第一篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況分析報(bào)告Microsoft Word 文檔

弋陽縣2011年度上半年 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況分析報(bào)告

農(nóng)民專業(yè)合作社作為新型市場主體，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收，推動新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著積極作用。2007年7月1日正式實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入了依法發(fā)展的新階段。弋陽縣工商局以此為契機(jī)積極開辟綠色通道，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成促進(jìn)發(fā)展的合力?，F(xiàn)就弋陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速有序發(fā)展情況進(jìn)行專題分析。

一、總體情況

截至2011年6月30日止，弋陽縣已登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社174戶，其中種植養(yǎng)殖類專合社 170 個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售類專合社4個(gè)；出資總額 21458 萬元，其中貨幣出資額達(dá)20000萬元，非貨幣出資 1458萬元；入社成員1048人，其中農(nóng)民成員1000人，非農(nóng)民成員48人；2011年度上半年發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 16 戶，同比增長172%，環(huán)比增長 10.19 %

二、發(fā)展特點(diǎn)

（一）從經(jīng)營范圍看，產(chǎn)業(yè)鏈接較好，管理趨于規(guī)范。弋陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主要結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),除單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買的4家外，其余的大多是圍繞著農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)這一中心所需要的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展。服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，有效地解決了小農(nóng)民與大市場的對接。

（二）從分布地點(diǎn)看，覆蓋領(lǐng)域較廣，創(chuàng)辦形式多樣。目前，全縣 14 鄉(xiāng)鎮(zhèn)共登記農(nóng)民專業(yè)合作社174 戶。農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭旺盛，除清湖鄉(xiāng)還未有發(fā)展，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有成立。經(jīng)營范圍涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)資經(jīng)營以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等多個(gè)方面，服務(wù)品種以稻米、油茶、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的居多。特別是以種植雷竹筍特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅猛，占15戶。

（三）從經(jīng)營規(guī)模看，出資額度高，出資方式呈多元。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社出資總額21458萬元。其中10萬元以下8戶，10萬元至100萬元有119戶，100萬元以上有47戶。目前，出資額超過500萬元的有6戶。

（四）從入社成員看，組成人數(shù)少，成員類別偏單一。全縣登記的174戶農(nóng)民專業(yè)合作社，入社成員總數(shù)為1048人，戶均為6.02人，只是略高于法律規(guī)定的合作社成員5人的最低要求。從成員成分來看，主要為農(nóng)民成員，入社成員中農(nóng)民成員1000人，占總數(shù)的95％；非農(nóng)民成員48人，占總數(shù)的5％。

三、面臨的困難和存在的問題

隨著弋陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，其在增加農(nóng)民收入、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮出的作用越來越突出，取

得了明顯成效，但從整體上看，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展仍處于初級階段，發(fā)展過程中還存在不少困難和障礙，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）成員對《農(nóng)民合作社法》缺乏全面了解。大部分成員只知道可享受國家扶持政策。如國家政策性金融機(jī)構(gòu)可給農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸資金撫持和享受稅收優(yōu)惠政策等。部分農(nóng)民專業(yè)合作社成員對《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》不甚了解，尤其是遇到政策和技術(shù)性的問題時(shí)，缺少與農(nóng)業(yè)部門的聯(lián)系溝通，同時(shí)在技術(shù)、信息、市場營銷等方面缺少社會各方面的支持和服務(wù)。

（二）部分合作社沒有正常地開展經(jīng)營活動。通過了解，相當(dāng)一部分農(nóng)民合作社在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，沒有按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍正常開展經(jīng)營活動，資金問題成為困擾開展經(jīng)營活動的主要難題，而大部分農(nóng)民注冊專業(yè)合作社初衷是為了現(xiàn)獲取銀行貸款或者在爭取到政府扶持的項(xiàng)目后再進(jìn)行經(jīng)營。導(dǎo)致部分合作社在沒有獲得資金之前仍處于等待觀望，無法正常開展經(jīng)營。

（三）科技含量低，合作化程度不高，缺乏強(qiáng)勢競爭力。由于扶農(nóng)惠農(nóng)政策到位，農(nóng)業(yè)部門發(fā)展指標(biāo)細(xì)化，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍迅速發(fā)展，但與之相配套產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不足，科技含量也比較低，農(nóng)戶之間合作并不密切，合作內(nèi)容局限于農(nóng)產(chǎn)品的銷售及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和有關(guān)技術(shù)信息的共享，均未涉及產(chǎn)品的深加工、品牌運(yùn)作、儲藏等，合作社的深度合作與緊密程度有待于進(jìn)一步拓展。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，經(jīng)營范圍缺乏專業(yè)特色。從工商登記注冊看，業(yè)務(wù)范圍以養(yǎng)殖、種植占據(jù)主導(dǎo)地位，行業(yè)發(fā)展相對單一。由于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對經(jīng)營范圍沒有細(xì)化，只是籠統(tǒng)地作出“農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”，因此，農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍不具有專業(yè)特色，在進(jìn)行經(jīng)營活動難以體現(xiàn)專業(yè)性。

（五）出資真實(shí)性難確定，虛報(bào)出資額現(xiàn)象存在。關(guān)于出資資料，在《農(nóng)民專業(yè)合作法》中，只規(guī)定向工商部門提供“出資成員簽名、蓋章的出資清單”，入社成員申報(bào)出資額無需出具驗(yàn)資報(bào)告、評估報(bào)告等相關(guān)證明，工商部門在核準(zhǔn)登記時(shí)不能掌握出資的真實(shí)情況，而國家對其的扶持力度又與其出資額度相掛鉤，極易造成虛假出資。

（六）社員素質(zhì)與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營存在較大差距。從全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的成員來看，農(nóng)民成員比例高達(dá)95%，綜合素質(zhì)低，文化水平、管理能力弱，合作社又缺乏外來管理、技術(shù)人才，難以適應(yīng)日益規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，應(yīng)對劇烈的市場競爭。有的則對高級管理人員和經(jīng)營人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和交流不到位，現(xiàn)代企業(yè)管理制度在大多合作社中難以建立，阻礙了合作社的發(fā)展。

四、加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策建議

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。當(dāng)?shù)卣?、農(nóng)業(yè)、工商、農(nóng)技等部門要密切協(xié)作，采取主動上門、跟蹤服務(wù)的方式，深入農(nóng)村，宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及相關(guān)法律法規(guī)，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)起人、項(xiàng)目帶頭人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶的經(jīng)營理念、管理方式等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；邀請技術(shù)專家上門，有針對性地指導(dǎo)和重點(diǎn)培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，以新型農(nóng)民以及致富帶頭人為核心，創(chuàng)辦更多的農(nóng)民專業(yè)合作社。

（二）加強(qiáng)政策扶持力度。對那些發(fā)展熱情高、項(xiàng)目優(yōu)勢明顯的專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)行政主管部門要從項(xiàng)目上積極予以申報(bào)，支持和指導(dǎo)；金融機(jī)構(gòu)在充分考察、論證調(diào)研的基礎(chǔ)上，對具備良好市場發(fā)展前景的合作社加大信貸資金的投入，幫助他們走出困境，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，成為農(nóng)民增收的領(lǐng)路人。引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員、大中專畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)，相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在職稱評定、人才流動等方面給予支持。

（三）加大品牌培育指導(dǎo)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申請農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)。對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行整體形象設(shè)計(jì)、整體形象廣告宣傳；引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社加強(qiáng)產(chǎn)品營銷和市場建設(shè)，鼓勵(lì)和帶領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷推介會，建立銷售網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)點(diǎn)等，努力拓寬銷售渠道。鼓勵(lì)農(nóng)民依托農(nóng)民專業(yè)合作社，積極申請?zhí)厣r(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，申請農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)注冊，支持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

和環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，賦予農(nóng)民專業(yè)合作社更多無形資產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)控布局。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)需求和市場供需方面的引導(dǎo)，提出建議和意見，指導(dǎo)合作社項(xiàng)目合理布局，避免大家同爭“一碗飯”，導(dǎo)致經(jīng)營困難,從而把農(nóng)民有限的資金用在刀刃上，提高合作經(jīng)營效益。農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人要在充分掌握信息資源的基礎(chǔ)上，理智客觀的注冊登記合作社。

（五）加強(qiáng)規(guī)范有序管理。加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社正確引導(dǎo)和規(guī)范化管理，是政府部門的重要職責(zé)，也是推動其健康發(fā)展的重要保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的管理機(jī)制，建立由農(nóng)業(yè)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)管、金融等部門扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)系會議制度，定期研究解決農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中的問題。要加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

五、弋陽工商部門在服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的積極做法

（一）立足職能，服務(wù)發(fā)展。充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主動深入農(nóng)村、農(nóng)戶中廣泛宣傳發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，激發(fā)廣大農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社的熱情。在登記注冊窗口開通農(nóng)民專業(yè)合作社登記咨詢綠色通道，全面推行紅盾聯(lián)絡(luò)員制度、全程服務(wù)代理制度、預(yù)約服務(wù)制度、上門服務(wù)制度和延時(shí)服務(wù)制度，從表格填寫到登記注冊，從

完善制度到健全機(jī)構(gòu)，從品牌培育到商標(biāo)注冊，做到了全程跟蹤、周到服務(wù)。

（二）落實(shí)政策，扶持發(fā)展。積極落實(shí)國家有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，實(shí)行“登記不收費(fèi)，處罰不罰款”。對農(nóng)民專業(yè)合作社不收任何費(fèi)用、不用年度檢驗(yàn)、不要驗(yàn)資報(bào)告、不隨意追究違規(guī)責(zé)任的優(yōu)惠政策，促其大力發(fā)展。

（三）商標(biāo)富農(nóng)，促進(jìn)發(fā)展。把扶持、培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)作為商標(biāo)富農(nóng)的重要工作目標(biāo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，推進(jìn)“農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”的新模式，做到“注冊一個(gè)商標(biāo)，打響一個(gè)品牌，拉動一方經(jīng)濟(jì)，富裕一方農(nóng)戶”，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于初級階段，已有6戶農(nóng)民專業(yè)合作社申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，其中1戶已注冊商標(biāo)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，保障發(fā)展。把開展紅盾護(hù)農(nóng)工作與促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，積極開展農(nóng)資商品市場專項(xiàng)整治行動，加強(qiáng)對化肥、種子、飼料等農(nóng)資商品的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資商品經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管、龍頭企業(yè)連鎖經(jīng)營和農(nóng)資商品配送登記備案等制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資商品行為，確保農(nóng)民專業(yè)合作社用上放心農(nóng)資商品。

弋陽縣工商局個(gè)體股

2011年7月15日

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況報(bào)告（本站推薦）

為推動全省農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，實(shí)施好個(gè)私經(jīng)濟(jì)“擴(kuò)量提質(zhì)”助推發(fā)展工程，**市工商局組織開展了一系列扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展活動，我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，現(xiàn)將我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展分析報(bào)告匯報(bào)如下：

一、全市農(nóng)民

專業(yè)合作社發(fā)展基本情況

自2007年7月1日開展實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》以來，我局充分發(fā)揮職能，認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊和發(fā)展服務(wù)工作，把促進(jìn)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展作為支持新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，解決“三農(nóng)”問題的新舉措，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的新途徑來抓，為推動全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入起到積極作用。2012年6月，我市專業(yè)合作社累計(jì)2042戶,成員總數(shù)15365人，其中農(nóng)民成員14468人，出資額總計(jì)204878.59萬元，與去年同期相比增長17.7%、11.3%、10.6%。與2011年相比增長8.7%，9.0%、7.8%。2012年全市新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社161戶，帶動農(nóng)民致富達(dá)三萬余人。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社在各產(chǎn)業(yè)中的分布情況。全市2042戶農(nóng)民專業(yè)合作社中種養(yǎng)植業(yè)方面有1531戶，占總數(shù)的75.0％，農(nóng)產(chǎn)品銷售408戶，占總數(shù)的20%。農(nóng)產(chǎn)品購買285戶占總數(shù)的14%，農(nóng)民專業(yè)合作社中加工運(yùn)輸儲藏112戶，占總數(shù)的5.8%。農(nóng)資購買和服務(wù)業(yè)392戶，占總數(shù)19.5%。以上數(shù)據(jù)不難看出，我市的農(nóng)民專業(yè)合作社依然以種養(yǎng)殖為主，隨著市場的擴(kuò)大，銷售服務(wù)的農(nóng)民合作社逐漸增多。

2、合作社注冊資金情況。我市2012年6月合作社的注冊資金達(dá)204878.59萬元，2011全市注冊資金190004.59萬元。2010年全市注冊資金145371.14萬元。2009年注冊資金102076.9萬元，2008年登記注冊資金29229.56萬元，2007年注冊資金12023.9萬元，可以看出，每年合作社資金都大幅度遞增。部分合作社已經(jīng)走出創(chuàng)建階段，逐漸向發(fā)展階段邁進(jìn)。

3、合作社成員規(guī)模情況。

2007年入社成員為1248人(其中農(nóng)民1155個(gè)、其他自然人77個(gè)、企業(yè)法人9個(gè)、事業(yè)法人 5 個(gè)、社團(tuán)法人 2 個(gè))。2008年成員累計(jì)4255個(gè)(其中農(nóng)民4016個(gè)、其他自然人205個(gè)、企業(yè)法人23個(gè)、事業(yè)法人6 個(gè)、社團(tuán)法人 5 個(gè))。2009年成員累計(jì)10155個(gè)(其中農(nóng)民9678個(gè)、其他自然人429個(gè)、企業(yè)法人31個(gè)、事業(yè)法人3 個(gè)、社團(tuán)法人 14 個(gè))。2010年成員累計(jì)累計(jì)12939個(gè)(其中農(nóng)民12322個(gè)、其他自然人561個(gè)、企業(yè)法人38個(gè)、事業(yè)法人3 個(gè)、社團(tuán)法人 14個(gè))。2011年，全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員累計(jì)14092個(gè)(其中農(nóng)民13202個(gè)、其他自然人828個(gè)、企業(yè)法人41個(gè)、事業(yè)法人5 個(gè)、社團(tuán)法人16 個(gè))?，F(xiàn)全市農(nóng)民專業(yè)合作社成員累計(jì)15365個(gè)(其中農(nóng)民14468個(gè)、其他自然人828個(gè)、企業(yè)法人44個(gè)、事業(yè)法人7 個(gè)、社團(tuán)法人18個(gè))可以看出隨著農(nóng)民專業(yè)合作社日益發(fā)展，農(nóng)民也看出專業(yè)合作社的發(fā)展前景，越來越多的農(nóng)民投入到集約化、規(guī)模化、科學(xué)化的生產(chǎn)模式上，由“松散型”向“緊湊型”發(fā)展。今年成員總數(shù)達(dá)50-100人的達(dá)38個(gè)，100-500人的7個(gè)，幾個(gè)突出的合作社已經(jīng)達(dá)到使用省名的標(biāo)準(zhǔn)。但也不難看出，我市合作社的成員依然以農(nóng)民、自然人為主，一些企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)法人依然沒把農(nóng)業(yè)作為發(fā)展方向，投資重點(diǎn)依然沒把目光轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)上來。

二、全市農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)發(fā)展面臨的問題

我市農(nóng)民專業(yè)合作社近幾年的發(fā)展勢頭不錯(cuò)，但其在發(fā)展過程中也遇到了一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1、規(guī)模不一，發(fā)展不平衡

盡管近幾年的農(nóng)民專業(yè)合作社取得了較好的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，但總體上還是處于發(fā)展階段，存在著合作社規(guī)模偏小，發(fā)展不平衡的問題。目前，較多合作社注冊

資本都在20萬元左右，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有的甚至存在名義社員及家庭合作社。而真正上規(guī)模的，具有一定市場影響力和競爭力的合作社在總數(shù)中占的比例很低。在所有農(nóng)民專業(yè)合作社中，銷售收入超過百萬元的只有幾十家，各個(gè)合作社的發(fā)展未能形成鏈條，水平發(fā)展不平衡。

2、政府的扶持面不夠大

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》　2007年7月1日　正式實(shí)施，由于沒有相應(yīng)的配套政策，使《農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的政策措施難以落實(shí)。很多合作社實(shí)力較弱，自身的資金積累能力非常有限。而合作社大多由于缺少有效抵押物，又較難從銀行獲得貸款資金。其次在政策方面，很多優(yōu)惠政策難以全面落實(shí)，限制了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。特別是在引導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面，政府還沒有把這些經(jīng)營領(lǐng)域納入到合作經(jīng)濟(jì)的范圍，也就是說，如果農(nóng)民在開展對農(nóng)產(chǎn)品的深加工時(shí)，其經(jīng)營管理在用電、用地、用人方面也沒有優(yōu)惠政策。另外，土地、電力等方面的使用限制也制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的壯大發(fā)展。

3、經(jīng)營管理水平不高，缺乏專業(yè)人才

目前，合作社的參與者基本是農(nóng)民，普遍水平不高。合作社的經(jīng)營管理者也主要是由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，其文化知識、經(jīng)營管量能力、技術(shù)水平等相對較低，難以適應(yīng)規(guī)?；慕?jīng)營管理工作。而日益加劇的市場競爭也使得合作社更加需要有專業(yè)的技術(shù)人員、經(jīng)營人員和管理者加入進(jìn)來。但是另一方面，合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才參與到合作社中來，因此人才問題也是其發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。

4、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社的章程的內(nèi)容與執(zhí)行均不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會、監(jiān)督機(jī)制等形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督。內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度、資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度，財(cái)務(wù)、社務(wù)不夠透明。

5、個(gè)別專業(yè)合作社成立的動機(jī)不純。個(gè)別專業(yè)合作社村、大隊(duì)為了搞新農(nóng)村建設(shè)而設(shè)立的，有其名無其實(shí)，只是進(jìn)行了工商注冊，沒有實(shí)質(zhì)性的運(yùn)行；部分合作社理事長對創(chuàng)辦合作社抱有功利思想，目的是為個(gè)人謀利益；個(gè)別專業(yè)合作社成立后，只是個(gè)擺設(shè)，并沒有真正經(jīng)營和發(fā)展；也不排除為爭取政府扶持資金而成立合作社的情況。

三、進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的建議：

1、提高思想認(rèn)識，注重自身建設(shè)與發(fā)展

全市目前有二千余家農(nóng)民專業(yè)合作社，總的來說，具有一定的普及面，但組織化程度較高的農(nóng)民專業(yè)合作社并不多見。更多的是規(guī)模小、分散經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)低、管理不規(guī)范的小規(guī)模農(nóng)民專業(yè)合作社。而這種合作社生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力也是較弱的。為了應(yīng)對激烈的市場競爭、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就需要切實(shí)提高對農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用的認(rèn)識，從而實(shí)現(xiàn)合作社的發(fā)展壯大，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、加大扶持力度，提供政策和資金支持

農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種弱勢產(chǎn)業(yè)和弱勢群體的聯(lián)合，對內(nèi)不以盈利為目的，因而它的發(fā)展也就離不開政府的大力扶持。從目前的情況來看，政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度仍然不夠，今后還需加大扶持力度。一要加大財(cái)政資金扶持。政府應(yīng)對合作社增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予支持，以增強(qiáng)合作社市場競爭能力和對社員服務(wù)的能力。二要加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三要實(shí)行政策優(yōu)惠?？梢詫献魃缭诙愂盏怯?、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。適當(dāng)減免已登記成立的合作社的所得稅、增值稅，在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，還可以對提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的免征營業(yè)稅，對興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。

3、重視人才培養(yǎng)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?/P>

由于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展水平參差不齊，特別是經(jīng)營管理者文化基礎(chǔ)、工作能力和管理能力等相對較弱，社員素質(zhì)普遍較低，合作社很難跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。這就要求政府部門重視提高合作社人員素質(zhì)，既要鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、農(nóng)技人員到合作社任職，更要加強(qiáng)合作社發(fā)起人、建設(shè)帶頭人的教育與培養(yǎng)，以提高合作社的發(fā)展?jié)摿ΑＲ茖W(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活的要求，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)銷大戶進(jìn)行經(jīng)營業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們熟悉合作理論和合作政策，提高正確指導(dǎo)和發(fā)展合作社的工作水平，減少經(jīng)營決策的局面性與片面性，更好地引導(dǎo)廣大農(nóng)民參加并辦好農(nóng)民專業(yè)合作社。

4、完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部行為

制度建設(shè)是確保農(nóng)民專業(yè)合作社持續(xù)、健康發(fā)展的前提和保障，所以在合作社的發(fā)展中更要加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，并堅(jiān)持內(nèi)部規(guī)范化管理。一要健全民主管理制度。完善農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)力機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員（代表）大會制度，通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要規(guī)范內(nèi)部管理制度。農(nóng)民專業(yè)合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，有其自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合農(nóng)民專業(yè)合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、項(xiàng)目責(zé)任制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等，以保障其操作運(yùn)行的規(guī)范化。三要健全利益分配制度。為了兼顧生產(chǎn)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量（額）和按資分紅相結(jié)合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量（額）比例為主。四要建立和健全社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督合作社是否依法經(jīng)營，同時(shí)農(nóng)村經(jīng)營管理部門要對其經(jīng)營情況進(jìn)監(jiān)督檢查。另外，還要充分發(fā)揮監(jiān)事會和農(nóng)民的監(jiān)督作用，實(shí)行社務(wù)公開，監(jiān)督合作社健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)信息溝通，擴(kuò)展銷售渠道

拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。政府、部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立農(nóng)民信箱，通過農(nóng)民信箱，發(fā)布茶葉、苗木、畜禽和水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品買賣信息。還可以通過農(nóng)民信箱及時(shí)發(fā)布災(zāi)害天氣、森林火警、防汛資訊、禽流感防控知識、農(nóng)機(jī)安全等警示信息，為農(nóng)民獲得各類市場信息提供系統(tǒng)的服務(wù)。政府部門還應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)為合作社免費(fèi)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

6、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社品牌戰(zhàn)略

培育合作社文化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以市場需求為導(dǎo)向，通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展合作與聯(lián)合，提升合作社發(fā)展水平，達(dá)到“一社一標(biāo)”的目標(biāo)。申請綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、QS等認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析2010-06-29 18:52:49免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展調(diào)研分析(2)農(nóng)民專業(yè)合作社是我國廣大農(nóng)民在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自主創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是伴隨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步發(fā)展的全新市場主體，是對家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的豐富和完善，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制改革中的重大制度創(chuàng)新，較好地解決了農(nóng)戶與市場之間的矛盾?！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行，標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民依法設(shè)立合作社，對于提高農(nóng)民綜合素

質(zhì)和組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增強(qiáng)合作社及其成員抵御市場風(fēng)險(xiǎn)、參與市場競爭的能力等方面有著十分重要的意義，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。本文從我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)入手，剖析存在問題和制約因素，并對今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社可持續(xù)發(fā)展提出一些對策建議。

一、**市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況和主要特點(diǎn)

從上世紀(jì)九十年代中期開始，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，我市的農(nóng)村專業(yè)合作社在政府、部門的引導(dǎo)和扶持下得到逐步發(fā)展，特別是2005年《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，合作社如雨后春筍般蓬勃發(fā)展起來。到目前為止，全市有農(nóng)民專業(yè)合作社89家，入股社員2054個(gè)，輻射帶動農(nóng)戶萬多戶，經(jīng)營和聯(lián)結(jié)基地面積萬余畝。按產(chǎn)業(yè)分，種植業(yè)23家，林特業(yè)28家，畜禽養(yǎng)殖業(yè)20家，水產(chǎn)業(yè)10家，其他9家；按服務(wù)內(nèi)

容分，技術(shù)信息型21家，生產(chǎn)加工銷售型54家，供銷合作型2家，其他（農(nóng)機(jī)）9家。2007年全市農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營服務(wù)總收入億元，實(shí)現(xiàn)盈余652萬元。分析我市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）以農(nóng)民為主體，組織形式逐步呈現(xiàn)多樣化。具體來講，主要有三種：一是龍頭企業(yè)依托型。主要是一些有一定規(guī)模和影響的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其技術(shù)、資金、貯藏、銷售等方面的優(yōu)勢，聯(lián)合同行業(yè)或同類型的養(yǎng)殖或種植專業(yè)大戶，興辦各種類型的專業(yè)合作社。目前全市有10家這種類型的合作組織，如小曹娥禾豐辣椒專業(yè)合作社、陽明鳳鳴家禽專業(yè)合作社等。二是農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。主要是以能人為核心，依托能力大戶的管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢進(jìn)行帶動、聯(lián)絡(luò)若干專業(yè)農(nóng)戶，組成緊密型的合作制服務(wù)經(jīng)營組織。目前全市有60家這種類型的合作組織，如朗霞杭州灣兔業(yè)專業(yè)合作社、梁弄天綠水果

專業(yè)合作社等。三是農(nóng)業(yè)、供銷、行業(yè)協(xié)會等單位牽頭引辦型。就是發(fā)揮有關(guān)部門場地、設(shè)備、經(jīng)營管理及市場銷售等優(yōu)勢，組建統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一服務(wù)的合作社。目前全市有12家這種類型的合作組織，如市瀑布仙茗產(chǎn)銷合作社、市舜水蜜梨專業(yè)合作社等。

（二）以產(chǎn)業(yè)為依托，經(jīng)營內(nèi)容逐步呈現(xiàn)專業(yè)化。農(nóng)民專業(yè)合作社的社員一般由從事同類產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民和社團(tuán)組織組成。在已建立的專業(yè)合作社中，絕大多數(shù)是圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)建立發(fā)展起來的。通過專業(yè)合作社的運(yùn)作，如實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、創(chuàng)建品牌等，進(jìn)一步推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升特色產(chǎn)業(yè)的檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。目前，我市加工型蔬菜、茭白、水產(chǎn)、畜禽、紅楓、竹筍、茶葉、楊梅、蜜梨、葡萄等十大特色產(chǎn)業(yè)都相繼組建了農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品占全

市特色農(nóng)產(chǎn)品的比重達(dá)到55%以上。同時(shí)，合作社制訂各類操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)57個(gè)，注冊登記商標(biāo)49個(gè)，獲得各級名牌稱號16個(gè)，建立國家級無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品及基地33個(gè)。

（三）以民辦為原則，運(yùn)作機(jī)制逐步呈現(xiàn)規(guī)范化。從目前運(yùn)作較好的合作社來看，一般都有明確的合作目標(biāo)和服務(wù)宗旨，有比較完整的規(guī)章制度以及規(guī)范的章程。在組織參與上，只要符合入社條件，入社自愿、退社自由；在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由社員大會討論決定；在服務(wù)和利益分配上，堅(jiān)持以不盈利為原則，對內(nèi)開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，讓社員充分得到實(shí)惠，社員無償享受技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。對已建立農(nóng)產(chǎn)品品牌的，還可無償享受所經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的注冊商標(biāo)使用權(quán)。到目前為止，全市共有規(guī)范化合作社55家，其中省級示范合作社4家、**市級12家、**市級12家。

（四）以增收為目的，社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通的全過程，既發(fā)揮了家庭經(jīng)營制度的優(yōu)點(diǎn)，又克服了家庭經(jīng)營規(guī)模小、與市場脫節(jié)等不足，農(nóng)民通過自己的聯(lián)合與合作，共同抵御大市場的風(fēng)險(xiǎn)，對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對外以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目的，壯大了農(nóng)民專業(yè)合作社，增加了社員收入。一些運(yùn)作較好的合作社通過統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一品牌建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行分級包裝，進(jìn)行統(tǒng)一銷售，一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售價(jià)格，提升了市場競爭力和占有率；另一方面節(jié)約生產(chǎn)管理成本，提高合作社經(jīng)營效益。同時(shí)，為增加社員收入，達(dá)到利益共享，合作社不但實(shí)行年終股金分紅，而且實(shí)行銷售二次分配

第四篇：農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

--扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局 于國鳳

農(nóng)民專業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新的必由之路。當(dāng)前各類從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在成長的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、發(fā)展中存在的問題

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識和發(fā)展的內(nèi)動力不足，利益機(jī)制不完善，專業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強(qiáng)，以及當(dāng)前的政策導(dǎo)向等問題，在一定程度上影響了規(guī)模化經(jīng)營的進(jìn)程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農(nóng)民專業(yè)合作社在組建之初，就錯(cuò)誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購買生產(chǎn)資料等。不給錢就不做事，給了錢又亂開支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；更有打著合作社牌子的個(gè)體戶等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場成效。

（二）主體法律意識淡薄，身份不明確。

有許多農(nóng)民專業(yè)合作社，法律意識淡薄，在工商登記注冊時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營體，只是由1人出資注冊，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊人必須按章程約定來履行相應(yīng)的責(zé)任，勢必會造成一定的損失。

（三）管理不規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)。

部分農(nóng)民專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營的混亂局面。內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。有組織卻無作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動力，不能更好地形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，就會存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。

（四）量大質(zhì)輕，管理難度大。

農(nóng)民專業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的必由之路，所以，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批人跟風(fēng)建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實(shí)際運(yùn)營的卻不多。即使運(yùn)營，也是家庭農(nóng)場或大戶的模式，并且有些人即注冊了家庭農(nóng)場，又注冊了合作社，出現(xiàn)了一個(gè)主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式來看，大多合作社是簡單松散的幾個(gè)成員間的合作，他們以理事長占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對合作社承擔(dān)義務(wù)，同時(shí)也享受相應(yīng)的權(quán)利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)給合作社，這樣可以有保底收入，風(fēng)險(xiǎn)性小。但是，國家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。真正意義上的合作，才能調(diào)動成員主人翁的責(zé)任感，使合作社迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力和凝聚力，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（六）缺乏整合人才。

農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會經(jīng)營、善管理、懂技術(shù)的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識水平、經(jīng)營管理能力、技術(shù)水平等相對較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷售等其中的某一方面有專長，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場營銷等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營管理的需求，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來開拓這片天地。

（七）部門之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農(nóng)業(yè)、發(fā)展、財(cái)政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷、銀監(jiān)等多個(gè)部門積極配合，協(xié)調(diào)溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。

（八）示范帶動、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。

農(nóng)民專業(yè)合作社真正規(guī)范發(fā)展起來的少，只是依靠普通農(nóng)民盲目的發(fā)展，創(chuàng)造收益的可能性極小，所以，我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，引?dǎo)、培育和扶持一批適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的示范社，由他們帶動農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造一方特色農(nóng)業(yè)。

（九）農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。農(nóng)資的上漲，每公頃種植成本會增加500-1000元，農(nóng)民專業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請、辦理、審批手續(xù)需要較長時(shí)間，在春耕前如果資金不能到位，將會極大影響主體生產(chǎn)的進(jìn)行，一味擴(kuò)大規(guī)模，種植風(fēng)險(xiǎn)會很大。

（十）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，將影響規(guī)?；?jīng)營的進(jìn)程。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。但對于農(nóng)民專業(yè)合作社而言，承包費(fèi)的增加，市場的不確定因素，無疑會影響到他們承包的積極性與風(fēng)險(xiǎn)性。

（十一）品牌效益低

我市農(nóng)民專業(yè)合作社有紅樹梅、黑糯米、四粒紅花生、各類無公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營銷與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農(nóng)政策很多，但是合作社有的完全沒有聽說過，即使有，也是道聽途說，等到了解了，卻已經(jīng)超過項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來越小，二、下一步建議

（一）加強(qiáng)登記注冊與備案管理

工商部門，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊第一關(guān)口。農(nóng)業(yè)部門，要加強(qiáng)備案管理工作，對農(nóng)民專業(yè)合作社及時(shí)開展指導(dǎo)服務(wù)。對已經(jīng)完成注冊的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對注冊一年并未開展生產(chǎn)運(yùn)營的，不予備案登記。強(qiáng)化主體報(bào)告制度，對未報(bào)告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象。

（二）上下聯(lián)動，部門配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)合作社建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制。各部門要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級政府、部門要將合作社的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓(xùn)人才。

希望相關(guān)部門切實(shí)解決合作社在運(yùn)營管理方面的困難，解決財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，急合作社之所急，針對合作社管理者的特點(diǎn)，把理論教條式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向有方向性的學(xué)習(xí)，適當(dāng)組織就近的實(shí)地典型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。通過培訓(xùn)教育，使他們熟悉理論、政策和實(shí)踐，提高了新型經(jīng)營主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營管理水平和市場開拓能力。

（四）抓好典型帶動，規(guī)范管理。明確市級示范社監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)運(yùn)營的典型示范社。認(rèn)真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把農(nóng)民專業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實(shí)力、有品牌、有影響、帶動能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、分配機(jī)制好的典型，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場競爭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)主體。

（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發(fā)揮村委會、村干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶及農(nóng)技人員的作用，鼓勵(lì)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，通過他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。要圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)民專業(yè)合作社，拓寬營銷渠道，帶動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造發(fā)展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識。同時(shí)，各級政府要高度重視，整合所有部門的惠農(nóng)信息，印發(fā)宣傳到農(nóng)戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。

（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺的作用。要盡快發(fā)揮土流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺的作用，以利于農(nóng)戶土地的轉(zhuǎn)包、入股、托管，代耕等方式的流轉(zhuǎn)，即能規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，也能使得流轉(zhuǎn)入合作社的土地手續(xù)齊全，便于辦理貸款，農(nóng)村補(bǔ)貼等政策。

（八）把政策落到實(shí)處。

引導(dǎo)農(nóng)民合作社由數(shù)量、速度增長向質(zhì)量和規(guī)范轉(zhuǎn)變，將扶持政策向運(yùn)行規(guī)范、帶富能力強(qiáng)的合作社傾斜。嚴(yán)格按要求把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，按規(guī)定應(yīng)減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產(chǎn)運(yùn)營中的困難，充分發(fā)揮其作用。政策鼓勵(lì)合作社培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)、管理等專業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產(chǎn)運(yùn)營中的難題。

（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營一定要“適度”。通過近幾年來的調(diào)研，部分農(nóng)民專業(yè)合作社因盲目發(fā)展壯大，致使其破產(chǎn)。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)一定綜合自身能力，“適度”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模。所以，在引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建發(fā)展的同時(shí)，要適量適度。政府相關(guān)部門要綜合考慮本地的自然情況與生產(chǎn)能力，適量適度培育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特色的主體，對有活力的主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門間要密切配合，全面清查，扎實(shí)組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社

作者：鄒進(jìn)泰

我國農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡時(shí)期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，是構(gòu)建農(nóng)民收入增長長效機(jī)制的一條重要途徑。農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決影響農(nóng)民增收的四大難題。

一是有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求問題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要很大的資金投入。在農(nóng)戶資金缺乏、國家財(cái)政能力有限的情況下，必須培育多種市場主體、動員各種社會資本參與農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農(nóng)業(yè)投資資金需求問題。

二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢地位問題。傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，其比較效益低。而在農(nóng)民專業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產(chǎn)業(yè)鏈拉長（加工增值、儲運(yùn)降耗等）、品牌化銷售都大大提高了生產(chǎn)效率、增加了農(nóng)業(yè)全過程利潤。

三是有利于解決分配中的農(nóng)民利益問題。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的連接方式，盡管解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些問題，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶很難結(jié)成利益共同體，甚至在很多情況下產(chǎn)生利益對抗。而農(nóng)民專業(yè)合作社，可以通過農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。

四是有利于解決農(nóng)技推廣最后一公里問題。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問題一直沒有得到很好解決。在農(nóng)民專業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)可以直接到專業(yè)合作社，而合作社則通過統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)或農(nóng)業(yè)示范等方式直接將農(nóng)技服務(wù)送到戶頭、田頭。

農(nóng)民專業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長。

一是增產(chǎn)增值提高農(nóng)民收入。專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的投資能力，通過提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運(yùn)用良種、良法提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平；專業(yè)合作社可以通過土地整理提高土地利用率，擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，如孝感春暉土地合作社通過土地平整增加耕地面積10%。

二是優(yōu)質(zhì)增值提高農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社由于實(shí)現(xiàn)了更高層次的專業(yè)化生產(chǎn)，可以在更大程度上應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過從“田間到餐桌”全過程控制提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對營養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格。

三是降耗增值提高農(nóng)民收入。合作社實(shí)行統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。

四是加工轉(zhuǎn)化、流通增值提高農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，降低運(yùn)輸成本、提高輻射能力達(dá)到增值目地。

大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民增收。

近年來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門的大力支持，以促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長。

一是要加強(qiáng)對合作社的扶持。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營項(xiàng)目等方面給予合作社有力的支持。

二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。

應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組成的培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍，健全分層次、多形式合作社培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經(jīng)濟(jì)原則到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)等多方面對基層干部和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)。

三是積極培育典型，加大示范力度。應(yīng)著力培育一批產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)作用好的合作社典型，通過以點(diǎn)帶面，促進(jìn)合作社全面發(fā)展。