第一篇：鄉(xiāng)村公路基本建設(shè)程序

鄉(xiāng)村公路基本建設(shè)程序管理

摘要：針對鄉(xiāng)村公路點多面廣的特點，經(jīng)過對國家規(guī)定的基本建設(shè)程序的梳理，總結(jié)一套簡便易行、內(nèi)容充實、邏輯嚴(yán)密的鄉(xiāng)村公路基本建設(shè)程序管理方法。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公路基本建設(shè)程序簡明可操作我國現(xiàn)行基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序始終是國家對建設(shè)項目管理的一項重要內(nèi)容，1998年9月國務(wù)院明傳電報“關(guān)于加強建設(shè)項目管理確保工程建設(shè)質(zhì)量的通知”中再次強調(diào)“進一步加強建設(shè)項目管理，要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)項目審批的各項規(guī)定?；窘ㄔO(shè)程序是建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設(shè)過程中，按照建設(shè)項目發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和發(fā)展過程，科學(xué)地總結(jié)了建設(shè)工作的實踐經(jīng)驗，反映了建設(shè)工作所固有的客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，是建設(shè)項目科學(xué)決策和順利進行的重要保證。

我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序分為：立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、開工建設(shè)和竣工驗收等幾個階段。但鄉(xiāng)村公路改造工程項目的特點是：涉及工程項目數(shù)目多、工程造價低、結(jié)構(gòu)簡單，如果聘請有資質(zhì)的咨詢單位針對每一個項目進行項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計圖紙等的編制，不但使工程前期工作任務(wù)量增大，造成開工晚、手續(xù)繁雜等，而且由于各項工程類似，勢必會造成大量的人力、財力、資源等的浪費。

針對上述情況可以看出：鄉(xiāng)村公路基本建設(shè)程序管理工作，既要體現(xiàn)國家規(guī)定的各階段工作要求，又要使各階段工作簡明、可操作性強、有據(jù)可查。鄉(xiāng)村公路工程項目立項、可行性研究

2.1 國家規(guī)定項目建議書

項目建議書是對擬建項目的一個輪廓設(shè)想，主要作用是為了說明項目建設(shè)的必要性，條件的可行性和獲利的可能性。對項目建議書的審批即為立項。

項目建議書主要內(nèi)容：

1、建設(shè)項目提出的必要性和依據(jù);

2、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;

3、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析;

4、投資估算和資金籌措設(shè)想;

5、經(jīng)濟效益和社會效益初步估計。

2.2 國家規(guī)定可行性研究

可行性研究的主要作用是對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行科學(xué)的分析、研究，在評估論證的基礎(chǔ)上，由審批部門對項目進行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是進行初步設(shè)計的依據(jù)。其內(nèi)容包括：項目的背景和依據(jù)；建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、市場預(yù)測和確定依據(jù)；技術(shù)工藝、主要設(shè)備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工期和實施進度；投資估算和資金籌措方案；經(jīng)濟評價和社會效益分析等。

2.3 鄉(xiāng)村公路工程項目立項、可行性研究

2.3.1 擬建鄉(xiāng)村公路項目情況說明

按照項目建議書、可行性研究報告的要求，鄉(xiāng)村公路工程由項目產(chǎn)權(quán)單位——各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或政府下屬鄉(xiāng)村公路管理站提出“擬建鄉(xiāng)村公路項目情況說明”。

主要內(nèi)容：

1、項目名稱、建設(shè)地點、項目規(guī)模；

2、建設(shè)項目的必要性：經(jīng)濟、生產(chǎn)、生活需求等因素；

3、除國家、市財政補貼外的資金籌集情況；

4、擬派駐施工現(xiàn)場義務(wù)監(jiān)督員情況。

5、工程預(yù)計開工、竣工時間

2.3.2 可行性研究報告

在各區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理部門匯總《情況說明》后，聘請1家有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)，對全市所有工程項目打捆進行可行性研究，出具《可行性研究報告》，上報市發(fā)展改革委員會。

通過項目產(chǎn)權(quán)單位上報《情況說明》和全市打捆進行可行性研究的程序，基本保證了鄉(xiāng)村公路項目前期工作程序的嚴(yán)密，使項目主管部門對工程的資金需求、工程概況、規(guī)劃落實情況、社會經(jīng)濟效益進一步明確，且更加規(guī)范了項目產(chǎn)權(quán)單位的工作程序，增強了政府是鄉(xiāng)村公路工程“主體負(fù)責(zé)”的意識、保證了計劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村公路工程項目的設(shè)計

3.1 國家對初步設(shè)計的規(guī)定

初步設(shè)計的主要作用是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象所進行的通盤研究、概略計算和總體安排。初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)，項目即進入實質(zhì)性階段，可以開展工程施工圖設(shè)計和開工前的各項準(zhǔn)備工作。初步設(shè)計內(nèi)容大體涉及：設(shè)計依據(jù)和指導(dǎo)思想；建設(shè)地址、占地面積、自然和地質(zhì)條件；建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案、標(biāo)準(zhǔn)；工藝流程、主要設(shè)備選型及配置；主要建筑物的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計；施工組織及建設(shè)工期；總概算和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等。

3.2 鄉(xiāng)村公路設(shè)計資料要求

3.2.1 鄉(xiāng)村公路初步設(shè)計要求

目前我市鄉(xiāng)村公路工程項目主要是大修改造工程，項目建設(shè)性質(zhì)為原路改造。行駛車輛多為農(nóng)用機動車和小型機動車，對鄉(xiāng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求為四級公路路面結(jié)構(gòu)等級，不對線形、安保設(shè)施等做具體要求。所以，鄉(xiāng)村公路初步設(shè)計階段工作為：由項目產(chǎn)權(quán)單位在提交《情況說明》時附《項目簡圖》，要求標(biāo)明起點、止點，標(biāo)志性控制點等各項指標(biāo)。

3.2.2 鄉(xiāng)村公路施工圖設(shè)計要求

堅持按部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《公路瀝青混凝土路面設(shè)計規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面設(shè)計規(guī)范》進行設(shè)計。通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路和通村主干路采用三級公路線性標(biāo)準(zhǔn)，交通量不大的項目按四級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。對于三級以上公路、山區(qū)公路、橋梁項目必須要求由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計。設(shè)計文件由區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室

復(fù)核，經(jīng)公路處審核，上報市政公路管理局批準(zhǔn)，保證了設(shè)計等級標(biāo)準(zhǔn)符合國家設(shè)計規(guī)范。鄉(xiāng)村公路工程項目的計劃、“四制”管理

為保證計劃落實，實行項目所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室交納工程造價10％－20％的計劃保證金，由區(qū)縣鄉(xiāng)村公路管理辦公室匯總資料報市鄉(xiāng)村公路管理辦公室，并將區(qū)縣配套資金落實情況一同上報，為保證工程建設(shè)資金到位奠定了較好的基礎(chǔ)，確保計劃的實現(xiàn)率。

在項目實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部推行的“四制”，即： 項目法人制。鄉(xiāng)村公路建設(shè)的項目法人必須由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任，負(fù)責(zé)項目的資金籌集、組織協(xié)調(diào)等各方面工作。

招投標(biāo)制。鄉(xiāng)村公路改擴建項目實行邀標(biāo)選擇施工隊伍，各區(qū)縣鄉(xiāng)路辦及時指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過招投標(biāo)選擇確定符合標(biāo)準(zhǔn)的施工隊伍，并把此項要求作為項目管理前期工作的重要內(nèi)容。

合同制管理。施工單位確定后需簽訂四個合同：施工合同、管理合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同。通過簽訂四個合同，有效地保障工程順利進行。

監(jiān)理制。所有的鄉(xiāng)村公路改造項目，聘請了工程監(jiān)理，通過監(jiān)理工程師采取多個項目巡回監(jiān)理的辦法，保證工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理到位。結(jié)論

通過對鄉(xiāng)村公路基本建設(shè)程序管理方法在使用新增中央投資項目中的運用，使我市鄉(xiāng)村公路工程符合使用中央新增預(yù)算內(nèi)資金的各項規(guī)定，為確保國家資金使用安全，確保各項程序執(zhí)行有效，確保工程質(zhì)量達標(biāo)。在舉行多次培訓(xùn)，及時調(diào)整、修改內(nèi)業(yè)范本基礎(chǔ)上，統(tǒng)一每個項目的檔案內(nèi)容和格式。把管理的痕跡按時間排序記下來，把記下來的資料按邏輯關(guān)系存起來，把存起來的資料按總分結(jié)構(gòu)訂起

來，形成每個項目的檔案。并摸索了一套檔案自查漏洞和不足的方法。通過把復(fù)雜的問題簡單化，使得區(qū)縣內(nèi)業(yè)人員便于掌握，增強了操作性，提高了工作效率，適應(yīng)了國家政策調(diào)整和新的監(jiān)督檢查方法，強化了行業(yè)管理。

第二篇：我國公路的基本建設(shè)程序

我國公路的基本建設(shè)程序

1.根據(jù)公路建設(shè)的中長期規(guī)劃，進行項目的預(yù)可行性研究，編制項目建議書；

2.進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

3.編制初步設(shè)計文件；

4.編制施工圖設(shè)計文件；

5.編制項目招標(biāo)文件；

6.根據(jù)批準(zhǔn)的項目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計劃，組織項目招標(biāo)投標(biāo)；

7.根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前期準(zhǔn)備工作，編制項目開工報告；

8.根據(jù)批準(zhǔn)的項目開工報告，組織項目實施，并按施工圖設(shè)計進行施工

9.項目完工后，編制竣工圖表和工程決算，辦理項目驗收；

10.竣工驗收合格后，組織項目后評價。

以上程序在符合審批制度的前提下，可根據(jù)具體情況，進行合理的交叉；小型項目根據(jù)具體情況，可以適當(dāng)合并或減免一些程序。

第三篇：公路項目基本建設(shè)程序流程

公路項目基本建設(shè)程序流程

公路建設(shè)指公路項目的新建、擴建和改建，基本有以下幾個程序。

一、立項階段

1、建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃，或產(chǎn)業(yè)政策及其他內(nèi)外部條件等要求，經(jīng)過調(diào)查、分析后，向上級部門提出項目建議書，報上級部門審批。

二、工可階段

一般大型工程需要進行工程可行性研究報告。

1、建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告；

2、根據(jù)編制的可行性研究報告，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進行水保、環(huán)評、壓礦、地質(zhì)災(zāi)害、文物、防洪、通航等調(diào)查，編制影響評價報告，同時申請項目控制性工程用地預(yù)審，按項目隸屬原則報請相關(guān)主管部門審批；

3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢公司組織專家對可行性研究報告進行評審；

4、可行性研究報告評審?fù)ㄟ^后，按項目隸屬原則和審批權(quán)限報發(fā)改委或上級主管部門審批。

三、勘察設(shè)計招標(biāo)階段

1、根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和招標(biāo)方式，建設(shè)單位報區(qū)招投標(biāo)辦選定招標(biāo)代理公司編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計劃委員會第3號令）規(guī)定，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的需要招標(biāo)；

2、建設(shè)單位將項目法人、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告按項目隸屬原則報行業(yè)主管部門核備；

3、招標(biāo)代理發(fā)布公告，出售招標(biāo)文件；建設(shè)單位報財政評審中心審核招標(biāo)控制價；

4、公布招標(biāo)控制價；

5、招標(biāo)代理組織開標(biāo)，從專家?guī)斐槿＜医M織評標(biāo)；

6、經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)代理發(fā)布勘察設(shè)計中標(biāo)公示。公示結(jié)束后建設(shè)單位將評標(biāo)報告報行業(yè)主管部門核備。

四、勘察設(shè)計階段

（二）施工圖設(shè)計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意；

（三）建設(shè)資金已經(jīng)落實，并經(jīng)交通運輸主管部門審計；

（四）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（五）施工、監(jiān)理單位已依法確定；

（六）已辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，已落實保證質(zhì)量和安全的措施。

七、施工階段

1、開工許可批復(fù)后，項目開工建設(shè)；

2、質(zhì)監(jiān)部門對施工過程進行監(jiān)督。

3、設(shè)計變更，公路建設(shè)項目法人、監(jiān)理單位和施工單位對勘察設(shè)計中存在的問題應(yīng)當(dāng)及時提出設(shè)計變更的意見，并依法履行審批手續(xù)。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求。

任何單位和個人不得借設(shè)計變更虛報工程量或者提高單價。

重大工程變更設(shè)計應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報原初步設(shè)計審批部門批準(zhǔn)。（《關(guān)于修改<公路建設(shè)市場管理辦法>的決定》）

4、4、完工后建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)部門申請交工驗收前質(zhì)量檢測；

5、質(zhì)監(jiān)部門組織對工程質(zhì)量進行檢測；

6、質(zhì)量合格后，建設(shè)單位組織交工驗收。

八、試運營階段

1、交工驗收通過后，項目交付運營單位試運營；

2、建設(shè)單位報請相關(guān)主管部門申請環(huán)評、水保、檔案等專項驗收；

3、建設(shè)單位向財政評審中心申報竣工決算評審或向?qū)徲嫏C關(guān)申報竣工決算審計；

4、建設(shè)單位申請行業(yè)主管部門組織竣工驗收；

5、竣工驗收合格后，項目正式運營。

第四篇：公路項目基本建設(shè)程序流程

公路項目基本建設(shè)程序流程

一、立項階段

1、建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃，委托有資質(zhì)的咨詢公司編制項目建議書；

2、項目建議書按項目隸屬原則報發(fā)改委審批。

二、工可階段

1、建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，委托有資質(zhì)的單位編制可行性研究報告；

2、根據(jù)編制的可行性研究報告，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的單位進行水保、環(huán)評、壓礦、地質(zhì)災(zāi)害、文物、防洪、通航等調(diào)查，編制影響評價報告，同時申請項目控制性工程用地預(yù)審，按項目隸屬原則報請相關(guān)主管部門審批；

3、建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢公司組織專家對可行性研究報告進行評審；

4、可行性研究報告評審?fù)ㄟ^后，按項目隸屬原則和審批權(quán)限報發(fā)改委審批。

三、勘察設(shè)計招標(biāo)階段

1、根據(jù)發(fā)改委批準(zhǔn)的可行性研究報告和招標(biāo)方式，建設(shè)單位自行選定招標(biāo)代理公司編制勘察設(shè)計招標(biāo)文件。

2、建設(shè)單位將項目法人、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告按項目隸屬原則報行業(yè)主管部門核備；

3、招標(biāo)代理發(fā)布公告，出售招標(biāo)文件；建設(shè)單位報財政評審中心審核招標(biāo)控制價；

4、公布招標(biāo)控制價；

5、招標(biāo)代理組織開標(biāo)，從專家?guī)斐槿＜医M織評標(biāo)；

6、經(jīng)建設(shè)單位同意，招標(biāo)代理發(fā)布勘察設(shè)計中標(biāo)公示。公示結(jié)束后建設(shè)單位將評標(biāo)報告報行業(yè)主管部門核備。

四、勘察設(shè)計階段

1、建設(shè)單位與中標(biāo)勘察設(shè)計單位簽訂合同，開始勘察工作；

2、勘察完成，建設(shè)單位組織外業(yè)驗收；

3、勘察設(shè)計單位進行初步設(shè)計工作。如采用一階段設(shè)計方式，可根據(jù)工可直接進行施工圖設(shè)計工作；

4、初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢公司組織專家評審初步設(shè)計；

6、質(zhì)量合格后，建設(shè)單位組織交工驗收。

八、試運營階段

1、交工驗收通過后，項目交付運營單位試運營；

2、建設(shè)單位報請相關(guān)主管部門申請環(huán)評、水保、檔案等專項驗收；

3、建設(shè)單位向財政評審中心申報竣工決算評審或向?qū)徲嫏C關(guān)申報竣工決算審計；

4、建設(shè)單位申請行業(yè)主管部門組織竣工驗收；

5、竣工驗收合格后，項目正式運營。

第五篇：基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)全過程中，完成各項工作必須遵循的先后順 序。

現(xiàn)行的基本建設(shè)程序，包括以下 個方面的內(nèi)容。

項目建議書

要搞一項基本建設(shè)工程，由主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟中長期計劃和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提出需要進一步作可行性研究的項目建議書。

可行性研究

有關(guān)專家機構(gòu)根據(jù)項目建議書提供的初步資料進行技術(shù)、經(jīng)濟、政治等 方面的分析和論證，并得出是否可行的結(jié)論。

計劃任務(wù)書

主管部門根據(jù)國民經(jīng)濟計劃和可行性研究報告編寫指導(dǎo)工程設(shè)計的計劃 · ·

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施手冊

任務(wù)書。

選擇建設(shè)地點

根據(jù)計劃任務(wù)書和地區(qū)規(guī)劃的要求，慎重、合理地選擇建設(shè)地點?？辈炫c設(shè)計工作

勘察部門根據(jù)選定的建設(shè)地點進行勘察，收集有關(guān)地質(zhì)、水文資料；設(shè)

計部門根據(jù)計劃任務(wù)書、選點報告和勘察資料進行建筑工程的初步設(shè)計，并 編制初步設(shè)計概算；如需進行技術(shù)設(shè)計（大型工程），還需編制修正概算。初步設(shè)計方案（技術(shù)設(shè)計方案）通過以后，在此基礎(chǔ)上進行施工圖設(shè)計，并 編制施工圖預(yù)算。

編制基本建設(shè)計劃

基本建設(shè)計劃是根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和概算文件編制。

設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備

建設(shè)單位和施工單位根據(jù)基本建設(shè)計劃進行設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備。組織施工

根據(jù)施工圖和基本建設(shè)計劃組織全面施工。在施工前，施工單位應(yīng) 編制施工預(yù)算。

生產(chǎn)準(zhǔn)備工作

在展開全面施工的同時，建設(shè)單位做好各項生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

竣工驗收，交付使用

建設(shè)單位在工程竣工后，要及時組織驗收。這時，施工單位編制工程結(jié) 算，建設(shè)單位編制竣工決算。

以上 項內(nèi)容的前 項內(nèi)容屬于基本建設(shè)前期工作，后 項內(nèi)容屬于 基本建設(shè)后期工作。

雖然基本建設(shè)全過程由于工程類型不同而有所差異，但進行基本建設(shè)工

作，一般都應(yīng)遵循先勘察后設(shè)計、先設(shè)計后施工、先驗收后使用的程序，這 一程序是基本建設(shè)工作過程中的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映，我們只有 遵循這一客觀規(guī)律，堅持按基本建設(shè)程序辦事，才能取得較好的經(jīng)濟效益。