第一篇：深圳市水務(wù)科技“十一五”后期發(fā)展規(guī)劃

勘 察 證 書：190186-kj 設(shè) 計 證 書：190186-sj 資 質(zhì) 等 級：水利甲級 工程咨詢甲級：9625008 深圳市水務(wù)科技近期發(fā)展規(guī)劃

深圳市水務(wù)局 深圳市水利規(guī)劃設(shè)計院 二○○七年十二月

項(xiàng)目名稱：深圳市水務(wù)科技近期發(fā)展規(guī)劃 委托單位：深圳市水務(wù)局 完成單位：深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院

審

定：蔣尊玉審

核：陳筱云項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé)：梁萼清編 寫 人 員：孟

李長興

陳

凱

馮桂森

黃奕龍

娜

田亦毅

胡海濤

吉

海

賀陜斌

曾慶彬

馮桂森

黃奕龍 成

潔

黨晨席

羅健萍

謝永超 熊尋安

江燕瑜

徐建軍

目錄

前言.............................................................................................................................1

1、水務(wù)科技發(fā)展回顧與面臨的挑戰(zhàn).................................................................................2 1.1水務(wù)科技發(fā)展回顧...................................................................................................2 1.2水務(wù)科技面臨的挑戰(zhàn)...............................................................................................3 1.2.1洪澇災(zāi)害不容樂觀.............................................................................................3 1.2.2水資源供需矛盾仍然突出..................................................................................4 1.2.3水環(huán)境尚未得到顯著改善..................................................................................4 1.2.4水土流失治理任務(wù)艱巨......................................................................................5

2、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo).................................................................................6 2.1指導(dǎo)思想.................................................................................................................6 2.2規(guī)劃原則.................................................................................................................6 2.2.1堅(jiān)持為水務(wù)服務(wù)的原則......................................................................................6 2.2.2突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則...............................................................................7 2.2.3堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則.............................................................7 2.2.4堅(jiān)持科技創(chuàng)新與支撐體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則......................................................7 2.2.5堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合的原則.............................................................8 2.3發(fā)展目標(biāo).................................................................................................................8 2.3.1總體目標(biāo)...........................................................................................................8 2.3.2具體目標(biāo)...........................................................................................................9

3、未來水務(wù)科技主要研究發(fā)展領(lǐng)域................................................................................11 3.1防洪排澇................................................................................................................11 3.1.1城市化水文效應(yīng)研究........................................................................................11 3.1.2防洪排澇的新理論和新方法.............................................................................12 3.1.3洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)....................................................................................12 3.1.4洪澇災(zāi)害保險制度研究....................................................................................12 3.2水資源安全保障和優(yōu)化配置...................................................................................12 3.2.1城市需水量預(yù)測..............................................................................................13 3.2.2水資源保障制度研究.......................................................................................13 3.2.3水資源安全風(fēng)險研究.......................................................................................14 3.2.4水資源調(diào)度管理研究.......................................................................................14 3.2.5飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險管理......................................................................14 3.3供水安全保障........................................................................................................15 3.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理................................................................................15 3.3.2城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配...........................................................15 3.3.3深度處理工藝關(guān)健技術(shù)....................................................................................15 3.3.4二次供水保障技術(shù)...........................................................................................16 3.3.5低硬度飲用水的再礦化技術(shù).............................................................................16 3.4非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用..........................................................................................16 3.4.1城區(qū)雨洪利用的理論基礎(chǔ)................................................................................17 3.4.2雨洪利用關(guān)鍵技術(shù)...........................................................................................17 3.4.3海水利用技術(shù)..................................................................................................17 3.4.4中水利用技術(shù)..................................................................................................18 3.4.5非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范........................................................18 3.4.6非傳統(tǒng)水資源利用項(xiàng)目規(guī)劃.............................................................................18 3.5節(jié)水制度和節(jié)水技術(shù).............................................................................................19 3.5.1節(jié)水管理制度研究...........................................................................................19 3.5.2節(jié)水器具和節(jié)水材料的推廣應(yīng)用研究...............................................................19 3.5.3節(jié)水信息化研究..............................................................................................19 3.5.4節(jié)水改造工程技術(shù)研究....................................................................................20 3.6水污染治理與水生態(tài)修復(fù)......................................................................................20 3.6.1水環(huán)境調(diào)查與綜合評估....................................................................................20 3.6.2污水凈化技術(shù)和工藝研究................................................................................21 3.6.3污泥處置技術(shù)研究...........................................................................................21 3.6.4污水廠、污泥站運(yùn)行機(jī)制研究.........................................................................21 3.6.5微污染水處理研究...........................................................................................22 3.6.6河流生態(tài)修復(fù)..................................................................................................22 3.6.7水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)...........................................................................................22 3.6.8生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用與推廣.............................................................................23 3.6.9分散性污水處理技術(shù)研究................................................................................23 3.6.10初期雨水處理與面源污染控制.......................................................................23 3.6.11地下水環(huán)境監(jiān)測及其變化研究........................................................................23 3.6.12水環(huán)境治理的長效機(jī)制..................................................................................24 3.7水土保持生態(tài)建設(shè).................................................................................................24 3.7.1水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)研究................................................................................25 3.7.2全市范圍退果還林建設(shè)研究.............................................................................25 3.7.3裸露山體缺口治理技術(shù)....................................................................................26 3.7.4建設(shè)項(xiàng)目水土保持申報管理技術(shù)研究...............................................................26 3.7.5水土保持科技應(yīng)用研究....................................................................................26 3.8河口、海岸帶整治與利用......................................................................................27 3.8.1河口整治技術(shù)研究...........................................................................................27 3.8.2海岸帶水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)......................................................................27 3.8.3河口、海灣灘涂濕地保護(hù)研究.........................................................................28 3.9水務(wù)工程建設(shè)與管理.............................................................................................28 3.9.1新型筑壩材料的應(yīng)用研究................................................................................28 3.9.2新型海堤消能護(hù)面結(jié)構(gòu)研究與應(yīng)用..................................................................29 3.9.3堤壩防滲新技術(shù)應(yīng)用與推廣.............................................................................29 3.9.4土壩（堤）白螞蟻防治新技術(shù)研究..................................................................29 3.9.5大壩安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究.............................................................................29 3.9.6大型水庫水面綜合利用....................................................................................30 3.9.7水務(wù)工程建設(shè)管理技術(shù)....................................................................................30 3.10水務(wù)信息化技術(shù)...................................................................................................30 3.10.1信息資源整合與共享技術(shù)研究.......................................................................31 3.10.2水務(wù)信息采集系統(tǒng)的研究與建設(shè)....................................................................31 3.10.3水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研究.......................................................................31 3.10.4水務(wù)信息安全保障體系..................................................................................32 3.10.5其它先進(jìn)技術(shù)在水務(wù)信息中的推廣應(yīng)用.........................................................32 3.11水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范建設(shè).................................................................................32 3.11.1水務(wù)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................................................32 3.11.2水務(wù)法規(guī).......................................................................................................33 3.11.3水務(wù)規(guī)范.......................................................................................................34

4、“十一五”后期水務(wù)科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)先主題..........................................................37 4.1防洪排澇...............................................................................................................37 4.1.1城市化水文效應(yīng)研究.......................................................................................37 4.1.2防洪排澇的新理論和新方法.............................................................................37 4.2 水資源安全保障體系.............................................................................................38 4.2.1城市需水量預(yù)測..............................................................................................38 4.2.2水資源保障制度研究.......................................................................................38 4.2.3飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險管理......................................................................39 4.3供水安全保障........................................................................................................39 4.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理................................................................................39 4.3.2二次供水水質(zhì)保障技術(shù)....................................................................................40 4.3.3城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配...........................................................40 4.4非傳統(tǒng)水資源利用研究..........................................................................................40 4.4.1雨洪利用潛力研究...........................................................................................41 4.4.2海水利用技術(shù)..................................................................................................41 4.4.3中水利用技術(shù)..................................................................................................42 4.4.4非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范........................................................42 4.5節(jié)水技術(shù)和節(jié)水材料推廣研究...............................................................................43 4.5.1節(jié)水器具的市場管理研究和節(jié)水材料推廣應(yīng)用.................................................43 4.5.2節(jié)水信息化建設(shè)..............................................................................................44 4.6水環(huán)境綜合治理....................................................................................................44 4.6.1水污染治理現(xiàn)狀評價.......................................................................................44 4.6.2水環(huán)境在線監(jiān)測技術(shù)研究................................................................................45 4.6.3地下水環(huán)境監(jiān)測及其變化研究.........................................................................45 4.6.4初期雨水處理與面源污染控制.........................................................................46 4.6.5河流生態(tài)修復(fù)理論與技術(shù)................................................................................46 4.7水土保持生態(tài)建設(shè).................................................................................................47 4.7.1水源保護(hù)林建設(shè)技術(shù)研究................................................................................47 4.7.2數(shù)字水土保持技術(shù)研究....................................................................................48 4.7.3退果還林技術(shù)研究...........................................................................................48 4.7.4裸露山體缺口及崩崗治理技術(shù).........................................................................49 4.8河口、海岸帶整治和利用......................................................................................49 4.8.1河口整治技術(shù)研究...........................................................................................49 4.8.2海岸帶水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)......................................................................50 4.9水務(wù)工程建設(shè)管理.................................................................................................50 4.9.1大壩安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究與應(yīng)用..................................................................50 4.9.2大型水庫水面綜合利用....................................................................................51 4.10水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范建設(shè).................................................................................51 4.10.1水務(wù)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................................................51 4.10.2水務(wù)法規(guī).......................................................................................................52 4.10.3水務(wù)規(guī)范.......................................................................................................53

5、保障措施..................................................................................................................55 5.1加強(qiáng)對水務(wù)科技的認(rèn)識和宏觀領(lǐng)導(dǎo)........................................................................55 5.1.1加強(qiáng)對水務(wù)科技重要性的認(rèn)識.........................................................................55 5.1.2加強(qiáng)對水務(wù)科技發(fā)展的宏觀領(lǐng)導(dǎo)......................................................................55 5.2加大水務(wù)科技研發(fā)的投入力度...............................................................................56 5.2.1基礎(chǔ)研究以政府投入為主................................................................................56 5.2.2應(yīng)用研究應(yīng)多方開源.......................................................................................56 5.3加強(qiáng)水務(wù)科技人才隊(duì)伍建設(shè)...................................................................................57 5.3.1吸引優(yōu)秀人才并保持人才流動的良性態(tài)勢........................................................57 5.3.2穩(wěn)定和培養(yǎng)現(xiàn)有人才.......................................................................................57 5.3.3加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍的建設(shè)................................................................................58 5.3.4建立健全有效的人才激勵機(jī)制.........................................................................58 5.4加強(qiáng)水務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)..........................................................................................58 5.4.1提升龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.........................................................................58 5.4.2構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系..................................................................58 5.5加強(qiáng)科技合作與技術(shù)交流......................................................................................59 5.6加強(qiáng)科技推廣........................................................................................................59 附表：“十一五”后期深圳水務(wù)科技優(yōu)先發(fā)展研究項(xiàng)目.....................................................60

前言

“十一五”期間是深圳由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”跨越、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時期。然而，由于水務(wù)事業(yè)歷史欠賬較多以及社會經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較大，這一時期的資源環(huán)境瓶頸制約與脅迫仍然極為嚴(yán)峻。當(dāng)前深圳市面臨的土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力“四個難以為繼”均與水務(wù)密切相關(guān)。新的發(fā)展形勢對水務(wù)提出了新的要求，深圳水務(wù)不僅需要化解嚴(yán)重的水資源危機(jī)，確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，積極推進(jìn)防洪排澇工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；又要有效改善水環(huán)境惡化的局面、完善水土保持生態(tài)建設(shè)，為城市綜合競爭力和城市人居提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。面對這一重大挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)持科技興水方針，把依靠科技進(jìn)步作為根本出路，把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵。為明確“十一五”及今后一個時期我市水務(wù)科技發(fā)展的方向和任務(wù)，確定“十一五”后期水務(wù)科技的工作重點(diǎn)，切實(shí)推動水務(wù)科技進(jìn)步，依照《國家水利科技（2001-2010）發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見》、《國家環(huán)境科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《深圳市科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《深圳水務(wù)“十一五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

1、水務(wù)科技發(fā)展回顧與面臨的挑戰(zhàn)

1.1水務(wù)科技發(fā)展回顧

深圳市自1993年成立水務(wù)局以來，積極推進(jìn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水務(wù)、可持續(xù)發(fā)展水務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，城市化水務(wù)的步伐不斷加快。經(jīng)過十多年的努力，深圳市水務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展，已初步建成了現(xiàn)代化的城市防洪和供水保障體系，水污染防治體系正在逐步形成，水土保持生態(tài)建設(shè)也在逐步步入正軌，水務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn)，依法治水取得了重大進(jìn)展，深圳人民已欣喜品嘗到了“水旱無憂、山清水秀”的初步成果。

伴隨著深圳水務(wù)事業(yè)的整體發(fā)展，在全體水務(wù)科技工作者的共同努力下，深圳水務(wù)科技經(jīng)歷了從弱到強(qiáng)，從小到大的過程，目前在水務(wù)科技研究和管理、群眾性科研活動、項(xiàng)目開發(fā)以及科技成果應(yīng)用等方面都取得了一定成績，主要表現(xiàn)為：

一是形成了一支效率高、素質(zhì)好的科技研究和管理隊(duì)伍，高質(zhì)量地完成了許多水務(wù)科技課題和項(xiàng)目。制定了《深圳市水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)水務(wù)科教工作的若干決定》等規(guī)章制度，使水務(wù)科技管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道；

二是建立了獎勵機(jī)制，鼓勵申報科研項(xiàng)目，鼓勵報送科研論文。通過采用對報送的論文組織匯編刊印、優(yōu)秀的論文推薦發(fā)表并給予獎勵以及對科研項(xiàng)目的成果進(jìn)行評選獎勵等辦法，充分調(diào)動了廣大水務(wù)工作者的科研積極性；

三是水務(wù)科技項(xiàng)目研究工作全面展開，截至2006年，深 圳水務(wù)系統(tǒng)立項(xiàng)開展研究的科研項(xiàng)目已超100項(xiàng)，這些項(xiàng)目基本覆蓋了水務(wù)規(guī)劃、水源開發(fā)、城市防洪、水環(huán)境治理、城市供水、水土保持、水務(wù)工程管理、計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用等各個方面。通過科技項(xiàng)目研究的展開，提高了深圳水務(wù)建設(shè)中的科技含量，加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；

四是水務(wù)科技研究水平得以大幅提高，通過重點(diǎn)扶持、加強(qiáng)監(jiān)督管理、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度等措施，保證了水務(wù)科技投入，大大提高了深圳水務(wù)科技總體水平。

1.2水務(wù)科技面臨的挑戰(zhàn)

“十一五”期間是我市由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”跨越的關(guān)鍵時期。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會預(yù)測，到2010年，全市生產(chǎn)總值將達(dá)到9000億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬美元左右，常住人口控制在900萬左右，城市化水平繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人口數(shù)量得到控制，并優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，城市化質(zhì)量提高，生態(tài)環(huán)境改善，這些巨大的變化對水務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。但目前我市的水務(wù)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，水務(wù)面臨的形勢仍然較為嚴(yán)峻。1.2.1洪澇災(zāi)害不容樂觀

由于我市降雨和河流情勢的特點(diǎn)，干旱和洪澇極易交替出現(xiàn)，加上城市化的強(qiáng)烈影響，更是加大了洪澇災(zāi)害的程度和范圍。目前，雖經(jīng)大力整治，城市防洪排澇能力大為提高，但部分地區(qū)的防洪排澇問 3 題仍不容樂觀，如特區(qū)外部分支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5～10年一遇，極易受到洪災(zāi)威脅，易澇片區(qū)有66小片，面積達(dá)26.8 km2。1.2.2水資源供需矛盾仍然突出

深圳市是全國七大嚴(yán)重缺水城市之一，人均水資源量僅為全國平均水平的1/5和廣東省的1/6，水資源供需矛盾極為突出。目前，通過加大境內(nèi)水資源的利用和境外引水，水資源供需矛盾趨緩。但深圳市的社會經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，發(fā)展速度仍然較快，全市的需水量在未來15年內(nèi)仍然難于達(dá)到零增長。而在境外引水指標(biāo)難于增加，境內(nèi)水源開發(fā)潛力不大的條件下，水資源的供需矛盾仍然突出，2020年的需水缺口存在有數(shù)億m3之巨。1.2.3水環(huán)境尚未得到顯著改善

經(jīng)過20多年的快速城市化和工業(yè)化，我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但城市水環(huán)境保護(hù)未能與城市發(fā)展同步，水環(huán)境污染問題從20世紀(jì)90年代后期開始急劇惡化。目前，全市主要飲用水源地和?。?）型以上水庫水質(zhì)受到輕微污染，少量水質(zhì)為Ⅲ類以上，達(dá)標(biāo)率為98%。河流污染嚴(yán)重，海灣水系、東江水系河流約80%河段水體為劣Ｖ類，珠江水系河流幾乎全部河段水體為劣Ｖ類。水環(huán)境的惡化，更加劇水資源的短缺。近年來，雖經(jīng)大力整治，我市水環(huán)境惡化的勢頭減緩，但水環(huán)境質(zhì)量尚未得到顯著改善，水生態(tài)修復(fù)更是任重道遠(yuǎn)。

1.2.4水土流失治理任務(wù)艱巨

國家“十一五”規(guī)劃綱要將資源與環(huán)境作為未來發(fā)展的首要問題，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的綱要中，水土保持被納入國家發(fā)展重點(diǎn)。我市城市化干擾程度遠(yuǎn)大于城市的承載力和防治力，城市開發(fā)建設(shè)和自然水土流失仍是主要的水土流失因素，其中水源保護(hù)區(qū)水土流失的防治工作任務(wù)尤顯嚴(yán)峻。我市水土流失地域主要集中在建設(shè)項(xiàng)目場平工程、采石取土場、自然流失區(qū)和新辟陡坡種果區(qū)。根據(jù)2004年的普查，我市水土流失總面積為7806 ha。全市水土流失面積按行政區(qū)劃分，龍崗區(qū)3477 ha、寶安區(qū)32.92 ha、特區(qū)內(nèi)1037 ha；按不同流失類型劃分，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)流失面積3982 ha、陡坡種果區(qū)流失面積2527 ha、裸露山體缺口流失面積1065 ha、自然山地流失面積232 ha。與我市大開發(fā)時期相比，水土流失面積大為減少，水土保持工作取得一定成效，但我市毀林種果整治、水源保護(hù)區(qū)水土流失防治、城市化人為開發(fā)建設(shè)水土流失任務(wù)依然嚴(yán)峻。

2、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo)

2.1指導(dǎo)思想

水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，深圳“十一五”期間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“土地、環(huán)境、人口、資源”等難以為繼的局面，使加強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化政府水資源管理職能、保障城市水安全和水環(huán)境安全等成為深圳水務(wù)“十一五”期間的首要任務(wù)。因此，深圳水務(wù)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想為：全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞深圳水務(wù)改革和發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持依法治水、科技興水的方針，推動防洪排澇、水資源保障、水環(huán)境整治和水土保持生態(tài)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為深圳水務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)方向。建立政府引導(dǎo)，企業(yè)、高校和科研院所為主體，廣大人民群眾積極參與的水務(wù)科技創(chuàng)新平臺。開展戰(zhàn)略性、前瞻性的基礎(chǔ)研究和實(shí)用的新型技術(shù)研發(fā)，努力建設(shè)以解決我市水問題、具有區(qū)域特色的水務(wù)科技創(chuàng)新技術(shù)體系，為實(shí)現(xiàn)深圳水務(wù)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供科技支撐。

2.2規(guī)劃原則

2.2.1堅(jiān)持為水務(wù)服務(wù)的原則

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作方針。水務(wù)科技的發(fā)展要服務(wù)于我市的水務(wù)建設(shè)和發(fā)展，既要重視水務(wù)前瞻性、戰(zhàn)略性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，也 要圍繞我市水務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，為我市的創(chuàng)新水務(wù)、效益水務(wù)提供良好的決策支持和技術(shù)支撐。2.2.2突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則

為了高效地解決我市水務(wù)發(fā)展中存在的問題，必須集中科技力量，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則，把主要精力放在我市的“防洪排澇、水資源安全、水環(huán)境整治和水土保持”四大水問題上。集中力量重點(diǎn)研究對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響大，對“水問題”改善明顯，符合水務(wù)發(fā)展迫切需求的科學(xué)問題上。

2.2.3堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則

充分發(fā)揮全市水務(wù)部門的創(chuàng)新能力，特別是市水利規(guī)劃設(shè)計院、市深水水務(wù)咨詢有限公司和水務(wù)集團(tuán)等科技人員密集的單位在創(chuàng)新鏈中的作用。密切與高等院校和科研單位的合作，追蹤水務(wù)科技發(fā)展相關(guān)新技術(shù)，積極引進(jìn)并加快在深圳的推廣應(yīng)用。在國家和地方各個層面，自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型社會建設(shè)的客觀要求，引進(jìn)技術(shù)只是在消化吸收的基礎(chǔ)上快速提高部門自主創(chuàng)新能力的一個手段。因此，需要創(chuàng)造優(yōu)越的條件，穩(wěn)妥引進(jìn)高素質(zhì)人才，為科技工作提供一個自主創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的施展本領(lǐng)的舞臺。

2.2.4堅(jiān)持科技創(chuàng)新與支撐體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則

要建設(shè)現(xiàn)代水務(wù)，必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新，積極探索新理論、新方法、新技術(shù)；利用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)科技手段，堅(jiān)持不懈地用高新技術(shù) 改造水務(wù)行業(yè)，積極推進(jìn)以信息化為核心的水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。必須堅(jiān)持體制創(chuàng)新，深化科技體制改革，優(yōu)化水務(wù)科技力量和科研力量布局，構(gòu)建新型的水務(wù)科技創(chuàng)新體系。

2.2.5堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合的原則

在充分運(yùn)用市場機(jī)制的基礎(chǔ)上，正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。優(yōu)選一批有科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決水務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，集中力量，協(xié)同攻關(guān)，取得突破。重大突破性創(chuàng)新要著眼于從基礎(chǔ)研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新工藝，為水利應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供源泉。同時要注重加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大社會公益科研工作，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。

2.3發(fā)展目標(biāo)

2.3.1總體目標(biāo)

到2010年，初步闡明城市化的水文效應(yīng)、城市洪澇災(zāi)害的機(jī)理和機(jī)制，基本形成應(yīng)對洪澇災(zāi)害的科技支撐，并進(jìn)行儲備技術(shù)研究；建立精確的城市水資源預(yù)測模型和完善的供水保障體系，實(shí)現(xiàn)非傳統(tǒng)水資源（雨洪、海水和中水）開發(fā)利用成套技術(shù)和設(shè)備的突破和創(chuàng)新，初步建立節(jié)水型城市；研究城市飲用水源地保護(hù)的新技術(shù)和新方法，8 從污染源控制、過程控制和未端控制等多個途徑，提高城市飲用水安全；闡明河流水環(huán)境退化機(jī)制，掌握水污染防治的關(guān)鍵技術(shù)，以及河流生態(tài)修復(fù)的理論與方法，明顯改善河流水環(huán)境；研究水土流失控制技術(shù)，完善建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案制度；進(jìn)一步完善水務(wù)管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高水務(wù)信息化水平；基本完成水務(wù)科技體制改革，形成高素質(zhì)的水務(wù)科技管理、研究、成果推廣隊(duì)伍，力爭“十一五”水務(wù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。2.3.2具體目標(biāo)

（1）以城市化的水文效應(yīng)為研究重點(diǎn)，建立全市尺度上的河流Mike模型，闡明城市洪澇災(zāi)害形成的機(jī)理和機(jī)制，形成應(yīng)對洪澇災(zāi)害的控制技術(shù)和管理策略，顯著提高全市防洪排澇能力和控制標(biāo)準(zhǔn)。（2）建立自適應(yīng)模型，準(zhǔn)確地預(yù)測全市需水量，建立水資源保障的各種相關(guān)政策、制度體系，建立水資源安全風(fēng)險評價體系和評價模型，制定水資源安全風(fēng)險對策，建立多水源水資源調(diào)度模型，建立相對完備的水資源安全保障體系。

（3）解決非傳統(tǒng)水資源利用中存在的基礎(chǔ)科學(xué)問題，研究和開發(fā)非傳統(tǒng)水資源利用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，并建立相關(guān)示范工程，為非傳統(tǒng)水資源利用提供技術(shù)保障；制定非傳統(tǒng)水資源利用的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，為非傳統(tǒng)水資源利用的推廣提供制度保障，顯著提高非傳統(tǒng)水資源利用水平。

（4）建立健全節(jié)水器具市場管理制度，建立節(jié)水信息化管理應(yīng)用 9 研究，開發(fā)節(jié)水管理信息和深圳節(jié)水網(wǎng)。制定供水管網(wǎng)改造計劃，建立節(jié)水示范工程。建立具有深圳特色的節(jié)水管理制度，初步建立節(jié)水型社會。

（5）以飲用水源水質(zhì)保障和河流水環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策與標(biāo)準(zhǔn)，建立水環(huán)境風(fēng)險評價模型，解決水體生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)理論問題，研發(fā)一批科技含量高、應(yīng)用前景廣、具有核心競爭力的水污染控制與水生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)，改善我市地表水水質(zhì)，減緩地下水污染，提升我市水污染預(yù)防、控制和治理的科技水平。

（6）開展水源保護(hù)林建設(shè)研究，對技術(shù)難關(guān)進(jìn)行逐一攻克、全面推廣優(yōu)良水源保護(hù)林工程模式，建立西瀝水庫等30座飲用水源水庫水源保護(hù)林建設(shè)工程。研究裸露山體缺口治理創(chuàng)新技術(shù)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的治理理念，全面改善深圳背景山體的生態(tài)景觀。開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持申報管理技術(shù)研究，提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的申報、審批比率。展開退果還林的相關(guān)政策研究，建立退果還林示范工程。開展GIS、GPS、RS等技術(shù)在水土保持規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)測和管理中深化應(yīng)用研究，提高我市水土保持技術(shù)管理水平。

（7）開展信息資源整合與共享技術(shù)研究，整合現(xiàn)有水務(wù)信息資源。建設(shè)水務(wù)信息采集系統(tǒng)，完善水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，提高水務(wù)政務(wù)服務(wù)水平和水務(wù)行業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。建設(shè)水務(wù)信息安全保障體系，確保水務(wù)信息安全。

（8）基本完成水務(wù)科技體制改革，提供良好的創(chuàng)新環(huán)境，建立一 支與水務(wù)科技發(fā)展相適應(yīng)的、規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的水務(wù)科技管理、研究、成果推廣隊(duì)伍。

3、未來水務(wù)科技主要研究發(fā)展領(lǐng)域

根據(jù)深圳市水務(wù)科技的發(fā)展主導(dǎo)方向，推動防洪減災(zāi)、水資源保障、水環(huán)境綜合整治和水土保持生態(tài)建設(shè)方面的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步，以整體鋪開、重點(diǎn)突破的形式提高深圳水務(wù)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體科技水平，主要在以下領(lǐng)域開展工作。

3.1防洪排澇

自1980年以來，我市進(jìn)入快速的城市化時期，城市建設(shè)日新月異，城市地表覆蓋狀況發(fā)生了顯著的變化。在全市環(huán)境變化和大規(guī)模人類活動的影響下，區(qū)域原有的產(chǎn)匯流條件和洪水調(diào)蓄功能已經(jīng)發(fā)生了急劇的改變，洪水成因更加復(fù)雜化。目前，我市城市防洪排澇體系的科技水平和發(fā)達(dá)國家相比仍有一定的差距。為適應(yīng)未來的新形勢、新要求，有必要引入新的理論、方法和技術(shù)，加強(qiáng)城市防洪排澇體系的研究。

3.1.1城市化水文效應(yīng)研究

城市化是導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)匯流改變的重要因素，即使與國外發(fā)達(dá)國家相比，我市的城市化程度也較高。針對我市水文資料缺乏的現(xiàn)實(shí)，積極推進(jìn)水文站網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)水文資料整編和應(yīng)用，在區(qū)域－流域 11 －小流域等多個尺度上研究城市化前后降雨-徑流變化特征，探討城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因和機(jī)理，以便為河流整治、水資源利用等工作提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

3.1.2防洪排澇的新理論和新方法

參照國外在防洪排澇方面的新理論和新方法，研究基于風(fēng)險分析的防洪標(biāo)準(zhǔn)問題，防洪工程體系總體防洪能力評價方法，工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合性防洪體系的規(guī)劃理論。3.1.3洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)

汛期堤防險情快速探測技術(shù)，各類堤防險情處理的新設(shè)備、新材料與新技術(shù)的應(yīng)用研究，堤防堵口新技術(shù)和新裝備，堤防搶險救災(zāi)應(yīng)急方案的決策支持技術(shù)。3.1.4洪澇災(zāi)害保險制度研究

研究國內(nèi)外洪澇災(zāi)害風(fēng)險保障制度，分析國外城市洪災(zāi)風(fēng)險參加商業(yè)保險的運(yùn)作模式及其利弊，探討我市將洪澇災(zāi)害參加商業(yè)保險的技術(shù)和制度可行性，并在未來?xiàng)l件許可情況下進(jìn)行個別流域的試點(diǎn)，從而有效地分擔(dān)政府風(fēng)險。

3.2水資源安全保障和優(yōu)化配臵

研究水資源高效管理技術(shù)，建立統(tǒng)一高效的水資源管理體系，優(yōu)化水資源配臵體系，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù) 發(fā)展，是今后長時間深圳水資源管理的主要任務(wù)。

重點(diǎn)研究內(nèi)容： 3.2.1城市需水量預(yù)測

按照社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化過程的需要，對深圳市的短期（2010）、長期（2020）社會經(jīng)濟(jì)用水量進(jìn)行研究。結(jié)合深圳市的生態(tài)特點(diǎn)，對深圳市的短期、長期生態(tài)需水控制性指標(biāo)（生態(tài)用水量、河道維持流量、入海水量、地下水水位）等進(jìn)行研究。對深圳市短期、長期不同行業(yè)、不同區(qū)域的需水量進(jìn)行分析研究。建立水資源長期觀測機(jī)制和水平衡分析，建立神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，精確預(yù)測城市總需水量。

3.2.2水資源保障制度研究

研究跨省、市河流的初始水權(quán)分配及水權(quán)轉(zhuǎn)換問題；探討全市水資源的水權(quán)再分配，建立水量分配和水權(quán)分配機(jī)制。分析水價形成機(jī)制，建立科學(xué)合理的水價、靈活的水價調(diào)整機(jī)制和水價聽證會制度。研究適合深圳水資源利用特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，逐步推行“以供定需”的水資源利用制度，優(yōu)化我市用水規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。研究和制定水市場運(yùn)作模式，包括水資源量和需求量等信息的公布制度，保障水市場交易產(chǎn)生效益和水權(quán)流轉(zhuǎn)合法公正，使水資源管理實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度。

3.2.3水資源安全風(fēng)險研究

對水資源所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行研究，建立社會經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險評價體系和風(fēng)險評價模型，對不同水資源保證率下的社會經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)測。對水資源所產(chǎn)生的生態(tài)安全風(fēng)險進(jìn)行研究，建立水資源相關(guān)的生態(tài)風(fēng)險評價體系和評價模型，對不同水資源保證率下的生態(tài)損失進(jìn)行預(yù)測。研究水資源安全風(fēng)險保障對策。3.2.4水資源調(diào)度管理研究

研究“經(jīng)濟(jì)-水-生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的演變機(jī)理，分析主要供水水源地產(chǎn)匯流特點(diǎn)，供水能力時間差異，掌握相關(guān)原始資料，優(yōu)化全市供水水庫連網(wǎng)系統(tǒng)，建立多水源調(diào)度模型；研究開發(fā)用于水資源調(diào)度與生態(tài)—經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評估的空間集成輔助決策支持軟件。研究建立包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的深圳水資源調(diào)度數(shù)據(jù)庫，建立可視化的水資源調(diào)度仿真系統(tǒng)。

3.2.5飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險管理

在水源地建設(shè)上，探討安全、健康水源地建設(shè)技術(shù)。針對水體污染物來源和類型的多樣性，探討特殊污染物，特別是持久性有機(jī)污染物、“三致污染物”（致癌、致畸、致突變）和激素類污染物在原水中的濃度，評價特殊污染物對人體或其它生物的健康風(fēng)險程度，并探討相關(guān)的風(fēng)險管理對策和有效的控制技術(shù)。

3.3供水安全保障

3.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理

對全市的涉水管網(wǎng)包括原水管網(wǎng)、供水管網(wǎng)，雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等進(jìn)行調(diào)研；建立涉水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)，對各種涉水管網(wǎng)進(jìn)行綜合管理；建立建設(shè)工程涉水管網(wǎng)查詢制度，要求在項(xiàng)目開工建設(shè)前要求施工單位到水務(wù)局進(jìn)行涉水管網(wǎng)查詢以免管網(wǎng)施工時被破壞，影響供水安全。

3.3.2城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配

隨著深圳城市化進(jìn)程的發(fā)展，原有的水庫水源地逐漸進(jìn)入城區(qū)范圍，水源地受污染的機(jī)率大為增加。為保障水源地和水庫水質(zhì)安全，需要建立水源地污染源監(jiān)控系統(tǒng)、水源地和水庫水質(zhì)監(jiān)控專家系統(tǒng)、區(qū)域原水調(diào)配系統(tǒng)、建設(shè)水庫監(jiān)控和水源水質(zhì)監(jiān)控示范工程。3.3.3深度處理工藝關(guān)健技術(shù)

針對深圳地處高溫高濕氣候，在深度處理工程建設(shè)與運(yùn)行過程中出現(xiàn)的生物活性炭出水存在的生物安全性和PH值下降等到水質(zhì)問題，開展臭氧-活性炭工藝的生物安全性控制技術(shù)、臭氧化工藝副產(chǎn)物控制技術(shù)、以活性炭砂為核心的短流程深度處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，以形成系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)解決方案，保證供水安全。

3.3.4二次供水保障技術(shù)

對深圳市的二次供水設(shè)施作全面調(diào)查，取得二次供水設(shè)施的全面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；研究二次供水系統(tǒng)的區(qū)域優(yōu)化和整合技術(shù)，對二次供水系統(tǒng)提出優(yōu)化整合方案；研究二次供水單體設(shè)施優(yōu)化技術(shù)、新型增壓技術(shù)、安全消毒技術(shù)和二次供水設(shè)施運(yùn)行管理與監(jiān)控技術(shù)；建立二次供水優(yōu)化示范工程等。

3.3.5低硬度飲用水的再礦化技術(shù)

針對深圳地區(qū)低堿度低硬度的水質(zhì)特點(diǎn)，對處理后的飲用水進(jìn)行再礦化化技術(shù)研究，包括二氧化碳+石灰聯(lián)用技術(shù)研究、石灰石接觸池工藝技術(shù)研究、再礦化后水質(zhì)的管網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性研究、開展再礦化示范工程等。

3.4非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用

當(dāng)前，深圳市水資源嚴(yán)重短缺、本地水資源利用效率難以提高、對境外供水依賴性強(qiáng)，境外水資源引用難以再增加、境內(nèi)蓄水工程調(diào)蓄能力不足，水資源難以滿足經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需求。與此相對應(yīng)，深圳市具有豐富的雨水資源、海水資源和污水資源，加大深圳市非傳統(tǒng)水資源利用的研究，將可開辟新的水資源利用途徑，成為解決城市水資源缺乏的有效途徑。

主要研究重點(diǎn)：

3.4.1城區(qū)雨洪利用的理論基礎(chǔ)

研究深圳市的表層巖性，對表層巖性進(jìn)行分區(qū)，摸清不同巖性分區(qū)的分布規(guī)律和入滲性能；對全市范圍內(nèi)的下墊面類型進(jìn)行全面的統(tǒng)計分析，得出不同類型下墊面所占面積及其分布，總結(jié)下墊面的長期變化規(guī)律；研究深圳市降雨的時空分布和時程分配規(guī)律，研究徑流量、水質(zhì)與下墊面類型之間的關(guān)系及其與降雨歷時、降雨量的相互作用關(guān)系，模擬計算不同區(qū)域、流域或功能區(qū)的雨洪可利用潛力。3.4.2雨洪利用關(guān)鍵技術(shù)

研究不同下墊面和不同用途的雨水處理技術(shù)，提出相應(yīng)的處理工藝；探討利用降雨量－歷時－頻率曲線推求設(shè)計降雨的方法，建立基于產(chǎn)流、匯流理論的雨洪收集系統(tǒng)的計算方法和數(shù)學(xué)模型；研究將雨洪回用于灌溉綠地、洗車沖廁和入滲回補(bǔ)地下水的技術(shù)；研究利用綠地消納和利用雨洪的技術(shù)，得出不同頻率降雨情況下，不同形式綠地的徑流系數(shù)，探明綠地土壤對雨洪污染物凈化能力；研究開發(fā)相關(guān)的自動化監(jiān)控軟件和硬件系統(tǒng)，對所收集的雨水量和管道流量進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控；研究不同類型分區(qū)的雨洪利用方式，以及雨洪利用工程的社會－經(jīng)濟(jì)－生態(tài)－綜合效益的計算方法和評價方法。3.4.3海水利用技術(shù)

跟蹤海水淡化關(guān)鍵技術(shù)，低成本淡化方法和技術(shù)，并進(jìn)行技術(shù)集成和技術(shù)戰(zhàn)略儲備；調(diào)查海水直接利用項(xiàng)目中存在的問題；對海水用 于近海市政和居民非接觸類用水的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)研究。3.4.4中水利用技術(shù)

對中水利用的深度處理方法、成套技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化集成和消化吸收研究；對目前中水回收的設(shè)備、工藝的處理效果進(jìn)行評價；對中水用于綠地、河流、湖泊生態(tài)補(bǔ)水的可行性及其潛在的生態(tài)風(fēng)險進(jìn)行安全評價。

3.4.5非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范

制定深圳市非傳統(tǒng)水資源利用的政策保障；研究非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則，使非傳統(tǒng)水資源利用向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展；研究非傳統(tǒng)水資源配臵的協(xié)調(diào)機(jī)制。3.4.6非傳統(tǒng)水資源利用項(xiàng)目規(guī)劃

調(diào)查全市雨洪利用職權(quán)資源，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體，研究雨洪利用項(xiàng)目的開發(fā)時間、空間分布，投資規(guī)模和雨洪利用量的規(guī)劃，并評價雨洪利用項(xiàng)目的綜合效益。

編制中水利用規(guī)劃，建立和完善中水利用示范工程，并評價其綜合績效。

對海水利用項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃，建立海水淡化示范工程，將海水納入戰(zhàn)略儲備水源范疇。

3.5節(jié)水制度和節(jié)水技術(shù)

開展節(jié)水技術(shù)的研究和節(jié)水材料的推廣應(yīng)用，創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型社會，既是深圳市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對水資源短缺的客觀需要，也是國家和省有關(guān)行政主管部門對深圳市開展節(jié)水工作的基本要求。

發(fā)展重點(diǎn)： 3.5.1節(jié)水管理制度研究

根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求，研究全市年度用水計劃和年度用水總量；研究確定單位用戶的年度用水計劃，建立并實(shí)施工業(yè)企業(yè)以工業(yè)用水定額為主的指標(biāo)體系。研究建立合理的水價形成機(jī)制，超計劃、超定額用水實(shí)行分級累進(jìn)加價收費(fèi)制度。

3.5.2節(jié)水器具和節(jié)水材料的推廣應(yīng)用研究

根據(jù)國家的《節(jié)水型用水器具標(biāo)準(zhǔn)》和深圳市發(fā)布的《深圳市節(jié)水產(chǎn)品推薦目錄》，對全市各行業(yè)的節(jié)水器具進(jìn)行推廣應(yīng)用研究，提高各行業(yè)節(jié)水器具的應(yīng)用率，以推動現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。開展節(jié)水示范行業(yè)工程，建立5個節(jié)水示范行業(yè)。3.5.3節(jié)水信息化研究

研究建立完善的節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫；研究建立節(jié)水信息網(wǎng)，加強(qiáng)節(jié) 水信息的發(fā)布與交流；研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水應(yīng)用管理系統(tǒng)；研究制定節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系，推動節(jié)水技術(shù)的交流、合作、引進(jìn)和消化，并形成信息網(wǎng)絡(luò)。3.5.4節(jié)水改造工程技術(shù)研究

研究供水管網(wǎng)改造技術(shù)，供水管網(wǎng)防滲、漏技術(shù)。研究各行業(yè)的節(jié)水工藝，推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝。用水大戶的水量平衡測試和改造相關(guān)技術(shù)研究。

3.6水污染治理與水生態(tài)修復(fù)

由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等原因，深圳市地表水水體和近岸海域的水污染極為嚴(yán)重。同時，伴隨著地表水體質(zhì)量的下降，地下水環(huán)境也受到一定程度的污染。構(gòu)建水污染防治系統(tǒng)工程，研究治理相關(guān)技術(shù)，推廣應(yīng)用生態(tài)材料，理順?biāo)h(huán)境治理的運(yùn)作機(jī)制，營造藍(lán)天碧水美好環(huán)境，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。

3.6.1水環(huán)境調(diào)查與綜合評估

調(diào)查全市水域水環(huán)境現(xiàn)狀（包括污水總量、水質(zhì)分區(qū)、各分區(qū)水質(zhì)狀況等）、水環(huán)境演化規(guī)律、水環(huán)境退化影響因素、污染物排放清單。對城市不同片區(qū)和區(qū)域的排水體制進(jìn)行調(diào)查研究，評價不同排水體制的優(yōu)劣。調(diào)查城市污水收集和處理工程（包括污水管網(wǎng)、污水處理廠、污水泵站等）的分布、處理能力，運(yùn)行狀況等，與深圳市的水 環(huán)境綜合整治目標(biāo)相結(jié)合，對污水工程系統(tǒng)進(jìn)行綜合評估，優(yōu)化污水系統(tǒng)布局。

3.6.2污水凈化技術(shù)和工藝研究

對現(xiàn)有污水處理廠的污水凈化技術(shù)和工藝的處理效果進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行綜合評估，提出適合深圳地區(qū)的污水凈化處理工藝。對SPR高濁度污水處理技術(shù)、BIOLAK污水處理技術(shù)、“WT-FG”生物法技術(shù)、高效垂直流人工濕地系統(tǒng)水質(zhì)凈化等進(jìn)行試驗(yàn)研究，并評價其效果。試驗(yàn)研究微絮凝過濾、浸沒式膜處理、膜生物反應(yīng)器、雙膜處理等的效果。

3.6.3污泥處臵技術(shù)研究

研究污泥處理、處臵各個階段的相關(guān)技術(shù)，包括污泥濃縮、消化、脫水、有效利用、焚燒、填埋等方面的相關(guān)技術(shù)；污泥濃縮、消化、脫水、焚燒的相關(guān)設(shè)備；制定污泥處理的相關(guān)地方法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)；研究太陽能、微波、濕式氧化在污泥加熱、干化技術(shù)上的應(yīng)用；研究污泥硝化的沼氣利用技術(shù)和沼氣利用設(shè)備；研究污泥處理技術(shù)的集成，大力研究污泥無害化處理技術(shù)，制定適合深圳地區(qū)的技術(shù)路線和相關(guān)政策。

3.6.4污水廠、污泥站運(yùn)行機(jī)制研究

開展污水廠、污泥站運(yùn)行機(jī)制研究，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，精確評估污水和污泥處理成本，提出污水和污泥處理的基準(zhǔn)價格，建立污水 廠和污泥站有效的績效考察體系。以此類公益性事業(yè)為代表，綜合探討推廣企業(yè)化運(yùn)作的利弊。3.6.5微污染水處理研究

跟蹤膜過濾技術(shù)，對膜過濾各種技術(shù)進(jìn)行跟蹤并在深圳水處理過程中進(jìn)行試驗(yàn)研究；跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)的吸附水處理技術(shù)，對優(yōu)質(zhì)廉價的吸附材料進(jìn)行引進(jìn)并進(jìn)行改良試驗(yàn)研究；跟蹤光化學(xué)氧化法并在深圳進(jìn)行試驗(yàn)研究；跟蹤生物接觸氧化法和膜生物反應(yīng)器法、電生物反應(yīng)器法，并對上述處理方法進(jìn)行試驗(yàn)研究。3.6.6河流生態(tài)修復(fù)

研究河流生態(tài)修復(fù)的框架，探討河流生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究河流生態(tài)景觀，評述河流健康和河流生態(tài)的定義，建立各個區(qū)域不同時期的河流生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。建立適宜于我市的河流生態(tài)修復(fù)效果評估指標(biāo)體系和評價方法，并評價全市河流生態(tài)修復(fù)效果。

研究河道水質(zhì)凈化技術(shù)包括河道增氧技術(shù)；用于改善或處理河流水質(zhì)的河道旁側(cè)工程、河道底部工程；直接向河道內(nèi)投放特效菌種、高效菌種或利用特種、高效菌種直接凈化河流水質(zhì)的工程技術(shù)等。3.6.7水質(zhì)在線監(jiān)測技術(shù)

在全市已建的14個污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)備，建設(shè)深圳市污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)，同時在16個主要供水水庫、10條較大河 流上建設(shè)水質(zhì)在線檢測系統(tǒng)，形成全方位的水質(zhì)在線檢測體系。進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測、移動檢測、自動化檢測等不同檢測方法的試驗(yàn)研究，在此基礎(chǔ)上開展水質(zhì)應(yīng)急檢測預(yù)案研究，建立水質(zhì)檢測應(yīng)急機(jī)制。3.6.8生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用與推廣

推廣應(yīng)用包括微生物、水生植物、水生動物、工程材料等水環(huán)境生態(tài)修復(fù)材料，制定生態(tài)修復(fù)材料應(yīng)用推廣機(jī)制。研究生態(tài)修復(fù)材料的作用機(jī)理。研究水環(huán)境生態(tài)材料的生產(chǎn)、培植、投放、管理技術(shù)。對新型生態(tài)修復(fù)材料進(jìn)行研究，發(fā)展新型生態(tài)修復(fù)材料。3.6.9分散性污水處理技術(shù)研究

研究分散性污水處理成套技術(shù)和設(shè)施；調(diào)查全市老城區(qū)、城中村（舊村）和偏遠(yuǎn)村莊等地區(qū)的污水管網(wǎng)的狀況，研究在這些區(qū)域建設(shè)分散性污水處理技術(shù)的可行性及相關(guān)配套技術(shù)。3.6.10初期雨水處理與面源污染控制

開發(fā)初期雨水處理技術(shù)，雨水的再利用技術(shù)和設(shè)施。研究不同城區(qū)用地類型面源污染的負(fù)荷規(guī)律、降雨-徑流-污染產(chǎn)出關(guān)系，模擬不同截污條件下河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，研究面源污染對水污染中貢獻(xiàn)，研究和開發(fā)控制面源污染關(guān)鍵技術(shù)，并進(jìn)行推廣應(yīng)用。3.6.11地下水環(huán)境監(jiān)測及其變化研究

編制地下水應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，在收集、掌握本地區(qū)地下水資源分布 和利用狀況，調(diào)查、分析突發(fā)事件造成地下水環(huán)境污染以及水資源供給危機(jī)可能性的基礎(chǔ)上，對可能形成或已造成地下水及環(huán)境污染的突發(fā)性污染事件加強(qiáng)監(jiān)測，提出治理措施，并會同有關(guān)部門做好應(yīng)急處理，防止污染擴(kuò)散；加強(qiáng)城市應(yīng)急水資源地的勘查工作，為緊急狀態(tài)下的供水安全提供后備水源地和優(yōu)質(zhì)地下水資源；進(jìn)行地下水環(huán)境監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，完善地下水環(huán)境檢測站網(wǎng)和監(jiān)測項(xiàng)目，規(guī)范日常監(jiān)測工作，提高監(jiān)測質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)及時應(yīng)對地下水環(huán)境污染和破壞等突發(fā)性事件的能力。研究不同含水層、不同區(qū)域水質(zhì)退化特點(diǎn)，及其與人類活動的相互作用關(guān)系。3.6.12水環(huán)境治理的長效機(jī)制

研究污染源長效管理制度，建立源頭控制和末端治理并舉，以源頭控制為主的長效管理制度。加快市場化步伐，研究水域市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。推動社會化管理，研究建立綠化養(yǎng)護(hù)長效管理制度。加強(qiáng)規(guī)范化管理，研究建立截污、治污設(shè)施長效管理制度。進(jìn)行多元化籌資，研究水環(huán)境綜合整治投融資機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè)，研究建立水環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理體系，以運(yùn)用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代信息資源提高監(jiān)督管理水平。

3.7水土保持生態(tài)建設(shè)

全面開展水土保持生態(tài)建設(shè)和水土保持水源保護(hù)工程建設(shè)，改善城市山體的生態(tài)景觀，保障水源安全，恢復(fù)裸露山體缺口生態(tài)環(huán)境，24 控制城市水土流失，加強(qiáng)裸露山體邊坡穩(wěn)定性和安全性，美化城市生態(tài)景觀，將取得顯著的生態(tài)和社會效益，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

未來水土保持主要研究發(fā)展重點(diǎn)： 3.7.1水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)研究

研究水源保護(hù)區(qū)的造林立地分類，開展各水源保護(hù)區(qū)不同立地分類調(diào)研。開展西瀝、鐵崗水庫等30座飲用水源水庫水源保護(hù)生態(tài)建設(shè)示范工程。研究不同立地類型造林樹種選擇與配臵方案。研究水源保護(hù)區(qū)營造技術(shù)。水庫漲落帶、灘涂（庫灘地）、水庫灘涂地和庫岸邊濕地適宜樹種選配和造林技術(shù)。水源保護(hù)區(qū)低質(zhì)人工林林相改造和天然植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)。水源保護(hù)區(qū)裸露山體缺口生態(tài)恢復(fù)與重建技術(shù)。水源保護(hù)林建設(shè)工程效益測試評價體系及評價方法研究。3.7.2全市范圍退果還林建設(shè)研究

陡坡種果所造成的水土流失是深圳的歷史遺留問題，解決土地權(quán)屬問題和研究經(jīng)濟(jì)林改造模式是研究重點(diǎn)。

開展退果還林專題調(diào)查和規(guī)劃研究，出臺有關(guān)退果還林工程的規(guī)范性文件，為組織實(shí)施退果還林工程提供法律保障和技術(shù)依據(jù)，提出退果還林的實(shí)施規(guī)劃等。開展退果還林的政策研究，探索新形勢下退果還林工程的運(yùn)作機(jī)制和模式。同時，水土保持將重點(diǎn)研究退果還林地生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，包括修復(fù)模式、植物配臵、土壤養(yǎng)分恢復(fù)等技術(shù)。

3.7.3裸露山體缺口治理技術(shù)

進(jìn)一步研究裸露山體缺口對景觀的影響程度；結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求，研究和開發(fā)裸露山體缺口生態(tài)恢復(fù)技術(shù)；結(jié)合我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念研究裸露山體缺口景觀再造技術(shù)；建立裸露山體缺口治理效益評價體系、測試體系等。針對典型南方水土流失難題，專項(xiàng)開展崩崗治理技術(shù)研究和推廣工作。

3.7.4建設(shè)項(xiàng)目水土保持申報管理技術(shù)研究

集成建設(shè)項(xiàng)目水保方案的專家評審、審批、實(shí)施和驗(yàn)收各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)完善地管理系統(tǒng)，對建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的各階段情況進(jìn)行跟蹤管理，便于統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水保管理要求。

3.7.5水土保持科技應(yīng)用研究

數(shù)字水土保持屬于新課題和水土保持未來發(fā)展的重要領(lǐng)域，目前，我國其他省市已逐漸研究和利用此項(xiàng)技術(shù)，主要應(yīng)用在水土保持監(jiān)測領(lǐng)域。深圳境內(nèi)的水土保持工作屬于典型的城市水保范疇，應(yīng)針對我市各水土流失類型，研究開發(fā)城市水保動態(tài)3S集成系統(tǒng)。提升水土保持科技水平，促進(jìn)水土資源的可持續(xù)維護(hù)和生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)利用。

3.8河口、海岸帶整治與利用

深圳是一個濱海城市，海域面積達(dá)1145 km2，海岸線長達(dá)257.3 km。但由于我市河流的水環(huán)境污染十分突出，河流徑流挾帶的泥沙在河口淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致了河口水動力條件的惡化、水環(huán)境狀況惡劣。河流巨大的污染物和泥沙通量，正日益成為影響近海水質(zhì)和近海水體交換的重要因素。

發(fā)展重點(diǎn)： 3.8.1河口整治技術(shù)研究

分析河流泥沙的粒徑特點(diǎn)，河流泥沙沖淤規(guī)律及其與降雨-徑流的關(guān)系，建立河口泥沙淤積模型；調(diào)查河口水質(zhì)、水生態(tài)狀況，模擬水質(zhì)因子在水平和垂直空間的退化特點(diǎn)；建立河口整治的管理信息系統(tǒng)，研究開發(fā)改善河口水動力和水環(huán)境的成套技術(shù)。3.8.2海岸帶水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)

對海岸帶的地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，了解海水入侵情況，探討海岸帶水資源開發(fā)和綜合利用。探討海水入侵對地下水和土壤質(zhì)量的影響程度和機(jī)制，及海水入侵的控制策略。分析近海水環(huán)境質(zhì)量的時空演變特點(diǎn)及其驅(qū)動機(jī)制，探討近海水質(zhì)保護(hù)途徑。開展近海蓄淡前期研究，為海洋水庫建設(shè)進(jìn)行技術(shù)儲備。

3.8.3河口、海灣灘涂濕地保護(hù)研究

灘涂濕地資源作為潛在的十分寶貴的土地后備資源，同時做為生物多樣性最豐富的地區(qū)，在開發(fā)利用的同時，注入新的生態(tài)理念和價值取向，采取切實(shí)有效措施進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“人涂”和諧相處，具有十分重要的意義。主要研究方向有灘涂開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題、濕地資源及變化影響因素分析、灘涂濕地工程建設(shè)中的環(huán)保措施研究、灘涂類型及其保護(hù)利用與管理問題等。

3.9水務(wù)工程建設(shè)與管理

目前，深圳市已有中型水庫10座、（一）型水庫65座，小

（二）型水庫178座和東江供水水源工程、北線引水工程、防洪排澇水閘46座、泵站45座等一大批水務(wù)工程，根據(jù)《深圳市水務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間全市將新建、擴(kuò)建水源工程包括水庫16座，域外引水1處；新建和維修西海堤長24.6 km，大鵬灣和大亞灣零星海堤長6.7 km，新建排澇泵站20座、擴(kuò)建3座，研究水務(wù)工程建設(shè)和管理的新技術(shù)，是水務(wù)工程建設(shè)與管理向系統(tǒng)化、自動化、智能化、信息化發(fā)展的需要。

3.9.1新型筑壩材料的應(yīng)用研究

研究新型防護(hù)（包括防銹蝕與老化）材料、灌漿（包括化學(xué)與濕磨高細(xì)度模數(shù)水泥）材料、防滲材料、其它能在水下澆筑的固結(jié)材料、高強(qiáng)度固結(jié)材料的應(yīng)用和推廣。3.9.2新型海堤消能護(hù)面結(jié)構(gòu)研究與應(yīng)用

海堤、護(hù)岸工程迎水面直接承受波、浪、潮的巨大沖擊，必須采用適當(dāng)?shù)淖o(hù)面結(jié)構(gòu)加以保護(hù)。隨著社會的發(fā)展，海堤保護(hù)價值日益提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū)，對重要海堤和風(fēng)浪較大的海堤宜在臨海面進(jìn)行凹凸插砌條石，砼四腳空心方塊、六角螺母、柵欄板、異型塊體、弧型防浪墻等消能并減小風(fēng)浪爬高的試點(diǎn)研究。3.9.3堤壩防滲新技術(shù)應(yīng)用與推廣

開發(fā)射水法施工工藝與機(jī)具；研制高分散性、耐溶蝕的灌漿材料；堤防基礎(chǔ)管涌機(jī)制、防治工藝與機(jī)具；完善堤壩灌漿防滲處理技術(shù)，應(yīng)用水泥土墻防滲技術(shù)。

3.9.4土壩（堤）白螞蟻防治新技術(shù)研究

研究并利用白螞蟻的生活習(xí)性，研制蟻穴探查技術(shù)與設(shè)備，研究長效專一的毒殺劑、誘殺劑及小型蟻穴回填灌漿設(shè)備，從物理、化學(xué)和生物方面研究防治堤壩白螞蟻危害的技術(shù)和方法。3.9.5大壩安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)研究

研究大壩安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化；大壩TCA全自動監(jiān)測系統(tǒng)的引進(jìn)和應(yīng)用；應(yīng)用滲流壓力觀測，包括壩體滲流壓力、壩基滲流壓力、繞壩滲流觀測等，進(jìn)行大壩滲流監(jiān)測技術(shù)的研究，推廣GPS在水庫大壩變形監(jiān)測中的應(yīng)用研究。3.9.6大型水庫水面綜合利用

研究已建、擬建或規(guī)劃建設(shè)的大型水庫，如公明水庫、清林徑水庫和海灣水庫周邊的自然環(huán)境、土地利用特點(diǎn)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，分析水體綜合開發(fā)與利用方案。研究不同大型水庫的生態(tài)旅游環(huán)境容量，探討在大型水庫開展生態(tài)旅游的可行性及其管理機(jī)制；研究大型水庫水體生態(tài)養(yǎng)殖可行性及其關(guān)鍵技術(shù)。3.9.7水務(wù)工程建設(shè)管理技術(shù)

研究水務(wù)工程建設(shè)中存在的問題及其存在的原因，研究水務(wù)建設(shè)工程高效管理技術(shù)以及適時監(jiān)控技術(shù)。

3.10水務(wù)信息化技術(shù)

“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，信息化的水平已經(jīng)成為衡量一個國家、地區(qū)、行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志，“十一五”后三年時間，深圳水務(wù)系統(tǒng)將應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息安全技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)水務(wù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)信息采集系統(tǒng)、水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、水務(wù)信息安全體系等，實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代水務(wù)轉(zhuǎn)型、提升，提高水務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化水平。

發(fā)展重點(diǎn)：

3.10.1信息資源整合與共享技術(shù)研究

研究水務(wù)行業(yè)各類信息、各應(yīng)用系統(tǒng)之間的資源整合、信息交換與共享技術(shù)、信息共享管理模式和實(shí)施方案，對《深圳市水務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件》進(jìn)行補(bǔ)充和完善，研究補(bǔ)充技術(shù)文件中沒有而現(xiàn)實(shí)需要的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、軟件接口標(biāo)準(zhǔn)等。3.10.2水務(wù)信息采集系統(tǒng)的研究與建設(shè)

建設(shè)原水、污水、自來水的水質(zhì)采集信息系統(tǒng)，河道、水庫、供水工程、污水排放、自來水廠的水量信息采集系統(tǒng)。完善水文站網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)雨量水位信息采集系統(tǒng)。建設(shè)水務(wù)重點(diǎn)地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；建設(shè)大壩安全信息采集系統(tǒng)和包括水土保持信息、水政執(zhí)法信息、災(zāi)情險情信息等各種信息的采集系統(tǒng)。研究各信息采集系統(tǒng)所需要的現(xiàn)代信息采集技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息存儲技術(shù)、信息管理技術(shù)和管理機(jī)制等。

3.10.3水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研究

研究水務(wù)政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng)，為水務(wù)信息發(fā)布和涉水事務(wù)網(wǎng)上辦理提供良好的平臺。完善水務(wù)行政辦公系統(tǒng)，解決行政辦公與業(yè)務(wù)管理的融合問題，提高行政服務(wù)能力。建設(shè)包括水源、供水、節(jié)水、排水、水環(huán)境、三防決策、水土保持管理等各種業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種水務(wù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化管理。

3.10.4水務(wù)信息安全保障體系

研究與完善中心機(jī)房的安全技術(shù)、管理措施、執(zhí)行制度。研究信息中心數(shù)據(jù)的安全存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)備份制度、數(shù)據(jù)管理制度。構(gòu)建水務(wù)系統(tǒng)的CA體系，確保信息交換與管理安全。3.10.5其它先進(jìn)技術(shù)在水務(wù)信息中的推廣應(yīng)用

在水務(wù)規(guī)劃、設(shè)計、施工中采用三維仿真技術(shù)，提高CAD（計算機(jī)輔助設(shè)計）技術(shù)、CAC（計算機(jī)輔助施工）技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、GPS（全球定位系統(tǒng)）技術(shù)、RS（遙感）技術(shù)等的應(yīng)用。推廣應(yīng)用中間插件技術(shù)，推進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)的研究開發(fā)。

3.11水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范建設(shè)

加緊調(diào)研和出臺一批與深圳市現(xiàn)有水法律相配套的水法規(guī)，完善深圳市水務(wù)法規(guī)體系。強(qiáng)化水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全監(jiān)督機(jī)制，制定水務(wù)突發(fā)性事件應(yīng)急辦法。規(guī)范水事行為，依法行政，依法治水，提高水務(wù)執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。圍繞制度建設(shè)和強(qiáng)化管理，制訂出臺有關(guān)水務(wù)建設(shè)的土地利用、移民安臵和生態(tài)保護(hù)等政策措施，促進(jìn)和保障水務(wù)改革和發(fā)展。3.11.1水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

供水、排水、節(jié)水、水土保持、水環(huán)境整治以及水務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域，參照標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織起草、推動一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

文件，包括：人均用水配額、不同行業(yè)單位用水量產(chǎn)生污水量標(biāo)準(zhǔn)的重新核定、水生態(tài)修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與或主導(dǎo)供水、排水、節(jié)水、水生態(tài)修復(fù)和水土保持等方面國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂。3.11.2水務(wù)法規(guī)

（1）需盡快制訂的法規(guī)和政府規(guī)章（共11項(xiàng)）

制定《深圳市取水許可管理與水資源費(fèi)征收辦法》取代現(xiàn)行的《深圳市水資源費(fèi)收取辦法》：規(guī)范我市取水許可行為,完善我市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、程序。

制定《深圳市水土保持條例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》和市政府的《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持方案申報審批制度的通知》：該條例制訂出臺必將加強(qiáng)水務(wù)執(zhí)法，可望理順?biāo)帘３值膱?zhí)法管理體制，有利于加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境。

制定《深圳市供水用水條例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)供水用水條例》：制訂后的法規(guī)將更符合我市城市供水用水現(xiàn)狀，其實(shí)施將有力促進(jìn)我市城市供水事業(yè)的發(fā)展，保障城市用水，維護(hù)城市供水、用水雙方的合法權(quán)益。

制定《深圳市水資源管理?xiàng)l例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例》：對于加強(qiáng)我市取水管理，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)節(jié)水型社會的建立，促進(jìn)水資源的合理配臵和可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，將會發(fā)揮非常重要的作用。

制定《深圳市河道條例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道條例》：該條例制訂實(shí)施將加強(qiáng)河道水務(wù)執(zhí)法，有利于規(guī)范河道管理，推動生態(tài)水務(wù)建設(shè)。

《深圳市水務(wù)工程管理辦法》明確與實(shí)施按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的工程質(zhì)量管理體制。對產(chǎn)權(quán)、工程管理保護(hù)范圍、管理內(nèi)容、調(diào)度運(yùn)用的原則等做出規(guī)定。

《水務(wù)工程價格管理辦法》要解決的主要問題：規(guī)范水價的構(gòu)成、分類、核定的原則以及水價的管理體制。

《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理辦法》：強(qiáng)化節(jié)約用水。《深圳市優(yōu)質(zhì)管道飲用水管理辦法》：強(qiáng)化優(yōu)價?！渡钲谑杏盟~管理規(guī)定》：強(qiáng)化計劃用水、定額用水。《深圳市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》：對我市排水設(shè)施的征費(fèi)進(jìn)行全面規(guī)范。3.11.3水務(wù)規(guī)范

需修訂或制訂的重點(diǎn)規(guī)范性文件如下：（共20項(xiàng)）

《水規(guī)劃管理辦法》實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制工作法規(guī)化、制度化、科學(xué)化、具體化，為水資源在開發(fā)、利用、治理、保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一提供科學(xué)依據(jù)。

《防洪規(guī)劃同意書制度實(shí)施辦法》及《防洪規(guī)劃保留區(qū)制度實(shí)施辦法》確定規(guī)劃在水資源優(yōu)化配臵和管理，在防洪管理及調(diào)度指揮等方面的法定作用，解決防洪規(guī)劃中確定的防洪工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時有 34 被侵占的問題。

《深圳市政府洪水保險計劃實(shí)施細(xì)則》明確城市居民和企業(yè)在實(shí)施政府洪水保險計劃中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；規(guī)定組織實(shí)施洪水保險計劃管理部門的權(quán)利與責(zé)任；規(guī)定政府在洪水保險中權(quán)利與責(zé)任。

《深圳市飲用水水源地保護(hù)辦法》：明確飲用水水源地保護(hù)的管理措施，管理部門。

《深圳市水量平衡測試管理辦法》：明確開展進(jìn)行平衡測試的要求，加強(qiáng)高用水工業(yè)用水量,促進(jìn)城市節(jié)水。

《大中型水務(wù)工程公益性資產(chǎn)管理辦法》：明確公益性資產(chǎn)的出資人代表，落實(shí)公益性支出的經(jīng)費(fèi)渠道，推動改制為多元投資主體的公司制企業(yè)。

《深圳市節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用辦法》：對生活、工業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣方法做出具體規(guī)定。

《深圳市節(jié)水專項(xiàng)基金管理辦法》：對節(jié)水基金的使用做出具體規(guī)定。

《深圳市水務(wù)科技成果推廣應(yīng)用獎勵辦法》：對獎勵的原則、措施、辦法做出具體規(guī)定。

《深圳市高層住宅用戶供水抄表到戶實(shí)施辦法》:規(guī)定用戶供水設(shè)施移交范圍，移交辦法，改造資金來源，移交前、后管理維護(hù)責(zé)任的劃分等

《深圳市居民生活用水定額管理辦法》：通過加強(qiáng)居民生活用水定額管理，達(dá)到進(jìn)一步落實(shí)計劃用水，促進(jìn)和推動節(jié)水工作的目的。

《深圳市河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》：有利于我市河道管理向規(guī)范化、精細(xì)化目標(biāo)的推進(jìn)。

《深圳市節(jié)約用水獎勵辦法》：有利于加強(qiáng)我市節(jié)水專項(xiàng)資金管理。

《深圳市河道分級管理規(guī)定》：我市目前河道條例規(guī)定的分級管理過于原則和籠統(tǒng)，職責(zé)不夠明確，為建立起責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任體系，出臺本規(guī)定。

《深圳市河道管理等級評定與考核辦法》：河道管理等級的評定有利于獎先和促后，整體提高管養(yǎng)水平，也可以作為考核及核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)

《深圳市跨、穿、沿河構(gòu)筑物河道行政許可技術(shù)規(guī)范實(shí)施辦法》：目前這一許可項(xiàng)目還沒有具體量化的許可指標(biāo)，自由裁量權(quán)過大，影響審批質(zhì)量。為加強(qiáng)許可工作，有必要制定有關(guān)技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，以利于日常審批。

《深圳市水土保持監(jiān)測管理辦法》：適應(yīng)新形勢下水土保持工作需要，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范水土保持監(jiān)測工作和行業(yè)管理

《深圳市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收管理辦法》：適應(yīng)新形勢下水土保持工作需要，規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作

《深圳市鐵崗石巖水庫一級水源保護(hù)區(qū)封閉式管理實(shí)施辦法》：對鐵崗、石巖水庫進(jìn)行封閉式管理對保護(hù)目前深圳市這一最大的“水缸”，保障深圳市西部幾百萬市民的原水安全供給具有重要的作用。

4、“十一五”后期水務(wù)科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)先主題

根據(jù)深圳市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合《深圳市水務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，“十一五”后期深圳水務(wù)科技將重點(diǎn)發(fā)展以下主要內(nèi)容。

4.1防洪排澇

在防洪排澇方面，其優(yōu)先主題為城市化的水文效應(yīng)、防洪排澇的新理論和新方法。

4.1.1城市化水文效應(yīng)研究

研究目的和意義：了解不同尺度上城市化對水文過程的影響，探討城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因、機(jī)理及其控制對策，揭示我市水文情勢發(fā)展規(guī)律，為河流整治、水資源利用等工作提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。

研究內(nèi)容：城市化對流域和區(qū)域產(chǎn)、匯流的影響

城市化前后洪澇災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律 城市型洪澇災(zāi)害控制對策 洪水災(zāi)害應(yīng)急處臵技術(shù)

4.1.2防洪排澇的新理論和新方法

研究目的和意義：探討基于風(fēng)險分析的防洪標(biāo)準(zhǔn)，提出工程與非工程整合的系統(tǒng)防洪規(guī)劃理論和實(shí)用技術(shù)，提高我市防洪安全水平。

研究內(nèi)容：基于風(fēng)險分析的防洪標(biāo)準(zhǔn)

防洪工程體系防洪能力評價

工程與非工程整合的系統(tǒng)防洪規(guī)劃理論

4.2 水資源安全保障體系

在水資源安全保障體系方面，其優(yōu)先主題為城市需水量預(yù)測、水資源保障制度研究、涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理、飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險管理。

4.2.1城市需水量預(yù)測

研究目的和意義：建立精確的自適應(yīng)模型，預(yù)測我市短期（2010）、長期（2020）城市需水量，分析我市不同行業(yè)和區(qū)域需水量，并分析我生態(tài)需水及其控制策略，為城市水資源安全保障體系建設(shè)準(zhǔn)備科學(xué)依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。

研究內(nèi)容：建立自適應(yīng)水資源需求預(yù)測模型

探討我市短期（2010）、長期（2020）城市需水量 探討我市不同行業(yè)和區(qū)域需水量 探討我市生態(tài)需水及其控制策略

4.2.2水資源保障制度研究

研究目的和意義：通過水量分配、水權(quán)分配機(jī)制、水價形成機(jī)制和水市場機(jī)制的研究，建立水市場交易效益和水權(quán)流轉(zhuǎn)的保障體系，提高水資源利用效益和可持續(xù)利用能力。

研究內(nèi)容：建立健全水量分配和水權(quán)分配機(jī)制

研究水價形成機(jī)制及其相關(guān)水價制度 研究和制定水市場運(yùn)作機(jī)制

完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度。

4.2.3飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險管理

研究目的和意義：針對水體污染物來源和類型的多樣性的特點(diǎn)，探討特殊污染物，特別是持久性有機(jī)污染物、“三致污染物”（致癌、致畸、致突變）和激素類污染物在原水和飲用水中的濃度，評價特殊污染物對人體或其它生物的健康風(fēng)險程度，并探討相關(guān)的風(fēng)險管理對策和有效控制技術(shù)，顯著提高我市水環(huán)境健康水平，規(guī)避水環(huán)境風(fēng)險。

研究內(nèi)容：水環(huán)境健康風(fēng)險評價體系和方法

水環(huán)境健康風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)

水環(huán)境健康風(fēng)險控制技術(shù)和對策

4.3供水安全保障

優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)樯嫠叵鹿芫W(wǎng)調(diào)查和管理、長距離輸水安全和多屏障供水安全應(yīng)急技術(shù)三方面： 4.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理

研究目的和意義：建立涉水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)、涉水地下管網(wǎng)竣工備案制度、建設(shè)工程涉水管網(wǎng)查詢制度，有效地保障涉水管網(wǎng)安全和高效管理。

研究內(nèi)容：建立涉水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)

建設(shè)工程涉水管網(wǎng)查詢制度

4.3.2二次供水水質(zhì)保障技術(shù)

研究目的和意義：提高城市二次供水的可靠性和供水水質(zhì)，保證市民的飲用水安全，以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

研究內(nèi)容：對深圳市的二次供水設(shè)施作全面調(diào)查； 研究二次供水系統(tǒng)的區(qū)域優(yōu)化和整合技術(shù)；

研究二次供水單體設(shè)施優(yōu)化技術(shù)、新型增壓技術(shù)、安全消毒技術(shù)

二次供水設(shè)施運(yùn)行管理與監(jiān)控技術(shù)。

4.3.3城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配

研究目的和意義：對城區(qū)水庫型水源地進(jìn)行全面有效的監(jiān)控，以遏制水庫型水源地的污染威脅，提高水源地受對污染時的應(yīng)急處臵速度，保證供水安全。

研究內(nèi)容：建立水源地污染源監(jiān)控系統(tǒng)；

建立水源地和水庫水質(zhì)監(jiān)控專家系統(tǒng)； 建立區(qū)域原水調(diào)配系統(tǒng)；

建立水源地監(jiān)控示范工程。

4.4非傳統(tǒng)水資源利用研究

優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)橛旰槔脻摿ρ芯?、海水利用技術(shù)、中水利用技術(shù)和

非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和政策規(guī)范四個方面： 4.4.1雨洪利用潛力研究

研究目的和意義：

針對我市既面臨水資源短缺又受汛期雨洪威脅的矛盾，以充分利用雨洪資源為核心，實(shí)現(xiàn)提高汛期雨洪資源利用率，緩解水資源供需矛盾，結(jié)合防洪減災(zāi)、水資源配臵及生態(tài)與環(huán)境改善，提高雨洪資源對深圳地區(qū)水資源短缺問題的貢獻(xiàn)度為目的，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

研究內(nèi)容： 深圳市城區(qū)降雨與徑流水質(zhì)分析與評價；

雨洪收集、滯蓄與控制技術(shù)研究；

雨水處理技術(shù)研究；

城區(qū)綠地雨洪利用技術(shù)及其對土壤環(huán)境影響； 雨洪入滲與回補(bǔ)地下水技術(shù)研究；

環(huán)保型透水路面磚及其配套工藝的研究與開發(fā)； 雨洪利用自動化監(jiān)控系統(tǒng)研究； 雨洪利用政策研究。

4.4.2海水利用技術(shù)

研究目的和意義：深圳市瀕臨大海，海水資源豐富，其利用按功能分可分為海水淡化、海水直接利用和海水綜合利用等，隨著海水利用技術(shù)的進(jìn)步和能耗的降低，其利用前景甚至能超過工程調(diào)水。充分進(jìn)行海水利用，是節(jié)約水資源的重要措施，是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和社 41 會可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。

研究內(nèi)容：

跟蹤海水淡化關(guān)鍵技術(shù)，低成本淡化方法和技術(shù)作為技術(shù)戰(zhàn)略儲備；

海水直接利用項(xiàng)目中存在的問題及生態(tài)效果評價。

4.4.3中水利用技術(shù)

研究目的和意義：對城市生活水區(qū)的中水進(jìn)行回用，實(shí)現(xiàn)污水資源化，既可降低水資源的取用量，節(jié)約了水資源，也可減少污水的排放量、減輕受納水體的污染、也減少了治理環(huán)境污染的投資，是目前解決水資源緊缺的最有效的途徑，是缺水城市勢在必行的重大決策，可行性很強(qiáng)，具有重大意義和多重效益。

研究內(nèi)容：

污水再生利用的深度處理優(yōu)化集成； 城市中水回用的生態(tài)安全評價。

4.4.4非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范

研究目的和意義：進(jìn)行非傳統(tǒng)水資源利用的政策和技術(shù)規(guī)范研究，可通過對這一領(lǐng)域范圍內(nèi)的國際、國外政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究分析，了解國內(nèi)外目前政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制狀況及其內(nèi)容、特點(diǎn)、水平和發(fā)展趨勢，制定適合我市實(shí)際情況和技術(shù)水平先進(jìn)的政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從而非傳統(tǒng)水資源利用的準(zhǔn)繩，明確非傳統(tǒng)水資源利用的目 42 標(biāo)，研究內(nèi)容：

制定深圳市非傳統(tǒng)水資源利用的政策保障；

研究非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則，使非傳統(tǒng)水資源利用向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展； 研究非傳統(tǒng)水資源配臵的協(xié)調(diào)機(jī)制。

4.5節(jié)水技術(shù)和節(jié)水材料推廣研究

優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)楣?jié)水器具的市場管理研究和節(jié)水材料推廣、節(jié)水信息化建設(shè)二方面：

4.5.1節(jié)水器具的市場管理研究和節(jié)水材料推廣應(yīng)用

研究目的和意義：進(jìn)行節(jié)水器具市場管理研究和節(jié)水材料推廣應(yīng)用，有利于我市節(jié)水器具市場向規(guī)范化健康發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)節(jié)水器具生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)步入良性循環(huán)，最終形成產(chǎn)業(yè)化，以推動節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。

研究內(nèi)容：

國家節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)在推廣中遇到的問題； 深圳市節(jié)水器具推廣策略研究；

研究建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入機(jī)制；

開展節(jié)水示范行業(yè)工程，建立5個節(jié)水示范行業(yè)。

4.5.2節(jié)水信息化建設(shè)

研究目的和意義：進(jìn)行節(jié)水信息化建設(shè)，可為節(jié)水型社會的建設(shè)提供信息化技術(shù)手段的支持，提高政府決策支持水平，促進(jìn)政務(wù)公開和公眾服務(wù)水平，推動節(jié)水型社會建設(shè)。

研究內(nèi)容：

研究建立完善的節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫；

研究建立節(jié)水信息網(wǎng)，加強(qiáng)節(jié)水信息的發(fā)布與交流； 研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水應(yīng)用管理系統(tǒng)； 研究制定節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系。

4.6水環(huán)境綜合治理

在水環(huán)境綜合治理方面，其優(yōu)先主題為水環(huán)境治理現(xiàn)狀評價、水環(huán)境在線監(jiān)測技術(shù)、地下水環(huán)境監(jiān)測及其變化研究、初期雨水與面源污染控制技術(shù)、河流生態(tài)修復(fù)理論與技術(shù)。4.6.1水污染治理現(xiàn)狀評價

研究目的和意義：掌握水污染治理基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)理論，摸清水環(huán)境現(xiàn)狀，調(diào)查城市排水體制和城市污水工程，對水環(huán)境治理效果進(jìn)行評估，為下一步水環(huán)境整治規(guī)劃和環(huán)境治理技術(shù)選擇服務(wù)。

研究內(nèi)容：水域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價

城市及區(qū)域排水體制、污水排放量調(diào)查 污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況評價

第二篇：河南省十一五科技發(fā)展規(guī)劃

河南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃

（草案）

“十一五”期間科技工作要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為主線，以調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為目標(biāo)，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。努力建立既能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升政府在科技領(lǐng)域的有效動員能力。既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的新型創(chuàng)新體系，為全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)中原崛起，提供強(qiáng)有力的科技支撐。

一、“十五”科技成就及“十一五”面臨的形勢 “十五”期間科技工作取得的成就

“十五”期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技發(fā)展工作認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，加快發(fā)展。在“科教興豫”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略及“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針指導(dǎo)下，圍繞全面建設(shè)小康社會、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo)，不斷深化科技體制改革，應(yīng)用開發(fā)研究水平顯著提高，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地逐步加強(qiáng)，初步建立了科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變做出了突出貢獻(xiàn)。

（一）科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

為科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化，省委、省政府先后出臺了《河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)中原崛起的意見》、《關(guān) 于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見》、《河南省人民政府關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010年）的實(shí)施意見》、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程意見的通知》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等一系列提高科技、經(jīng)濟(jì)競爭力的政策措施?！逗幽鲜＠Ｗo(hù)條例》、《河南省科學(xué)技術(shù)普及條例》的出臺，推動了自主創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及工作的全面開展。

圍繞科技創(chuàng)新活動，針對科技計劃管理、科技成果獎勵、科技咨詢業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu)，大型科學(xué)儀器設(shè)備、試驗(yàn)動物管理，人才隊(duì)伍建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推出了一系列的政策性文件，為加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新營造了良好的政策法制環(huán)境。

（二）為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要科技支撐

科技投入多元化，政府科技投入引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。全省科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)由2001年的28.3億元增長到2004年的42.36億元。

以實(shí)施農(nóng)作物新品種選育、小麥優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、制造業(yè)信息化示范工程和新藥研究開發(fā)等重大科技專項(xiàng)為主的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，解決了一批國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大科技難題，進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

農(nóng)業(yè)科技部分領(lǐng)域居于全國領(lǐng)先水平或已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。農(nóng)作物新品種選育和栽培技術(shù)等繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位。“十五”期間，我省有221個農(nóng)作物新品種通過省品種審定委員會審（認(rèn)）定，有88個品種通過了國家審定；優(yōu)質(zhì)專用小麥、雜交玉米、抗蟲棉、雜交芝麻等一批優(yōu)良品種在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用，為我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。以鄭麥9023、豫麥

34、豫麥47等為代表的優(yōu)質(zhì)專用小麥大面積推廣應(yīng)用，一舉改變了我國優(yōu)質(zhì)專用小麥依賴進(jìn)口的不利局面，鄭麥9023還實(shí)現(xiàn)了我國優(yōu)質(zhì)專用小麥出口零的突破。新品種的選育和推廣為糧食安全提供了技術(shù)支持?！笆濉逼陂g，我省糧食總產(chǎn)合計20690萬噸，比“九五”增加592萬噸，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長；小麥和玉米品種普遍更新了一代；實(shí)現(xiàn)了夏玉米高產(chǎn)1006.5kg和小麥683.4kg及在同一地塊畝產(chǎn)噸半糧的技術(shù)突破。養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提升了畜禽疫病防治的技術(shù)水平。雞傳染性法氏囊病病毒快速檢測試紙條的成功研制，為該病的快速診斷和免疫監(jiān)測提供了一種特異、敏感、簡便、快速的新產(chǎn)品；一批先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展，到“十五”末畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的34%以上。

高新技術(shù)解決了一批支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求。

雙匯集團(tuán)和蓮花集團(tuán)分別承擔(dān)的“肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)”和 “FM00-187谷氨酸高產(chǎn)酸菌種選育”項(xiàng)目，為加快新產(chǎn)品開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。洛陽銅加工廠承擔(dān)的“大規(guī)模集成電路用銅基引線框架材料及異型銅帶的研究開發(fā)”項(xiàng)目，其產(chǎn)品產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到1萬噸，產(chǎn)值占洛銅集團(tuán)銅加工材的20%以上，國內(nèi)市場占有率達(dá)35%以上。安鋼集團(tuán)承擔(dān)的“專用熱軋板卷生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目，主要攻克了煉鋼精煉、超寬板坯連鑄、爐卷軋制等三大系列關(guān)鍵技術(shù)，其技術(shù)和工藝具有自主知識產(chǎn)權(quán)。預(yù)計年增銷售收入26億元，創(chuàng)利稅4.9億元，利潤3.3億元。洛玻集團(tuán)承擔(dān)的“超薄浮法玻璃”項(xiàng)目，總結(jié)出更為完善的均勻拉薄成形和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定控制技術(shù)以及產(chǎn)品缺陷檢測方法，實(shí)現(xiàn)了超薄浮法玻璃生產(chǎn)的穩(wěn)定性和重復(fù)性。天冠集團(tuán)承擔(dān)的“含醇汽油生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用開發(fā)研究”項(xiàng)目利用陳化糧發(fā)酵生產(chǎn)的酒精為原料，攻克了低成本脫水和汽油混配燃用等關(guān)鍵技術(shù)，完成年產(chǎn)1萬噸工業(yè)試驗(yàn)，建成年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇后處理裝置，生產(chǎn)出的變性燃料乙醇產(chǎn)品，達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求。一拖集團(tuán)承擔(dān)的“大功率農(nóng)用柴油機(jī)的開發(fā)”項(xiàng)目，通過英國里卡多公司提供技術(shù)支持，研制出填補(bǔ)國內(nèi)空白的大功率農(nóng)用柴油機(jī)，替代了進(jìn)口，已形成大批量生產(chǎn)能力，成為我國多種大型農(nóng)用機(jī)械的重要配套產(chǎn)品。以鄭州、洛陽、許昌、南陽和新鄉(xiāng)五個城市分別作為國家級和省級制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市，以大中型企業(yè)為重點(diǎn)，以部分高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)組成的制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心及網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)實(shí)施的“制造業(yè)信息化示范工程”專項(xiàng)，全面推動了全省制造業(yè)信息化示范工程，大大提升了我省企業(yè)的信息化技術(shù)和管理水平，提高了企業(yè)資金利用率，其中雙匯集團(tuán)完成了居國際先進(jìn)水平的“SW連鎖配送管理系統(tǒng)”的客戶化工作。宇通公司應(yīng)用目前世界上最大的ERP和PDM軟件，生產(chǎn)效率提高30%以上。

醫(yī)藥生物技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力顯著提高。

在重大疾病檢測生物試劑的研制中，“國際第三代人類免疫缺陷病毒（HIV-1/2）抗體酶標(biāo)法診斷試劑盒”填補(bǔ)了我國艾滋病快速檢測診斷試劑的空白，擁有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)?！笆濉币詠硗ㄟ^該專項(xiàng)的實(shí)施，我省包括醫(yī)藥生物在內(nèi)的新藥研發(fā)已獲得20多項(xiàng)國家新藥證書。

（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快

“十五”以來，全省大力發(fā)展具有河南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，取得了比較顯著的成效。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，增加值達(dá)到700億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到18.5%。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。截止2004年底進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)2551家，上億元企業(yè)81家。全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入825億元，工業(yè)總產(chǎn)值626億元，工業(yè)增加值245億元，利稅總額98.87億元。目前已經(jīng)建立起國家火炬計劃河南超硬材料產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃中部軟件園、國家火炬計劃濮陽化工產(chǎn)業(yè)基地、鄭州信息 安全產(chǎn)業(yè)基地等4個國家級產(chǎn)業(yè)基地（園）和鄭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等省級產(chǎn)業(yè)園。

1999年開始以貸款貼息的方式啟動實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6年累計投入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息專項(xiàng)資金2.65億元，吸引銀行貸款128.5億元；項(xiàng)目產(chǎn)品累計實(shí)現(xiàn)銷售收入275.2億元，實(shí)現(xiàn)利稅53.2億元。

（四）科技創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高

“十五”以來，全省科技創(chuàng)新基地的建設(shè)，加速了科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。目前全省擁有工程技術(shù)研究中心56個，其中國家級6個，省級工程技術(shù)研究中心50家企業(yè)組建占76%；省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個；中央駐豫科研單位38個，省屬科研機(jī)構(gòu)79個；在高校、企業(yè)共建有博士后科研流動站和工作站61個。省級工程技術(shù)研究中心獲省部級獎勵101項(xiàng)，授予專利72件，其中發(fā)明專利19件；省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲國家級獎勵4項(xiàng)，省部級獎勵62項(xiàng)，申請或授權(quán)專利87項(xiàng)，其中發(fā)明專利63項(xiàng)。

由17個科技型企業(yè)孵化器和57個生產(chǎn)力促進(jìn)中心組成的科技中介服務(wù)體系，已成為培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要基地。2004年在孵企業(yè)1857家，實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入74.23億元。

實(shí)施了省杰出青年科學(xué)基金和杰出人才創(chuàng)新基金，支持306名省內(nèi)優(yōu)秀的中青年科技人才和國內(nèi)外及海外歸來的學(xué)者創(chuàng)新活動。在豫工作的兩院院士16人，全省擁有專業(yè)技術(shù)人員136.4萬人，從事科技活動人員14.44萬人，居全國第10位。

全省累計專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到20112件和11451件，其中發(fā)明專利授權(quán)886件。2004年專利申請量達(dá)到6318件，專利授權(quán)量達(dá)到3318件，分別位居全國第14位、第13位，其中發(fā)明專利授權(quán)306件。全省科研成果共取得省級科技進(jìn)步獎1340項(xiàng)，國家科學(xué)技術(shù)獎55項(xiàng)；共簽訂技術(shù)合同13860份，技術(shù)合同成交額80.3億元，其中2004年簽訂技術(shù)合同2824份，技術(shù)合同成交額21.3億元。

（五）民營科技不斷發(fā)展壯大

全省民營科技企業(yè)總數(shù)已達(dá)1.1萬家，技工貿(mào)總收入1683億元，出口創(chuàng)匯21億美元，研發(fā)投入26億元，超億元的民營科技企業(yè)216家。在我省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，民營科技企業(yè)占三分之二以上。綜合實(shí)力居全國第八位。

（六）國際科技合作與交流的渠道、領(lǐng)域和形式不斷拓寬 全省已經(jīng)與世界上60多個國家和地區(qū)、20多個國際組織建立了科技合作與交流關(guān)系。面向獨(dú)聯(lián)體、歐盟、北美、日本等發(fā)達(dá)國家，組織實(shí)施了100多項(xiàng)國際科技合作項(xiàng)目，引進(jìn)了“白鎢回收技術(shù)”、“等離子燃煤點(diǎn)火技術(shù)”等一批產(chǎn)業(yè)升級中急需的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。

（七）科學(xué)普及工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

堅(jiān)持一手抓科技創(chuàng)新，一手抓科學(xué)普及。舉辦了五屆科技活動周，組織開展了15次科技月活動，組織實(shí)施了1000項(xiàng)科普適用技術(shù)傳播工程，建立了25個科普示范點(diǎn)，組織開展了科普進(jìn)校園、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)村戶活動，建立了省市兩級科普網(wǎng)絡(luò)，有效地提高了公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

“十一五”期間面臨的形勢

實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列，為我省科技發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新的挑戰(zhàn)。我省資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，人力資源豐富，市場潛力巨大，具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力。同時面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在：“三農(nóng)”問題突出，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，工業(yè)化水平和對外開放程度亟待提高，體制改革和機(jī)制創(chuàng)新有待加強(qiáng)。全省科技發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距，一是研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，R&D經(jīng)費(fèi)占GDP為0.48%，大大低于全國1.44%的平均水平，位于全國第25位；二是從事科技活動人員數(shù)位于全國第10位，但是每萬人從事科技活動人員為15人，低于全國43人的平均水平，位居全國第22位；三是科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地相對薄弱，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心偏少；四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全省“十一五”期間科技工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科教興豫、開放帶動、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”方針，堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力做為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提供科技支撐。

科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則：

1、突出奮斗目標(biāo)。圍繞全面建設(shè)小康社會，奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)、基本途徑和發(fā)展布局，加強(qiáng)政府科技發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加快科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。

2、堅(jiān)持市場導(dǎo)向。遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律，深化科技體制改革、加快機(jī)制創(chuàng)新步伐。建立既能夠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，又能夠提升政府在科技領(lǐng)域的有效動員能力的創(chuàng)新體制和機(jī)制。

3、凝煉戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為、有所不為，圍繞關(guān)鍵問題聚集科技資源，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

4、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加快構(gòu)建并完善科技創(chuàng)新 體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

5、堅(jiān)持以人為本。營造環(huán)境，優(yōu)化機(jī)制，大力激發(fā)創(chuàng)新精神，鼓勵發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。

6、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全面建設(shè)小康社會的發(fā)展布局和戰(zhàn)略舉措，調(diào)整和優(yōu)化科技資源有效配置，促進(jìn)包括縣（市）在內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科技協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo)：

深化科技體制改革，加快創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)工業(yè)化；推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化；圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大幅度提高科技發(fā)展總體水平，力爭在主要領(lǐng)域縮小差距，在優(yōu)勢領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

發(fā)展目標(biāo)：

1、大幅度提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力。

到2010年大中型企業(yè)全部采用新裝備、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級換代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。

2、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)人口與健康、資源節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展環(huán)循經(jīng)濟(jì)。為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，提供科技支撐。

3、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，土壤、水等資源合理有效利用，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā) 展的可持續(xù)性。到2010年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。

4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，提升科技創(chuàng)新能力。

建立健全科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)支撐體系，加快科技創(chuàng)新基地建設(shè)，到2010年建成50個省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和80個省級以上工程（技術(shù)）研究中心，其中建成國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）研究中心15個。

5、優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)，加快科技隊(duì)伍建設(shè)。

抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個環(huán)節(jié)，提高科技人才質(zhì)量，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)。凝聚一批取得重大科學(xué)成就的國內(nèi)外知名學(xué)者；造就一批解決重大工程技術(shù)難題的高級專家；培養(yǎng)一支促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。到2010年，企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會R&D科學(xué)家和工程師比重達(dá)到65%左右。

6、推進(jìn)自主創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向，推動原始性創(chuàng)新，專利技術(shù)產(chǎn)出量進(jìn)入全國前10名；加快引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新；在優(yōu)勢領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新。

7、加大全社會科技投入。

到2010年，全社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到1%左右，企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全社會R&D投入的比例保持70%左右，高新技術(shù)骨干企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占年銷售收入的6%以上。

8、推動科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。

到2010年科學(xué)技術(shù)整體水平接近國內(nèi)先進(jìn)水平，重點(diǎn)領(lǐng)域和部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

三、發(fā)展戰(zhàn)略布局與重大科技任務(wù)

（一）戰(zhàn)略部署

“十一五”期間，我省科技工作繼續(xù)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的 奮斗目標(biāo)這一核心任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn)，凝煉科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，在“攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，提升競爭力”，“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)”和“加大社會公益性科技研究”三個方面，實(shí)現(xiàn)高效配置全社會科技資源，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展布局

圍繞全面建設(shè)小康社會的發(fā)展布局，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，為形成各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展的格局提供科技支撐。

1、中原城市群。充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所密集、科技資源豐富的優(yōu)勢，推動電力工業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)、食品、化工和新型建材工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料等比較優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為中原城市群經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄭洛工業(yè)走廊建設(shè)提供科技支撐。

2、豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)。結(jié)合地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮豫北地區(qū)油氣煤炭資源比較豐富優(yōu)勢，為建成重要的鋼鐵、煤化工和石油化工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地提供科技支撐；豫西地區(qū)發(fā)揮礦產(chǎn)、林果資源豐富的優(yōu)勢，為建成重要的煤化工、鋁工業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)加工基地提供科技支撐；豫西南地區(qū)以形成中藥生產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)帶提供科技支撐；黃淮地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，為大力發(fā)展食品、紡織、制藥等產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)為建設(shè)成為全國綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地提供科技支撐。

（三）重點(diǎn)任務(wù)

優(yōu)化科技力量布局，構(gòu)建并完善科技創(chuàng)新體系；發(fā)展高新技術(shù)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會公益性事業(yè)發(fā)展的重大科技需求；建立和優(yōu)化研發(fā)支撐體系和資源服務(wù)系統(tǒng)，加快科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，力爭在相對優(yōu)勢領(lǐng)域或關(guān)鍵領(lǐng) 域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

1、健全并優(yōu)化科技創(chuàng)新體系

加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競爭力，推動國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為參與國內(nèi)外競爭的重要力量；加快建立民營科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新支持系統(tǒng)，提升民營科技企業(yè)和中小企業(yè)的創(chuàng)新能力；提高研發(fā)水平，提高并提升自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有量與質(zhì)量，推動企業(yè)確立技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。積極支持國家科研機(jī)構(gòu)在豫參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各項(xiàng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動。

優(yōu)化科研基礎(chǔ)設(shè)施布局，健全以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為主體的科學(xué)研究體系。加快學(xué)科發(fā)展、提高學(xué)術(shù)水平；調(diào)整和優(yōu)化大型研究設(shè)備和科學(xué)儀器設(shè)備布局，實(shí)現(xiàn)資源共享；加快科技文獻(xiàn)、信息資源與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)利用，推動科技信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè)，做好實(shí)驗(yàn)動物規(guī)范化管理工作。加快取得自然科學(xué)領(lǐng)域研究的突破性進(jìn)展。積極營造創(chuàng)新文化氛圍，推動社會科學(xué)研究活動。

加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素流動和創(chuàng)新主體互動，完善科技服務(wù)體系。培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?；⑦\(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)管理。形成政策引導(dǎo)、社會參與、開放協(xié)作、功能完備、運(yùn)行高效的科技中介服務(wù)體系，滿足科技發(fā)展和創(chuàng)新活動的服務(wù)需求。探索引入國外科技中介服務(wù)新機(jī)制，全面提升科技服務(wù)質(zhì)量。

深化科技體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建政府戰(zhàn)略決策和宏觀調(diào)控的科技管理體系。建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技制度基礎(chǔ)，研究解決建立健全公共科技資源共享機(jī)制，探索形成有利于優(yōu)勢科技資源聯(lián)合攻克重大科技難題的有效機(jī)制。發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成。

2、加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展

電子信息。形成集聚效應(yīng)和規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

重點(diǎn)開發(fā)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高速路由器、交換技術(shù)與產(chǎn)品、各種寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入技術(shù)及產(chǎn)品。研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全防護(hù)技術(shù)、安全認(rèn)證技術(shù)、信息隱藏技術(shù)、病毒防治技術(shù)等各類應(yīng)用軟件產(chǎn)品；開展現(xiàn)代通信技術(shù)與產(chǎn)品、新型數(shù)字視聽與消費(fèi)類電子產(chǎn)品的研發(fā)，大力發(fā)展LCD、TFT等電子玻璃；開展電力電子自動化技術(shù)研究和電力電子裝備的制造，開發(fā)生產(chǎn)繼電保護(hù)與配網(wǎng)自動化產(chǎn)品，高壓超高壓新型斷路器及開關(guān)產(chǎn)品，各種電能計量儀表及裝備等，并帶動電力軟件業(yè)、電力通信業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展；加強(qiáng)片式元器件等電子器件的研究與開發(fā)。

加強(qiáng)信息化的開發(fā)應(yīng)用，研制開發(fā)新型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，建立為農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品供求、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)動態(tài)、農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源等綜合信息服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)智能化專家系統(tǒng)的服務(wù)功能；利用3S技術(shù)為農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、產(chǎn)量、災(zāi)害等提供動態(tài)監(jiān)測、評估、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)。

生物工程。加強(qiáng)在醫(yī)藥生物、微生物發(fā)酵、生物技術(shù)育種等方面開展重點(diǎn)研究，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的群體優(yōu)勢。

開展基因工程、細(xì)胞工程及分子生物學(xué)理論與方法的研究；繼續(xù)進(jìn)行工具酶臨床診斷用試劑新產(chǎn)品及更新?lián)Q代產(chǎn)品的研發(fā)，開發(fā)新的血液制品；加強(qiáng)在抗生素藥物方面的研究，保持在部分品種抗生素原料藥生產(chǎn)技術(shù)的國內(nèi)領(lǐng)先水平，保持抗生素發(fā)酵噸位在全國名列前茅的地位。

加強(qiáng)發(fā)酵工程、酶工程和工業(yè)微生物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)菌種的選育和新型酶制劑的研制；進(jìn)行高產(chǎn)新型木聚糖酶、普魯蘭酶菌株的構(gòu)建及其環(huán)保發(fā)酵生產(chǎn)新工藝，高活力菊糖酶、乳糖酶的開發(fā)與應(yīng)用；開發(fā)核糖、核苷、谷氨酸胺、L-乳酸等生化產(chǎn)品；采用生物高新技術(shù)對傳統(tǒng)味精、酒精、乳酸等食品加工技術(shù)進(jìn)行嫁接改造，積極開發(fā)高產(chǎn)新菌種、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品，加快發(fā)酵與生物化工產(chǎn)業(yè)的形成。

圍繞基因操作技術(shù)、生物信息技術(shù)等前沿技術(shù)，重點(diǎn)研究重要功能基因的分離、克隆、結(jié)構(gòu)和功能，生物芯片、分子遺傳標(biāo)記育種技術(shù)，微生物重組技術(shù)，農(nóng)用生物制劑，牛羊胚胎工程等。

新材料。加快新材料的制備和成型加工兩大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展超硬材料、優(yōu)質(zhì)高效耐火材料、鋁鎂合金新材料、節(jié)能環(huán)保建筑材料、新型復(fù)合材料、電子材料、納米材料等。開展高性能超硬工具、材料、自動化生產(chǎn)工藝裝備與儀器、產(chǎn)品性能檢測技術(shù)的開發(fā)研究；開展耐火材料應(yīng)用理論研究，重要冶金容器高效長壽綜合技術(shù)研究及冶金新技術(shù)、新工藝用耐火材料研究；開展鋁、鎂合金等有色材料研究、變形鎂板帶加工技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用研究、鎂高效節(jié)能制備技術(shù)開發(fā)研究；開展多功能及節(jié)能環(huán)保的新型建材工藝、產(chǎn)品、裝備、檢測技術(shù)的研發(fā)；集中力量研發(fā)新型鋰離子電池與電極材料、電池隔膜材料，大力開發(fā)高效燃料電池，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好多晶硅、硅拋光片和太陽能電池片等新材料技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。

加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

推動高新區(qū)營造更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”。高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長超過25%，成為拉動地方經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。高新區(qū)要初步形成從研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化完整的科技創(chuàng)新體系，加快科技企業(yè)孵化器，大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。

建設(shè)一批具有各個高新區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。要積極扶持一批基礎(chǔ)條件好，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，培育特色產(chǎn)業(yè)集群。形成電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料及制品、優(yōu)質(zhì)高效耐火材料、計算機(jī)軟件、彩管玻殼、光學(xué)儀器等產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

3、解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求

食品工業(yè)。食品工業(yè)生物技術(shù)，功能性食品的發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù)，代謝調(diào)控技術(shù)，分離純化技術(shù)，酒類專用發(fā)酵劑、酶制劑的應(yīng)用技術(shù)，天然食品中有效營養(yǎng)成分與活性成分的提取與保存技術(shù)；推動食品安全技術(shù)應(yīng)用，加快生物防腐劑、保鮮劑在食品生產(chǎn)、貯運(yùn)過程中的應(yīng)用技術(shù)研究及食品中生物毒素、致病菌的快速檢測技術(shù)的應(yīng)用研究。

冶金建材工業(yè)。冶金建材窯爐余熱余能高效回收利用新技術(shù)和高溫?zé)煔庥酂岚l(fā)電技術(shù)；應(yīng)用鋼鐵和有色金屬的新型連鑄連軋技術(shù)，電解鋁、電解銅和電解鉛液直接合金化生產(chǎn)合金材料工藝；節(jié)能型氧化鋁生產(chǎn)技術(shù)，大型予焙鋁電解高效節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)，帶鋼爐卷軋制技術(shù)，水煤漿燃燒煉鎂技術(shù)，氧氣底吹和側(cè)吹煉鉛技術(shù)等新工藝新技術(shù)；鋁礬土礦、耐火粘土礦、鉬礦和鉛鋅礦等的低品位資源和廢棄尾礦的綜合開發(fā)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化；提升“洛陽浮法”工藝技術(shù)，浮法玻璃在線鍍膜加工技術(shù)等高效節(jié)能短流生產(chǎn)技術(shù)和ITO導(dǎo)電膜玻璃等玻璃新產(chǎn)品，超厚、超薄玻璃、彎鋼化玻璃、微晶玻璃等玻璃新品種。

能源與化工。煤和石油生產(chǎn)及其深加工技術(shù)。石油化工（乙烯、化纖、尼龍66鹽等）、煤化工（煤焦化及其焦油綜合利用、合成甲醇、乙醚等）、化肥（尿素、磷肥等）、潔凈煤技術(shù)、精細(xì)化工、輪胎橡膠、純堿與燒堿等新產(chǎn)品技術(shù)。

機(jī)械制造業(yè)。汽車、摩托車關(guān)鍵零部件和轎車車身開發(fā)技術(shù)、汽車排放控制技術(shù)；數(shù)字化、智能化技術(shù)為代表的數(shù)控系統(tǒng)，現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)，數(shù)控加工技術(shù)與裝備，激光加工技術(shù)與裝備，超精密加工及超高速加工技術(shù)與裝備，以及關(guān)鍵配套基礎(chǔ)部件。發(fā)展新型輸變電成套設(shè)備、開發(fā)電子元器件；發(fā)展新型紡織機(jī)械、印刷機(jī)械、造紙機(jī)械等成套設(shè)備以及高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械、工廠化農(nóng)業(yè)成套設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件和 礦山機(jī)械等產(chǎn)品。

輕紡工業(yè)。造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型廢紙脫墨技術(shù)及其廢液處理技術(shù)；木材纖維為主的新型造紙生產(chǎn)技術(shù)。紡織行業(yè)采用高檔面料和新型纖維以及電腦分色、數(shù)字噴墨印化、激光剪裁等技術(shù)；大豆蛋白纖維特高支高密超仿真高檔抗皺系列服裝（飾）面料，動物蛋白合成纖維，特寬幅環(huán)保面料，永久性抗病毒、負(fù)離子粘膠纖維防護(hù)服面料等紡織新材料。

4、解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技需求

主要農(nóng)作物和畜禽新品種培育。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用，利用生物、物理、化學(xué)等多種方法和手段創(chuàng)造新的種質(zhì)資源，加快畜禽新品種培育。

以改善品質(zhì)為主，培育專用、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物品種，確保在小麥、玉米、大豆、芝麻等農(nóng)作物雜種優(yōu)勢利用研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。重點(diǎn)支持專用小麥、飼料玉米、優(yōu)質(zhì)棉花、高蛋白大豆、保健型花生、雙低油菜、出口型芝麻以及地方特色作物等新品種選育，及配套優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)。支持蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)林新品種選育，特別是適合保護(hù)地栽培的新品種選育和引進(jìn)。利用航天誘變、離子束誘變、小孢子培養(yǎng)、花粉培養(yǎng)、染色體倍性育種等現(xiàn)代技術(shù)不斷創(chuàng)造種質(zhì)資源，培育農(nóng)作物新品種。支持種子加工技術(shù)研究和測定技術(shù)應(yīng)用，逐步建立在優(yōu)勢動植物品系基因品種資源庫。

加強(qiáng)畜禽新品種引進(jìn)、培育、改良和快速擴(kuò)繁技術(shù)及配套無公害養(yǎng)殖技術(shù)研究，加強(qiáng)畜禽地方良種保護(hù)及開發(fā)研究，優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安全性飼料產(chǎn)品的開發(fā)和研究，優(yōu)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以形成我國優(yōu)質(zhì)小麥加工基地和畜產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，開展精深加工技術(shù)、工藝與設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系等方面的研究與開發(fā)。開展專用小麥、玉米粉、糯米粉配制技術(shù)，谷物蛋白和生物活性物質(zhì)、谷物生理活性物質(zhì)、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)。開展畜產(chǎn)品汁液流失控制技術(shù)、初始菌數(shù)控制技術(shù)、防腐保鮮護(hù)色技術(shù)、包裝技術(shù)等，盡快形成以小麥和有關(guān)畜產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。開展糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、包裝新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)；研究生物技術(shù)、膜技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、納米技術(shù)和超臨界淬取技術(shù)等高新技術(shù)在加工領(lǐng)域的應(yīng)用，開發(fā)新的保質(zhì)調(diào)控技術(shù)，研究食品增香、營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù)，開發(fā)適合不同消費(fèi)群體需要的功能食品和專用食品。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備與設(shè)施。研制開發(fā)農(nóng)業(yè)耕作、灌溉、施肥、貯運(yùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。

加強(qiáng)配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)水型灌溉成套設(shè)備、糧食和經(jīng)濟(jì)作物干燥機(jī)械、糧油深加工成套設(shè)備，糧食儲藏、保鮮、加工技術(shù)與大型成套設(shè)備的研制，生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)備、精確農(nóng)業(yè)設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和各種農(nóng)用運(yùn)輸工具的研制。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)供水、灌排和防污技術(shù)研究。

綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞主要農(nóng)作物、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等，開展無公害農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究及畜禽疫病和病蟲害防治控制技術(shù)研究。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用型肥料、安全無藥殘新型獸藥、生物制劑、飼料添加劑等研發(fā)，建立高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)，制訂無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)開展土壤重金屬、農(nóng)藥、化肥及其它有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)研究和灌溉水污染處理技術(shù)研究，凈化包括土壤、水和空氣等農(nóng)作物生長環(huán)境。重點(diǎn)開展生物農(nóng)藥、生物化肥、安全飼料、安全獸藥的篩選與推廣。探索研究轉(zhuǎn)基因作物及 轉(zhuǎn)基因作物副產(chǎn)品再次利用的安全性評價。

5、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程

人口與健康。以人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化及全面提高人口素質(zhì)為重點(diǎn)，提高節(jié)育新技術(shù)的應(yīng)用率和效果，研究出生缺陷的產(chǎn)前診斷技術(shù)，提高優(yōu)生優(yōu)育率。加強(qiáng)重大疾病綜合防治技術(shù)、流行性傳染病和愛滋病防治關(guān)鍵技術(shù)的研究，建立重大疫病快速救治技術(shù)支撐系統(tǒng)。開展遠(yuǎn)程現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)行中醫(yī)特色診療技術(shù)整理與研究。開展中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，加強(qiáng)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系建設(shè)，加快中成藥新劑型研制，研究開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新工藝、新設(shè)備、新輔料和新包裝材料。

資源和新能源。重點(diǎn)開展水資源綜合配置、污水資源化利用技術(shù)、雨洪利用及空中水資源人工調(diào)控技術(shù)、水土保持技術(shù)研究；重點(diǎn)實(shí)施國土資源信息技術(shù)、測繪與遙感應(yīng)用技術(shù)、實(shí)驗(yàn)測試技術(shù)、土地資源調(diào)查評價與開發(fā)利用技術(shù)，推動國土資源信息化建設(shè)；重點(diǎn)開展礦產(chǎn)資源集約開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源采選與深加工技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測治理技術(shù)的研究開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)研究；發(fā)展沼氣和太陽能利用技術(shù)，加快農(nóng)村生物質(zhì)能利用，研究和開發(fā)天然氣、電能節(jié)約利用技術(shù)。

生態(tài)與環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，加強(qiáng)水體污染物、城市大氣污染和固體廢棄物的排放控制和處理技術(shù)研究，開展區(qū)域性生態(tài)退化和環(huán)境污染形成機(jī)理與綜合防治技術(shù)研究。加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境觀測和監(jiān)測技術(shù)研究及預(yù)警系統(tǒng)和裝備開發(fā)。

食品、藥品安全和社會公共安全。重點(diǎn)加強(qiáng)食品、藥品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的綜合示范，開展食品、藥品成分快速、精確檢測技術(shù)和方法研究。重點(diǎn)研究重大惡性事故及多次重復(fù)性事故的預(yù)防和控制技術(shù)，研制高靈敏度工業(yè)安全檢測儀器和自動報警系統(tǒng)，研究各種職業(yè) 病和職業(yè)危害因素的預(yù)防和控制技術(shù)。

減災(zāi)防災(zāi)與救助。開展對干旱、洪澇、凍害、干熱風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害及主要農(nóng)作物氣象災(zāi)害預(yù)警研究；開展自然災(zāi)害監(jiān)測高新技術(shù)和監(jiān)測儀器設(shè)備研究，提高災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率、預(yù)報時效；發(fā)展自然災(zāi)害應(yīng)急管理、處置和救援技術(shù)；完成地震前兆臺網(wǎng)數(shù)字化改造，加強(qiáng)成套救災(zāi)技術(shù)與設(shè)備研制。

交通與物流業(yè)。提高交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)與裝備水平，發(fā)展智能化數(shù)字交通管理技術(shù)，全面提升交通與物流業(yè)的科技含量，為建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸物流體系提供技術(shù)支撐和儲備。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，大力推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用，推進(jìn)物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

6、加快科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)

實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)與局部目標(biāo)相結(jié)合，資源建設(shè)與資源整合相結(jié)合，圍繞整合、重組、建設(shè)和共享。建設(shè)以省屬科研機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大型科學(xué)儀器設(shè)備為基礎(chǔ)的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺；建設(shè)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)為主要任務(wù)的研究實(shí)驗(yàn)基地共享平臺；建設(shè)以加強(qiáng)動物、植物種質(zhì)資源、微生物菌種、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)材料和生物標(biāo)本等資源的搜集、安全保護(hù)為主要任務(wù)的自然種質(zhì)資源共享平臺；建立以擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源，加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報告等文獻(xiàn)資源建設(shè)為主要任務(wù)的科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺；整理、匯集科學(xué)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺；建設(shè)以提供科技信息、技術(shù)交易、科技評估、科技咨詢、風(fēng)險投資和人才中介等方面的綜合性、全方位服務(wù)為主要任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。

（四）重大科技工程

圍繞戰(zhàn)略部署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展布局和落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)和科技計劃資源配置，“十一五”時期全力推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 重大科技工程，裝備制造業(yè)重大科技工程，能源及新能源開發(fā)重大科技工程，資源開發(fā)及綜合利用重大科技工程，人口、健康與醫(yī)藥衛(wèi)生重大科技工程，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大科技工程，科技創(chuàng)新專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程，科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)工程，科技創(chuàng)新基地及園區(qū)發(fā)展工程，專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程等十個重大科技工程。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級政府對科技發(fā)展要發(fā)揮宏觀調(diào)控和組織領(lǐng)導(dǎo)作用

各級政府應(yīng)高度重視科技工作，加強(qiáng)對科技工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；特別要在信息、人才、資金、技術(shù)、管理咨詢等方面，為構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提供支持；加強(qiáng)科技工作的目標(biāo)制定和績效考核。

（二）加強(qiáng)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè)，加快建立并完善科技創(chuàng)新體制和機(jī)制

加強(qiáng)科技法律法規(guī)的施行力度，推動科技立法，營造科技發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮科技政策和宏觀科技管理制度的引導(dǎo)和激勵作用，積極探索制定有利于科技進(jìn)步的激勵政策。

（三）加大科技投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，建立政策引導(dǎo)的多元化科技投入格局

加大政府科技投入，明確政策導(dǎo)向，通過資金、政策等引導(dǎo)機(jī)制，激勵國有大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)加大對新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品研發(fā)投入，建立企業(yè)研發(fā)投入體系，確立企業(yè)成為全社會研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入的主體。積極培育風(fēng)險（創(chuàng)業(yè)）投資主體，壯大規(guī)模，大力扶持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的建設(shè)，促進(jìn)資本市場成為高新技術(shù)發(fā)展的有力支撐。

（四）壯大科技人才隊(duì)伍，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu) 努力營造科技人才發(fā)展的環(huán)境，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需求，做好重點(diǎn)尖子人才的引進(jìn)，通過實(shí)施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的巨大作用。通過引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔，聚集各類優(yōu)秀科技人才，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)工作

以激勵自主創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新成果、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為重點(diǎn)，推動以專利為主的知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，形成鼓勵、尊重和保護(hù)創(chuàng)新的社會氛圍。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系，鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)工作的主體，引導(dǎo)廣大發(fā)明人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育應(yīng)用國際市場競爭需要的知識產(chǎn)權(quán)人才，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)自主知識產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量和質(zhì)量上的差距，培育一批能夠運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、依靠自主知識產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，全面提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競爭力。健全知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和投融資體系，完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的不法行為，切實(shí)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，營造自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的良好環(huán)境。

（六）不斷推動國際科技合作與交流

按照“全方位、多層次、有重點(diǎn)、多渠道”的方針，廣泛開展對外科技合作與交流，不斷提高國際科技合作的水平和效益。充分利用國際科技資源，大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，切實(shí)加強(qiáng)消化、吸收和再創(chuàng)新，提升我省自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)我省有比較優(yōu)勢的技術(shù)和產(chǎn)品的輸出，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。積極推進(jìn)高水平的中外合作研究機(jī)構(gòu)、高層次合作交流平臺等建設(shè)。加快國際科技合作中介機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，為國際科技合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（七）加強(qiáng)科學(xué)普及，擴(kuò)大科技宣傳

積極弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)思想，普及科學(xué)知識，倡導(dǎo)科技方法。大力開展多種形式的科普活動，不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)宣傳工作，充分利用宣傳陣地和傳播渠道，宣傳科技工作的方針政策和科技進(jìn)步的巨大成就。營造科技創(chuàng)新氛圍，把宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀做為科學(xué)普及工作的重要任務(wù)，使科學(xué)發(fā)展觀深入人心。

（八）強(qiáng)化縣（市）科技工作，顯著增強(qiáng)科技在富民強(qiáng)縣中的支撐作用

在營造政策法規(guī)環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新體系、加大科技投入、推動隊(duì)伍建設(shè)、開展國際合作與交流、推動科技園區(qū)建設(shè)、加快科技普及等項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動。依靠縣（市）科技力量，加大工作支持力度和條件支撐；加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，健全縣（市）科技管理體系，調(diào)動和發(fā)揮縣（市）科技工作的積極性；要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的原則，加快縣（市）科技工作步伐，提高全省科技實(shí)力。

第三篇：縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃

文章標(biāo)題：縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃

縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期，是我縣走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是*縣加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣、開放興縣、特色強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略、構(gòu)建“和諧龍游”的重要時期?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施龍游縣科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃，對抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力提升龍游的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家、省和市“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署和要求，制定《龍游縣“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2006～2010年。

一、科技發(fā)展現(xiàn)狀

（一）“十五”科技發(fā)展主要成就

“十五”期間，在縣委、縣政府的高度重視下，我縣科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合取得了突破性的進(jìn)展，我縣科技事業(yè)取得了長足發(fā)展。

1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。到目前止，全縣共有省級以上高新技術(shù)企業(yè)4家。民營科技企業(yè)培植突飛猛進(jìn)。全縣共有100家企業(yè)被認(rèn)定為民營科技企業(yè)，民營科技企業(yè)已逐漸成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和推動技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破?！笆濉逼陂g，建立了12家重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心，[有文章需求，請到*好范文 wenmi114.com站留言板，12小時內(nèi)解決您的問題！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)揮了積極的作用。被省認(rèn)定的研發(fā)中心有5家（浙江光華有限公司、001集團(tuán)公司、龍游五強(qiáng)混凝土外加劑有限責(zé)任公司、浙江龍游綠得農(nóng)藥化工有限公司、浙江騰龍竹業(yè)有限公司），001職校為國家級星火計劃農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校。

2、專利意識逐步增強(qiáng)，推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。政府高度重視知識產(chǎn)權(quán)和專利工作。為了全面實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，縣委、縣政府專門出臺了有關(guān)專利資助政策，決定設(shè)立專利專項(xiàng)基金，每年30萬元，滾動使用。申報與授權(quán)的專利總[您閱讀的文章來源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]量列衢州市各縣區(qū)首位。截至目前全縣累計申請專利達(dá)393項(xiàng)，其中發(fā)明專利36項(xiàng)，實(shí)用型專利200項(xiàng)，外觀設(shè)計專利157項(xiàng)。專利產(chǎn)業(yè)化初見成效。通過努力，一大批專利項(xiàng)目已形成產(chǎn)業(yè)化，新增產(chǎn)值7億元。為了促進(jìn)專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化，政府創(chuàng)辦出臺了“科技企業(yè)孵化園”。

3、科技服務(wù)不斷增強(qiáng)。與重點(diǎn)院校、科研院所的對接合作得到加強(qiáng)，取得良好的效果。組織了“首屆全國特種紙科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，有27位國家著名造紙專家、教授及市內(nèi)外50多家特種紙企業(yè)人員200多人參加?？乒顒樱W(wǎng)上技術(shù)市場喜得豐收。連續(xù)幾年獲省網(wǎng)上技術(shù)市場管理先進(jìn)單位和市“科工會”組織考核一等獎。積極申報科技項(xiàng)目?！笆濉逼陂g共爭取上級支持項(xiàng)目32項(xiàng)資金1000多萬元，而且通過項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競爭力。充分發(fā)揮了工業(yè)110的重要作用。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。到2005年，全縣培育3家信息化應(yīng)用示范企業(yè)，扶持30家信息化應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)?！笆濉逼谀?，億元企業(yè)應(yīng)用計算機(jī)輔助設(shè)計的產(chǎn)品覆蓋面達(dá)到100，企業(yè)主要生產(chǎn)裝備的智能控制率達(dá)到50，連續(xù)工藝過程實(shí)行計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化控制的覆蓋面達(dá)到50。全縣80以上企業(yè)建立網(wǎng)站或通過中介網(wǎng)絡(luò)開展信息交流，30成為中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場會員單位。企業(yè)物流管理的信息化水平得到提高。

4、科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日趨顯現(xiàn)?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)19.5，應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著。造紙、竹板材、機(jī)械、電子、紡織，化工、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐漸形成特色。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高，以筍竹、畜牧、水產(chǎn)三大高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。社會事業(yè)科技進(jìn)步獲得較大進(jìn)展，在人口衛(wèi)生、資源環(huán)境、公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生較大影響的科技成果?？茖W(xué)普及工作進(jìn)一步加強(qiáng)，公眾的科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。

（二）科技發(fā)展存在的問題。

在龍游的科技發(fā)展中，主要還存在三方面的困難和問題：一是我縣科技實(shí)力弱，科技進(jìn)步水平低，分別居全省65位、36位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值不大，居全省43位，科技經(jīng)費(fèi)投入不多，財政科技支出占財政支出的比例居全省78位。二是科技創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步整合；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研有效合作機(jī)制有待創(chuàng)新；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重有待提高。三是科技服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的要求；高層次科技創(chuàng)新人才還很缺乏等。這些問題都需要在“十一五”期間切實(shí)加以解決，以更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求，發(fā)揮科技在我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。

（三）

第四篇：“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃

“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○○六年八月

前 言

安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

“十一五”時期，將是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是遏制重特大事故，減少人員傷亡，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要時期。黨的十六屆五中全會從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)既是第一生產(chǎn)力，也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障?！笆晃濉睍r期，安全生產(chǎn)科技工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的新時期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

本規(guī)劃是“十一五”時期安全生產(chǎn)科技工作的指導(dǎo)性文件，主要包括：現(xiàn)狀與問題，指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)，主要任務(wù)，保障條件和措施，附件五個部分。

目

錄

一、現(xiàn)狀與問題....................................1

（一）安全生產(chǎn)面臨的形勢.........................1

（二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀...........................3

（三）安全生產(chǎn)科技存在的問題.....................5

（四）安全生產(chǎn)科技需求分析.......................6

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)......................8

（一）指導(dǎo)思想..................................8

（二）發(fā)展思路..................................9

（三）發(fā)展目標(biāo)..................................9

三、主要任務(wù).....................................10

（一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論..........................10

（二）開展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究...............12

（三）開展重要安全科技攻關(guān)......................13

（四）做好科技示范和推廣應(yīng)用....................14

（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系..................15

（六）開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā).................15

四、保障條件和措施...............................15

（一）整合安全生產(chǎn)科技資源......................15

（二）加大安全生產(chǎn)科技投入......................16

—I—

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)...............17

（四）建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制..................17

（五）廣泛開展國際合作與交流....................18

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)...........18

五、附件.........................................19

（一）8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域............19

（二）60個優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向.........20

（三）100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)........................23

（四）8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程.......................28

（五）6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺...................30

—II—

為貫徹黨的十六屆五中全會和全國科技大會精神，按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）確定的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和總體部署，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》，特制定《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，以指導(dǎo)“十一五”時期安全生產(chǎn)科技工作，支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

一、現(xiàn)狀與問題

（一）安全生產(chǎn)面臨的形勢

黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六大明確提出：“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同等重要的地位。黨的十六屆五中全會《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。

“十五”時期，國家加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè)，先后公布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)；改革和完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制；在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理；增加了安全生產(chǎn)投入，制定和實(shí)施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策；加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)肅事故查處。經(jīng)過各方面的共同努力，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢依然嚴(yán)峻。

—1— 一是事故總量大。2001~2005年，平均每年全國發(fā)生各類事故90多萬起，死亡13萬多人。二是重特大事故多。2001~2005年，全國共發(fā)生一次死亡10~29人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起；一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生近15起。三是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，截止2002年全國累計檢出塵肺病患者58萬余例，已死亡近14萬人，病死率為22％；每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。四是與發(fā)達(dá)國家相比差距大。以煤礦、道路交通為例，2005年煤礦百萬噸死亡率為2.81，約是世界先進(jìn)采煤國家美國的70倍、波蘭的10倍、南非的17倍、俄羅斯和印度的7倍；道路交通萬車死亡率為7.60，約是發(fā)達(dá)國家的5倍。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢不僅嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和健康，也影響到社會安定和諧。

造成安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的原因主要有：一是一些地方和企業(yè)對安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識，不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落實(shí)到實(shí)處；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)安全投入不足，安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重；三是部分行業(yè)安全管理弱化，安全監(jiān)管體制不健全，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急救援體系不完善；四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，缺乏安全生產(chǎn)管理制度或制度形同虛設(shè)，管理混亂，違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象不斷發(fā)生；五是安全生產(chǎn)科技支撐能力不足，安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。

“十一五”期間，安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在短時間內(nèi)難以根本改變，煤、電、油、運(yùn)等緊張的局面將進(jìn)一步加劇，煤炭等基礎(chǔ)

—2— 產(chǎn)業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)的問題將日益突出。二是大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使得從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動加快，而安全培訓(xùn)教育相對滯后，從業(yè)人員安全技能和自我保護(hù)意識差，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理工作的難度。三是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化進(jìn)程加快，我國一些危險性較大的產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)向中小型企業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。這些變化使安全生產(chǎn)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)，對安全生產(chǎn)科技提出了新的更高的要求。

（二）安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀

改革開放以來，我國安全生產(chǎn)科技得到了較快的發(fā)展，具備了一定規(guī)模的科研隊(duì)伍，科技研發(fā)能力得到了較大提升，取得了一批重要安全科技成果，對促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。

一是建立了一批專業(yè)科研院所，形成了一支具有一定規(guī)模和水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍?！笆濉逼陂g，組建了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院，依托煤炭科學(xué)研究總院、中國礦業(yè)大學(xué)等科研院校，分別建立了礦山安全科學(xué)技術(shù)研究院、安全科學(xué)技術(shù)學(xué)院等安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)；建設(shè)了爆炸科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦安全技術(shù)國家工程研究中心等一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和研發(fā)基地，現(xiàn)正在建設(shè)煤炭資源與安全開采國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理與利用國家工程研究中心。已初步建立安全科學(xué)與工程學(xué)科體系和具有一定規(guī)模、水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。

—3— 二是在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險源監(jiān)控、安全管理等方面取得了一系列科研成果。“十五”國家科技攻關(guān)計劃項(xiàng)目“重大工業(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù)”取得了“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)” 和“城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)”等多項(xiàng)重大科研成果；在國務(wù)院及其有關(guān)部委的高度重視下，啟動了“煤礦生產(chǎn)安全科技行動”專項(xiàng)，“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”和“預(yù)防煤礦瓦斯動力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目分別列入國家科技攻關(guān)計劃和國家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973計劃）。國家安全監(jiān)管總局建立了安全生產(chǎn)科技獎勵制度和科技發(fā)展指導(dǎo)性計劃，2004年獎勵的安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀成果143項(xiàng)，2005年列入科技發(fā)展指導(dǎo)性計劃的科技項(xiàng)目有638項(xiàng)。

三是通過安全生產(chǎn)科技成果的應(yīng)用示范，提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。通過“十五”科技攻關(guān)課題“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)”的研究與實(shí)施，初步建立了以淮南礦業(yè)（集團(tuán)）公司為依托的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)示范工程，大幅度提高了瓦斯抽放量，2005年全礦區(qū)瓦斯抽放量達(dá)到1.5億m3，抽放率由2001年的24.5％增加到41.5％，礦區(qū)百萬噸死亡率下降至0.46，保持了相對穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面，取得了良好示范效果。

四是安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得重要進(jìn)展?！懊旱V安全數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”、“危險品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng)”等項(xiàng)目已列入國家重點(diǎn)推廣計劃，“煤礦安全氣相色譜儀器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

—4— 項(xiàng)目計劃，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險源辨識評價和監(jiān)控、HAN隔阻防爆等技術(shù)在各地得到應(yīng)用。大批安全防護(hù)用品和裝備的推廣應(yīng)用，對保護(hù)職工生命安全與健康起到良好作用，也促進(jìn)了安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！肮婕夹g(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)”項(xiàng)目被列入2005國家科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃。

五是安全生產(chǎn)科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展的作用日趨顯著。2006年1月9日，國務(wù)院發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，做出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策，“公共安全”已列入重點(diǎn)領(lǐng)域，“重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援——重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備”被列為優(yōu)先主題；“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”被確定為重大專項(xiàng)。這些舉措將對促進(jìn)我國安全生產(chǎn)科技進(jìn)步起到積極作用。

（三）安全生產(chǎn)科技存在的問題

雖然安全生產(chǎn)科技工作取得了顯著成績，但安全生產(chǎn)科技還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。目前，安全科技工作存在以下主要問題：

一是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力較弱。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，安全技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù)，自主研發(fā)能力弱，與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、事故應(yīng)急救援等高危行業(yè)和領(lǐng)域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問題尚未攻克。

—5— 二是安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)條件較差。部分安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化改制后，也產(chǎn)生了一些新的問題。一些服務(wù)于行業(yè)安全科技發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究工作出現(xiàn)弱化，對安全生產(chǎn)公益性科研的支撐與保障功能呈下降趨勢，有些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)缺位。安全生產(chǎn)科技學(xué)術(shù)帶頭人缺乏，人才流失嚴(yán)重。安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢測檢驗(yàn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，安全生產(chǎn)科研資源條塊分割，布局不合理，基礎(chǔ)條件薄弱，缺乏共享機(jī)制，不能滿足安全科技發(fā)展的需要。

三是安全生產(chǎn)理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。對安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等研究不足，尚未形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系。安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究滯后，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺，修訂不及時，標(biāo)準(zhǔn)體系條塊分割，而適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。

四是安全生產(chǎn)科技投入不足。安全科技投入缺乏激勵政策，投入機(jī)制不完善，對安全科技經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)的安全生產(chǎn)科技投入有限，以企業(yè)為主體的安全科技投入機(jī)制尚未形成；安全生產(chǎn)理論、公益性和共性技術(shù)研究缺乏穩(wěn)定的資金渠道。

（四）安全生產(chǎn)科技需求分析

“十一五”時期，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，安全生產(chǎn)科技面臨重大挑戰(zhàn)和巨大需求。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)逐步過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度將加大；隨

—6— 著工業(yè)化進(jìn)程的加快和重化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大，生產(chǎn)裝臵的復(fù)雜性與危險性也將不斷增大；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)資產(chǎn)和人口的日益集中，城鎮(zhèn)生命線工程將日趨復(fù)雜，城鎮(zhèn)的安全壓力將增大，由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害和公共安全事件的風(fēng)險將增加；經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營方式的多元化，將使安全生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。所有這些必將對安全生產(chǎn)科技工作提出更高的要求，形成巨大的科技需求。

一是迫切需要創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論和構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察是政府社會管理的重要內(nèi)容，安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。急需創(chuàng)新安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供理論基礎(chǔ)?！栋踩a(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的公布施行，對制訂配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的需求；安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)與技術(shù)支持；涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全管理需要不斷建立與完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；安全生產(chǎn)科技發(fā)展和企業(yè)技術(shù)升級需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和促進(jìn)；加入WTO后的新形勢客觀需要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際接軌。

二是急需加強(qiáng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，重大危險源及重大事故隱患種類和數(shù)量的不斷增多，災(zāi)害防治的復(fù)雜性也在增加，一些共性和關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備問題制約著安全生產(chǎn)狀況的改善。急需開展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研發(fā)與集成，提高對重特大事故的防范控制能力，提升安全生產(chǎn)水平。

落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能

—7— 力，需要先進(jìn)的安全管理技術(shù)做支撐。急需開展安全規(guī)劃、重大危險源辨識與監(jiān)管、安全行為、安全評價、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)、事故調(diào)查分析等管理技術(shù)的研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制與方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。

三是急需壯大安全科研人才隊(duì)伍。安全科技人才是提高安全科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。需要創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖科技人才，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)一支與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)安全科技人才隊(duì)伍，為我國安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。

四是急需開展安全科技成果推廣應(yīng)用與示范。隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)不斷涌現(xiàn)，急需加大安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用力度，開展安全生產(chǎn)科技示范工程建設(shè)，形成多面多點(diǎn)的安全生產(chǎn)科技促進(jìn)安全發(fā)展樣板工程，帶動我國安全生產(chǎn)科技的快速健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，整合安全生產(chǎn)科技資源，構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系，全面提升安

—8— 全生產(chǎn)科技水平，為安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

（二）發(fā)展思路

樹立創(chuàng)新觀念，以增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力為核心，以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開展共性、關(guān)鍵性安全科技攻關(guān)；以企業(yè)為主體，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，推進(jìn)安全理論創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新，以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，初步完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系，形成有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)體制，全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平，為安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供科技保障。具體目標(biāo)是：

（1）初步形成安全生產(chǎn)理論體系框架，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、事故、災(zāi)害發(fā)生機(jī)理等8個方面有所突破。

（2）開展60項(xiàng)重大安全生產(chǎn)科技攻關(guān)，在煤礦等重大事故隱患治理、災(zāi)害與事故防治、重大危險源監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查分析技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面取得一批重大成果。

（3）推廣100項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)，建立8項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

（4）促進(jìn)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使安全技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)基本滿足國內(nèi)安全生產(chǎn)的需要。

（5）初步建成6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺，形成以企業(yè)為主

—9— 體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門聯(lián)動的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。

（6）基本形成較完整的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類、數(shù)量、技術(shù)水平等方面取得重大的進(jìn)步。

三、主要任務(wù)

根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署，為滿足安全生產(chǎn)對科技的需求，實(shí)現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)，“十一五”時期安全生產(chǎn)科技工作主要圍繞以下方面展開：

（一）創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論

以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，重點(diǎn)圍繞煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)典型重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動力學(xué)演化規(guī)律、安全經(jīng)濟(jì)及管理理論、安全生產(chǎn)社會科學(xué)等方面開展研究，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，推進(jìn)安全生產(chǎn)的文化、法制、責(zé)任制、科技和投入等基本要素落實(shí)到位，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供理論依據(jù)。

1.安全生產(chǎn)社會科學(xué)基礎(chǔ)。研究安全生產(chǎn)哲學(xué)問題，揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì)，建立科學(xué)的安全認(rèn)識論和方法論；結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，研究生產(chǎn)力水平、社會公共管理水平以及安全文化等對安全生產(chǎn)的影響與作用，研究安全生產(chǎn)社會學(xué)問題，探討安全生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)小康社會與和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和作用。

2.安全科學(xué)基本理論。研究全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中安全生

—10— 產(chǎn)的共性特點(diǎn)和規(guī)律，以及在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理；研究安全生產(chǎn)法學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)立法實(shí)踐；研究安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系，構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)的理論框架及其基本理論構(gòu)成。

3．安全行為理論。研究生產(chǎn)過程中人的行為規(guī)律，探討人的生理、心理、環(huán)境因素及其相互作用與人的行為之間的關(guān)系，為預(yù)測和控制人的不安全行為提供理論基礎(chǔ)。

4.礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動力學(xué)演化過程。針對巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮Γ芯繗?液-固耦合作用下，穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律；氣-液-固耦合作用及突變動力學(xué)模型，為瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎(chǔ)；研究地球資源勘探與深部開采過程的災(zāi)害風(fēng)險預(yù)測、災(zāi)變動力學(xué)與防治理論。

5.典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動力學(xué)演化過程。針對高危行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸、危險品泄漏、特種設(shè)備事故等的發(fā)生機(jī)理和動力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律；針對重大突發(fā)性災(zāi)害現(xiàn)象，開展災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、控制原理及災(zāi)后評估等方面的基礎(chǔ)研究，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。

6．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論。研究事故災(zāi)難過程中及災(zāi)難后人的心理學(xué)與行為學(xué)規(guī)律、應(yīng)急救援的組織管理、人員搜救、安全疏散、搶險救災(zāi)、資源調(diào)度、輔助決策、信息管理等的理論、機(jī)制和方法，為生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供理論基礎(chǔ)。

—11— 7.安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，提出標(biāo)本兼治、重在治本的策略，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。

8.安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論。結(jié)合安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的問題，研究安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制理論，揭示國家政策與安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的基本規(guī)律；研究政府、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本原理和規(guī)律，建立適應(yīng)于安全生產(chǎn)的風(fēng)險管理理論；研究安全統(tǒng)計學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。

（二）開展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究

針對生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的災(zāi)變因素和危險源特性，開展事故隱患辨識與評價、監(jiān)測、控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，為消除重大事故隱患、遏制重特大事故奠定基礎(chǔ)。

1.事故隱患辨識與評價。針對高危行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險源辨識、定量風(fēng)險評價技術(shù)與方法，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級和分類技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)，研究重大關(guān)鍵設(shè)備與設(shè)施的失效模式、失效準(zhǔn)則、剩余壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)，研究開發(fā)個體生物特征識別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)，提高事故隱患辨識與評價的科學(xué)性。

2.事故隱患監(jiān)測與控制。針對當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和道路交通的災(zāi)變因素以及重大事故隱患特性，進(jìn)行各種動態(tài)、連續(xù)監(jiān)測技術(shù)與裝備的研究開發(fā)，重點(diǎn)研究監(jiān)測、控制和管理為一體的綜合集成的煤礦瓦斯安全監(jiān)控技術(shù)，事故隱患申報、—12— 分級、監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程的動態(tài)監(jiān)管技術(shù)，道路交通事故隱患監(jiān)測、診斷和控制技術(shù)，全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)。

3.事故隱患治理。針對當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品和道路交通的重大事故隱患特性，研究開發(fā)事故隱患治理技術(shù)與裝備，重點(diǎn)研究開發(fā)礦山采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，尾礦庫危庫、險庫和病庫治理技術(shù)，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備，道路交通事故隱患治理技術(shù)等，為事故隱患治理提供技術(shù)支撐和裝備保障。

（三）開展重要安全科技攻關(guān)

根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的安全生產(chǎn)科技重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，組織科研力量，開展重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，積極配合項(xiàng)目歸口管理部門，推進(jìn)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合安全生產(chǎn)科技的實(shí)際需求，組織、篩選重點(diǎn)科技項(xiàng)目，積極爭取地方政府和企業(yè)的支持。

按照《規(guī)劃綱要》提出的“重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動力性災(zāi)害等防控技術(shù)，開發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)裝備”優(yōu)先主題，優(yōu)先發(fā)展60個安全生產(chǎn)科技研究方向。重點(diǎn)開展煤礦重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)、危險化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、大型油氣田及煤層氣開發(fā)安全保障技術(shù)、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)、高危職業(yè)

—13— 危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備、關(guān)鍵裝備失效事故預(yù)防與控制技術(shù)等研究工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破，提高安全生產(chǎn)科技水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）做好科技示范和推廣應(yīng)用

進(jìn)一步鼓勵和支持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮骨干作用，建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。及時跟蹤安全科學(xué)技術(shù)的最新成果，引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的新技術(shù)和成果，并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)成果。重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑、交通、公共安全等行業(yè)和領(lǐng)域選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的100項(xiàng)重點(diǎn)科研成果組織推廣應(yīng)用。建立煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、礦山安全監(jiān)測及信息化、重大危險源監(jiān)控、交通運(yùn)輸安全監(jiān)控、城市生命線安全、安全三峽、安全奧運(yùn)、安全科普等8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程，以點(diǎn)帶面，及時淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，提高作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的安全性，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施“安全生產(chǎn)勞動防護(hù)公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)”項(xiàng)目，重點(diǎn)開展煤礦瓦斯治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測技術(shù)與裝備、安全

—14— 防護(hù)裝備和先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等方面的科技成果轉(zhuǎn)化。

（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)社會力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，對現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行調(diào)研、分析和全面清理，安排計劃，分清輕重緩急，開展對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制（修）訂工作。跟蹤國際現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動向，研究和推動我國安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管模式與特征、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、事故預(yù)防與工傷保險相結(jié)合的機(jī)制等相關(guān)方面研究。

（六）開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā)

針對礦井瓦斯、突水、危險化學(xué)品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等突發(fā)性災(zāi)害，開展事故災(zāi)難應(yīng)急搶險、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息共享與集成、人員定位和搜救等應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研究開發(fā)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，并在相關(guān)領(lǐng)域和地方開展應(yīng)急救援技術(shù)推廣示范。

四、保障條件和措施

（一）整合安全生產(chǎn)科技資源

吸引社會科技資源進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用、市場在科技資源配臵的—15— 基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體作用、國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用，逐步建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體制。

建立完善安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺，建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)研究與裝備研發(fā)基地，構(gòu)建科技研發(fā)、檢測檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智力資源、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等6大類安全生產(chǎn)科技支撐平臺，提高安全生產(chǎn)科技保障能力，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加大安全生產(chǎn)科技投入

建立完善安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的投資和引導(dǎo)機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，形成中央、地方政府、企業(yè)及全社會的多元化投入機(jī)制。積極爭取將安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、共性、公益性技術(shù)研究項(xiàng)目列入國家和有關(guān)部門相關(guān)計劃，加大資金支持力度；鼓勵大中型骨干企業(yè)加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，并參與重大、重點(diǎn)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目研究及安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用與工程示范。加強(qiáng)政策性引導(dǎo)，形成科研院所、企業(yè)、社會的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。

推動建立以國家投入為主的安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金，納入財政預(yù)算，按照“公開招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的原則，每年安排一定比例的資金，支持開展基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）

—16— 訂、工程試驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和技術(shù)示范等工作。各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極爭取地方政府對安全生產(chǎn)科技研發(fā)的資金支持。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)

結(jié)合國家重大科技工程和重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)和造就高水平的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才，建立各級安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。推動有關(guān)部門對從事煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域的緊缺人才和安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)給予政策支持，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。注重安全生產(chǎn)科技人員的知識更新，全面提高其綜合素質(zhì)，合理利用高等教育資源，保障安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對從事煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全知識與技術(shù)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核制度。創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境，形成尊重知識、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣。推動安全學(xué)科教育體系的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“安全科學(xué)與工程”成為一級學(xué)科。

（四）建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制

以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。抓住機(jī)遇，用好國家在財稅、金融、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新基地與支撐平臺建設(shè)等方面一系列激勵自主創(chuàng)新的政策措施，支持安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果評選力度，表彰和獎勵做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人。

—17—

（五）廣泛開展國際合作與交流

進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國際組織、世界各國科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國際安全生產(chǎn)科技交流與合作，積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項(xiàng)目。跟蹤研究國際安全生產(chǎn)科技發(fā)展前沿動向，努力趕超國際先進(jìn)水平。

（六）加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高科技在安全生產(chǎn)事業(yè)重要地位的認(rèn)識。強(qiáng)化國家安全監(jiān)管總局在組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)科技研究和技術(shù)示范的職能，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。積極推行安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技項(xiàng)目評價制度，營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新的良好社會氛圍。加大安全生產(chǎn)科技宣傳教育力度，充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，傳播安全生產(chǎn)科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)知識。大力倡導(dǎo)安全文化。充分發(fā)揮各地方、各部門、各企事業(yè)單位的積極性和主動性，共同推動安全生產(chǎn)科技工作及規(guī)劃的組織實(shí)施。

—18—

五、附件

（一）8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域

1．安全生產(chǎn)的社會科學(xué)基礎(chǔ) 2．安全科學(xué)的基本理論 3．安全行為理論

4．礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動力學(xué)演化過程 5．典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動力學(xué)演化過程 6．生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論 7．安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論 8．安全經(jīng)濟(jì)及管理理論

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（二）60個優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向 1.重大項(xiàng)目

（1）煤礦瓦斯等重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究

（2）危險化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范

（3）大型油氣田及煤層氣開發(fā)安全保障技術(shù) 2.重點(diǎn)項(xiàng)目

（4）礦井水害防治與老空區(qū)探測關(guān)鍵技術(shù)

（5）井工生產(chǎn)安全管理與災(zāi)害應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究（6）安全生產(chǎn)檢測與物證分析關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研究（7）城市重大工業(yè)工程隱患辨識與監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究（8）煤礦瓦斯、突水、煤巖動力性災(zāi)害危險源辨識、評價及分級標(biāo)準(zhǔn)

（9）煤礦災(zāi)害連續(xù)監(jiān)測、預(yù)警及防控技術(shù)（10）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術(shù)（11）非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程（12）海上油氣勘探安全保障技術(shù)

（13）沖擊地壓（巖爆）災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)報關(guān)鍵技術(shù)（14）地表采動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布臵關(guān)鍵技術(shù)（15）礦山突發(fā)性動力災(zāi)害預(yù)警及控制技術(shù)（16）礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

（17）地下礦山和深凹露天礦山塵毒危害防治技術(shù)

—20—（18）危險化學(xué)品生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別和監(jiān)測技術(shù)（19）危險化學(xué)品生產(chǎn)裝臵長周期運(yùn)行安全保障成套技術(shù)（20）危險化學(xué)品生產(chǎn)安全信息化關(guān)鍵技術(shù)（21）可燃性氣體（粉塵）爆炸自動抑爆技術(shù)（22）危險化學(xué)品泄漏在線封堵技術(shù)與裝備（23）高危職業(yè)危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究（24）埋地油氣管線泄漏檢測報警及風(fēng)險評價技術(shù)（25）特種設(shè)備失效模式、失效準(zhǔn)則、風(fēng)險評價、壽命預(yù)測等關(guān)鍵技術(shù)

（26）個體生物特征識別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)（27）重大危險源辨識指標(biāo)體系、監(jiān)測與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)（28）基于傳感器網(wǎng)絡(luò)的安全參數(shù)監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)

（29）全方位無障礙危險源監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)（30）移動危險源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)（31）交通運(yùn)輸工具碰撞檢測和防撞安全技術(shù)（32）重大災(zāi)害事故的搶險救災(zāi)、現(xiàn)場勘察及鑒定技術(shù)（33）重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及指揮決策系統(tǒng)（34）重大事故模擬仿真與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)（35）典型有毒有害氣體快速檢測檢驗(yàn)技術(shù)與設(shè)備（36）基于防減災(zāi)指數(shù)的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)管指標(biāo)體系（37）典型事故調(diào)查分析與決策支持關(guān)鍵技術(shù)（38）安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 3.政策引導(dǎo)性項(xiàng)目

（39）礦區(qū)開發(fā)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)

—21—（40）防治礦井火災(zāi)的新材料、抑制劑和新工藝

（41）礦山通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和抗災(zāi)能力技術(shù)與災(zāi)變時期的風(fēng)流控制技術(shù)

（42）礦井安全供電與電網(wǎng)綜合保護(hù)技術(shù)（43）深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測預(yù)報技術(shù)（44）化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)

（45）石油化工生產(chǎn)過程靜電消除與控制關(guān)鍵技術(shù)（46）煙花爆竹藥劑及生產(chǎn)過程本質(zhì)安全技術(shù)

（47）可燃性氣體（粉塵）爆炸危險性動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)（48）基于人工智能的故障預(yù)測與事故預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究（49）重大產(chǎn)品、復(fù)雜系統(tǒng)和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù)（50）設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)和故障診斷技術(shù)

（51）埋地壓力（氣、水、油）管線檢測、報警、關(guān)斷及維護(hù)技術(shù)

（52）構(gòu)筑物（地基、大壩、高陡邊坡、尾礦庫等）失穩(wěn)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)

（53）交通運(yùn)輸事故監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)（54）大型電網(wǎng)事故時的社會應(yīng)急技術(shù)（55）作業(yè)場所高危毒物預(yù)警技術(shù)

（56）安全防護(hù)用品和安全保護(hù)用具設(shè)計與評價關(guān)鍵技術(shù)（57）遇險人員定位與通訊技術(shù)及探險機(jī)器人技術(shù)（58）事故災(zāi)難現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)（59）安全生產(chǎn)管理模式

（60）基于全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

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（三）100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)

1.煤礦領(lǐng)域

（1）高效節(jié)能主要通風(fēng)機(jī)及高效低噪聲對旋局部通風(fēng)機(jī)（2）局部瓦斯積聚處理技術(shù)與裝備（3）本煤層長鉆孔超前預(yù)抽瓦斯技術(shù)（4）采空區(qū)瓦斯自動抽放技術(shù)與裝臵（5）長鉆孔控制爆破防止突出技術(shù)

（6）突出煤層定向長鉆孔預(yù)抽本煤層瓦斯技術(shù)與裝備（7）定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術(shù)與裝備（8）瓦斯、風(fēng)、電閉鎖裝臵

（9）煤與瓦斯突出預(yù)測敏感指標(biāo)及臨界值確定技術(shù)（10）煤與瓦斯突出綜合預(yù)測、監(jiān)測技術(shù)與裝備（11）機(jī)掘、機(jī)采工作面防突措施及配套裝備（12）突出危險預(yù)報儀等便攜預(yù)測儀器（13）爆炸危險性監(jiān)控和自動抑爆技術(shù)與裝備（14）井下移動式制惰氣裝臵及惰氣防滅火技術(shù)（15）全礦井安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)（16）膠帶輸送機(jī)監(jiān)控技術(shù)（17）三相固態(tài)泡沫防滅火新材料

（18）災(zāi)變時期風(fēng)流控制和救災(zāi)決策支持技術(shù)（19）煤層注水技術(shù)與裝備（20）高壓噴霧與旋流濕式除塵技術(shù)（21）粉塵檢測技術(shù)

—23—（22）正壓氧呼吸器及新型救護(hù)器材（23）礦井提升系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)（24）救災(zāi)無線通信及動目標(biāo)安全監(jiān)測系統(tǒng)（25）基于GIS的通風(fēng)信息管理技術(shù)

（26）底板水害及其突水前兆的多信息實(shí)時監(jiān)測與預(yù)警預(yù)報技術(shù)

（27）以音頻電透視、直流電法和瞬變電磁法為主體的井上下綜合電磁法勘探技術(shù)

（28）突水水源的物化探技術(shù)與快速診斷技術(shù)（29）高分辨地震勘探及其精細(xì)解譯技術(shù)

（30）隔水層綜合阻水能力的巖石力學(xué)與應(yīng)力監(jiān)測與探測技術(shù)。

2.非煤礦山領(lǐng)域

（31）非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)（32）非煤礦山采場地壓聲發(fā)射監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)（33）非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)（34）非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù)（35）露天礦山生態(tài)護(hù)坡防護(hù)技術(shù)（36）礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)（37）非煤礦山安全開采的全尾砂充填技術(shù)（38）高硫礦床礦石自然發(fā)火防治技術(shù)（39）深井礦山熱害防治技術(shù)

（40）非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測系統(tǒng)（41）爆破振動分析技術(shù)

—24—（42）地下礦山壓氣機(jī)械化裝藥成套技術(shù)（43）尾礦庫安全監(jiān)測、監(jiān)控技術(shù)

（44）深部開采多級機(jī)站計算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng)（45）可控循環(huán)通風(fēng)、防塵技術(shù)（46）高陡邊坡安全監(jiān)測技術(shù)

（47）鑿巖工作面局部凈化與除塵/通風(fēng)技術(shù)（48）石油、天然氣鉆井開發(fā)作業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)（49）石油、天然氣開采防井噴、防硫化氫技術(shù) 3.石化及危險化學(xué)品領(lǐng)域（50）儲罐聲發(fā)射監(jiān)測技術(shù)

（51）油品儲運(yùn)靜電危害防治技術(shù)和粉體靜電控制技術(shù)（52）油氣站庫安全檢測報警技術(shù)

（53）臨氫裝臵的檢測、評定、延壽、失效分析（54）基于仿真的在線故障智能診斷系統(tǒng)

（55）作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評價技術(shù)

（56）渦噴消防車

（57）作業(yè)環(huán)境熱危害、噪聲危害、放射危害評價與控制技術(shù)

（58）全國化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)及地理信息管理系統(tǒng)（59）全國化學(xué)品運(yùn)輸信息管理數(shù)據(jù)庫（60）全國化學(xué)事故應(yīng)急救援力量分布數(shù)據(jù)庫（61）危險化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理技術(shù)（62）海上石油平臺定量風(fēng)險評價技術(shù)

—25—（63）計算機(jī)輔助HAZOP分析方法 4.建筑、交通、公共安全等領(lǐng)域

（64）基于GIS的重大危險源監(jiān)控管理軟件（65）基于GIS的企業(yè)應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)軟件（66）危險化學(xué)品運(yùn)輸、客運(yùn)車輛GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)（67）城市、區(qū)域重大危險源辨識監(jiān)控、重大事故監(jiān)測報警系統(tǒng)

（68）車站、碼頭等基于GIS的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（69）重大道路事故快速報警、指揮系統(tǒng)（70）內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)控、事故報警和指揮系統(tǒng)（71）多功能應(yīng)急救援指揮車

（72）鐵路安全監(jiān)控和事故報警、指揮系統(tǒng)（73）中小企業(yè)安全管理模式

（74）地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場等事故監(jiān)測報警系統(tǒng)

（75）交通運(yùn)輸工具碰撞事故報警與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)（76）易燃易爆物料儲倉泄爆、抑爆裝臵（77）冶煉作業(yè)環(huán)境中毒事故監(jiān)測報警系統(tǒng)（78）車輛超速、超載連鎖監(jiān)控裝臵

（79）火災(zāi)、爆炸、泄漏等典型事故風(fēng)險評價軟件（80）船舶故障快速診斷裝臵

（81）鐵路路況快速檢測分析、缺陷診斷裝臵系統(tǒng).（82）燃?xì)庑孤﹫缶b臵（83）無損探傷技術(shù)

—26—（84）壓力容器損傷快速檢測系統(tǒng)

（85）石油天然氣管道在線安全檢測與評價技術(shù)（86）便攜式紅外電氣線路檢測儀（87）事故災(zāi)害環(huán)境的可視化模擬技術(shù)（88）火災(zāi)排煙探測系列裝臵技術(shù)（89）新型阻燃材料

（90）防止變電站全停保障技術(shù)裝備（91）起重機(jī)安全綜合保護(hù)系統(tǒng)（92）800兆列尾和列車安全預(yù)警系統(tǒng)（93）防止列車脫軌安全檢測監(jiān)控系統(tǒng)（94）新型車輪軸探傷裝臵（95）大型油輪泄漏油圍堵清除設(shè)備（96）汽車綜合性能快速診斷裝臵

（97）施工期鋼筋混凝土建筑結(jié)構(gòu)安全控制系統(tǒng)（SAC）（98）建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)（CSMIS）（99）大模板支撐體系的安全改進(jìn)設(shè)計

（100）建筑施工現(xiàn)場安全管理和安全環(huán)境評價指標(biāo)體系

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（四）8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程

1．煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)示范工程

煤層瓦斯抽放，煤與瓦斯突出預(yù)測、預(yù)警、監(jiān)測和綜合防治，煤氣共采及特別重大瓦斯爆炸事故防治技術(shù)示范。

2．礦山安全監(jiān)測及信息化技術(shù)示范工程

礦山災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警的信息化技術(shù)及GIS、GPS技術(shù)在礦山安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，區(qū)域數(shù)字礦山安全工程。

3．重大危險源監(jiān)控技術(shù)示范工程

包括重大危險源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控模式、重要工業(yè)城市重大危險源監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)與管理等技術(shù)示范。

4．運(yùn)輸車輛、船舶和高速鐵路安全監(jiān)控示范工程

以高速公路、水上運(yùn)輸為重點(diǎn)，采用運(yùn)輸車輛船舶監(jiān)控、事故預(yù)警技術(shù)，提高交通運(yùn)輸安全保障程度，預(yù)防交通重特大事故。時速300km/h高速鐵路動車組運(yùn)行動力學(xué)性能監(jiān)測、高速動車組運(yùn)行速度監(jiān)控、信號CTC系統(tǒng)，線路、信號、供電系統(tǒng)設(shè)備動態(tài)檢測，調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化。

5．城市生命線安全技術(shù)示范工程

城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測與預(yù)警、地鐵和建筑火災(zāi)監(jiān)測與消防、城市供電安全監(jiān)測和預(yù)警、城市突發(fā)事件應(yīng)急救援等技術(shù)示范。

6．安全三峽示范工程

集水壩安全監(jiān)測控制、水運(yùn)安全和管理、水上應(yīng)急救援為一體的綜合集成、高度信息化的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援示范工程。

—28— 7．安全奧運(yùn)示范工程

改善和應(yīng)用先進(jìn)的規(guī)劃、設(shè)計和危機(jī)處理技術(shù)，提高奧運(yùn)場館和基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障與應(yīng)對突發(fā)事件的能力；改善和應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)，提高工程建設(shè)的安全生產(chǎn)水平；改善和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法，確保先進(jìn)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。

8．安全科普工程

按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則，通過圖書、雜志、科普讀物，音像制品、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道，面向企業(yè)、面向社區(qū)、面向公眾，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，宣傳科技興安戰(zhàn)略，弘揚(yáng)安全文化，普及安全科學(xué)、應(yīng)急避險知識，發(fā)揮各級安全專家在安全科普中的作用，不斷提高廣大公眾的安全意識，推動我國安全生產(chǎn)健康發(fā)展，使安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。

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（五）6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺

1．科技研發(fā)平臺

2．檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺 3．技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)平臺 4．應(yīng)急救援技術(shù)平臺 5．智力資源平臺 6．法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺

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第五篇：無錫市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要

網(wǎng)絡(luò)發(fā)送

錫辦發(fā)[2006]45號

中共錫山區(qū)委辦公室

錫山區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)十一五科技發(fā)展

規(guī)劃綱要的通知

開發(fā)區(qū)及東區(qū)黨工委、管委會，各鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)各部委辦局，區(qū)各人民團(tuán)體，區(qū)直各單位，駐區(qū)各條線單位：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《錫山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共錫山區(qū)委辦 公 室

錫山區(qū)人民政府辦公室

２００６年６月７日

出規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷提高，地位不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)態(tài)提升的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2001年的14.6億元增長至2005年的163億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的4億元增長至2005年的32億元。全區(qū)形成了以電子信息新材料為主要特色，光機(jī)電一體化、能源與環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚群。省級以上高新技術(shù)企業(yè)從2001年的13家增加到2005年的64家，其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)從4家增至13家。國家新材料產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)從最初的8家增加到12家，基地成員企業(yè)從36家增加到50家。2005年，錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地（按基地成員企業(yè)口徑）實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)125億元，利稅12億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的29%、31%，新材料產(chǎn)業(yè)已成為錫山三大支柱產(chǎn)業(yè)之首，其對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額日益突出。

（二）企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十五”期間，全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力取得了突破性進(jìn)展，2005年，全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.63%，超過了全市的平均水平，專利申請量增長勢頭強(qiáng)勁。2001年至2005年的5年間，全區(qū)專利申請量分別為99件、224件、301件、468件和917件。全區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品占全區(qū)專利申請量的75%左右。一批高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)了國家、省重大科技項(xiàng)目。至2005年底，全區(qū)共實(shí)施1項(xiàng)國家“863”計劃引導(dǎo)項(xiàng)目、10項(xiàng)江蘇省科技攻關(guān)計劃項(xiàng)目、70項(xiàng)省級以上火炬計劃項(xiàng)目（其中國家級46項(xiàng)）、省級以上星火

“十五”期間，我區(qū)人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化，引才引智步伐進(jìn)一步加快，人才服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，人才培育力度進(jìn)一步加大。人才基本充足，專業(yè)門類比較齊全，層次結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化，初步建成了一支素質(zhì)較高、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍。到2005年底，全區(qū)共有各類人才4.6萬人，每萬人中人才占有量達(dá)到1200人，占從業(yè)人員比重（人才密度）21.89%。

（四）創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破。

“十五”期間，我區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了無錫三江科技創(chuàng)業(yè)園、無錫清華同方科技創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)總面積達(dá)14000平方米。與此同時，清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)得到順利推進(jìn)，科技創(chuàng)新服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善，全市首家專家服務(wù)中心在我區(qū)誕生。

通過市場和政府資源的有效配置，各類企業(yè)日益成為科技投入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用科技成果、吸納與集聚科技人才的主體。以骨干企業(yè)為主體，相繼建成和完善了一批工程技術(shù)中心。至2005年底，我區(qū)建成了2家省、市級工程技術(shù)研究中心和10家區(qū)級工程技術(shù)研究中心。

（五）科技對農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展的支撐作用更加明顯?？萍歼M(jìn)步從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域延伸?！笆濉币詠?，我區(qū)以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為支撐，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作，突破了一批關(guān)鍵技術(shù)，扶持優(yōu)質(zhì)水稻、奶牛、水產(chǎn)、花卉苗木、林果茶等新品種的引育工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)

件；授權(quán)專利272件，其中發(fā)明專利28件；新增銷售收入36億元，累計實(shí)現(xiàn)利稅4.5億元。

“十五”期間，我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展雖然成效顯著，但仍然面臨著一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

1、全社會科技研發(fā)投入相對不足。雖然全區(qū)科技研發(fā)投入逐年增加，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技日益增長的需求相比，仍顯得相對不足，特別是骨干企業(yè)的研發(fā)投入不平衡性較大?？萍冀?jīng)費(fèi)投入增長速度不快，在一定程度上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。

2、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐有待加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平仍然不高，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐還不快，紡織、車輛、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的任務(wù)還非常艱巨，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝有待于進(jìn)一步加大應(yīng)用和創(chuàng)新的力度。

3、科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)滯后。對科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè)的投入不足，無法滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等各個環(huán)節(jié)的需要，創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步集成。

4、優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)還有一定差距。特別是高科技人才、復(fù)合型高層次人才和具有較高水準(zhǔn)的科技管理人才嚴(yán)重缺乏，不能滿足工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才需求。

二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想

“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，大力實(shí)施“科教

4、基本形成發(fā)展規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。

5、合理配置科技人力資源要素，提高科技人力資源在實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用，發(fā)揮科技人力資源在創(chuàng)新中的核心作用。人才總量達(dá)到6萬人。

6、深入實(shí)施“五十百千”工程。建設(shè)清華同方科技創(chuàng)業(yè)園、臺商科技工業(yè)園、電子信息科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園五大重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)，同時加快50萬平方米“三創(chuàng)”載體建設(shè)；至少與10家國內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議，建立長期、穩(wěn)定并富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系；新增100家市級以上工程技術(shù)研發(fā)中心、省級以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)；至少1000家企業(yè)有科研成果轉(zhuǎn)化。

四、“十一五”科技發(fā)展的主要任務(wù)

“十一五”期間，我區(qū)科技發(fā)展的主要任務(wù)是：根據(jù)我區(qū)建設(shè)“兩個率先”新錫山的要求，圍繞新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)，營造適宜科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，全面增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，積極培育新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以重點(diǎn)骨干高科

車載電子產(chǎn)品、全鋼半鋼子午線輪胎、鋁合金汽車輪彀、液壓與傳動元件等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、高檔摩托車及其配件、沙灘車、鋰電池電動車、高效熱交換器、大型路橋工程用減震支座等。

此外在生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，依托無錫晶海氨基酸有限公司、無錫醫(yī)用儀表有限公司、江蘇新世紀(jì)機(jī)車有限公司、無錫同方人工環(huán)境有限公司、無錫瑞通電源有限公司、無錫金源環(huán)保有限公司、江蘇聚慧科技有限公司等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)品：系列氨基酸原料藥、工業(yè)酶制劑及功能性保健飲料、醫(yī)療器械及其相關(guān)產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、家用中央空調(diào)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、鋰電池、太陽能并網(wǎng)發(fā)電等新能源技術(shù)和產(chǎn)品以及大型污水處理、火電脫硫裝置、污泥固化等技術(shù)和產(chǎn)品。

要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育拉長產(chǎn)業(yè)鏈，營造特色產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資引科的良好勢頭，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展高地。開放集成，借力發(fā)展，聚焦創(chuàng)新，二次創(chuàng)業(yè)，從招商引資、招商引科轉(zhuǎn)向招研引智、創(chuàng)業(yè)、孵化，突出抓好電子信息科技園和臺商科技工業(yè)園，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展層次上與國家高新區(qū)接軌。同時以重點(diǎn)突破、整體提高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為原則，加強(qiáng)錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打響基地品牌，使錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地成為全國電子信息材料及元器件企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地，并引領(lǐng)錫山其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1帶頭作用，集聚各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源，加快三江科技創(chuàng)業(yè)園、江蘇晶石科技研發(fā)中心、江蘇大為科技智能交通研發(fā)中心、錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟件園等載體建設(shè)，盡快在錫山城區(qū)范圍內(nèi)形成一塊相對集中的科技研發(fā)孵化區(qū)域。

加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，充分發(fā)揮錫山產(chǎn)業(yè)特色，在開發(fā)區(qū)東部規(guī)劃2000~3000畝地，建設(shè)以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)，引入“863”成果和其他科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。并加緊建設(shè)臺商科技工業(yè)園、電子信息科技園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)。引導(dǎo)和推動7個鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)特色，利用已建或在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房，有選擇地轉(zhuǎn)向建設(shè)為本鎮(zhèn)特色的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，如新材料產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)業(yè)園、安鎮(zhèn)現(xiàn)代機(jī)車科技創(chuàng)業(yè)園、鵝湖彩印包裝創(chuàng)業(yè)園（城）等。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

圍繞“高效、開放、生態(tài)”農(nóng)業(yè)的建設(shè)，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標(biāo)，以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主線，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，突出抓好種養(yǎng)業(yè)品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。

制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，綜合利用現(xiàn)有各類資源，加強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的整合、扶持和延伸發(fā)展，構(gòu)建全區(qū)布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施“品種、技術(shù)、知識”三大更新工程。依

（四）加強(qiáng)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境、人口與健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成和工程示范相結(jié)合，組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目，加快實(shí)施社會發(fā)展科技示范工程。一是圍繞人口問題，重點(diǎn)在提高勞動者素質(zhì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共衛(wèi)生安全、人口與健康等方面加強(qiáng)研究，建設(shè)多層次、現(xiàn)代化的社會安全防控保障體系和醫(yī)療保障體系。二是針對不可再生資源可持續(xù)利用、廢棄物和污染物控制以及提高環(huán)境容量或承載能力的緊迫需要，以提高資源生產(chǎn)率，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，開展減量化、再利用和資源化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)集成研究，有重點(diǎn)地開發(fā)太陽能等新能源，研究節(jié)能技術(shù)和能源高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術(shù)。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和典型園區(qū)或區(qū)域，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色工業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。三是圍繞環(huán)境問題，重點(diǎn)在環(huán)境污染治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等方面加強(qiáng)研究，大力引進(jìn)資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè)，制定相應(yīng)的工作措施，限制高耗能項(xiàng)目的進(jìn)入，重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提高低能耗、高附加值產(chǎn)品在工業(yè)中的比重。四是圍繞城市化進(jìn)程中的重大科技問題，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和科技工程示范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住宅新能源利用與建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生

5推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，合理布局，分類推進(jìn)，集成支持，在磁性材料、藥用氨基酸、化工添加劑、高性能微機(jī)、人工環(huán)境等方面重點(diǎn)培育一批省、市、區(qū)三級工程技術(shù)中心。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶錫山，推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)活動的本土化，實(shí)現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時做到技術(shù)轉(zhuǎn)移。

按照“整合、集成、共享、提升”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和新材料電子信息平臺、知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺等科技公共服務(wù)平臺的建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高綜合服務(wù)能力，為我區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供培訓(xùn)、咨詢、文獻(xiàn)檢索、認(rèn)證、維權(quán)代理、項(xiàng)目申報等現(xiàn)代中介服務(wù)。面向中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)需求，按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機(jī)制市場化”的思路，鼓勵發(fā)展科技評估、科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、成果推廣等現(xiàn)代科技中介服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，通過招商引智、產(chǎn)學(xué)研合作等各種形式吸引高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)專技人才的繼續(xù)教育。特別是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)各類專業(yè)適用人才，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的智力支持。

（六）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理，大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)為重點(diǎn)，從輿論導(dǎo)向、政策激勵、資金扶持等方面引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場運(yùn)作和資產(chǎn)管理

72、貫徹落實(shí)有關(guān)政策，加大科技投入。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市扶持科技創(chuàng)新與人才建設(shè)的政策法規(guī)，深化落實(shí)我區(qū)《關(guān)于鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)科技進(jìn)步的的若干政策意見》、《關(guān)于錫山新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程實(shí)施意臺見》等科技創(chuàng)新政策，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引人才來錫山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；建立與財政收入相應(yīng)增長的科技投入機(jī)制，加大政府對科技的投入。進(jìn)一步優(yōu)化政府科技經(jīng)費(fèi)投向，把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。

（二）以加快科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進(jìn)企業(yè)與科研院校建立多層次、全方位的合作，實(shí)施“借腦工程”，開辟“綠色通道”。

1、加強(qiáng)校企合作與交流。放大政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的牽引作用，以“一院七?！睘橹攸c(diǎn)，加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表的擁有雄厚科技實(shí)力的科研院所、知名大學(xué)的合作，探索共建基地園區(qū)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型產(chǎn)學(xué)研合作形式。加快建設(shè)清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極開展無錫錫山—上?？萍肌爸蓖ㄜ嚒被顒?，開展與上海大專院校、科研單位的全面合作。開展主題招商引科活動，組織好科企合作洽談會，搭建科企合作交流平臺。鼓勵校企雙方合作辦教育。同時有組織、有計劃征集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的技術(shù)難題，以我區(qū)專家服務(wù)中心專家為核心，定期組織專家“門診”。加大對優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的獎勵力度，鼓勵和引導(dǎo)企

9和配套服務(wù)，努力為“三創(chuàng)”載體建設(shè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展條件和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。二是構(gòu)建完善信息化服務(wù)平臺。進(jìn)一步加快區(qū)鎮(zhèn)兩級信息化工程建設(shè)，加快企業(yè)信息化改造步伐，培育建設(shè)一批制造業(yè)信息化示范鎮(zhèn)、示范企業(yè)，積極開展計算機(jī)輔助設(shè)計、企業(yè)資源計劃管理、制造裝備數(shù)字化等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，幫助規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行信息化流程改造，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程建設(shè)。三是構(gòu)建完善科技咨詢服務(wù)平臺。加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制，拓展服務(wù)內(nèi)容，幫助企業(yè)策劃、申報各類科技項(xiàng)目、產(chǎn)品、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進(jìn)一步發(fā)揮錫山專家服務(wù)中心、清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地等服務(wù)平臺的聯(lián)系紐帶作用，為企業(yè)的科技咨詢和技術(shù)服務(wù)打開常年綠色通道。四是構(gòu)建完善人才開發(fā)平臺。樹立以人為本的人才觀念，深化落實(shí)相關(guān)文件精神，讓人才特別是企業(yè)科研人員的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。鼓勵現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對研發(fā)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)和使用，并引導(dǎo)企業(yè)間加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。五是構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，采取有效措施，開展知識產(chǎn)權(quán)“黎明行動”，幫助企業(yè)構(gòu)筑保護(hù)創(chuàng)新成果的“防火墻”，營造加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會氛圍。充分尊重和維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，形成“尊重他人知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自己知識產(chǎn)權(quán)”的良好社會氛圍。在群眾中開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育，增強(qiáng)群眾的知識產(chǎn)權(quán)意識；加強(qiáng)對外交流與合作

12、建立科技創(chuàng)新決策顧問制度。組建由技術(shù)專家、企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)等組成的科技創(chuàng)新決策咨詢專家組，對重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性和應(yīng)用前景的評估；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會資源共享、維權(quán)自律和創(chuàng)新發(fā)展的作用，實(shí)行重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，改革計劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理制度，建立科技成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制，建立科學(xué)的科技評估制度，積極扶持中介科技評估機(jī)構(gòu)，逐步建立科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用制度。

3、加強(qiáng)全民科學(xué)普及。完善科普聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)科技、教育、大眾傳媒之間的協(xié)作，實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，大力發(fā)展創(chuàng)新文化，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的科普投入機(jī)制，加強(qiáng)科普場所建設(shè)與管理。加強(qiáng)各級干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)，抓好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)普及工作。充分發(fā)揮傳播媒體的作用，在全社會大力弘揚(yáng)科學(xué)精神，宣傳科學(xué)思想，推廣科學(xué)方法，普及科學(xué)知識，進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會風(fēng)尚，形成“四尊四創(chuàng)”的良好社會氛圍。

主題詞：科技工作

規(guī)劃綱要

通知

中共錫山區(qū)委辦公室

２００６年６月８日印發(fā)

（共?。玻保胺荩?/p>