第一篇：王君省長(zhǎng)在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

王君同志的講話

（2011年7月28日）

時(shí)至年中，省委、省政府專門(mén)拿出兩天時(shí)間舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理研討班，召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，專題研討加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，總結(jié)上半年工作、安排部署下半年工作。待會(huì)兒，純清書(shū)記還要作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全省上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年經(jīng)濟(jì)工作，以及加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)工作

今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和宏觀調(diào)控政策，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為抓手，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，全力實(shí)施“十二五”規(guī)劃，著力推動(dòng)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，狠抓安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障和改善民生，深化改革開(kāi)放，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)在去年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全省生產(chǎn)總值完成5134億元，同比增長(zhǎng)13.3%；主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的目標(biāo)。分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具體有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。夏糧生產(chǎn)有效克服去冬今春五十年一遇的嚴(yán)重干旱的影響，獲得較好收成，產(chǎn)量達(dá)到24.24億公斤，同比增長(zhǎng)3.5%；秋糧播種面積穩(wěn)中有升，作物長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量有望突破110億公斤，再創(chuàng)歷史新高；畜牧業(yè)健康發(fā)展，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)9.6%、7.3%、6.4%。

二是工業(yè)快速增長(zhǎng)。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2698.8億元，同比增長(zhǎng)19.40/0。主要產(chǎn)品產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到4.1億噸，增長(zhǎng)21.5%；焦炭產(chǎn)量4441萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.2%；鋼材產(chǎn)量1568萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.1%；發(fā)電量1120億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)6.5%。主要工業(yè)品價(jià)格穩(wěn)中有升，6月份，噸煤綜合平均售價(jià)為630元，同比上漲16%；焦炭?jī)r(jià)格為1850元／噸，同比上漲5.7%；鋼材價(jià)格為4680元／噸，同比上漲20%；不銹鋼價(jià)格為22590元／噸，同比上漲4%。

三是服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)9.1%，特別是旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，旅游總收入達(dá)到619.3億元，增長(zhǎng)23.3%。

四是運(yùn)力、電力運(yùn)行平穩(wěn)。上半年，全省鐵路貨運(yùn)量完成2.8億噸，增長(zhǎng)7.4070；太原鐵路局6月份日均裝車(chē)數(shù)為21823車(chē)，達(dá)到歷史高位。公路貨運(yùn)量完成3.2億噸，增長(zhǎng)6.7%。全社會(huì)用電量為811億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11%。

（二）內(nèi)需外需持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

上半年，投資繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，全省固定資產(chǎn)投資完成2217億元，增長(zhǎng)33.3%，高出全國(guó)平均水平7.7個(gè)百分點(diǎn)，高出中部地區(qū)平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，省級(jí)重點(diǎn)工程完成投資1092億元，增長(zhǎng)74.5%，高速公路、鐵路、電力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障性住房等5大類(lèi)項(xiàng)目完成投資909億元，占到重點(diǎn)工程投資的83.3%。特別是高速公路建設(shè)項(xiàng)目完成投資315億元，排全國(guó)第2位，31條在建高速公路建設(shè)快速推進(jìn)，為年內(nèi)建成1000公里、2012年高速公路總里程突破5000公里奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。規(guī)劃投資1000億元，加大水利建設(shè)力度，掀起了水利建設(shè)新高潮。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程加快推進(jìn)，引黃北干工程再有60天就將實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)；投資300多億元，啟動(dòng)實(shí)施了“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程，通過(guò)5年的努力，全省供水能力將由現(xiàn)在的63億立方米增加到91億立方米，供水區(qū)域覆蓋全省六大盆地、11個(gè)中心城市、70個(gè)縣（市、區(qū)），全省50%的國(guó)土面積、70%的人口從中受益，長(zhǎng)期制約我省可持續(xù)發(fā)展的水資源短缺問(wèn)題將從根本上得到解決。

與此同時(shí)，上半年，消費(fèi)持續(xù)活躍，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1803.9億元，增長(zhǎng)17.5%；外貿(mào)回升有力，進(jìn)出口總額完成71.4億美元，增長(zhǎng)22.8%，其中，出口27.4億美元、增長(zhǎng)26.6%，進(jìn)口44億美元、增長(zhǎng)20.6%。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快。從投資結(jié)構(gòu)看，農(nóng)業(yè)投資在上年同期大幅增長(zhǎng)81.6%的基礎(chǔ)上，今年上半年又增長(zhǎng)23.1%工業(yè)投資增長(zhǎng)34.8%，主要是用于結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，比如，煤礦改擴(kuò)建、技術(shù)改造投資增長(zhǎng)136%，新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)60%；與之形成鮮明對(duì)比的是，焦炭、鋼鐵、有色、化工、水泥、電力等六大高耗能行業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由上年同期的44.2%下降到36.2%。第三產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)32.9%，占全省投資的比重穩(wěn)定在52~0以上。特別是非國(guó)有投資趨于活躍，上半年增長(zhǎng)44.5%，高出國(guó)有投資增幅18.2個(gè)百分點(diǎn)，在投資中的比重由去年同期的38.7%提高到41.9%。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，在全面落實(shí)國(guó)家和我省已出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、繼續(xù)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又投資56億元，實(shí)施了灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼等“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”和高標(biāo)準(zhǔn)糧田創(chuàng)建等“十大強(qiáng)農(nóng)工程”，重點(diǎn)扶持2000個(gè)“一村一品”專業(yè)村和42個(gè)“一縣一業(yè)”示范基地縣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。煤炭資源整合煤礦兼并重組圓滿收官，我省煤炭工業(yè)告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和水平明顯提高，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)非煤礦山和焦炭、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)的整合重組，加大落后產(chǎn)能淘汰力度。與此同時(shí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。上半年，先進(jìn)裝備制造業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，分別增長(zhǎng)31.4%、23%，大大高于工業(yè)平均增幅。從節(jié)能減排成效看，上半年，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3010以上；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮、煙塵、粉塵等主要污染物減排量全部完成進(jìn)度任務(wù)；完成營(yíng)造林410萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的91%，全省生態(tài)環(huán)境不斷改善。

從安全生產(chǎn)形勢(shì)看，在全省上下的共同努力下，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，今年上半年又減少171人，同比下降13.4%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降到0.088，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的安全氛圍。

（四）經(jīng)濟(jì)效益與速度同步提高，發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提升。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、效益、質(zhì)量同步提升，不僅體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和安全生產(chǎn)等方面，而且體現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)政收入和居民收入等方面。從企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入7552億元，同比增長(zhǎng)35.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)572億元，增長(zhǎng)38.3%；上繳稅金511億元，增長(zhǎng)28.5%o從財(cái)政收入看，上半年，財(cái)政總收入完成1244億元，增長(zhǎng)29.4%；一般預(yù)算收入完成677億元，增長(zhǎng)29.6%。從居民收入看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8653元，增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到2834元，增長(zhǎng)20.5%。

（五）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生進(jìn)一步改善。

一是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。上半年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.2萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的65.5%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力22.3萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的74.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%，低于4.2%的年度調(diào)控目標(biāo)。

二是社會(huì)保障全面加強(qiáng)。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加190元、達(dá)到1676元，新農(nóng)保試點(diǎn)已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到94.3%，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.5%；8.5萬(wàn)名國(guó)企“老工傷”全部納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍；全省失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)平均提高16.2%；222萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象和16.9萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

三是保障性住房建設(shè)力度加大。各級(jí)成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任的領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)行建設(shè)用地單列，多渠道籌集建設(shè)資金，在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、加大省財(cái)政投入的同時(shí)，將中央代地方發(fā)行的51億元債券中的41億元用于保障性住房建設(shè)。上半年，全省開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房29.8萬(wàn)套，開(kāi)工率為83.9%，特別是公共租賃住房開(kāi)工率超過(guò)100%，走在了全國(guó)前列。

四是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控初見(jiàn)成效。全面落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策，綜合運(yùn)用限購(gòu)、公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)、提高首付比例、執(zhí)行差別化利率、實(shí)行全額征稅等措施，使我省房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭得到初步遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)“兩增一穩(wěn)一降”的趨勢(shì)。“兩增’’，就是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房施工面積增加。上半年，全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成250.7億元，增長(zhǎng)33.7%；商品房施工面積達(dá)到7479.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)32.8%。“一穩(wěn)”，就是商品房銷(xiāo)售面積保持穩(wěn)定。上半年，全省商品房銷(xiāo)售面積為415.2萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)0.8%?！耙唤怠保褪巧唐纷≌N(xiāo)售價(jià)格下降。6月底，全省商品住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為3068元／平方米，比去年底下降258元／平方米，下降7.8%，其中，太原市商品住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為5680元／平方米，比去年底下降1770元／平方米，下降23.8%。

五是農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程順利推進(jìn)。在繼續(xù)鞏固提升已完成的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，省委、省政府決定再投入300多億元，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，即用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。目前，各項(xiàng)任務(wù)已分解到各市，并明確由市為建設(shè)主體，所需資金主要由省市縣三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省財(cái)政拿大頭。比如，街巷硬化兩年需投入220多億元，省財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，市、縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)30%、10%，并且省里協(xié)調(diào)銀行貸款，幫助市縣解決資金緊張的問(wèn)題。我們還在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，采取“一事一議”的方式，組織農(nóng)民投工投勞，加快推進(jìn)工程建設(shè)。

與此同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。比如，在教育事業(yè)方面，規(guī)劃建設(shè)200所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園；將中小學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)每人每年提高100元，分別達(dá)到600元、400元；開(kāi)工建設(shè)投資百億元、占地近萬(wàn)畝的高校新區(qū)，建成后將有10所院校、13萬(wàn)師生入駐。再如，在科技事業(yè)方面，啟動(dòng)省重大科技專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，籌建省工業(yè)技術(shù)研究院，籌備召開(kāi)全省科技大會(huì)。又如，在文化事業(yè)方面，大力推進(jìn)文化惠民工程，建設(shè)農(nóng)村體育健身活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書(shū)屋，為農(nóng)村配送文化活動(dòng)器材；加快建設(shè)省城十大建筑，今年9月將建成投入使用。

（六）改革開(kāi)放不斷深化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本完成；事業(yè)單位改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革新確權(quán)1600萬(wàn)畝林地，產(chǎn)權(quán)明晰率達(dá)到83.9%；文化體制改革深入推進(jìn)，68%的經(jīng)營(yíng)性文化單位已經(jīng)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，新組建了廣電信息網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)、演藝集團(tuán)、山西日?qǐng)?bào)傳媒集團(tuán)、廣播電視傳媒集團(tuán)、影視集團(tuán)等五大文化集團(tuán)；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)，基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革全部達(dá)到或超過(guò)國(guó)家進(jìn)度要求，其中，在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和2549個(gè)村衛(wèi)生室實(shí)施了基本藥物制度，在33所縣醫(yī)院實(shí)行綜合改革試點(diǎn)、28個(gè)縣實(shí)行醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革試點(diǎn)；省屬國(guó)有企業(yè)改革力度加大，國(guó)企數(shù)量由原來(lái)的34家重組為21家。特別是積極推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，編制了總體方案和12個(gè)專項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，啟動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目先行試點(diǎn)、“一市一縣”綜合先行試點(diǎn)和擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等工作。

與此同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)赴江蘇、浙江、上海等沿海發(fā)達(dá)省市和法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭等歐洲國(guó)家學(xué)習(xí)考察，積極開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)，廣泛宣傳我省擴(kuò)大開(kāi)放的政策措施，取得積極成效。上半年，全省共乳進(jìn)務(wù)糞塞金1226億元，對(duì)外開(kāi)放出現(xiàn)新的局面。

所有這些成績(jī)的取得，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝聚著在座同志們的心血和汗水，也充分說(shuō)明省委、省政府的決策部署是完全正確的。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題：一是物價(jià)上漲較快。上半年，我省CPI上漲5070，雖比全國(guó)平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)，漲幅排全國(guó)第25位，但仍屬高位運(yùn)行，尤其是6月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)5.9%，創(chuàng)2008年10月份以來(lái)新高，對(duì)群眾生活特別是困難群體生活造成了一定影響。特別值得注意的是，我省作為能源原材料省份，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格漲幅一般都高于購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅，但今年以來(lái)情況有所變化，從3月份開(kāi)始，我省工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格漲幅持續(xù)高于出廠價(jià)格漲幅，這種“高進(jìn)低出”加大了企業(yè)生產(chǎn)成本，壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間。二是重點(diǎn)工程建設(shè)融資趨緊。上半年，全省新增貸款885.7億元，比上年同期少增88.8億元。盡管經(jīng)過(guò)方方面面的努力，我省在國(guó)家銀根緊縮的形勢(shì)下，新增貸款減少的幅度在全國(guó)是較小的，但仍然給在建、續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)帶來(lái)了一定的影響。比如，上半年，高速公路貸款應(yīng)到位182億元，實(shí)際到位43億元，到位率僅有23%，加之流動(dòng)資金還貸后銀行不再放貸，出現(xiàn)了建設(shè)資金緊張的狀況。三是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)非常艱巨。盡管近年來(lái)我們加大了結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化、重型化問(wèn)題仍然突出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。當(dāng)前，最為突出的問(wèn)題是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、好項(xiàng)目、大項(xiàng)目不多，等等。這些問(wèn)題，我們要引起高度重視，并采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、關(guān)于下半年經(jīng)濟(jì)工作

分析下半年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，除了前面講到的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題外，還必須高度關(guān)注外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇進(jìn)程充滿曲折和變數(shù)。特別是糧食、石油等大宗貨物價(jià)格高企，新興經(jīng)濟(jì)體面臨的輸入性通脹壓力加大。國(guó)內(nèi)物價(jià)處于高位運(yùn)行，部分地區(qū)和行業(yè)出現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、要素供應(yīng)趨緊等問(wèn)題。這些都會(huì)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。但更為重要的是，下半年，國(guó)家在堅(jiān)持宏觀調(diào)控基本取向不變的前提下，進(jìn)一步提高政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，總體上保持良好態(tài)勢(shì)，有利于我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。因此，各級(jí)各部門(mén)既要清醒地看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備；又要看到當(dāng)前面臨的有利條件和積極因素，倍加珍惜來(lái)之不易的大好形勢(shì)，增強(qiáng)信心和決心，再接再厲、再鼓干勁，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，貫徹落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署和工作要求，按照省“兩會(huì)”和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，在統(tǒng)籌做好各項(xiàng)共組的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作：

（一）效措施穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。物價(jià)問(wèn)題事關(guān)人民群眾基本生活，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。穩(wěn)定物價(jià)水平，下半年要在全面貫徹落實(shí)國(guó)家和我省穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四件事：一是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食、豬肉和蔬菜的生產(chǎn)，努力增加市場(chǎng)供應(yīng)。要落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”負(fù)責(zé)制，爭(zhēng)取全年有個(gè)好收成；要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，結(jié)合我省實(shí)際出臺(tái)新的扶持辦法和措施，加大對(duì)生豬及設(shè)施蔬菜的支持力度，進(jìn)一步提高本地農(nóng)畜產(chǎn)品的自給能力。二是加大重要商品的儲(chǔ)備力度，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力。要扎實(shí)做好糧、油、肉等重要商品的儲(chǔ)備工作，按時(shí)足量充實(shí)儲(chǔ)備，并完善應(yīng)急保障預(yù)案，隨時(shí)做好投放儲(chǔ)備平抑物價(jià)的準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。要加強(qiáng)對(duì)食品價(jià)格的監(jiān)管，密切跟蹤和及時(shí)應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)；暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，嚴(yán)厲打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為。四是進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼。要進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在單月食品價(jià)格漲幅超過(guò)10%或CPI漲幅超過(guò)5%的情況下，要及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)我省物價(jià)上漲的情況，我們決定，從今年4月起，再次向低收入群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，保障困難群眾基本生活。同時(shí)，要加強(qiáng)物價(jià)宣傳工作，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。

（二）道籌集資金特別是加大金融創(chuàng)新力度，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。要在積極爭(zhēng)取國(guó)家資金、合理調(diào)配省級(jí)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)融資。一是挖掘潛力，努力增加簡(jiǎn)介融資。針對(duì)我省存貸比偏低和今年以來(lái)貸款合同兌現(xiàn)率較低的情況，要進(jìn)一步加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，特別是要積極地向各大銀行總部溝通匯報(bào)、爭(zhēng)取給予支持；在發(fā)揮國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)信社主渠道作用的同時(shí)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，并探索設(shè)立專門(mén)服務(wù)于小企業(yè)的社區(qū)銀行，創(chuàng)新?lián)７绞?，努力增加信貸資金。二是加大力度，努力擴(kuò)大直接融資。支持有條件的企業(yè)加快上市融資步伐，現(xiàn)有上市公司要通過(guò)資產(chǎn)重組、配股、增發(fā)新股等方式設(shè)法從市場(chǎng)上多融資；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行中短期票據(jù)，支持中小企業(yè)“打包”發(fā)行集合債券，吸引保險(xiǎn)資金投資，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等方式融資。三是創(chuàng)新政策，充分調(diào)動(dòng)民間資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和我省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，拓寬民間投資領(lǐng)域，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)要素配臵，創(chuàng)新投資模式，采取BOT、BT、TOT等投融資模式，吸引更多的民間資本投入轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。四是積極招商引資，引進(jìn)外來(lái)資金。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，各地主要領(lǐng)導(dǎo)要走出去大招商、招大商；對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目盡早落地；充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)作為開(kāi)放窗口、招商平臺(tái)的作用，吸引更多的資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才落戶我省。

在解決好資金供應(yīng)的基礎(chǔ)，要抓住有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程的建設(shè)力度，加快推進(jìn)包括高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、大水網(wǎng)在內(nèi)的在建、續(xù)建重點(diǎn)工程建設(shè)，抓緊完成未開(kāi)工重點(diǎn)工程的前期準(zhǔn)備工作并盡快開(kāi)工，確保實(shí)現(xiàn)全年重點(diǎn)工程投資6200億元、帶動(dòng)全省固定資產(chǎn)投資7700億元的目標(biāo)。

（三）大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是人民群眾的迫切期盼。重點(diǎn)是：要加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，確保全年完成淘汰小煉鐵產(chǎn)能385萬(wàn)噸、小煉鋼產(chǎn)能314萬(wàn)噸、小火電裝機(jī)28.5萬(wàn)千瓦、小水泥產(chǎn)能1315萬(wàn)噸、小煉焦產(chǎn)能468萬(wàn)噸、小電石產(chǎn)能28萬(wàn)噸的任務(wù)；要全面開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快綠色建筑技術(shù)推廣和既有建筑節(jié)能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑技術(shù)推廣和既有建筑節(jié)能改造力度，嚴(yán)格實(shí)施道路運(yùn)輸車(chē)輛能耗限值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入退出制度；要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的減排工作，包括焦化、火電、鋼鐵、有色、水泥、化工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，確保完成二氧化碳、二氧化硫、忽而學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮和煙塵等主要污染物減排任務(wù)；要進(jìn)一步完善節(jié)能減排機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保節(jié)能減排措施落到實(shí)處，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（四）松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的大好形勢(shì)。要全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是要把“十項(xiàng)惠農(nóng)政策”、“十大強(qiáng)農(nóng)工程”落實(shí)到位。要大興農(nóng)田水利建設(shè)、確保今年完成1800萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉、200萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和10萬(wàn)畝鹽堿地改造任務(wù)，行市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。特別是要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。各地要按照省委、省政府的部署，因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，培育形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；積極實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，抓好縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高縣域城鎮(zhèn)化水平；加強(qiáng)對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，探索制定擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施，擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

這里，我想特別強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)民增收的問(wèn)題。今年上半年，全省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)20.5%，指標(biāo)完成得不錯(cuò)，但要在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入翻番的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。從我省農(nóng)民收入構(gòu)成情況來(lái)看，目前工資性收入占44.5%，經(jīng)營(yíng)性收入占42.8%，轉(zhuǎn)移性收入占8.2%、財(cái)產(chǎn)性收入占4.5%。由此可見(jiàn)，工資性收入和經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要途徑，而且與全國(guó)相比，我省農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入占比偏低。因此，我們要增加農(nóng)民收入，必須在創(chuàng)造條件增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入的同時(shí)，重點(diǎn)要在提高工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入上下功夫。要通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民工資性收入。要大力發(fā)展“一村一品、一縣一業(yè)”，深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、交通運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，要按照省里的統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好干部下鄉(xiāng)住村、領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收工作，采取多種方式幫助農(nóng)村夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，拓寬增收致富門(mén)路，努力增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。

（五）障和改善民生，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題。一是切實(shí)抓好就業(yè)工作。要在全面抓好各類(lèi)人員就業(yè)工作，落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)年底高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上；要強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右。

二是，高度重視住房問(wèn)題。一手抓好保障型住房建設(shè)，要千方百計(jì)解決好保障型住房建設(shè)資金、用地等問(wèn)題，加快施工進(jìn)度，確保9月底37.5萬(wàn)套保障性住房全部開(kāi)工建設(shè)；要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理，確保把保障性住房建成經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的德政工程、民心工程；要進(jìn)一步健全保障型住房建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，確保分配公平、管理科學(xué)、良性運(yùn)轉(zhuǎn)，真正讓困難群眾受益。一手抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，要落實(shí)好國(guó)家和我省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，要落實(shí)好國(guó)家和我省關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的一系列政策措施，繼續(xù)實(shí)行限購(gòu)、提高首付比例、差別化利率、全額征稅等措施，并完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

三是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。要繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：鞏固完善基本醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)保水平；全面實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，在所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室實(shí)行這一制度；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升服務(wù)能力；全面加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革試點(diǎn)，努力提高人民群眾的健康水平。

四是加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程。在鞏固提升已完成的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化資金保障，調(diào)動(dòng)各方力量，加快推進(jìn)農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”工程，確保今年完成1.28萬(wàn)個(gè)村的街巷硬化任務(wù)，建設(shè)5469個(gè)村便民連鎖商店，建設(shè)4080個(gè)村體育健身場(chǎng)所和1.4萬(wàn)個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、為2214個(gè)村配送文化活動(dòng)器材，免除職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生的學(xué)費(fèi)，新農(nóng)保覆蓋84%的農(nóng)業(yè)縣，為明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）進(jìn)一步整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。對(duì)山西而言，做好安全生產(chǎn)工作，始終具有特殊重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念。要警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，從現(xiàn)在起深入開(kāi)展為期100天的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，要堅(jiān)決予以取締；對(duì)存在安全隱患的，要一律停工停產(chǎn)整頓；對(duì)符合安全生產(chǎn)條件的，要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，突出抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、易燃易爆物品以及重大活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所的安全管理。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主題責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，從市縣領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)負(fù)責(zé)人，實(shí)行包礦包企責(zé)任到人，嚴(yán)盯死守、嚴(yán)密監(jiān)控，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究。通過(guò)這些措施，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般性事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（七）抓好轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一要抓緊修改上報(bào)總體方案。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)《總體方案》已先后經(jīng)過(guò)省政府常務(wù)會(huì)、省委常委會(huì)研究，有關(guān)部門(mén)要在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，抓緊上報(bào)，爭(zhēng)取早日獲批；要加強(qiáng)與中央有關(guān)部委的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取對(duì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策支持和工作指導(dǎo)；特別是發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土等部門(mén)要加大工作力度，跟蹤落實(shí)好中央支持山西的幾項(xiàng)重大政策。同時(shí)，要抓緊編制相關(guān)地區(qū)和行業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。二要切實(shí)抓住綜改區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從轉(zhuǎn)型內(nèi)容講，就是要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域，其中重中之重是抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展的思路，在完成煤炭資源整合煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)非煤礦山、焦化行業(yè)的整合重組；在做好煤炭等地下礦產(chǎn)資源這篇大文章的同時(shí)，積極做好文化等地上資源這篇大文章；在抓好煤炭這個(gè)大產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)的比重，形成現(xiàn)代、多元的產(chǎn)業(yè)體系。從保障措施講，就是要深化改革、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、財(cái)稅政策創(chuàng)新、用地機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新，以及行政管理和社會(huì)管理創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力和活力。三要高度重視轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。不論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境修復(fù)，還是民生改善，都必須落實(shí)在項(xiàng)目上。抓好項(xiàng)目建設(shè)，是影響山西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型跨越的一個(gè)重大課題。各地要高度關(guān)注，并切實(shí)抓好這些項(xiàng)目，既包括煤焦化、煤電鉛、煤電材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包括先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)以及新能源、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，尤其是要抓緊推進(jìn)一批具有標(biāo)志性意義的重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，促進(jìn)全省大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展。與此同時(shí)，要繼續(xù)大力推進(jìn)“2+10”等生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)村新的“五個(gè)全覆蓋”等重大民生工程項(xiàng)目建設(shè)。四要鼓勵(lì)各地先行先試。講轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的政策，從某種意義上講，其最大的政策就是先行先試。各地各部門(mén)要立足自我、只爭(zhēng)朝夕，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，敢闖敢干、先行先試，力爭(zhēng)在幾個(gè)方面有所突破；工作中要克服等靠要的思想、無(wú)所作為的思想。從省里來(lái)講，明確誰(shuí)干的好就支持誰(shuí)，并從相關(guān)資源配臵、用地指標(biāo)等方面予以支持，鼓勵(lì)一批市縣在綜改區(qū)建設(shè)方面走在全省前列。與此同時(shí)，要抓好文化體制改革、集體林權(quán)制度改革、事業(yè)單位改革、國(guó)有企業(yè)改革等各項(xiàng)改革，確保按時(shí)完成進(jìn)度任務(wù)。

現(xiàn)在距第六屆博會(huì)開(kāi)幕只有兩個(gè)月的時(shí)間了。要扎實(shí)做好場(chǎng)館建設(shè)、宣傳推介、項(xiàng)目對(duì)接、活動(dòng)組織、客商接待、應(yīng)急保障等各項(xiàng)籌備工作，力爭(zhēng)辦成一屆“隆重?zé)崃?、?jiǎn)樸安全、高效務(wù)實(shí)、效果明顯”的中博盛會(huì)，全面展示山西新形象，進(jìn)一步深化對(duì)外交流合作，落地一批大項(xiàng)目。最后，我要強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的問(wèn)題。這是一項(xiàng)十分重要的工作，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)執(zhí)政黨地位鞏固和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，在今年年初舉辦了省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的知道思想、主要任務(wù)和工作要求。這兩天，我們又聽(tīng)了兩位專家的專題輔導(dǎo)，金道銘同志作了一個(gè)很好的講話，幾個(gè)部門(mén)的發(fā)言講得都很好，通過(guò)一天半的學(xué)習(xí)，大家對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性及相關(guān)問(wèn)題有了更為深刻的理解。從我省來(lái)講，省委、省政府高度重視加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，各級(jí)各部門(mén)狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，取得了可喜的效果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境和條件。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省同全國(guó)一樣，既處于發(fā)展的黃金期，又處于矛盾的凸顯期，各類(lèi)社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問(wèn)題還不少。比如，在征地拆遷、勞資糾紛、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等領(lǐng)域群體性事件時(shí)有發(fā)生，公共安全事故也易發(fā)多發(fā)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和服務(wù)比較薄弱，流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)問(wèn)題比較突出，宗教問(wèn)題比較復(fù)雜，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，等等。這些問(wèn)題如果處理不好，勢(shì)必影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。為此，各級(jí)各部門(mén)一定要按照中央的要求和胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺到更加突出的位臵抓緊抓好。

一是提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各部門(mén)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極有效地參與社會(huì)管理服務(wù)，形成推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的合力。要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，完善政策措施，狠抓工作落實(shí)，全面提升社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

二是健全體制。要進(jìn)一步完善黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾排查調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾放映強(qiáng)烈的問(wèn)題；健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，深入開(kāi)展聯(lián)合接訪，及時(shí)化解信訪積案，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。、三是務(wù)實(shí)基礎(chǔ)。要?jiǎng)?chuàng)新基層社會(huì)管理服務(wù)體系，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。要高度重視社會(huì)管理制度和法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理制度化、法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的管理和服務(wù)，推動(dòng)他們?cè)谏鐣?huì)管理和服務(wù)中發(fā)揮更大作用。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，著力解決流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面遇到的困難和問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新特殊人群管理服務(wù)體系，幫助他們更好地融入社會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。

四要完善體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，提高公共安全保障能力。當(dāng)前，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)食品藥品質(zhì)量安全。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，加強(qiáng)應(yīng)急處臵能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)察預(yù)警、信息報(bào)告、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

上半年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)很好，但完成全年目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，任務(wù)仍然十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和知道，增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性；要深入基層調(diào)查研究，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，著力破解發(fā)展難題；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效，努力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展！

第二篇：王君省長(zhǎng)在全省煤炭工作會(huì)議上的講話

在全省煤炭工作會(huì)議上的講話

王 君（2011年4月20日）同志們： 全省煤炭工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹溫家寶總理視察我省時(shí)對(duì)我省煤炭工作的重要指示精神，總結(jié)2010年全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展工作，安排部署2011年的煤炭工業(yè)改革發(fā)展工作。剛才，會(huì)議表彰了全省煤炭系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在此，我首先代表省委、省政府向大家表示衷心的祝賀，并向全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！今年4月2日至4日，溫家寶總理親臨我省呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣視察指導(dǎo)工作，調(diào)研一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。三天時(shí)間，總理白天深入田間地頭查看墑情，走進(jìn)農(nóng)戶家中問(wèn)農(nóng)事、訪民情，到學(xué)校、衛(wèi)生院和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了解民生，晚上召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議。在聽(tīng)取我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)時(shí)，總理對(duì)我省近年來(lái)的工作給予了充分的肯定，并專門(mén)就全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題作出了重要指示?？偫碇赋觯骸吧轿鹘鼛啄昝禾抠Y源整合、煤礦兼并重組取得重大成果，這不僅對(duì)資源的合理開(kāi)發(fā)利用、對(duì)環(huán)境 保護(hù)具有重要意義，而且對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用?！笨偫硖貏e強(qiáng)調(diào)：“山西的優(yōu)勢(shì)在煤。要繼續(xù)深入推進(jìn)煤炭資源整合、煤礦兼并重組，提高現(xiàn)代開(kāi)采技術(shù)和安全生產(chǎn)水平，注重煤礦接續(xù)資源的勘探和煤炭資源的轉(zhuǎn)化，建設(shè)全國(guó)重要的、可持續(xù)的煤炭基地。要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化?！?總理的重要指示，既高屋建瓴又明確具體，切中了我省煤炭工業(yè)實(shí)際，是我們進(jìn)一步推動(dòng)全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和必須堅(jiān)持的重要原則。全省上下要深刻理解、準(zhǔn)確把握總理重要指示的精神實(shí)質(zhì)，始終牢記“山西的優(yōu)勢(shì)在煤”，始終把“建設(shè)全國(guó)重要的、可持續(xù)的煤炭基地”作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本方向，努力開(kāi)創(chuàng)我省煤炭工業(yè)乃至全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新局面。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要高度重視煤炭工業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的獨(dú)特地位和在產(chǎn)業(yè)體系中的支柱作用，認(rèn)真總結(jié)近兩年煤炭工業(yè)改革發(fā)展 取得的成績(jī)和積累的經(jīng)驗(yàn)。山西之長(zhǎng)在于煤。煤炭資源是我省最大的優(yōu)勢(shì)資源，煤炭工業(yè)是我省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)成立60多年來(lái)，全省累計(jì)生產(chǎn)原煤120多億噸，外調(diào)90億噸，總產(chǎn)量和調(diào)出量分別占全國(guó)的四分之一和80%。全省現(xiàn)有的85個(gè)產(chǎn)煤縣40-50%的財(cái)政收入來(lái)自于煤炭，其中36個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣70%以上的財(cái)政收入來(lái)自于煤炭。煤炭工業(yè)不僅為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，而且為全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要的能源支撐?！笆晃濉睍r(shí)期，特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊這兩年，我省煤炭工業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提高。全省礦井總數(shù)由2600座減少到1053座，辦礦主體由2200多個(gè)減少到130個(gè)，30萬(wàn)噸以下的小煤礦全部淘汰，70%以上的保留礦井達(dá)到90萬(wàn)噸以上，已經(jīng)形成了4個(gè)億噸級(jí)、3個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)、11個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)以上的大型煤炭集團(tuán)。安全生產(chǎn)水平明顯提高。2010年和2005年相比，全省煤礦事故總起數(shù)下降了61.8%，其中，重特大事故起數(shù)下降了80%；煤礦事故死亡人數(shù)下降了72%；煤炭百萬(wàn)噸死亡率由0.905下降到0.187，下降了80%，是全國(guó)平均水平的四分之一，今年一季度又進(jìn)一步下降到了0.092。全 省各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人。產(chǎn)業(yè)水平明顯提高。2010年，全省煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，同比增長(zhǎng)了20.4%，創(chuàng)歷史最好水平，外調(diào)5.1億噸，同比增長(zhǎng)15.2%。煤炭行業(yè)完成銷(xiāo)售收入5441億元，同比增長(zhǎng)44.5%，是2005年的3.2倍；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2560億元，同比增長(zhǎng)31%，是2005年的2.7倍，占到全省工業(yè)增加值的56%；上繳稅費(fèi)816億元，同比增長(zhǎng)38%，是2005年的4.2倍，占到全省財(cái)政總收入的45%。如按一般預(yù)算收入口徑測(cè)算，煤炭工業(yè)對(duì)全省的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%?？偨Y(jié)這兩年的煤炭工作，之所以能取得如此好的成績(jī)，至少有以下幾條經(jīng)驗(yàn)： 一是堅(jiān)持把煤炭資源整合煤礦兼并重組作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治本之策。2008年底，我們緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不被任何干擾所惑，啟動(dòng)實(shí)施了煤炭資源整合煤礦兼并重組這一事關(guān)全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工作。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的全力推進(jìn)，這項(xiàng)工作取得了重大成果，目前已進(jìn)入收尾階段。通過(guò)這一輪整合重組，從根本上改變了我省煤礦多、小、散、亂的狀況，從源頭上提高了安全生產(chǎn)保障能力，不僅對(duì)全省經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到了示范和引領(lǐng)作用，而且也為我省以煤為基、多元發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，還解決了破壞資源、保護(hù)干部、生態(tài)破壞、凈化山西社會(huì)風(fēng)氣等問(wèn)題。二是堅(jiān)持把抓好安全生產(chǎn)作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重中之重。近兩年，我們立足我省實(shí)際，以煤礦安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化安全發(fā)展理念，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，先后制定出臺(tái)了十項(xiàng)大的安全生產(chǎn)制度和覆蓋12個(gè)行業(yè)的118條安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體責(zé)任”，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織保證、制度保證、技術(shù)保證、人才保證、管理保證、措施保證、紀(jì)律保證和體制保證等8個(gè)保證。通過(guò)這一系列行之有效的辦法和措施，大大提高了煤礦安全生產(chǎn)水平，有力地帶動(dòng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。這兩年山西在安全工作上最大的進(jìn)步就是建立了良好的安全氛圍，要嚴(yán)厲打擊破壞良好安全氛圍的任何苗頭，領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，人命關(guān)天不能有半點(diǎn)私心。全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，不僅挽救了數(shù)以千計(jì)的寶貴生命，而且為我們聚精會(huì)神促轉(zhuǎn)型、一心一意謀跨越創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新和爭(zhēng)取國(guó)家政策支持作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。在抓煤炭資源整合和安全生產(chǎn)的同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭企業(yè)改革，引導(dǎo)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有效激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部活力，進(jìn)一步增強(qiáng)了煤炭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。特別是扎實(shí)推進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、安全生產(chǎn)、企業(yè)改革、生態(tài)恢復(fù)和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等工作，積極開(kāi)展資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)調(diào)研申請(qǐng)工作，并獲國(guó)家批復(fù)。目前，正在加緊編制試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體方案和專項(xiàng)方案，積極準(zhǔn)備與國(guó)家有關(guān)部委進(jìn)行政策銜接，待總體方案6月份報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)后將在我省全面展開(kāi)，這一重要平臺(tái)也必將為我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇和政策支持。四是堅(jiān)持把加強(qiáng)行業(yè)管理、強(qiáng)化班子和隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們從我省的實(shí)際出發(fā)，著眼于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，組建了省煤炭廳，并將其列為政府組成部門(mén)；著眼于強(qiáng)化安全監(jiān)管，將省煤監(jiān)局和安監(jiān)局分設(shè)，并在全省組建了100多個(gè)“5人小組”；著眼于加強(qiáng)市縣煤炭管理力量，從大型國(guó)有煤礦和地方骨干煤礦選拔98名既懂技術(shù)又有管理能力的干部，擔(dān)任11個(gè)市市長(zhǎng)助理和重點(diǎn)產(chǎn)煤縣縣長(zhǎng)助理；著眼于加強(qiáng)煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班 子建設(shè)，為煤礦配齊了“六大員”，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)區(qū)長(zhǎng)兼任礦長(zhǎng)助理制度。同時(shí)，各地狠抓煤礦職工教育培訓(xùn)工作，逐步推行“變招工為招生”等辦法。通過(guò)這些措施，從整體上提升了煤炭管理人員和煤炭企業(yè)職工隊(duì)伍的素質(zhì)，為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保證。兩年多來(lái)，全省煤炭系統(tǒng)廣大干部職工發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，為全省煤炭工業(yè)改革發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。所有這些，既是我們?cè)谶^(guò)去工作中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是進(jìn)一步推動(dòng)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持的重要原則?！笆濉睍r(shí)期，是我省的一個(gè)非常重要的發(fā)展時(shí)期，也是煤炭工業(yè)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。初步規(guī)劃，到2015年全省煤炭產(chǎn)量將達(dá)到10億噸左右，仍將占到全國(guó)煤炭產(chǎn)量的四分之一。我省煤炭仍將是保障國(guó)家能源安全、服務(wù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局的重要支撐，仍將是保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)的主要力量，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中的獨(dú)特地位難以改變，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的支柱作用也無(wú)法替代。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視煤炭工業(yè)改革發(fā)展，下大力氣做好煤炭這篇大文章。

二、要扎實(shí)做好2011年煤炭工業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)工作，進(jìn)一步整 頓和規(guī)范煤炭行業(yè)秩序，盡快使我省煤炭工業(yè)走上科學(xué)健康的發(fā)展軌道 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，盡管這兩年我省煤炭工業(yè)改革發(fā)展取得了重大進(jìn)展，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，與全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需求相比，還有一定差距。特別是煤炭行業(yè)的秩序還不夠規(guī)范，個(gè)別企業(yè)、一些地方甚至還比較混亂。因此，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤炭行業(yè)秩序，推動(dòng)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，仍是今年全省煤炭工作的主要任務(wù)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：要切忌提不切實(shí)際的口號(hào)，切忌提脫離實(shí)際的工作要求，切忌搞名目繁多、花樣翻新的表面文章。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)一定要保持清醒頭腦，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和今天會(huì)議的要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作： 第一，要善始善終地完成好煤炭資源整合煤礦兼并重組各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范采礦秩序。煤炭資源整合煤礦兼并重組是整頓和規(guī)范采礦秩序最基礎(chǔ)的工作，也是最有力的舉措。目前，這項(xiàng)工作已進(jìn)入收官階段，各級(jí)各部門(mén)和企業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步加大工作力度，加快工作進(jìn)度，善始善終地完成好這項(xiàng)任務(wù)。在 推進(jìn)過(guò)程中，要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大礦井關(guān)閉工作力度，確保關(guān)嚴(yán)關(guān)死。要嚴(yán)格落實(shí)省政府確定的“八條規(guī)定”，不再增加礦井?dāng)?shù)量，不再增加辦礦主體，不得減少關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量，不得隨意調(diào)整兼并重組主體，省屬企業(yè)（包括煤礦企業(yè)）不得擅自出讓股權(quán)，煤炭企業(yè)不得擅自出讓資源，不得轉(zhuǎn)包、租賃經(jīng)營(yíng)礦井，原則上不延長(zhǎng)過(guò)渡礦井的生產(chǎn)期限。要嚴(yán)格過(guò)渡礦井的管理，保證過(guò)渡礦井安全生產(chǎn)，萬(wàn)無(wú)一失。延長(zhǎng)過(guò)渡礦井的生產(chǎn)期限要有充分的依據(jù)，并有各市的分管副市長(zhǎng)簽字認(rèn)可，但最長(zhǎng)不得超過(guò)今年9月底。到9月底，所有的過(guò)渡礦井都要徹底關(guān)閉。在此基礎(chǔ)上，要切實(shí)提高煤礦管理水平，及時(shí)充實(shí)以“六長(zhǎng)”為主的煤礦管理團(tuán)隊(duì)，完善煤礦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，保證整合后的煤礦按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運(yùn)行。與此同時(shí)，要加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃管理，合理確定資源利用總量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)煤炭資源可持續(xù)利用。要推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)、大集團(tuán)集中，不斷提高資源回收率和綜合利用率，促進(jìn)資源節(jié)約和集約利用。要加大資源勘查工作力度，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破，切實(shí)解決好大企業(yè)、大集團(tuán)的資源接替問(wèn)題。要強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保持嚴(yán)厲打擊非法違法采礦的高壓態(tài)勢(shì)，確保開(kāi)采秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。第二，要持之以恒地抓好煤礦安全生產(chǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序。安全生產(chǎn)是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障，沒(méi)有安全生產(chǎn)一切都無(wú)從談起，對(duì)煤炭行業(yè)而言尤其如此。各地、各部門(mén)和企業(yè)，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹(shù)立抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的思想，時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，不懈怠、不放松、不麻痹，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要進(jìn)一步探索和把握煤礦安全生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持實(shí)踐證明行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，突出抓好工作落實(shí)，鞏固和發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的大好局面。要進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面開(kāi)展煤礦企業(yè)安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，扎實(shí)做好事故預(yù)防工作，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。尤其要突出工作重點(diǎn)，在抓好煤礦水、火、瓦斯、煤層、頂板、機(jī)電“六大災(zāi)害”預(yù)防治理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)遏制瓦斯、透水事故的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的安全監(jiān)管責(zé)任和煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是各級(jí)政府和國(guó)土、煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)等相關(guān)部門(mén)，要嚴(yán)格履行職責(zé)，在加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)煤炭企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)省外辦礦主體所屬煤礦的監(jiān)管；在加強(qiáng)對(duì)合法企業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采現(xiàn)象和“三非”行為的高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤 礦安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮煤礦“六大員”的作用，加大安全職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)區(qū)隊(duì)和班組建設(shè)，切實(shí)提高煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的全員、全方位、全過(guò)程控制。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格事故問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持用事故教育人、警示人，做到用制度管人、管事、管安全，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督的科學(xué)化、規(guī)范化。第三，要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮好兼并重組主體企業(yè)的作用，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤礦基本建設(shè)秩序。加快資源整合礦井的升級(jí)改造，既是煤炭資源整合煤礦兼并重組的重要內(nèi)容，也是規(guī)范煤礦建設(shè)秩序的重要契機(jī)和必然要求。今后兩年是我省煤炭工業(yè)發(fā)展史上建設(shè)規(guī)模最大、投資強(qiáng)度最高的時(shí)期，僅今年在建和新開(kāi)工的各類(lèi)煤礦項(xiàng)目就有600多個(gè)，涉及產(chǎn)能6億多噸，當(dāng)年要完成投資750億元，約占全省計(jì)劃投資總額的10%。這樣大規(guī)模的礦井集中建設(shè)和改造行動(dòng)，不僅能有效拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)煤炭工業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁意義重大、影響深遠(yuǎn)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，務(wù)必要高度重視、精心組織，嚴(yán)格管理、加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成好這項(xiàng)任務(wù)。對(duì)已批準(zhǔn)開(kāi)工的項(xiàng)目，要及時(shí)開(kāi)工建設(shè)，在保證安全的前提下，加大施 工力度，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取早日投產(chǎn)達(dá)效。對(duì)手續(xù)尚不完善的項(xiàng)目，要加大前期工作力度，采取集中辦公、“一站式”服務(wù)等措施，加快審批進(jìn)度，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目，煤炭等相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格施工管理和工程驗(yàn)收，并及時(shí)督促工程進(jìn)度；各項(xiàng)目業(yè)主和施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)程與要求，切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作；各監(jiān)理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)理，確保把每一個(gè)項(xiàng)目都建設(shè)成為陽(yáng)光工程、精品工程和安全工程。在此基礎(chǔ)上，要高度重視推廣和應(yīng)用先進(jìn)適用的技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)，力求通過(guò)這一輪的大規(guī)模改造和建設(shè)，把所有礦井都建設(shè)和改造成為高水平的現(xiàn)代化礦井，大幅度提高我省煤炭生產(chǎn)的機(jī)械化、信息化、規(guī)?；图s化水平。第四，要理順體制機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。要以煤炭資源整合煤礦兼并重組為契機(jī)，進(jìn)一步理順煤炭行業(yè)管理體制，充分發(fā)揮煤炭管理部門(mén)對(duì)煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和安全的管理職責(zé)，提高行業(yè)管理水平和效能；進(jìn)一步深化煤炭企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，提高煤炭企業(yè)的管理 水平。特別要從宏觀調(diào)控和微觀監(jiān)管兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的管理，切實(shí)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接工作。從宏觀調(diào)控方面上講，要準(zhǔn)確把握煤炭供需市場(chǎng)走勢(shì)，保持煤炭產(chǎn)量合理增長(zhǎng)，保證全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)煤炭的需求，進(jìn)一步鞏固我省全國(guó)能源基地的地位。從微觀監(jiān)管方面講，既要尊重煤炭企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，支持和鼓勵(lì)國(guó)有大集團(tuán)、大公司對(duì)兼并重組的煤礦實(shí)施產(chǎn)銷(xiāo)一體化管理，又要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，指導(dǎo)和督促企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。尤其要突出抓好公路煤炭運(yùn)銷(xiāo)秩序整治工作，既要嚴(yán)格管理，防止涉煤稅費(fèi)流失，又要嚴(yán)禁亂設(shè)卡、亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益和我省對(duì)外形象。同時(shí)，各煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也要加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)貫徹落實(shí)國(guó)家的政策和省委、省政府的工作要求，自覺(jué)維護(hù)全省的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。同志們，既要做好煤炭這篇大文章，又要做好非煤產(chǎn)業(yè)這篇大文章，是省委、省政府的推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的一個(gè)重要部署。各地、各企業(yè)特別是省屬重點(diǎn)煤炭企業(yè)要在抓好煤炭這個(gè)主業(yè)，做好煤炭這篇大文章的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以煤為基，多元發(fā)展”的思路，在用好煤上狠下功夫。要依托煤炭資源優(yōu)勢(shì)，圍繞煤炭行業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、煤機(jī)制造、煤炭物流等煤炭深加工產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)煤焦化、煤氣化、煤液化、煤電鋁等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤矸石、粉煤灰、中煤、煤泥和礦井水等廢棄物的綜合利用水平，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使我省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。最后還要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各部門(mén)和煤炭企業(yè)要在做好煤炭工業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的同時(shí)，高度關(guān)注關(guān)心煤礦職工的生活，站在踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，努力提高職工收入，扎實(shí)做好煤礦職工勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)病防治，認(rèn)真解決好事關(guān)職工切身利益的住房、社會(huì)保障和子女就學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題，讓廣大礦工共享煤炭工業(yè)改革發(fā)展成果。同志們，煤炭工業(yè)是我省最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)系轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大局，而且關(guān)系國(guó)家能源安全。推動(dòng)我省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理視察山西時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)全省煤炭工業(yè)的新跨越，為再造一個(gè)新山西做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第三篇：省長(zhǎng)在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上的講話

同志們：

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志。進(jìn)入**世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為增強(qiáng)綜合國(guó)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。適應(yīng)世界科技發(fā)展的大勢(shì)和我國(guó)科技發(fā)展的現(xiàn)狀，最近黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，胡錦濤總書(shū)記和溫家寶總理發(fā)表了重要講話，大會(huì)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，提出了用**年時(shí)間進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的宏偉目標(biāo)，鼓舞人心，振奮斗志，必將對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)揮重大的歷史作用。今天，省委、省政府召開(kāi)全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，部署實(shí)施我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)。上午，尚勇副部長(zhǎng)代表科技部出席大會(huì)，并作了重要講話，對(duì)于我們?nèi)胬斫馊珖?guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神、做好建設(shè)創(chuàng)新型省份工作具有十分重要的意義。張高麗書(shū)記作了重要講話，深刻闡述了堅(jiān)持自主創(chuàng)新、加快科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要性和緊迫性，全面分析了我省科技發(fā)展面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，提出了今后一個(gè)時(shí)期我省科技工作和建設(shè)創(chuàng)新型省份的主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。高麗書(shū)記的講話，立意高遠(yuǎn)，主題鮮明，內(nèi)涵豐富，充分體現(xiàn)了全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，完全符合山東實(shí)際，具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)加快科技發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人艱苦卓絕的奮斗，我國(guó)科技事業(yè)取得了令人鼓舞的巨大成就，極大地振奮了民族精神。山東和全國(guó)一樣，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府大力實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，特別是“十五”以來(lái)，積極推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，科技綜合實(shí)力明顯提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：

一是突出培育高新技術(shù)這個(gè)“亮點(diǎn)”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2005年底，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值****.*億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的**.*%，比2000年提高**.*個(gè)百分點(diǎn)。**個(gè)省級(jí)以上高新區(qū)技工貿(mào)總收入達(dá)到****.*億元，出口額達(dá)到**.*億美元，已經(jīng)建成一批具有區(qū)域特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。山東半島已經(jīng)形成了具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和特色產(chǎn)業(yè)群。二是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，一批具有戰(zhàn)略意義的核心技術(shù)取得突破性進(jìn)展?！笆濉逼陂g，全省共取得重大科技成果*.*萬(wàn)項(xiàng)，獲國(guó)家科技成果獎(jiǎng)勵(lì)**項(xiàng)，登海種業(yè)、勝利油田、叢林集團(tuán)先后獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全省國(guó)內(nèi)專利累計(jì)申請(qǐng)*.*萬(wàn)件，其中發(fā)明專利*.*萬(wàn)件，累計(jì)授權(quán)*.*萬(wàn)件。開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品***多項(xiàng)，特種纖維、全氟磺酸樹(shù)脂、天梭高性能服務(wù)器、軟件中間件和煤汽化、液化及多聯(lián)產(chǎn)等多項(xiàng)核心技術(shù)獲得重大突破，海信“信芯”和煙臺(tái)麥得津抗腫瘤新藥“恩度”兩項(xiàng)成果被評(píng)為2005年國(guó)內(nèi)十大科技新聞。三是加快農(nóng)業(yè)和海洋科技進(jìn)步，領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。連續(xù)**年實(shí)施農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化工程，創(chuàng)新種質(zhì)資源****多份，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)**%以上，林果良種覆蓋率達(dá)**%以上，家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)**%以上。體細(xì)胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國(guó)前列。海洋科技取得新的進(jìn)展，海水養(yǎng)殖技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益日益提高，海洋化工、海洋藥物等一批科研成果得到推廣應(yīng)用。四是完善科技創(chuàng)新體系，科技資源得到進(jìn)一步優(yōu)化配置。我省堅(jiān)持**年開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，**%的大中型企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作。建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心***個(gè)，其中國(guó)家級(jí)**個(gè)，**個(gè)企業(yè)技術(shù)中心被科技部等五部委批準(zhǔn)為首批“國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心”。建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心***個(gè)，其中國(guó)家級(jí)*個(gè)，認(rèn)定企業(yè)博士后工作站**個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)****個(gè)。培育國(guó)家***產(chǎn)業(yè)化基地、國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地各**個(gè)。全省工業(yè)企業(yè)累計(jì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品*.*萬(wàn)項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的****項(xiàng)。全省高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室***個(gè)，其中國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室*個(gè)?？萍挤?wù)體系蓬勃發(fā)展，全省各類(lèi)技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)達(dá)到*.*萬(wàn)個(gè)。加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、日本、韓國(guó)、印度等建立了各種形式的國(guó)際合作基地，不斷深化與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等的戰(zhàn)略合作，邁出實(shí)質(zhì)性步伐。五是推進(jìn)科技體制改革，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。省里先后制定出臺(tái)了《山東省專利保護(hù)條例》、《山東省高新技術(shù)發(fā)展條例》、《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》、《關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一批科技法規(guī)和政策文件。省科教領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《山東省科技進(jìn)步工作績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》，并組織了考核，科技體制改革取得較大進(jìn)展。全省科技事業(yè)的發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)發(fā)展后勁和改善人民生活提供了有力的支撐，也為我們進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到，我省的科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，與先進(jìn)省市相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：一是科技投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理。全省規(guī)模以上項(xiàng)目中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅占固定資產(chǎn)投資額的*.*%，2004年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占GDp的比重僅為*.**%，低于全國(guó)*.**%的平均水平，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為*.**%，分別比廣東、浙江、江蘇低*.**、*.**和*.**個(gè)百分點(diǎn)，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷(xiāo)售收入的比重僅為*.**%，大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期研發(fā)投入不足，創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資不夠活躍，力度不強(qiáng)。二是體制機(jī)制不活?？蒲性核嫦蚴袌?chǎng)的各項(xiàng)改革尚未完成，體制不順、機(jī)制不活的問(wèn)題還不同程度地存在。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，市場(chǎng)化的科技服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致高科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量成果、專利被束之高閣。三是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后。支持高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制與機(jī)制尚未建立起來(lái)，高新技術(shù)成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，并占領(lǐng)市場(chǎng)。2005年我省高新技術(shù)進(jìn)口、出口累計(jì)額僅為全國(guó)總量的*.*%和*.*%。特別是在信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)中，規(guī)模、效益和創(chuàng)新能力都落后于發(fā)達(dá)省份。四是高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)近年雖有重要突破，但占全國(guó)比重仍然偏小，為主承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目也太少。五是我省高等教育、職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，每萬(wàn)人中受過(guò)高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的人數(shù)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份，影響了我省科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

這些問(wèn)題的存在，制約了我省科技事業(yè)的發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。要實(shí)現(xiàn)“十一五”確定的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，把我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。各級(jí)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)加快科技事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。

第一，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。許多國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的實(shí)踐表明，沒(méi)有科技進(jìn)步和創(chuàng)新，就不可能走上科學(xué)發(fā)展的道路。我們發(fā)展中遇到的能源資源和環(huán)境瓶頸制約等問(wèn)題，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)解決。通過(guò)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，節(jié)能降耗，提高能源資源利用效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，治理環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型經(jīng)濟(jì)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

第二，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)層次和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技含量。這樣，才能夠徹底改變高投入、高消耗、高污染的狀況，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變。

第三，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。支撐發(fā)展是科技進(jìn)步的根本任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從根本上講是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。如果我們?nèi)狈萍紕?chuàng)新能力，就難以增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地。我們必須緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這一核心，搶抓機(jī)遇，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以建立現(xiàn)代制造業(yè)體系為目標(biāo)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第四，要深刻認(rèn)識(shí)加快科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是推進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的動(dòng)力。進(jìn)入**世紀(jì)，在新科技革命的推動(dòng)下，國(guó)民財(cái)富的增長(zhǎng)和人民生活的改善越來(lái)越有賴于知識(shí)的積累和創(chuàng)新，誰(shuí)在知識(shí)和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就能夠抓住機(jī)遇,在發(fā)展上掌握主動(dòng)。我們只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把科技進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新上來(lái)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，才能如期達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破，認(rèn)真組織實(shí)施我省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要

根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，我們制定下發(fā)了《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》明確了未來(lái)**年我省科技發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的方針，深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)突破和重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)跨越為重點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力，科技綜合實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和科技文明程度不斷提高，逐步建成創(chuàng)新型省份，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃綱要》提出了“十一五”和****年我省科技發(fā)展的總體目標(biāo)，主要是：到“十一五”末，全省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)進(jìn)入全國(guó)前列，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)占GDp的比重達(dá)到*%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要達(dá)到**%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。再經(jīng)過(guò)**年的奮斗，到****年，全省科技綜合實(shí)力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，全社會(huì)R&D投入占GDp的比重達(dá)到*.*%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到**%以上，科技引領(lǐng)山東提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成創(chuàng)新型省份。這些目標(biāo)是鼓舞人心的，也是實(shí)事求是的。我們相信，通過(guò)全省人民的共同努力，是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。

實(shí)施《規(guī)劃綱要》，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。今年是啟動(dòng)實(shí)施的第一年。各級(jí)各部門(mén)要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，列入重要日程，擺到突出位置，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。各地也要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)國(guó)家和省《規(guī)劃綱要》的總體部署，制定和實(shí)施好本地區(qū)的科技規(guī)劃。工作中,要按照科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，做好“五個(gè)結(jié)合”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”。

做好“五個(gè)結(jié)合”，一是做好經(jīng)濟(jì)與科技相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)與科技相互滲透、相互融合，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的重要特征?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要素和主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展不僅為科技的發(fā)展提供物質(zhì)保證和支持，更為科技的發(fā)展提供了持久的需求。這就要求我們必須更加注重處理好經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與科技緊密結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新的軌道上來(lái)，科技發(fā)展要自覺(jué)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二是做好自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。要全面理解自主創(chuàng)新的科學(xué)內(nèi)涵，毫不動(dòng)搖地把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持自主創(chuàng)新并不排斥和否定引進(jìn)技術(shù)，更不是關(guān)起門(mén)來(lái)自己一切從頭干起。這就要求我們?cè)谌ν七M(jìn)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新的文章，充分利用對(duì)外開(kāi)放的有利條件，擴(kuò)大和深化國(guó)際科技交流與合作，積極吸收和借鑒國(guó)外先進(jìn)科技成果，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新。三是做好政府行為與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，政府必須強(qiáng)化對(duì)科技的宏觀管理，加強(qiáng)政策導(dǎo)向，努力增加投入，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，有效整合科技資源，激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。四是做好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開(kāi)發(fā)相結(jié)合?；A(chǔ)研究是技術(shù)發(fā)明的先導(dǎo)，是應(yīng)用開(kāi)發(fā)的源泉?；A(chǔ)研究必須圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要領(lǐng)域，為技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用開(kāi)發(fā)服務(wù)。同時(shí)，要從市場(chǎng)出發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。五是做好整體布局與突出重點(diǎn)相結(jié)合。實(shí)施《規(guī)劃綱要》必須正確處理發(fā)展與需要、全局與局部、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要和科技發(fā)展趨勢(shì)，牢固樹(shù)立全局觀念，確保戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力形成比較完整的學(xué)科布局，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技多方面的需求。同時(shí)，必須從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有所為有所不為，科學(xué)合理地確定科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，集中力量抓一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵共性技術(shù)及戰(zhàn)略性、儲(chǔ)備性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)。

實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新突破”，一是要在發(fā)展新能源、節(jié)約資源與開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)在，我們的發(fā)展已經(jīng)越來(lái)越受到能源資源和環(huán)境的制約，那種依靠高投入、高消耗、高污染的老路絕不能再走下去，必須依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新找出路、找辦法。因此，我們要按照節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展的要求，以可持續(xù)發(fā)展和資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo)，堅(jiān)持減量化、再利用、資源化原則，集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)礦和循環(huán)生產(chǎn)的關(guān)鍵共性技術(shù)，為建立節(jié)約型社會(huì)提供強(qiáng)大的科技支撐體系。要大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化，加強(qiáng)生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，積極開(kāi)發(fā)煤、天然氣和液化石油氣的高效開(kāi)采及清潔利用技術(shù)。要大力開(kāi)發(fā)和推廣環(huán)保新技術(shù)，尤其是要開(kāi)發(fā)廢棄物再利用、資源化技術(shù)，切實(shí)改善大氣污染、水污染和固體廢棄物污染的狀況。

二是要在發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和海洋技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)和海洋技術(shù)是我省的優(yōu)勢(shì)，我們必須高度重視，加快發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)、做出特色。要加強(qiáng)農(nóng)村科技研究和推廣，因地制宜，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。在一些重要領(lǐng)域，特別是農(nóng)業(yè)良種培育、動(dòng)物重大疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、食品安全與標(biāo)準(zhǔn)化等方面，加大投入，集中力量攻克重大關(guān)鍵技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)創(chuàng)新能力。要大力加強(qiáng)農(nóng)村科技信息村村通工程建設(shè)，搞好科技干部培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能。要突出建設(shè)好青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，大幅度提高我省海洋技術(shù)領(lǐng)域的整體水平和原始創(chuàng)新能力。

三是要在發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、新材料三大高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。加快這三大高新技術(shù)的發(fā)展，符合世界新科技革命發(fā)展的趨勢(shì)，凸顯我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。要圍繞推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要集中部分高校和科研院所力量，加強(qiáng)生命科學(xué)基礎(chǔ)研究和重大生物技術(shù)攻關(guān)研究，開(kāi)展基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)的應(yīng)用研究，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。要加快新材料技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)特種纖維材料、特種金屬材料、新型高分子材料、新型陶瓷及新型建筑材料等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。

四是要在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的源泉，也是衡量競(jìng)爭(zhēng)力高低最主要的體現(xiàn)。要圍繞半島制造業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，重點(diǎn)研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)、先進(jìn)加工、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型成套裝備和精密配件產(chǎn)品，提高我省制造業(yè)技術(shù)水平。半島制造業(yè)基地和半島城市群一定要做好科學(xué)合理分工，優(yōu)化資源配置，形成創(chuàng)新的合力。要突出我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為基地，以數(shù)控機(jī)床、汽車(chē)與發(fā)動(dòng)機(jī)、造船、醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快“山東制造”邁向“山東創(chuàng)造”。要大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，抓住我省制造業(yè)發(fā)展需求和國(guó)際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以工業(yè)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和科技進(jìn)步的成果，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信息化、國(guó)際化、規(guī)模化、品牌化建設(shè)，不斷增強(qiáng)我省服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

五是要在社會(huì)發(fā)展及公共管理等技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。社會(huì)發(fā)展科技研究直接關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安全，是提高政府管理社會(huì)水平、應(yīng)對(duì)各種公共突發(fā)事件，推進(jìn)平安山東、和諧山東、文明山東建設(shè)的重要支撐。要堅(jiān)持以人為本，從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視社會(huì)發(fā)展科技研究，圍繞人口、資源、環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、城鎮(zhèn)化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中科技力量，進(jìn)行重大科技攻關(guān)，加強(qiáng)多種技術(shù)的綜合集成，大幅度提升科技服務(wù)于社會(huì)公益領(lǐng)域的能力，讓科技發(fā)展成果更多地惠及全省廣大人民群眾。

三、強(qiáng)化措施，完善政策，努力開(kāi)創(chuàng)科技發(fā)展新局面

全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)構(gòu)畫(huà)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，擂響了全黨向科學(xué)進(jìn)軍的戰(zhàn)鼓。我們一定要緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，按照“十六字”方針的要求，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新精神，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份。當(dāng)前，要突出做好以下工作。

（一）著力推動(dòng)高新技術(shù)向更高層次發(fā)展。今后一個(gè)時(shí)期，高新技術(shù)依然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，我們必須緊緊圍繞對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，選準(zhǔn)突破口和主攻方向，協(xié)力攻關(guān)，重點(diǎn)跨越，形成一批市場(chǎng)占有率高的產(chǎn)品和知名品牌。要大力實(shí)施高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程，力爭(zhēng)在電子信息、生物技術(shù)、能源環(huán)保、裝備制造業(yè)等重要領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得突破。要堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合，推進(jìn)裝備制造業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，提高重大技術(shù)裝備的國(guó)產(chǎn)化水平，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展。要通過(guò)自主開(kāi)發(fā)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。要繼續(xù)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，支持擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育一批著名品牌企業(yè)、一批年銷(xiāo)售收入過(guò)百億元的大企業(yè)集團(tuán)和一批中國(guó)名牌。要加快建設(shè)山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，突出發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低能耗的產(chǎn)品，有效整合資源，培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群。國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的第二次創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。

（二）切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。要圍繞使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)支持企業(yè)主動(dòng)面向科研機(jī)構(gòu)、高等院校尋求智力支撐，特別是要積極推進(jìn)與中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院和高等院校、科研單位的實(shí)質(zhì)性合作。各級(jí)政府都要繼續(xù)推進(jìn)和完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)，大力引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)用足用好有關(guān)政策，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售總收入*%、重點(diǎn)企業(yè)占*%、一般企業(yè)占*%的規(guī)定。企業(yè)要注重以高新技術(shù)和先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)為依托，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高技術(shù)水平。省政府安排的*.*億元結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持***個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品技改項(xiàng)目，并引導(dǎo)社會(huì)資金、企業(yè)自有資金投入，提高骨干優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品企業(yè)的技術(shù)裝備水平。要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與、承擔(dān)各類(lèi)科技計(jì)劃，探索建立由企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目的機(jī)制，推動(dòng)***家重點(diǎn)大企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和專利管理機(jī)構(gòu)，培育***家重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心。要更加注重發(fā)揮中小型特別是民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用，在科技政策和經(jīng)濟(jì)政策上給予更大支持。

（三）加快推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化?？蒲性核?、高等院校要按照市場(chǎng)導(dǎo)向和市場(chǎng)需求，多出科技含量高、市場(chǎng)需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果，加強(qiáng)科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，重視培育技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。要加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加強(qiáng)各類(lèi)科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)孵化作用。各級(jí)政府要加強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向，利用信息化手段對(duì)企業(yè)提供成熟的科技成果信息。要加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的力度，為成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。要加快建立和完善各類(lèi)推廣機(jī)構(gòu)和推廣體系，推進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）積極深化科技體制改革?？萍俭w制改革是科技事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。必須加大措施和力度，深化科技體制改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科技發(fā)展自身規(guī)律的科技體制。要結(jié)合事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)科研院所改革，使科研院所真正成為原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的平臺(tái)。積極推動(dòng)應(yīng)用型技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)，或并入企業(yè)、高校，提高面向市場(chǎng)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)型、公益型科研機(jī)構(gòu)的支持力度，加快建立現(xiàn)代院所制度。要充分發(fā)揮省科學(xué)院、省醫(yī)科院、省農(nóng)科院等大院大所科技創(chuàng)新的骨干作用，整合資源，突出優(yōu)勢(shì)，不斷提升我省自主創(chuàng)新成果在全國(guó)以及國(guó)際上的影響力。要系統(tǒng)總結(jié)科技計(jì)劃管理體制改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的制度化，繼續(xù)堅(jiān)持整合科技資源、集中力量辦大事的好做法，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)管理。要穩(wěn)步推進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審制度改革。要加強(qiáng)科技評(píng)價(jià)制度改革，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、勇于探索、平等競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新環(huán)境，支持優(yōu)秀的年輕人才脫穎而出，抵制心浮氣躁、急功近利的不良風(fēng)氣。

（五）大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下激勵(lì)自主創(chuàng)新的根本舉措，也是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現(xiàn)。各地各部門(mén)要根據(jù)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（****-****）》，結(jié)合實(shí)際，制定配套措施，狠抓貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步制定山東省專利推進(jìn)工程實(shí)施方案及配套措施，逐步建立為支柱行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)。要支持***家重點(diǎn)企業(yè)建立專利工作機(jī)構(gòu)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開(kāi)辟占領(lǐng)市場(chǎng)。要在不斷提高專利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)，更加注重提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量和水平，盡快提高發(fā)明專利、國(guó)外專利的獲取能力。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處和打擊各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

（六）進(jìn)一步加大科技投入。科技投資是戰(zhàn)略性投資。從今年開(kāi)始，省財(cái)政要大幅度增加應(yīng)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，在去年的基礎(chǔ)上增加*個(gè)億，并建立財(cái)政應(yīng)用研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，使今后財(cái)政應(yīng)用研發(fā)投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)用好、管好財(cái)政應(yīng)用研發(fā)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效考核，特別要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政應(yīng)用科技研發(fā)投入資金的整合與使用情況的監(jiān)管，提高財(cái)政科技投入效益。各級(jí)政府都要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，優(yōu)化投入的結(jié)構(gòu)，明確支持的重點(diǎn)。省級(jí)投入要重點(diǎn)支持高新技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，基層財(cái)政科技投入要重點(diǎn)支持推廣適用技術(shù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)政府投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章

（七）加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。要不斷增強(qiáng)我省的自主創(chuàng)新能力，人才是根本。要充分發(fā)揮各行各業(yè)科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步營(yíng)造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。要按照項(xiàng)目、基地、人才一體化的模式，培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)一批一流科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼續(xù)組織實(shí)施“泰山學(xué)者”建設(shè)工程，大力培養(yǎng)青年科技人才，打破論資排輩現(xiàn)象，改進(jìn)和完善學(xué)術(shù)交流制度，為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會(huì)和更大的舞臺(tái)，鼓勵(lì)更多的青年科技人才脫穎而出。要加大高層次科技創(chuàng)新人才和管理人才的公開(kāi)招聘力度，重點(diǎn)科研崗位的學(xué)術(shù)帶頭人，要面向國(guó)內(nèi)外乃至海內(nèi)外公開(kāi)招聘，大力吸引留學(xué)生、高校畢業(yè)生來(lái)我省創(chuàng)業(yè)。要建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建符合科技人才規(guī)律的多元化考核和評(píng)價(jià)體系。要深化教育體制改革，高等院校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和使用。同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)第一線技術(shù)人員，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各級(jí)政府都要高度重視科普工作，制定扶持政策，廣泛傳播科學(xué)思想，形成尊重科學(xué)、尊重人才、崇尚創(chuàng)新的濃厚社會(huì)氛圍，提高全社會(huì)的科學(xué)文化素質(zhì)。

（八）努力營(yíng)造鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境。各級(jí)政府和部門(mén)一定要把國(guó)家和省里支持自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施不折不扣地落到實(shí)處。要切實(shí)把鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處，加大對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入的稅收激勵(lì)，特別是要完善促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收政策，推進(jìn)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革。完善相關(guān)金融政策，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持自主創(chuàng)新。要完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資法規(guī)保障體系，鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。要進(jìn)一步加大科技進(jìn)步績(jī)效考核力度，重點(diǎn)考核各地自主創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技經(jīng)費(fèi)投入及科技成果與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的情況，并將考核結(jié)果作為衡量政績(jī)的重要內(nèi)容。

同志們，推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型省份，是全省人民的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)吲e鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、振奮精神，堅(jiān)定信心、扎實(shí)苦干，奮發(fā)努力、勇攀高峰，開(kāi)創(chuàng)我省科技發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“大而強(qiáng)、富而美”社會(huì)主義新山東的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第四篇：市長(zhǎng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：市長(zhǎng)在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話

尊敬的_部長(zhǎng)、__副部長(zhǎng)、_專員，同志們：

剛才_(tái)__專員宣讀了省委的決定，_副部長(zhǎng)和我們的老書(shū)記、老班長(zhǎng)_部長(zhǎng)都作了非常重要和熱情洋溢的講話，對(duì)___的工作給予了充分的肯定，表達(dá)了他們對(duì)___的熱愛(ài)之情、發(fā)展之情、關(guān)注之情。為此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)老班長(zhǎng)___部長(zhǎng)、___副部長(zhǎng)、___專員表示崇高的敬意和衷心的感謝！此時(shí)此刻，我有很多話要講，我把這些想法濃縮成三句話，來(lái)表達(dá)我的心情。

第一，說(shuō)句感知的話，就是不忘信任。這次省委決定由我接任___市市委書(shū)記，這是省委對(duì)我們工作的肯定，也是對(duì)我的信任，我感知這更重要的是一種責(zé)任，是一種使命，是一種力量。省委決定由我擔(dān)任市委書(shū)記，從市長(zhǎng)到書(shū)記這不僅僅是一個(gè)角色的轉(zhuǎn)換，也是新時(shí)期省委對(duì)___人民、老區(qū)發(fā)展作出的一個(gè)重大決定。我擔(dān)起這份擔(dān)子，真誠(chéng)地感謝省委、感謝組織，真誠(chéng)地感謝在座的各位領(lǐng)導(dǎo)同志，真誠(chéng)地感謝___７８０萬(wàn)人民。在其位，謀其政。當(dāng)好這個(gè)市委書(shū)記，肩頭的擔(dān)子是沉甸甸的。我將以加快___發(fā)展為己任，以干事為民為天職，以清正廉潔為原則，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民勵(lì)精圖治，埋頭苦干，努力實(shí)現(xiàn)___經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。透過(guò)這樣一個(gè)新的視點(diǎn)，我將視信任為責(zé)任，視責(zé)任為使命，視使命為舞臺(tái)，以發(fā)展的成績(jī)讓省委放心！讓___人民放心！

第二，說(shuō)句交心的話，就是不忘歷史。___有著輝煌的歷史，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們?yōu)樾轮袊?guó)的建立作出了重大犧牲。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們一屆一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子為_(kāi)__的發(fā)展嘔心瀝血，做出了重要貢獻(xiàn)，___的發(fā)展能有今天，這是歷屆班子拼搏進(jìn)取、接力奮斗的結(jié)果。尤其是近幾年來(lái)，我們?cè)趹蚜畷?shū)記的帶領(lǐng)下，___的發(fā)展日新月異，大家看在眼里，記在心里。懷廉同志從１９９８年３月任職___以來(lái)的八年多、３１００多個(gè)日夜里，付出了艱辛奮斗的汗水，度過(guò)了人生美好的年華，為_(kāi)__發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)。他政治堅(jiān)定，為人耿直，作風(fēng)民主，與大家團(tuán)結(jié)共事，給我們留下了難忘的印象，留下了寶貴的財(cái)富，這些都是我們?cè)谧念I(lǐng)導(dǎo)同志和全市人民永遠(yuǎn)需要記取的，永遠(yuǎn)需要學(xué)習(xí)的，永遠(yuǎn)需要傳承的。與懷廉書(shū)記搭班子，他的優(yōu)秀品質(zhì)將會(huì)影響我的終生。站在這樣一個(gè)新的基點(diǎn)上，我們把接力棒接過(guò)來(lái)，傳下去，保持___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的連續(xù)性，請(qǐng)懷廉部長(zhǎng)放心，請(qǐng)___副部長(zhǎng)放心，我們一定能變過(guò)去的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)為今后發(fā)展的重要條件，變歷任積累的成功經(jīng)驗(yàn)為巨大的精神財(cái)富，變輝煌的歷史為燦爛的明天！

第三，說(shuō)句共勉的話，就是不忘奮斗。___要發(fā)展，要進(jìn)步，道路非常漫長(zhǎng)，面臨的困難依然很多。發(fā)展無(wú)邊界、追求無(wú)止境，“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索”。說(shuō)句共勉的話，就是“三個(gè)堅(jiān)持”：即堅(jiān)持以傳統(tǒng)的美德做人，以平民的心態(tài)做官，以一流的理念做事；堅(jiān)持不以一己之利為利，不以一己之害為害；堅(jiān)持從我做起，從現(xiàn)在做起。以之與同志們共勉，以之與同志們共事，以之為全市廣大人民群眾服務(wù)！

剛才，___副部長(zhǎng)對(duì)___的發(fā)展和當(dāng)前的工作提出了非常重要的要求，學(xué)習(xí)貫徹好十六屆六中全會(huì)和省八次黨代會(huì)精神，抓好市縣鄉(xiāng)換屆工作，這是我們目前首要的任務(wù)。借此機(jī)會(huì)，我再把徐光春書(shū)記在換屆座談會(huì)上的講話精神傳達(dá)一下。徐書(shū)記明確提出了“三個(gè)導(dǎo)向”，即“要形成干事業(yè)謀發(fā)展的好導(dǎo)向”、“要形成講黨性顧大局的好導(dǎo)向”、“要形成樹(shù)正氣守紀(jì)律的好導(dǎo)向”。徐書(shū)記還嚴(yán)肅提出了“四要四不要”：要服從組織決定，不準(zhǔn)搞非組織活動(dòng)；要維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，不準(zhǔn)互相拆臺(tái)；要嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，不準(zhǔn)拉票賄選；要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，不準(zhǔn)傳播小道消息。這些要求鏗鏘有力，真真切切，明明白白。希望我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要真正按照徐光春書(shū)記的要求，在換屆工作中做好應(yīng)做的工作。我相信，只要大家團(tuán)結(jié)一致，合作共事，講黨性、講原則、講正氣，我們貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、省八次黨代會(huì)精神就能落到實(shí)處，___的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就能在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得更好的成績(jī)，每一個(gè)人都能在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。讓我們?cè)谶@樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，把我們的換屆工作搞好，把___經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推動(dòng)得更快，讓___人民的日子過(guò)得更好！

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第五篇：20110730-關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)袁純清書(shū)記王君省長(zhǎng)在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上重要講話的通知

中共山西省直工委文件

晉直發(fā)?2011?33號(hào)

關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)袁純清書(shū)記王君省長(zhǎng) 在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上重要講話的通知

各直屬機(jī)關(guān)黨委(總支、支部):

7月28日,省委召開(kāi)了全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)。省委書(shū)記袁純清、省長(zhǎng)王君分別在大會(huì)上作了重要講話。省直工委要求,各直屬機(jī)關(guān)黨委(總支、支部)要迅速組織機(jī)關(guān)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)袁純清書(shū)記和王君省長(zhǎng)的重要講話,掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)袁純清書(shū)記和王君省長(zhǎng)重要講話的重要意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)

袁純清書(shū)記的重要講話站在事關(guān)山西發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化新特點(diǎn),緊密結(jié)合山西改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際,從貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神、進(jìn)一步做好全省經(jīng)濟(jì)工作、加快轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)、搞好省市換屆工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等方面作出全面安排部署,具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。王君省長(zhǎng)的重要講話全面總結(jié)了今年上半年全省經(jīng)濟(jì)王作,深刻指出了當(dāng)前需要認(rèn)真把握和應(yīng)對(duì)的突出問(wèn)題,對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出

了新的要求。這兩個(gè)講話對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全省廣大黨員干部群眾的思想,進(jìn)一步凝聚和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量,以更堅(jiān)定的信心、更昂揚(yáng)的狀態(tài)、更務(wù)實(shí)的工作,積極投身山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的偉大實(shí)踐,以優(yōu)異成績(jī)迎接省第十次黨代表大會(huì)勝利召開(kāi),具有十分重要的意義。各直屬機(jī)關(guān)黨委(總支、支部)要集中一定時(shí)間,組織集體學(xué)習(xí),把袁純清書(shū)記和王君省長(zhǎng)重要講話原原本本地迅速傳達(dá)到機(jī)關(guān)廣大黨員干部。要把學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)重要講話作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù),各部門(mén)各單位黨組(黨委)中心組要把學(xué)習(xí)袁純清書(shū)記和王君省長(zhǎng)重要講話作為近期中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,以處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、通讀原文與專題研討結(jié)合起來(lái),用講話精神指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來(lái)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)袁純清書(shū)記和王君省長(zhǎng)重要講話的精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性

要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)袁純清書(shū)記就全省重點(diǎn)工作講的六點(diǎn)意見(jiàn);認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)袁純清書(shū)記強(qiáng)調(diào)的,要講黨性、顧大局、守紀(jì)律,正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn),對(duì)人民要有感恩之心、對(duì)組織要有敬畏之心、對(duì)事業(yè)要有責(zé)任之心、對(duì)職位要有平常之心、對(duì)紀(jì)律要有警戒之心、對(duì)干部要有關(guān)愛(ài)之心;認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作袁純清書(shū)記所提出的打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、設(shè)防線、建機(jī)制的重要要求以及王君省長(zhǎng)提出的提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系的講話要求;認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)王君省長(zhǎng)對(duì)做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出的七個(gè)工作重點(diǎn)和主要措施。要把學(xué)習(xí)袁

純清書(shū)記和王君省長(zhǎng)重要講話同深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話精神結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí),以人一己

十、人十己百的工作干勁,狠抓貫徹落實(shí),扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)當(dāng)前機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

三、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的職能作用,為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、確保省委決策部署政令暢通提供思想政治保證

省直機(jī)關(guān)是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的組織者和管理者,在全省工作中居于重要地位。各直屬機(jī)關(guān)黨委(總支、支部),要站在全局和戰(zhàn)略的高度,明確機(jī)關(guān)黨組織的定位,牢牢把握服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍這一核心任務(wù),認(rèn)真履行協(xié)助、監(jiān)督、教育職能。按照省委統(tǒng)一部署和備部門(mén)各單位黨組(黨委)的具體要求,充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì),圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),深入開(kāi)展機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”活動(dòng),進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨的工作責(zé)任制,特別是要精心籌各組織、開(kāi)好山西省直屬機(jī)關(guān)黨代表大會(huì),做好推薦選舉省直機(jī)關(guān)出席省第十次黨代表大會(huì)代表工作,切實(shí)把講話精神落到實(shí)處,不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作走前頭、作表率。

中共山西省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

2011年7月30日