第一篇：用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收

用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查及竣

工驗收

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

行政審批事項名稱：建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審查

辦理機構(gòu)：上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

辦理地點：復(fù)興中路593號18、19樓 危險化學品監(jiān)督管理處 郵編：200020

聯(lián)系電話：54667867

申辦（請）對象資格：

申請對象：依法設(shè)立的企業(yè)（包括新設(shè)立）新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目。

申辦條件：

1、建設(shè)項目經(jīng)安全審查批準；

2、經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計；

3、安全評價報告提出的安全對策措施已經(jīng)落實；

4、已按規(guī)定編制安全設(shè)施設(shè)計專篇；

5、廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及安全設(shè)施等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。

申報材料要求：

申請單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門提交下列文件：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書；

（二）建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；

（三）設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇；

（五）審查時要求提供的其他材料。

審批程序及時限：

自收到審查申請之日起20個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當以書面形式批復(fù)；不同意的，應(yīng)當說明理由，并以書面形式答復(fù)。

收費標準：不收費

辦理依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）等

行政復(fù)議和行政訴訟：公民、法人或其他組織對具體行政行為不服，認為侵犯自身合法權(quán)益的，可向市安全生產(chǎn)監(jiān)管局提出申訴，也可根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向上海市人民政府或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議，或者向上海市黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。

投訴監(jiān)督：電話：12350（事故舉報）、54667008（信訪舉報）

電子郵箱：shajjb@shsafety.gov.cn

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

行政審批事項名稱：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

辦理機構(gòu)：上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 辦理地點：復(fù)興中路593號18、19樓 危險化學品監(jiān)督管理處 郵編：200020 聯(lián)系電話：54667867

申辦（請）對象資格：

1、按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工；

2、安全評價和初步設(shè)計中提出的安全對策措施、設(shè)施已完成施工，并經(jīng)調(diào)試、檢測完好；

3、已按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)完成安全評價，安全評價報告符合規(guī)定要求；

4、其他各項安全生產(chǎn)條件已滿足正常生產(chǎn)或者儲存。

申報材料要求：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書；

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;

（五）安全生產(chǎn)投入資金情況報告；

（六）建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。

審批程序及時限：

自收到驗收申請之日起20個工作日內(nèi)驗收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并以書面形式答復(fù)。

收費標準：不收費

辦理依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安監(jiān)總局令第8號）等

行政復(fù)議和行政訴訟：公民、法人或其他組織對具體行政行為不服，認為侵犯自身合法權(quán)益的，可向市安全生產(chǎn)監(jiān)管局提出申訴，也可根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向上海市人民政府或國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議，或者向上海市黃浦區(qū)人民法院提起行政訴訟。

投訴監(jiān)督：電話：962266（事故舉報）、54667008（信訪舉報）

電子郵箱：shajjb@shsafety.gov.cn

用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收

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（一）建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

審批依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》 辦理機構(gòu)：上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

辦理地點：復(fù)興中路593號民防大廈1樓市安監(jiān)局受理窗口 聯(lián)系電話：54666232、54667006 54667865 申請對象：依法設(shè)立的企業(yè)（包括新設(shè)立）新建、改建、擴建危險物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目。申辦條件：

1．建設(shè)項目經(jīng)安全審查批準； 2．經(jīng)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計；

3．安全評價報告提出的安全對策措施已經(jīng)落實； 4．已按規(guī)定編制安全設(shè)施設(shè)計專篇；

5．廠房、作業(yè)場所、生產(chǎn)工藝、設(shè)備以及安全設(shè)施等符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程的要求。

申報材料要求：

1．建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查申請書（表格可在上海安全生產(chǎn)信息網(wǎng)下載）； 2．建設(shè)項目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）； 3．設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）； 4．建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇； 5．審查時要求提供的其他材料。審批時限：20個工作日

（二）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查

審批依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》 辦理機構(gòu)：上海市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

辦理地點：復(fù)興中路593號民防大廈1樓市安監(jiān)局受理窗口 聯(lián)系電話：54666232、54667006 申請對象：依法設(shè)立的企業(yè)（包括新設(shè)立）新建、改建、擴建危險物品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目。申辦條件：

1．按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工；

2．安全評價和初步設(shè)計中提出的安全對策措施、設(shè)施已完成施工，并經(jīng)調(diào)試、檢測完好； 3．已按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的評價機構(gòu)完成安全評價，安全評價報告符合規(guī)定要求； 4．其他各項安全生產(chǎn)條件已滿足正常生產(chǎn)或者儲存。申報材料要求：

1．建設(shè)項目安全設(shè)施竣工的驗收申請書（表格可在上海安全生產(chǎn)信息網(wǎng)下載）； 2．建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書（復(fù)印件）； 3．施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）； 4．建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告;5．安全生產(chǎn)投入資金情況報告； 6．建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告。審批時限：20個工作日

第二篇：用于生產(chǎn)或者儲存危險物品,使用危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請資料

用于生產(chǎn)或者儲存危險物品、使用危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請資料

1.建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請書及文件；

2.建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

3.建設(shè)項目安全驗收評價報告及專家評審意見；

4.試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告（附專家簽字意見）；

5.為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）

6.危險化學品事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表（復(fù)制件）

7.構(gòu)成危險化學品重大危險源的，還應(yīng)當提交危險化學品重大危險源備案證明文件（復(fù)制件）

8.設(shè)計、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）

9.建設(shè)項目竣工圖紙及相關(guān)設(shè)計資料；

10.安全生產(chǎn)責任制、安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程；

11.建設(shè)項目審批（核準、備案）文件、消防驗收意見、防雷防靜電檢測報告、特種設(shè)備檢測檢驗報告、環(huán)保證明材料等；

12.建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查意見書、試生產(chǎn)（使用）備案意見書（復(fù)印件）

13.國家規(guī)定的其他相關(guān)條件（縣級安監(jiān)部門出具的現(xiàn)場整改到位的意見）。

第三篇：煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范

煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范廠區(qū)地面宜采用管道或明溝加蓋板為主的排水系統(tǒng)。對場地位于巖石挖方地段、暴雨集中、流水夾帶泥沙及廠內(nèi)邊緣的排水地段，宜采用明溝排水系統(tǒng)。排水明溝應(yīng)進行鋪砌，溝底縱坡坡度不應(yīng)小于3‰。

-場區(qū)內(nèi)排水管溝的布置應(yīng)與道路相結(jié)合，使雨水以最短的流徑排入場外的河溝或雨水管道。

-工業(yè)場地受洪水或內(nèi)澇威脅時，應(yīng)設(shè)排澇工程設(shè)施，并應(yīng)在場區(qū)邊界外設(shè)截水溝。24.開采易自燃的煤層應(yīng)采取的防滅火措施：消防滅火應(yīng)有可靠的水源，并優(yōu)先采用礦坑積水或疏干水；-對到界的端幫煤臺階，可在其上利用剝離物或粘土掩埋，掩埋厚度為 5~6m。

-對廢棄的煤矸石應(yīng)與露天剝離巖礦物混排到排土場。

25.露天或室內(nèi)儲煤場及倉式儲煤，當儲存褐煤等易自燃煤種時，應(yīng)采取預(yù)防自燃措施及消除煤自燃的消防措施。露天儲煤場和儲存易自燃煤種的室內(nèi)儲煤場，沒堆四周應(yīng)設(shè)移動設(shè)備和消防通道。

26.礦內(nèi)的采掘、運輸、排土等主要設(shè)備，必須配備滅火器材。27.變電所應(yīng)有兩回外部電源線路。

28.有淹沒危險的主排水泵站的電源線路必須設(shè)兩回路，當一回路停電時，另一回路的供電能力應(yīng)能承擔最大排水負荷。

29.集中排水泵泵站應(yīng)有兩回線路供電，當一回線路故障時，另一回路應(yīng)滿足所有主排水泵電動機能正常啟動和最大排水量時的負荷。

30.采掘場和排土場的低壓配電電壓不得超過1kV，不帶漏電保護的手持式電氣設(shè)備的額定電壓不高于220V，帶漏電保護的手持式電氣設(shè)備電壓不得超過380V 31.采掘場的高壓架空輸電線截面不得小于35mm2，低壓架空輸電線截面不得小于25mm2。由架空線向移動式高壓電氣設(shè)備和移動變電站供電的分支線路應(yīng)采用向套電纜。

32.露天礦各類防雷建（構(gòu)）筑物應(yīng)采取防直擊雷和防雷電波侵入的措施，并應(yīng)符合國家標準《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》中的有關(guān)規(guī)定。33.采掘場和排土場架空電力線路，應(yīng)在電源入口處、分支處、移動設(shè)備的接電點及正常分斷的開關(guān)兩側(cè)裝設(shè)避雷器。

34.固定變電站或移動變電站向移動電氣設(shè)備供電的輸電線路的電壓高于1kV時，應(yīng)裝設(shè)短路和過負荷保護裝置。交流電壓大于50V的線路，應(yīng)安裝漏電保護裝置。短路和單項接地（漏電）保護應(yīng)采取二級保護。

35.高壓電動機、電力變壓器的高壓側(cè)，應(yīng)有短路、過負荷和欠電壓釋放保護。低壓電氣設(shè)備過電流繼電器的整定和熔斷器熔體的選擇，應(yīng)符合國家標準。

36.向移動式高壓電力設(shè)備供電的變壓器應(yīng)采用中性點不直接接地方式，且中性線不得引出；當采用中性點經(jīng)限流電阻接地方式供電時，必須將變壓器接地和移動設(shè)備外殼用架空地線或電纜接地線連接起來。向固定設(shè)備供電的變壓器，一般采用中性點直接接地方式，固定設(shè)備外殼必須直接重復(fù)接地。

37.變壓器中性點不直接接地時，高壓、低壓電氣設(shè)備必須設(shè)接地保護，并應(yīng)在變壓器低壓側(cè)裝設(shè)自動切斷電源的檢漏裝置。低壓電力系統(tǒng)的變壓器中性點直接接地時，必須設(shè)接零保護。

38.50V以上的交流電氣設(shè)備和內(nèi)絕緣損壞可能帶有觸電危險的電氣設(shè)備的金屬外殼、構(gòu)架等，必須設(shè)保護接地。

39.采場內(nèi)電氣設(shè)備的接地裝置應(yīng)符合：

1）高壓架空線的接地線應(yīng)使用截面大于35mm2的鋼絞線，并在架空線橫擔下0.5m處。

2）移動變電站和用電設(shè)備應(yīng)采用橡套電纜的專用接地芯線接地或接零，并應(yīng)配備相應(yīng)的地線監(jiān)測系統(tǒng)。

40.低壓接零系統(tǒng)的架空線路的終端和支線的終端應(yīng)重復(fù)接地，交流線路零線的重復(fù)接地必須用人工接地體，不得與地下金屬管網(wǎng)有聯(lián)系。

41.變電所（站）、整流站、絞車房等重要1場所，以及大中型采掘運輸設(shè)備應(yīng)配備能滿足安全生產(chǎn)需要的通信設(shè)備。

42.生產(chǎn)調(diào)度室與急救、消防部門必須設(shè)直通的調(diào)度電話及外線電話。

43.建有爆破材料制造廠的礦區(qū)總庫，所有庫房貯存各種炸藥的總?cè)萘坎坏贸^該廠1個月生產(chǎn)量，雷管的總?cè)萘坎坏贸^該廠3個月生產(chǎn)量。沒有爆炸材料制造廠的礦區(qū)總庫，所有庫房貯存各種炸藥的總?cè)萘坎坏贸^由該庫所供應(yīng)的露天礦2個月的計劃需用量，雷管的總?cè)萘坎坏贸^6個月的計劃需用量。單個庫房的最大容量：炸藥不得超過200kg，雷管不得超過500萬發(fā)。

44.地面分庫所有庫房貯存爆炸材料的總?cè)萘浚赫ㄋ幉坏贸^75t，雷管不得超過25萬發(fā)。單個庫房的炸藥最大容量不得超過25t，地面分庫貯存各種爆炸材料的數(shù)量，還不得超過由該庫所供應(yīng)的煤礦3個月的計劃需要量。

45.煤礦企業(yè)應(yīng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)配備救護車輛，急救器材、急救裝備和藥品等。

46.露天煤礦竣工驗收必備條件

1）礦井安全設(shè)施及條件竣工驗收前，必須完成建設(shè)項目的全部安全工程、設(shè)施、裝備，生產(chǎn)系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)健全，經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，具備安全生產(chǎn)條件。

2）建設(shè)礦井取得采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證，特種作業(yè)人員經(jīng)培訓并取得操作資格證書，所有作業(yè)人員經(jīng)安全培訓并考試合格。

3）單項工程經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗收，并取得質(zhì)量合格的認證報告。4）各項安全管理制度健全；

5）委托有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)做出安全驗收評價報告，并按規(guī)定備案。6）所有設(shè)備需有產(chǎn)品合格證，防爆設(shè)備還應(yīng)有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。47.穿孔機必須具備濕式排粉或除塵功能。48.采用電雷管起爆時，應(yīng)配備雷電預(yù)警裝置。

49.當排土場地面順向坡度大于10%或基底有弱層滑動時，應(yīng)采取防治滑坡的措施。50.非倒堆開采工藝的內(nèi)排土場，最下部臺階有采掘運輸設(shè)備作業(yè)時，最下一個排土臺階的坡底線與最下部采煤臺階坡底線的安全距離，應(yīng)不小于50m。51.排土臺階的高度應(yīng)符合下表規(guī)定 排土臺階的高度（m）表

53.汽車運輸排土場應(yīng)符合下列規(guī)定：

1）排土場卸載區(qū)，應(yīng)有連續(xù)的安全墻，其高度不得低于輪胎直徑的2/5； 2）排土工作面向坡頂線方向應(yīng)有3%~5%的反坡。54.排土機排土宜采用由上排臺階和下排臺階構(gòu)成的組合臺階排棄方式，符合設(shè)計規(guī)定。55.在露天煤礦最終邊界以外200m的范圍以內(nèi)，應(yīng)建立地表位移和地下位移的永久觀測線。其數(shù)量應(yīng)根據(jù)露天煤礦物走向來確定，但不應(yīng)少于3條，每條觀測線上不應(yīng)少于3個觀測電點。

56.在到界邊坡上，應(yīng)建立永久觀測線。其間距一般應(yīng)為200~400m，觀測線上的觀測點間距應(yīng)為30~50m。

57.對出現(xiàn)地表和地下位移或地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、穩(wěn)定性較差的重要邊坡，應(yīng)建立地表和地下位移的監(jiān)測系統(tǒng)。地表和地下觀測線不應(yīng)少于2條，每條線上不少于3個觀測點。地下位移監(jiān)測的深度，應(yīng)在預(yù)計滑動層（面）以下10~20m。

58.在地下水對邊坡穩(wěn)定性影響較大的地段或進行疏干排水的邊坡地段，應(yīng)設(shè)置地下水位、水壓觀測孔。

59.邊坡工程地質(zhì)條件復(fù)雜煤礦應(yīng)配備專職邊坡工作人員和勘探設(shè)備。60.對低于當?shù)睾樗坏慕ㄖ?，必須按?guī)定采取修筑堤壩、溝渠等防洪措施。61.排水溝的安全高度，應(yīng)根據(jù)設(shè)計水深確定。當水深小于2m時，安全高度不小于0.3m；當水深大于2m時，安全高度不小于0.5m。

62.在采掘場、排土場范圍內(nèi)，應(yīng)對自然縱坡較大的沖溝修筑臨時攔水壩。63.地下疏干應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定，（半）地下疏干泵房應(yīng)設(shè)置通風設(shè)施。

64.開采容易自燃煤層，應(yīng)按批準的安全設(shè)施設(shè)計要求建有防滅火系統(tǒng)，并采取相應(yīng)防范措施。

65.露天煤礦必須制定地面和采場內(nèi)的防火措施。所有建筑物、煤堆、排土場、倉庫、油庫、爆破器材庫、木料廠等處的防火措施和制度必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)和標準的規(guī)定。

66.露天煤礦內(nèi)的采掘、運輸‘排土等主要設(shè)備，必須備有滅火器材，并定期更換。67.危險品生產(chǎn)區(qū)內(nèi)的危險性建筑物和D級建筑物，與其周圍村莊、公路、鐵路、城鎮(zhèn)和本廠生活區(qū)等的外部距離，應(yīng)符合設(shè)計要求。

68.煤礦企業(yè)應(yīng)有創(chuàng)傷急救系統(tǒng)為其服務(wù)。創(chuàng)傷急救系統(tǒng)應(yīng)配備救護車輛，急救器材、急救裝備和藥品等。

69.應(yīng)有安全教育培訓場所和兼職教師。安全定員應(yīng)符合設(shè)計要求，滿足安全生產(chǎn)需要。70.爆破工、老空管理人員、邊坡監(jiān)測人員和大型設(shè)備操作人員應(yīng)當培訓合格方可上崗作業(yè)。

第四篇：建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收文件

《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》

第五章 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收

第二十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔的建設(shè)項目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動情況。

第二十五條 建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進行安全驗收評價，且不得委托在可行性研究階段進行安全評價的同一安全評價機構(gòu)。

安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準進行評價。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。

第二十六條 建設(shè)項目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當組織人員進行安全設(shè)施竣工驗收，作出建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收是否通過的結(jié)論。參加驗收人員的專業(yè)能力應(yīng)當涵蓋建設(shè)項目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當向參加驗收人員提供下列文件、資料，并組織進行現(xiàn)場檢查：

（一）建設(shè)項目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報告；

（二）建設(shè)項目安全驗收評價報告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報告；

（四）建設(shè)項目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（五）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓合格的證明材料；

（七）勞動防護用品配備情況說明；

（八）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料（復(fù)制件）。

第二十七條 建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計施工或者施工質(zhì)量未達到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計文件要求的；

（三）建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進行檢驗、檢測，或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的；

（七）安全驗收評價報告存在重大缺陷、漏項，包括建設(shè)項目主要危險、有害因素辨識和評價不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場檢查的。

建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。

第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗收合格后，應(yīng)將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請有關(guān)危險化學品的其他安全許可。

《危險化學品安全使用許可證實施辦法》

第十八條 企業(yè)向發(fā)證機關(guān)申請安全使用許可證時，應(yīng)當提交下列文件、資料，并對其內(nèi)容的真實性負責：

（一）申請安全使用許可證的文件及申請書；

（二）新建企業(yè)的選址布局符合國家產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)乜h級以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

（三）安全生產(chǎn)責任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（五）主要負責人、分管安全負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

（六）危險化學品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

（七）由供貨單位提供的所使用危險化學品的安全技術(shù)說明書和安全標簽；

（八）工商營業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準文件復(fù)制件；

（九）安全評價報告及其整改結(jié)果的報告；

（十）新建企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告；

（十一）應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。有危險化學品重大危險源的企業(yè)，除應(yīng)當提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當提交重大危險源的備案證明文件。

第十九條 新建企業(yè)安全使用許可證的申請，應(yīng)當在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過之日起10個工作日內(nèi)提出。

第五篇：一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的探討

一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的探討

當前，對礦山、危險化學品、煙花爆竹等建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都有明確規(guī)定，作為安監(jiān)部門直接監(jiān)管三大高危行業(yè)，各級安監(jiān)部門高度重視，紛紛結(jié)合各自實際出臺了具體的審查程序，進一步增強了其操作性，執(zhí)法檢查更有理有據(jù)，加之自上而下多輪次的“打非治違”專項行動，使得高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)管步入正軌。但是，對礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)之外的建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)項目）安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)管，卻缺少法律、行政法規(guī)的支持，也沒有引起部分相關(guān)部門的足夠重視，致使已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目安全設(shè)施配備不到位，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，存在大量安全隱患。近年來，一般建設(shè)項目因未進行安全設(shè)施竣工驗收既投產(chǎn)使用引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不在少數(shù)，應(yīng)當引起足夠的重視。

作為建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用前的最后一關(guān)，為做好一般建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收工作，青州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章認真學習，到相關(guān)職能部門了解建設(shè)項目竣工驗收情況和安全設(shè)施竣工驗收作為辦理相關(guān)許可前置條件的落實情況，對如何加強安全設(shè)施竣工驗收的監(jiān)管進行了深入探討，力爭在這方面有新突破。

一、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對安全設(shè)施竣工驗收的規(guī)定

（一）《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第八十三條規(guī)定，礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。《安全生產(chǎn)法》僅對礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目作出了規(guī)定，不適用于一般建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收。

（二）《山東省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。2006年6月1日起施行的《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對安全設(shè)施進行驗收。第四十四條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施未按規(guī)定進行設(shè)計審查、竣工驗收，違法使用的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處二萬元以上五萬元以下的罰款。《山東省安全生產(chǎn)條例》雖然適用于一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，但描述不夠具體，缺乏可操作性。

（三）山東省人民政府令第213號的相關(guān)規(guī)定。2009年8月1日起施行的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。第七條規(guī)定，將工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目劃分為重點監(jiān)管建設(shè)項目和非重點監(jiān)管建設(shè)項目。重點監(jiān)管建設(shè)項目的范圍包括：礦山建設(shè)項目；生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號文界定為投資總額在5000萬元以上的項目）；國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。我們這里所指的一般建設(shè)項目包括部分重點監(jiān)管建設(shè)項目和全部非重點監(jiān)管建設(shè)項目。第二十七條規(guī)定，重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述）。非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收，由投資建設(shè)單位依法組織實施。驗收情況應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（缺少備案資料）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當依法組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第三十條規(guī)定，有關(guān)單位在組織對建設(shè)項目進行總體竣工驗收前，應(yīng)當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收情況。建設(shè)項目安全設(shè)施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。該條規(guī)定是將安全設(shè)施竣工驗收作為前置條件的重要依據(jù)，也是加強相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)配合形成齊抓共管合力的根基。第三十二條規(guī)定，建設(shè)項目安全

設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十三條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強）。綜上所述，213號令除對非重點監(jiān)管建設(shè)項目的備案未提出明確要求外，對一般工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收要求都作出了明確規(guī)定，與之配套的魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號文進一步增強了其可操作性。不足之處就是監(jiān)管范圍較小，僅限于工業(yè)生產(chǎn)部分行業(yè)的建設(shè)項目。

（四）國家安全監(jiān)管總局令第36號的相關(guān)規(guī)定。2011年2月1日起施行的《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法（監(jiān)管范圍擴大，基本涵蓋所有建設(shè)項目）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或者試運行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對安全設(shè)施進行驗收評價，并編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目安全驗收評價報告應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。該條規(guī)定要求監(jiān)管范圍內(nèi)的所有建設(shè)項目的安全設(shè)施竣工驗收，都應(yīng)當進行安全驗收評價并編制評價報告。因此，即使是本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目，安全驗收評價報告也應(yīng)當作為其安全設(shè)施竣工驗收備案的文件資料之一。第二十四條規(guī)定，非煤礦礦山建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設(shè)項目，生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請安全設(shè)施竣工驗收?；?、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述。只是國家和省級重點建設(shè)項目的范圍難以界定）。第二十七條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施，形成報告，報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（對備案內(nèi)容未作出要求，但安全驗收評價報告應(yīng)當是必須的）。第二十九條規(guī)定，建設(shè)項目安全設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工或者同時投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施工、限期改正違法行為，對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處罰。第三十五條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目未組織安全設(shè)施竣工驗收，形成書面報告，并報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強）。綜上所述，36號令的監(jiān)管范圍大，強調(diào)對一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的備案。對國家和省重點建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收備案提出了明確要求，辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的備案也應(yīng)當參照規(guī)定要求執(zhí)行。

結(jié)合山東省政府213號令和國家安全監(jiān)管總局36號令，對213號令監(jiān)管范圍內(nèi)的一般建設(shè)項目，其安全設(shè)施竣工驗收應(yīng)當嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，并加強相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；對213號令監(jiān)管范圍以外的一般建設(shè)項目，其安全設(shè)施竣工驗收可按照國家安全監(jiān)管總局36號令的要求辦理，并對備案內(nèi)容提出具體要求。

二、建設(shè)部門辦理竣工驗收的依據(jù)及現(xiàn)狀

（一）《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件（當時建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”還未以法律的形式提出，該項要求描述較籠統(tǒng)，操作性不強）。

（二）建設(shè)部令的相關(guān)規(guī)定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了工程竣工驗收應(yīng)當具備的十一項條件，其中第十項要求有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件（因為當時《安全生產(chǎn)法》還未出臺，安全設(shè)施“三同時”還未提出，缺少安監(jiān)部門出具認可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）第五條規(guī)定了建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當提交的六項文件，其中，第三項是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件；

第四項是法律規(guī)定應(yīng)當由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建筑工程驗收合格的證明文件（仍然缺少安監(jiān)部門出具認可文件的要求）。

綜上所述，由于缺少法律、行政法規(guī)的支持，相關(guān)部門的重視程度不夠，無法形成安全監(jiān)管的合力，一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收作為建設(shè)項目總體驗收以及相關(guān)部門辦理行政許可的前置條件難以實現(xiàn)，只能通過安監(jiān)部門的督促和執(zhí)法檢查來加強這方面的監(jiān)管。

三、推進一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的幾個想法

（一）倡議國家出臺這方面的行政法規(guī)或者進一步完善地方性法規(guī)、部門規(guī)章，進一步加強監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。

（二）地方政府出臺一般建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的指導性意見，完善建設(shè)項目竣工驗收程序，強調(diào)相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將安全設(shè)施竣工驗收作為建設(shè)部門辦理建設(shè)項目總體驗收、房管部門辦理房產(chǎn)手續(xù)、工商部門辦理注冊年檢的前置條件。

（三）加大對安全設(shè)施竣工驗收的執(zhí)法監(jiān)察力度，要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目限期按規(guī)定補辦安全設(shè)施竣工驗收，督促在建項目總體竣工驗收前進行安全設(shè)施竣工驗收。