容

改變土地建設(shè)用途（包括：劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù) 《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十六條；

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）第三十九條、第四十五條、第四十六條;《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日國務(wù)院第55號令）第七條、第二十五條、第四十五條

《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第二十六條，第二十七條

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制；協(xié)議出讓。

四、行政許可條件

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；

2、領(lǐng)有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、申請轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)涉及抵押的，須經(jīng)抵押權(quán)人同意。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）第四十五條。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能相應(yīng)的土地用途變更。

1、符合《廈門市建筑物使用功能和土地用途變更審批管理暫行辦法》（廈府辦[2005]251號文）規(guī)定的情形；

2、在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意，并取得規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書》（有效期內(nèi)）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四條；《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條；《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（國務(wù)院第55號令）第四十五條。

五、申請材料（由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

1、申請報告；

2、土地房屋權(quán)證復(fù)印件；

3、轉(zhuǎn)讓雙方簽訂的協(xié)議書及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復(fù)印件）；

4、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)須有國有資產(chǎn)主管部門的批文；集體所有制企業(yè)出售自有資產(chǎn)房屋須提交職工代表大會決議通過的文件，三資企業(yè)、股份制企業(yè)出售自有房產(chǎn)須有董事會同意出售決議書（原件）、公司章程；

5、屬政策性住房的，應(yīng)提交政府或政府相關(guān)部門是否優(yōu)先收購的意見；

6、繳交配套費(fèi)或土地出讓金憑證。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

1、申請書（原件1份）。

2、申請人身份證明。

（1）個人的，身份證復(fù)印件（核原件）1份；

（2）企業(yè)的，提供工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋工商部門復(fù)印專用章）及法定代表人或負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（3）事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批準(zhǔn)文件復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明原件、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件各1份；

（4）國家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明原件1份；（5）單位或個人授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書原件及委托代理人個人身份證復(fù)印件（核原件）各1份；

（6）境外企業(yè)、組織及個人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過見證或認(rèn)證（原件1份），香港和澳門的需經(jīng)司法部授權(quán)的律師見證（原件1份）。

3、市政府建設(shè)用地批文、《廈門市國有土地使用權(quán)出讓合同書》及相關(guān)付款清單證明文件或《廈門市土地房屋權(quán)證》（復(fù)印件1份、核原件）。

4、規(guī)劃管理部門《準(zhǔn)予規(guī)劃許可變更決定書》（原件1份）。

六、申請表格

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 無

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人需填寫《廈門市建筑物變更土地用途申請書》。申請人可在市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口及集美、海滄、同安、翔安分局行政服務(wù)窗口領(lǐng)取申請書；也可通過 廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局政務(wù)信息網(wǎng)（004km.cn）在“相關(guān)下載”或“辦事指南”的“地政管理”欄目中下載。

七、行政許可申請受理機(jī)關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局三樓窗口受理；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局行政服務(wù)窗口受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局批準(zhǔn)。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局審查，報市人民政府批準(zhǔn)；集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局駐區(qū)分局審查，報市人民政府批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

申請人遞交申請資料——市國土資源與房產(chǎn)管理局或各區(qū)分局審核、批準(zhǔn)——需補(bǔ)交地價款的，應(yīng)補(bǔ)交地價款。

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

申請人遞交申請材料→土地管理部門審查→確定地價并簽訂協(xié) 議→起草建設(shè)用地變更事項(xiàng)批準(zhǔn)文件并報政府批準(zhǔn)→繳納地價→辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)。

十、行政許可的時限

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓； 19個工作日

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

辦理建設(shè)用地變更事項(xiàng)批準(zhǔn)文件，自受理之日起20個工作日內(nèi)（不含市、區(qū)政府審批時間和確定、繳納地價時間）；重大復(fù)雜的經(jīng)批準(zhǔn)，可延長10個工作日。

辦理簽訂土地使用權(quán)有償使用合同的手續(xù)，在申請人繳清地價并遞交相關(guān)憑證之日起10個工作日內(nèi)。

十一、行政許可證件及有效期限

補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓的，按合同約定的期限。

十二、行政許可的法律效力

（一）劃撥土地使用權(quán)、限制性出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓；

取得批準(zhǔn)后，方可簽訂轉(zhuǎn)讓合同，簽訂土地使用權(quán)出讓合同后，方可辦理土地使用權(quán)變更登記；

（二）已建工業(yè)、倉儲建筑（依法審批且已竣工的建筑）權(quán)屬人變更建筑物使用功能、土地用途。

經(jīng)批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦土地出讓金，簽訂土地使用權(quán)出讓合同，方可變更建筑物使用功能、土地用途。

十三、行政許可收費(fèi)

除按廈府[2005]80號批準(zhǔn)的《廈門市地價征收管理若干規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)辦出讓的出讓金外，無其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

03號許可事項(xiàng)：臨時用地

一、行政許可內(nèi)容

批準(zhǔn)臨時用地（準(zhǔn)許建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察及臨時經(jīng)營場所等需要臨時使用土地）

二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)

（一）《中華人民共和國土地管理法》（1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）第五十七條；

（二）《福建省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》（1999年10月22日福建省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）第四十五條；

（三）《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十三條。

三、行政許可數(shù)量及方式

無數(shù)量限制，方式有劃撥、出讓國有土地使用權(quán)、批準(zhǔn)臨時使用集體土地。

四、行政許可條件

（一）因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察及臨時經(jīng)營場所等需要臨時使用土地；

（二）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門同意。法律依據(jù)：《廈門市土地管理若干規(guī)定》（2000年9月21日廈門市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）第十三條。

五、申請材料（由本實(shí)施辦法規(guī)定）

（一）建設(shè)單位臨時用地申請報告（原件二份）[申請的原因、項(xiàng)目概況、地塊基本情況和其他需特別說明的事項(xiàng)，加注聯(lián)系人及電話] ；

（二）原用地單位簽寫意見的《建設(shè)項(xiàng)目用地申請表》（原件三份）[可事先向土地窗口領(lǐng)取或網(wǎng)上下載] ；

（三）身份證明（個人提交身份證明復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；單位提交單位法定代表人證明書原件2份，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件2份，驗(yàn)原件；有授權(quán)委托書的提交原件2份）；

（四）規(guī)劃部門的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（復(fù)印件二份）及附 圖（原件及復(fù)印件各一份）；

（五）市測繪與基礎(chǔ)地理信息中心提供的《土地勘測定界技術(shù)報告書》及附圖（原件一份、復(fù)印件一份），使用國有建設(shè)用地的除外。

六、申請表格

《建設(shè)項(xiàng)目用地申請表》,可在市建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、集美、海滄、翔安區(qū)國土資源分局、同安區(qū)行政審批服務(wù)中心領(lǐng)取或網(wǎng)上下載。

七、行政許可申請受理機(jī)關(guān) 思明、湖里區(qū)由市建設(shè)管理服務(wù)中心土地窗口受理，集美、海滄、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局受理,同安由同安區(qū)行政審批服務(wù)中心受理。

八、行政許可決定機(jī)關(guān)

思明、湖里區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，集美、海滄、同安、翔安區(qū)由市國土資源與房產(chǎn)管理局各區(qū)分局批準(zhǔn)。

九、行政許可程序

申請人遞交申請資料——審查——審批——與土地行政主管部門或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同——頒發(fā)臨時用地許可證。

經(jīng)審查不符合許可條件的，作出不予行政許可決定。

十、行政許可的時限

20個工作日（不包括上報省國土廳的時間）。

十一、行政許可證件及有效期限 臨時用地許可證，使用期限兩年。

十二、行政許可的法律效力

憑臨時用地批準(zhǔn)文件，簽訂《臨時用地使用合同》，方可臨時使用土地。

十三、行政許可收費(fèi)

除按合同約定支付臨時使用土地補(bǔ)償費(fèi)外，無其他收費(fèi)。

十四、行政許可年審或年檢 不需年審及年檢，但土地管理部門有權(quán)依法或依合同規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五篇：建設(shè)用地

建設(shè)項(xiàng)目用地審批與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收三大審批權(quán)限的關(guān)系：

1）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限屬于國務(wù)院，而土地征收屬于國務(wù)院或者省級人民政府的，國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項(xiàng)目用地，不再另行辦理征地和建設(shè)項(xiàng)目用地審批。

2）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批都在省級人民政府權(quán)限內(nèi)的，省級人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時，同時批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項(xiàng)目用地。

3）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用在省級人民政府批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)而土地征收在國務(wù)院批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的，先由省級人民政府辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，再報國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收和建設(shè)項(xiàng)目用地。

4）項(xiàng)目用地供地方案由批準(zhǔn)土地征收的人民政府在批準(zhǔn)土地征收方案時一并批準(zhǔn)。

5）項(xiàng)目用地只使用國有農(nóng)用地的，供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時批準(zhǔn)。

6）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、土地征收方案的實(shí)施和辦理國有土地建設(shè)項(xiàng)目用地使用權(quán)的出讓或劃撥的具體手續(xù)，由當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

建設(shè)用地：通過工程措施和資源開發(fā)，為人類的生產(chǎn)、生活等方面和物質(zhì)建設(shè)所提供的土地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地

建設(shè)用地特性：建設(shè)用地的擴(kuò)展性、建設(shè)用地的非生態(tài)利用性、建設(shè)用地的可逆性差、建設(shè)用地的土地利用價值高、建設(shè)用地的區(qū)域選擇性強(qiáng)、建設(shè)用地的空間利用性、建設(shè)用地的再生性

建設(shè)用地管理:國家為維護(hù)社會主義公有制，調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)相結(jié)合的綜合性措施。

建設(shè)用地管理的基本思想：1.土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地特別是耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地2.節(jié)約集約用地，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地從粗放低效利用向高效集約利用轉(zhuǎn)變3.供地方式從行政劃撥轉(zhuǎn)到有償使用的軌道4.建設(shè)用地管理要微觀管理和宏觀管理相結(jié)合5.實(shí)行建設(shè)用地管理政務(wù)公開

建設(shè)用地宏觀調(diào)控：在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)土地資源總供給及其結(jié)構(gòu)與建設(shè)用地總需求及其結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，所必須進(jìn)行的總量控制和調(diào)節(jié)

建設(shè)用地宏觀調(diào)控包括控制建設(shè)用地總量、調(diào)節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、改革建設(shè)用地分配方式 建設(shè)用地宏觀調(diào)控的措施：（1）方法：直接調(diào)控（行政手段）、間接調(diào)控（經(jīng)濟(jì)手段）（2）手段體系：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段

建設(shè)用地計劃：建設(shè)用地管理者對將來某一特定期限內(nèi)的建設(shè)用地在時間和空間上所作的具體部署和安排

建設(shè)用地計劃管理：是指對建設(shè)用地計劃的編制、執(zhí)行、監(jiān)察、修改和總結(jié)等各個環(huán)節(jié)所進(jìn)行的管理活動

建設(shè)用地計劃體系：（1）按時間序列劃分：長期計劃、中期計劃、短期計劃（2）按管理序列劃分：國家計劃、地方計劃（3）按調(diào)節(jié)控制程度序列劃分：指令性計劃、指導(dǎo)性計劃（4）按建設(shè)類別劃分：國家建設(shè)用地計劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體建設(shè)用地計劃、農(nóng)村個人建房用地計劃 建設(shè)項(xiàng)目用地的最高限額約束：國家通過的對每類建設(shè)項(xiàng)目指定的具體的、統(tǒng)一的數(shù)額規(guī)定 建設(shè)用地定額管理：以科學(xué)技術(shù)為依據(jù)，依靠行政權(quán)力、采用行政命令，對建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行定額指標(biāo)控制的方法

建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)：在綜合考慮國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地資源狀況、當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)活動采用的先進(jìn)技術(shù)和公益平均水平等情況下，對建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定

三個平均水平和一個通常場地條件：平均先進(jìn)的生產(chǎn)工藝水平、平均先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計水平、平均先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和一個通常場地條件

建設(shè)項(xiàng)目用地定額指標(biāo)的分類：建設(shè)用地指令性定額指標(biāo)、建設(shè)用地指導(dǎo)性定額指標(biāo) 建設(shè)用地定額指標(biāo)管理辦法：控制指標(biāo)由投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率構(gòu)成。建筑系數(shù)應(yīng)不低于30%，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，特殊要求情況下綠地率不超過20%

土地用途管制：國家為保證土地資源的合理利用，經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過編制土地利用規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，確定土地使用限制條件，并要求土地的所有者、使用者嚴(yán)格要求按照國家確定的用途利用土地的制度

土地用途管制的內(nèi)容：現(xiàn)狀管制、規(guī)劃管制、行政審批管制、開發(fā)行為管制

土地用途管制中分區(qū)管制的內(nèi)容：農(nóng)業(yè)用地區(qū)管制（農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的管制和農(nóng)地農(nóng)用的管制）、建設(shè)用地區(qū)管制、未利用土地區(qū)管制

建設(shè)用地空間管制分區(qū)：三界：規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界、禁止建設(shè)用地邊界

四區(qū)：允許建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之內(nèi)）、有條件建設(shè)區(qū)（規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)）、限制建設(shè)區(qū)（轄區(qū)內(nèi)除其他三區(qū)以外的）、禁止建設(shè)區(qū)（禁止建設(shè)用地邊界所包含的范圍）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用：將耕地、林地、草地等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地轉(zhuǎn)變?yōu)橛糜诮ㄔ旖ㄖ?、?gòu)筑物的土地即為建設(shè)用地的行為

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)符合的條件：符合土地利用總體規(guī)劃（縣鄉(xiāng)兩級）、符合土地利用計劃、符合建設(shè)用地供應(yīng)政策（鼓勵、限制、禁止）

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批權(quán)限：兩級審批—國務(wù)院和省級人民政府。1.國務(wù)院的審批權(quán)限：國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的、省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的圈外單獨(dú)選址的項(xiàng)目及能源、交通、水利、礦山、軍事等項(xiàng)目用地；省、自治區(qū)、直轄市人民政府所在地，城區(qū)人口在100萬以上的其他城市以及國務(wù)院制定的其他城市的城市擴(kuò)展用地；涉及到基本農(nóng)田的；

2.省級人民政府的批準(zhǔn)權(quán)限：除了報國務(wù)院審批之外的其他城市的市區(qū)擴(kuò)展占用農(nóng)用地的；先和縣級市所在城鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)展占用農(nóng)用地的；地市及以下政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用農(nóng)用地的3.省級人民政府授權(quán)設(shè)區(qū)的市、自治州的批準(zhǔn)權(quán)限：土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)為實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃而需轉(zhuǎn)用的；已批準(zhǔn)的范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地安排可由市縣人民政府批準(zhǔn)

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批程序：兩級審批，市縣人民政府提出，上報至省級人民政府或國務(wù)院

占補(bǔ)平衡：1圈外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的：建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地，無法達(dá)到的繳納耕地開墾費(fèi)；2圈內(nèi)：城市建設(shè)區(qū)內(nèi)—市縣人民政府補(bǔ)充或繳納耕地開墾費(fèi)，村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)—所涉及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地

占補(bǔ)平衡措施:圈外——原則上先補(bǔ)后占，圈內(nèi)——必須先補(bǔ)后占，耕地開墾費(fèi)專戶儲存，專款專用

補(bǔ)充耕地方案：考核單位：國土資源部負(fù)責(zé)全國，縣級以上國土部門負(fù)責(zé)本區(qū)；審核內(nèi)容：

1）補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、實(shí)施單位是否落實(shí)2）地塊位置、面積是否確定3）方式方法是否得當(dāng)4）保證措施是否給力5）若占用基本農(nóng)田，必須審查補(bǔ)劃基本農(nóng)田的未知是否已落實(shí)，質(zhì)量是否合要求

統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)：省級國土資源部門制定，是在一定區(qū)域范圍內(nèi)綜合考慮被征收農(nóng)用地類型、質(zhì)量、等級、弄民對土地的投入以及農(nóng)產(chǎn)品價格等因素，以前三年主要農(nóng)產(chǎn)品平均產(chǎn)量、價格為主要依據(jù)測算的綜合收益值。根據(jù)土地區(qū)位、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有生活水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等因素確定相應(yīng)的倍數(shù)

征地區(qū)片綜合地價：省級國土資源部門制定，指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片并測算的征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采用農(nóng)地價格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法測算。

被征地農(nóng)民安置途徑：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置 土地征收方案編制：縣級人民政府土地行政主管部門

國有建設(shè)用地供應(yīng)：土地行政主管部門依據(jù)國家法律與政策將國有建設(shè)用地使用權(quán)提供給建設(shè)用地單位使用的過程。方式：劃撥、出讓、租賃、作價出資或入股

國有建設(shè)用地供地的政策和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策決定是否供地；根據(jù)有關(guān)法律決定供地方式；根據(jù)規(guī)劃決定供地的具體位置；根據(jù)計劃決定供地時間；根據(jù)用地定額決定供地數(shù)量

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)：國務(wù)院或省級人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地時，向取得出讓等有償使用方式的新增建設(shè)用地的市縣人民政府收取的平均土地純收益。新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分成管理：實(shí)行中央與地方3：7分成體制

新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收范圍：1.圈內(nèi)新增建設(shè)用地2圈外單獨(dú)選址、依法以有償使用方式取得的新增建設(shè)用地3在水利水電工程建設(shè)中，移民遷建用地占用的超出原規(guī)定面積的新增建設(shè)用地4因違法批地、占用而實(shí)際發(fā)生的新增建設(shè)用地

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)范圍：

1、供應(yīng)商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的;如公共福利事業(yè)用地，非營利性的社會團(tuán)體、機(jī)關(guān)單位，某些特殊用地；

2、原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

3、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外；

4、出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式；

5、法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

協(xié)議出讓程序：1公開出讓信息，接受用地審查，確定供地方式2編制協(xié)議出讓方案3地價評估，確定地價4協(xié)議出讓方案、底價報批5協(xié)商，簽訂意向書6公示7簽訂出讓合同，公布出讓結(jié)果8核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，交付土地10資料歸檔

國有土地使用權(quán)出租與出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押的區(qū)別：

1、出租與出讓的區(qū)別：①所處土地市場級別不同，土地使用權(quán)出讓是一級土地市場，土地使用權(quán)出租是二、三級土地市場；②主體不同，土地使用權(quán)出讓的主題是國家，有國家壟斷性的特點(diǎn)，土地使用權(quán)出租的主題是通過出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用權(quán)人。

2、出租與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租的土地使用權(quán)不轉(zhuǎn)移，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移（是否發(fā)生作為物權(quán)的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移）；②土地使用權(quán)出租地上建筑物及附屬物所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)的變化，而土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓會使地上建筑物及附屬物的所有權(quán)變化（地上建筑物及附屬物所有權(quán)是否發(fā)生變化）；③出租是有償?shù)模D(zhuǎn)讓無償、有償都存在（贈與、繼承）（有償性與無償性）。

3、出租與抵押的區(qū)別：①土地使用權(quán)出租時，土地使用者必須轉(zhuǎn)移土地的占用權(quán)，土地使用權(quán)抵押的土地使用者仍然占有土地（土地的占用權(quán)）；②土地使用權(quán)的出租市一種獨(dú)立的主合同，不依附于其他合同行為，而土地使用權(quán)抵押是一種從合同，不能獨(dú)立存在（主合同與從合同）；③在土地使用權(quán)出租結(jié)束后，承租人必須返還土地，而對于土地使用權(quán)抵押，在合同結(jié)束時，如果抵押人不能按時償還債務(wù)，抵押權(quán)人可以行使抵押權(quán)，將土地進(jìn)行拍賣，并將所得價款用于償還債務(wù)（土地使用權(quán)的處理）。

農(nóng)村集體建設(shè)用地是指屬于農(nóng)民集體所有的用于建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。

農(nóng)村集體建設(shè)用地使用的收回：

1、為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)過批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回集體建設(shè)用地使用權(quán)，但對土地使用權(quán)人造成損失的應(yīng)當(dāng)賠償，原土地使用者及地上建筑物需要搬遷的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)給予負(fù)責(zé)搬遷。

2、不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的，不給予補(bǔ)償。

3、因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

農(nóng)村村民宅基地：農(nóng)村居民建設(shè)住宅所使用的集體土地。

使用農(nóng)村宅基地的要求：1農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地2宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；江蘇宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)：1）城市郊區(qū)和人均耕地在十五分之一公頃以下的縣，每戶宅基地不得超過一百三十五平方米2）人均耕地在十五分之一公頃以上的縣，每戶宅基地不得超過二百平方米3農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地4宅基地涉及占用農(nóng)用地，應(yīng)先依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批 5出租、出賣房屋和非法轉(zhuǎn)讓房屋的，再申請宅基地不予批準(zhǔn)。

場地使用費(fèi)：我國政府對外商投資企業(yè)建設(shè)用地和使用中方場地所征收的費(fèi)用。

外商成片開發(fā)：在外商取得國有土地使用權(quán)后，依照規(guī)劃對土地進(jìn)行綜合性的開發(fā)建設(shè)，平整場地、建設(shè)供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設(shè)施，形成工業(yè)用地和其他建設(shè)用地條件，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，經(jīng)營公用事業(yè)；或者進(jìn)而建設(shè)能用工業(yè)廠房以及相配套的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施等地面建筑物，并對這些地面建筑物從事轉(zhuǎn)讓或出租的經(jīng)營活動。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審概念：是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。

建設(shè)用地的分類：按建設(shè)用地的狀況分為新增建設(shè)用地和存量建設(shè)用地；按建設(shè)項(xiàng)目使用期限分為永久性建設(shè)用地和臨時性建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的權(quán)屬關(guān)系分為國家建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地；按建設(shè)用地利用的性質(zhì)分為農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。

建設(shè)用地的取得方式：征收、劃撥、出讓、租賃、作價入股、轉(zhuǎn)讓、集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移