第一篇:深圳市水務(wù)科技“十一五”后期發(fā)展規(guī)劃
勘 察 證 書:190186-kj 設(shè) 計(jì) 證 書:190186-sj 資 質(zhì) 等 級(jí):水利甲級(jí) 工程咨詢甲級(jí):9625008 深圳市水務(wù)科技近期發(fā)展規(guī)劃
深圳市水務(wù)局 深圳市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院 二○○七年十二月
項(xiàng)目名稱:深圳市水務(wù)科技近期發(fā)展規(guī)劃 委托單位:深圳市水務(wù)局 完成單位:深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計(jì)院
審
定:蔣尊玉審
核:陳筱云項(xiàng) 目 負(fù) 責(zé):梁萼清編 寫 人 員:孟
李長興
陳
凱
馮桂森
黃奕龍
娜
田亦毅
胡海濤
吉
海
賀陜斌
曾慶彬
馮桂森
黃奕龍 成
潔
黨晨席
羅健萍
謝永超 熊尋安
江燕瑜
徐建軍
目錄
前言.............................................................................................................................1
1、水務(wù)科技發(fā)展回顧與面臨的挑戰(zhàn).................................................................................2 1.1水務(wù)科技發(fā)展回顧...................................................................................................2 1.2水務(wù)科技面臨的挑戰(zhàn)...............................................................................................3 1.2.1洪澇災(zāi)害不容樂觀.............................................................................................3 1.2.2水資源供需矛盾仍然突出..................................................................................4 1.2.3水環(huán)境尚未得到顯著改善..................................................................................4 1.2.4水土流失治理任務(wù)艱巨......................................................................................5
2、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo).................................................................................6 2.1指導(dǎo)思想.................................................................................................................6 2.2規(guī)劃原則.................................................................................................................6 2.2.1堅(jiān)持為水務(wù)服務(wù)的原則......................................................................................6 2.2.2突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則...............................................................................7 2.2.3堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合的原則.............................................................7 2.2.4堅(jiān)持科技創(chuàng)新與支撐體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則......................................................7 2.2.5堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合的原則.............................................................8 2.3發(fā)展目標(biāo).................................................................................................................8 2.3.1總體目標(biāo)...........................................................................................................8 2.3.2具體目標(biāo)...........................................................................................................9
3、未來水務(wù)科技主要研究發(fā)展領(lǐng)域................................................................................11 3.1防洪排澇................................................................................................................11 3.1.1城市化水文效應(yīng)研究........................................................................................11 3.1.2防洪排澇的新理論和新方法.............................................................................12 3.1.3洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)....................................................................................12 3.1.4洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)制度研究....................................................................................12 3.2水資源安全保障和優(yōu)化配置...................................................................................12 3.2.1城市需水量預(yù)測(cè)..............................................................................................13 3.2.2水資源保障制度研究.......................................................................................13 3.2.3水資源安全風(fēng)險(xiǎn)研究.......................................................................................14 3.2.4水資源調(diào)度管理研究.......................................................................................14 3.2.5飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理......................................................................14 3.3供水安全保障........................................................................................................15 3.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理................................................................................15 3.3.2城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配...........................................................15 3.3.3深度處理工藝關(guān)健技術(shù)....................................................................................15 3.3.4二次供水保障技術(shù)...........................................................................................16 3.3.5低硬度飲用水的再礦化技術(shù).............................................................................16 3.4非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用..........................................................................................16 3.4.1城區(qū)雨洪利用的理論基礎(chǔ)................................................................................17 3.4.2雨洪利用關(guān)鍵技術(shù)...........................................................................................17 3.4.3海水利用技術(shù)..................................................................................................17 3.4.4中水利用技術(shù)..................................................................................................18 3.4.5非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范........................................................18 3.4.6非傳統(tǒng)水資源利用項(xiàng)目規(guī)劃.............................................................................18 3.5節(jié)水制度和節(jié)水技術(shù).............................................................................................19 3.5.1節(jié)水管理制度研究...........................................................................................19 3.5.2節(jié)水器具和節(jié)水材料的推廣應(yīng)用研究...............................................................19 3.5.3節(jié)水信息化研究..............................................................................................19 3.5.4節(jié)水改造工程技術(shù)研究....................................................................................20 3.6水污染治理與水生態(tài)修復(fù)......................................................................................20 3.6.1水環(huán)境調(diào)查與綜合評(píng)估....................................................................................20 3.6.2污水凈化技術(shù)和工藝研究................................................................................21 3.6.3污泥處置技術(shù)研究...........................................................................................21 3.6.4污水廠、污泥站運(yùn)行機(jī)制研究.........................................................................21 3.6.5微污染水處理研究...........................................................................................22 3.6.6河流生態(tài)修復(fù)..................................................................................................22 3.6.7水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)...........................................................................................22 3.6.8生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用與推廣.............................................................................23 3.6.9分散性污水處理技術(shù)研究................................................................................23 3.6.10初期雨水處理與面源污染控制.......................................................................23 3.6.11地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及其變化研究........................................................................23 3.6.12水環(huán)境治理的長效機(jī)制..................................................................................24 3.7水土保持生態(tài)建設(shè).................................................................................................24 3.7.1水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)研究................................................................................25 3.7.2全市范圍退果還林建設(shè)研究.............................................................................25 3.7.3裸露山體缺口治理技術(shù)....................................................................................26 3.7.4建設(shè)項(xiàng)目水土保持申報(bào)管理技術(shù)研究...............................................................26 3.7.5水土保持科技應(yīng)用研究....................................................................................26 3.8河口、海岸帶整治與利用......................................................................................27 3.8.1河口整治技術(shù)研究...........................................................................................27 3.8.2海岸帶水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)......................................................................27 3.8.3河口、海灣灘涂濕地保護(hù)研究.........................................................................28 3.9水務(wù)工程建設(shè)與管理.............................................................................................28 3.9.1新型筑壩材料的應(yīng)用研究................................................................................28 3.9.2新型海堤消能護(hù)面結(jié)構(gòu)研究與應(yīng)用..................................................................29 3.9.3堤壩防滲新技術(shù)應(yīng)用與推廣.............................................................................29 3.9.4土壩(堤)白螞蟻防治新技術(shù)研究..................................................................29 3.9.5大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)研究.............................................................................29 3.9.6大型水庫水面綜合利用....................................................................................30 3.9.7水務(wù)工程建設(shè)管理技術(shù)....................................................................................30 3.10水務(wù)信息化技術(shù)...................................................................................................30 3.10.1信息資源整合與共享技術(shù)研究.......................................................................31 3.10.2水務(wù)信息采集系統(tǒng)的研究與建設(shè)....................................................................31 3.10.3水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研究.......................................................................31 3.10.4水務(wù)信息安全保障體系..................................................................................32 3.10.5其它先進(jìn)技術(shù)在水務(wù)信息中的推廣應(yīng)用.........................................................32 3.11水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范建設(shè).................................................................................32 3.11.1水務(wù)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................................................32 3.11.2水務(wù)法規(guī).......................................................................................................33 3.11.3水務(wù)規(guī)范.......................................................................................................34
4、“十一五”后期水務(wù)科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)先主題..........................................................37 4.1防洪排澇...............................................................................................................37 4.1.1城市化水文效應(yīng)研究.......................................................................................37 4.1.2防洪排澇的新理論和新方法.............................................................................37 4.2 水資源安全保障體系.............................................................................................38 4.2.1城市需水量預(yù)測(cè)..............................................................................................38 4.2.2水資源保障制度研究.......................................................................................38 4.2.3飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理......................................................................39 4.3供水安全保障........................................................................................................39 4.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理................................................................................39 4.3.2二次供水水質(zhì)保障技術(shù)....................................................................................40 4.3.3城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配...........................................................40 4.4非傳統(tǒng)水資源利用研究..........................................................................................40 4.4.1雨洪利用潛力研究...........................................................................................41 4.4.2海水利用技術(shù)..................................................................................................41 4.4.3中水利用技術(shù)..................................................................................................42 4.4.4非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范........................................................42 4.5節(jié)水技術(shù)和節(jié)水材料推廣研究...............................................................................43 4.5.1節(jié)水器具的市場(chǎng)管理研究和節(jié)水材料推廣應(yīng)用.................................................43 4.5.2節(jié)水信息化建設(shè)..............................................................................................44 4.6水環(huán)境綜合治理....................................................................................................44 4.6.1水污染治理現(xiàn)狀評(píng)價(jià).......................................................................................44 4.6.2水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)技術(shù)研究................................................................................45 4.6.3地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及其變化研究.........................................................................45 4.6.4初期雨水處理與面源污染控制.........................................................................46 4.6.5河流生態(tài)修復(fù)理論與技術(shù)................................................................................46 4.7水土保持生態(tài)建設(shè).................................................................................................47 4.7.1水源保護(hù)林建設(shè)技術(shù)研究................................................................................47 4.7.2數(shù)字水土保持技術(shù)研究....................................................................................48 4.7.3退果還林技術(shù)研究...........................................................................................48 4.7.4裸露山體缺口及崩崗治理技術(shù).........................................................................49 4.8河口、海岸帶整治和利用......................................................................................49 4.8.1河口整治技術(shù)研究...........................................................................................49 4.8.2海岸帶水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)......................................................................50 4.9水務(wù)工程建設(shè)管理.................................................................................................50 4.9.1大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)研究與應(yīng)用..................................................................50 4.9.2大型水庫水面綜合利用....................................................................................51 4.10水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范建設(shè).................................................................................51 4.10.1水務(wù)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................................................51 4.10.2水務(wù)法規(guī).......................................................................................................52 4.10.3水務(wù)規(guī)范.......................................................................................................53
5、保障措施..................................................................................................................55 5.1加強(qiáng)對(duì)水務(wù)科技的認(rèn)識(shí)和宏觀領(lǐng)導(dǎo)........................................................................55 5.1.1加強(qiáng)對(duì)水務(wù)科技重要性的認(rèn)識(shí).........................................................................55 5.1.2加強(qiáng)對(duì)水務(wù)科技發(fā)展的宏觀領(lǐng)導(dǎo)......................................................................55 5.2加大水務(wù)科技研發(fā)的投入力度...............................................................................56 5.2.1基礎(chǔ)研究以政府投入為主................................................................................56 5.2.2應(yīng)用研究應(yīng)多方開源.......................................................................................56 5.3加強(qiáng)水務(wù)科技人才隊(duì)伍建設(shè)...................................................................................57 5.3.1吸引優(yōu)秀人才并保持人才流動(dòng)的良性態(tài)勢(shì)........................................................57 5.3.2穩(wěn)定和培養(yǎng)現(xiàn)有人才.......................................................................................57 5.3.3加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍的建設(shè)................................................................................58 5.3.4建立健全有效的人才激勵(lì)機(jī)制.........................................................................58 5.4加強(qiáng)水務(wù)創(chuàng)新能力建設(shè)..........................................................................................58 5.4.1提升龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力.........................................................................58 5.4.2構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系..................................................................58 5.5加強(qiáng)科技合作與技術(shù)交流......................................................................................59 5.6加強(qiáng)科技推廣........................................................................................................59 附表:“十一五”后期深圳水務(wù)科技優(yōu)先發(fā)展研究項(xiàng)目.....................................................60
前言
“十一五”期間是深圳由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”跨越、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期。然而,由于水務(wù)事業(yè)歷史欠賬較多以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較大,這一時(shí)期的資源環(huán)境瓶頸制約與脅迫仍然極為嚴(yán)峻。當(dāng)前深圳市面臨的土地空間限制、能源和水資源短缺、人口膨脹壓力、環(huán)境承載力“四個(gè)難以為繼”均與水務(wù)密切相關(guān)。新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)水務(wù)提出了新的要求,深圳水務(wù)不僅需要化解嚴(yán)重的水資源危機(jī),確保國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,積極推進(jìn)防洪排澇工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;又要有效改善水環(huán)境惡化的局面、完善水土保持生態(tài)建設(shè),為城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和城市人居提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。面對(duì)這一重大挑戰(zhàn),必須堅(jiān)持科技興水方針,把依靠科技進(jìn)步作為根本出路,把科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位臵。為明確“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期我市水務(wù)科技發(fā)展的方向和任務(wù),確定“十一五”后期水務(wù)科技的工作重點(diǎn),切實(shí)推動(dòng)水務(wù)科技進(jìn)步,依照《國家水利科技(2001-2010)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新的若干意見》、《國家環(huán)境科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《深圳市科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和《深圳水務(wù)“十一五”規(guī)劃》,制定本規(guī)劃。
1、水務(wù)科技發(fā)展回顧與面臨的挑戰(zhàn)
1.1水務(wù)科技發(fā)展回顧
深圳市自1993年成立水務(wù)局以來,積極推進(jìn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水務(wù)、可持續(xù)發(fā)展水務(wù)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變,城市化水務(wù)的步伐不斷加快。經(jīng)過十多年的努力,深圳市水務(wù)事業(yè)迅速發(fā)展,已初步建成了現(xiàn)代化的城市防洪和供水保障體系,水污染防治體系正在逐步形成,水土保持生態(tài)建設(shè)也在逐步步入正軌,水務(wù)改革穩(wěn)步推進(jìn),依法治水取得了重大進(jìn)展,深圳人民已欣喜品嘗到了“水旱無憂、山清水秀”的初步成果。
伴隨著深圳水務(wù)事業(yè)的整體發(fā)展,在全體水務(wù)科技工作者的共同努力下,深圳水務(wù)科技經(jīng)歷了從弱到強(qiáng),從小到大的過程,目前在水務(wù)科技研究和管理、群眾性科研活動(dòng)、項(xiàng)目開發(fā)以及科技成果應(yīng)用等方面都取得了一定成績(jī),主要表現(xiàn)為:
一是形成了一支效率高、素質(zhì)好的科技研究和管理隊(duì)伍,高質(zhì)量地完成了許多水務(wù)科技課題和項(xiàng)目。制定了《深圳市水務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)水務(wù)科教工作的若干決定》等規(guī)章制度,使水務(wù)科技管理走上了規(guī)范化、制度化的軌道;
二是建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)申報(bào)科研項(xiàng)目,鼓勵(lì)報(bào)送科研論文。通過采用對(duì)報(bào)送的論文組織匯編刊印、優(yōu)秀的論文推薦發(fā)表并給予獎(jiǎng)勵(lì)以及對(duì)科研項(xiàng)目的成果進(jìn)行評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)等辦法,充分調(diào)動(dòng)了廣大水務(wù)工作者的科研積極性;
三是水務(wù)科技項(xiàng)目研究工作全面展開,截至2006年,深 圳水務(wù)系統(tǒng)立項(xiàng)開展研究的科研項(xiàng)目已超100項(xiàng),這些項(xiàng)目基本覆蓋了水務(wù)規(guī)劃、水源開發(fā)、城市防洪、水環(huán)境治理、城市供水、水土保持、水務(wù)工程管理、計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用等各個(gè)方面。通過科技項(xiàng)目研究的展開,提高了深圳水務(wù)建設(shè)中的科技含量,加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;
四是水務(wù)科技研究水平得以大幅提高,通過重點(diǎn)扶持、加強(qiáng)監(jiān)督管理、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目驗(yàn)收制度等措施,保證了水務(wù)科技投入,大大提高了深圳水務(wù)科技總體水平。
1.2水務(wù)科技面臨的挑戰(zhàn)
“十一五”期間是我市由“速度深圳”向“和諧深圳、效益深圳”跨越的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)預(yù)測(cè),到2010年,全市生產(chǎn)總值將達(dá)到9000億元,人均生產(chǎn)總值達(dá)到1.2萬美元左右,常住人口控制在900萬左右,城市化水平繼續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,人口數(shù)量得到控制,并優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),城市化質(zhì)量提高,生態(tài)環(huán)境改善,這些巨大的變化對(duì)水務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。但目前我市的水務(wù)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)發(fā)展的需要,水務(wù)面臨的形勢(shì)仍然較為嚴(yán)峻。1.2.1洪澇災(zāi)害不容樂觀
由于我市降雨和河流情勢(shì)的特點(diǎn),干旱和洪澇極易交替出現(xiàn),加上城市化的強(qiáng)烈影響,更是加大了洪澇災(zāi)害的程度和范圍。目前,雖經(jīng)大力整治,城市防洪排澇能力大為提高,但部分地區(qū)的防洪排澇問 3 題仍不容樂觀,如特區(qū)外部分支流的防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為5~10年一遇,極易受到洪災(zāi)威脅,易澇片區(qū)有66小片,面積達(dá)26.8 km2。1.2.2水資源供需矛盾仍然突出
深圳市是全國七大嚴(yán)重缺水城市之一,人均水資源量?jī)H為全國平均水平的1/5和廣東省的1/6,水資源供需矛盾極為突出。目前,通過加大境內(nèi)水資源的利用和境外引水,水資源供需矛盾趨緩。但深圳市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,發(fā)展速度仍然較快,全市的需水量在未來15年內(nèi)仍然難于達(dá)到零增長。而在境外引水指標(biāo)難于增加,境內(nèi)水源開發(fā)潛力不大的條件下,水資源的供需矛盾仍然突出,2020年的需水缺口存在有數(shù)億m3之巨。1.2.3水環(huán)境尚未得到顯著改善
經(jīng)過20多年的快速城市化和工業(yè)化,我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展,但城市水環(huán)境保護(hù)未能與城市發(fā)展同步,水環(huán)境污染問題從20世紀(jì)90年代后期開始急劇惡化。目前,全市主要飲用水源地和?。?)型以上水庫水質(zhì)受到輕微污染,少量水質(zhì)為Ⅲ類以上,達(dá)標(biāo)率為98%。河流污染嚴(yán)重,海灣水系、東江水系河流約80%河段水體為劣V類,珠江水系河流幾乎全部河段水體為劣V類。水環(huán)境的惡化,更加劇水資源的短缺。近年來,雖經(jīng)大力整治,我市水環(huán)境惡化的勢(shì)頭減緩,但水環(huán)境質(zhì)量尚未得到顯著改善,水生態(tài)修復(fù)更是任重道遠(yuǎn)。
1.2.4水土流失治理任務(wù)艱巨
國家“十一五”規(guī)劃綱要將資源與環(huán)境作為未來發(fā)展的首要問題,在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的綱要中,水土保持被納入國家發(fā)展重點(diǎn)。我市城市化干擾程度遠(yuǎn)大于城市的承載力和防治力,城市開發(fā)建設(shè)和自然水土流失仍是主要的水土流失因素,其中水源保護(hù)區(qū)水土流失的防治工作任務(wù)尤顯嚴(yán)峻。我市水土流失地域主要集中在建設(shè)項(xiàng)目場(chǎng)平工程、采石取土場(chǎng)、自然流失區(qū)和新辟陡坡種果區(qū)。根據(jù)2004年的普查,我市水土流失總面積為7806 ha。全市水土流失面積按行政區(qū)劃分,龍崗區(qū)3477 ha、寶安區(qū)32.92 ha、特區(qū)內(nèi)1037 ha;按不同流失類型劃分,開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)流失面積3982 ha、陡坡種果區(qū)流失面積2527 ha、裸露山體缺口流失面積1065 ha、自然山地流失面積232 ha。與我市大開發(fā)時(shí)期相比,水土流失面積大為減少,水土保持工作取得一定成效,但我市毀林種果整治、水源保護(hù)區(qū)水土流失防治、城市化人為開發(fā)建設(shè)水土流失任務(wù)依然嚴(yán)峻。
2、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則與發(fā)展目標(biāo)
2.1指導(dǎo)思想
水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,水資源的可持續(xù)利用直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),深圳“十一五”期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“土地、環(huán)境、人口、資源”等難以為繼的局面,使加強(qiáng)水務(wù)基礎(chǔ)建設(shè),強(qiáng)化政府水資源管理職能、保障城市水安全和水環(huán)境安全等成為深圳水務(wù)“十一五”期間的首要任務(wù)。因此,深圳水務(wù)科技發(fā)展的指導(dǎo)思想為:全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞深圳水務(wù)改革和發(fā)展的總體目標(biāo),堅(jiān)持依法治水、科技興水的方針,推動(dòng)防洪排澇、水資源保障、水環(huán)境整治和水土保持生態(tài)建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步作為深圳水務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)方向。建立政府引導(dǎo),企業(yè)、高校和科研院所為主體,廣大人民群眾積極參與的水務(wù)科技創(chuàng)新平臺(tái)。開展戰(zhàn)略性、前瞻性的基礎(chǔ)研究和實(shí)用的新型技術(shù)研發(fā),努力建設(shè)以解決我市水問題、具有區(qū)域特色的水務(wù)科技創(chuàng)新技術(shù)體系,為實(shí)現(xiàn)深圳水務(wù)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供科技支撐。
2.2規(guī)劃原則
2.2.1堅(jiān)持為水務(wù)服務(wù)的原則
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作方針。水務(wù)科技的發(fā)展要服務(wù)于我市的水務(wù)建設(shè)和發(fā)展,既要重視水務(wù)前瞻性、戰(zhàn)略性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究,也 要圍繞我市水務(wù)工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā),為我市的創(chuàng)新水務(wù)、效益水務(wù)提供良好的決策支持和技術(shù)支撐。2.2.2突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則
為了高效地解決我市水務(wù)發(fā)展中存在的問題,必須集中科技力量,堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧全面的原則,把主要精力放在我市的“防洪排澇、水資源安全、水環(huán)境整治和水土保持”四大水問題上。集中力量重點(diǎn)研究對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響大,對(duì)“水問題”改善明顯,符合水務(wù)發(fā)展迫切需求的科學(xué)問題上。
2.2.3堅(jiān)持自主創(chuàng)新與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的原則
充分發(fā)揮全市水務(wù)部門的創(chuàng)新能力,特別是市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市深水水務(wù)咨詢有限公司和水務(wù)集團(tuán)等科技人員密集的單位在創(chuàng)新鏈中的作用。密切與高等院校和科研單位的合作,追蹤水務(wù)科技發(fā)展相關(guān)新技術(shù),積極引進(jìn)并加快在深圳的推廣應(yīng)用。在國家和地方各個(gè)層面,自主創(chuàng)新是創(chuàng)新型社會(huì)建設(shè)的客觀要求,引進(jìn)技術(shù)只是在消化吸收的基礎(chǔ)上快速提高部門自主創(chuàng)新能力的一個(gè)手段。因此,需要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)越的條件,穩(wěn)妥引進(jìn)高素質(zhì)人才,為科技工作提供一個(gè)自主創(chuàng)新、不斷進(jìn)取的施展本領(lǐng)的舞臺(tái)。
2.2.4堅(jiān)持科技創(chuàng)新與支撐體制創(chuàng)新相結(jié)合的原則
要建設(shè)現(xiàn)代水務(wù),必須堅(jiān)持科技創(chuàng)新,積極探索新理論、新方法、新技術(shù);利用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)科技手段,堅(jiān)持不懈地用高新技術(shù) 改造水務(wù)行業(yè),積極推進(jìn)以信息化為核心的水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)。必須堅(jiān)持體制創(chuàng)新,深化科技體制改革,優(yōu)化水務(wù)科技力量和科研力量布局,構(gòu)建新型的水務(wù)科技創(chuàng)新體系。
2.2.5堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)相結(jié)合的原則
在充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上,正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn)。優(yōu)選一批有科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好以及有利于解決水務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目,集中力量,協(xié)同攻關(guān),取得突破。重大突破性創(chuàng)新要著眼于從基礎(chǔ)研究抓起,不斷形成新思想、新理論、新工藝,為水利應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供源泉。同時(shí)要注重加強(qiáng)戰(zhàn)略高技術(shù)研究和重大社會(huì)公益科研工作,增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新的能力。
2.3發(fā)展目標(biāo)
2.3.1總體目標(biāo)
到2010年,初步闡明城市化的水文效應(yīng)、城市洪澇災(zāi)害的機(jī)理和機(jī)制,基本形成應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的科技支撐,并進(jìn)行儲(chǔ)備技術(shù)研究;建立精確的城市水資源預(yù)測(cè)模型和完善的供水保障體系,實(shí)現(xiàn)非傳統(tǒng)水資源(雨洪、海水和中水)開發(fā)利用成套技術(shù)和設(shè)備的突破和創(chuàng)新,初步建立節(jié)水型城市;研究城市飲用水源地保護(hù)的新技術(shù)和新方法,8 從污染源控制、過程控制和未端控制等多個(gè)途徑,提高城市飲用水安全;闡明河流水環(huán)境退化機(jī)制,掌握水污染防治的關(guān)鍵技術(shù),以及河流生態(tài)修復(fù)的理論與方法,明顯改善河流水環(huán)境;研究水土流失控制技術(shù),完善建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案制度;進(jìn)一步完善水務(wù)管理的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,提高水務(wù)信息化水平;基本完成水務(wù)科技體制改革,形成高素質(zhì)的水務(wù)科技管理、研究、成果推廣隊(duì)伍,力爭(zhēng)“十一五”水務(wù)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。2.3.2具體目標(biāo)
(1)以城市化的水文效應(yīng)為研究重點(diǎn),建立全市尺度上的河流Mike模型,闡明城市洪澇災(zāi)害形成的機(jī)理和機(jī)制,形成應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害的控制技術(shù)和管理策略,顯著提高全市防洪排澇能力和控制標(biāo)準(zhǔn)。(2)建立自適應(yīng)模型,準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)全市需水量,建立水資源保障的各種相關(guān)政策、制度體系,建立水資源安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)模型,制定水資源安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,建立多水源水資源調(diào)度模型,建立相對(duì)完備的水資源安全保障體系。
(3)解決非傳統(tǒng)水資源利用中存在的基礎(chǔ)科學(xué)問題,研究和開發(fā)非傳統(tǒng)水資源利用的關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,并建立相關(guān)示范工程,為非傳統(tǒng)水資源利用提供技術(shù)保障;制定非傳統(tǒng)水資源利用的相關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,為非傳統(tǒng)水資源利用的推廣提供制度保障,顯著提高非傳統(tǒng)水資源利用水平。
(4)建立健全節(jié)水器具市場(chǎng)管理制度,建立節(jié)水信息化管理應(yīng)用 9 研究,開發(fā)節(jié)水管理信息和深圳節(jié)水網(wǎng)。制定供水管網(wǎng)改造計(jì)劃,建立節(jié)水示范工程。建立具有深圳特色的節(jié)水管理制度,初步建立節(jié)水型社會(huì)。
(5)以飲用水源水質(zhì)保障和河流水環(huán)境整治為重點(diǎn),進(jìn)一步完善水環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、政策與標(biāo)準(zhǔn),建立水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,解決水體生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵基礎(chǔ)理論問題,研發(fā)一批科技含量高、應(yīng)用前景廣、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的水污染控制與水生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù),改善我市地表水水質(zhì),減緩地下水污染,提升我市水污染預(yù)防、控制和治理的科技水平。
(6)開展水源保護(hù)林建設(shè)研究,對(duì)技術(shù)難關(guān)進(jìn)行逐一攻克、全面推廣優(yōu)良水源保護(hù)林工程模式,建立西瀝水庫等30座飲用水源水庫水源保護(hù)林建設(shè)工程。研究裸露山體缺口治理創(chuàng)新技術(shù),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的治理理念,全面改善深圳背景山體的生態(tài)景觀。開展建設(shè)項(xiàng)目水土保持申報(bào)管理技術(shù)研究,提高開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的申報(bào)、審批比率。展開退果還林的相關(guān)政策研究,建立退果還林示范工程。開展GIS、GPS、RS等技術(shù)在水土保持規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理中深化應(yīng)用研究,提高我市水土保持技術(shù)管理水平。
(7)開展信息資源整合與共享技術(shù)研究,整合現(xiàn)有水務(wù)信息資源。建設(shè)水務(wù)信息采集系統(tǒng),完善水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),提高水務(wù)政務(wù)服務(wù)水平和水務(wù)行業(yè)管理的現(xiàn)代化水平。建設(shè)水務(wù)信息安全保障體系,確保水務(wù)信息安全。
(8)基本完成水務(wù)科技體制改革,提供良好的創(chuàng)新環(huán)境,建立一 支與水務(wù)科技發(fā)展相適應(yīng)的、規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的水務(wù)科技管理、研究、成果推廣隊(duì)伍。
3、未來水務(wù)科技主要研究發(fā)展領(lǐng)域
根據(jù)深圳市水務(wù)科技的發(fā)展主導(dǎo)方向,推動(dòng)防洪減災(zāi)、水資源保障、水環(huán)境綜合整治和水土保持生態(tài)建設(shè)方面的技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步,以整體鋪開、重點(diǎn)突破的形式提高深圳水務(wù)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力和整體科技水平,主要在以下領(lǐng)域開展工作。
3.1防洪排澇
自1980年以來,我市進(jìn)入快速的城市化時(shí)期,城市建設(shè)日新月異,城市地表覆蓋狀況發(fā)生了顯著的變化。在全市環(huán)境變化和大規(guī)模人類活動(dòng)的影響下,區(qū)域原有的產(chǎn)匯流條件和洪水調(diào)蓄功能已經(jīng)發(fā)生了急劇的改變,洪水成因更加復(fù)雜化。目前,我市城市防洪排澇體系的科技水平和發(fā)達(dá)國家相比仍有一定的差距。為適應(yīng)未來的新形勢(shì)、新要求,有必要引入新的理論、方法和技術(shù),加強(qiáng)城市防洪排澇體系的研究。
3.1.1城市化水文效應(yīng)研究
城市化是導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)匯流改變的重要因素,即使與國外發(fā)達(dá)國家相比,我市的城市化程度也較高。針對(duì)我市水文資料缺乏的現(xiàn)實(shí),積極推進(jìn)水文站網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)水文資料整編和應(yīng)用,在區(qū)域-流域 11 -小流域等多個(gè)尺度上研究城市化前后降雨-徑流變化特征,探討城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因和機(jī)理,以便為河流整治、水資源利用等工作提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
3.1.2防洪排澇的新理論和新方法
參照國外在防洪排澇方面的新理論和新方法,研究基于風(fēng)險(xiǎn)分析的防洪標(biāo)準(zhǔn)問題,防洪工程體系總體防洪能力評(píng)價(jià)方法,工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合性防洪體系的規(guī)劃理論。3.1.3洪水災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)
汛期堤防險(xiǎn)情快速探測(cè)技術(shù),各類堤防險(xiǎn)情處理的新設(shè)備、新材料與新技術(shù)的應(yīng)用研究,堤防堵口新技術(shù)和新裝備,堤防搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急方案的決策支持技術(shù)。3.1.4洪澇災(zāi)害保險(xiǎn)制度研究
研究國內(nèi)外洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障制度,分析國外城市洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)參加商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作模式及其利弊,探討我市將洪澇災(zāi)害參加商業(yè)保險(xiǎn)的技術(shù)和制度可行性,并在未來?xiàng)l件許可情況下進(jìn)行個(gè)別流域的試點(diǎn),從而有效地分擔(dān)政府風(fēng)險(xiǎn)。
3.2水資源安全保障和優(yōu)化配臵
研究水資源高效管理技術(shù),建立統(tǒng)一高效的水資源管理體系,優(yōu)化水資源配臵體系,實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù) 發(fā)展,是今后長時(shí)間深圳水資源管理的主要任務(wù)。
重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容: 3.2.1城市需水量預(yù)測(cè)
按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化過程的需要,對(duì)深圳市的短期(2010)、長期(2020)社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水量進(jìn)行研究。結(jié)合深圳市的生態(tài)特點(diǎn),對(duì)深圳市的短期、長期生態(tài)需水控制性指標(biāo)(生態(tài)用水量、河道維持流量、入海水量、地下水水位)等進(jìn)行研究。對(duì)深圳市短期、長期不同行業(yè)、不同區(qū)域的需水量進(jìn)行分析研究。建立水資源長期觀測(cè)機(jī)制和水平衡分析,建立神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型,精確預(yù)測(cè)城市總需水量。
3.2.2水資源保障制度研究
研究跨省、市河流的初始水權(quán)分配及水權(quán)轉(zhuǎn)換問題;探討全市水資源的水權(quán)再分配,建立水量分配和水權(quán)分配機(jī)制。分析水價(jià)形成機(jī)制,建立科學(xué)合理的水價(jià)、靈活的水價(jià)調(diào)整機(jī)制和水價(jià)聽證會(huì)制度。研究適合深圳水資源利用特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,逐步推行“以供定需”的水資源利用制度,優(yōu)化我市用水規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。研究和制定水市場(chǎng)運(yùn)作模式,包括水資源量和需求量等信息的公布制度,保障水市場(chǎng)交易產(chǎn)生效益和水權(quán)流轉(zhuǎn)合法公正,使水資源管理實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合,促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度。
3.2.3水資源安全風(fēng)險(xiǎn)研究
對(duì)水資源所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型,對(duì)不同水資源保證率下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行預(yù)測(cè)。對(duì)水資源所產(chǎn)生的生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研究,建立水資源相關(guān)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)模型,對(duì)不同水資源保證率下的生態(tài)損失進(jìn)行預(yù)測(cè)。研究水資源安全風(fēng)險(xiǎn)保障對(duì)策。3.2.4水資源調(diào)度管理研究
研究“經(jīng)濟(jì)-水-生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)的演變機(jī)理,分析主要供水水源地產(chǎn)匯流特點(diǎn),供水能力時(shí)間差異,掌握相關(guān)原始資料,優(yōu)化全市供水水庫連網(wǎng)系統(tǒng),建立多水源調(diào)度模型;研究開發(fā)用于水資源調(diào)度與生態(tài)—經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估的空間集成輔助決策支持軟件。研究建立包括空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)的深圳水資源調(diào)度數(shù)據(jù)庫,建立可視化的水資源調(diào)度仿真系統(tǒng)。
3.2.5飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理
在水源地建設(shè)上,探討安全、健康水源地建設(shè)技術(shù)。針對(duì)水體污染物來源和類型的多樣性,探討特殊污染物,特別是持久性有機(jī)污染物、“三致污染物”(致癌、致畸、致突變)和激素類污染物在原水中的濃度,評(píng)價(jià)特殊污染物對(duì)人體或其它生物的健康風(fēng)險(xiǎn)程度,并探討相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策和有效的控制技術(shù)。
3.3供水安全保障
3.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理
對(duì)全市的涉水管網(wǎng)包括原水管網(wǎng)、供水管網(wǎng),雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等進(jìn)行調(diào)研;建立涉水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng),對(duì)各種涉水管網(wǎng)進(jìn)行綜合管理;建立建設(shè)工程涉水管網(wǎng)查詢制度,要求在項(xiàng)目開工建設(shè)前要求施工單位到水務(wù)局進(jìn)行涉水管網(wǎng)查詢以免管網(wǎng)施工時(shí)被破壞,影響供水安全。
3.3.2城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配
隨著深圳城市化進(jìn)程的發(fā)展,原有的水庫水源地逐漸進(jìn)入城區(qū)范圍,水源地受污染的機(jī)率大為增加。為保障水源地和水庫水質(zhì)安全,需要建立水源地污染源監(jiān)控系統(tǒng)、水源地和水庫水質(zhì)監(jiān)控專家系統(tǒng)、區(qū)域原水調(diào)配系統(tǒng)、建設(shè)水庫監(jiān)控和水源水質(zhì)監(jiān)控示范工程。3.3.3深度處理工藝關(guān)健技術(shù)
針對(duì)深圳地處高溫高濕氣候,在深度處理工程建設(shè)與運(yùn)行過程中出現(xiàn)的生物活性炭出水存在的生物安全性和PH值下降等到水質(zhì)問題,開展臭氧-活性炭工藝的生物安全性控制技術(shù)、臭氧化工藝副產(chǎn)物控制技術(shù)、以活性炭砂為核心的短流程深度處理技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究,以形成系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)解決方案,保證供水安全。
3.3.4二次供水保障技術(shù)
對(duì)深圳市的二次供水設(shè)施作全面調(diào)查,取得二次供水設(shè)施的全面基礎(chǔ)數(shù)據(jù);研究二次供水系統(tǒng)的區(qū)域優(yōu)化和整合技術(shù),對(duì)二次供水系統(tǒng)提出優(yōu)化整合方案;研究二次供水單體設(shè)施優(yōu)化技術(shù)、新型增壓技術(shù)、安全消毒技術(shù)和二次供水設(shè)施運(yùn)行管理與監(jiān)控技術(shù);建立二次供水優(yōu)化示范工程等。
3.3.5低硬度飲用水的再礦化技術(shù)
針對(duì)深圳地區(qū)低堿度低硬度的水質(zhì)特點(diǎn),對(duì)處理后的飲用水進(jìn)行再礦化化技術(shù)研究,包括二氧化碳+石灰聯(lián)用技術(shù)研究、石灰石接觸池工藝技術(shù)研究、再礦化后水質(zhì)的管網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性研究、開展再礦化示范工程等。
3.4非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用
當(dāng)前,深圳市水資源嚴(yán)重短缺、本地水資源利用效率難以提高、對(duì)境外供水依賴性強(qiáng),境外水資源引用難以再增加、境內(nèi)蓄水工程調(diào)蓄能力不足,水資源難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的需求。與此相對(duì)應(yīng),深圳市具有豐富的雨水資源、海水資源和污水資源,加大深圳市非傳統(tǒng)水資源利用的研究,將可開辟新的水資源利用途徑,成為解決城市水資源缺乏的有效途徑。
主要研究重點(diǎn):
3.4.1城區(qū)雨洪利用的理論基礎(chǔ)
研究深圳市的表層巖性,對(duì)表層巖性進(jìn)行分區(qū),摸清不同巖性分區(qū)的分布規(guī)律和入滲性能;對(duì)全市范圍內(nèi)的下墊面類型進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)分析,得出不同類型下墊面所占面積及其分布,總結(jié)下墊面的長期變化規(guī)律;研究深圳市降雨的時(shí)空分布和時(shí)程分配規(guī)律,研究徑流量、水質(zhì)與下墊面類型之間的關(guān)系及其與降雨歷時(shí)、降雨量的相互作用關(guān)系,模擬計(jì)算不同區(qū)域、流域或功能區(qū)的雨洪可利用潛力。3.4.2雨洪利用關(guān)鍵技術(shù)
研究不同下墊面和不同用途的雨水處理技術(shù),提出相應(yīng)的處理工藝;探討利用降雨量-歷時(shí)-頻率曲線推求設(shè)計(jì)降雨的方法,建立基于產(chǎn)流、匯流理論的雨洪收集系統(tǒng)的計(jì)算方法和數(shù)學(xué)模型;研究將雨洪回用于灌溉綠地、洗車沖廁和入滲回補(bǔ)地下水的技術(shù);研究利用綠地消納和利用雨洪的技術(shù),得出不同頻率降雨情況下,不同形式綠地的徑流系數(shù),探明綠地土壤對(duì)雨洪污染物凈化能力;研究開發(fā)相關(guān)的自動(dòng)化監(jiān)控軟件和硬件系統(tǒng),對(duì)所收集的雨水量和管道流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;研究不同類型分區(qū)的雨洪利用方式,以及雨洪利用工程的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-綜合效益的計(jì)算方法和評(píng)價(jià)方法。3.4.3海水利用技術(shù)
跟蹤海水淡化關(guān)鍵技術(shù),低成本淡化方法和技術(shù),并進(jìn)行技術(shù)集成和技術(shù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備;調(diào)查海水直接利用項(xiàng)目中存在的問題;對(duì)海水用 于近海市政和居民非接觸類用水的技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行試驗(yàn)研究。3.4.4中水利用技術(shù)
對(duì)中水利用的深度處理方法、成套技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化集成和消化吸收研究;對(duì)目前中水回收的設(shè)備、工藝的處理效果進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)中水用于綠地、河流、湖泊生態(tài)補(bǔ)水的可行性及其潛在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
3.4.5非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范
制定深圳市非傳統(tǒng)水資源利用的政策保障;研究非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則,使非傳統(tǒng)水資源利用向?qū)I(yè)化、規(guī)?;鸵?guī)范化方向發(fā)展;研究非傳統(tǒng)水資源配臵的協(xié)調(diào)機(jī)制。3.4.6非傳統(tǒng)水資源利用項(xiàng)目規(guī)劃
調(diào)查全市雨洪利用職權(quán)資源,結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用總體,研究雨洪利用項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)間、空間分布,投資規(guī)模和雨洪利用量的規(guī)劃,并評(píng)價(jià)雨洪利用項(xiàng)目的綜合效益。
編制中水利用規(guī)劃,建立和完善中水利用示范工程,并評(píng)價(jià)其綜合績(jī)效。
對(duì)海水利用項(xiàng)目進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃,建立海水淡化示范工程,將海水納入戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源范疇。
3.5節(jié)水制度和節(jié)水技術(shù)
開展節(jié)水技術(shù)的研究和節(jié)水材料的推廣應(yīng)用,創(chuàng)建節(jié)水型城市和節(jié)水型社會(huì),既是深圳市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,應(yīng)對(duì)水資源短缺的客觀需要,也是國家和省有關(guān)行政主管部門對(duì)深圳市開展節(jié)水工作的基本要求。
發(fā)展重點(diǎn): 3.5.1節(jié)水管理制度研究
根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、節(jié)約用水規(guī)劃、水資源和供水狀況以及用水需求,研究全市年度用水計(jì)劃和年度用水總量;研究確定單位用戶的年度用水計(jì)劃,建立并實(shí)施工業(yè)企業(yè)以工業(yè)用水定額為主的指標(biāo)體系。研究建立合理的水價(jià)形成機(jī)制,超計(jì)劃、超定額用水實(shí)行分級(jí)累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度。
3.5.2節(jié)水器具和節(jié)水材料的推廣應(yīng)用研究
根據(jù)國家的《節(jié)水型用水器具標(biāo)準(zhǔn)》和深圳市發(fā)布的《深圳市節(jié)水產(chǎn)品推薦目錄》,對(duì)全市各行業(yè)的節(jié)水器具進(jìn)行推廣應(yīng)用研究,提高各行業(yè)節(jié)水器具的應(yīng)用率,以推動(dòng)現(xiàn)有高耗水行業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造。開展節(jié)水示范行業(yè)工程,建立5個(gè)節(jié)水示范行業(yè)。3.5.3節(jié)水信息化研究
研究建立完善的節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫;研究建立節(jié)水信息網(wǎng),加強(qiáng)節(jié) 水信息的發(fā)布與交流;研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水應(yīng)用管理系統(tǒng);研究制定節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系,推動(dòng)節(jié)水技術(shù)的交流、合作、引進(jìn)和消化,并形成信息網(wǎng)絡(luò)。3.5.4節(jié)水改造工程技術(shù)研究
研究供水管網(wǎng)改造技術(shù),供水管網(wǎng)防滲、漏技術(shù)。研究各行業(yè)的節(jié)水工藝,推廣應(yīng)用先進(jìn)工藝。用水大戶的水量平衡測(cè)試和改造相關(guān)技術(shù)研究。
3.6水污染治理與水生態(tài)修復(fù)
由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后等原因,深圳市地表水水體和近岸海域的水污染極為嚴(yán)重。同時(shí),伴隨著地表水體質(zhì)量的下降,地下水環(huán)境也受到一定程度的污染。構(gòu)建水污染防治系統(tǒng)工程,研究治理相關(guān)技術(shù),推廣應(yīng)用生態(tài)材料,理順?biāo)h(huán)境治理的運(yùn)作機(jī)制,營造藍(lán)天碧水美好環(huán)境,是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求。
3.6.1水環(huán)境調(diào)查與綜合評(píng)估
調(diào)查全市水域水環(huán)境現(xiàn)狀(包括污水總量、水質(zhì)分區(qū)、各分區(qū)水質(zhì)狀況等)、水環(huán)境演化規(guī)律、水環(huán)境退化影響因素、污染物排放清單。對(duì)城市不同片區(qū)和區(qū)域的排水體制進(jìn)行調(diào)查研究,評(píng)價(jià)不同排水體制的優(yōu)劣。調(diào)查城市污水收集和處理工程(包括污水管網(wǎng)、污水處理廠、污水泵站等)的分布、處理能力,運(yùn)行狀況等,與深圳市的水 環(huán)境綜合整治目標(biāo)相結(jié)合,對(duì)污水工程系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估,優(yōu)化污水系統(tǒng)布局。
3.6.2污水凈化技術(shù)和工藝研究
對(duì)現(xiàn)有污水處理廠的污水凈化技術(shù)和工藝的處理效果進(jìn)行調(diào)查并進(jìn)行綜合評(píng)估,提出適合深圳地區(qū)的污水凈化處理工藝。對(duì)SPR高濁度污水處理技術(shù)、BIOLAK污水處理技術(shù)、“WT-FG”生物法技術(shù)、高效垂直流人工濕地系統(tǒng)水質(zhì)凈化等進(jìn)行試驗(yàn)研究,并評(píng)價(jià)其效果。試驗(yàn)研究微絮凝過濾、浸沒式膜處理、膜生物反應(yīng)器、雙膜處理等的效果。
3.6.3污泥處臵技術(shù)研究
研究污泥處理、處臵各個(gè)階段的相關(guān)技術(shù),包括污泥濃縮、消化、脫水、有效利用、焚燒、填埋等方面的相關(guān)技術(shù);污泥濃縮、消化、脫水、焚燒的相關(guān)設(shè)備;制定污泥處理的相關(guān)地方法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn);研究太陽能、微波、濕式氧化在污泥加熱、干化技術(shù)上的應(yīng)用;研究污泥硝化的沼氣利用技術(shù)和沼氣利用設(shè)備;研究污泥處理技術(shù)的集成,大力研究污泥無害化處理技術(shù),制定適合深圳地區(qū)的技術(shù)路線和相關(guān)政策。
3.6.4污水廠、污泥站運(yùn)行機(jī)制研究
開展污水廠、污泥站運(yùn)行機(jī)制研究,在現(xiàn)有技術(shù)條件下,精確評(píng)估污水和污泥處理成本,提出污水和污泥處理的基準(zhǔn)價(jià)格,建立污水 廠和污泥站有效的績(jī)效考察體系。以此類公益性事業(yè)為代表,綜合探討推廣企業(yè)化運(yùn)作的利弊。3.6.5微污染水處理研究
跟蹤膜過濾技術(shù),對(duì)膜過濾各種技術(shù)進(jìn)行跟蹤并在深圳水處理過程中進(jìn)行試驗(yàn)研究;跟蹤國內(nèi)外先進(jìn)的吸附水處理技術(shù),對(duì)優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的吸附材料進(jìn)行引進(jìn)并進(jìn)行改良試驗(yàn)研究;跟蹤光化學(xué)氧化法并在深圳進(jìn)行試驗(yàn)研究;跟蹤生物接觸氧化法和膜生物反應(yīng)器法、電生物反應(yīng)器法,并對(duì)上述處理方法進(jìn)行試驗(yàn)研究。3.6.6河流生態(tài)修復(fù)
研究河流生態(tài)修復(fù)的框架,探討河流生態(tài)恢復(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究河流生態(tài)景觀,評(píng)述河流健康和河流生態(tài)的定義,建立各個(gè)區(qū)域不同時(shí)期的河流生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。建立適宜于我市的河流生態(tài)修復(fù)效果評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法,并評(píng)價(jià)全市河流生態(tài)修復(fù)效果。
研究河道水質(zhì)凈化技術(shù)包括河道增氧技術(shù);用于改善或處理河流水質(zhì)的河道旁側(cè)工程、河道底部工程;直接向河道內(nèi)投放特效菌種、高效菌種或利用特種、高效菌種直接凈化河流水質(zhì)的工程技術(shù)等。3.6.7水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)技術(shù)
在全市已建的14個(gè)污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備,建設(shè)深圳市污水處理廠在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),同時(shí)在16個(gè)主要供水水庫、10條較大河 流上建設(shè)水質(zhì)在線檢測(cè)系統(tǒng),形成全方位的水質(zhì)在線檢測(cè)體系。進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、移動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)化檢測(cè)等不同檢測(cè)方法的試驗(yàn)研究,在此基礎(chǔ)上開展水質(zhì)應(yīng)急檢測(cè)預(yù)案研究,建立水質(zhì)檢測(cè)應(yīng)急機(jī)制。3.6.8生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用與推廣
推廣應(yīng)用包括微生物、水生植物、水生動(dòng)物、工程材料等水環(huán)境生態(tài)修復(fù)材料,制定生態(tài)修復(fù)材料應(yīng)用推廣機(jī)制。研究生態(tài)修復(fù)材料的作用機(jī)理。研究水環(huán)境生態(tài)材料的生產(chǎn)、培植、投放、管理技術(shù)。對(duì)新型生態(tài)修復(fù)材料進(jìn)行研究,發(fā)展新型生態(tài)修復(fù)材料。3.6.9分散性污水處理技術(shù)研究
研究分散性污水處理成套技術(shù)和設(shè)施;調(diào)查全市老城區(qū)、城中村(舊村)和偏遠(yuǎn)村莊等地區(qū)的污水管網(wǎng)的狀況,研究在這些區(qū)域建設(shè)分散性污水處理技術(shù)的可行性及相關(guān)配套技術(shù)。3.6.10初期雨水處理與面源污染控制
開發(fā)初期雨水處理技術(shù),雨水的再利用技術(shù)和設(shè)施。研究不同城區(qū)用地類型面源污染的負(fù)荷規(guī)律、降雨-徑流-污染產(chǎn)出關(guān)系,模擬不同截污條件下河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況,研究面源污染對(duì)水污染中貢獻(xiàn),研究和開發(fā)控制面源污染關(guān)鍵技術(shù),并進(jìn)行推廣應(yīng)用。3.6.11地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及其變化研究
編制地下水應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,在收集、掌握本地區(qū)地下水資源分布 和利用狀況,調(diào)查、分析突發(fā)事件造成地下水環(huán)境污染以及水資源供給危機(jī)可能性的基礎(chǔ)上,對(duì)可能形成或已造成地下水及環(huán)境污染的突發(fā)性污染事件加強(qiáng)監(jiān)測(cè),提出治理措施,并會(huì)同有關(guān)部門做好應(yīng)急處理,防止污染擴(kuò)散;加強(qiáng)城市應(yīng)急水資源地的勘查工作,為緊急狀態(tài)下的供水安全提供后備水源地和優(yōu)質(zhì)地下水資源;進(jìn)行地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè),完善地下水環(huán)境檢測(cè)站網(wǎng)和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,規(guī)范日常監(jiān)測(cè)工作,提高監(jiān)測(cè)質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)及時(shí)應(yīng)對(duì)地下水環(huán)境污染和破壞等突發(fā)性事件的能力。研究不同含水層、不同區(qū)域水質(zhì)退化特點(diǎn),及其與人類活動(dòng)的相互作用關(guān)系。3.6.12水環(huán)境治理的長效機(jī)制
研究污染源長效管理制度,建立源頭控制和末端治理并舉,以源頭控制為主的長效管理制度。加快市場(chǎng)化步伐,研究水域市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度。推動(dòng)社會(huì)化管理,研究建立綠化養(yǎng)護(hù)長效管理制度。加強(qiáng)規(guī)范化管理,研究建立截污、治污設(shè)施長效管理制度。進(jìn)行多元化籌資,研究水環(huán)境綜合整治投融資機(jī)制。加強(qiáng)信息化建設(shè),研究建立水環(huán)境綜合整治監(jiān)督管理體系,以運(yùn)用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代信息資源提高監(jiān)督管理水平。
3.7水土保持生態(tài)建設(shè)
全面開展水土保持生態(tài)建設(shè)和水土保持水源保護(hù)工程建設(shè),改善城市山體的生態(tài)景觀,保障水源安全,恢復(fù)裸露山體缺口生態(tài)環(huán)境,24 控制城市水土流失,加強(qiáng)裸露山體邊坡穩(wěn)定性和安全性,美化城市生態(tài)景觀,將取得顯著的生態(tài)和社會(huì)效益,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
未來水土保持主要研究發(fā)展重點(diǎn): 3.7.1水源保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)研究
研究水源保護(hù)區(qū)的造林立地分類,開展各水源保護(hù)區(qū)不同立地分類調(diào)研。開展西瀝、鐵崗水庫等30座飲用水源水庫水源保護(hù)生態(tài)建設(shè)示范工程。研究不同立地類型造林樹種選擇與配臵方案。研究水源保護(hù)區(qū)營造技術(shù)。水庫漲落帶、灘涂(庫灘地)、水庫灘涂地和庫岸邊濕地適宜樹種選配和造林技術(shù)。水源保護(hù)區(qū)低質(zhì)人工林林相改造和天然植被生態(tài)修復(fù)技術(shù)。水源保護(hù)區(qū)裸露山體缺口生態(tài)恢復(fù)與重建技術(shù)。水源保護(hù)林建設(shè)工程效益測(cè)試評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)方法研究。3.7.2全市范圍退果還林建設(shè)研究
陡坡種果所造成的水土流失是深圳的歷史遺留問題,解決土地權(quán)屬問題和研究經(jīng)濟(jì)林改造模式是研究重點(diǎn)。
開展退果還林專題調(diào)查和規(guī)劃研究,出臺(tái)有關(guān)退果還林工程的規(guī)范性文件,為組織實(shí)施退果還林工程提供法律保障和技術(shù)依據(jù),提出退果還林的實(shí)施規(guī)劃等。開展退果還林的政策研究,探索新形勢(shì)下退果還林工程的運(yùn)作機(jī)制和模式。同時(shí),水土保持將重點(diǎn)研究退果還林地生態(tài)恢復(fù)技術(shù),包括修復(fù)模式、植物配臵、土壤養(yǎng)分恢復(fù)等技術(shù)。
3.7.3裸露山體缺口治理技術(shù)
進(jìn)一步研究裸露山體缺口對(duì)景觀的影響程度;結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀要求,研究和開發(fā)裸露山體缺口生態(tài)恢復(fù)技術(shù);結(jié)合我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念研究裸露山體缺口景觀再造技術(shù);建立裸露山體缺口治理效益評(píng)價(jià)體系、測(cè)試體系等。針對(duì)典型南方水土流失難題,專項(xiàng)開展崩崗治理技術(shù)研究和推廣工作。
3.7.4建設(shè)項(xiàng)目水土保持申報(bào)管理技術(shù)研究
集成建設(shè)項(xiàng)目水保方案的專家評(píng)審、審批、實(shí)施和驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)庫,開發(fā)完善地管理系統(tǒng),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案的各階段情況進(jìn)行跟蹤管理,便于統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水保管理要求。
3.7.5水土保持科技應(yīng)用研究
數(shù)字水土保持屬于新課題和水土保持未來發(fā)展的重要領(lǐng)域,目前,我國其他省市已逐漸研究和利用此項(xiàng)技術(shù),主要應(yīng)用在水土保持監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。深圳境內(nèi)的水土保持工作屬于典型的城市水保范疇,應(yīng)針對(duì)我市各水土流失類型,研究開發(fā)城市水保動(dòng)態(tài)3S集成系統(tǒng)。提升水土保持科技水平,促進(jìn)水土資源的可持續(xù)維護(hù)和生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)利用。
3.8河口、海岸帶整治與利用
深圳是一個(gè)濱海城市,海域面積達(dá)1145 km2,海岸線長達(dá)257.3 km。但由于我市河流的水環(huán)境污染十分突出,河流徑流挾帶的泥沙在河口淤積嚴(yán)重,導(dǎo)致了河口水動(dòng)力條件的惡化、水環(huán)境狀況惡劣。河流巨大的污染物和泥沙通量,正日益成為影響近海水質(zhì)和近海水體交換的重要因素。
發(fā)展重點(diǎn): 3.8.1河口整治技術(shù)研究
分析河流泥沙的粒徑特點(diǎn),河流泥沙沖淤規(guī)律及其與降雨-徑流的關(guān)系,建立河口泥沙淤積模型;調(diào)查河口水質(zhì)、水生態(tài)狀況,模擬水質(zhì)因子在水平和垂直空間的退化特點(diǎn);建立河口整治的管理信息系統(tǒng),研究開發(fā)改善河口水動(dòng)力和水環(huán)境的成套技術(shù)。3.8.2海岸帶水資源開發(fā)與水環(huán)境保護(hù)
對(duì)海岸帶的地下水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),了解海水入侵情況,探討海岸帶水資源開發(fā)和綜合利用。探討海水入侵對(duì)地下水和土壤質(zhì)量的影響程度和機(jī)制,及海水入侵的控制策略。分析近海水環(huán)境質(zhì)量的時(shí)空演變特點(diǎn)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制,探討近海水質(zhì)保護(hù)途徑。開展近海蓄淡前期研究,為海洋水庫建設(shè)進(jìn)行技術(shù)儲(chǔ)備。
3.8.3河口、海灣灘涂濕地保護(hù)研究
灘涂濕地資源作為潛在的十分寶貴的土地后備資源,同時(shí)做為生物多樣性最豐富的地區(qū),在開發(fā)利用的同時(shí),注入新的生態(tài)理念和價(jià)值取向,采取切實(shí)有效措施進(jìn)行保護(hù),實(shí)現(xiàn)“人涂”和諧相處,具有十分重要的意義。主要研究方向有灘涂開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題、濕地資源及變化影響因素分析、灘涂濕地工程建設(shè)中的環(huán)保措施研究、灘涂類型及其保護(hù)利用與管理問題等。
3.9水務(wù)工程建設(shè)與管理
目前,深圳市已有中型水庫10座、(一)型水庫65座,小
(二)型水庫178座和東江供水水源工程、北線引水工程、防洪排澇水閘46座、泵站45座等一大批水務(wù)工程,根據(jù)《深圳市水務(wù)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,“十一五”期間全市將新建、擴(kuò)建水源工程包括水庫16座,域外引水1處;新建和維修西海堤長24.6 km,大鵬灣和大亞灣零星海堤長6.7 km,新建排澇泵站20座、擴(kuò)建3座,研究水務(wù)工程建設(shè)和管理的新技術(shù),是水務(wù)工程建設(shè)與管理向系統(tǒng)化、自動(dòng)化、智能化、信息化發(fā)展的需要。
3.9.1新型筑壩材料的應(yīng)用研究
研究新型防護(hù)(包括防銹蝕與老化)材料、灌漿(包括化學(xué)與濕磨高細(xì)度模數(shù)水泥)材料、防滲材料、其它能在水下澆筑的固結(jié)材料、高強(qiáng)度固結(jié)材料的應(yīng)用和推廣。3.9.2新型海堤消能護(hù)面結(jié)構(gòu)研究與應(yīng)用
海堤、護(hù)岸工程迎水面直接承受波、浪、潮的巨大沖擊,必須采用適當(dāng)?shù)淖o(hù)面結(jié)構(gòu)加以保護(hù)。隨著社會(huì)的發(fā)展,海堤保護(hù)價(jià)值日益提高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)較高的地區(qū),對(duì)重要海堤和風(fēng)浪較大的海堤宜在臨海面進(jìn)行凹凸插砌條石,砼四腳空心方塊、六角螺母、柵欄板、異型塊體、弧型防浪墻等消能并減小風(fēng)浪爬高的試點(diǎn)研究。3.9.3堤壩防滲新技術(shù)應(yīng)用與推廣
開發(fā)射水法施工工藝與機(jī)具;研制高分散性、耐溶蝕的灌漿材料;堤防基礎(chǔ)管涌機(jī)制、防治工藝與機(jī)具;完善堤壩灌漿防滲處理技術(shù),應(yīng)用水泥土墻防滲技術(shù)。
3.9.4土壩(堤)白螞蟻防治新技術(shù)研究
研究并利用白螞蟻的生活習(xí)性,研制蟻穴探查技術(shù)與設(shè)備,研究長效專一的毒殺劑、誘殺劑及小型蟻穴回填灌漿設(shè)備,從物理、化學(xué)和生物方面研究防治堤壩白螞蟻危害的技術(shù)和方法。3.9.5大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)研究
研究大壩安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化;大壩TCA全自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的引進(jìn)和應(yīng)用;應(yīng)用滲流壓力觀測(cè),包括壩體滲流壓力、壩基滲流壓力、繞壩滲流觀測(cè)等,進(jìn)行大壩滲流監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究,推廣GPS在水庫大壩變形監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究。3.9.6大型水庫水面綜合利用
研究已建、擬建或規(guī)劃建設(shè)的大型水庫,如公明水庫、清林徑水庫和海灣水庫周邊的自然環(huán)境、土地利用特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),分析水體綜合開發(fā)與利用方案。研究不同大型水庫的生態(tài)旅游環(huán)境容量,探討在大型水庫開展生態(tài)旅游的可行性及其管理機(jī)制;研究大型水庫水體生態(tài)養(yǎng)殖可行性及其關(guān)鍵技術(shù)。3.9.7水務(wù)工程建設(shè)管理技術(shù)
研究水務(wù)工程建設(shè)中存在的問題及其存在的原因,研究水務(wù)建設(shè)工程高效管理技術(shù)以及適時(shí)監(jiān)控技術(shù)。
3.10水務(wù)信息化技術(shù)
“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,信息化的水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家、地區(qū)、行業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志,“十一五”后三年時(shí)間,深圳水務(wù)系統(tǒng)將應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)和信息安全技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)水務(wù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、水務(wù)信息采集系統(tǒng)、水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、水務(wù)信息安全體系等,實(shí)現(xiàn)水務(wù)行業(yè)向現(xiàn)代水務(wù)轉(zhuǎn)型、提升,提高水務(wù)行業(yè)的現(xiàn)代化水平。
發(fā)展重點(diǎn):
3.10.1信息資源整合與共享技術(shù)研究
研究水務(wù)行業(yè)各類信息、各應(yīng)用系統(tǒng)之間的資源整合、信息交換與共享技術(shù)、信息共享管理模式和實(shí)施方案,對(duì)《深圳市水務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件》進(jìn)行補(bǔ)充和完善,研究補(bǔ)充技術(shù)文件中沒有而現(xiàn)實(shí)需要的內(nèi)容包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、軟件接口標(biāo)準(zhǔn)等。3.10.2水務(wù)信息采集系統(tǒng)的研究與建設(shè)
建設(shè)原水、污水、自來水的水質(zhì)采集信息系統(tǒng),河道、水庫、供水工程、污水排放、自來水廠的水量信息采集系統(tǒng)。完善水文站網(wǎng)規(guī)劃,建設(shè)雨量水位信息采集系統(tǒng)。建設(shè)水務(wù)重點(diǎn)地區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng);建設(shè)大壩安全信息采集系統(tǒng)和包括水土保持信息、水政執(zhí)法信息、災(zāi)情險(xiǎn)情信息等各種信息的采集系統(tǒng)。研究各信息采集系統(tǒng)所需要的現(xiàn)代信息采集技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、信息管理技術(shù)和管理機(jī)制等。
3.10.3水務(wù)政務(wù)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)研究
研究水務(wù)政務(wù)公共服務(wù)系統(tǒng),為水務(wù)信息發(fā)布和涉水事務(wù)網(wǎng)上辦理提供良好的平臺(tái)。完善水務(wù)行政辦公系統(tǒng),解決行政辦公與業(yè)務(wù)管理的融合問題,提高行政服務(wù)能力。建設(shè)包括水源、供水、節(jié)水、排水、水環(huán)境、三防決策、水土保持管理等各種業(yè)務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)各種水務(wù)業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化管理。
3.10.4水務(wù)信息安全保障體系
研究與完善中心機(jī)房的安全技術(shù)、管理措施、執(zhí)行制度。研究信息中心數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)技術(shù)、數(shù)據(jù)備份制度、數(shù)據(jù)管理制度。構(gòu)建水務(wù)系統(tǒng)的CA體系,確保信息交換與管理安全。3.10.5其它先進(jìn)技術(shù)在水務(wù)信息中的推廣應(yīng)用
在水務(wù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工中采用三維仿真技術(shù),提高CAD(計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì))技術(shù)、CAC(計(jì)算機(jī)輔助施工)技術(shù)、GIS(地理信息系統(tǒng))技術(shù)、GPS(全球定位系統(tǒng))技術(shù)、RS(遙感)技術(shù)等的應(yīng)用。推廣應(yīng)用中間插件技術(shù),推進(jìn)系統(tǒng)集成技術(shù)的研究開發(fā)。
3.11水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和規(guī)范建設(shè)
加緊調(diào)研和出臺(tái)一批與深圳市現(xiàn)有水法律相配套的水法規(guī),完善深圳市水務(wù)法規(guī)體系。強(qiáng)化水行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全監(jiān)督機(jī)制,制定水務(wù)突發(fā)性事件應(yīng)急辦法。規(guī)范水事行為,依法行政,依法治水,提高水務(wù)執(zhí)法力度和執(zhí)法水平。圍繞制度建設(shè)和強(qiáng)化管理,制訂出臺(tái)有關(guān)水務(wù)建設(shè)的土地利用、移民安臵和生態(tài)保護(hù)等政策措施,促進(jìn)和保障水務(wù)改革和發(fā)展。3.11.1水務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
供水、排水、節(jié)水、水土保持、水環(huán)境整治以及水務(wù)行業(yè)管理和服務(wù)領(lǐng)域,參照標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織起草、推動(dòng)一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
文件,包括:人均用水配額、不同行業(yè)單位用水量產(chǎn)生污水量標(biāo)準(zhǔn)的重新核定、水生態(tài)修復(fù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等。并引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與或主導(dǎo)供水、排水、節(jié)水、水生態(tài)修復(fù)和水土保持等方面國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂。3.11.2水務(wù)法規(guī)
(1)需盡快制訂的法規(guī)和政府規(guī)章(共11項(xiàng))
制定《深圳市取水許可管理與水資源費(fèi)征收辦法》取代現(xiàn)行的《深圳市水資源費(fèi)收取辦法》:規(guī)范我市取水許可行為,完善我市水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、程序。
制定《深圳市水土保持條例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水土保持條例》和市政府的《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持方案申報(bào)審批制度的通知》:該條例制訂出臺(tái)必將加強(qiáng)水務(wù)執(zhí)法,可望理順?biāo)帘3值膱?zhí)法管理體制,有利于加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè),改善環(huán)境。
制定《深圳市供水用水條例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)供水用水條例》:制訂后的法規(guī)將更符合我市城市供水用水現(xiàn)狀,其實(shí)施將有力促進(jìn)我市城市供水事業(yè)的發(fā)展,保障城市用水,維護(hù)城市供水、用水雙方的合法權(quán)益。
制定《深圳市水資源管理?xiàng)l例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)水資源管理?xiàng)l例》:對(duì)于加強(qiáng)我市取水管理,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建立,促進(jìn)水資源的合理配臵和可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,將會(huì)發(fā)揮非常重要的作用。
制定《深圳市河道條例》取代現(xiàn)有的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)河道條例》:該條例制訂實(shí)施將加強(qiáng)河道水務(wù)執(zhí)法,有利于規(guī)范河道管理,推動(dòng)生態(tài)水務(wù)建設(shè)。
《深圳市水務(wù)工程管理辦法》明確與實(shí)施按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的工程質(zhì)量管理體制。對(duì)產(chǎn)權(quán)、工程管理保護(hù)范圍、管理內(nèi)容、調(diào)度運(yùn)用的原則等做出規(guī)定。
《水務(wù)工程價(jià)格管理辦法》要解決的主要問題:規(guī)范水價(jià)的構(gòu)成、分類、核定的原則以及水價(jià)的管理體制。
《深圳市建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水管理辦法》:強(qiáng)化節(jié)約用水?!渡钲谑袃?yōu)質(zhì)管道飲用水管理辦法》:強(qiáng)化優(yōu)價(jià)?!渡钲谑杏盟~管理規(guī)定》:強(qiáng)化計(jì)劃用水、定額用水。《深圳市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》:對(duì)我市排水設(shè)施的征費(fèi)進(jìn)行全面規(guī)范。3.11.3水務(wù)規(guī)范
需修訂或制訂的重點(diǎn)規(guī)范性文件如下:(共20項(xiàng))
《水規(guī)劃管理辦法》實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制工作法規(guī)化、制度化、科學(xué)化、具體化,為水資源在開發(fā)、利用、治理、保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益三者統(tǒng)一提供科學(xué)依據(jù)。
《防洪規(guī)劃同意書制度實(shí)施辦法》及《防洪規(guī)劃保留區(qū)制度實(shí)施辦法》確定規(guī)劃在水資源優(yōu)化配臵和管理,在防洪管理及調(diào)度指揮等方面的法定作用,解決防洪規(guī)劃中確定的防洪工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有 34 被侵占的問題。
《深圳市政府洪水保險(xiǎn)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》明確城市居民和企業(yè)在實(shí)施政府洪水保險(xiǎn)計(jì)劃中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;規(guī)定組織實(shí)施洪水保險(xiǎn)計(jì)劃管理部門的權(quán)利與責(zé)任;規(guī)定政府在洪水保險(xiǎn)中權(quán)利與責(zé)任。
《深圳市飲用水水源地保護(hù)辦法》:明確飲用水水源地保護(hù)的管理措施,管理部門。
《深圳市水量平衡測(cè)試管理辦法》:明確開展進(jìn)行平衡測(cè)試的要求,加強(qiáng)高用水工業(yè)用水量,促進(jìn)城市節(jié)水。
《大中型水務(wù)工程公益性資產(chǎn)管理辦法》:明確公益性資產(chǎn)的出資人代表,落實(shí)公益性支出的經(jīng)費(fèi)渠道,推動(dòng)改制為多元投資主體的公司制企業(yè)。
《深圳市節(jié)水技術(shù)推廣應(yīng)用辦法》:對(duì)生活、工業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣方法做出具體規(guī)定。
《深圳市節(jié)水專項(xiàng)基金管理辦法》:對(duì)節(jié)水基金的使用做出具體規(guī)定。
《深圳市水務(wù)科技成果推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》:對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的原則、措施、辦法做出具體規(guī)定。
《深圳市高層住宅用戶供水抄表到戶實(shí)施辦法》:規(guī)定用戶供水設(shè)施移交范圍,移交辦法,改造資金來源,移交前、后管理維護(hù)責(zé)任的劃分等
《深圳市居民生活用水定額管理辦法》:通過加強(qiáng)居民生活用水定額管理,達(dá)到進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃用水,促進(jìn)和推動(dòng)節(jié)水工作的目的。
《深圳市河道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》:有利于我市河道管理向規(guī)范化、精細(xì)化目標(biāo)的推進(jìn)。
《深圳市節(jié)約用水獎(jiǎng)勵(lì)辦法》:有利于加強(qiáng)我市節(jié)水專項(xiàng)資金管理。
《深圳市河道分級(jí)管理規(guī)定》:我市目前河道條例規(guī)定的分級(jí)管理過于原則和籠統(tǒng),職責(zé)不夠明確,為建立起責(zé)權(quán)明晰的責(zé)任體系,出臺(tái)本規(guī)定。
《深圳市河道管理等級(jí)評(píng)定與考核辦法》:河道管理等級(jí)的評(píng)定有利于獎(jiǎng)先和促后,整體提高管養(yǎng)水平,也可以作為考核及核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)
《深圳市跨、穿、沿河構(gòu)筑物河道行政許可技術(shù)規(guī)范實(shí)施辦法》:目前這一許可項(xiàng)目還沒有具體量化的許可指標(biāo),自由裁量權(quán)過大,影響審批質(zhì)量。為加強(qiáng)許可工作,有必要制定有關(guān)技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn),以利于日常審批。
《深圳市水土保持監(jiān)測(cè)管理辦法》:適應(yīng)新形勢(shì)下水土保持工作需要,加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)工作和行業(yè)管理
《深圳市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收管理辦法》:適應(yīng)新形勢(shì)下水土保持工作需要,規(guī)范開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)驗(yàn)收工作
《深圳市鐵崗石巖水庫一級(jí)水源保護(hù)區(qū)封閉式管理實(shí)施辦法》:對(duì)鐵崗、石巖水庫進(jìn)行封閉式管理對(duì)保護(hù)目前深圳市這一最大的“水缸”,保障深圳市西部幾百萬市民的原水安全供給具有重要的作用。
4、“十一五”后期水務(wù)科技重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)先主題
根據(jù)深圳市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合《深圳市水務(wù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的總體部署,“十一五”后期深圳水務(wù)科技將重點(diǎn)發(fā)展以下主要內(nèi)容。
4.1防洪排澇
在防洪排澇方面,其優(yōu)先主題為城市化的水文效應(yīng)、防洪排澇的新理論和新方法。
4.1.1城市化水文效應(yīng)研究
研究目的和意義:了解不同尺度上城市化對(duì)水文過程的影響,探討城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生的原因、機(jī)理及其控制對(duì)策,揭示我市水文情勢(shì)發(fā)展規(guī)律,為河流整治、水資源利用等工作提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。
研究?jī)?nèi)容:城市化對(duì)流域和區(qū)域產(chǎn)、匯流的影響
城市化前后洪澇災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律 城市型洪澇災(zāi)害控制對(duì)策 洪水災(zāi)害應(yīng)急處臵技術(shù)
4.1.2防洪排澇的新理論和新方法
研究目的和意義:探討基于風(fēng)險(xiǎn)分析的防洪標(biāo)準(zhǔn),提出工程與非工程整合的系統(tǒng)防洪規(guī)劃理論和實(shí)用技術(shù),提高我市防洪安全水平。
研究?jī)?nèi)容:基于風(fēng)險(xiǎn)分析的防洪標(biāo)準(zhǔn)
防洪工程體系防洪能力評(píng)價(jià)
工程與非工程整合的系統(tǒng)防洪規(guī)劃理論
4.2 水資源安全保障體系
在水資源安全保障體系方面,其優(yōu)先主題為城市需水量預(yù)測(cè)、水資源保障制度研究、涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理、飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理。
4.2.1城市需水量預(yù)測(cè)
研究目的和意義:建立精確的自適應(yīng)模型,預(yù)測(cè)我市短期(2010)、長期(2020)城市需水量,分析我市不同行業(yè)和區(qū)域需水量,并分析我生態(tài)需水及其控制策略,為城市水資源安全保障體系建設(shè)準(zhǔn)備科學(xué)依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)。
研究?jī)?nèi)容:建立自適應(yīng)水資源需求預(yù)測(cè)模型
探討我市短期(2010)、長期(2020)城市需水量 探討我市不同行業(yè)和區(qū)域需水量 探討我市生態(tài)需水及其控制策略
4.2.2水資源保障制度研究
研究目的和意義:通過水量分配、水權(quán)分配機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制和水市場(chǎng)機(jī)制的研究,建立水市場(chǎng)交易效益和水權(quán)流轉(zhuǎn)的保障體系,提高水資源利用效益和可持續(xù)利用能力。
研究?jī)?nèi)容:建立健全水量分配和水權(quán)分配機(jī)制
研究水價(jià)形成機(jī)制及其相關(guān)水價(jià)制度 研究和制定水市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制
完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度。
4.2.3飲用水源地水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理
研究目的和意義:針對(duì)水體污染物來源和類型的多樣性的特點(diǎn),探討特殊污染物,特別是持久性有機(jī)污染物、“三致污染物”(致癌、致畸、致突變)和激素類污染物在原水和飲用水中的濃度,評(píng)價(jià)特殊污染物對(duì)人體或其它生物的健康風(fēng)險(xiǎn)程度,并探討相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策和有效控制技術(shù),顯著提高我市水環(huán)境健康水平,規(guī)避水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
研究?jī)?nèi)容:水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系和方法
水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
水環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)和對(duì)策
4.3供水安全保障
優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)樯嫠叵鹿芫W(wǎng)調(diào)查和管理、長距離輸水安全和多屏障供水安全應(yīng)急技術(shù)三方面: 4.3.1涉水地下管網(wǎng)調(diào)查和管理
研究目的和意義:建立涉水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)、涉水地下管網(wǎng)竣工備案制度、建設(shè)工程涉水管網(wǎng)查詢制度,有效地保障涉水管網(wǎng)安全和高效管理。
研究?jī)?nèi)容:建立涉水管網(wǎng)信息管理系統(tǒng)
建設(shè)工程涉水管網(wǎng)查詢制度
4.3.2二次供水水質(zhì)保障技術(shù)
研究目的和意義:提高城市二次供水的可靠性和供水水質(zhì),保證市民的飲用水安全,以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
研究?jī)?nèi)容:對(duì)深圳市的二次供水設(shè)施作全面調(diào)查; 研究二次供水系統(tǒng)的區(qū)域優(yōu)化和整合技術(shù);
研究二次供水單體設(shè)施優(yōu)化技術(shù)、新型增壓技術(shù)、安全消毒技術(shù)
二次供水設(shè)施運(yùn)行管理與監(jiān)控技術(shù)。
4.3.3城區(qū)水庫型水源地污染監(jiān)控與安全調(diào)配
研究目的和意義:對(duì)城區(qū)水庫型水源地進(jìn)行全面有效的監(jiān)控,以遏制水庫型水源地的污染威脅,提高水源地受對(duì)污染時(shí)的應(yīng)急處臵速度,保證供水安全。
研究?jī)?nèi)容:建立水源地污染源監(jiān)控系統(tǒng);
建立水源地和水庫水質(zhì)監(jiān)控專家系統(tǒng); 建立區(qū)域原水調(diào)配系統(tǒng);
建立水源地監(jiān)控示范工程。
4.4非傳統(tǒng)水資源利用研究
優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)橛旰槔脻摿ρ芯?、海水利用技術(shù)、中水利用技術(shù)和
非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和政策規(guī)范四個(gè)方面: 4.4.1雨洪利用潛力研究
研究目的和意義:
針對(duì)我市既面臨水資源短缺又受汛期雨洪威脅的矛盾,以充分利用雨洪資源為核心,實(shí)現(xiàn)提高汛期雨洪資源利用率,緩解水資源供需矛盾,結(jié)合防洪減災(zāi)、水資源配臵及生態(tài)與環(huán)境改善,提高雨洪資源對(duì)深圳地區(qū)水資源短缺問題的貢獻(xiàn)度為目的,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
研究?jī)?nèi)容: 深圳市城區(qū)降雨與徑流水質(zhì)分析與評(píng)價(jià);
雨洪收集、滯蓄與控制技術(shù)研究;
雨水處理技術(shù)研究;
城區(qū)綠地雨洪利用技術(shù)及其對(duì)土壤環(huán)境影響; 雨洪入滲與回補(bǔ)地下水技術(shù)研究;
環(huán)保型透水路面磚及其配套工藝的研究與開發(fā); 雨洪利用自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)研究; 雨洪利用政策研究。
4.4.2海水利用技術(shù)
研究目的和意義:深圳市瀕臨大海,海水資源豐富,其利用按功能分可分為海水淡化、海水直接利用和海水綜合利用等,隨著海水利用技術(shù)的進(jìn)步和能耗的降低,其利用前景甚至能超過工程調(diào)水。充分進(jìn)行海水利用,是節(jié)約水資源的重要措施,是實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和社 41 會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
研究?jī)?nèi)容:
跟蹤海水淡化關(guān)鍵技術(shù),低成本淡化方法和技術(shù)作為技術(shù)戰(zhàn)略儲(chǔ)備;
海水直接利用項(xiàng)目中存在的問題及生態(tài)效果評(píng)價(jià)。
4.4.3中水利用技術(shù)
研究目的和意義:對(duì)城市生活水區(qū)的中水進(jìn)行回用,實(shí)現(xiàn)污水資源化,既可降低水資源的取用量,節(jié)約了水資源,也可減少污水的排放量、減輕受納水體的污染、也減少了治理環(huán)境污染的投資,是目前解決水資源緊缺的最有效的途徑,是缺水城市勢(shì)在必行的重大決策,可行性很強(qiáng),具有重大意義和多重效益。
研究?jī)?nèi)容:
污水再生利用的深度處理優(yōu)化集成; 城市中水回用的生態(tài)安全評(píng)價(jià)。
4.4.4非傳統(tǒng)水資源利用的政策建議和技術(shù)規(guī)范
研究目的和意義:進(jìn)行非傳統(tǒng)水資源利用的政策和技術(shù)規(guī)范研究,可通過對(duì)這一領(lǐng)域范圍內(nèi)的國際、國外政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究分析,了解國內(nèi)外目前政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制狀況及其內(nèi)容、特點(diǎn)、水平和發(fā)展趨勢(shì),制定適合我市實(shí)際情況和技術(shù)水平先進(jìn)的政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,從而非傳統(tǒng)水資源利用的準(zhǔn)繩,明確非傳統(tǒng)水資源利用的目 42 標(biāo),研究?jī)?nèi)容:
制定深圳市非傳統(tǒng)水資源利用的政策保障;
研究非傳統(tǒng)水資源利用技術(shù)規(guī)范和導(dǎo)則,使非傳統(tǒng)水資源利用向?qū)I(yè)化、規(guī)?;鸵?guī)范化方向發(fā)展; 研究非傳統(tǒng)水資源配臵的協(xié)調(diào)機(jī)制。
4.5節(jié)水技術(shù)和節(jié)水材料推廣研究
優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)楣?jié)水器具的市場(chǎng)管理研究和節(jié)水材料推廣、節(jié)水信息化建設(shè)二方面:
4.5.1節(jié)水器具的市場(chǎng)管理研究和節(jié)水材料推廣應(yīng)用
研究目的和意義:進(jìn)行節(jié)水器具市場(chǎng)管理研究和節(jié)水材料推廣應(yīng)用,有利于我市節(jié)水器具市場(chǎng)向規(guī)范化健康發(fā)展,使優(yōu)質(zhì)節(jié)水器具生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)步入良性循環(huán),最終形成產(chǎn)業(yè)化,以推動(dòng)節(jié)水事業(yè)的發(fā)展。
研究?jī)?nèi)容:
國家節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)在推廣中遇到的問題; 深圳市節(jié)水器具推廣策略研究;
研究建立節(jié)水器具和節(jié)水設(shè)備的認(rèn)證制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制;
開展節(jié)水示范行業(yè)工程,建立5個(gè)節(jié)水示范行業(yè)。
4.5.2節(jié)水信息化建設(shè)
研究目的和意義:進(jìn)行節(jié)水信息化建設(shè),可為節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)提供信息化技術(shù)手段的支持,提高政府決策支持水平,促進(jìn)政務(wù)公開和公眾服務(wù)水平,推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。
研究?jī)?nèi)容:
研究建立完善的節(jié)水信息數(shù)據(jù)庫;
研究建立節(jié)水信息網(wǎng),加強(qiáng)節(jié)水信息的發(fā)布與交流; 研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水應(yīng)用管理系統(tǒng); 研究制定節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系。
4.6水環(huán)境綜合治理
在水環(huán)境綜合治理方面,其優(yōu)先主題為水環(huán)境治理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、水環(huán)境在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及其變化研究、初期雨水與面源污染控制技術(shù)、河流生態(tài)修復(fù)理論與技術(shù)。4.6.1水污染治理現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
研究目的和意義:掌握水污染治理基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)理論,摸清水環(huán)境現(xiàn)狀,調(diào)查城市排水體制和城市污水工程,對(duì)水環(huán)境治理效果進(jìn)行評(píng)估,為下一步水環(huán)境整治規(guī)劃和環(huán)境治理技術(shù)選擇服務(wù)。
研究?jī)?nèi)容:水域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
城市及區(qū)域排水體制、污水排放量調(diào)查 污水處理系統(tǒng)的運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)
第二篇:河南省十一五科技發(fā)展規(guī)劃
河南省“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃
(草案)
“十一五”期間科技工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線,以調(diào)整經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn),以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量為目標(biāo),全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。努力建立既能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,又能夠提升政府在科技領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力。既能夠激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力,又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的新型創(chuàng)新體系,為全面建設(shè)小康社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)中原崛起,提供強(qiáng)有力的科技支撐。
一、“十五”科技成就及“十一五”面臨的形勢(shì) “十五”期間科技工作取得的成就
“十五”期間,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省科技發(fā)展工作認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,真抓實(shí)干,加快發(fā)展。在“科教興豫”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略及“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”方針指導(dǎo)下,圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的目標(biāo),不斷深化科技體制改革,應(yīng)用開發(fā)研究水平顯著提高,高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快,科研基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地逐步加強(qiáng),初步建立了科技創(chuàng)新體系,科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng),為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變做出了突出貢獻(xiàn)。
(一)科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
為科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)一體化,省委、省政府先后出臺(tái)了《河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)中原崛起的意見》、《關(guān) 于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意見》、《河南省人民政府關(guān)于貫徹農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001-2010年)的實(shí)施意見》、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于實(shí)施河南省專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程意見的通知》、《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等一系列提高科技、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的政策措施?!逗幽鲜@Wo(hù)條例》、《河南省科學(xué)技術(shù)普及條例》的出臺(tái),推動(dòng)了自主創(chuàng)新和科學(xué)技術(shù)普及工作的全面開展。
圍繞科技創(chuàng)新活動(dòng),針對(duì)科技計(jì)劃管理、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)、科技咨詢業(yè)、科技中介機(jī)構(gòu),大型科學(xué)儀器設(shè)備、試驗(yàn)動(dòng)物管理,人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等推出了一系列的政策性文件,為加快科技進(jìn)步,促進(jìn)科技創(chuàng)新營造了良好的政策法制環(huán)境。
(二)為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了重要科技支撐
科技投入多元化,政府科技投入引導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。全省科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)由2001年的28.3億元增長到2004年的42.36億元。
以實(shí)施農(nóng)作物新品種選育、小麥優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、制造業(yè)信息化示范工程和新藥研究開發(fā)等重大科技專項(xiàng)為主的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,解決了一批國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大科技難題,進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。
農(nóng)業(yè)科技部分領(lǐng)域居于全國領(lǐng)先水平或已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。農(nóng)作物新品種選育和栽培技術(shù)等繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位?!笆濉逼陂g,我省有221個(gè)農(nóng)作物新品種通過省品種審定委員會(huì)審(認(rèn))定,有88個(gè)品種通過了國家審定;優(yōu)質(zhì)專用小麥、雜交玉米、抗蟲棉、雜交芝麻等一批優(yōu)良品種在生產(chǎn)中大面積推廣應(yīng)用,為我省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。農(nóng)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)專用小麥品質(zhì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。以鄭麥9023、豫麥
34、豫麥47等為代表的優(yōu)質(zhì)專用小麥大面積推廣應(yīng)用,一舉改變了我國優(yōu)質(zhì)專用小麥依賴進(jìn)口的不利局面,鄭麥9023還實(shí)現(xiàn)了我國優(yōu)質(zhì)專用小麥出口零的突破。新品種的選育和推廣為糧食安全提供了技術(shù)支持。“十五”期間,我省糧食總產(chǎn)合計(jì)20690萬噸,比“九五”增加592萬噸,實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長;小麥和玉米品種普遍更新了一代;實(shí)現(xiàn)了夏玉米高產(chǎn)1006.5kg和小麥683.4kg及在同一地塊畝產(chǎn)噸半糧的技術(shù)突破。養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,提升了畜禽疫病防治的技術(shù)水平。雞傳染性法氏囊病病毒快速檢測(cè)試紙條的成功研制,為該病的快速診斷和免疫監(jiān)測(cè)提供了一種特異、敏感、簡(jiǎn)便、快速的新產(chǎn)品;一批先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)了畜牧業(yè)的快速發(fā)展,到“十五”末畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的34%以上。
高新技術(shù)解決了一批支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求。
雙匯集團(tuán)和蓮花集團(tuán)分別承擔(dān)的“肉制品加工關(guān)鍵技術(shù)研究與產(chǎn)品開發(fā)”和 “FM00-187谷氨酸高產(chǎn)酸菌種選育”項(xiàng)目,為加快新產(chǎn)品開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。洛陽銅加工廠承擔(dān)的“大規(guī)模集成電路用銅基引線框架材料及異型銅帶的研究開發(fā)”項(xiàng)目,其產(chǎn)品產(chǎn)銷量已經(jīng)達(dá)到1萬噸,產(chǎn)值占洛銅集團(tuán)銅加工材的20%以上,國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)35%以上。安鋼集團(tuán)承擔(dān)的“專用熱軋板卷生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)”項(xiàng)目,主要攻克了煉鋼精煉、超寬板坯連鑄、爐卷軋制等三大系列關(guān)鍵技術(shù),其技術(shù)和工藝具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。預(yù)計(jì)年增銷售收入26億元,創(chuàng)利稅4.9億元,利潤3.3億元。洛玻集團(tuán)承擔(dān)的“超薄浮法玻璃”項(xiàng)目,總結(jié)出更為完善的均勻拉薄成形和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定控制技術(shù)以及產(chǎn)品缺陷檢測(cè)方法,實(shí)現(xiàn)了超薄浮法玻璃生產(chǎn)的穩(wěn)定性和重復(fù)性。天冠集團(tuán)承擔(dān)的“含醇汽油生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用開發(fā)研究”項(xiàng)目利用陳化糧發(fā)酵生產(chǎn)的酒精為原料,攻克了低成本脫水和汽油混配燃用等關(guān)鍵技術(shù),完成年產(chǎn)1萬噸工業(yè)試驗(yàn),建成年產(chǎn)20萬噸燃料乙醇后處理裝置,生產(chǎn)出的變性燃料乙醇產(chǎn)品,達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)要求。一拖集團(tuán)承擔(dān)的“大功率農(nóng)用柴油機(jī)的開發(fā)”項(xiàng)目,通過英國里卡多公司提供技術(shù)支持,研制出填補(bǔ)國內(nèi)空白的大功率農(nóng)用柴油機(jī),替代了進(jìn)口,已形成大批量生產(chǎn)能力,成為我國多種大型農(nóng)用機(jī)械的重要配套產(chǎn)品。以鄭州、洛陽、許昌、南陽和新鄉(xiāng)五個(gè)城市分別作為國家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市,以大中型企業(yè)為重點(diǎn),以部分高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)組成的制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心及網(wǎng)站建設(shè)為重點(diǎn)實(shí)施的“制造業(yè)信息化示范工程”專項(xiàng),全面推動(dòng)了全省制造業(yè)信息化示范工程,大大提升了我省企業(yè)的信息化技術(shù)和管理水平,提高了企業(yè)資金利用率,其中雙匯集團(tuán)完成了居國際先進(jìn)水平的“SW連鎖配送管理系統(tǒng)”的客戶化工作。宇通公司應(yīng)用目前世界上最大的ERP和PDM軟件,生產(chǎn)效率提高30%以上。
醫(yī)藥生物技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力顯著提高。
在重大疾病檢測(cè)生物試劑的研制中,“國際第三代人類免疫缺陷病毒(HIV-1/2)抗體酶標(biāo)法診斷試劑盒”填補(bǔ)了我國艾滋病快速檢測(cè)診斷試劑的空白,擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)?!笆濉币詠硗ㄟ^該專項(xiàng)的實(shí)施,我省包括醫(yī)藥生物在內(nèi)的新藥研發(fā)已獲得20多項(xiàng)國家新藥證書。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
“十五”以來,全省大力發(fā)展具有河南特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),取得了比較顯著的成效。2004年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元,增加值達(dá)到700億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)到18.5%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已成為地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。截止2004年底進(jìn)區(qū)企業(yè)達(dá)2551家,上億元企業(yè)81家。全省高新區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入825億元,工業(yè)總產(chǎn)值626億元,工業(yè)增加值245億元,利稅總額98.87億元。目前已經(jīng)建立起國家火炬計(jì)劃河南超硬材料產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計(jì)劃中部軟件園、國家火炬計(jì)劃濮陽化工產(chǎn)業(yè)基地、鄭州信息 安全產(chǎn)業(yè)基地等4個(gè)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地(園)和鄭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。
1999年開始以貸款貼息的方式啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。6年累計(jì)投入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化貼息專項(xiàng)資金2.65億元,吸引銀行貸款128.5億元;項(xiàng)目產(chǎn)品累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入275.2億元,實(shí)現(xiàn)利稅53.2億元。
(四)科技創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高
“十五”以來,全省科技創(chuàng)新基地的建設(shè),加速了科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。目前全省擁有工程技術(shù)研究中心56個(gè),其中國家級(jí)6個(gè),省級(jí)工程技術(shù)研究中心50家企業(yè)組建占76%;省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室30個(gè);中央駐豫科研單位38個(gè),省屬科研機(jī)構(gòu)79個(gè);在高校、企業(yè)共建有博士后科研流動(dòng)站和工作站61個(gè)。省級(jí)工程技術(shù)研究中心獲省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)101項(xiàng),授予專利72件,其中發(fā)明專利19件;省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲國家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)4項(xiàng),省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)62項(xiàng),申請(qǐng)或授權(quán)專利87項(xiàng),其中發(fā)明專利63項(xiàng)。
由17個(gè)科技型企業(yè)孵化器和57個(gè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心組成的科技中介服務(wù)體系,已成為培育高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的重要基地。2004年在孵企業(yè)1857家,實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入74.23億元。
實(shí)施了省杰出青年科學(xué)基金和杰出人才創(chuàng)新基金,支持306名省內(nèi)優(yōu)秀的中青年科技人才和國內(nèi)外及海外歸來的學(xué)者創(chuàng)新活動(dòng)。在豫工作的兩院院士16人,全省擁有專業(yè)技術(shù)人員136.4萬人,從事科技活動(dòng)人員14.44萬人,居全國第10位。
全省累計(jì)專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到20112件和11451件,其中發(fā)明專利授權(quán)886件。2004年專利申請(qǐng)量達(dá)到6318件,專利授權(quán)量達(dá)到3318件,分別位居全國第14位、第13位,其中發(fā)明專利授權(quán)306件。全省科研成果共取得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)1340項(xiàng),國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)55項(xiàng);共簽訂技術(shù)合同13860份,技術(shù)合同成交額80.3億元,其中2004年簽訂技術(shù)合同2824份,技術(shù)合同成交額21.3億元。
(五)民營科技不斷發(fā)展壯大
全省民營科技企業(yè)總數(shù)已達(dá)1.1萬家,技工貿(mào)總收入1683億元,出口創(chuàng)匯21億美元,研發(fā)投入26億元,超億元的民營科技企業(yè)216家。在我省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中,民營科技企業(yè)占三分之二以上。綜合實(shí)力居全國第八位。
(六)國際科技合作與交流的渠道、領(lǐng)域和形式不斷拓寬 全省已經(jīng)與世界上60多個(gè)國家和地區(qū)、20多個(gè)國際組織建立了科技合作與交流關(guān)系。面向獨(dú)聯(lián)體、歐盟、北美、日本等發(fā)達(dá)國家,組織實(shí)施了100多項(xiàng)國際科技合作項(xiàng)目,引進(jìn)了“白鎢回收技術(shù)”、“等離子燃煤點(diǎn)火技術(shù)”等一批產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)技術(shù),在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。
(七)科學(xué)普及工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)
堅(jiān)持一手抓科技創(chuàng)新,一手抓科學(xué)普及。舉辦了五屆科技活動(dòng)周,組織開展了15次科技月活動(dòng),組織實(shí)施了1000項(xiàng)科普適用技術(shù)傳播工程,建立了25個(gè)科普示范點(diǎn),組織開展了科普進(jìn)校園、科普進(jìn)社區(qū)、科普進(jìn)企業(yè)、科普進(jìn)村戶活動(dòng),建立了省市兩級(jí)科普網(wǎng)絡(luò),有效地提高了公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。
“十一五”期間面臨的形勢(shì)
實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,在促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部地區(qū)前列,為我省科技發(fā)展提供了新的機(jī)遇,也提出了新的挑戰(zhàn)。我省資源豐富,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,人力資源豐富,市場(chǎng)潛力巨大,具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)和科教實(shí)力。同時(shí)面臨的困難和問題主要表現(xiàn)在:“三農(nóng)”問題突出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),工業(yè)化水平和對(duì)外開放程度亟待提高,體制改革和機(jī)制創(chuàng)新有待加強(qiáng)。全省科技發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距,一是研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,R&D經(jīng)費(fèi)占GDP為0.48%,大大低于全國1.44%的平均水平,位于全國第25位;二是從事科技活動(dòng)人員數(shù)位于全國第10位,但是每萬人從事科技活動(dòng)人員為15人,低于全國43人的平均水平,位居全國第22位;三是科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新基地相對(duì)薄弱,國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心偏少;四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
全省“十一五”期間科技工作的指導(dǎo)思想:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入實(shí)施“科教興豫、開放帶動(dòng)、人才強(qiáng)省和可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略,按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”方針,堅(jiān)持把提高自主創(chuàng)新能力做為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提供科技支撐。
科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下原則:
1、突出奮斗目標(biāo)。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì),奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起的奮斗目標(biāo)、基本途徑和發(fā)展布局,加強(qiáng)政府科技發(fā)展宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo),加快科技發(fā)展戰(zhàn)略部署。
2、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律,深化科技體制改革、加快機(jī)制創(chuàng)新步伐。建立既能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,又能夠提升政府在科技領(lǐng)域的有效動(dòng)員能力的創(chuàng)新體制和機(jī)制。
3、凝煉戰(zhàn)略重點(diǎn)。堅(jiān)持有所為、有所不為,圍繞關(guān)鍵問題聚集科技資源,加強(qiáng)集成創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
4、增強(qiáng)創(chuàng)新能力。深化科技體制改革,加快構(gòu)建并完善科技創(chuàng)新 體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
5、堅(jiān)持以人為本。營造環(huán)境,優(yōu)化機(jī)制,大力激發(fā)創(chuàng)新精神,鼓勵(lì)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。
6、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展布局和戰(zhàn)略舉措,調(diào)整和優(yōu)化科技資源有效配置,促進(jìn)包括縣(市)在內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)發(fā)展目標(biāo) 總體目標(biāo):
深化科技體制改革,加快創(chuàng)新體系建設(shè)。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)工業(yè)化;推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加快城鎮(zhèn)化;圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大幅度提高科技發(fā)展總體水平,力爭(zhēng)在主要領(lǐng)域縮小差距,在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。
發(fā)展目標(biāo):
1、大幅度提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。
到2010年大中型企業(yè)全部采用新裝備、新技術(shù),實(shí)現(xiàn)裝備、技術(shù)和產(chǎn)品的升級(jí)換代,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25%左右。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。
2、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,大力推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)人口與健康、資源節(jié)約綜合利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展環(huán)循經(jīng)濟(jì)。為構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,提供科技支撐。
3、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
生物技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù)在農(nóng)業(yè)上廣泛應(yīng)用,農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,土壤、水等資源合理有效利用,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā) 展的可持續(xù)性。到2010年,主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持95%以上。
4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè),提升科技創(chuàng)新能力。
建立健全科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)支撐體系,加快科技創(chuàng)新基地建設(shè),到2010年建成50個(gè)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和80個(gè)省級(jí)以上工程(技術(shù))研究中心,其中建成國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程(技術(shù))研究中心15個(gè)。
5、優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu),加快科技隊(duì)伍建設(shè)。
抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)環(huán)節(jié),提高科技人才質(zhì)量,優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)。凝聚一批取得重大科學(xué)成就的國內(nèi)外知名學(xué)者;造就一批解決重大工程技術(shù)難題的高級(jí)專家;培養(yǎng)一支促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的先進(jìn)適用技術(shù)人才隊(duì)伍。到2010年,企業(yè)R&D科學(xué)家和工程師占全社會(huì)R&D科學(xué)家和工程師比重達(dá)到65%左右。
6、推進(jìn)自主創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,增強(qiáng)科技創(chuàng)新活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向,推動(dòng)原始性創(chuàng)新,專利技術(shù)產(chǎn)出量進(jìn)入全國前10名;加快引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新;在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)集成創(chuàng)新。
7、加大全社會(huì)科技投入。
到2010年,全社會(huì)研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達(dá)到1%左右,企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)R&D投入的比例保持70%左右,高新技術(shù)骨干企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占年銷售收入的6%以上。
8、推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。
到2010年科學(xué)技術(shù)整體水平接近國內(nèi)先進(jìn)水平,重點(diǎn)領(lǐng)域和部分關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
三、發(fā)展戰(zhàn)略布局與重大科技任務(wù)
(一)戰(zhàn)略部署
“十一五”期間,我省科技工作繼續(xù)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的 奮斗目標(biāo)這一核心任務(wù),以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為重點(diǎn),凝煉科技發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn),在“攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù),提升競(jìng)爭(zhēng)力”,“加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)”和“加大社會(huì)公益性科技研究”三個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)高效配置全社會(huì)科技資源,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和突破。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展布局
圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展布局,結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,為形成各展所長、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、競(jìng)相發(fā)展的格局提供科技支撐。
1、中原城市群。充分發(fā)揮高等學(xué)校和科研院所密集、科技資源豐富的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)電力工業(yè)、信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車及裝備制造業(yè)、食品、化工和新型建材工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí),大力發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料等比較優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為中原城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和鄭洛工業(yè)走廊建設(shè)提供科技支撐。
2、豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)。結(jié)合地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮豫北地區(qū)油氣煤炭資源比較豐富優(yōu)勢(shì),為建成重要的鋼鐵、煤化工和石油化工、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地提供科技支撐;豫西地區(qū)發(fā)揮礦產(chǎn)、林果資源豐富的優(yōu)勢(shì),為建成重要的煤化工、鋁工業(yè)和林果業(yè)生產(chǎn)加工基地提供科技支撐;豫西南地區(qū)以形成中藥生產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)帶提供科技支撐;黃淮地區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn),為大力發(fā)展食品、紡織、制藥等產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè)為建設(shè)成為全國綠色農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地提供科技支撐。
(三)重點(diǎn)任務(wù)
優(yōu)化科技力量布局,構(gòu)建并完善科技創(chuàng)新體系;發(fā)展高新技術(shù)、加快培育新興產(chǎn)業(yè),推廣先進(jìn)適用技術(shù),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)公益性事業(yè)發(fā)展的重大科技需求;建立和優(yōu)化研發(fā)支撐體系和資源服務(wù)系統(tǒng),加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè),力爭(zhēng)在相對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域或關(guān)鍵領(lǐng) 域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
1、健全并優(yōu)化科技創(chuàng)新體系
加強(qiáng)科技創(chuàng)新基地建設(shè),建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。全面提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)國有大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為參與國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的重要力量;加快建立民營科技企業(yè)技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新支持系統(tǒng),提升民營科技企業(yè)和中小企業(yè)的創(chuàng)新能力;提高研發(fā)水平,提高并提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量與質(zhì)量,推動(dòng)企業(yè)確立技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。積極支持國家科研機(jī)構(gòu)在豫參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)。
優(yōu)化科研基礎(chǔ)設(shè)施布局,健全以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校為主體的科學(xué)研究體系。加快學(xué)科發(fā)展、提高學(xué)術(shù)水平;調(diào)整和優(yōu)化大型研究設(shè)備和科學(xué)儀器設(shè)備布局,實(shí)現(xiàn)資源共享;加快科技文獻(xiàn)、信息資源與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和開發(fā)利用,推動(dòng)科技信息系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境建設(shè),做好實(shí)驗(yàn)動(dòng)物規(guī)范化管理工作。加快取得自然科學(xué)領(lǐng)域研究的突破性進(jìn)展。積極營造創(chuàng)新文化氛圍,推動(dòng)社會(huì)科學(xué)研究活動(dòng)。
加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè),促進(jìn)創(chuàng)新資源要素流動(dòng)和創(chuàng)新主體互動(dòng),完善科技服務(wù)體系。培育一批服務(wù)專業(yè)化、發(fā)展規(guī)?;⑦\(yùn)行規(guī)范化的科技中介機(jī)構(gòu),規(guī)范科技中介機(jī)構(gòu)管理。形成政策引導(dǎo)、社會(huì)參與、開放協(xié)作、功能完備、運(yùn)行高效的科技中介服務(wù)體系,滿足科技發(fā)展和創(chuàng)新活動(dòng)的服務(wù)需求。探索引入國外科技中介服務(wù)新機(jī)制,全面提升科技服務(wù)質(zhì)量。
深化科技體制改革,加快機(jī)制創(chuàng)新,構(gòu)建政府戰(zhàn)略決策和宏觀調(diào)控的科技管理體系。建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技制度基礎(chǔ),研究解決建立健全公共科技資源共享機(jī)制,探索形成有利于優(yōu)勢(shì)科技資源聯(lián)合攻克重大科技難題的有效機(jī)制。發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成。
2、加快高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
電子信息。形成集聚效應(yīng)和規(guī)模化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
重點(diǎn)開發(fā)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)高速路由器、交換技術(shù)與產(chǎn)品、各種寬帶網(wǎng)絡(luò)的接入技術(shù)及產(chǎn)品。研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、密碼技術(shù)、信息安全防護(hù)技術(shù)、安全認(rèn)證技術(shù)、信息隱藏技術(shù)、病毒防治技術(shù)等各類應(yīng)用軟件產(chǎn)品;開展現(xiàn)代通信技術(shù)與產(chǎn)品、新型數(shù)字視聽與消費(fèi)類電子產(chǎn)品的研發(fā),大力發(fā)展LCD、TFT等電子玻璃;開展電力電子自動(dòng)化技術(shù)研究和電力電子裝備的制造,開發(fā)生產(chǎn)繼電保護(hù)與配網(wǎng)自動(dòng)化產(chǎn)品,高壓超高壓新型斷路器及開關(guān)產(chǎn)品,各種電能計(jì)量?jī)x表及裝備等,并帶動(dòng)電力軟件業(yè)、電力通信業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展;加強(qiáng)片式元器件等電子器件的研究與開發(fā)。
加強(qiáng)信息化的開發(fā)應(yīng)用,研制開發(fā)新型農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng),建立為農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品供求、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)新成果新技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源等綜合信息服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò);加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫建設(shè),提升農(nóng)業(yè)智能化專家系統(tǒng)的服務(wù)功能;利用3S技術(shù)為農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境、產(chǎn)量、災(zāi)害等提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)。
生物工程。加強(qiáng)在醫(yī)藥生物、微生物發(fā)酵、生物技術(shù)育種等方面開展重點(diǎn)研究,形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的群體優(yōu)勢(shì)。
開展基因工程、細(xì)胞工程及分子生物學(xué)理論與方法的研究;繼續(xù)進(jìn)行工具酶臨床診斷用試劑新產(chǎn)品及更新?lián)Q代產(chǎn)品的研發(fā),開發(fā)新的血液制品;加強(qiáng)在抗生素藥物方面的研究,保持在部分品種抗生素原料藥生產(chǎn)技術(shù)的國內(nèi)領(lǐng)先水平,保持抗生素發(fā)酵噸位在全國名列前茅的地位。
加強(qiáng)發(fā)酵工程、酶工程和工業(yè)微生物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)菌種的選育和新型酶制劑的研制;進(jìn)行高產(chǎn)新型木聚糖酶、普魯蘭酶菌株的構(gòu)建及其環(huán)保發(fā)酵生產(chǎn)新工藝,高活力菊糖酶、乳糖酶的開發(fā)與應(yīng)用;開發(fā)核糖、核苷、谷氨酸胺、L-乳酸等生化產(chǎn)品;采用生物高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)味精、酒精、乳酸等食品加工技術(shù)進(jìn)行嫁接改造,積極開發(fā)高產(chǎn)新菌種、新工藝、新技術(shù)和新產(chǎn)品,加快發(fā)酵與生物化工產(chǎn)業(yè)的形成。
圍繞基因操作技術(shù)、生物信息技術(shù)等前沿技術(shù),重點(diǎn)研究重要功能基因的分離、克隆、結(jié)構(gòu)和功能,生物芯片、分子遺傳標(biāo)記育種技術(shù),微生物重組技術(shù),農(nóng)用生物制劑,牛羊胚胎工程等。
新材料。加快新材料的制備和成型加工兩大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。重點(diǎn)發(fā)展超硬材料、優(yōu)質(zhì)高效耐火材料、鋁鎂合金新材料、節(jié)能環(huán)保建筑材料、新型復(fù)合材料、電子材料、納米材料等。開展高性能超硬工具、材料、自動(dòng)化生產(chǎn)工藝裝備與儀器、產(chǎn)品性能檢測(cè)技術(shù)的開發(fā)研究;開展耐火材料應(yīng)用理論研究,重要冶金容器高效長壽綜合技術(shù)研究及冶金新技術(shù)、新工藝用耐火材料研究;開展鋁、鎂合金等有色材料研究、變形鎂板帶加工技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用研究、鎂高效節(jié)能制備技術(shù)開發(fā)研究;開展多功能及節(jié)能環(huán)保的新型建材工藝、產(chǎn)品、裝備、檢測(cè)技術(shù)的研發(fā);集中力量研發(fā)新型鋰離子電池與電極材料、電池隔膜材料,大力開發(fā)高效燃料電池,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好多晶硅、硅拋光片和太陽能電池片等新材料技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)。
加快我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。
推動(dòng)高新區(qū)營造更加完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,提高自主創(chuàng)新能力,實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”。高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長超過25%,成為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)快速增長的重要力量。高新區(qū)要初步形成從研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化完整的科技創(chuàng)新體系,加快科技企業(yè)孵化器,大學(xué)科技園等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),突出高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)企業(yè)加大研究開發(fā)投入。
建設(shè)一批具有各個(gè)高新區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。要積極扶持一批基礎(chǔ)條件好,產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地,培育特色產(chǎn)業(yè)集群。形成電子信息、生物醫(yī)藥、超硬材料及制品、優(yōu)質(zhì)高效耐火材料、計(jì)算機(jī)軟件、彩管玻殼、光學(xué)儀器等產(chǎn)業(yè)特色鮮明的高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
3、解決支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求
食品工業(yè)。食品工業(yè)生物技術(shù),功能性食品的發(fā)酵生產(chǎn)技術(shù),代謝調(diào)控技術(shù),分離純化技術(shù),酒類專用發(fā)酵劑、酶制劑的應(yīng)用技術(shù),天然食品中有效營養(yǎng)成分與活性成分的提取與保存技術(shù);推動(dòng)食品安全技術(shù)應(yīng)用,加快生物防腐劑、保鮮劑在食品生產(chǎn)、貯運(yùn)過程中的應(yīng)用技術(shù)研究及食品中生物毒素、致病菌的快速檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用研究。
冶金建材工業(yè)。冶金建材窯爐余熱余能高效回收利用新技術(shù)和高溫?zé)煔庥酂岚l(fā)電技術(shù);應(yīng)用鋼鐵和有色金屬的新型連鑄連軋技術(shù),電解鋁、電解銅和電解鉛液直接合金化生產(chǎn)合金材料工藝;節(jié)能型氧化鋁生產(chǎn)技術(shù),大型予焙鋁電解高效節(jié)能生產(chǎn)技術(shù),帶鋼爐卷軋制技術(shù),水煤漿燃燒煉鎂技術(shù),氧氣底吹和側(cè)吹煉鉛技術(shù)等新工藝新技術(shù);鋁礬土礦、耐火粘土礦、鉬礦和鉛鋅礦等的低品位資源和廢棄尾礦的綜合開發(fā)利用技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化;提升“洛陽浮法”工藝技術(shù),浮法玻璃在線鍍膜加工技術(shù)等高效節(jié)能短流生產(chǎn)技術(shù)和ITO導(dǎo)電膜玻璃等玻璃新產(chǎn)品,超厚、超薄玻璃、彎鋼化玻璃、微晶玻璃等玻璃新品種。
能源與化工。煤和石油生產(chǎn)及其深加工技術(shù)。石油化工(乙烯、化纖、尼龍66鹽等)、煤化工(煤焦化及其焦油綜合利用、合成甲醇、乙醚等)、化肥(尿素、磷肥等)、潔凈煤技術(shù)、精細(xì)化工、輪胎橡膠、純堿與燒堿等新產(chǎn)品技術(shù)。
機(jī)械制造業(yè)。汽車、摩托車關(guān)鍵零部件和轎車車身開發(fā)技術(shù)、汽車排放控制技術(shù);數(shù)字化、智能化技術(shù)為代表的數(shù)控系統(tǒng),現(xiàn)場(chǎng)總線控制系統(tǒng),數(shù)控加工技術(shù)與裝備,激光加工技術(shù)與裝備,超精密加工及超高速加工技術(shù)與裝備,以及關(guān)鍵配套基礎(chǔ)部件。發(fā)展新型輸變電成套設(shè)備、開發(fā)電子元器件;發(fā)展新型紡織機(jī)械、印刷機(jī)械、造紙機(jī)械等成套設(shè)備以及高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械、工廠化農(nóng)業(yè)成套設(shè)備、工程機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件和 礦山機(jī)械等產(chǎn)品。
輕紡工業(yè)。造紙工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型廢紙脫墨技術(shù)及其廢液處理技術(shù);木材纖維為主的新型造紙生產(chǎn)技術(shù)。紡織行業(yè)采用高檔面料和新型纖維以及電腦分色、數(shù)字噴墨印化、激光剪裁等技術(shù);大豆蛋白纖維特高支高密超仿真高檔抗皺系列服裝(飾)面料,動(dòng)物蛋白合成纖維,特寬幅環(huán)保面料,永久性抗病毒、負(fù)離子粘膠纖維防護(hù)服面料等紡織新材料。
4、解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大科技需求
主要農(nóng)作物和畜禽新品種培育。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)資源的創(chuàng)新利用,利用生物、物理、化學(xué)等多種方法和手段創(chuàng)造新的種質(zhì)資源,加快畜禽新品種培育。
以改善品質(zhì)為主,培育專用、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)作物品種,確保在小麥、玉米、大豆、芝麻等農(nóng)作物雜種優(yōu)勢(shì)利用研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。重點(diǎn)支持專用小麥、飼料玉米、優(yōu)質(zhì)棉花、高蛋白大豆、保健型花生、雙低油菜、出口型芝麻以及地方特色作物等新品種選育,及配套優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)。支持蔬菜、花卉、經(jīng)濟(jì)林新品種選育,特別是適合保護(hù)地栽培的新品種選育和引進(jìn)。利用航天誘變、離子束誘變、小孢子培養(yǎng)、花粉培養(yǎng)、染色體倍性育種等現(xiàn)代技術(shù)不斷創(chuàng)造種質(zhì)資源,培育農(nóng)作物新品種。支持種子加工技術(shù)研究和測(cè)定技術(shù)應(yīng)用,逐步建立在優(yōu)勢(shì)動(dòng)植物品系基因品種資源庫。
加強(qiáng)畜禽新品種引進(jìn)、培育、改良和快速擴(kuò)繁技術(shù)及配套無公害養(yǎng)殖技術(shù)研究,加強(qiáng)畜禽地方良種保護(hù)及開發(fā)研究,優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu),加強(qiáng)安全性飼料產(chǎn)品的開發(fā)和研究,優(yōu)化飼料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
主要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。以形成我國優(yōu)質(zhì)小麥加工基地和畜產(chǎn)品加工基地為目標(biāo),開展精深加工技術(shù)、工藝與設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)體系和全程質(zhì)量控制體系等方面的研究與開發(fā)。開展專用小麥、玉米粉、糯米粉配制技術(shù),谷物蛋白和生物活性物質(zhì)、谷物生理活性物質(zhì)、功能性油脂及脂肪代用品等功能性食品生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)。開展畜產(chǎn)品汁液流失控制技術(shù)、初始菌數(shù)控制技術(shù)、防腐保鮮護(hù)色技術(shù)、包裝技術(shù)等,盡快形成以小麥和有關(guān)畜產(chǎn)品為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。開展糧、油、果、蔬、肉、蛋、奶等農(nóng)產(chǎn)品貯運(yùn)、保鮮、包裝新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā);研究生物技術(shù)、膜技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、納米技術(shù)和超臨界淬取技術(shù)等高新技術(shù)在加工領(lǐng)域的應(yīng)用,開發(fā)新的保質(zhì)調(diào)控技術(shù),研究食品增香、營養(yǎng)強(qiáng)化技術(shù),開發(fā)適合不同消費(fèi)群體需要的功能食品和專用食品。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備與設(shè)施。研制開發(fā)農(nóng)業(yè)耕作、灌溉、施肥、貯運(yùn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備。
加強(qiáng)配套農(nóng)機(jī)具、節(jié)水型灌溉成套設(shè)備、糧食和經(jīng)濟(jì)作物干燥機(jī)械、糧油深加工成套設(shè)備,糧食儲(chǔ)藏、保鮮、加工技術(shù)與大型成套設(shè)備的研制,生態(tài)農(nóng)業(yè)設(shè)備、精確農(nóng)業(yè)設(shè)備、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和各種農(nóng)用運(yùn)輸工具的研制。大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù),加強(qiáng)水資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)供水、灌排和防污技術(shù)研究。
綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞主要農(nóng)作物、蔬菜、果品、畜產(chǎn)品等,開展無公害農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)研究及畜禽疫病和病蟲害防治控制技術(shù)研究。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用型肥料、安全無藥殘新型獸藥、生物制劑、飼料添加劑等研發(fā),建立高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生產(chǎn)加工企業(yè),制訂無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,建立綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),重點(diǎn)開展土壤重金屬、農(nóng)藥、化肥及其它有害物質(zhì)的生物修復(fù)技術(shù)研究和灌溉水污染處理技術(shù)研究,凈化包括土壤、水和空氣等農(nóng)作物生長環(huán)境。重點(diǎn)開展生物農(nóng)藥、生物化肥、安全飼料、安全獸藥的篩選與推廣。探索研究轉(zhuǎn)基因作物及 轉(zhuǎn)基因作物副產(chǎn)品再次利用的安全性評(píng)價(jià)。
5、促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程
人口與健康。以人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化及全面提高人口素質(zhì)為重點(diǎn),提高節(jié)育新技術(shù)的應(yīng)用率和效果,研究出生缺陷的產(chǎn)前診斷技術(shù),提高優(yōu)生優(yōu)育率。加強(qiáng)重大疾病綜合防治技術(shù)、流行性傳染病和愛滋病防治關(guān)鍵技術(shù)的研究,建立重大疫病快速救治技術(shù)支撐系統(tǒng)。開展遠(yuǎn)程現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)行中醫(yī)特色診療技術(shù)整理與研究。開展中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化開發(fā),加強(qiáng)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)體系建設(shè),加快中成藥新劑型研制,研究開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的新工藝、新設(shè)備、新輔料和新包裝材料。
資源和新能源。重點(diǎn)開展水資源綜合配置、污水資源化利用技術(shù)、雨洪利用及空中水資源人工調(diào)控技術(shù)、水土保持技術(shù)研究;重點(diǎn)實(shí)施國土資源信息技術(shù)、測(cè)繪與遙感應(yīng)用技術(shù)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試技術(shù)、土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)與開發(fā)利用技術(shù),推動(dòng)國土資源信息化建設(shè);重點(diǎn)開展礦產(chǎn)資源集約開發(fā)利用、礦產(chǎn)資源采選與深加工技術(shù)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)治理技術(shù)的研究開發(fā)。重點(diǎn)實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品開發(fā)研究;發(fā)展沼氣和太陽能利用技術(shù),加快農(nóng)村生物質(zhì)能利用,研究和開發(fā)天然氣、電能節(jié)約利用技術(shù)。
生態(tài)與環(huán)境。重點(diǎn)實(shí)施與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究,加強(qiáng)水體污染物、城市大氣污染和固體廢棄物的排放控制和處理技術(shù)研究,開展區(qū)域性生態(tài)退化和環(huán)境污染形成機(jī)理與綜合防治技術(shù)研究。加強(qiáng)生態(tài)與環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)研究及預(yù)警系統(tǒng)和裝備開發(fā)。
食品、藥品安全和社會(huì)公共安全。重點(diǎn)加強(qiáng)食品、藥品安全關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的綜合示范,開展食品、藥品成分快速、精確檢測(cè)技術(shù)和方法研究。重點(diǎn)研究重大惡性事故及多次重復(fù)性事故的預(yù)防和控制技術(shù),研制高靈敏度工業(yè)安全檢測(cè)儀器和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),研究各種職業(yè) 病和職業(yè)危害因素的預(yù)防和控制技術(shù)。
減災(zāi)防災(zāi)與救助。開展對(duì)干旱、洪澇、凍害、干熱風(fēng)、冰雹等氣象災(zāi)害及主要農(nóng)作物氣象災(zāi)害預(yù)警研究;開展自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)高新技術(shù)和監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備研究,提高災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、預(yù)報(bào)時(shí)效;發(fā)展自然災(zāi)害應(yīng)急管理、處置和救援技術(shù);完成地震前兆臺(tái)網(wǎng)數(shù)字化改造,加強(qiáng)成套救災(zāi)技術(shù)與設(shè)備研制。
交通與物流業(yè)。提高交通運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)與裝備水平,發(fā)展智能化數(shù)字交通管理技術(shù),全面提升交通與物流業(yè)的科技含量,為建成現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸物流體系提供技術(shù)支撐和儲(chǔ)備。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),大力推進(jìn)物流電子數(shù)據(jù)交換的普及和應(yīng)用,推進(jìn)物流的一體化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
6、加快科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)
實(shí)現(xiàn)整體目標(biāo)與局部目標(biāo)相結(jié)合,資源建設(shè)與資源整合相結(jié)合,圍繞整合、重組、建設(shè)和共享。建設(shè)以省屬科研機(jī)構(gòu)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室大型科學(xué)儀器設(shè)備為基礎(chǔ)的大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺(tái);建設(shè)以應(yīng)用基礎(chǔ)研究與技術(shù)開發(fā)為主要任務(wù)的研究實(shí)驗(yàn)基地共享平臺(tái);建設(shè)以加強(qiáng)動(dòng)物、植物種質(zhì)資源、微生物菌種、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、實(shí)驗(yàn)材料和生物標(biāo)本等資源的搜集、安全保護(hù)為主要任務(wù)的自然種質(zhì)資源共享平臺(tái);建立以擴(kuò)充、集成科技文獻(xiàn)資源,加強(qiáng)專利、工藝、標(biāo)準(zhǔn)、科技報(bào)告等文獻(xiàn)資源建設(shè)為主要任務(wù)的科技文獻(xiàn)資源共享服務(wù)平臺(tái);整理、匯集科學(xué)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái);建設(shè)以提供科技信息、技術(shù)交易、科技評(píng)估、科技咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資和人才中介等方面的綜合性、全方位服務(wù)為主要任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)。
(四)重大科技工程
圍繞戰(zhàn)略部署、區(qū)域經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展布局和落實(shí)重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)重大科技專項(xiàng)和科技計(jì)劃資源配置,“十一五”時(shí)期全力推進(jìn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 重大科技工程,裝備制造業(yè)重大科技工程,能源及新能源開發(fā)重大科技工程,資源開發(fā)及綜合利用重大科技工程,人口、健康與醫(yī)藥衛(wèi)生重大科技工程,生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大科技工程,科技創(chuàng)新專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工程,科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)工程,科技創(chuàng)新基地及園區(qū)發(fā)展工程,專利戰(zhàn)略推進(jìn)工程等十個(gè)重大科技工程。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級(jí)政府對(duì)科技發(fā)展要發(fā)揮宏觀調(diào)控和組織領(lǐng)導(dǎo)作用
各級(jí)政府應(yīng)高度重視科技工作,加強(qiáng)對(duì)科技工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo);特別要在信息、人才、資金、技術(shù)、管理咨詢等方面,為構(gòu)建科技創(chuàng)新體系提供支持;加強(qiáng)科技工作的目標(biāo)制定和績(jī)效考核。
(二)加強(qiáng)政策法規(guī)環(huán)境建設(shè),加快建立并完善科技創(chuàng)新體制和機(jī)制
加強(qiáng)科技法律法規(guī)的施行力度,推動(dòng)科技立法,營造科技發(fā)展政策法規(guī)環(huán)境。加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,發(fā)揮科技政策和宏觀科技管理制度的引導(dǎo)和激勵(lì)作用,積極探索制定有利于科技進(jìn)步的激勵(lì)政策。
(三)加大科技投入,優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),建立政策引導(dǎo)的多元化科技投入格局
加大政府科技投入,明確政策導(dǎo)向,通過資金、政策等引導(dǎo)機(jī)制,激勵(lì)國有大中型企業(yè)、民營科技企業(yè)加大對(duì)新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品研發(fā)投入,建立企業(yè)研發(fā)投入體系,確立企業(yè)成為全社會(huì)研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入的主體。積極培育風(fēng)險(xiǎn)(創(chuàng)業(yè))投資主體,壯大規(guī)模,大力扶持技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所的建設(shè),促進(jìn)資本市場(chǎng)成為高新技術(shù)發(fā)展的有力支撐。
(四)壯大科技人才隊(duì)伍,優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu) 努力營造科技人才發(fā)展的環(huán)境,結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需求,做好重點(diǎn)尖子人才的引進(jìn),通過實(shí)施人才戰(zhàn)略,培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才,充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的巨大作用。通過引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔,聚集各類優(yōu)秀科技人才,進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。
(五)加強(qiáng)以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作
以激勵(lì)自主創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新成果、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境為重點(diǎn),推動(dòng)以專利為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及,提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),形成鼓勵(lì)、尊重和保護(hù)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,完善有利于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化的政策法規(guī)體系,鼓勵(lì)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主體,引導(dǎo)廣大發(fā)明人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),培育應(yīng)用國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才,盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有數(shù)量和質(zhì)量上的差距,培育一批能夠運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán),全面提升區(qū)域和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)和投融資體系,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機(jī)制,推動(dòng)專利技術(shù)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處和打擊各種侵權(quán)、假冒等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不法行為,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,營造自主創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的良好環(huán)境。
(六)不斷推動(dòng)國際科技合作與交流
按照“全方位、多層次、有重點(diǎn)、多渠道”的方針,廣泛開展對(duì)外科技合作與交流,不斷提高國際科技合作的水平和效益。充分利用國際科技資源,大力引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,切實(shí)加強(qiáng)消化、吸收和再創(chuàng)新,提升我省自主創(chuàng)新能力。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,推進(jìn)我省有比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)和產(chǎn)品的輸出,提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)能力。積極推進(jìn)高水平的中外合作研究機(jī)構(gòu)、高層次合作交流平臺(tái)等建設(shè)。加快國際科技合作中介機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè),為國際科技合作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(七)加強(qiáng)科學(xué)普及,擴(kuò)大科技宣傳
積極弘揚(yáng)科學(xué)精神,傳播科學(xué)思想,普及科學(xué)知識(shí),倡導(dǎo)科技方法。大力開展多種形式的科普活動(dòng),不斷提高公眾的科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)和技術(shù)宣傳工作,充分利用宣傳陣地和傳播渠道,宣傳科技工作的方針政策和科技進(jìn)步的巨大成就。營造科技創(chuàng)新氛圍,把宣傳和普及科學(xué)發(fā)展觀做為科學(xué)普及工作的重要任務(wù),使科學(xué)發(fā)展觀深入人心。
(八)強(qiáng)化縣(市)科技工作,顯著增強(qiáng)科技在富民強(qiáng)縣中的支撐作用
在營造政策法規(guī)環(huán)境、構(gòu)建創(chuàng)新體系、加大科技投入、推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)、開展國際合作與交流、推動(dòng)科技園區(qū)建設(shè)、加快科技普及等項(xiàng)工作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。依靠縣(市)科技力量,加大工作支持力度和條件支撐;加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),健全縣(市)科技管理體系,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮縣(市)科技工作的積極性;要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),分步實(shí)施”的原則,加快縣(市)科技工作步伐,提高全省科技實(shí)力。
第三篇:縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃
文章標(biāo)題:縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃
縣十一五科技發(fā)展規(guī)劃
“十一五”時(shí)期,是我縣走自主創(chuàng)新道路、建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,是*縣加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“工業(yè)立縣、開放興縣、特色強(qiáng)縣”三大戰(zhàn)略、構(gòu)建“和諧龍游”的重要時(shí)期??茖W(xué)編制和有效實(shí)施龍游縣科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃,對(duì)抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力提升龍游的自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型城市,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。根據(jù)國家、省和市“十一五”規(guī)劃編制工作的總體部署和要求,制定《龍游縣“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》,規(guī)劃期為2006~2010年。
一、科技發(fā)展現(xiàn)狀
(一)“十五”科技發(fā)展主要成就
“十五”期間,在縣委、縣政府的高度重視下,我縣科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合取得了突破性的進(jìn)展,我縣科技事業(yè)取得了長足發(fā)展。
1、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐明顯加快。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果明顯。到目前止,全縣共有省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)4家。民營科技企業(yè)培植突飛猛進(jìn)。全縣共有100家企業(yè)被認(rèn)定為民營科技企業(yè),民營科技企業(yè)已逐漸成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破?!笆濉逼陂g,建立了12家重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中心,[有文章需求,請(qǐng)到*好范文 wenmi114.com站留言板,12小時(shí)內(nèi)解決您的問題!注:去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]為推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作發(fā)揮了積極的作用。被省認(rèn)定的研發(fā)中心有5家(浙江光華有限公司、001集團(tuán)公司、龍游五強(qiáng)混凝土外加劑有限責(zé)任公司、浙江龍游綠得農(nóng)藥化工有限公司、浙江騰龍竹業(yè)有限公司),001職校為國家級(jí)星火計(jì)劃農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校。
2、專利意識(shí)逐步增強(qiáng),推進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利工作。為了全面實(shí)施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,縣委、縣政府專門出臺(tái)了有關(guān)專利資助政策,決定設(shè)立專利專項(xiàng)基金,每年30萬元,滾動(dòng)使用。申報(bào)與授權(quán)的專利總[您閱讀的文章來源ˇ好范文 wenmi114.com-◇好范文 wenmi114.com互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)!注:去掉中間符號(hào)在百度搜索第一個(gè)網(wǎng)站]量列衢州市各縣區(qū)首位。截至目前全縣累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)393項(xiàng),其中發(fā)明專利36項(xiàng),實(shí)用型專利200項(xiàng),外觀設(shè)計(jì)專利157項(xiàng)。專利產(chǎn)業(yè)化初見成效。通過努力,一大批專利項(xiàng)目已形成產(chǎn)業(yè)化,新增產(chǎn)值7億元。為了促進(jìn)專利技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)化,政府創(chuàng)辦出臺(tái)了“科技企業(yè)孵化園”。
3、科技服務(wù)不斷增強(qiáng)。與重點(diǎn)院校、科研院所的對(duì)接合作得到加強(qiáng),取得良好的效果。組織了“首屆全國特種紙科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”,有27位國家著名造紙專家、教授及市內(nèi)外50多家特種紙企業(yè)人員200多人參加。科工會(huì)活動(dòng),網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)喜得豐收。連續(xù)幾年獲省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)管理先進(jìn)單位和市“科工會(huì)”組織考核一等獎(jiǎng)。積極申報(bào)科技項(xiàng)目?!笆濉逼陂g共爭(zhēng)取上級(jí)支持項(xiàng)目32項(xiàng)資金1000多萬元,而且通過項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮了工業(yè)110的重要作用。推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。到2005年,全縣培育3家信息化應(yīng)用示范企業(yè),扶持30家信息化應(yīng)用試點(diǎn)企業(yè)?!笆濉逼谀?,億元企業(yè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的產(chǎn)品覆蓋面達(dá)到100,企業(yè)主要生產(chǎn)裝備的智能控制率達(dá)到50,連續(xù)工藝過程實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化控制的覆蓋面達(dá)到50。全縣80以上企業(yè)建立網(wǎng)站或通過中介網(wǎng)絡(luò)開展信息交流,30成為中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)會(huì)員單位。企業(yè)物流管理的信息化水平得到提高。
4、科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨顯現(xiàn)??萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)19.5,應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成效顯著。造紙、竹板材、機(jī)械、電子、紡織,化工、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸形成特色。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提高,以筍竹、畜牧、水產(chǎn)三大高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)為抓手,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速。社會(huì)事業(yè)科技進(jìn)步獲得較大進(jìn)展,在人口衛(wèi)生、資源環(huán)境、公共安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響的科技成果??茖W(xué)普及工作進(jìn)一步加強(qiáng),公眾的科學(xué)素養(yǎng)不斷提高。
(二)科技發(fā)展存在的問題。
在龍游的科技發(fā)展中,主要還存在三方面的困難和問題:一是我縣科技實(shí)力弱,科技進(jìn)步水平低,分別居全省65位、36位,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值不大,居全省43位,科技經(jīng)費(fèi)投入不多,財(cái)政科技支出占財(cái)政支出的比例居全省78位。二是科技創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步整合;企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步加強(qiáng),產(chǎn)學(xué)研有效合作機(jī)制有待創(chuàng)新;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重有待提高。三是科技服務(wù)業(yè)還不能適應(yīng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的要求;高層次科技創(chuàng)新人才還很缺乏等。這些問題都需要在“十一五”期間切實(shí)加以解決,以更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求,發(fā)揮科技在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
(三)
第四篇:“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃
“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○○六年八月
前 言
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局,是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
“十一五”時(shí)期,將是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,也是遏制重特大事故,減少人員傷亡,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的重要時(shí)期。黨的十六屆五中全會(huì)從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度,提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則和“安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)”的奮斗目標(biāo)??茖W(xué)技術(shù)既是第一生產(chǎn)力,也是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障。“十一五”時(shí)期,安全生產(chǎn)科技工作必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,貫徹執(zhí)行“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的新時(shí)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展方針,實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系,全面提升安全生產(chǎn)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)水平,支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展,為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
本規(guī)劃是“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作的指導(dǎo)性文件,主要包括:現(xiàn)狀與問題,指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo),主要任務(wù),保障條件和措施,附件五個(gè)部分。
目
錄
一、現(xiàn)狀與問題....................................1
(一)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì).........................1
(二)安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀...........................3
(三)安全生產(chǎn)科技存在的問題.....................5
(四)安全生產(chǎn)科技需求分析.......................6
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)......................8
(一)指導(dǎo)思想..................................8
(二)發(fā)展思路..................................9
(三)發(fā)展目標(biāo)..................................9
三、主要任務(wù).....................................10
(一)創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論..........................10
(二)開展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究...............12
(三)開展重要安全科技攻關(guān)......................13
(四)做好科技示范和推廣應(yīng)用....................14
(五)構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系..................15
(六)開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā).................15
四、保障條件和措施...............................15
(一)整合安全生產(chǎn)科技資源......................15
(二)加大安全生產(chǎn)科技投入......................16
—I—
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)...............17
(四)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制..................17
(五)廣泛開展國際合作與交流....................18
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)...........18
五、附件.........................................19
(一)8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域............19
(二)60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向.........20
(三)100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)........................23
(四)8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程.......................28
(五)6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)...................30
—II—
為貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國科技大會(huì)精神,按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)確定的指導(dǎo)方針、目標(biāo)和總體部署,落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》和國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》,特制定《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》,以指導(dǎo)“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作,支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、現(xiàn)狀與問題
(一)安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)
黨和國家歷來高度重視安全生產(chǎn)。黨的十六大明確提出:“高度重視安全生產(chǎn),保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》,把安全生產(chǎn)擺在與資源、環(huán)境等同等重要的地位。黨的十六屆五中全會(huì)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。
“十五”時(shí)期,國家加快了安全生產(chǎn)法制建設(shè),先后公布實(shí)施了《安全生產(chǎn)法》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī);改革和完善了國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制;在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展了一系列專項(xiàng)治理;增加了安全生產(chǎn)投入,制定和實(shí)施了一些有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策;加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察執(zhí)法力度,嚴(yán)肅事故查處。經(jīng)過各方面的共同努力,安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
—1— 一是事故總量大。2001~2005年,平均每年全國發(fā)生各類事故90多萬起,死亡13萬多人。二是重特大事故多。2001~2005年,全國共發(fā)生一次死亡10~29人特大事故587起,平均每年發(fā)生117起;一次死亡30人以上特別重大事故73起,平均每年發(fā)生近15起。三是職業(yè)危害嚴(yán)重。據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計(jì),截止2002年全國累計(jì)檢出塵肺病患者58萬余例,已死亡近14萬人,病死率為22%;每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。四是與發(fā)達(dá)國家相比差距大。以煤礦、道路交通為例,2005年煤礦百萬噸死亡率為2.81,約是世界先進(jìn)采煤國家美國的70倍、波蘭的10倍、南非的17倍、俄羅斯和印度的7倍;道路交通萬車死亡率為7.60,約是發(fā)達(dá)國家的5倍。嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)不僅嚴(yán)重威脅著人民群眾生命安全和健康,也影響到社會(huì)安定和諧。
造成安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因主要有:一是一些地方和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí),不能正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落實(shí)到實(shí)處;二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,企業(yè)安全投入不足,安全生產(chǎn)欠賬嚴(yán)重;三是部分行業(yè)安全管理弱化,安全監(jiān)管體制不健全,安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急救援體系不完善;四是企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位,缺乏安全生產(chǎn)管理制度或制度形同虛設(shè),管理混亂,違規(guī)作業(yè)、違章指揮的現(xiàn)象不斷發(fā)生;五是安全生產(chǎn)科技支撐能力不足,安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。
“十一五”期間,安全生產(chǎn)工作面臨新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式在短時(shí)間內(nèi)難以根本改變,煤、電、油、運(yùn)等緊張的局面將進(jìn)一步加劇,煤炭等基礎(chǔ)
—2— 產(chǎn)業(yè)超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)的問題將日益突出。二是大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使得從業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化和人員流動(dòng)加快,而安全培訓(xùn)教育相對(duì)滯后,從業(yè)人員安全技能和自我保護(hù)意識(shí)差,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)管理工作的難度。三是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和全球化進(jìn)程加快,我國一些危險(xiǎn)性較大的產(chǎn)業(yè)也將出現(xiàn)由發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)地區(qū)、大型企業(yè)向中小型企業(yè)、城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。這些變化使安全生產(chǎn)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn),對(duì)安全生產(chǎn)科技提出了新的更高的要求。
(二)安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀
改革開放以來,我國安全生產(chǎn)科技得到了較快的發(fā)展,具備了一定規(guī)模的科研隊(duì)伍,科技研發(fā)能力得到了較大提升,取得了一批重要安全科技成果,對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)發(fā)揮了重要作用。
一是建立了一批專業(yè)科研院所,形成了一支具有一定規(guī)模和水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。“十五”期間,組建了中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院,依托煤炭科學(xué)研究總院、中國礦業(yè)大學(xué)等科研院校,分別建立了礦山安全科學(xué)技術(shù)研究院、安全科學(xué)技術(shù)學(xué)院等安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu);建設(shè)了爆炸科學(xué)與技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、火災(zāi)科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦安全技術(shù)國家工程研究中心等一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和研發(fā)基地,現(xiàn)正在建設(shè)煤炭資源與安全開采國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦瓦斯治理與利用國家工程研究中心。已初步建立安全科學(xué)與工程學(xué)科體系和具有一定規(guī)模、水平的安全生產(chǎn)科技隊(duì)伍。
—3— 二是在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論研究與應(yīng)用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全管理等方面取得了一系列科研成果?!笆濉眹铱萍脊リP(guān)計(jì)劃項(xiàng)目“重大工業(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù)”取得了“礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)” 和“城市公共安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制及其關(guān)鍵技術(shù)”等多項(xiàng)重大科研成果;在國務(wù)院及其有關(guān)部委的高度重視下,啟動(dòng)了“煤礦生產(chǎn)安全科技行動(dòng)”專項(xiàng),“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”和“預(yù)防煤礦瓦斯動(dòng)力災(zāi)害的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目分別列入國家科技攻關(guān)計(jì)劃和國家重大基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(973計(jì)劃)。國家安全監(jiān)管總局建立了安全生產(chǎn)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃,2004年獎(jiǎng)勵(lì)的安全生產(chǎn)科技優(yōu)秀成果143項(xiàng),2005年列入科技發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃的科技項(xiàng)目有638項(xiàng)。
三是通過安全生產(chǎn)科技成果的應(yīng)用示范,提高了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。通過“十五”科技攻關(guān)課題“礦山重大瓦斯煤塵爆炸事故預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)”的研究與實(shí)施,初步建立了以淮南礦業(yè)(集團(tuán))公司為依托的瓦斯災(zāi)害防治技術(shù)示范工程,大幅度提高了瓦斯抽放量,2005年全礦區(qū)瓦斯抽放量達(dá)到1.5億m3,抽放率由2001年的24.5%增加到41.5%,礦區(qū)百萬噸死亡率下降至0.46,保持了相對(duì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面,取得了良好示范效果。
四是安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得重要進(jìn)展。“煤礦安全數(shù)字化監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”、“危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行安全監(jiān)控管理應(yīng)用系統(tǒng)”等項(xiàng)目已列入國家重點(diǎn)推廣計(jì)劃,“煤礦安全氣相色譜儀器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”已列入國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
—4— 項(xiàng)目計(jì)劃,煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)和監(jiān)控、HAN隔阻防爆等技術(shù)在各地得到應(yīng)用。大批安全防護(hù)用品和裝備的推廣應(yīng)用,對(duì)保護(hù)職工生命安全與健康起到良好作用,也促進(jìn)了安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目被列入2005國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
五是安全生產(chǎn)科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展的作用日趨顯著。2006年1月9日,國務(wù)院發(fā)布了《規(guī)劃綱要》,提出了“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針,做出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略決策,“公共安全”已列入重點(diǎn)領(lǐng)域,“重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援——重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù),開發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備”被列為優(yōu)先主題;“大型油氣田及煤層氣開發(fā)”被確定為重大專項(xiàng)。這些舉措將對(duì)促進(jìn)我國安全生產(chǎn)科技進(jìn)步起到積極作用。
(三)安全生產(chǎn)科技存在的問題
雖然安全生產(chǎn)科技工作取得了顯著成績(jī),但安全生產(chǎn)科技還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前,安全科技工作存在以下主要問題:
一是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力較弱。安全生產(chǎn)科技成果的數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化率不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,安全技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù),自主研發(fā)能力弱,與世界先進(jìn)水平相比存在較大差距。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援等高危行業(yè)和領(lǐng)域長期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性科技問題尚未攻克。
—5— 二是安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)條件較差。部分安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化改制后,也產(chǎn)生了一些新的問題。一些服務(wù)于行業(yè)安全科技發(fā)展的基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研究工作出現(xiàn)弱化,對(duì)安全生產(chǎn)公益性科研的支撐與保障功能呈下降趨勢(shì),有些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)缺位。安全生產(chǎn)科技學(xué)術(shù)帶頭人缺乏,人才流失嚴(yán)重。安全生產(chǎn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢測(cè)檢驗(yàn)等方面的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,安全生產(chǎn)科研資源條塊分割,布局不合理,基礎(chǔ)條件薄弱,缺乏共享機(jī)制,不能滿足安全科技發(fā)展的需要。
三是安全生產(chǎn)理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。對(duì)安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等研究不足,尚未形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系。安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究滯后,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)欠缺,修訂不及時(shí),標(biāo)準(zhǔn)體系條塊分割,而適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成,與發(fā)達(dá)國家相比差距較大。
四是安全生產(chǎn)科技投入不足。安全科技投入缺乏激勵(lì)政策,投入機(jī)制不完善,對(duì)安全科技經(jīng)費(fèi)投入不足。企業(yè)的安全生產(chǎn)科技投入有限,以企業(yè)為主體的安全科技投入機(jī)制尚未形成;安全生產(chǎn)理論、公益性和共性技術(shù)研究缺乏穩(wěn)定的資金渠道。
(四)安全生產(chǎn)科技需求分析
“十一五”時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭,安全生產(chǎn)科技面臨重大挑戰(zhàn)和巨大需求。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)逐步過渡到深部開采,水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應(yīng)增加,煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度將加大;隨
—6— 著工業(yè)化進(jìn)程的加快和重化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的日益擴(kuò)大,生產(chǎn)裝臵的復(fù)雜性與危險(xiǎn)性也將不斷增大;隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城鎮(zhèn)資產(chǎn)和人口的日益集中,城鎮(zhèn)生命線工程將日趨復(fù)雜,城鎮(zhèn)的安全壓力將增大,由安全生產(chǎn)問題引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害和公共安全事件的風(fēng)險(xiǎn)將增加;經(jīng)濟(jì)成份和經(jīng)營方式的多元化,將使安全生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。所有這些必將對(duì)安全生產(chǎn)科技工作提出更高的要求,形成巨大的科技需求。
一是迫切需要?jiǎng)?chuàng)新安全生產(chǎn)理論和構(gòu)建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察是政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容,安全發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。急需創(chuàng)新安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系,為國家安全生產(chǎn)宏觀管理和企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供理論基礎(chǔ)?!栋踩a(chǎn)法》等一系列法律法規(guī)的公布施行,對(duì)制訂配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的需求;安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)與技術(shù)支持;涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、材料、儀器儀表的安全管理需要不斷建立與完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);安全生產(chǎn)科技發(fā)展和企業(yè)技術(shù)升級(jí)需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和促進(jìn);加入WTO后的新形勢(shì)客觀需要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快與國際接軌。
二是急需加強(qiáng)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)科技攻關(guān)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患種類和數(shù)量的不斷增多,災(zāi)害防治的復(fù)雜性也在增加,一些共性和關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備問題制約著安全生產(chǎn)狀況的改善。急需開展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研發(fā)與集成,提高對(duì)重特大事故的防范控制能力,提升安全生產(chǎn)水平。
落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和提高國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能
—7— 力,需要先進(jìn)的安全管理技術(shù)做支撐。急需開展安全規(guī)劃、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)管、安全行為、安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)、事故調(diào)查分析等管理技術(shù)的研究,促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制與方法創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化。
三是急需壯大安全科研人才隊(duì)伍。安全科技人才是提高安全科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在。需要?jiǎng)?chuàng)造良好環(huán)境和條件,培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是優(yōu)秀拔尖科技人才,充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,努力建設(shè)一支與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)安全科技人才隊(duì)伍,為我國安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供充分的人才支撐和智力保證。
四是急需開展安全科技成果推廣應(yīng)用與示范。隨著安全生產(chǎn)形勢(shì)的發(fā)展,安全生產(chǎn)領(lǐng)域的先進(jìn)適用技術(shù)不斷涌現(xiàn),急需加大安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用力度,開展安全生產(chǎn)科技示范工程建設(shè),形成多面多點(diǎn)的安全生產(chǎn)科技促進(jìn)安全發(fā)展樣板工程,帶動(dòng)我國安全生產(chǎn)科技的快速健康發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則,貫徹“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,整合安全生產(chǎn)科技資源,構(gòu)建安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化體系,全面提升安
—8— 全生產(chǎn)科技水平,為安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(二)發(fā)展思路
樹立創(chuàng)新觀念,以增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力為核心,以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ),開展共性、關(guān)鍵性安全科技攻關(guān);以企業(yè)為主體,加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程,推進(jìn)安全理論創(chuàng)新、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管監(jiān)察手段創(chuàng)新,以科技支撐和引領(lǐng)安全發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2010年,初步完善安全生產(chǎn)科技支撐保障體系,形成有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制和安全生產(chǎn)科技人才的培養(yǎng)體制,全面提升安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技水平,為安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供科技保障。具體目標(biāo)是:
(1)初步形成安全生產(chǎn)理論體系框架,在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、事故、災(zāi)害發(fā)生機(jī)理等8個(gè)方面有所突破。
(2)開展60項(xiàng)重大安全生產(chǎn)科技攻關(guān),在煤礦等重大事故隱患治理、災(zāi)害與事故防治、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、事故調(diào)查分析技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面取得一批重大成果。
(3)推廣100項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù),建立8項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程,提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
(4)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,使安全技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)基本滿足國內(nèi)安全生產(chǎn)的需要。
(5)初步建成6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái),形成以企業(yè)為主
—9— 體,科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門聯(lián)動(dòng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系。
(6)基本形成較完整的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類、數(shù)量、技術(shù)水平等方面取得重大的進(jìn)步。
三、主要任務(wù)
根據(jù)《規(guī)劃綱要》的總體部署,為滿足安全生產(chǎn)對(duì)科技的需求,實(shí)現(xiàn)“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo),“十一五”時(shí)期安全生產(chǎn)科技工作主要圍繞以下方面展開:
(一)創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論
以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口,重點(diǎn)圍繞煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)典型重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化規(guī)律、安全經(jīng)濟(jì)及管理理論、安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)等方面開展研究,加大安全生產(chǎn)理論研究的力度,推進(jìn)安全生產(chǎn)的文化、法制、責(zé)任制、科技和投入等基本要素落實(shí)到位,為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供理論依據(jù)。
1.安全生產(chǎn)社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)。研究安全生產(chǎn)哲學(xué)問題,揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì),建立科學(xué)的安全認(rèn)識(shí)論和方法論;結(jié)合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀,分析安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系,研究生產(chǎn)力水平、社會(huì)公共管理水平以及安全文化等對(duì)安全生產(chǎn)的影響與作用,研究安全生產(chǎn)社會(huì)學(xué)問題,探討安全生產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)小康社會(huì)與和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和作用。
2.安全科學(xué)基本理論。研究全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中安全生
—10— 產(chǎn)的共性特點(diǎn)和規(guī)律,以及在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理;研究安全生產(chǎn)法學(xué)理論,指導(dǎo)安全生產(chǎn)立法實(shí)踐;研究安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系,構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)的理論框架及其基本理論構(gòu)成。
3.安全行為理論。研究生產(chǎn)過程中人的行為規(guī)律,探討人的生理、心理、環(huán)境因素及其相互作用與人的行為之間的關(guān)系,為預(yù)測(cè)和控制人的不安全行為提供理論基礎(chǔ)。
4.礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程。針對(duì)巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮Γ芯繗?液-固耦合作用下,穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律;氣-液-固耦合作用及突變動(dòng)力學(xué)模型,為瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎(chǔ);研究地球資源勘探與深部開采過程的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、災(zāi)變動(dòng)力學(xué)與防治理論。
5.典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程。針對(duì)高危行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),研究火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、特種設(shè)備事故等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過程,用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示事故發(fā)生發(fā)展的規(guī)律;針對(duì)重大突發(fā)性災(zāi)害現(xiàn)象,開展災(zāi)害成災(zāi)機(jī)理、控制原理及災(zāi)后評(píng)估等方面的基礎(chǔ)研究,為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。
6.生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論。研究事故災(zāi)難過程中及災(zāi)難后人的心理學(xué)與行為學(xué)規(guī)律、應(yīng)急救援的組織管理、人員搜救、安全疏散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、資源調(diào)度、輔助決策、信息管理等的理論、機(jī)制和方法,為生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供理論基礎(chǔ)。
—11— 7.安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,提出標(biāo)本兼治、重在治本的策略,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。
8.安全經(jīng)濟(jì)及安全管理理論。結(jié)合安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等方面的問題,研究安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制理論,揭示國家政策與安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的基本規(guī)律;研究政府、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本原理和規(guī)律,建立適應(yīng)于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論;研究安全統(tǒng)計(jì)學(xué)理論,指導(dǎo)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。
(二)開展事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)研究
針對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中的災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源特性,開展事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、控制及治理等關(guān)鍵技術(shù)研究,為消除重大事故隱患、遏制重特大事故奠定基礎(chǔ)。
1.事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)。針對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用,研究危險(xiǎn)源辨識(shí)、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)與方法,開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級(jí)和分類技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn),研究重大關(guān)鍵設(shè)備與設(shè)施的失效模式、失效準(zhǔn)則、剩余壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù),研究開發(fā)個(gè)體生物特征識(shí)別、快速篩查與證實(shí)技術(shù),提高事故隱患辨識(shí)與評(píng)價(jià)的科學(xué)性。
2.事故隱患監(jiān)測(cè)與控制。針對(duì)當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通的災(zāi)變因素以及重大事故隱患特性,進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備的研究開發(fā),重點(diǎn)研究監(jiān)測(cè)、控制和管理為一體的綜合集成的煤礦瓦斯安全監(jiān)控技術(shù),事故隱患申報(bào)、—12— 分級(jí)、監(jiān)督管理信息系統(tǒng),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管技術(shù),道路交通事故隱患監(jiān)測(cè)、診斷和控制技術(shù),全方位無障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)。
3.事故隱患治理。針對(duì)當(dāng)前煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通的重大事故隱患特性,研究開發(fā)事故隱患治理技術(shù)與裝備,重點(diǎn)研究開發(fā)礦山采掘、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升等生產(chǎn)過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備,尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫和病庫治理技術(shù),危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中的事故隱患治理關(guān)鍵技術(shù)與裝備,道路交通事故隱患治理技術(shù)等,為事故隱患治理提供技術(shù)支撐和裝備保障。
(三)開展重要安全科技攻關(guān)
根據(jù)《規(guī)劃綱要》確定的安全生產(chǎn)科技重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題,組織科研力量,開展重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān),積極配合項(xiàng)目歸口管理部門,推進(jìn)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)和組織實(shí)施。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要結(jié)合安全生產(chǎn)科技的實(shí)際需求,組織、篩選重點(diǎn)科技項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取地方政府和企業(yè)的支持。
按照《規(guī)劃綱要》提出的“重點(diǎn)研究開發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害等防控技術(shù),開發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)裝備”優(yōu)先主題,優(yōu)先發(fā)展60個(gè)安全生產(chǎn)科技研究方向。重點(diǎn)開展煤礦重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、大型油氣田及煤層氣開發(fā)安全保障技術(shù)、非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)、高危職業(yè)
—13— 危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備、關(guān)鍵裝備失效事故預(yù)防與控制技術(shù)等研究工作,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)突破,提高安全生產(chǎn)科技水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)做好科技示范和推廣應(yīng)用
進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)在行業(yè)共性與關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)和成果推廣應(yīng)用過程中發(fā)揮骨干作用,建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系,加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。及時(shí)跟蹤安全科學(xué)技術(shù)的最新成果,引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的新技術(shù)和成果,并積極進(jìn)行引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、集成、再創(chuàng)新,逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全技術(shù)成果。重點(diǎn)在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、交通、公共安全等行業(yè)和領(lǐng)域選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的100項(xiàng)重點(diǎn)科研成果組織推廣應(yīng)用。建立煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、交通運(yùn)輸安全監(jiān)控、城市生命線安全、安全三峽、安全奧運(yùn)、安全科普等8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程,以點(diǎn)帶面,及時(shí)淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在重大事故隱患的技術(shù)裝備,提高作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的安全性,促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。
加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作,推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。組織實(shí)施“安全生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)公益技術(shù)與行業(yè)共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)”項(xiàng)目,重點(diǎn)開展煤礦瓦斯治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)信息化、功能性新材料、故障快速診斷、安全檢測(cè)技術(shù)與裝備、安全
—14— 防護(hù)裝備和先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等方面的科技成果轉(zhuǎn)化。
(五)構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)社會(huì)力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究,對(duì)現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)行調(diào)研、分析和全面清理,安排計(jì)劃,分清輕重緩急,開展對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、事故應(yīng)急救援、職業(yè)危害等高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的制(修)訂工作。跟蹤國際現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)向,研究和推動(dòng)我國安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向國際職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)靠攏。
開展安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)研究,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管模式與特征、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合的機(jī)制等相關(guān)方面研究。
(六)開展應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研發(fā)
針對(duì)礦井瓦斯、突水、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸、重大火災(zāi)、重大交通事故、大電網(wǎng)事故等突發(fā)性災(zāi)害,開展事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急信息共享與集成、人員定位和搜救等應(yīng)急救援技術(shù)與裝備研究開發(fā),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力,并在相關(guān)領(lǐng)域和地方開展應(yīng)急救援技術(shù)推廣示范。
四、保障條件和措施
(一)整合安全生產(chǎn)科技資源
吸引社會(huì)科技資源進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域,增強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用、市場(chǎng)在科技資源配臵的—15— 基礎(chǔ)性作用、企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的主體作用、國家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用、高等院校的生力軍作用和科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)作用,逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體制。
建立完善安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施和共享平臺(tái),建設(shè)安全生產(chǎn)科學(xué)研究與裝備研發(fā)基地,構(gòu)建科技研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)、應(yīng)急救援技術(shù)、智力資源、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等6大類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái),提高安全生產(chǎn)科技保障能力,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)加大安全生產(chǎn)科技投入
建立完善安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的投資和引導(dǎo)機(jī)制,努力拓寬科技投入渠道,形成中央、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)的多元化投入機(jī)制。積極爭(zhēng)取將安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、共性、公益性技術(shù)研究項(xiàng)目列入國家和有關(guān)部門相關(guān)計(jì)劃,加大資金支持力度;鼓勵(lì)大中型骨干企業(yè)加快科研機(jī)構(gòu)建設(shè)和加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入,并參與重大、重點(diǎn)安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目研究及安全生產(chǎn)科技成果推廣應(yīng)用與工程示范。加強(qiáng)政策性引導(dǎo),形成科研院所、企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)等資本的優(yōu)化組合,逐步使企業(yè)真正成為安全生產(chǎn)研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。
推動(dòng)建立以國家投入為主的安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金,納入財(cái)政預(yù)算,按照“公開招標(biāo)、擇優(yōu)支持”的原則,每年安排一定比例的資金,支持開展基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)
—16— 訂、工程試驗(yàn)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣和技術(shù)示范等工作。各省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要積極爭(zhēng)取地方政府對(duì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)的資金支持。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
結(jié)合國家重大科技工程和重點(diǎn)科技項(xiàng)目的實(shí)施,培養(yǎng)和造就高水平的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新人才,建立各級(jí)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍。推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域的緊缺人才和安全生產(chǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)給予政策支持,吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。注重安全生產(chǎn)科技人員的知識(shí)更新,全面提高其綜合素質(zhì),合理利用高等教育資源,保障安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。加強(qiáng)對(duì)從事煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域從業(yè)人員的安全知識(shí)與技術(shù)培訓(xùn),建立培訓(xùn)、考核制度。創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境,形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣。推動(dòng)安全學(xué)科教育體系的完善和發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)“安全科學(xué)與工程”成為一級(jí)學(xué)科。
(四)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制
以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作。抓住機(jī)遇,用好國家在財(cái)稅、金融、政府采購、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才隊(duì)伍建設(shè)、科技創(chuàng)新基地與支撐平臺(tái)建設(shè)等方面一系列激勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施,支持安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。加大安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果評(píng)選力度,表彰和獎(jiǎng)勵(lì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。
—17—
(五)廣泛開展國際合作與交流
進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國際組織、世界各國科技合作關(guān)系,不斷擴(kuò)展新的合作渠道,多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國際安全生產(chǎn)科技交流與合作,積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項(xiàng)目。跟蹤研究國際安全生產(chǎn)科技發(fā)展前沿動(dòng)向,努力趕超國際先進(jìn)水平。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)提高科技在安全生產(chǎn)事業(yè)重要地位的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化國家安全監(jiān)管總局在組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)科技研究和技術(shù)示范的職能,加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作,發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對(duì)國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。積極推行安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目招投標(biāo)制,建立科學(xué)公正的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度,營造勇于創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。加大安全生產(chǎn)科技宣傳教育力度,充分利用新聞出版、廣播電視、國際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體,傳播安全生產(chǎn)科學(xué)思想和科學(xué)方法,普及科學(xué)知識(shí)。大力倡導(dǎo)安全文化。充分發(fā)揮各地方、各部門、各企事業(yè)單位的積極性和主動(dòng)性,共同推動(dòng)安全生產(chǎn)科技工作及規(guī)劃的組織實(shí)施。
—18—
五、附件
(一)8大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域
1.安全生產(chǎn)的社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ) 2.安全科學(xué)的基本理論 3.安全行為理論
4.礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程 5.典型工業(yè)事故發(fā)生機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程 6.生產(chǎn)事故應(yīng)急救援理論 7.安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論 8.安全經(jīng)濟(jì)及管理理論
—19—
(二)60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的安全生產(chǎn)科技研究方向 1.重大項(xiàng)目
(1)煤礦瓦斯等重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)研究
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品事故監(jiān)控與應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研究與工程示范
(3)大型油氣田及煤層氣開發(fā)安全保障技術(shù) 2.重點(diǎn)項(xiàng)目
(4)礦井水害防治與老空區(qū)探測(cè)關(guān)鍵技術(shù)
(5)井工生產(chǎn)安全管理與災(zāi)害應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)與裝備研究(6)安全生產(chǎn)檢測(cè)與物證分析關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研究(7)城市重大工業(yè)工程隱患辨識(shí)與監(jiān)控關(guān)鍵技術(shù)研究(8)煤礦瓦斯、突水、煤巖動(dòng)力性災(zāi)害危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
(9)煤礦災(zāi)害連續(xù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防控技術(shù)(10)低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術(shù)(11)非煤礦山典型災(zāi)害預(yù)測(cè)控制關(guān)鍵技術(shù)研究與示范工程(12)海上油氣勘探安全保障技術(shù)
(13)沖擊地壓(巖爆)災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)(14)地表采動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布臵關(guān)鍵技術(shù)(15)礦山突發(fā)性動(dòng)力災(zāi)害預(yù)警及控制技術(shù)(16)礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)
(17)地下礦山和深凹露天礦山塵毒危害防治技術(shù)
—20—(18)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別和監(jiān)測(cè)技術(shù)(19)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝臵長周期運(yùn)行安全保障成套技術(shù)(20)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全信息化關(guān)鍵技術(shù)(21)可燃性氣體(粉塵)爆炸自動(dòng)抑爆技術(shù)(22)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏在線封堵技術(shù)與裝備(23)高危職業(yè)危害預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究(24)埋地油氣管線泄漏檢測(cè)報(bào)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)(25)特種設(shè)備失效模式、失效準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、壽命預(yù)測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)
(26)個(gè)體生物特征識(shí)別、快速篩查與證實(shí)技術(shù)(27)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)(28)基于傳感器網(wǎng)絡(luò)的安全參數(shù)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)
(29)全方位無障礙危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)(30)移動(dòng)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)(31)交通運(yùn)輸工具碰撞檢測(cè)和防撞安全技術(shù)(32)重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)勘察及鑒定技術(shù)(33)重大事故應(yīng)急救援預(yù)案及指揮決策系統(tǒng)(34)重大事故模擬仿真與虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(35)典型有毒有害氣體快速檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)與設(shè)備(36)基于防減災(zāi)指數(shù)的企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)管指標(biāo)體系(37)典型事故調(diào)查分析與決策支持關(guān)鍵技術(shù)(38)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 3.政策引導(dǎo)性項(xiàng)目
(39)礦區(qū)開發(fā)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)
—21—(40)防治礦井火災(zāi)的新材料、抑制劑和新工藝
(41)礦山通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和抗災(zāi)能力技術(shù)與災(zāi)變時(shí)期的風(fēng)流控制技術(shù)
(42)礦井安全供電與電網(wǎng)綜合保護(hù)技術(shù)(43)深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)(44)化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全規(guī)劃關(guān)鍵技術(shù)
(45)石油化工生產(chǎn)過程靜電消除與控制關(guān)鍵技術(shù)(46)煙花爆竹藥劑及生產(chǎn)過程本質(zhì)安全技術(shù)
(47)可燃性氣體(粉塵)爆炸危險(xiǎn)性動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)(48)基于人工智能的故障預(yù)測(cè)與事故預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)研究(49)重大產(chǎn)品、復(fù)雜系統(tǒng)和重大設(shè)施壽命預(yù)測(cè)技術(shù)(50)設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)和故障診斷技術(shù)
(51)埋地壓力(氣、水、油)管線檢測(cè)、報(bào)警、關(guān)斷及維護(hù)技術(shù)
(52)構(gòu)筑物(地基、大壩、高陡邊坡、尾礦庫等)失穩(wěn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)
(53)交通運(yùn)輸事故監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)(54)大型電網(wǎng)事故時(shí)的社會(huì)應(yīng)急技術(shù)(55)作業(yè)場(chǎng)所高危毒物預(yù)警技術(shù)
(56)安全防護(hù)用品和安全保護(hù)用具設(shè)計(jì)與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)(57)遇險(xiǎn)人員定位與通訊技術(shù)及探險(xiǎn)機(jī)器人技術(shù)(58)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急指揮系統(tǒng)(59)安全生產(chǎn)管理模式
(60)基于全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
—22—
(三)100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)
1.煤礦領(lǐng)域
(1)高效節(jié)能主要通風(fēng)機(jī)及高效低噪聲對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī)(2)局部瓦斯積聚處理技術(shù)與裝備(3)本煤層長鉆孔超前預(yù)抽瓦斯技術(shù)(4)采空區(qū)瓦斯自動(dòng)抽放技術(shù)與裝臵(5)長鉆孔控制爆破防止突出技術(shù)
(6)突出煤層定向長鉆孔預(yù)抽本煤層瓦斯技術(shù)與裝備(7)定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術(shù)與裝備(8)瓦斯、風(fēng)、電閉鎖裝臵
(9)煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)敏感指標(biāo)及臨界值確定技術(shù)(10)煤與瓦斯突出綜合預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備(11)機(jī)掘、機(jī)采工作面防突措施及配套裝備(12)突出危險(xiǎn)預(yù)報(bào)儀等便攜預(yù)測(cè)儀器(13)爆炸危險(xiǎn)性監(jiān)控和自動(dòng)抑爆技術(shù)與裝備(14)井下移動(dòng)式制惰氣裝臵及惰氣防滅火技術(shù)(15)全礦井安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)(16)膠帶輸送機(jī)監(jiān)控技術(shù)(17)三相固態(tài)泡沫防滅火新材料
(18)災(zāi)變時(shí)期風(fēng)流控制和救災(zāi)決策支持技術(shù)(19)煤層注水技術(shù)與裝備(20)高壓噴霧與旋流濕式除塵技術(shù)(21)粉塵檢測(cè)技術(shù)
—23—(22)正壓氧呼吸器及新型救護(hù)器材(23)礦井提升系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù)(24)救災(zāi)無線通信及動(dòng)目標(biāo)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(25)基于GIS的通風(fēng)信息管理技術(shù)
(26)底板水害及其突水前兆的多信息實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)
(27)以音頻電透視、直流電法和瞬變電磁法為主體的井上下綜合電磁法勘探技術(shù)
(28)突水水源的物化探技術(shù)與快速診斷技術(shù)(29)高分辨地震勘探及其精細(xì)解譯技術(shù)
(30)隔水層綜合阻水能力的巖石力學(xué)與應(yīng)力監(jiān)測(cè)與探測(cè)技術(shù)。
2.非煤礦山領(lǐng)域
(31)非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)(32)非煤礦山采場(chǎng)地壓聲發(fā)射監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)(33)非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)(34)非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù)(35)露天礦山生態(tài)護(hù)坡防護(hù)技術(shù)(36)礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)(37)非煤礦山安全開采的全尾砂充填技術(shù)(38)高硫礦床礦石自然發(fā)火防治技術(shù)(39)深井礦山熱害防治技術(shù)
(40)非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)(41)爆破振動(dòng)分析技術(shù)
—24—(42)地下礦山壓氣機(jī)械化裝藥成套技術(shù)(43)尾礦庫安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控技術(shù)
(44)深部開采多級(jí)機(jī)站計(jì)算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng)(45)可控循環(huán)通風(fēng)、防塵技術(shù)(46)高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)技術(shù)
(47)鑿巖工作面局部?jī)艋c除塵/通風(fēng)技術(shù)(48)石油、天然氣鉆井開發(fā)作業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)(49)石油、天然氣開采防井噴、防硫化氫技術(shù) 3.石化及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域(50)儲(chǔ)罐聲發(fā)射監(jiān)測(cè)技術(shù)
(51)油品儲(chǔ)運(yùn)靜電危害防治技術(shù)和粉體靜電控制技術(shù)(52)油氣站庫安全檢測(cè)報(bào)警技術(shù)
(53)臨氫裝臵的檢測(cè)、評(píng)定、延壽、失效分析(54)基于仿真的在線故障智能診斷系統(tǒng)
(55)作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)
(56)渦噴消防車
(57)作業(yè)環(huán)境熱危害、噪聲危害、放射危害評(píng)價(jià)與控制技術(shù)
(58)全國化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)及地理信息管理系統(tǒng)(59)全國化學(xué)品運(yùn)輸信息管理數(shù)據(jù)庫(60)全國化學(xué)事故應(yīng)急救援力量分布數(shù)據(jù)庫(61)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理技術(shù)(62)海上石油平臺(tái)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)
—25—(63)計(jì)算機(jī)輔助HAZOP分析方法 4.建筑、交通、公共安全等領(lǐng)域
(64)基于GIS的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理軟件(65)基于GIS的企業(yè)應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)軟件(66)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、客運(yùn)車輛GPS安全監(jiān)控系統(tǒng)(67)城市、區(qū)域重大危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)控、重大事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)
(68)車站、碼頭等基于GIS的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)(69)重大道路事故快速報(bào)警、指揮系統(tǒng)(70)內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)控、事故報(bào)警和指揮系統(tǒng)(71)多功能應(yīng)急救援指揮車
(72)鐵路安全監(jiān)控和事故報(bào)警、指揮系統(tǒng)(73)中小企業(yè)安全管理模式
(74)地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場(chǎng)等事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)
(75)交通運(yùn)輸工具碰撞事故報(bào)警與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)(76)易燃易爆物料儲(chǔ)倉泄爆、抑爆裝臵(77)冶煉作業(yè)環(huán)境中毒事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)(78)車輛超速、超載連鎖監(jiān)控裝臵
(79)火災(zāi)、爆炸、泄漏等典型事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)軟件(80)船舶故障快速診斷裝臵
(81)鐵路路況快速檢測(cè)分析、缺陷診斷裝臵系統(tǒng).(82)燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝臵(83)無損探傷技術(shù)
—26—(84)壓力容器損傷快速檢測(cè)系統(tǒng)
(85)石油天然氣管道在線安全檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)(86)便攜式紅外電氣線路檢測(cè)儀(87)事故災(zāi)害環(huán)境的可視化模擬技術(shù)(88)火災(zāi)排煙探測(cè)系列裝臵技術(shù)(89)新型阻燃材料
(90)防止變電站全停保障技術(shù)裝備(91)起重機(jī)安全綜合保護(hù)系統(tǒng)(92)800兆列尾和列車安全預(yù)警系統(tǒng)(93)防止列車脫軌安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)(94)新型車輪軸探傷裝臵(95)大型油輪泄漏油圍堵清除設(shè)備(96)汽車綜合性能快速診斷裝臵
(97)施工期鋼筋混凝土建筑結(jié)構(gòu)安全控制系統(tǒng)(SAC)(98)建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)(CSMIS)(99)大模板支撐體系的安全改進(jìn)設(shè)計(jì)
(100)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
—27—
(四)8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程
1.煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)示范工程
煤層瓦斯抽放,煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和綜合防治,煤氣共采及特別重大瓦斯爆炸事故防治技術(shù)示范。
2.礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化技術(shù)示范工程
礦山災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警的信息化技術(shù)及GIS、GPS技術(shù)在礦山安全生產(chǎn)中的應(yīng)用,區(qū)域數(shù)字礦山安全工程。
3.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)示范工程
包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控模式、重要工業(yè)城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)與管理等技術(shù)示范。
4.運(yùn)輸車輛、船舶和高速鐵路安全監(jiān)控示范工程
以高速公路、水上運(yùn)輸為重點(diǎn),采用運(yùn)輸車輛船舶監(jiān)控、事故預(yù)警技術(shù),提高交通運(yùn)輸安全保障程度,預(yù)防交通重特大事故。時(shí)速300km/h高速鐵路動(dòng)車組運(yùn)行動(dòng)力學(xué)性能監(jiān)測(cè)、高速動(dòng)車組運(yùn)行速度監(jiān)控、信號(hào)CTC系統(tǒng),線路、信號(hào)、供電系統(tǒng)設(shè)備動(dòng)態(tài)檢測(cè),調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化。
5.城市生命線安全技術(shù)示范工程
城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測(cè)與預(yù)警、地鐵和建筑火災(zāi)監(jiān)測(cè)與消防、城市供電安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警、城市突發(fā)事件應(yīng)急救援等技術(shù)示范。
6.安全三峽示范工程
集水壩安全監(jiān)測(cè)控制、水運(yùn)安全和管理、水上應(yīng)急救援為一體的綜合集成、高度信息化的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援示范工程。
—28— 7.安全奧運(yùn)示范工程
改善和應(yīng)用先進(jìn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和危機(jī)處理技術(shù),提高奧運(yùn)場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力;改善和應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù),提高工程建設(shè)的安全生產(chǎn)水平;改善和應(yīng)用先進(jìn)的安全管理模式和方法,確保先進(jìn)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。
8.安全科普工程
按照安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,通過圖書、雜志、科普讀物,音像制品、網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種渠道,面向企業(yè)、面向社區(qū)、面向公眾,宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,宣傳科技興安戰(zhàn)略,弘揚(yáng)安全文化,普及安全科學(xué)、應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),發(fā)揮各級(jí)安全專家在安全科普中的作用,不斷提高廣大公眾的安全意識(shí),推動(dòng)我國安全生產(chǎn)健康發(fā)展,使安全生產(chǎn)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程相適應(yīng)。
—29—
(五)6類安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)
1.科技研發(fā)平臺(tái)
2.檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái) 3.技術(shù)轉(zhuǎn)化與推廣服務(wù)平臺(tái) 4.應(yīng)急救援技術(shù)平臺(tái) 5.智力資源平臺(tái) 6.法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)
—30—
第五篇:無錫市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要
網(wǎng)絡(luò)發(fā)送
錫辦發(fā)[2006]45號(hào)
中共錫山區(qū)委辦公室
錫山區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)錫山區(qū)十一五科技發(fā)展
規(guī)劃綱要的通知
開發(fā)區(qū)及東區(qū)黨工委、管委會(huì),各鎮(zhèn)黨委、政府,區(qū)各部委辦局,區(qū)各人民團(tuán)體,區(qū)直各單位,駐區(qū)各條線單位:
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意,現(xiàn)將《錫山區(qū)“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共錫山區(qū)委辦 公 室
錫山區(qū)人民政府辦公室
2006年6月7日
出規(guī)模不斷擴(kuò)大,層次不斷提高,地位不斷提升,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)態(tài)提升的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2001年的14.6億元增長至2005年的163億元,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2001年的4億元增長至2005年的32億元。全區(qū)形成了以電子信息新材料為主要特色,光機(jī)電一體化、能源與環(huán)保、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚群。省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)從2001年的13家增加到2005年的64家,其中國家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)從4家增至13家。國家新材料產(chǎn)業(yè)基地骨干企業(yè)從最初的8家增加到12家,基地成員企業(yè)從36家增加到50家。2005年,錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地(按基地成員企業(yè)口徑)實(shí)現(xiàn)銷售額達(dá)125億元,利稅12億元,分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的29%、31%,新材料產(chǎn)業(yè)已成為錫山三大支柱產(chǎn)業(yè)之首,其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額日益突出。
(二)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“十五”期間,全區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力取得了突破性進(jìn)展,2005年,全區(qū)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.63%,超過了全市的平均水平,專利申請(qǐng)量增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。2001年至2005年的5年間,全區(qū)專利申請(qǐng)量分別為99件、224件、301件、468件和917件。全區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品占全區(qū)專利申請(qǐng)量的75%左右。一批高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)了國家、省重大科技項(xiàng)目。至2005年底,全區(qū)共實(shí)施1項(xiàng)國家“863”計(jì)劃引導(dǎo)項(xiàng)目、10項(xiàng)江蘇省科技攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目、70項(xiàng)省級(jí)以上火炬計(jì)劃項(xiàng)目(其中國家級(jí)46項(xiàng))、省級(jí)以上星火
“十五”期間,我區(qū)人才環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化,引才引智步伐進(jìn)一步加快,人才服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步延伸,人才培育力度進(jìn)一步加大。人才基本充足,專業(yè)門類比較齊全,層次結(jié)構(gòu)也逐步優(yōu)化,初步建成了一支素質(zhì)較高、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的人才隊(duì)伍。到2005年底,全區(qū)共有各類人才4.6萬人,每萬人中人才占有量達(dá)到1200人,占從業(yè)人員比重(人才密度)21.89%。
(四)創(chuàng)新載體建設(shè)取得突破。
“十五”期間,我區(qū)加強(qiáng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)了無錫三江科技創(chuàng)業(yè)園、無錫清華同方科技創(chuàng)業(yè)園,建設(shè)總面積達(dá)14000平方米。與此同時(shí),清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)得到順利推進(jìn),科技創(chuàng)新服務(wù)體系得到進(jìn)一步完善,全市首家專家服務(wù)中心在我區(qū)誕生。
通過市場(chǎng)和政府資源的有效配置,各類企業(yè)日益成為科技投入、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用科技成果、吸納與集聚科技人才的主體。以骨干企業(yè)為主體,相繼建成和完善了一批工程技術(shù)中心。至2005年底,我區(qū)建成了2家省、市級(jí)工程技術(shù)研究中心和10家區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心。
(五)科技對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的支撐作用更加明顯??萍歼M(jìn)步從工業(yè)向農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域延伸?!笆濉币詠恚覅^(qū)以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為支撐,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作,突破了一批關(guān)鍵技術(shù),扶持優(yōu)質(zhì)水稻、奶牛、水產(chǎn)、花卉苗木、林果茶等新品種的引育工程,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)
件;授權(quán)專利272件,其中發(fā)明專利28件;新增銷售收入36億元,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅4.5億元。
“十五”期間,我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展雖然成效顯著,但仍然面臨著一些突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:
1、全社會(huì)科技研發(fā)投入相對(duì)不足。雖然全區(qū)科技研發(fā)投入逐年增加,但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技日益增長的需求相比,仍顯得相對(duì)不足,特別是骨干企業(yè)的研發(fā)投入不平衡性較大。科技經(jīng)費(fèi)投入增長速度不快,在一定程度上影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提升。
2、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐有待加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平仍然不高,利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐還不快,紡織、車輛、輕工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的任務(wù)還非常艱巨,支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝有待于進(jìn)一步加大應(yīng)用和創(chuàng)新的力度。
3、科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)滯后。對(duì)科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)的投入不足,無法滿足創(chuàng)新主體在研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等各個(gè)環(huán)節(jié)的需要,創(chuàng)新資源有待進(jìn)一步集成。
4、優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培養(yǎng)還有一定差距。特別是高科技人才、復(fù)合型高層次人才和具有較高水準(zhǔn)的科技管理人才嚴(yán)重缺乏,不能滿足工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)的人才需求。
二、“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想
“十一五”科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針,大力實(shí)施“科教
4、基本形成發(fā)展規(guī)?;?、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行規(guī)范化的現(xiàn)代科技服務(wù)體系。
5、合理配置科技人力資源要素,提高科技人力資源在實(shí)施科技發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用,發(fā)揮科技人力資源在創(chuàng)新中的核心作用。人才總量達(dá)到6萬人。
6、深入實(shí)施“五十百千”工程。建設(shè)清華同方科技創(chuàng)業(yè)園、臺(tái)商科技工業(yè)園、電子信息科技園、新材料產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園五大重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū),同時(shí)加快50萬平方米“三創(chuàng)”載體建設(shè);至少與10家國內(nèi)外知名高校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議,建立長期、穩(wěn)定并富有成效的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;新增100家市級(jí)以上工程技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè);至少1000家企業(yè)有科研成果轉(zhuǎn)化。
四、“十一五”科技發(fā)展的主要任務(wù)
“十一五”期間,我區(qū)科技發(fā)展的主要任務(wù)是:根據(jù)我區(qū)建設(shè)“兩個(gè)率先”新錫山的要求,圍繞新型工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn),營造適宜科技創(chuàng)新的優(yōu)良環(huán)境,推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,全面增強(qiáng)科技持續(xù)創(chuàng)新能力,推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)增強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力,著力發(fā)展特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
在電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域,積極培育新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以重點(diǎn)骨干高科
車載電子產(chǎn)品、全鋼半鋼子午線輪胎、鋁合金汽車輪彀、液壓與傳動(dòng)元件等汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)品、高檔摩托車及其配件、沙灘車、鋰電池電動(dòng)車、高效熱交換器、大型路橋工程用減震支座等。
此外在生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域,依托無錫晶海氨基酸有限公司、無錫醫(yī)用儀表有限公司、江蘇新世紀(jì)機(jī)車有限公司、無錫同方人工環(huán)境有限公司、無錫瑞通電源有限公司、無錫金源環(huán)保有限公司、江蘇聚慧科技有限公司等企業(yè),重點(diǎn)發(fā)展以下產(chǎn)品:系列氨基酸原料藥、工業(yè)酶制劑及功能性保健飲料、醫(yī)療器械及其相關(guān)產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、家用中央空調(diào)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品、鋰電池、太陽能并網(wǎng)發(fā)電等新能源技術(shù)和產(chǎn)品以及大型污水處理、火電脫硫裝置、污泥固化等技術(shù)和產(chǎn)品。
要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,培育拉長產(chǎn)業(yè)鏈,營造特色產(chǎn)業(yè)集聚高地。依托錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資引科的良好勢(shì)頭,打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集發(fā)展高地。開放集成,借力發(fā)展,聚焦創(chuàng)新,二次創(chuàng)業(yè),從招商引資、招商引科轉(zhuǎn)向招研引智、創(chuàng)業(yè)、孵化,突出抓好電子信息科技園和臺(tái)商科技工業(yè)園,實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,在發(fā)展層次上與國家高新區(qū)接軌。同時(shí)以重點(diǎn)突破、整體提高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為原則,加強(qiáng)錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,打響基地品牌,使錫山新材料產(chǎn)業(yè)基地成為全國電子信息材料及元器件企業(yè)創(chuàng)業(yè)的首選之地,并引領(lǐng)錫山其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
1帶頭作用,集聚各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),整合全區(qū)科技創(chuàng)新資源,加快三江科技創(chuàng)業(yè)園、江蘇晶石科技研發(fā)中心、江蘇大為科技智能交通研發(fā)中心、錫山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)軟件園等載體建設(shè),盡快在錫山城區(qū)范圍內(nèi)形成一塊相對(duì)集中的科技研發(fā)孵化區(qū)域。
加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),充分發(fā)揮錫山產(chǎn)業(yè)特色,在開發(fā)區(qū)東部規(guī)劃2000~3000畝地,建設(shè)以電子信息、新材料產(chǎn)業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)孵化區(qū),引入“863”成果和其他科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。并加緊建設(shè)臺(tái)商科技工業(yè)園、電子信息科技園和農(nóng)業(yè)高科技創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)創(chuàng)新園區(qū)。引導(dǎo)和推動(dòng)7個(gè)鎮(zhèn)按照本鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)特色,利用已建或在建的標(biāo)準(zhǔn)廠房,有選擇地轉(zhuǎn)向建設(shè)為本鎮(zhèn)特色的科技創(chuàng)業(yè)園區(qū),如新材料產(chǎn)業(yè)配套創(chuàng)業(yè)園、安鎮(zhèn)現(xiàn)代機(jī)車科技創(chuàng)業(yè)園、鵝湖彩印包裝創(chuàng)業(yè)園(城)等。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
圍繞“高效、開放、生態(tài)”農(nóng)業(yè)的建設(shè),以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主線,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。重點(diǎn)圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域,突出抓好種養(yǎng)業(yè)品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和安全生產(chǎn)技術(shù)等研究開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,綜合利用現(xiàn)有各類資源,加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合、扶持和延伸發(fā)展,構(gòu)建全區(qū)布局合理、規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極實(shí)施“品種、技術(shù)、知識(shí)”三大更新工程。依
(四)加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
圍繞提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境,在生態(tài)環(huán)境、人口與健康、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成和工程示范相結(jié)合,組織實(shí)施一批科技項(xiàng)目,加快實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技示范工程。一是圍繞人口問題,重點(diǎn)在提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、公共衛(wèi)生安全、人口與健康等方面加強(qiáng)研究,建設(shè)多層次、現(xiàn)代化的社會(huì)安全防控保障體系和醫(yī)療保障體系。二是針對(duì)不可再生資源可持續(xù)利用、廢棄物和污染物控制以及提高環(huán)境容量或承載能力的緊迫需要,以提高資源生產(chǎn)率,形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),開展減量化、再利用和資源化關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)和技術(shù)集成研究,有重點(diǎn)地開發(fā)太陽能等新能源,研究節(jié)能技術(shù)和能源高效、清潔、安全開發(fā)與利用技術(shù)。選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和典型園區(qū)或區(qū)域,組織實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色工業(yè)技術(shù)應(yīng)用示范,建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)示范模式。三是圍繞環(huán)境問題,重點(diǎn)在環(huán)境污染治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境等方面加強(qiáng)研究,大力引進(jìn)資金密集型和技術(shù)密集型企業(yè),制定相應(yīng)的工作措施,限制高耗能項(xiàng)目的進(jìn)入,重點(diǎn)支持節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和推廣,提高低能耗、高附加值產(chǎn)品在工業(yè)中的比重。四是圍繞城市化進(jìn)程中的重大科技問題,開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材關(guān)鍵技術(shù)的集成研究和科技工程示范,加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民住宅新能源利用與建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村生
5推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)中心建設(shè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,合理布局,分類推進(jìn),集成支持,在磁性材料、藥用氨基酸、化工添加劑、高性能微機(jī)、人工環(huán)境等方面重點(diǎn)培育一批省、市、區(qū)三級(jí)工程技術(shù)中心。加強(qiáng)政策引導(dǎo),大力吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶錫山,推進(jìn)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)的本土化,實(shí)現(xiàn)外資在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)做到技術(shù)轉(zhuǎn)移。
按照“整合、集成、共享、提升”的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和新材料電子信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)等科技公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),完善服務(wù)功能,提高綜合服務(wù)能力,為我區(qū)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供培訓(xùn)、咨詢、文獻(xiàn)檢索、認(rèn)證、維權(quán)代理、項(xiàng)目申報(bào)等現(xiàn)代中介服務(wù)。面向中小企業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)業(yè)需求,按照“業(yè)務(wù)特色化、服務(wù)規(guī)范化、機(jī)制市場(chǎng)化”的思路,鼓勵(lì)發(fā)展科技評(píng)估、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果推廣等現(xiàn)代科技中介服務(wù)業(yè)。
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,通過招商引智、產(chǎn)學(xué)研合作等各種形式吸引高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加強(qiáng)專技人才的繼續(xù)教育。特別是根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)培養(yǎng)各類專業(yè)適用人才,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力的智力支持。
(六)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。以高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)為重點(diǎn),從輿論導(dǎo)向、政策激勵(lì)、資金扶持等方面引導(dǎo)創(chuàng)新主體把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)納入新技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作和資產(chǎn)管理
72、貫徹落實(shí)有關(guān)政策,加大科技投入。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家、省、市扶持科技創(chuàng)新與人才建設(shè)的政策法規(guī),深化落實(shí)我區(qū)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)科技進(jìn)步的的若干政策意見》、《關(guān)于錫山新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程實(shí)施意臺(tái)見》等科技創(chuàng)新政策,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,吸引人才來錫山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);建立與財(cái)政收入相應(yīng)增長的科技投入機(jī)制,加大政府對(duì)科技的投入。進(jìn)一步優(yōu)化政府科技經(jīng)費(fèi)投向,把投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)。
(二)以加快科技成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。大力推進(jìn)企業(yè)與科研院校建立多層次、全方位的合作,實(shí)施“借腦工程”,開辟“綠色通道”。
1、加強(qiáng)校企合作與交流。放大政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的牽引作用,以“一院七?!睘橹攸c(diǎn),加強(qiáng)與中科院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等為代表的擁有雄厚科技實(shí)力的科研院所、知名大學(xué)的合作,探索共建基地園區(qū)、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新型產(chǎn)學(xué)研合作形式。加快建設(shè)清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地。積極開展無錫錫山—上??萍肌爸蓖ㄜ嚒被顒?dòng),開展與上海大專院校、科研單位的全面合作。開展主題招商引科活動(dòng),組織好科企合作洽談會(huì),搭建科企合作交流平臺(tái)。鼓勵(lì)校企雙方合作辦教育。同時(shí)有組織、有計(jì)劃征集區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)的技術(shù)難題,以我區(qū)專家服務(wù)中心專家為核心,定期組織專家“門診”。加大對(duì)優(yōu)秀產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企
9和配套服務(wù),努力為“三創(chuàng)”載體建設(shè)提供更加優(yōu)良的發(fā)展條件和創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境,創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。二是構(gòu)建完善信息化服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步加快區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)信息化工程建設(shè),加快企業(yè)信息化改造步伐,培育建設(shè)一批制造業(yè)信息化示范鎮(zhèn)、示范企業(yè),積極開展計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、企業(yè)資源計(jì)劃管理、制造裝備數(shù)字化等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù)的推廣應(yīng)用,幫助規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)行信息化流程改造,加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息化工程建設(shè)。三是構(gòu)建完善科技咨詢服務(wù)平臺(tái)。加快區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè),建立健全組織機(jī)構(gòu),完善工作機(jī)制,拓展服務(wù)內(nèi)容,幫助企業(yè)策劃、申報(bào)各類科技項(xiàng)目、產(chǎn)品、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。進(jìn)一步發(fā)揮錫山專家服務(wù)中心、清華大學(xué)無錫科技成果轉(zhuǎn)化基地等服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)系紐帶作用,為企業(yè)的科技咨詢和技術(shù)服務(wù)打開常年綠色通道。四是構(gòu)建完善人才開發(fā)平臺(tái)。樹立以人為本的人才觀念,深化落實(shí)相關(guān)文件精神,讓人才特別是企業(yè)科研人員的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮。鼓勵(lì)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)技術(shù)人員的引進(jìn)培養(yǎng)和使用,并引導(dǎo)企業(yè)間加強(qiáng)技術(shù)交流與合作。五是構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),采取有效措施,開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“黎明行動(dòng)”,幫助企業(yè)構(gòu)筑保護(hù)創(chuàng)新成果的“防火墻”,營造加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。充分尊重和維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益,形成“尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的良好社會(huì)氛圍。在群眾中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和法制教育,增強(qiáng)群眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí);加強(qiáng)對(duì)外交流與合作
12、建立科技創(chuàng)新決策顧問制度。組建由技術(shù)專家、企業(yè)家和政府領(lǐng)導(dǎo)等組成的科技創(chuàng)新決策咨詢專家組,對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)可行性和應(yīng)用前景的評(píng)估;發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)資源共享、維權(quán)自律和創(chuàng)新發(fā)展的作用,實(shí)行重大科技項(xiàng)目招投標(biāo)制,改革計(jì)劃項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理制度,建立科技成果轉(zhuǎn)化的良好機(jī)制,建立科學(xué)的科技評(píng)估制度,積極扶持中介科技評(píng)估機(jī)構(gòu),逐步建立科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的信用制度。
3、加強(qiáng)全民科學(xué)普及。完善科普聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)科技、教育、大眾傳媒之間的協(xié)作,實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃,大力發(fā)展創(chuàng)新文化,提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的科普投入機(jī)制,加強(qiáng)科普?qǐng)鏊ㄔO(shè)與管理。加強(qiáng)各級(jí)干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn),抓好未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)普及工作。充分發(fā)揮傳播媒體的作用,在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,宣傳科學(xué)思想,推廣科學(xué)方法,普及科學(xué)知識(shí),進(jìn)一步形成講科學(xué)、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的社會(huì)風(fēng)尚,形成“四尊四創(chuàng)”的良好社會(huì)氛圍。
主題詞:科技工作
規(guī)劃綱要
通知
中共錫山區(qū)委辦公室
2006年6月8日印發(fā)
(共?。玻保胺荩?/p>