第一篇：中山級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

（公眾征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《廣東省糧食安全保障條例》，參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《關(guān)于印發(fā)省級(jí)儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則（暫行）的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)儲(chǔ)備糧輪換管理工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全市糧食和食用植物油供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條 本辦法適用于市級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、輪換、保管等經(jīng)營運(yùn)作、融資借貸活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

第四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油的糧權(quán)歸屬市人民政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理應(yīng)確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、輪換有序、儲(chǔ)存安全，確保儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本和費(fèi)用。

第二章 管理職責(zé)

第六條 市發(fā)展改革部門是市級(jí)糧油儲(chǔ)備的行政主管部門，負(fù)責(zé)擬訂市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模總量、總體布局和動(dòng)用等宏觀調(diào)控意見，建立代儲(chǔ)企業(yè)庫，指導(dǎo)協(xié)調(diào)承（代）儲(chǔ)企業(yè)收儲(chǔ)、輪換和管理市級(jí)儲(chǔ)備糧油，對市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量、輪換和儲(chǔ)糧安全、安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌制訂市級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用年度預(yù)算，并出具專項(xiàng)資金撥付意見，管理監(jiān)督專項(xiàng)資金使用情況。

第七條 市財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)批準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用年度預(yù)算，按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，對專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效管理。

第八條

市審計(jì)部門依照《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第九條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行中山市分行（下稱市農(nóng)發(fā)行）等有關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對發(fā)放的市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第十條

各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)市政府下達(dá)給本鎮(zhèn)區(qū)的糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)，支持、協(xié)助轄區(qū)內(nèi)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理和安全保衛(wèi)工

4第十六條 承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)所接受的市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，按照約定的儲(chǔ)備模式，具體組織實(shí)施市級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、輪換。

第十七條

實(shí)施靜態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)和輪換，原則上應(yīng)通過公共資源交易市場或規(guī)范的糧油交易市場采取公開招標(biāo)、競價(jià)方式進(jìn)行。經(jīng)市政府同意，承（代）儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行政府定價(jià)、自主采購和銷售。實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)和輪換，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)自主實(shí)施。

第十八條

靜態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行核準(zhǔn)制。市發(fā)展改革部門于每年初向?qū)嵤╈o態(tài)儲(chǔ)備模式的承（代）儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油年度輪換任務(wù)。承（代）儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)年度輪換任務(wù)，結(jié)合庫存糧食質(zhì)量、倉庫容量以及市場行情，制定每批次輪換方案，報(bào)市發(fā)展改革部門核準(zhǔn)后實(shí)施。

動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換實(shí)行備案制，由承（代）儲(chǔ)企業(yè)每月月初制定當(dāng)月輪換方案，報(bào)市發(fā)展改革部門備案后實(shí)施。為保證市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全，必須在糧食保質(zhì)期之前進(jìn)行輪換。

第十九條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，增加市內(nèi)糧油市場供給量，保持全市糧油市場穩(wěn)定，防止造成市場糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

實(shí)施靜態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油，應(yīng)當(dāng)確保任一時(shí)點(diǎn)實(shí)際庫存數(shù)不少于儲(chǔ)備總量的80%，全年12個(gè)月月末平均庫存占儲(chǔ)備總量的比例要達(dá)到90%以上。實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式的市級(jí)儲(chǔ)備糧油，應(yīng)當(dāng)確保任一時(shí)點(diǎn)實(shí)際庫存數(shù)不少于儲(chǔ)備總量的75%（食用植物油為100%，具體比例按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），全年12個(gè)月月末平均庫存占儲(chǔ)備總量的比例要達(dá)到85%以上，年末實(shí)際庫存數(shù)量必須達(dá)到滿庫狀態(tài)。

第二十條

承（代）儲(chǔ)企業(yè)必須確保入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧油符合國家或省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得以陳頂新，同時(shí)必須對超過正常儲(chǔ)存年限的出庫糧油，依法實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)，不得將陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油投放口糧市場。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油檢驗(yàn)鑒定應(yīng)當(dāng)委托通過計(jì)量認(rèn)證并獲得相應(yīng)檢驗(yàn)鑒定資質(zhì)的糧食質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行。

第二十一條 市發(fā)展改革部門應(yīng)在每年初會(huì)同有關(guān)部門組織開展對各鎮(zhèn)區(qū)、承（代）儲(chǔ)企業(yè)上一年度儲(chǔ)備計(jì)劃和輪換任務(wù)完成情況的綜合驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)告市政府。

第五章 倉儲(chǔ)管理

8為市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備總費(fèi)用，包括貸款利息、儲(chǔ)備費(fèi)、輪換價(jià)差等。市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備總費(fèi)用的核定方式按照市政府相關(guān)批準(zhǔn)文件以及儲(chǔ)備合同約定方式執(zhí)行。

第三十四條

市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用實(shí)行年度預(yù)算管理、年內(nèi)按季劃撥、年末結(jié)算的資金管理方式。儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行定額包干。實(shí)行動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備模式的，按每月實(shí)際平均庫存量且不高于承儲(chǔ)計(jì)劃數(shù)量計(jì)算具體費(fèi)用。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用按季劃撥程序?yàn)椋河沙校ù﹥?chǔ)企業(yè)出具費(fèi)用申請書，填寫費(fèi)用申請表格，然后由市發(fā)展改革部門根據(jù)監(jiān)督檢查和承儲(chǔ)績效考核情況加具審核意見后向市財(cái)政部門申請直接撥付資金到承（代）儲(chǔ)企業(yè)。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用年末結(jié)算依據(jù)包括：由市發(fā)展改革部門會(huì)同市財(cái)政部門、農(nóng)發(fā)行聯(lián)合對承（代）儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備計(jì)劃和輪換任務(wù)執(zhí)行完成情況的綜合驗(yàn)收、市級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量的抽檢結(jié)果等。

第三十五條 各鎮(zhèn)區(qū)因條件所限，不能落實(shí)糧油儲(chǔ)備規(guī)模任務(wù)的，可以由鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政按照市政府批復(fù)確定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，上繳費(fèi)用由市級(jí)統(tǒng)籌儲(chǔ)備，并納入市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理范圍。

第三十六條 承（代）儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)會(huì)統(tǒng)計(jì)制度，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第三十七條 承（代）儲(chǔ)企業(yè)不得有低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、虛增入庫成本等行為。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或貸款利息、儲(chǔ)備費(fèi)、輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。

第七章 儲(chǔ)備糧油動(dòng)用

第三十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)完善市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的建議。

第三十九條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）全市或部分鎮(zhèn)區(qū)市場糧油供給明顯緊張，或者市場糧油價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)公共事件，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)急。

（三）市政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑檬屑?jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。

（四）上級(jí)政府根據(jù)糧油市場調(diào)控與應(yīng)急的需要調(diào)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第四十條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油，由市發(fā)展改革部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第九章 法律責(zé)任

第四十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市政府視情節(jié)輕重，責(zé)令改正，通報(bào)批評，并對主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對違法行為不及時(shí)制止和處理的。

（二）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備計(jì)劃，造成市政府糧油儲(chǔ)備規(guī)模不落實(shí)的。

（三）未按照規(guī)定及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃，造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油霉壞、變質(zhì)的。

（四）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等瀆職行為。

第四十九條 承（代）儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市發(fā)展改革部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，終止相關(guān)儲(chǔ)備合同；有違法所得的，依法予以沒收；對違規(guī)銷售政府儲(chǔ)備糧油的，視情節(jié)輕重并處以出庫糧食價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；對于其他違法行為，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量的。

（二）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜使假、以次充好的。

（三）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧油品種、變更市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)的。

（四）違規(guī)銷售市級(jí)儲(chǔ)備糧油的。

（五）延誤輪換、管理不善或者其他原因造成市級(jí)儲(chǔ)備糧油霉壞、變質(zhì)的。

（六）利用市級(jí)儲(chǔ)備糧油及其貸款資金從事與市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)的。

（七）以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對外擔(dān)?；虻謨攤鶆?wù)的。

（八）擅自更改儲(chǔ)備糧油入庫成本的。

（九）其他對市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全造成不良影響的行為。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，破壞市級(jí)儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第十章 附則

第五十一條

各鎮(zhèn)區(qū)的糧油儲(chǔ)備管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十二條 本辦法自2019年 月

日起施行，有效期5年。《中山市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（中府〔2016〕76號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：武漢級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

武漢市市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

(征求意見稿)第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，保證市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮市級(jí)儲(chǔ)備糧油在政府宏觀調(diào)控中的作用，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 從事和參與市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱市級(jí)儲(chǔ)備糧油，是指市人民政府儲(chǔ)備的，用于調(diào)節(jié)全市糧食供求、穩(wěn)定糧食市場以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。

本辦法所稱糧油包括稻谷、大米、小麥和食用豆油、菜油。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

第四條 市人民政府建立由市發(fā)展改革委、商務(wù)局、財(cái)政局等部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行營業(yè)部（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）參加的市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決市級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的相關(guān)問題。

第五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理工作，對市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條 市商務(wù)局對其管理的本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧油和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧食等市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第七條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油利息、費(fèi)用等財(cái)政性補(bǔ)貼，保證及時(shí)足額撥付，并對市級(jí)儲(chǔ)備糧油的有關(guān)財(cái)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第八條 農(nóng)發(fā)行按照國家有關(guān)規(guī)定和信貸政策及時(shí)足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金，實(shí)行專戶管理、?？顚Ｓ?、庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行，并對所發(fā)放貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條 市糧油儲(chǔ)備公司承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常倉儲(chǔ)保管、輪換經(jīng)營等具體管理工作，并對市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。市糧油儲(chǔ)備公司根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)管理制度，報(bào)市發(fā)展改革委備案。

武商集團(tuán)、中百集團(tuán)、中商集團(tuán)承擔(dān)本市商業(yè)零售周轉(zhuǎn)糧油和省內(nèi)糧食產(chǎn)區(qū)合同糧儲(chǔ)備任務(wù)，并對所儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第十條 市發(fā)展改革委、市商務(wù)局委托具有法定資質(zhì)的糧油食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量監(jiān)測、檢驗(yàn)工作。

第二章 計(jì)劃與收購 第十一條 市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局和農(nóng)發(fā)行按照省人民政府下達(dá)本市的儲(chǔ)備糧油計(jì)劃，提出分解落實(shí)方案,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)?？偭?、品種結(jié)構(gòu)以及總體布局應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定。但根據(jù)國家有關(guān)要求或者本市宏觀調(diào)控的需要，可以進(jìn)行調(diào)整。

第十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧由負(fù)責(zé)儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧油的企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃組織收購。

第十三條 承儲(chǔ)企業(yè)入庫的市級(jí)儲(chǔ)備糧油應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年（糧食）生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國家和省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)儲(chǔ)備成品糧應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧原糧入庫成本價(jià)格執(zhí)行省級(jí)儲(chǔ)備糧入庫成本價(jià)格；市級(jí)儲(chǔ)備油和市級(jí)儲(chǔ)備成品糧的入庫成本價(jià)格由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局參照市場平均收購價(jià)予以核定。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫成本價(jià)格核算庫存。入庫成本價(jià)格一經(jīng)核定,任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第三章 儲(chǔ)存

第十五條 市發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)按照相對集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則，對市級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。第十六條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫容量、倉儲(chǔ)條件符合國家、省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧油儲(chǔ)存功能、倉（罐）型、進(jìn)出方式、糧油品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備。

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和場所，具備檢測市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分和害蟲密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧油保管員、糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員等管理技術(shù)人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽(yù)良好，無違法經(jīng)營記錄。

承儲(chǔ)企業(yè)的具體條件和認(rèn)定辦法由市發(fā)展改革委和市商務(wù)局制定。

第十七條 市發(fā)展改革委、市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的規(guī)模和總體布局方案，從具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)中選定承儲(chǔ)企業(yè)。采用儲(chǔ)糧新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,實(shí)行儲(chǔ)備糧信息化管理的企業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇。

儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存庫點(diǎn)一經(jīng)確定，未經(jīng)市發(fā)展改革委、市商務(wù)局批準(zhǔn)，不得隨意變動(dòng)。

建立承儲(chǔ)企業(yè)考核機(jī)制，分別由市發(fā)展改革委、市商務(wù)局依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十八條 市糧油儲(chǔ)備公司、武商集團(tuán)、中百集團(tuán)、中 商集團(tuán)應(yīng)當(dāng)與代儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明儲(chǔ)存的地址、儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲(chǔ)存期限和安全管理制度，并明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，遵守市級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)管理制度；

（二）執(zhí)行市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、輪換計(jì)劃，保證入庫的糧油達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（三）對承儲(chǔ)的儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（六）對儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)管理部門;

（七）執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)帳，定期分析儲(chǔ)存管理情況，定期報(bào)送糧油流通統(tǒng)計(jì)報(bào)表;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自動(dòng)用或委托第三方儲(chǔ)存市級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；

（三）在市級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換市級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉號(hào)、油罐；

（五）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、舊糧油頂替新糧油、虛增入庫成本、虛開入庫憑證等手段，騙取市級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和利息、費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼；

（六）以市級(jí)儲(chǔ)備糧油對外進(jìn)行抵押擔(dān)、質(zhì)押、擔(dān)保或者對外清償債務(wù);

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)，以及因不可抗力等原因已不具備市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存條件時(shí)，其儲(chǔ)存的市級(jí)儲(chǔ)備糧油按照本辦法第十七條的規(guī)定，重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存，并妥善保全政策性信貸資金。

第二十二條 使用政府性資金建設(shè)的糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)市發(fā)展改革委報(bào)省糧食局同意,不得變賣、拆除或者變更用途。

第四章 輪換與動(dòng)用

第二十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)服從國家糧食調(diào)控政策，實(shí)行均衡輪換。每年輪換的數(shù)量一般為市級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量 的三分之一，3年為一個(gè)輪換周期。因特殊情況需擴(kuò)大輪換比例的，由承儲(chǔ)企業(yè)提出申請，報(bào)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)。第二十四條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃由市發(fā)展改革委下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施。

輪換計(jì)劃下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，并經(jīng)市糧油儲(chǔ)備公司驗(yàn)收，報(bào)市發(fā)展改革委確認(rèn)。如因特殊原因需延長輪換期的，須及時(shí)報(bào)告市發(fā)展改革委批準(zhǔn)。

第二十五條 特殊情況下，對市級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行限制輪出或者提前輪入等臨時(shí)管理措施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無條件執(zhí)行。臨時(shí)管理措施由市發(fā)展改革委根據(jù)特殊情況發(fā)布。

第二十六條 市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換期為6個(gè)月，在輪換期內(nèi)，正常撥付利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。

第二十七條 輪出的市級(jí)儲(chǔ)備糧，原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食交易平臺(tái)銷售，出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)有糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，以確保食用安全。

第二十八條 市級(jí)儲(chǔ)備油、市級(jí)儲(chǔ)備成品糧應(yīng)當(dāng)按照先入后出的原則，實(shí)行抵補(bǔ)輪換,任何時(shí)點(diǎn)不得低于下達(dá)的儲(chǔ)備計(jì)劃。市級(jí)儲(chǔ)備油2年為一個(gè)輪換周期。

第二十九條 設(shè)立市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于解決市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差虧損。市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的具體管理辦法，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行制定。

第三十條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換要堅(jiān)持“結(jié)舊貸新”的原 則。輪出的銷售款應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額償還農(nóng)發(fā)行的貸款，嚴(yán)禁截留、挪用；輪入所需收購資金由農(nóng)發(fā)行按核定成本發(fā)放新貸款。

第三十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）全市糧油明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/p>

（三）市人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/p>

市級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用程序和措施，按照《武漢市糧食應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變市級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。

第五章 費(fèi)用利息補(bǔ)貼

第三十二條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)用、管理費(fèi)用和輪換費(fèi)用按照儲(chǔ)備計(jì)劃實(shí)行定額補(bǔ)貼：

（一）市發(fā)展改革委管理的市級(jí)儲(chǔ)備糧保管費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.10元，大米每年每公斤0.24元；管理費(fèi)補(bǔ)貼為原糧每年每公斤0.04元；質(zhì)檢費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.0016元；輪換費(fèi)按照儲(chǔ)備規(guī)模原糧3年一個(gè)周期，每公斤補(bǔ)貼0.20元。

（二）市商務(wù)部門管理的省內(nèi)儲(chǔ)備大米每年每公斤0.24元，市內(nèi)零售周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備大米每年每公斤0.40元；承儲(chǔ)企業(yè)管理費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.10元。

（三）市級(jí)儲(chǔ)備油保管費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.11元；管理費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.10元；質(zhì)檢費(fèi)補(bǔ)貼為每年每公斤0.03元；輪換費(fèi)按照2年一個(gè)周期，每公斤補(bǔ)貼0.20元。

市級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)備費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)原則上每3年調(diào)整一次。

第三十三條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油利息按照實(shí)際儲(chǔ)存數(shù)量、規(guī)定成本價(jià)格和當(dāng)年人民銀行1年期貸款利率計(jì)算，據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。第三十四條 動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧所發(fā)生的價(jià)差虧損及相關(guān)費(fèi)用,由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委，按照市人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用方案和動(dòng)用價(jià)格核實(shí)，由市財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因不可抗力造成市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換出現(xiàn)的虧損，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委核實(shí)后，先動(dòng)用承儲(chǔ)企業(yè)當(dāng)年建立的輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，不足部分從省對市、區(qū)包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金等渠道彌補(bǔ)。

第三十五條 市級(jí)儲(chǔ)備糧油因自然災(zāi)害和突發(fā)事件造成損失、損耗的費(fèi)用，由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委、市商務(wù)局予以核銷，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營管理不善造成損失、損耗的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督檢查

第三十六條 市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按照各自職責(zé)，依法對承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在檢查過程中，可以行使以下職權(quán)：

（一）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）檢查市級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)施方案及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱審查市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、賬簿和憑證；

（四）對違反本辦法的行為予以處理。

第三十七條 市發(fā)展改革委、市商務(wù)局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備存儲(chǔ)條件的，市發(fā)展改革委、市商務(wù)局應(yīng)取消其承儲(chǔ)資格。

第三十八條 市發(fā)展改革委、市商務(wù)局的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。

第三十九條 強(qiáng)化第三方監(jiān)管。市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行分別對儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、利息費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況、貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市審計(jì)局依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十條 承儲(chǔ)企業(yè)對有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。

任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十一條 任何單位和個(gè)人對市級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行舉報(bào)。有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由市人民政府或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不及時(shí)下達(dá)市級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、輪換計(jì)劃的；

（二）確定不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)市級(jí)儲(chǔ)備糧油，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件、不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的；

（三）不及時(shí)、足額撥付市級(jí)儲(chǔ)備糧油利息、保管與輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼的；

（四）不及時(shí)、足額安排市級(jí)儲(chǔ)備糧油所需信貸資金或者市級(jí)儲(chǔ)備糧油銷售款歸行后，不及時(shí)核減儲(chǔ)備貸款的；

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。

第四十三條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第十九條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十八條、第三十條規(guī)定的，由有關(guān)部門和農(nóng)發(fā)行按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲(chǔ)資格。

第四十四條 破壞糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀市級(jí)儲(chǔ)備糧油的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第八章 附則

第四十五條 區(qū)級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法，由各區(qū)參照本辦法制定。

第四十六條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期為5年。2010年12月30日頒布的《武漢市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（武政規(guī)〔2010〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：江西省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

【發(fā)布單位】江西省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2002-11-12 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一條第一條 為增強(qiáng)省政府對糧食的宏觀調(diào)控能力，確保我省糧食安全，規(guī)范省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理，特制定本辦法。

第二條第二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的所有權(quán)和使用權(quán)屬省政府。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人都不得擅自動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧油。各承儲(chǔ)單位不得以庫存省級(jí)儲(chǔ)備糧油對外進(jìn)行任何經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

第三條第三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧主要用于調(diào)控省內(nèi)糧食市場、應(yīng)付特大災(zāi)害或突發(fā)事件時(shí)的糧食供應(yīng)，以及省政府確定的其他特定用途。

第四條第四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)做到布局合理、調(diào)度靈活、管理科學(xué)、儲(chǔ)糧安全。

省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理必須做到帳實(shí)相符、數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、管理規(guī)范。

省糧食局負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的庫存安全及行政業(yè)務(wù)管理；省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措省級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息、費(fèi)用補(bǔ)貼等資金，并對資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管；省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)落實(shí)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的信貸資金，并對糧油庫存實(shí)施監(jiān)管。第二章 糧油庫存管理

第五條第五條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)單位必須是經(jīng)省糧食局按照省制定的省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格條件考核認(rèn)定具有省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格的國有糧食企業(yè)。原則上一個(gè)縣只能有一個(gè)承儲(chǔ)庫點(diǎn)。省級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)庫點(diǎn)、倉號(hào)（油罐）一經(jīng)確定，各承儲(chǔ)企業(yè)不得擅自變更。確需變更調(diào)整的需報(bào)省糧食局批準(zhǔn)。

第六條第六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫、出庫依據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)的計(jì)劃文件。承儲(chǔ)單位必須按文件規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限等要求組織糧油入、出庫，不得以任何理由拒絕或拖延。

如遇突發(fā)事件需緊急動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧油，不能及時(shí)履行出庫手續(xù)時(shí)，可先憑上級(jí)機(jī)關(guān)的機(jī)要電報(bào)辦理出庫，事后由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)下出庫計(jì)劃文件，儲(chǔ)存單位據(jù)此辦理正式出庫手續(xù)。

第七條第七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的承儲(chǔ)單位，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行省制定的省級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全庫存實(shí)物臺(tái)帳，使用統(tǒng)一的帳、表、卡及倉牌，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地填報(bào)省級(jí)儲(chǔ)備糧油統(tǒng)計(jì)報(bào)表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和拒報(bào)。切實(shí)做到“帳帳、帳表、帳卡、帳實(shí)”相符，自覺接受上級(jí)或同級(jí)糧食、財(cái)政、農(nóng)發(fā)行等部門對省級(jí)儲(chǔ)備糧油的監(jiān)管。

第八條第八條 各級(jí)糧食行政主管部門和承儲(chǔ)單位要加強(qiáng)對省級(jí)儲(chǔ)備糧油的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行糧情檢查制度，定期檢測糧油品質(zhì)，建立省級(jí)儲(chǔ)備糧油質(zhì)量檔案。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，重大事故要邊處理邊上報(bào)，不得隱瞞。

第九條第九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油在保管期間，因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的損失及定額內(nèi)的保管自然損耗由省財(cái)政核銷；因承儲(chǔ)單位管理不善，人為造成的損失和超定額損耗由承儲(chǔ)單位承擔(dān)。

第十條第十條 承儲(chǔ)單位的的庫存管理人員離任時(shí)，要對省級(jí)儲(chǔ)備糧油庫存進(jìn)行交接，交接的內(nèi)容為所有帳、卡和實(shí)物。交接的手續(xù)包括清查帳目、清查實(shí)物，要按庫存糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、儲(chǔ)存年限、儲(chǔ)存地點(diǎn)逐項(xiàng)進(jìn)行核查，對發(fā)現(xiàn)的問題要分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。離任交接情況要存檔備查。第三章 糧油輪換

第十一條第十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的情況下，為保持儲(chǔ)備糧油品質(zhì)符合國標(biāo)規(guī)定，各承儲(chǔ)單位根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)檢查認(rèn)定結(jié)果，按照省下達(dá)的計(jì)劃，以新糧油替換庫存糧油。品質(zhì)認(rèn)定以糧油儲(chǔ)存品質(zhì)控制指標(biāo)作為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限作為參考。省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換采取成本不變，實(shí)物輪換，即輪入的糧油按照輪出糧油的入庫成本記帳。

第十二條第十二條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換實(shí)行計(jì)劃管理。各設(shè)區(qū)市糧食局根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存品質(zhì)和儲(chǔ)存年限等情況，于每年年底按照一定的比例（糧食總量的20－30％，油脂總量的40－50％）提出下一年的輪換計(jì)劃，報(bào)省糧食局。省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)各設(shè)區(qū)市上報(bào)的輪換計(jì)劃，經(jīng)過綜合平衡后，在次年3月底前將輪換計(jì)劃下達(dá)給各設(shè)區(qū)市糧食局，也可根據(jù)實(shí)際情況分期分批下達(dá)。具體輪換由承儲(chǔ)單位組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市糧食局負(fù)責(zé)每季度將輪換計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告省糧食局、省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第十三條第十三條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換原則。省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換，以糧食品質(zhì)理化檢測指標(biāo)為依據(jù)，以儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)時(shí)間計(jì)算：稻谷3年；小麥3－4年；食油2－3年）作為參考指標(biāo)。根據(jù)品質(zhì)檢測認(rèn)定結(jié)果，對“不宜存”糧油，必須進(jìn)行輪換；對“宜存”糧油中接近品質(zhì)控制指標(biāo)或儲(chǔ)存年限的，也要按照先入先出、均衡有序、保證質(zhì)量、降低費(fèi)用的原則適時(shí)擇機(jī)輪換。

第十四條第十四條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換形式。

（一）結(jié)合省級(jí)儲(chǔ)備糧油的購、銷進(jìn)行輪換。根據(jù)省下達(dá)的省級(jí)儲(chǔ)備糧油購、銷計(jì)劃，收購新糧油、銷售陳糧油，實(shí)現(xiàn)同品種輪換。

（二）異品種等量兌換。按照有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保值增值的原則進(jìn)行。

（三）頂替輪換。將輪出的糧油就地銷售，同時(shí)將同一庫點(diǎn)或其它庫點(diǎn)的周轉(zhuǎn)庫存中同品種、同等數(shù)量的新糧油替補(bǔ)為省級(jí)儲(chǔ)備糧油。

（四）架空輪換。輪換糧油數(shù)量較大，輪入輪出同時(shí)進(jìn)行有困難的，可先輪出，在規(guī)定的時(shí)間期限內(nèi)，保證儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、存放地點(diǎn)不變。架空期限不得超過4個(gè)月，架空輪換的數(shù)量不得超過儲(chǔ)存數(shù)量的20％。

第十五條第十五條 輪換所需的資金（包括必要的輪換費(fèi)用）由輪換企業(yè)根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達(dá)的輪換計(jì)劃文件，按第五章貸款管理中的規(guī)定向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款解決。

第十六條第十六條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換費(fèi)用實(shí)行定額包干，包干標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政廳、省糧食局共同商定，年初由省財(cái)政廳根據(jù)輪換計(jì)劃預(yù)撥部分的費(fèi)用到輪換企業(yè)，輪換結(jié)束后據(jù)實(shí)清算。發(fā)生虧損由企業(yè)自行彌補(bǔ)。

第十七條第十七條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油的保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。省級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每斤原糧每年補(bǔ)貼0．04元，每斤油每年補(bǔ)貼0．2元。利息按庫存成本和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行規(guī)定的利率據(jù)實(shí)計(jì)算。輪換期間保管費(fèi)用、利息照常撥付。

第十八條第十八條 各級(jí)糧食行政管理部門要加強(qiáng)對省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換工作的領(lǐng)導(dǎo)，對儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧油的單位要定期檢查實(shí)物庫存和儲(chǔ)存品質(zhì)，以確保帳實(shí)相符、質(zhì)量良好。對已批準(zhǔn)輪換的單位，要進(jìn)行督促指導(dǎo)，檢查輪換落實(shí)情況。第四章 貸款管理

第十九條第十九條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行封閉管理，堅(jiān)持“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤”的原則。要根據(jù)省級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購、輪換和銷售計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)資金或足額收回貸款，確保省級(jí)儲(chǔ)備糧油庫存和資金運(yùn)動(dòng)同步變化。

第二十條第二十條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款專門用于省級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、調(diào)入、輪換等合理資金需要，其貸款管理按照農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定的地方儲(chǔ)備糧貸款管理辦法執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 省級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款期限按實(shí)際儲(chǔ)備期限確定。貸款利率統(tǒng)一按照中國人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)一年期貸款利率執(zhí)行，如遇國家利率調(diào)整，實(shí)行分段計(jì)息。省級(jí)儲(chǔ)備貸款除農(nóng)發(fā)總行另有規(guī)定外，采用信用借款方式。第五章 獎(jiǎng)懲

第二十二條第二十二條 經(jīng)考核，對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條第二十三條 經(jīng)檢查，承儲(chǔ)單位有下列行為之一的，對有關(guān)的責(zé)任人提出警告，并發(fā)出整改通知書限期整改，經(jīng)整改不合格或拒不整改的給予有關(guān)責(zé)任人行政處分，并取消其承儲(chǔ)資格。

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更儲(chǔ)存庫點(diǎn)和倉號(hào)（油罐）；

（二）未按要求建立專帳、?？āＥ坪蛯?shí)物臺(tái)帳；

（三）未采取科學(xué)保糧、儲(chǔ)油措施，達(dá)不到＂一符四無＂要求，未按規(guī)定檢查糧情或糧情記錄不全及偽造記錄；

（四）未按規(guī)定時(shí)間檢測糧食品質(zhì)，影響糧食安全儲(chǔ)存；

（五）未按規(guī)定向上級(jí)報(bào)告糧油儲(chǔ)存、質(zhì)量情況以及出現(xiàn)重大問題不及時(shí)報(bào)告；

（六）庫存管理責(zé)任人不按規(guī)定辦理離任交接手續(xù)。

第二十四條第二十四條 經(jīng)檢查，儲(chǔ)糧單位有下列行為之一的，對有關(guān)的責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并給予行政處分。

（一）因管理不善，造成糧油品質(zhì)非正常下降、陳化、以及省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化不報(bào)告；

（二）未按計(jì)劃及時(shí)輪換，造成省級(jí)儲(chǔ)備糧陳化損失；

（三）入庫糧油質(zhì)量達(dá)不到儲(chǔ)存質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或以次充好；

第二十五條第二十五條 有下列行為之一的，由省糧食局責(zé)令其改正，有非法所得的，沒收非法所得，并追繳以前撥付的費(fèi)用、利息補(bǔ)貼，給予主要責(zé)任人以行政處分，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

（一）擅自動(dòng)用、挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)庫存數(shù)量和質(zhì)量；

（三）擅自改變省級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、質(zhì)量等級(jí)；

（四）隱瞞有關(guān)事實(shí)、拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)；

（五）違反收購資金封閉管理有關(guān)規(guī)定，擠占挪用省級(jí)儲(chǔ)備糧油收購資金、套取利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；

（六）泄漏省級(jí)儲(chǔ)備糧油有關(guān)機(jī)密，造成國家損失。

第二十六條第二十六條 本辦法自2003年1月1日起試行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：XX縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

XX縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在糧油市場調(diào)控中的作用，根據(jù)《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，《XX省儲(chǔ)備糧管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食、油脂供求總量，穩(wěn)定糧油市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食、油脂。

第三條從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，并節(jié)約成本、費(fèi)用。

未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第五條縣人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的行政管理，對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；依照國家、省、市以及縣有關(guān)儲(chǔ)備糧油管理的法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)縣人民政府備案。

根據(jù)縣人民政府的授權(quán)，縣人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)管理縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，并對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

第六條縣人民政府糧食行政主管部門會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門，負(fù)責(zé)擬訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)?？偭俊⒖傮w布局和動(dòng)用的宏觀調(diào)控意見，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣人民政府財(cái)政行政主管部門根據(jù)本縣實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼，并對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行XX縣支行（以下簡稱縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧油所需貸款，并對發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第七條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第八條任何單位和個(gè)人不得破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的倉儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地的人民政府對破壞縣級(jí)儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門予以制止、查處。

第九條任何單位和個(gè)人對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向縣人民政府糧食行政主管部門等有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。

第二章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的計(jì)劃

第十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣人民政府糧食行政主管部門會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財(cái)政承受能力提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購、銷售計(jì)劃，由縣人民政府糧食行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)縣人民政府財(cái)政行政主管部門審核同意后，由縣人民政府糧食行政主管部門會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)承擔(dān)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)的企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）。

縣人民政府糧食行政主管部門根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購、銷售。

第十二條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品質(zhì)情況和入庫年限，提出縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換計(jì)劃，由縣人民政府糧食行政主管部門會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)?？h人民政府糧食行政主管部門在輪換計(jì)劃內(nèi)根據(jù)糧油市場供求狀況，具體組織實(shí)施縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換。

第十三條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、銷售、輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時(shí)報(bào)縣人民政府備案，并抄送縣人民政府財(cái)政行政主管部門和縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第三章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存和輪換

第十四條經(jīng)縣人民政府糧食行政主管部門審核，并征求縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行意見同意后，具備國家規(guī)定條件的企業(yè)，可以承擔(dān)儲(chǔ)存縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的任務(wù)。

縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲(chǔ)存的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油由縣人民政府糧食行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)出另儲(chǔ)。

第十五條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。

第十六條承儲(chǔ)企業(yè)必須保證入庫的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十七條承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量；

（三）在縣級(jí)儲(chǔ)備糧油中摻雜摻假、以次充好；

（四）擅自串換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、變更縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存地點(diǎn)；

（五）因延誤輪換或者管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧不宜存、霉變；油脂混雜、酸敗、變質(zhì)；

（六）將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

（七）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧油對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)；

（八）以低價(jià)購進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、陳糧（油）頂替新糧（油）、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款和貸款利息、管理費(fèi)用和輪換補(bǔ)貼。

第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十九條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，承儲(chǔ)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府糧食行政主管部門。

第二十條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧油價(jià)格劇烈波動(dòng)，節(jié)約成本、提高效率的原則。

第二十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十二條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油利息、輪換及動(dòng)用價(jià)差據(jù)實(shí)撥付，保管費(fèi)用采用定額包干方式，上述利息、費(fèi)用、價(jià)差納入縣財(cái)政預(yù)算。利息補(bǔ)貼按照同期銀行貸款利率執(zhí)行?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油保管費(fèi)補(bǔ)貼和貸款利息補(bǔ)貼按月?lián)芨?。新輪換縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的相關(guān)補(bǔ)貼及價(jià)差、貨款等實(shí)行驗(yàn)收合格或庫存出清后統(tǒng)一清算?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用或正常輪出，形成的價(jià)差收入，全部上繳縣財(cái)政；形成的價(jià)差損失，全部由縣財(cái)政承擔(dān)；因人力不可抗拒的自然災(zāi)害引起的糧食價(jià)差損失，由縣財(cái)政承擔(dān)。

鑒于成品糧儲(chǔ)備的特殊性，縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行費(fèi)用總額包干，由縣人民政府財(cái)政主管部門核定后撥付。

第二十三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行貸款與糧油庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ?。必要時(shí)，縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。

第二十四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫成本由縣人民政府財(cái)政行政主管部門會(huì)同縣人民政府糧食行政主管部門、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定?？h級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改縣級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫成本。

第二十五條建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗，具體按照省級(jí)儲(chǔ)備糧油相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)、分析縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送縣人民政府財(cái)政主管部門及縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

第四章縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用

第二十七條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油情況的監(jiān)測，適時(shí)提出動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的建議。

第二十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油：

（一）全縣或者部分地區(qū)糧食、油脂明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油；

（三）縣人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油的其他情形。

第二十九條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，由縣人民政府糧食行政主管部門會(huì)同縣人民政府財(cái)政行政主管部門提出動(dòng)用方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第三十條縣人民政府糧食行政主管部門根據(jù)縣人民政府批準(zhǔn)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令具體組織實(shí)施。

緊急情況下，縣人民政府直接決定動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油并下達(dá)動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級(jí)儲(chǔ)備糧油動(dòng)用命令。

第五章監(jiān)督檢查

第三十一條縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門按照各自職責(zé)，依法對承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱縣級(jí)儲(chǔ)備糧油經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為。

第三十二條縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)企業(yè)不再具備承儲(chǔ)條件，縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)任務(wù)。

第三十三條縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況作出書面記錄。

第三十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第三十五條承儲(chǔ)企業(yè)對縣人民政府糧食、財(cái)政行政主管部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第三十六條縣人民政府糧食行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的日常管理和監(jiān)督檢查，對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；對危及縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告縣人民政府。

第三十七條縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對縣級(jí)儲(chǔ)備糧油貸款的信貸監(jiān)管。承儲(chǔ)企業(yè)對縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況。

第六章附則

第三十八條本辦法自公布之日起施行。原《XX縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理辦法》（X政辦〔2015〕X號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：湖北省地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)管理辦法

湖北省地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)管理，提高倉儲(chǔ)管理水平，確保地方儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》和《湖北省地方儲(chǔ)備糧油管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧油管理機(jī)構(gòu)和地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)單位（以下簡稱承儲(chǔ)單位）。地方儲(chǔ)備糧油按權(quán)屬分為省級(jí)和市（州）、縣（市、區(qū)）級(jí)。

第三條 省糧食行政管理部門負(fù)責(zé)全省地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)監(jiān)督管理工作。

第四條 承儲(chǔ)單位是本辦法的執(zhí)行責(zé)任主體，必須具備地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)條件，負(fù)責(zé)所存地方儲(chǔ)備糧油日常倉儲(chǔ)管理。承儲(chǔ)單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，執(zhí)行國家和地方糧食流通政策和糧食應(yīng)急預(yù)案，貫徹國家和地方制定的倉儲(chǔ)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和制度，接受糧食行政管理部門的監(jiān)管和指導(dǎo)。

第二章 出入庫管理

第五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)制定地方儲(chǔ)備糧油出入庫流程規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行。要按規(guī)定期限完成地方儲(chǔ)備糧油出入庫，并及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)實(shí)際出入庫情況。

第六條 地方儲(chǔ)備糧油入庫前，要進(jìn)行人員培訓(xùn)，倉房、油罐、設(shè)備、器材、用具要進(jìn)行檢修、清潔和消毒滅蟲，使之符合糧油入庫和儲(chǔ)存的要求。

第七條 地方儲(chǔ)備糧油出入庫時(shí)，承儲(chǔ)單位要對糧油質(zhì)量進(jìn)行綜合扦樣檢驗(yàn)。出入庫的地方儲(chǔ)備糧油必須符合規(guī)定的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 地方儲(chǔ)備糧油出入庫必須準(zhǔn)確計(jì)量，制作計(jì)量憑證。計(jì)量人員應(yīng)確保出入庫糧油數(shù)量真實(shí)、準(zhǔn)確。

第九條 不同品種、不同收獲、不同等級(jí)的地方儲(chǔ)備糧油要分倉（罐）入庫存放。

第十條 地方儲(chǔ)備糧油出入庫必須憑據(jù)齊全，及時(shí)登記帳目，保證帳實(shí)相符。

第十一條 地方儲(chǔ)備糧油除按規(guī)定輪換出庫外，未經(jīng)所有權(quán)屬同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，不得自行出庫。

第三章 庫存管理

第十二條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)建立健全地方儲(chǔ)備糧油庫存管理制度，積極應(yīng)用先進(jìn)適用的糧油儲(chǔ)藏技術(shù)，延緩地方儲(chǔ)備糧油品質(zhì)劣變，降低糧油損失損耗，防止糧油污染，確保庫存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。

第十三條 地方儲(chǔ)備糧油庫存管理的基本要求是：“一符、四無、三專、四落實(shí)”，即：

（一）“一符”是指帳實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)帳與保管總帳相符，保管總帳與分倉保管帳相符，分倉保管帳與貨位?？ㄏ喾瑢？ㄅc庫存實(shí)物相符。

（二）“四無”是指儲(chǔ)糧及倉房達(dá)到“無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故”的要求，儲(chǔ)油及油罐達(dá)到“無混雜、無變質(zhì)、無滲漏、無事故”的要求。

（三）“三?！笔侵笇}（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專帳記載。地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行專倉（罐）掛牌儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)的糧油混存。承儲(chǔ)單位要安排專職人員負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧油保管，1保管人員應(yīng)取得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書。地方儲(chǔ)備糧油要采用專門的保管帳記載，與其他性質(zhì)糧油保管帳分設(shè)。

（四）“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、庫點(diǎn)落實(shí)。

第十四條 賬、卡、牌、簿的管理。

（一）地方儲(chǔ)備糧油要做到“專賬、專卡、專牌、專簿”管理。地方儲(chǔ)備糧油賬、卡、牌、簿統(tǒng)一格式，由省糧食行政管理部門統(tǒng)一規(guī)定。

（二）保管帳和?？ㄋ顑?nèi)容要詳細(xì)、準(zhǔn)確、真實(shí)，能夠及時(shí)反映地方儲(chǔ)備糧油的數(shù)量、質(zhì)量及輪換情況。地方儲(chǔ)備糧油庫存發(fā)生變化時(shí)要在5個(gè)工作日內(nèi)更新專卡和有關(guān)賬目，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。舊帳、舊卡由承儲(chǔ)單位按有關(guān)規(guī)定存檔。

（三）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧油的倉房和油罐應(yīng)在倉（罐）外醒目處設(shè)置地方儲(chǔ)備糧油專牌，同一庫區(qū)內(nèi)專牌的設(shè)置方式要統(tǒng)一，儲(chǔ)存其他性質(zhì)糧油的倉房和油罐不得使用地方儲(chǔ)備糧油專牌。如需調(diào)整地方儲(chǔ)備糧油專倉（罐），須報(bào)糧油權(quán)屬同級(jí)糧食行政管理部門批準(zhǔn)。

（四）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉庫，應(yīng)配有“四簿”即檢查記錄簿、熏蒸登記簿、機(jī)械通風(fēng)登記簿、工作日志，如實(shí)詳細(xì)記載糧情檢查、熏蒸通風(fēng)作業(yè)及日常工作情況。

（五）儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧倉庫的帳、卡、簿必須統(tǒng)一懸掛和放置于倉庫操作間的醒目位置。

（六）地方儲(chǔ)備糧油實(shí)行單倉（罐）檔案管理。檔案中含倉庫（油罐）的基本情況、有關(guān)單據(jù)（出入庫通知單、過磅單、驗(yàn)質(zhì)報(bào)告）和有關(guān)記錄（歷史檢測記錄、熏蒸記錄、機(jī)械通風(fēng)記錄等）等。

第十五條 承儲(chǔ)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求檢查所存地方儲(chǔ)備糧油的糧情，認(rèn)真分析糧情變化趨勢，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)妥善處置。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）糧溫（油溫）、倉溫和氣溫。

（二）倉內(nèi)、倉外空氣濕度和糧食水分。

（三）害蟲種類、密度。

（四）糧油儲(chǔ)存品質(zhì)。

（五）糧食返潮、結(jié)露、霉變，油脂滲漏、變質(zhì)，庫區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、鼠害等情況。第十六條 糧油儲(chǔ)存區(qū)應(yīng)保持清潔，并與辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域進(jìn)行隔離。在糧油儲(chǔ)存區(qū)內(nèi)開展活動(dòng)、存放物品，不得對地方儲(chǔ)備糧油造成污染或?qū)?chǔ)存安全構(gòu)成威脅。

承儲(chǔ)單位應(yīng)做到以下要求：

（一）要保持庫區(qū)整潔衛(wèi)生，倉內(nèi)干凈整潔，糧面平整；倉外不留糧粒、雜草、垃圾、污水和堆積物等。

（二）糧食在保管、搬運(yùn)、倒倉、整曬等各個(gè)環(huán)節(jié)中，防止混入塵雜、感染害蟲和吸附異味。油罐應(yīng)防止通氣孔等部位混入雨水、灰塵等異物。

（三）糧油儲(chǔ)存區(qū)域嚴(yán)禁飼養(yǎng)家畜、家禽和其他動(dòng)物。

第十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)不斷提高糧油倉儲(chǔ)管理?xiàng)l件，逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)倉儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。

第十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)建立和健全統(tǒng)計(jì)工作的原始記錄，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送地方儲(chǔ)備糧油數(shù)據(jù)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。

第十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)按《糧油倉儲(chǔ)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定處置糧油儲(chǔ)存損耗。

第四章 倉儲(chǔ)設(shè)施管理

第二十條 倉儲(chǔ)設(shè)施主要包括倉房、油罐、罩棚、鐵路專用線、專用碼頭、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。

第二十一條 承儲(chǔ)單位的倉房和油罐條件應(yīng)符合國家糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范的要求，其位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國家糧食倉庫和油罐建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)配備與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備和必要的防火、防盜、防洪、防雷設(shè)施。儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧油的倉房和油罐必須通過地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)條件認(rèn)定。

第二十二條 糧油倉儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對倉房（油罐）編排號(hào)碼，配備必要的倉儲(chǔ)設(shè)備，建立健全設(shè)備使用、保養(yǎng)、維修、報(bào)廢等制度。

第二十三條 承儲(chǔ)單位應(yīng)建立倉儲(chǔ)設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)經(jīng)常對倉儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行檢查，對倉房、油罐等主要設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維修保養(yǎng)。

第五章 安全保衛(wèi)管理

第二十五條 承儲(chǔ)單位要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急處理預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)檢查，加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)工作的教育和培訓(xùn)。

第二十六條 機(jī)械、電器、登高作業(yè)和化學(xué)藥劑熏蒸作業(yè)等，必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。庫區(qū)消防設(shè)施完備，消防器材完好。儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑應(yīng)存放在專用的藥品庫內(nèi)，實(shí)行雙人雙鎖管理，對藥劑和包裝物領(lǐng)用及回收進(jìn)行登記。進(jìn)行熏蒸作業(yè)的，應(yīng)制訂熏蒸方案，并報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門備案。熏蒸作業(yè)時(shí)，應(yīng)在距離熏蒸倉房20米以外設(shè)立警示牌和警戒線，安排專人值班，禁止無關(guān)人員進(jìn)入熏蒸作業(yè)區(qū)。

第二十七條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按照倉房（油罐）的設(shè)計(jì)容量和要求儲(chǔ)存糧油，不得超裝。第二十八條 承儲(chǔ)單位應(yīng)注意防雨、防洪、防雷和防冰雪等災(zāi)害，加強(qiáng)與氣象、水文等有關(guān)部門的聯(lián)系，及早做好準(zhǔn)備。

第二十九條 承儲(chǔ)單位應(yīng)建立值班、夜間巡邏、門衛(wèi)、出入庫人員登記、糧食和物資出入庫簽證等制度。

第三十條 承儲(chǔ)單位應(yīng)嚴(yán)守國家機(jī)密，對倉庫（油罐）容量、儲(chǔ)備糧油庫存數(shù)字以及重要文件等有關(guān)機(jī)密事項(xiàng)，一律不準(zhǔn)泄露。

第三十一條 地方儲(chǔ)備糧油發(fā)生降等、損失、超耗等儲(chǔ)存事故或安全生產(chǎn)事故的，承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處置，避免損失擴(kuò)大。發(fā)生重大及以上儲(chǔ)存事故或安全生產(chǎn)事故（財(cái)產(chǎn)損失事故和人員傷亡事故）的，立即向所在地糧食行政管理部門報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)報(bào)省糧食行政管理部門。

重大及以上儲(chǔ)存事故是指儲(chǔ)存過程中，一次造成100噸（含）以上糧食或20噸（含）以上油脂損失的事故。

重大及以上財(cái)產(chǎn)損失事故是指因盜竊、火災(zāi)、水災(zāi)等，造成地方儲(chǔ)備糧油以外的其他財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含）以上的事故。

重大及以上人員傷亡事故是指在儲(chǔ)糧和生產(chǎn)過程中，死亡1人或重傷2人（含）以上的事故。

第六章 處罰措施

第三十二條 對有下列行為之一的承儲(chǔ)單位，提出書面警告，并發(fā)出整改通知書限期整改：

（一）未執(zhí)行保管專帳?？ā齑媾_(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的。

（二）倉儲(chǔ)管理未達(dá)到“一符、四無、三專、四落實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）檢測儀器不齊全或發(fā)生故障不及時(shí)修理而影響糧情檢測的。

（四）未按要求檢查糧情或糧情記錄不全的。

（五）不同品種、不同收獲、不同質(zhì)量和品質(zhì)的糧食未分開存放的。

（六）安全生產(chǎn)存在隱患的。

第三十三條 存在上述問題而拒不整改或經(jīng)整改仍無改觀的，以及有下列行為之一的承儲(chǔ)單位，取消地方儲(chǔ)備糧油承儲(chǔ)資格。

（一）因管理不善，造成重大儲(chǔ)存事故或重大安全生產(chǎn)事故的。

（二）未按規(guī)定及時(shí)推陳儲(chǔ)新，造成糧食品質(zhì)劣變的。

（三）發(fā)生自然災(zāi)害，搶救不力造成損失擴(kuò)大的。

（四）擅自動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油的。

（五）虛報(bào)庫存的。

（六）拒絕檢查或?qū)z舉人打擊報(bào)復(fù)的。

第三十四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）糧食行政管理部門從事地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)管理的人員違反本規(guī)定，對承儲(chǔ)企業(yè)違反上述條款的行為監(jiān)管不力，給地方儲(chǔ)備糧油倉儲(chǔ)管理造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。

第七章 附則

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由省糧食局負(fù)責(zé)解釋。