第一篇：中央儲備肉管理辦法實施細則

中央儲備肉管理辦法實施細則

第一章 總

則

第一條

根據(jù)《中央儲備肉管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，特制定本細則。

第二條

本細則適用于從事中央儲備肉(以下簡稱“儲備肉”)的管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人。

第二章職責分工

第三條

商務部委托華商儲備商品管理中心(以下簡稱“華商中心“)負責儲備肉的日常管理和具體操作。

第四條

商務部委托商務部屠宰技術鑒定中心(以下簡稱“鑒定中心”)負責儲備肉公證檢驗。

第三章資質(zhì)管理

第五條

承擔儲備肉的企業(yè)(以下簡稱“承儲企業(yè)”)需具備儲備肉承儲資質(zhì)。

第六條

承儲資質(zhì)申報方式。地方企業(yè)向省級商務主管部門申請；中央企業(yè)直接向商務部申請。

第七條

凡符合《辦法》第十三條及《中央儲備肉活畜儲備基地場資質(zhì)條件》(SB／T10384)(以下簡稱《基地場資質(zhì)條件》)的企業(yè)，可申請儲備肉活畜儲備承儲資質(zhì)。申請活畜儲備資質(zhì)的企業(yè)應提供以下資料：

(一)合法經(jīng)營資質(zhì)文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、動物防疫合格證；

(二)注冊資金和參股證明復印件；

(三)活畜養(yǎng)殖規(guī)模和存欄結(jié)構(gòu)；

(四)場區(qū)布局平面圖；

(五)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件，包括獸醫(yī)防疫管理規(guī)定及飼養(yǎng)管理規(guī)定等；

(六)養(yǎng)殖場10分鐘以內(nèi)的視頻材料，內(nèi)容包括場區(qū)全貌、畜舍(妊娠舍、產(chǎn)房、種畜舍、保育舍、育肥舍)內(nèi)景和外景、進出場和生產(chǎn)區(qū)通道及消毒設施、獸醫(yī)室、藥房、種畜隔離區(qū)、死畜處理設施、糞便處理設施等。

第八條

凡符合《辦法》第十三條及《國家儲備凍肉儲存冷庫資質(zhì)條件》(SB／T10408—2007，以下簡稱《冷庫資質(zhì)條件》)要求的企業(yè)，可申請儲備肉凍肉儲備承儲資質(zhì)，申請凍肉儲備資質(zhì)的企業(yè)應提供以下資料：

(一)合法經(jīng)營資質(zhì)文件，包括法人營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證；

(二)注冊資金和參股證明復印件；

(三)庫區(qū)布局平面圖；

(四)建設時間和使用年限，日常存儲品種結(jié)構(gòu)；

(五)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理文件；

(六)儲存凍牛羊肉的清真冷庫需提供清真冷庫證明。

第九條

企業(yè)有多個養(yǎng)殖場或冷庫的，每個養(yǎng)殖場或冷庫應單獨申報承儲資質(zhì)。

第十條

省級商務主管部門對所在地的申請企業(yè)進行承儲資質(zhì)初審；中央企業(yè)對其下屬的申請企業(yè)進行初審。初審包括申請材料審核和現(xiàn)場審查。

第十一條

初審合格的企業(yè)由省級商務主管部門、中央企業(yè)向商務部推薦。

第十二條

商務部建立儲備肉承儲資質(zhì)鑒定專家?guī)?。專家應具備以下基本條件：

(一)熟悉黨和國家的有關肉類產(chǎn)業(yè)政策；

(二)從事肉類產(chǎn)、加、存、銷、研及相關工作，具有較高的理論水平和豐富的實踐經(jīng)驗；

(三)具有中高級專業(yè)技術職稱；

(四)公證誠信，負責務實；

(五)年齡在60周歲以下。

專家通過本人申請、單位推薦和部門邀請等方式產(chǎn)生。

第十三條

商務部組織召開儲備肉承儲資質(zhì)專家鑒定會，鑒定人員從專家?guī)熘须S機選取。

第十四條

鑒定會對企業(yè)的申請材料和視頻材料實行鑒定打分制。活畜儲備資質(zhì)鑒定的重點是：企業(yè)規(guī)模(基礎母畜數(shù)量、活畜常年存欄量和育肥畜數(shù)量)、生產(chǎn)和消毒設施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離室、死畜處理設施、糞便處理設施等內(nèi)容。必要時，商務部組織專家對申請企業(yè)進行現(xiàn)場審定。

第十五條

鑒審結(jié)論分為合格(A級、B級)、不合格。80分以上(不含80分)為合格A級，60一80分為合格B級，60分以下(不含60分)為不合格。

第十六條

鑒定合格的企業(yè)將獲得中央儲備肉承儲資質(zhì)。

第十七條

儲備凍肉冷庫的申報、資質(zhì)鑒定參照活畜儲備承儲資質(zhì)管理辦法執(zhí)行。

第四章入儲管理

第十八條

儲備肉活畜儲備基地場布局及入儲計劃安排的基本原則為：

(一)從具備承儲資質(zhì)的企業(yè)中優(yōu)先安排規(guī)模大、設施完善、管理規(guī)范、交通便利的養(yǎng)殖場；

(二)優(yōu)先安排無規(guī)定動物疫病地區(qū)的承儲企業(yè)；

(三)生豬儲備重點安排在生豬主產(chǎn)區(qū)及大中城市主銷區(qū)附近；

(四)牛、羊儲備重點安排在牛羊主產(chǎn)區(qū)。

第十九條

儲備肉凍肉儲備庫點布局及入儲計劃安排的基本原則為：

(一)優(yōu)先安排中央直屬儲備冷庫；

(二)從符合《冷庫資質(zhì)條件》的社會冷庫中優(yōu)先安排規(guī)模大、管理規(guī)范、設施完善的冷庫；

(三)凍豬肉儲備重點安排在大中城市周邊地區(qū)及部分主產(chǎn)區(qū)；

(四)凍牛羊肉儲備重點安排在少數(shù)民族聚居地區(qū)。

第二十條

儲備肉入儲計劃管理程序：

(一)華商中心根據(jù)入儲基本原則和市場調(diào)控需要，提出儲備肉入儲計劃初步意見；

(二)商務部市場運行調(diào)節(jié)司對華商中心提出的儲備肉入儲計劃進行研究，結(jié)合有關部門及地方商務主管部門意見，商華商中心提出調(diào)整意見；

(三)商務部市場運行調(diào)節(jié)司召開司務會，對儲備計劃集體討論，民主決策；

(四)將經(jīng)司務會批準的入儲計劃，報部領導審核；

(五)經(jīng)部領導審核同意，將入儲計劃會簽財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，以聯(lián)合發(fā)文形式下發(fā)中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司、地方商務主管部門并抄送財政部駐有關省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)專員辦、有關省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行、華商中心、鑒定中心和承儲企業(yè)。

第二十一條

儲備凍肉加工入庫實行招標采購、送貨到庫或以商務部批準的其他方式進行。

第二十二條

儲備凍肉招標采購上限價由商務部、財政部確定，并在邀標文件中公布。第二十三條

采購上限價為最高限價，參照招標日前一周(或前一旬)儲備庫所在地(市、縣)農(nóng)貿(mào)市場相應品種的平均批發(fā)價格確定。

第二十四條

華商中心負責儲備肉招標采購的具體操作，以邀標方式邀請符合資質(zhì)條件的加工企業(yè)參加競價采購。

第二十五條

商務部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會同華商中心人員組成評標小組，按照評標原則對企業(yè)逐一評議，并確定各標段的中標企業(yè)。

第二十六條

儲備肉加工入庫招標采購的評標原則：1．企業(yè)報價低于采購上限價為有效報價；高于采購上限價(含)的企業(yè)報價無效，按廢標處置。2．同等條件下，企業(yè)報價低者優(yōu)先。3．單個企業(yè)中標數(shù)量不超過招標總量的1／3。

第二十七條

財政部駐北京財政監(jiān)察專員辦事處對開標、評標過程進行監(jiān)督。

第二十八條

商務部會同財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)入儲計劃執(zhí)行情況及市場調(diào)控需要，對儲備肉年度計劃適時進行調(diào)整。

第五章在欄(庫)管理

第二十九條

活畜儲備重點檢查牲畜總在欄量、育肥畜在欄數(shù)量、實際儲備在欄數(shù)量、基礎母畜數(shù)量、儲備臺帳制度、圈舍標識、飼養(yǎng)管理制度、儲備肉信息監(jiān)測制度、費用申報等項目。

第三十條

凍肉儲備重點檢查在庫儲存數(shù)量、生產(chǎn)日期、入庫時間、包裝標識、商品存放、庫溫、產(chǎn)品溫度、冷庫及設施設備衛(wèi)生管理情況、儲備臺帳制度、儲備垛卡制度、儲備肉信息監(jiān)測制度、費用申報等項目。

第三十一條

儲備肉實行專欄或?qū)?專垛)儲存，專人管理，專帳記載。

第三十二條

活畜儲備圈舍前應懸掛標識牌，詳細注明：飼養(yǎng)品種、在欄數(shù)量、入欄時間、入欄體重、預計出欄時間等信息。執(zhí)行儲備計劃過程中發(fā)生變化的(如：更新、死亡、移庫等)，要及時更新標識牌內(nèi)容。標識牌的樣式為：長‘35cm，寬25cm(見下表)。

中央儲備活畜圈合標識牌(樣表)圈舍編號：

┏━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━━━━━━┓ ┃

飼養(yǎng)品種

┃

┃

在欄頭數(shù)

┃

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄時間

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄日齡

┃

天至

天

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入欄體重

┃

公斤至

公斤

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

預計出欄時間

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

飼養(yǎng)員

┃

┃ ┗━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

第三十三條

儲備凍肉專項臺帳應詳細注明：品種、數(shù)量、存放地點、入庫時間等。在庫儲備凍肉發(fā)生入、出庫變化時，要及時登記變更情況。

第三十四條

儲備凍肉垛前應懸掛標識卡，并詳細注明：品種、規(guī)格、數(shù)量、等級、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、入庫日期。凍肉儲備在庫發(fā)生入、出庫變化時，要及時更新標識卡內(nèi)容。標識卡的樣式為：長19cm，寬26cm(見下表)。

中央儲備凍肉標識卡(樣表)

儲備庫編號：

┏━━━━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┓ ┃

品

種

┃

┃

等

級

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

數(shù)量（噸）

┃

┃

外包裝規(guī)格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━╋━━━━━━━┫ ┃

數(shù)量（片、箱)┃

┃

內(nèi)包裝規(guī)格

┃

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┫ ┃

加工日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃

入庫日期

┃

****年**月**日至

****年**月**日

┃ ┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━━┳━━━━━━━┫ ┃

生 產(chǎn) 廠

┃

┃

保管員

┃

┃ ┗━━━━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━━━┻━━━━━━━┛

第三十五條

承儲企業(yè)應及時填報儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)。

第三十六條

承儲企業(yè)在發(fā)生疫情、安全事故、場(庫)址變更、法人變更、單位名稱變更等情況時，應及時報商務部，同時抄報華商中心、鑒定中心。

第六章輪換管理

第三十七條

為確保儲備肉質(zhì)量安全，在計劃執(zhí)行期內(nèi)，每輪儲備肉出欄(庫)后，由華商中心組織承儲企業(yè)及時同品種等量輪入，保證儲備肉存儲期間足量在欄(庫)。

第七章 出欄(庫)和動用管理

第三十八條

儲備肉出欄(庫‘)或動用采取就地出欄(庫)、競賣或商務部、財政部批準的其他方式進行。

第三十九條

儲備肉動用由華商中心根據(jù)商務部下達的儲備肉投放計劃，向承儲企業(yè)下發(fā)《中央儲備肉出欄(庫)單》，承儲企業(yè)在規(guī)定的時間內(nèi)將儲備肉運至投放地區(qū)?；钚髢淇稍谒诘囟c加工廠屠宰加工后，將肉品運至投放地銷售；也可以在投放地定點加工廠屠宰后上市銷售。

第四十條

儲備肉投放后，由承儲企業(yè)憑《中央儲備肉動用通知單》、《中央儲備肉送達接收書》到投放地商務主管部門蓋章確認投放效果。

第四十一條

財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處依據(jù)《中央儲備肉動用通知單》、《中央儲備肉送達接收書》審核費用補貼。

第四十二條

公開競賣的儲備凍肉，競賣底價由商務部和財政部確定。

第四十三條

競賣底價主要參照投放日前一周(或前一旬)鮮肉市場平均價格、鮮凍品質(zhì)差異及運雜費等因素確定。

第四十四條

華商中心負責儲備凍肉競賣的具體操作。儲備凍肉邀標、評標等活動參照招標采購相關管理辦法執(zhí)行。

第四十五條

采取就地銷售的儲備凍肉，按結(jié)算價格對承儲企業(yè)包干，由其自行銷售。結(jié)算價格原則上由當?shù)貙T辦參照當?shù)厥袌雠l(fā)價格和品質(zhì)差價核定，產(chǎn)生的盈余上交中央財政，產(chǎn)生的虧損由中央財政彌補。

第八章質(zhì)量管理

第四十六條

鑒定中心提出儲備肉公檢辦法，經(jīng)商務部批準后實施。

第四十七條

公檢的方式是現(xiàn)場檢查和抽樣檢測?；钚髢涔珯z依據(jù)《基地場資質(zhì)條件》，凍肉儲備公檢依據(jù)《冷庫資質(zhì)條件》。

第四十八條

活畜儲備現(xiàn)場重點檢查育肥活畜數(shù)量、生產(chǎn)設施、消毒防疫設施、獸醫(yī)室和藥房、病畜隔離舍、病死畜處理設施、糞污處理設施、防疫和飼養(yǎng)管理制度等項目。

第四十九條

活畜儲備抽樣檢測通過抽取飼料和尿液，重點檢測違禁藥物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留等項目。

第五十條

凍肉儲備抽樣按產(chǎn)品的類別、數(shù)量、加工產(chǎn)地、規(guī)格等的不同，分別隨機抽取。重點檢測質(zhì)量指標、違禁藥物、農(nóng)獸藥殘留、重金屬殘留檢測等項目。

第五十一條

鑒定中心根據(jù)現(xiàn)場檢查、抽樣檢測結(jié)果做出公檢結(jié)論。

第五十二條

鑒定中心在得出公檢結(jié)論3個工作日內(nèi)將公檢結(jié)論報商務部，并及時通知承儲企業(yè)。承儲企業(yè)對公檢結(jié)論有異議的，可在3個工作日內(nèi)向鑒定中心提出申訴。對申訴處理有異議的，可在7個工作日內(nèi)向商務部投訴。

第五十三條

鑒定中心在每輪儲備活畜出欄前和儲備凍肉入庫后實施公檢，并在30個工作日內(nèi)出具公檢證書。

第五十四條

公檢人員須嚴格按照公檢要求從事公檢工作，維護公檢的公正性，不得私自傳達、披露任何有關公檢信息。

第五十五條

公檢人員應廉潔自律，公檢活動所產(chǎn)生的差旅費用由公檢人員自理，不得向承儲企業(yè)報銷各種費用。

第九章監(jiān)督檢查

第五十六條

承儲企業(yè)應在每月25日前將《中央儲備肉進銷存月份統(tǒng)計報表》報送華商中心，華商中心在收到報表的5個工作日內(nèi)進行匯總和整理，并報送商務部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，抄送所在地財政部監(jiān)察專員辦事處。

第五十七條

商務部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、華商中心在對儲備肉管理進行監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

(一)進入儲存庫和基地場檢查儲備肉的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

(二)向有關單位和人員了解儲備肉質(zhì)量管理和當?shù)匾卟×餍星闆r；

(三)調(diào)閱、審查儲備肉有關帳簿、憑證及資料。

第五十八條

有關檢查人員應遵守廉潔自律的各項規(guī)定，差旅費用由檢查人員自行承擔，不得接受承儲企業(yè)宴請和饋贈。

第五十九條

有關檢查人員應按照承儲企業(yè)有關防疫規(guī)定要求，做好消毒工作后方能進入儲備現(xiàn)場。

第六十條

商務部建立承儲企業(yè)黑名單制度。承儲企業(yè)在執(zhí)行任務的過程中因存在數(shù)量不足、質(zhì)量等問題被取消儲備計劃或承儲資質(zhì)的，將列入黑名單。被取消承儲資質(zhì)的企業(yè)在兩年之內(nèi)不得申請承儲資質(zhì)。

第十章罰則

第六十一條

國家機關或企業(yè)工作人員違反本細則規(guī)定的，按照《辦法》第五十一條執(zhí)行。

第六十二條

華商中心和鑒定中心違反本細則規(guī)定的按照《辦法》第五十二條執(zhí)行。

第六十三條

承儲企業(yè)違反本細則規(guī)定，有下列行為之一的，由商務部、財政部、華商中心責令其改正。造成嚴重后果的，由商務部取消其承儲資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。

(一)對儲備肉未實行專倉或?qū)^(qū)儲存、專人保管、專帳記載的；

(二)不按照規(guī)定時間上報有關信息和補貼申請材料的；

(三)企業(yè)的申請材料與實際不符、弄虛作假的；

(四)儲備肉帳帳不符，帳實不符，虛報、瞞報儲備肉數(shù)量的；

(五)在儲備肉中摻雜摻假、以次充好的；

(六)擅自串換儲備肉品種、變更儲備肉儲存地點的；

(七)拒不執(zhí)行或者擅自改變儲備肉計劃和動用命令的；

(八)以儲備肉對外進行擔?；蚯鍍攤鶆盏模?/p>

(九)無正當理由拒絕、阻撓、干涉檢查人員依法履行職責的。

第十一章附則

第六十四條

本細則由商務部市場運行調(diào)節(jié)司負責解釋。第六十五條

本細則自2008年12月17日起執(zhí)行。

第二篇：中央儲備肉管理辦法條文

中央儲備肉管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強中央儲備肉（以下簡稱儲備肉）管理，確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格和儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮其作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱儲備肉，是指國家用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品，包括儲備活畜（含活豬、活牛、活羊，下同）和儲備凍肉（含凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉，下同）。

第三條 儲備肉實行常年儲備、定期輪換制度。

第四條 從事儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

第二章 職責分工

第五條 商務部負責儲備肉的行政管理，審定儲備肉區(qū)域布局及代儲企業(yè)、儲存庫、活畜儲備基地場（統(tǒng)稱承儲單位）和加工企業(yè)的資質(zhì)，對儲備肉數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；負責儲備肉財政補貼的預算編制和資金的申領。

第六條 財政部負責儲備肉財政財務管理，安排和管理儲備肉財政補貼資金，會同財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）監(jiān)督檢查有關財務秩序和財政補貼資金使用情況等。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家有關信貸政策和儲備肉計劃安排儲備肉貸款，對儲備肉貸款實施信貸監(jiān)管，確保資金安全。

第八條 商務部委托的操作單位按照本辦法的有關規(guī)定組織實施儲備肉入儲、加工、更新輪換及動用工作，負責儲備肉日常管理和臺賬系統(tǒng)的建設、運行與維護，及時上報儲備肉業(yè)務、財務報表和報告，并提出儲備肉計劃安排建議。

第九條 商務部委托的質(zhì)檢單位按照國家有關規(guī)定和衛(wèi)生質(zhì)量安全標準組織實施儲備肉公證檢驗和全程衛(wèi)生質(zhì)量安全監(jiān)控工作，出具公證檢驗報告，并對檢驗結(jié)果負責，確保檢驗結(jié)果真實、準確。

第十條 承儲單位負責儲備肉在庫（欄）管理工作，接受有關部門和單位監(jiān)督；嚴格執(zhí)行儲備肉計劃等有關管理規(guī)定，及時報送儲備信息業(yè)務、財務報表和報告；在規(guī)定的保管期限內(nèi)確保儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格及儲存安全，及時辦理儲備肉財政補貼申領等有關事項。

第十一條 有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門應支持和配合儲備肉管理工作，按有關要求擇優(yōu)推薦承儲單位和加工企業(yè)，督促承儲單位和加工企業(yè)及時落實儲備肉計劃。

第三章 資質(zhì)管理

第十二條 商務部對承儲單位和加工企業(yè)實行資質(zhì)審定和動態(tài)管理制度。

第十三條 代儲企業(yè)應具備下列條件：具有獨立法人資格的肉類行業(yè)企業(yè)；具有符合國家有關標準和技術規(guī)范要求的全資儲存冷庫、活畜儲備基地場（以下簡稱基地場），或持有儲存冷庫、基地場所在企業(yè)5%以上股份；地方代儲企業(yè)與基地場（分公司除外）必須在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）；具有組織、管理基地場的能力及穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡，能夠承擔儲備肉的安全責任；自身及基地場財務狀況良好，具有較好的商業(yè)信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，資產(chǎn)負債率低于70%。

儲存冷庫應符合中央儲備凍肉儲存冷庫有關資質(zhì)標準。牛羊肉儲存冷庫應是經(jīng)國家有關部門批準確認的清真庫。冷庫儲存能力在3000噸以上。

基地場應符合中央儲備肉活畜儲備基地場有關資質(zhì)標準。

第十四條 儲備凍肉加工企業(yè)應具備下列條件：凍豬肉加工企業(yè)應依法取得生豬定點屠宰加工企業(yè)資格，具備《生豬屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級要求》（SB/T10396-2005）規(guī)定的四星級以上（含四星級）的資質(zhì)條件，產(chǎn)品質(zhì)量應符合《分割鮮、凍豬瘦肉》(GB9959.2-2001)要求；凍牛、羊肉加工企業(yè)應符合《畜類屠宰加工通用技術條件》（GB/T17237-1998）及《牛羊屠宰產(chǎn)品品質(zhì)檢驗規(guī)程》（GB18393-2001）的要求，凍牛肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍分割牛肉》（GB/T17238-1998），凍羊肉產(chǎn)品質(zhì)量符合《鮮、凍胴體羊肉》（GB9961-2001）。

第十五條 具備第十三條、第十四條規(guī)定條件的中央企業(yè)（由國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會履行出資人職責的國有及國有控股企業(yè)）和加工企業(yè)直接向商務部申請審定承儲或加工資質(zhì)。其他企業(yè)通過當?shù)厣虅罩鞴懿块T逐級向上申請審定承儲資質(zhì)。

第十六條 商務部會同有關部門和單位，依照本辦法規(guī)定對申報承儲單位和加工企業(yè)進行資質(zhì)審定，公布取得資質(zhì)的承儲單位和加工企業(yè)名單。

第四章 入儲管理

第十七條 商務部根據(jù)布局合理、成本和費用節(jié)省、便于集中管理和監(jiān)督的原則，選擇儲備肉承儲單位和加工企業(yè)。

第十八條 根據(jù)儲備肉儲存規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)和市場調(diào)控工作需要，商務部會同財政部和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向操作單位、有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門下達儲備肉入儲計劃，并抄送財政部駐有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）專員辦、質(zhì)檢單位和承儲單位。

第十九條 儲備凍肉加工和入庫原則上實行招標采購辦法和送貨到庫制，采購上限價由商務部、財政部確定，操作單位負責組織實施。

第二十條 儲備活畜每噸分別按活豬20頭、活牛6頭、活羊60只折算。儲備存欄活畜體重，活豬在60公斤以上，活牛在400公斤以上、活羊在20公斤以上。

第二十一條 承儲單位根據(jù)儲備肉入儲計劃向操作單位提供銀行出具的擔保證明，或以資產(chǎn)抵押，或繳納保證金。儲備凍肉資產(chǎn)抵押或保證金標準為入庫成本的1%，儲備活豬、活牛、活羊資產(chǎn)抵押或保證金標準，每頭分別為40元、130元、13元和10元、30元、3元。

第二十二條 操作單位根據(jù)儲備肉入儲計劃與承儲單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務和責任等事項。自合同簽訂之日起15個工作日內(nèi)辦妥資產(chǎn)抵押、擔保手續(xù)或足額交付保證金，并按計劃入儲。

第二十三條 操作單位和承儲單位應按時落實儲備肉入儲計劃。儲備凍肉入庫數(shù)與入儲計劃的差異不得超過1%。未經(jīng)商務部、財政部同意，不得調(diào)整更改計劃或拒絕、拖延執(zhí)行。操作單位應及時將儲備肉入儲計劃執(zhí)行情況報商務部、財政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第二十四條 因承儲單位沒能按照規(guī)定完成儲備計劃需進行規(guī)模內(nèi)調(diào)整計劃的，由商務部會同財政部調(diào)減或取消其儲備計劃；因突發(fā)事件等特殊情況需超規(guī)模緊急收購儲備肉的，由商務部會同財政部視情況按有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 在庫（欄）管理

第二十五條 儲備肉實行專倉（專垛）或?qū)趦Υ?、專人管理、專賬記載和掛牌明示，確保賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好和儲存安全。

第二十六條 承儲單位不得擅自動用儲備肉，不得虛報儲備肉數(shù)量，不得自行變更儲備凍肉堆碼庫、垛位和活畜飼養(yǎng)專欄。

第二十七條 在庫（欄）儲備肉由北京市專員辦監(jiān)督操作單位通過招標方式統(tǒng)一辦理財產(chǎn)保險。

第二十八條 任何單位、企業(yè)和個人不得以儲備肉對外進行質(zhì)押、擔保或者清償債務。承儲單位進入撤銷、解散或者破產(chǎn)程序時，應立即書面告知操作單位，操作單位應及時報告商務部。

第二十九條 操作單位和承儲單位依照本辦法及國家有關規(guī)定，建立健全內(nèi)部各項管理制度，嚴格在庫（欄）管理。承儲單位應加強儲備肉日常管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告操作單位，操作單位應提出處理意見并及時報告商務部、財政部。

第六章 輪換管理

第三十條 承儲單位應在規(guī)定的時間內(nèi)完成儲備肉輪換。凍豬肉原則上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。凍牛、羊肉原則上不輪換，每輪儲存8個月左右?；钚笤瓌t上每年儲備3輪，每輪儲存4個月左右。

第三十一條 儲備凍豬肉由操作單位按計劃組織承儲單位及時輪換。儲備活畜應根據(jù)育肥情況適時輪換。

第三十二條 儲備肉輪出后，承儲單位應按計劃及時、同品種、保質(zhì)、等量輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報商務部、財政部批準同意，否則按擅自動用儲備肉處理。

第三十三條 操作單位應對承儲單位的輪換情況進行督促和檢查，并將有關情況報商務部、財政部，抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、所在地專員辦。

第七章 出庫（欄）和動用管理

第三十四條 操作單位根據(jù)儲備肉出庫（欄）計劃，組織承儲單位按時出庫（欄）。

第三十五條 儲備凍肉出庫采取公開競賣、就地銷售或者商務部和財政部批準的其他方式進行。公開競賣底價由商務部商財政部確定，操作單位組織實施，實行到庫提貨制；就地銷售按結(jié)算價格對承儲單位包干，由其自行銷售。結(jié)算價格原則上由當?shù)貙T辦參照當?shù)厥袌雠l(fā)價格和品質(zhì)差價核定。

第三十六條 儲備活畜出欄由承儲單位根據(jù)計劃自行組織。

第三十七條 出現(xiàn)下列情況之一時，商務部提出動用儲備肉計劃，商財政部后及時下達動用品種、數(shù)量、價格和使用安排：

（一）發(fā)生重大自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等其他突發(fā)事件；

（二）全國或者部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)異常波動；

（三）其他需要動用的情形。

第三十八條 動用儲備活畜的結(jié)算價格，原則上按基地場所在省級行政區(qū)域平均飼養(yǎng)成本確定。動用儲備凍肉的結(jié)算價格，參照入庫成本、品質(zhì)差價隨行就市，并經(jīng)當?shù)貙T辦核定。

第三十九條 操作單位應及時落實儲備肉動用計劃，并將執(zhí)行情況上報商務部、財政部，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和所在地專員辦。任何單位、企業(yè)和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲備肉動用計劃。第八章 質(zhì)量管理

第四十條 儲備肉應符合國家有關衛(wèi)生質(zhì)量安全標準。儲備凍肉應在入庫前30天內(nèi)生產(chǎn)。

第四十一條 質(zhì)檢單位應在收到商務部委托檢驗通知后，依據(jù)國家儲備肉質(zhì)量公檢有關規(guī)定在儲備活畜出欄前完成公證檢驗；依據(jù)國家儲備凍肉質(zhì)量公檢有關規(guī)定在儲備凍肉入庫時進行公證檢驗。

第四十二條 質(zhì)檢單位應向承儲單位出具檢驗報告書；同時，將儲備肉公證檢驗結(jié)果報告商務部，抄送財政部。商務部應對儲備肉質(zhì)量情況進行抽查。

第四十三條 承儲單位如對公證檢驗結(jié)果有異議，應在7個工作日內(nèi)向商務部反映，商務部按有關規(guī)定進行處理。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十四條 商務部建立儲備肉監(jiān)測系統(tǒng)，對承儲單位的基本情況、儲備肉動態(tài)管理信息和活畜及其產(chǎn)品、飼養(yǎng)原料市場信息進行管理監(jiān)控。操作單位、承儲單位應建立計算機儲備肉臺賬，按有關規(guī)定通過臺賬系統(tǒng)及時向商務部、財政部、操作單位和所在地專員辦報送有關信息。

第四十五條 建立儲備肉月份統(tǒng)計報表制度。操作單位應在每月后的5個工作日內(nèi)編制《中央儲備肉進銷存月份統(tǒng)計報表》，及時報送商務部、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，并抄送所在地專員辦。

第四十六條 商務部、財政部按照各自職責，對儲備肉管理進行監(jiān)督檢查。

第四十七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應按照信貸政策有關規(guī)定，加強對儲備肉貸款的信貸監(jiān)管，并將監(jiān)管情況通報商務部、財政部，抄送操作單位。

第四十八條 專員辦對承儲單位執(zhí)行儲備肉收儲、輪換、動用、管理等情況進行檢查，并將檢查情況上報財政部，抄報商務部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四十九條 操作單位應對承儲單位執(zhí)行儲備肉計劃等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，重大問題應報請商務部、財政部處理。

第五十條 承儲單位對商務部、財政部及專員辦、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和操作單位的監(jiān)督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十章 罰

則

第五十一條 國家機關工作人員或企業(yè)工作人員違反本辦法的規(guī)定，應依照《中華人民共和國公務員法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機關公務員處分條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》等有關規(guī)定給予處理、處分。

第五十二條 操作單位和質(zhì)檢單位違反本辦法的規(guī)定，由商務部商財政部給予警告，并責令其限期整改；情節(jié)嚴重的，扣撥其管理費和公證檢驗費補貼，直至取消其業(yè)務操作和公證檢驗單位資格。

第五十三條 加工企業(yè)和承儲單位違反本辦法的規(guī)定，由有關部門責成其限期改正，并按規(guī)定予以處理。其違法違紀所得由財政部或?qū)T辦按有關規(guī)定收繳。第十一章 附

則

第五十四條 本辦法由商務部、財政部負責解釋。

第五十五條 本辦法自2007年9月15日起施行。

第三篇：中央救災物資儲備管理辦法

民政部 財政部關于印發(fā)《中央救災物資儲備管理辦法》的通知

來源：

作者：

責任編輯：冉鈺烽

發(fā)布時間：2013-04-24 10:17:50

民政部 財政部關于印發(fā)《中央救災物資儲備管理辦法》的通知

民發(fā)【2012】54號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、財政廳（局），各計劃單列市民政局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、財務局：

為了提高救災應急能力，保障受災人員基本生活，規(guī)范中央救災物資儲備、調(diào)撥及經(jīng)費管理，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等有關法律法規(guī)，民政部、財政部對2002年制定的《中央級救災儲備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號）進行了修訂?，F(xiàn)將修訂的《中央救災物資儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時反饋。

二○一二年三月十九日

中央救災物資儲備管理辦法

第一章 總則

第一條 為了提高救災應急能力，保障受災人員基本生活，規(guī)范中央救災物資儲備、調(diào)撥及經(jīng)費管理，依據(jù)《中華人民共和國預算法》、《自然災害救助條例》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 中央救災物資是指中央財政安排資金，由民政部購置、儲備和管理，專項用于緊急搶救轉(zhuǎn)移安置災民和安排災民生活的各類物資。

中央救災物資的儲備種類、數(shù)量和經(jīng)費由民政部商財政部確定。

中央救災儲備物資實行統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標志。中央救災物資的有關技術標準由民政部負責制定。

第三條 中央救災物資堅持定點儲存、專項管理、無償使用的原則，不得挪作他用，不得向受災人員收取任何費用。

中央救災物資由民政部根據(jù)救災需要商財政部后，委托有關地方省級(包括各省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設兵團，下同)人民政府民政部門定點儲備。擔負中央救災物資儲備任務的省級人民政府民政部門為代儲單位。

第四條 民政部會同財政部負責制定中央救災物資儲備總體規(guī)劃，確定購置計劃。發(fā)生重特大自然災害需應急追加中央救災物資的，由民政部會同財政部制定應急購置計劃。

代儲單位負責中央救災儲備物資的日常管理，及時會同同級財政部門負責向民政部和財政部上報情況。

第二章 購置和儲備管理

第五條 民政部根據(jù)確定的中央救災儲備物資采購計劃和應急購置計劃，按照政府采購政策規(guī)定，購置中央救災儲備物資。

第六條 代儲單位應對救災儲備物資實行封閉式管理，專庫存儲，專人負責。要建立健全救災儲備管理制度，包括物資臺賬和管理經(jīng)費會計賬等。救災儲備物資入庫、保管、出庫等要有完備的憑證手續(xù)。

第七條 代儲單位的救災物資儲備倉庫設施和管理參照國家有關救災物資儲備庫標準執(zhí)行。庫房應避光、通風良好，有防火、防盜、防潮、防鼠、防污染等措施。

第八條 代儲單位應按照民政部要求，對新購置入庫物資進行數(shù)量和質(zhì)量驗收，并在驗收工作完成后5個工作日內(nèi)將驗收入庫的情況報告報民政部。

第九條 代儲單位應根據(jù)民政部要求調(diào)撥的物資種類、數(shù)量、批號、調(diào)運地點及時辦理出庫手續(xù)，并將辦理情況及出庫、運輸?shù)葢{證復印件在組織發(fā)貨后2個工作日內(nèi)報民政部。

第十條 儲存的每批物資要有標簽，標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等。

儲備物資要分類存放，碼放整齊，留有通道，嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑和有機溶劑等。

儲備物資要做到實物、標簽、賬目相符，定期盤庫。

第十一條 因非人為因素致使破損嚴重不能繼續(xù)使用或超過儲備年限無法使用的中央救災儲備物資，經(jīng)檢測后，由代儲單位及時向民政部報告，經(jīng)民政部、財政部審核批準后方可進行報廢。對報廢物資的可利用部分應充分利用。

中央救災物資報廢處置的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關規(guī)定，全部上繳中央國庫。

對經(jīng)批準報廢的物資，由民政部會同財政部制定物資更新計劃。財政部審核后按照部門預算管理規(guī)定撥付補充購置費。民政部應及時完成中央救災儲備物資更新工作。

第十二條 代儲單位應會同同級財政部門于每年1月10日前向民政部和財政部報告上中央救災物資的儲存情況總結(jié)，內(nèi)容包括入庫、出庫、報廢的物資種類、數(shù)量和時間等。

第十三條 中央對代儲單位給予適當管理經(jīng)費補助，專項用于代儲單位管理儲存中央救災物資所發(fā)生的倉庫占用費、倉庫維護費、物資保險費、物資維護保養(yǎng)費、人工費和物資短途裝運費等項支出。每年年初民政部匯總各代儲單位情況后，按照上年實際儲備物資金額的6%核定上的管理經(jīng)費，報財政部審核后，由兩部門聯(lián)合下達。

第三章 調(diào)撥管理

第十四條 使用救災物資時，受災省應先動用本省救災儲備物資，在本省儲備物資全部使用仍然不足的情況下，可申請使用中央救災儲備物資。

申請使用中央救災物資應由省級人民政府民政部門商同級財政部門同意后，向民政部提出書面申請。書面申請的內(nèi)容包括：自然災害發(fā)生時間、地點、種類，轉(zhuǎn)移安置人員或避災人員數(shù)量；需用救災物資種類、數(shù)量；本省救災儲備物資總量，已動用本省救災儲備物資數(shù)量；申請中央救災物資數(shù)量等。根據(jù)受災省的書面申請，結(jié)合重特大自然災害生活救助資金的安排情況，民政部統(tǒng)籌確定調(diào)撥方案，向申請使用中央救災物資的受災省份省級人民政府民政部門、代儲單位發(fā)出調(diào)撥通知，并抄送財政部和有關省級人民政府財政部門。

緊急情況下，申請使用中央救災物資的受災省份省級人民政府民政部門也可先電話報民政部批準，后補申請手續(xù)。

第十五條 代儲單位接到民政部調(diào)撥通知后，應在36小時內(nèi)完成儲備物資發(fā)運工作，代墊長途運輸費用。運輸要按照《中華人民共和國合同法》中運輸合同的有關規(guī)定執(zhí)行，對調(diào)運物資進行全面保價。

調(diào)撥儲備物資發(fā)生的長途運費由使用省負擔。使用省份省級人民政府民政部門應在物資運抵指定目的地后的30日內(nèi)與代儲單位結(jié)算，費用由使用省份省級人民政府財政部門安排。

使用儲備物資的受災省份省級人民政府民政部門應按照民政部調(diào)撥通知要求，對代儲單位發(fā)來的救災物資進行清點和驗收，及時向代儲單位反饋，若發(fā)生數(shù)量或質(zhì)量等問題，要及時協(xié)調(diào)處理并將有關情況向民政部報告。

第四章 使用和回收

第十六條 調(diào)撥使用的救災物資所有權(quán)歸使用省份省級人民政府，作為省級救災物資由使用省份省級人民政府民政部門會同同級財政部門管理，省級人民政府財政部門承擔相應的管理經(jīng)費。

第十七條 發(fā)放使用救災物資時，應做到賬目清楚，手續(xù)完備，并以適當方式向社會公布。

省級人民政府民政部門對地(縣)級人民政府民政部門、地(縣)級人民政府民政部門對救災物資使用者要進行必要的技術指導，教育使用者愛護救災物資，要求使用者不能出售、出租和拋棄救災物資。

縣級以上人民政府民政部門應當會同財政、監(jiān)察、審計等部門及時對救災物資的發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十八條 中央救災物資分為回收類物資和非回收類物資。回收類物資和非回收類物資品種由民政部商財政部確定。

救災物資使用結(jié)束后，未動用或者可回收的回收類中央救災物資，由使用省份省級人民政府民政部門組織指導災區(qū)民政等部門進行回收，經(jīng)維修、清洗、消毒和整理后，作為省級救災物資存儲。對使用后沒有回收價值的回收類中央救災物資，由使用省份省級人民政府民政部門組織指導災區(qū)人民政府民政等部門統(tǒng)一進行排查清理。對非回收類物資，發(fā)放給受災人員使用后，不再進行回收。

救災物資回收過程中產(chǎn)生的維修、清洗、消毒和整理等費用，由使用省份省級人民政府財政部門統(tǒng)一安排。

救災物資在回收報廢處置中產(chǎn)生的殘值收入，按照國庫集中收繳管理有關規(guī)定，繳入省級國庫。

回收工作完成后，使用省份省級人民政府民政部門應會同財政部門及時將救災儲備物資的使用、回收、損壞、報廢情況以及儲存地點和受益人(次)數(shù)報民政部和財政部。民政部和財政部繼續(xù)予以跟蹤考核。

第五章 罰則

第十九條 貪污和挪用救災儲備物資，因管理不善等人為原因造成救災儲備物資重大損毀和丟失，由所在單位追回或賠償，并依照有關規(guī)定對直接責任人員給予行政處分。

第六章 附則

第二十條 各地可參照本辦法制定地方救災物資儲備管理辦法。

第二十一條 本辦法由民政部和財政部共同負責解釋。

本辦法自2012年5月1日起施行，《中央級救災儲備物資管理辦法》（民發(fā)〔2002〕193號）同時廢止。

第四篇：市市級儲備肉管理辦法

第一章總則

第一條為了加強市級儲備肉管理，確保市級儲備肉數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全，做到儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮應急調(diào)控作用，參照《甘肅省省級儲備肉管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市級儲備肉，是指我市用于應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件，引發(fā)市場價格異常波動和市場調(diào)控而儲備的肉類產(chǎn)品。

第三條市級儲備肉是市政府的專項儲備物資，動用權(quán)屬市政府。

第四條市級儲備肉根據(jù)市政府安排部署，按照應急動用或市場投放等保供穩(wěn)價的原則，實行常年儲備、定期輪換、動態(tài)管理。

第五條從事和參與市級儲備肉管理、監(jiān)督、儲存、加工等活動的單位和個人，適用本辦法。

第二章職責分工

第六條我市建立200噸市級儲備凍豬肉。市級儲備肉類由市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門按照政府決策及相關規(guī)定聯(lián)合下達儲備計劃任務，共同負責驗收完成情況，承儲企業(yè)負責儲備到位。

第七條市級儲備肉實行“政府委托、部門監(jiān)管、市場運作”的方式，在市政府的領導下，由市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門各司其職，監(jiān)督管理。

第八條市糧食和物資儲備部門負責擬定市級儲備肉總體規(guī)劃和總量計劃，報市政府研究審定后,由市糧食和物資儲備部門會同市發(fā)展改革部門、市財政部門下達儲備計劃，由承儲企業(yè)組織實施。市發(fā)展改革部門根據(jù)全市儲備肉工作要求，結(jié)合市場價格變化情況和重大節(jié)假日保供穩(wěn)價工作實際，確定儲備肉投放的具體時機和方式，并下達計劃，市糧食和物資儲備部門負責落實。

第九條按公開、公平、公正的原則，建立市級儲備肉承儲企業(yè)備選名錄庫。市糧食和物資儲備部門負責市級儲備肉的收儲、輪換及承儲企業(yè)的資格審查、監(jiān)督管理等行政管理工作。

第十條市財政部門負責儲備肉費用補貼資金的預算審核和撥付，會同市糧食和物資儲備部門監(jiān)督檢查費用補貼資金使用和績效評價情況。

第十一條承儲企業(yè)負責儲備肉的收儲、輪換、日常管理和動用實施，嚴格履行三部門聯(lián)合下達的市級儲備肉儲備計劃任務，接受有關部門監(jiān)督檢查，對市級儲備肉計劃執(zhí)行期內(nèi)的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。在緊急動用時，按照要求無條件保質(zhì)保量及時投放。

第三章資質(zhì)管理

第十二條市級儲備肉承儲企業(yè)實行資質(zhì)審查和動態(tài)管理制度。

第十三條市級儲備肉承儲企業(yè)應當符合下列基本條件：

（一）具有獨立的法人資格，依法取得食品經(jīng)營許可等相關肉類儲存和經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)；

（二）具有全資或持有51%以上股份的儲存冷庫。冷庫應符合《中央儲備肉凍肉儲備冷庫資質(zhì)條件》（sb/t10408-2013）；

（三）承儲企業(yè)必須在本市區(qū)域內(nèi)，交通便利，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡和市場投放能力，能夠承擔儲備肉的安全責任；

（四）具有良好的信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度，沒有不良信用記錄。財務狀況良好，資產(chǎn)負債率不高于70%；

（五）近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為、無重大安全生產(chǎn)事故或重大食品安全事故記錄。

第十四條對符合上述條件，且有意愿承擔市級儲備肉承儲任務的企業(yè)，由市糧食和物資儲備部門按照政府采購方式確定承儲企業(yè)。

第十五條因承儲企業(yè)的原因，出現(xiàn)數(shù)量不真實、質(zhì)量不合格、操作不規(guī)范和儲備不安全等情形，責令整改、取消承儲資格或終止儲備合同，三年內(nèi)不得從事我市儲備肉承儲業(yè)務。

第十六條承儲企業(yè)不得以市級儲備肉對外質(zhì)押、擔?；蛘咔鍍攤鶆?。承儲企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營、股權(quán)結(jié)構(gòu)、質(zhì)押擔保等方面發(fā)生重大變化的，必須提前書面報告。對不再具備儲備肉承儲條件的企業(yè)，市糧食和物資儲備部門按相關規(guī)定視情況調(diào)整或取消承儲企業(yè)儲備資格。

第四章輪換管理

第十七條承儲企業(yè)按照市政府確定的儲備計劃任務，組織實施入儲工作，并及時向市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門報告入儲計劃落實情況。未經(jīng)同意，承儲企業(yè)不得擅自變更或拒絕、拖延執(zhí)行儲備肉計劃。

第十八條市級儲備凍豬肉的質(zhì)量必須符合國家質(zhì)量衛(wèi)生安全標準，入庫前必須經(jīng)法定檢驗檢疫機構(gòu)進行檢驗，檢驗合格的肉品方能作為市級儲備肉。

第十九條市級儲備肉應當嚴格按照儲備與經(jīng)營分離的原則，實行專庫儲存、專人保管、專賬記載，保證儲備肉賬賬相符、賬物相符、質(zhì)量合格和儲存安全。

第二十條承儲企業(yè)應當依照本辦法及有關規(guī)定，建立健全市級儲備肉管理的各項規(guī)章制度。

第二十一條市級儲備肉實行輪換更新制度。在存儲期內(nèi)，凍豬肉每年輪換3次，每輪儲存不超過4個月。輪換期間，市級儲備肉數(shù)量不得低于總承儲量的75%。

第二十二條市級儲備肉輪出后，承儲企業(yè)必須同品種、保質(zhì)等量及時輪入。特殊情況不能按時輪入的，須報市糧食和物資儲備部門、市發(fā)展改革部門、市財政部門批準同意，否則按擅自動用市級儲備肉處理。

第二十三條市級儲備肉的儲備費用實行“保障儲備、政府采購、包干使用”的辦法。儲備費用由貸款利息、儲備管理費用、輪換價差構(gòu)成。

第二十四條市級儲備肉的貸款利息實行據(jù)實補貼的辦法。

第二十五條市級儲備肉儲備管理費用包括日常管理費用、運輸費、損耗等費用，通過政府采購方式確定儲備管理費用。儲備管理費用和貸款利息由市財政部門按季度撥付市糧食和物資儲備部門，由糧食和物資儲備部門撥付承儲企業(yè)。

第二十六條輪換模式采取公開拍賣的方式進行。輪換價差按批次由市發(fā)展改革部門、市財政部門、市糧食和物資儲備部門三家據(jù)實核算，盈利部分上繳財政，虧損部分據(jù)實核撥承儲企業(yè)。

第五章動用管理

第二十七條市級儲備肉動用權(quán)屬市人民政府，任何單位和個人不得擅自動用。

第二十八條有下列情形之一的，市發(fā)展改革部門提出市級儲備肉動用投放計劃，市糧食和物資儲備部門按照程序組織實施：

（一）發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件；

（二）全省或部分地區(qū)肉類市場出現(xiàn)價格異常波動；

（三）重大節(jié)假日保障民生消費需求；

（四）其他需要動用的情形。

第二十九條市級儲備肉動用后，承儲企業(yè)應當同品種、同質(zhì)量、同數(shù)量，在一個月內(nèi)補足庫存，并將補庫結(jié)果及時報送市糧食和物資儲備部門。

第六章投放管理

第三十條市級儲備肉的投放，是指全市肉類市場出現(xiàn)價格異常波動、重大節(jié)假日保障民生消費需求或應急情況下而動用的市級儲備肉。市級儲備肉投放價格原則上應當?shù)陀诋數(shù)厥袌鐾愅焚|(zhì)肉品價格。

第三十一條市級儲備肉的投放要設置銷售專區(qū)或?qū)９?，懸掛統(tǒng)一標識，公示品名、價格、檢驗檢疫證明及監(jiān)督電話等。市級儲備肉投放時，要打擊囤積居奇或變相高價銷售，確保消費群體直接受益。

第三十二條市級儲備肉的投放費用按批次由市發(fā)展改革部門、市財政部門、市糧食和物資儲備部門共同據(jù)實核算，盈利上繳財政，虧損據(jù)實核撥承儲企業(yè)。

第七章監(jiān)督檢查

第三十三條市發(fā)展改革部門、市糧食和物資儲備部門、市財政部門依據(jù)各自職責，依法加強市級儲備肉的日常管理和監(jiān)督檢查，必要時聯(lián)合進行檢查。

第三十四條市糧食和物資儲備部門應當建立市級儲備肉監(jiān)督檢查機制，對承儲企業(yè)基本情況、儲備肉動態(tài)管理等信息進行監(jiān)控和管理。采取定期或不定期方式，對承儲企業(yè)儲存的市級儲備肉進行檢查，確保數(shù)量真實、質(zhì)量合格、儲存安全。

第三十五條承儲企業(yè)對有關部門的監(jiān)督檢查，應予以配合，不得拒絕、阻撓。

第三十六條國家機關工作人員違反本辦法規(guī)定的，應依照《中華人民共和國公務員處分條例》《財政違法行為處罰處分條例》《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給與處理或處分；

承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由相關部門責令限期整改，不及時整改的，扣撥其財政補貼，取消承儲資格。

第八章附則

第三十七條本辦法由嘉峪關市人民政府負責解釋。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起生效，有效期五年，期滿后自動失效。

第五篇：儲備人才實施管理辦法

營業(yè)部儲備人才實施管理辦法

1.目的：規(guī)范公司人才管理工作，促進公司人才梯隊建設，使優(yōu)秀人才得到快速成長，為公司健康持續(xù)發(fā)展提供人力資源保障。

2.權(quán)責單位：公司人力資源部負責建立各層級人員的后備梯隊，負責對各級儲備人才梯隊的跟蹤管理。

3.內(nèi)容：

3.1．儲備人才的基本條件：

3.1.1.儲備區(qū)域經(jīng)理的基本條件

3.1.2.儲備營業(yè)部經(jīng)理的基本條件 ①28 歲以上，大專以上學歷，品行端正、工作積極，公司認同感強； ②3 年以上相關管理工作經(jīng)驗； ③良好的語言表達能力和溝通協(xié)調(diào)能力； ④具有較強的計劃、組織、管理、執(zhí)行能力和團隊意識； ⑤從事本公司經(jīng)理工作二年以上，品行兼優(yōu)，具有良好的職業(yè)道德，業(yè)績突出； ⑥儲備大區(qū)負責人從大區(qū)經(jīng)理中儲備；

3.1.3.儲備協(xié)調(diào)員的基本條件 ①大專以上學歷，品行端正 工作積極，公司認同感強； ②2年以上相關管理工作經(jīng)驗，具有較強的語言表達能力和溝通協(xié)調(diào)能力； ③具有較強的計劃、組織、管理、執(zhí)行能力和團隊意識； ④從事業(yè)務員工作一年以上，業(yè)績突出； ⑤終端能力強，具有獨立運作區(qū)域市場的操作能力； ⑥儲備協(xié)調(diào)員從客戶經(jīng)理中儲備；

3.2.儲備人才實施操作流程

3.2.1.《儲備人才基本情況表》由儲備人才本人填寫，直接主管及時與儲備人才進行面談，并填寫考評意見，報相關負責人審核。

3.2.2.上報部門為人力資源部。

3.2.3.第 1 次上報時間為 4 月 30 日。若儲備人才有調(diào)整，如儲備人才提升、發(fā)展、調(diào)動、不勝任或異動等，必須在 15 日內(nèi)上報新的《儲備人才基本情況表》。

3.2.4.儲備人才一年未能提拔的，其直接主管必須及時與儲備人才面談溝通，及時調(diào)整儲備人才的工作心態(tài)，同時進行引導并展示公司發(fā)展的機會。

3.2.5.儲備人才的提拔 ① 當公司出現(xiàn)相關職位需要或負責人職位異動時，由人力資源部根據(jù)公司各儲備人員的基本情況及考核情況予以提名、推薦； ② 營業(yè)部經(jīng)理由營業(yè)部在儲備協(xié)調(diào)員名單中提拔；

3.3.儲備人才的考核

3.3.1.營業(yè)部各級儲備人才由營業(yè)部經(jīng)理負責，并定期出具考核意見。

3.3.2.人力資源部人員下市場或定期電話與儲備人員進行面談，并填寫《面談記錄表》。

3.3.3.儲備人才考核指標作為營業(yè)部經(jīng)理的一項重要考核指標。

3.4.儲備人才的培養(yǎng)與選拔

3.4.1.由區(qū)域經(jīng)理每 3 個月組織 1 次儲備營業(yè)部經(jīng)理的培訓。

3.4.2.培訓部每 3 個月組織 1 次儲備區(qū)域經(jīng)理的培訓。

3.4.3.各級新任用人才必須優(yōu)先在儲備人才中選拔，否則將不予任用。

3.5.各部門儲備人才的數(shù)額要求：

3.5.1.COO必須儲備區(qū)域經(jīng)理人數(shù)為 1-2 人，儲備營業(yè)部經(jīng)理 3-4 人。儲備協(xié)調(diào)員5-8人。

3.5.2.發(fā)展大區(qū)必須儲備區(qū)域經(jīng)理人數(shù)為 1 人，儲備營業(yè)部經(jīng)理 2-3 人。

3.6.監(jiān)督檢查

3.6.1.戰(zhàn)略部負責人將不定期對區(qū)域經(jīng)理進行檢查，并在下市場時與相關儲備人才面 談。

3.6.2.人力資源部將不定期對各單位的儲備人才進行抽查與考核。

3.7.附則：

3.7.1.未按本管理辦法落實執(zhí)行的，將對各級的責任人按績效考核的相關要求考核。

3.7.2.本管理辦法由人力資源行政部解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。