第一篇：新疆煤礦基本建設(shè)程序

新疆煤礦基本建設(shè)程序

一、申請(qǐng)取得探礦權(quán)（審批部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳）

可開(kāi)展的工作：

1、招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2、根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查、勘探。

3、各階段的成果分別報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，自治區(qū)發(fā)改委委托編制礦區(qū)總體規(guī)劃、自治區(qū)國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

三、礦區(qū)范圍的劃定及其他工作（審批部門(mén)：自治區(qū)國(guó)土資源廳）

1、根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。

2、根據(jù)預(yù)劃范圍意見(jiàn)，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。

3、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。

4、采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

四、采礦許可證的取得

自治區(qū)國(guó)土資源廳

五、項(xiàng)目立項(xiàng)及審批：

地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展以下工作：

1、編制項(xiàng)目預(yù)可研（立項(xiàng)報(bào)告）

業(yè)主行文申請(qǐng)進(jìn)入自治區(qū)煤炭“十二五”規(guī)劃的立項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)縣、州報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

2、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

以上2-3項(xiàng)設(shè)計(jì)文件工作完成后分別通過(guò)縣、州煤炭主管部門(mén)初審后，報(bào)新疆煤炭管理局審批。

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全專篇

由新疆煤炭安全監(jiān)察局組織審批。

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

自治區(qū)環(huán)保局審批

6、水土保持報(bào)告

自治區(qū)水利廳

7、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)

在取得城市規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)，水保批復(fù)等支持性文件后，報(bào)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目實(shí)施

初步設(shè)計(jì)及安全專篇批準(zhǔn)后，可開(kāi)展以下工作

1、施工圖文件的設(shè)計(jì)

2、工程監(jiān)理單位的選擇

3、工程施工單位的選擇

4、工程質(zhì)量監(jiān)督的委托（新疆煤炭中心質(zhì)檢站）

5、開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)，項(xiàng)目的建設(shè)。

七、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件、由業(yè)主組織初步驗(yàn)收后，可組織試生產(chǎn)3-6個(gè)月，期間進(jìn)行以下工作：

1、工程質(zhì)量驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：新疆煤炭中心質(zhì)檢站

2、安全條件和設(shè)施驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：新疆煤炭安全監(jiān)察局

合格后取得安全生產(chǎn)資格證

3、環(huán)保驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：自治區(qū)環(huán)保局或委托縣市環(huán)保部門(mén)

4、消防驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：自治區(qū)消防局或委托縣市消防部門(mén)

5、工程綜合驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：新疆煤炭工業(yè)管理局、自治區(qū)發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局。合格后取得煤炭生產(chǎn)許可證。

預(yù)劃井田范圍勘探地質(zhì)報(bào)告國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)劃井田范圍批復(fù)國(guó)土資源管理部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告+預(yù)劃井田范圍國(guó)土資源管理部門(mén)劃定井田范圍批復(fù)初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）報(bào)發(fā)改委、煤炭主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持評(píng)價(jià)報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案礦山土地復(fù)墾方案項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)安全專篇施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目基本建成進(jìn)入試生產(chǎn)（報(bào)告）6個(gè)月后進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目安全驗(yàn)收發(fā)改委、煤炭主管部門(mén)審批銀行融資及貸款承諾文件環(huán)保主管部門(mén)審批國(guó)土部門(mén)批復(fù)的土地使用文件水利主管部門(mén)審批水利部門(mén)批復(fù)的用水文件煤礦安全監(jiān)督部門(mén)審批批復(fù)的總體規(guī)劃文件地震主管部門(mén)審批與供電部門(mén)簽定的供電文件國(guó)土資源主管部門(mén)審批與用戶簽定的用煤協(xié)議煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)審批國(guó)土資源主管部門(mén)審批國(guó)土資源主管部門(mén)審批國(guó)土資源主管部門(mén)審批發(fā)展和改革委員會(huì)審批煤炭主管部門(mén)審批煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)審批業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)的圖紙會(huì)審項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)煤炭主管部門(mén)審批煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)審批（備案）煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)組織申請(qǐng)采礦許可證國(guó)土資源主管部門(mén)審批項(xiàng)目申請(qǐng)階段安全生產(chǎn)許可證建筑質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收生產(chǎn)許可證生產(chǎn)發(fā)改委組織或委托驗(yàn)收煤炭主管部門(mén)發(fā)放消防設(shè)施認(rèn)證檔案管理認(rèn)證環(huán)保設(shè)施認(rèn)證勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)定土地使用評(píng)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

第二篇：煤礦基本建設(shè)程序（范文模版）

煤礦基本建設(shè)程序

一、申請(qǐng)取得探礦權(quán)（審批部門(mén)：省國(guó)土資源廳）可開(kāi)展的工作：

1.招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)省國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2.根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查、勘探。

3.各階段的成果分別報(bào)國(guó)土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，省發(fā)改委委托編制礦區(qū)整體規(guī)劃、省國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

三、礦區(qū)范圍的劃定及其他工作（審批部門(mén)：省國(guó)土資源廳）

1.根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。

2.根據(jù)預(yù)劃范圍意見(jiàn)，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。3.地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。4.采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

四、采礦許可證的取得（審批部門(mén)：省國(guó)土資源廳）

五、項(xiàng)目立項(xiàng)及審批：

地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展以下工作：

個(gè)月，期間進(jìn)行以下工作：

1.工程質(zhì)量驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭中心質(zhì)檢站 2.安全條件和設(shè)施驗(yàn)收合格后，取得安全生產(chǎn)資格證

驗(yàn)收單位：山西煤炭安全監(jiān)察局

3.環(huán)保驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省環(huán)保局或委托縣、市環(huán)保部門(mén) 4.消防驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省消防局或委托縣、市消防部門(mén) 5.工程綜合驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭工業(yè)管理局、省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局。合格后取得煤炭生產(chǎn)許可證。

第三篇：煤礦基本建設(shè)程序

煤礦基本建設(shè)程序

一、申請(qǐng)取得探礦權(quán)（審批部門(mén)：省國(guó)土資源廳）

可開(kāi)展的工作：

1、招標(biāo)選擇地質(zhì)勘探施工單位，勘查單位提出勘查設(shè)計(jì)報(bào)省國(guó)土資源廳審批后實(shí)施，同步選擇地質(zhì)監(jiān)理單位，開(kāi)展監(jiān)理業(yè)務(wù)。

2、根據(jù)工作安排及各階段的不同需要，分別進(jìn)行普查、詳查、勘探。

3、各階段的成果分別報(bào)省國(guó)土資源廳審批。

二、普查及必要的詳查完成后，省發(fā)改委委托編制礦區(qū)總體規(guī)劃、省國(guó)土資源廳委托編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。

三、礦區(qū)范圍的劃定及其他工作（審批部門(mén)：省國(guó)土資源廳）

1、根據(jù)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、擬建礦山項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合利用初步方案確定。

2、根據(jù)預(yù)劃范圍意見(jiàn)，編制礦產(chǎn)資源綜合利用方案。

3、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。

4、采礦權(quán)價(jià)款評(píng)估。

四、采礦許可證的取得省國(guó)土資源廳

五、項(xiàng)目立項(xiàng)及審批：

地質(zhì)報(bào)告批復(fù)后，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展以下工作：

1、編制項(xiàng)目預(yù)可研（立項(xiàng)報(bào)告）

業(yè)主行文申請(qǐng)進(jìn)入省煤炭“十一五”規(guī)劃的立項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)縣、市報(bào)省人民政府審批。

2、編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

3、編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)

以上2-3項(xiàng)設(shè)計(jì)文件工作完成后分別通過(guò)縣、市煤炭主管部門(mén)初審后，報(bào)山西煤炭管理局審批。

4、安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全專篇

由山西煤炭安全監(jiān)察局組織審批。

5、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告

省環(huán)保局審批

6、水土保持報(bào)告

省水利廳

7、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)

在取得城市規(guī)劃意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)，水保批復(fù)等支持性文件后，報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)。

六、項(xiàng)目實(shí)施

初步設(shè)計(jì)及安全專篇批準(zhǔn)后，可開(kāi)展以下工作

1、施工圖文件的設(shè)計(jì)

2、工程監(jiān)理單位的選擇

3、工程施工單位的選擇

4、工程質(zhì)量監(jiān)督的委托（山西煤炭中心質(zhì)檢站）

5、開(kāi)工報(bào)告的批復(fù)，項(xiàng)目的建設(shè)。

七、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收

項(xiàng)目完成設(shè)計(jì)和合同中規(guī)定的各項(xiàng)工作內(nèi)容，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的竣工驗(yàn)收條件、由業(yè)主組織初步驗(yàn)收后，可組織試生產(chǎn)3-6個(gè)月，期間進(jìn)行以下工作：

1、工程質(zhì)量驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭中心質(zhì)檢站

2、安全條件和設(shè)施驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭安全監(jiān)察局

合格后取得安全生產(chǎn)資格證

3、環(huán)保驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省環(huán)保局或委托縣市環(huán)保部門(mén)

4、消防驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：省消防局或委托縣市消防部門(mén)

5、工程綜合驗(yàn)收

驗(yàn)收單位：山西煤炭工業(yè)管理局、省發(fā)改委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局。合格后取得煤炭生產(chǎn)許可證。

預(yù)劃井田范圍勘探地質(zhì)報(bào)告國(guó)土資源管理部門(mén)預(yù)劃井田范圍批復(fù)國(guó)土資源管理部門(mén)批復(fù)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段批準(zhǔn)的地質(zhì)報(bào)告+預(yù)劃井田范圍國(guó)土資源管理部門(mén)劃定井田范圍批復(fù)初步可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）報(bào)發(fā)改委、煤炭主管部門(mén)審批可行性研究報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告水土保持評(píng)價(jià)報(bào)告安全預(yù)評(píng)價(jià)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案礦山土地復(fù)墾方案項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)安全專篇施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目基本建成進(jìn)入試生產(chǎn)（報(bào)告）6個(gè)月后進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)項(xiàng)目安全驗(yàn)收發(fā)改委、煤炭主管部門(mén)審批銀行融資及貸款承諾文件環(huán)保主管部門(mén)審批國(guó)土部門(mén)批復(fù)的土地使用文件水利主管部門(mén)審批水利部門(mén)批復(fù)的用水文件煤礦安全監(jiān)督部門(mén)審批批復(fù)的總體規(guī)劃文件地震主管部門(mén)審批與供電部門(mén)簽定的供電文件國(guó)土資源主管部門(mén)審批與用戶簽定的用煤協(xié)議煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)審批國(guó)土資源主管部門(mén)審批國(guó)土資源主管部門(mén)審批國(guó)土資源主管部門(mén)審批發(fā)展和改革委員會(huì)審批煤炭主管部門(mén)審批煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)審批業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)的圖紙會(huì)審項(xiàng)目建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)煤炭主管部門(mén)審批煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)審批（備案）煤礦安全監(jiān)督主管部門(mén)組織申請(qǐng)采礦許可證國(guó)土資源主管部門(mén)審批項(xiàng)目申請(qǐng)階段安全生產(chǎn)許可證建筑質(zhì)量認(rèn)證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收生產(chǎn)許可證生產(chǎn)發(fā)改委組織或委托驗(yàn)收煤炭主管部門(mén)發(fā)放消防設(shè)施認(rèn)證檔案管理認(rèn)證環(huán)保設(shè)施認(rèn)證勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)定土地使用評(píng)定項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段

第四篇：基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)全過(guò)程中，完成各項(xiàng)工作必須遵循的先后順 序。

現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，包括以下 個(gè)方面的內(nèi)容。

項(xiàng)目建議書(shū)

要搞一項(xiàng)基本建設(shè)工程，由主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期計(jì)劃和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出需要進(jìn)一步作可行性研究的項(xiàng)目建議書(shū)。

可行性研究

有關(guān)專家機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)提供的初步資料進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結(jié)論。

計(jì)劃任務(wù)書(shū)

主管部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和可行性研究報(bào)告編寫(xiě)指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)的計(jì)劃 · ·

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施手冊(cè)

任務(wù)書(shū)。

選擇建設(shè)地點(diǎn)

根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)和地區(qū)規(guī)劃的要求，慎重、合理地選擇建設(shè)地點(diǎn)?？辈炫c設(shè)計(jì)工作

勘察部門(mén)根據(jù)選定的建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行勘察，收集有關(guān)地質(zhì)、水文資料；設(shè)

計(jì)部門(mén)根據(jù)計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選點(diǎn)報(bào)告和勘察資料進(jìn)行建筑工程的初步設(shè)計(jì)，并 編制初步設(shè)計(jì)概算；如需進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)（大型工程），還需編制修正概算。初步設(shè)計(jì)方案（技術(shù)設(shè)計(jì)方案）通過(guò)以后，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并 編制施工圖預(yù)算。

編制基本建設(shè)計(jì)劃

基本建設(shè)計(jì)劃是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件編制。

設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備

建設(shè)單位和施工單位根據(jù)基本建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備。組織施工

根據(jù)施工圖和基本建設(shè)計(jì)劃組織全面施工。在施工前，施工單位應(yīng) 編制施工預(yù)算。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

在展開(kāi)全面施工的同時(shí)，建設(shè)單位做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

竣工驗(yàn)收，交付使用

建設(shè)單位在工程竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收。這時(shí)，施工單位編制工程結(jié) 算，建設(shè)單位編制竣工決算。

以上 項(xiàng)內(nèi)容的前 項(xiàng)內(nèi)容屬于基本建設(shè)前期工作，后 項(xiàng)內(nèi)容屬于 基本建設(shè)后期工作。

雖然基本建設(shè)全過(guò)程由于工程類(lèi)型不同而有所差異，但進(jìn)行基本建設(shè)工

作，一般都應(yīng)遵循先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工、先驗(yàn)收后使用的程序，這 一程序是基本建設(shè)工作過(guò)程中的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規(guī)律，堅(jiān)持按基本建設(shè)程序辦事，才能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

第五篇：基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序

目前我國(guó)基本建設(shè)程序的內(nèi)容和步驟主要有：前期工作階段，主要

包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)工作；建設(shè)實(shí)施階段，主要包

括施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施；竣工驗(yàn)收階段和后評(píng)價(jià)階段。(見(jiàn)基本建設(shè)

程序示意圖)這幾個(gè)大的階段中每一階段都包含著許多環(huán)節(jié)和內(nèi)

容。

(一)前期工作階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)

項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)某一具體項(xiàng)目的建議文件，是基本建設(shè)

程序中最初階段的工作，是投資決策前對(duì)擬建項(xiàng)目的輪廓設(shè)想。項(xiàng)

目建議書(shū)的主要作用是為了推薦一個(gè)擬進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目的初步說(shuō)明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設(shè)

管理部門(mén)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的部門(mén)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行可行性研

究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決

策。

項(xiàng)目建議書(shū)的審批程序：項(xiàng)目建議書(shū)首先由項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)

其主管部門(mén)報(bào)行業(yè)歸口主管部門(mén)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展計(jì)劃部門(mén)(其中工業(yè)技改

項(xiàng)目報(bào)經(jīng)貿(mào)部門(mén))，由行業(yè)歸口主管部門(mén)提出項(xiàng)目審查意見(jiàn)(著重從

資金來(lái)源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性等

方面進(jìn)行初審)，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)參考行業(yè)歸口主管部門(mén)的意見(jiàn)，并根

據(jù)國(guó)家規(guī)定的分級(jí)審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報(bào)批。凡行業(yè)歸口主管部門(mén)初

審未通過(guò)的項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)不予審、報(bào)批。

2、可行性研究

(1)可行性研究。項(xiàng)目建議書(shū)一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性

研究?？尚行匝芯渴侵冈陧?xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技

術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益

進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，由此考查項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)

性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。

可行性研究是項(xiàng)目前期工作的最重要的內(nèi)容，它從項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程考察分析項(xiàng)目的可行性，其目的是回答項(xiàng)目是否必要

建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問(wèn)題，其結(jié)論為投資者的最

終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項(xiàng)目以及國(guó)家有要求的項(xiàng)

目，都要進(jìn)行可行性研究，其他項(xiàng)目有條件的也要進(jìn)行可行性研究。

(2)可行性研究報(bào)告的編制。可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目、編制設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目最終決策的重要依據(jù)。要求必須有相當(dāng)?shù)纳疃群蜏?zhǔn)確性。承擔(dān)可行性研究工作的單位必須是經(jīng)過(guò)資格審定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程咨詢單位，要有承擔(dān)相應(yīng)項(xiàng)目的資質(zhì)。

(3)可行性研究報(bào)告的審批?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)評(píng)估后按項(xiàng)目審批權(quán)限由各級(jí)審批部門(mén)進(jìn)行審批。其中大中型和限額以上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告要逐級(jí)報(bào)送國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批；同時(shí)要委托有資格的工程咨詢公司進(jìn)行評(píng)估。小型項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目，一般由省級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)歸口管理部門(mén)審批。受省級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的授權(quán)或委托，地區(qū)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)可以對(duì)授權(quán)或委托權(quán)限內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審批?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后即國(guó)家同意該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般先列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃。列入預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃并不等于列入計(jì)劃，何時(shí)列入計(jì)劃，要根據(jù)其前期工作進(jìn)展情況、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和對(duì)財(cái)力、物力等因素進(jìn)行綜合平衡后決定。

3．設(shè)計(jì)工作

一般建設(shè)項(xiàng)目(包括工業(yè)、民用建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程、道路工程等)，設(shè)計(jì)過(guò)程劃分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和需要，增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。對(duì)一些水利樞紐、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、林區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為解決總體部署和開(kāi)發(fā)問(wèn)題，還需進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)或編制總體規(guī)劃，規(guī)劃審批后編制具有符合規(guī)定深度要求的實(shí)施方案。

(1)初步設(shè)計(jì)(基礎(chǔ)設(shè)計(jì))。初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容依項(xiàng)目的類(lèi)型不同而有所變化，一般來(lái)說(shuō)，它是項(xiàng)目的宏觀設(shè)計(jì)，即項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)、布局設(shè)計(jì)，主要的工藝流程、設(shè)備的選型和安裝設(shè)計(jì)，土建工程量及費(fèi)用的估算等。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要，是下一階段施工圖設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。

初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算)，根據(jù)審批權(quán)限，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)委托投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織專家審查通過(guò)后，按照項(xiàng)目實(shí)際情況，由發(fā)展計(jì)劃部門(mén)或會(huì)同其它有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審批。

(2)施工圖設(shè)計(jì)(詳細(xì)設(shè)計(jì))。施工圖設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，繪制出正確、完整和盡可能詳細(xì)的建筑、安裝圖紙。施工

圖設(shè)計(jì)完成后，必須委托由施工圖設(shè)計(jì)審查單位審查并加蓋審查專用章后使用。審查單位必須是取得審查資格，且具有審查權(quán)限要求的設(shè)計(jì)咨詢單位。經(jīng)審查的施工圖設(shè)計(jì)還必須經(jīng)有權(quán)審批的部門(mén)進(jìn)行審批。

(二)建設(shè)實(shí)施階段

1．施工準(zhǔn)備

(1)建設(shè)開(kāi)工前的準(zhǔn)備。主要內(nèi)容包括：征地、拆遷和場(chǎng)地平整；完成施工用水、電、路等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；準(zhǔn)備必要的施工圖紙；組織招標(biāo)投標(biāo)(包括監(jiān)理、施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝等方面的招標(biāo)投標(biāo))并擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂施工合同。

(2)項(xiàng)目開(kāi)工審批。建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目可研批準(zhǔn)，建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或項(xiàng)目主管部門(mén)及其授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)項(xiàng)目開(kāi)工審批。

2．建設(shè)實(shí)施

(1)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)時(shí)間。開(kāi)工許可審批之后即進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)施工階段。開(kāi)工之日按統(tǒng)計(jì)部門(mén)規(guī)定是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程(無(wú)論生產(chǎn)性或非生產(chǎn)性)第一次正式破土開(kāi)槽開(kāi)始施工的日期。公路、水庫(kù)等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開(kāi)始進(jìn)行土方、石方工程作為正式開(kāi)工日期。

(2)基本建設(shè)投資額。國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃使用的投資額指標(biāo)，是以貨幣形式表現(xiàn)的基本建設(shè)工作，是反映一定時(shí)期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模的綜合性指標(biāo)?；窘ㄔO(shè)投資額是建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成的工作量，包括用當(dāng)年資金完成的工作量和動(dòng)用庫(kù)存的材料、設(shè)備等內(nèi)部資源完成的工作量；而財(cái)務(wù)撥款是當(dāng)年基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際貨幣支出。投資額是以構(gòu)成工程實(shí)體為準(zhǔn)，財(cái)務(wù)撥款是以資金撥付為準(zhǔn)。

(3)生產(chǎn)或使用準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備是生產(chǎn)性施工項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作。它是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)的橋梁，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。使用準(zhǔn)備是非生產(chǎn)性施工項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)使用所要進(jìn)行的工作。

(三)竣工驗(yàn)收階段

1．竣工驗(yàn)收的范圍

根據(jù)國(guó)家規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容和施工圖紙的要求傘部建成，工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)和試生產(chǎn)考核能夠生產(chǎn)合格產(chǎn)品，非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。

2．竣工驗(yàn)收的依據(jù)

按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，竣工驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)過(guò)上級(jí)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(技術(shù)設(shè)計(jì))、施工圖紙和說(shuō)明、設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)、招標(biāo)投標(biāo)文件和工程承包合同、施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)修改簽證、現(xiàn)行的施工技術(shù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范以及主管部門(mén)有關(guān)審批、修改、調(diào)整文件等。

3．竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備

主要有三方面的工作：一是整理技術(shù)資料。各有關(guān)單位(包括設(shè)計(jì)、施工單位)應(yīng)將技術(shù)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，由建設(shè)單位分類(lèi)立卷，交生產(chǎn)單位或使用單位統(tǒng)一保管。技術(shù)資料主要包括土建方面、安裝方面及各種有關(guān)的文件、合同和試生產(chǎn)的情況報(bào)告等。二是繪制竣工圖紙。竣工圖必須準(zhǔn)確、完整、符合歸檔要求。三是編制竣工決算。建設(shè)單位必須及時(shí)清理所有財(cái)產(chǎn)、物資和未花完或應(yīng)收回的資金，編制工程竣工決算，分析預(yù)(概)算執(zhí)行情況，考核投資效益，報(bào)規(guī)定的財(cái)政部門(mén)審查。

竣工驗(yàn)收必須提供的資料文件。一般非生產(chǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收要提供以下文件資料：項(xiàng)目的審批文件、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告、工程決算報(bào)告、工程質(zhì)量檢查報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、工程竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)、工程竣工審計(jì)報(bào)告、其它需要提供的資料。

4．竣工驗(yàn)收的程序和組織

按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模大小和復(fù)雜程度可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較

小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

建設(shè)項(xiàng)目全部完成，經(jīng)過(guò)各單項(xiàng)工程的驗(yàn)收，符合設(shè)計(jì)要求，并具備竣工圖表、竣工決算、工程總結(jié)等必要文件資料，由項(xiàng)目主管部門(mén)或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告?？⒐を?yàn)收的組織要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的重要性、規(guī)模大小和隸屬關(guān)系而定，大中型和限額以上基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托項(xiàng)目主管部門(mén)、地方政府部門(mén)組織驗(yàn)收，小型項(xiàng)目和限額以下基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目由項(xiàng)目主管部門(mén)和地方政府部門(mén)組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收要根據(jù)工程的規(guī)模大小和復(fù)雜程度組成驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組。驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組負(fù)責(zé)審查工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，聽(tīng)取各有關(guān)單位的工作總結(jié)匯報(bào)，審閱工程檔案并實(shí)地查驗(yàn)建筑工程和設(shè)備安裝，并對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工和設(shè)備質(zhì)量等方面作出全面評(píng)價(jià)。不合格的工程不予驗(yàn)收；對(duì)遺留問(wèn)題提出具體解決意見(jiàn)，限期落實(shí)完成。最后經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)或驗(yàn)收組一致通過(guò)，形成驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)。驗(yàn)收鑒定意見(jiàn)書(shū)由驗(yàn)收會(huì)議的組織單位印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行。

生產(chǎn)性項(xiàng)目的驗(yàn)收根據(jù)行業(yè)不同有不同的規(guī)定。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利及其它特殊行業(yè)，要按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)定執(zhí)行。上述程序只是反映項(xiàng)目建設(shè)共同的規(guī)律性程序，不可能反映各行業(yè)的差異性。因此，在建設(shè)實(shí)踐中，還要結(jié)合行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和條件，有效地去貫徹執(zhí)行基本建設(shè)程序。

(四)后評(píng)價(jià)階段

建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是工程項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)——段時(shí)間后，再對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)以達(dá)到肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問(wèn)題，吸取教訓(xùn)，提出建議，改進(jìn)工作，不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的。

我國(guó)目前開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般都按三個(gè)層次組織實(shí)施，即項(xiàng)目單位的自我評(píng)價(jià)、項(xiàng)目所在行業(yè)的評(píng)價(jià)和各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門(mén)(或主要投資方)的評(píng)價(jià)