第一篇：北京市慈善協(xié)會慈善項目管理辦法

北京市慈善協(xié)會慈善項目管理辦法

2013-08-09 為規(guī)范和加強北京市慈善協(xié)會的項目管理工作，提高公益資金使用效率，吸引社會愛心人士參與慈善活動。根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》及有關(guān)法律、法規(guī)，北京市慈善協(xié)會就慈善項目管理制定以下辦法。

第一條

項目立項

1、立項原則：北京市慈善協(xié)會開展的項目必須符合本會《章程》之規(guī)定的慈善宗旨，符合國家的相關(guān)法律法規(guī)。

2、立項范圍：以扶貧、濟困、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)和救災(zāi)等其他救助社會弱勢群體的項目為主，兼顧知識普及、環(huán)境保護等公益領(lǐng)域。

3、立項程序：①明確募捐的目標(biāo)和宗旨。②進(jìn)行立項評估，確定救助范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)，及時與合作單位聯(lián)絡(luò)、考核，確定項目具體執(zhí)行機構(gòu)。根據(jù)立項評估，撰寫《項目方案》，擬定《項目合作協(xié)議書》。

第二條

項目實施

1、接收捐贈或開展合作，由部門主管秘書長牽頭，實行專人負(fù)責(zé)制，明確參與人員職責(zé)。

2、援建項目撥款一般分二至三期撥付。首期撥付50%，根據(jù)項目進(jìn)度延后撥付剩余50%。若慈善項目涉及第三方定向捐贈的，需在尊重捐贈方意愿的情況下，執(zhí)行項目撥款工作。

3、涉及物資捐贈的需根據(jù)捐贈意向安排發(fā)放，如無具體意向，則由項目負(fù)責(zé)人向主管領(lǐng)導(dǎo)或會領(lǐng)導(dǎo)辦公會提交發(fā)放計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后具體實施。

第三條

項目監(jiān)督

項目跟蹤監(jiān)督：建立項目跟蹤監(jiān)督機制，采取抽查調(diào)研等形式，及時跟蹤了解項目執(zhí)行進(jìn)展情況和存在的問題，并隨時向會領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)會領(lǐng)導(dǎo)意見予以糾正。

社會監(jiān)督：立項后，均采取公示制度，網(wǎng)站公示、媒體宣傳，增強社會透明度。

審計監(jiān)督：每年接受審計部門的年度審計監(jiān)督 第四條 項目檔案

要建立健全項目檔案，項目資料歸檔要做到及時完整統(tǒng)一規(guī)范，項目資料歸檔的范圍：項目救助申請、立項報告、項目協(xié)議書、項目預(yù)決算報告等文字資料和圖片、音像資料。如涉及物資購買，需提供發(fā)票、購買合同等相關(guān)文件

簽訂后的項目協(xié)議書原件交由辦公室存檔，復(fù)印件交由執(zhí)行部門及財務(wù)部存檔。

第二篇：北京市慈善協(xié)會財務(wù)管理辦法

北京市慈善協(xié)會財務(wù)管理辦法

2013-08-09 為進(jìn)一步加強北京市慈善協(xié)會財務(wù)管理，使財務(wù)收支更加規(guī)范化、公開化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基金會管理條例》、《非營利組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、財務(wù)管理的一般原則

（一）慈善協(xié)會執(zhí)行《非營利組織會計制度》，依法建立會計賬簿，進(jìn)行會計核算。慈善協(xié)會會計業(yè)務(wù)接受北京市民政局的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）慈善協(xié)會財務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)會的日常財務(wù)收支核算工作。負(fù)責(zé)辦理收付款業(yè)務(wù)、捐贈物資明細(xì)賬登記手續(xù)；負(fù)責(zé)建立各項收入、支出明細(xì)帳、固定資產(chǎn)明細(xì)賬及捐贈物資明細(xì)帳等帳簿；定期向協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及理事會、監(jiān)事會匯報財務(wù)收支情況。

（三）慈善協(xié)會財務(wù)部根據(jù)協(xié)會工作計劃，于每年三月十五日之前編制《財務(wù)收支計劃報告》、《項目預(yù)算方案》，報協(xié)會理事會審議批準(zhǔn)后執(zhí)行；于每年一月三十一日前編制出上一年《財務(wù)決算報告》向協(xié)會理事會、監(jiān)事會進(jìn)行報告并經(jīng)過審議批準(zhǔn)后適時向社會公布，接受社會的監(jiān)督。

二、資金管理

（一）收入管理：

1、慈善協(xié)會的收入來源為公益性募捐收入、政府補助收入、利息收入等。公益性募捐收入只能用于社會救助項目支出；政府補助收入主要用于慈善協(xié)會的管理費支出，利息收入主要用于彌補救助項目管理費支出、籌資宣傳費用支出的不足部分。

公益性募捐收入屬于專項款，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。捐贈人指定受助對象的，要尊重捐贈人的意愿，嚴(yán)格按照捐贈人指定的用途使用、發(fā)放捐贈款；對于捐贈人沒有指定捐贈款的具體用途或受助對象的，要根據(jù)慈善協(xié)會制定的《實施社會救助暫行管理辦法》規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)使用、支出捐贈款。

2、凡收到捐贈、義舉所得的現(xiàn)金或支票，必須為捐贈個人或捐贈單位開具“北京市接收捐贈專用收款收據(jù)”，及時將支票、現(xiàn)金存入銀行。不得坐支現(xiàn)金或長時間超庫存現(xiàn)金額度。

（二）支出管理

慈善協(xié)會的支出主要分為管理費費支出、業(yè)務(wù)活動成本支出及籌資費用支出等。

1、管理費支出來源主要是政府補助收入。主要用于慈善協(xié)會工作人員支出、辦公費支出及項目管理費支出和宣傳活動費支出等。

辦公公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)參照市財政局、市民政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、業(yè)務(wù)活動成本支出來源主要是公益性捐贈收入。業(yè)務(wù)活動成本支出內(nèi)容主要是救助項目支出，需嚴(yán)格按照《項目預(yù)算方案》所確定的項目安排支出。臨時性的救助項目支出要根據(jù)慈善協(xié)會《實施社會救助暫行辦法》規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批程序執(zhí)行。緊急救災(zāi)項目支出需根據(jù)上級有關(guān)部門通知，經(jīng)駐會領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

財務(wù)部設(shè)立“救助項目支出明細(xì)帳”，按具體項目進(jìn)行明細(xì)分類核算，及時記錄項目資金的使用情況。

三、經(jīng)費支出審批權(quán)限及報銷程序

1萬元以下的經(jīng)費支出由秘書長審批；1萬元（含）以上至5萬元（不含）的支出由慈善協(xié)會主要領(lǐng)導(dǎo)審批；5萬元以上的支出需慈善協(xié)會駐會領(lǐng)導(dǎo)辦公會集體討論研究通過后執(zhí)行。

報銷程序： 1、1000元以上的經(jīng)費支出，需由用款部門提交經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字的申請報告，按審批權(quán)限，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到財務(wù)部辦理借領(lǐng)支票或現(xiàn)金手續(xù)。

2、各項支出報銷，必須持國家統(tǒng)一規(guī)定的合法、有效的原始票據(jù)。其中購物發(fā)票要有品名、數(shù)量、單價等。

3、經(jīng)費支出后，報銷票據(jù)須經(jīng)經(jīng)辦人、驗收人、部門主管、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)簽字后報銷。出差人員回京后，應(yīng)在5日內(nèi)到財務(wù)部報銷，結(jié)清借用的差旅費。

4、各項支出無特殊情況，應(yīng)在10日內(nèi)報銷，5、車輛停車費、過橋費由乘車人簽注姓名、日期及事由后按月報銷。

四、實物管理 慈善協(xié)會實物資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)及捐贈物資兩大類。

（一）固定資產(chǎn)管理

1、固定資產(chǎn)是指使用年限一年以上，單位價值在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備500元、專用設(shè)備800元），以及單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，并在使用過程中保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物及陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)等六大類。

2、協(xié)會的資產(chǎn)管理部門為辦公室和財務(wù)部，財務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)帳務(wù)登記工作，設(shè)立“固定資產(chǎn)明細(xì)分類帳”，及時登記增減變化情況，辦理固定資產(chǎn)報廢、調(diào)撥等處置的審批手續(xù)；辦公室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常管理和定期清理工作，與財務(wù)部共同配合，每年對本會全部財產(chǎn)進(jìn)行實地盤點至少一次，核對帳、卡、物是否相符。

3、固定財產(chǎn)的購置須由申購部門提出申請，經(jīng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由辦公室統(tǒng)一采購。購置固定資產(chǎn)后需要填寫“固定資產(chǎn)購入憑單”，登記資產(chǎn)編號，明確使用部門以及保管責(zé)任人。

公用財產(chǎn)的說明書、保修單由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一保管。

4、由協(xié)會各部門使用的辦公設(shè)備，需指定專人負(fù)責(zé)保管，保證設(shè)備不毀損、不丟失。設(shè)備保管責(zé)任人因崗位調(diào)整、離職等工作變動，需辦理設(shè)備移交手續(xù)后方能辦理調(diào)崗和離職手續(xù)。

5、用于辦公或活動的低值易耗品由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一采購、管理，建立“領(lǐng)用登記冊”，并按規(guī)定的日期辦理發(fā)放領(lǐng)用手續(xù)。

（二）捐贈物資管理

1、市慈善協(xié)會接收捐贈物資，應(yīng)充分尊重捐贈者的意愿，保證捐贈者和受贈者的合法權(quán)益。

2、對于捐贈物資的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)。應(yīng)根據(jù)合法、有效的憑證或票據(jù)確認(rèn)價值，登記會計賬簿。

經(jīng)確認(rèn)接收的捐贈物資，市慈善協(xié)會擁有所有權(quán)和處置權(quán)。

3、接收的捐贈物資應(yīng)依據(jù)入庫單據(jù)進(jìn)行驗收。須經(jīng)倉庫實物負(fù)責(zé)人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人員及捐贈者或承辦部門負(fù)責(zé)人員三方驗收入庫。

捐贈物資倉庫的出入庫單據(jù)應(yīng)由財務(wù)部專人負(fù)責(zé)開具，并據(jù)此登記“捐贈物資明細(xì)帳”。每季末與辦公室責(zé)任人逐一進(jìn)行實物核對，做到帳實相符。

4、接收捐贈物資的分配和使用，須由承辦部門配合辦公室提出分配意見，經(jīng)主管副秘書長同意后，報協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。出庫手續(xù)由財務(wù)部及辦公室負(fù)責(zé)辦理。受贈單位需在出庫單上簽字并加蓋公章，財務(wù)以確認(rèn)后的出庫單登記會計賬簿和“捐贈物資明細(xì)帳”。

5、市慈善協(xié)會接收的暫時不能確認(rèn)價值的書畫、工藝品等需變現(xiàn)的捐贈物資，須經(jīng)協(xié)會主管領(lǐng)導(dǎo)提出處理意見，經(jīng)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，委托具有拍賣資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得扣除拍賣成本后全部計入捐贈收入，作為救助項目資金使用。

第三篇：慈善協(xié)會發(fā)言

在愛的痕跡·相約和平姜育恒公益演出新聞

發(fā)布會上的講話

和平區(qū)慈善協(xié)會

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位記者朋友，大家上午好！

首先，我代表和平區(qū)慈善協(xié)會十分感謝各新聞媒體的記者參加“愛的痕跡·相約和平”姜育恒公益演出新聞發(fā)布會。下面，我從三個方面就這次公益演出向各位作一簡要介紹。

一、舉辦這次公益性演出的目的、意義

大家知道，改革開放以來，特別是近幾年，和平區(qū)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展的勢頭十分強勁，連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。和平區(qū)的職工收入水平一直處于全市領(lǐng)先位置，居民群眾的生活水平普遍有了顯著提高。為了解決少數(shù)困難群眾生活遇到的實際問題，區(qū)委、區(qū)政府以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，從實踐黨的宗旨、保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，不斷完善了各項社會救助制度，初步建立了多層次、廣覆蓋的社會保障體系，特別是“兩元三級”長效社會救助機制的建立與實施，使困難群眾的基本生活得到了有效保障。但是，近幾年，隨著社會老齡化進(jìn)程 1的加快，居民群眾中大、重病患者明顯增多，因病致貧、因病返貧的問題比較突出。目前，我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險兩項基本醫(yī)療保險制度雖然已經(jīng)建立，但仍有部分群眾因患大病、重病和多發(fā)慢性疾病，致使家庭負(fù)擔(dān)十分沉重，甚至有的患者難以維持治療。

據(jù)統(tǒng)計，目前和平區(qū)困難家庭中患大、重病的人員有300余人，而且每年都以8%左右的比例上升。為了緩解看不起病的問題，從2004年起，區(qū)委、區(qū)政府和慈善協(xié)會多方籌集資金，每年開展兩次大、重病人員救助活動，對優(yōu)撫對象、低保、特困和邊緣困難家庭中的重病人員按照病情及治病花費金額每戶給予1000-6000元救助。幾年來，全區(qū)有2312人次受益。他們從中真切體會到了黨和政府的關(guān)懷，真正體會到了社會主義制度的優(yōu)越性。

對困難群眾實施大、重病救助是一項長期的工作。前不久，市委召開了常委擴大會議，討論通過了《關(guān)于全面做好生活困難群眾幫扶解困工作的意見》。為把市委常委擴大會議精神落到實處，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)和研究。區(qū)委、區(qū)政府清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)前，對生活困難的群眾實施大、重病救助，僅靠政府的力量還是不夠的，必須廣泛動員社會力量，人人

獻(xiàn)出一份愛心。這樣做，不是政府把這份責(zé)任推向社會，而是通過社會募捐的方式，聚集各方力量，營造一個助人為樂的良好社會風(fēng)氣，真正體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖與和諧。從這個意義上說，組織這次公益性演出的過程，也正是構(gòu)建社會和諧的過程。

我們組織“愛的痕跡·相約和平”姜育恒公益性演出，是我區(qū)向困難群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動的一個組成部分。前幾年，我區(qū)針對困難群眾的突出問題和要求，先后組織開展了“陽光助學(xué)”、“溫暖濟困”等活動，區(qū)慈善協(xié)會建立了“陽光助學(xué)”和“溫暖濟困”專項基金，每年都拿出一部分救助困難學(xué)生和生活困難的家庭，收到了很好的社會效益。這次以姜先生公益性演出為平臺，動員社會各界力量實施大、重病救助，既是進(jìn)一步完善我區(qū)“兩元三級”長效社會救助機制的需要，也是社會保障制度與社會慈善力量良性互動的具體實踐，更是展示愛心單位、企業(yè)和個人良好形象的載體和平臺。

二、舉辦公益性演出的具體安排

姜育恒先生對這次公益性演出十分熱心，也十分重視，做了充分的準(zhǔn)備。具體安排是：9月24日至26日裝臺，27日進(jìn)行彩排，9月28日，在天津市人民體育館正式演出?！皭鄣暮圹E·相約和平”公益性演出原

定演出兩場，考慮到姜育恒先生實際情況和和平區(qū)當(dāng)前的任務(wù)，只能安排一場。本場公益演出不對外賣票，所有演出票將贈與駐區(qū)黨政機關(guān)、部隊、資助企業(yè)和姜育恒先生的友人。

三、接收資金的管理和監(jiān)督

本次公益性演出所得捐助款基本來自三個渠道：一是有關(guān)單位；二是有關(guān)企業(yè)；三是全區(qū)黨政機關(guān)干部繳納的特殊黨費。對于這些款項將由和平區(qū)慈善協(xié)會接收并管理使用，納入和平區(qū)“博愛助醫(yī)”專項基金。重點用于2010年至2013年的大、重病救助項目。每年救助兩次，每次救助用款60至70萬元。同時，對于平時出現(xiàn)的癌癥、尿毒癥等大病患者，實施臨時救助時也將從這項善款中支出。為保證本次所募善款能夠發(fā)揮最大效益，我們將做好以下工作。

1、認(rèn)真做好捐贈款項的接收和使用。對捐贈單位所捐的款項由區(qū)慈善協(xié)會進(jìn)行登記造冊、備案。救助工作的開展將本著“屬地管理、以收定支和公平、公正、公開、透明”的原則，由街道辦事處和區(qū)慈善協(xié)會具體負(fù)責(zé)困難家庭大、重病救助工作的實施。根據(jù)資金的籌集情況，著眼于救助工作的長期性和穩(wěn)定性，確定救助的病種和救助患者的數(shù)量、數(shù)額，并健全完善相關(guān)制度，確保此項資金發(fā)揮最大的社會效益。

2、認(rèn)真做好捐贈款項的管理工作。接收的捐贈款項實行專戶管理，?？顚Ｓ?，認(rèn)真履行公開透明的管理制度，嚴(yán)格使用程序。捐助款項的使用情況定期進(jìn)行公示。同時，通過媒體向社會公布，接受社會和審計等部門對捐款使用情況的監(jiān)督審計。

3、認(rèn)真做好捐贈款項使用情況的反饋報告工作。我們將本著對善款負(fù)責(zé)、對受助對象負(fù)責(zé)、對捐款單位和捐款人高度負(fù)責(zé)的精神，待這筆資金使用完后，我們將向捐款單位和個人寫出專題報告，詳細(xì)匯報使用情況，必要時將邀請捐助者走訪大、重病患者，自覺接受捐助者的監(jiān)督。

最后，我再次代表區(qū)慈善協(xié)會向前來參加今天新聞發(fā)布會的各位領(lǐng)導(dǎo)、新聞界的各位朋友們表示致意。請大家一如既往地關(guān)心和支持困難家庭大、重病患者的救助工作，關(guān)心和支持我區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)展。謝謝大家！

第四篇：慈善捐款管理辦法

承德今圖地理信息工程有限公司慈善捐款管理辦法

為更好的履行社會責(zé)任，樹立良好的公眾形象，建立和諧的企業(yè)文化，積極參與社會公益和慈善事業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和我公司實際情況制定本辦法。

一、成立今圖公司慈善捐款管理小組。管理小組成員由公司管理層和員工代表共同組成至少3人。成員由員工推薦的形式產(chǎn)生。

二、管理小組負(fù)責(zé)善款的管理和救助對象的審核，對所募集的善款必須建立獨立的賬目并公開透明，定期對外公示。

三、善款募集方式：

1.經(jīng)理級別員工每次在財務(wù)處領(lǐng)取補助時捐出百元以下零鈔。（討論）

2.副經(jīng)理級別員工每次在財務(wù)處領(lǐng)取補助時捐出五十元以下零鈔。

3.一般員工每次在財務(wù)處領(lǐng)取補助時捐出二十元以下零鈔。4.各項目部將平時收集的可回收廢品變賣所得。5.各人依各人意愿隨時捐款。

6.以上捐款全部由本人主動投入捐款箱內(nèi)。

四、捐助對象：

1.公司員工本人或家庭有實際困難需要幫助的。

2.經(jīng)公司員工推薦社會上需要幫助經(jīng)核實符合救助條件的。3.較大型公益活動需要募捐的。4.貧困山區(qū)大、中、小學(xué)生及失學(xué)兒童經(jīng)核實需要幫助的。

五、救助方式：

1.現(xiàn)金救助。在在募集資金中取一定數(shù)額的現(xiàn)金對救助對象進(jìn)行一定救助。

2.實物救助。從所募集的資金中去一定數(shù)額的現(xiàn)金購置相關(guān)的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)必須品對救助對象進(jìn)行救助。3.其他救助。為救助對象提供其他形式的救助（例如提供工作崗位等）。

六、救助和申請救助流程：

由個人或管理小組成員寫救助申請-------管理小組成員對申請救助對象進(jìn)行審核-------確實需要幫助的確定幫助方式-------公示3天無異議即可獲得幫助。

七、本辦法經(jīng)公司全體員工討論通過后，將作為公司一項基本制度執(zhí)行。

八、為更完善本管理辦法，管理小組每年將對本制度向全體員工征求合理化建議并以此為依據(jù)進(jìn)行修定。

第五篇：慈善信托管理辦法

慈善信托管理辦法

銀監(jiān)發(fā)[2017]37號

第一章總則

第一條為規(guī)范慈善信托，保護慈善信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》（簡稱《慈善法》）、《中華人民共和國信托法》（簡稱《信托法》）、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》（簡稱《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱慈善信托屬于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法將其財產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分，開展慈善活動的行為。

第三條開展慈善信托，應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信的原則，不得違背社會公德、危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第四條國家鼓勵發(fā)展慈善信托，支持自然人、法人和其他組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，依法開展慈善活動。

第五條慈善信托的委托人、受托人、受益人以及監(jiān)察人在中華人民共和國境內(nèi)開展慈善信托，適用本辦法。第六條國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及其派出機構(gòu)、國務(wù)院民政部門及縣級以上地方各級人民政府民政部門根據(jù)各自法定職責(zé)對慈善信托實施監(jiān)督管理。

第二章慈善信托的設(shè)立

第七條設(shè)立慈善信托，必須有合法的慈善信托目的。以開展下列慈善活動為目的而設(shè)立的信托，屬于慈善信托：

（一）扶貧、濟困；

（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫；

（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害；

（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展；

（五）防治污染和其他公害，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

（六）符合《慈善法》規(guī)定的其他公益活動。

第八條慈善信托的委托人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織。

第九條慈善信托的受托人可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。

第十條慈善信托的委托人不得指定或者變相指定與委托人或受托人具有利害關(guān)系的人作為受益人。

第十一條慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定監(jiān)察人。監(jiān)察人對受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護委托人和受益人的權(quán)益。監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向委托人報告，并有權(quán)以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第十二條設(shè)立慈善信托，必須有確定的信托財產(chǎn)，并且該信托財產(chǎn)必須是委托人合法所有的財產(chǎn)。

前款所稱財產(chǎn)包括合法的財產(chǎn)權(quán)利。

第十三條設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

書面形式包括信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面文件等。

第十四條慈善信托文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）慈善信托名稱；

（二）慈善信托目的；

（三）委托人、受托人的姓名或者名稱、住所，如設(shè)置監(jiān)察人，監(jiān)察人的姓名或者名稱、住所；

（四）受益人范圍及選定的程序和方法；

（五）信托財產(chǎn)的范圍、種類、狀況和管理方法；

（六）慈善支出的比例或數(shù)額；

（七）信息披露的內(nèi)容和方式；

（八）受益人取得信托利益的形式和方法；

（九）信托報酬收取標(biāo)準(zhǔn)和方法。除前款所列事項外，可以載明信托期限、新受托人的選任方式、信托終止事由、爭議解決方式等事項。

第三章慈善信托的備案

第十五條受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起7日內(nèi)，將相關(guān)文件向受托人所在地縣級以上人民政府民政部門備案。

未按照前款規(guī)定將相關(guān)文件報民政部門備案的，不享受稅收優(yōu)惠。

第十六條信托公司擔(dān)任受托人的，由其登記注冊地設(shè)區(qū)市的民政部門履行備案職責(zé)；慈善組織擔(dān)任受托人的，由準(zhǔn)予其登記或予以認(rèn)定的民政部門履行備案職責(zé)。

第十七條同一慈善信托有兩個或兩個以上的受托人時，委托人應(yīng)當(dāng)確定其中一個承擔(dān)主要受托管理責(zé)任的受托人按照本章規(guī)定進(jìn)行備案。備案的民政部門應(yīng)當(dāng)將備案信息與其他受托人所在地的縣級以上人民政府民政部門共享。

第十八條慈善信托的受托人向民政部門申請備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）備案申請書；

（二）委托人身份證明（復(fù)印件）和關(guān)于信托財產(chǎn)合法性的聲明；

（三）擔(dān)任受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織準(zhǔn)予登記或予以認(rèn)定的證明材料（復(fù)印件）；

（四）信托文件；

（五）開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議，非資金信托除外；

（六）信托財產(chǎn)交付的證明材料（復(fù)印件）；

（七）其他材料。

以上材料一式四份，由受托人提交履行備案職責(zé)的民政部門指定的受理窗口。

第十九條備案后，發(fā)生第三十八條規(guī)定的部分變更事項時，慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在變更之日起7日內(nèi)按照第十八條的規(guī)定向原備案的民政部門申請備案，并提交發(fā)生變更的相關(guān)書面材料。

如當(dāng)月發(fā)生兩起或兩起以上變更事項的，可以在下月10日前一并申請備案。

第二十條慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。變更后的受托人應(yīng)當(dāng)在變更之日起7日內(nèi)，將變更情況報原備案的民政部門重新備案。

申請重新備案時，應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料：

（一）原備案的信托文件和備案回執(zhí)；

（二）重新備案申請書；

（三）原受托人出具的慈善信托財產(chǎn)管理處分情況報告；

（四）作為變更后受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織準(zhǔn)予登記或予以認(rèn)定的證明材料（復(fù)印件）；

（五）重新簽訂的信托合同等信托文件；

（六）開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議，非資金信托除外；

（七）其他材料。

以上書面材料一式四份，由變更后的受托人提交原備案的民政部門受理窗口。

第二十一條慈善信托備案申請符合《慈善法》、《信托法》和本辦法規(guī)定的，民政部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請材料之日起7日內(nèi)出具備案回執(zhí)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案申請材料之日起7日內(nèi)一次性書面告知理由和需要補正的相關(guān)材料。

第二十二條信托公司新設(shè)立的慈善信托項目應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管要求及時履行報告或產(chǎn)品登記義務(wù)。

第四章慈善信托財產(chǎn)的管理和處分

第二十三條慈善信托財產(chǎn)及其收益，應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。第二十四條受托人管理和處分慈善信托財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照慈善信托目的，恪盡職守，履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。

第二十五條受托人除依法取得信托報酬外，不得利用慈善信托財產(chǎn)為自己謀取利益。

第二十六條慈善信托財產(chǎn)與受托人固有財產(chǎn)相區(qū)別，受托人不得將慈善信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財產(chǎn)。任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善信托財產(chǎn)。

第二十七條受托人必須將慈善信托財產(chǎn)與其固有財產(chǎn)分別管理、分別記賬，并將不同慈善信托的財產(chǎn)分別管理、分別記賬。

第二十八條對于資金信托，應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行擔(dān)任保管人，并且依法開立慈善信托資金專戶；對于非資金信托，當(dāng)事人可以委托第三方進(jìn)行保管。

第二十九條受托人應(yīng)當(dāng)自己處理慈善信托事務(wù)，但信托文件另有規(guī)定或者有不得已事由的，可以委托他人代為處理。

受托人依法將慈善信托事務(wù)委托他人代理的，應(yīng)當(dāng)對他人處理慈善信托事務(wù)的行為承擔(dān)責(zé)任。

受托人因依法將慈善信托事務(wù)委托他人代理而向他人支付的報酬，在其信托報酬中列支。

第三十條慈善信托財產(chǎn)運用應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，可以運用于銀行存款、政府債券、中央銀行票據(jù)、金融債券和貨幣市場基金等低風(fēng)險資產(chǎn)，但委托人和信托公司另有約定的除外。

第三十一條受托人不得將其固有財產(chǎn)與慈善信托財產(chǎn)進(jìn)行交易或者將不同委托人的信托財產(chǎn)進(jìn)行相互交易，但信托文件另有規(guī)定或者經(jīng)委托人同意，并以公平的市場價格進(jìn)行交易的除外。第三十二條委托人、受托人及其管理人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系，損害慈善信托利益和社會公共利益，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十三條受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求，及時向委托人報告慈善信托事務(wù)處理情況、信托財產(chǎn)管理使用情況。

第三十四條慈善信托的受托人應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理和處分慈善信托財產(chǎn)，不得借慈善信托名義從事非法集資、洗錢等活動。

第三十五條受托人應(yīng)當(dāng)妥善保存管理慈善信托事務(wù)的全部資料，保存期自信托終止之日起不少于十五年。

第三十六條受托人違反法律、行政法規(guī)和信托文件的規(guī)定，造成慈善信托財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)以其固有財產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章慈善信托的變更和終止

第三十七條慈善信托的受托人違反信托文件義務(wù)或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或者其他難以履行職責(zé)的情形時，委托人可以變更受托人。

第三十八條根據(jù)信托文件約定或者經(jīng)原委托人同意，可以變更以下事項：

（一）增加新的委托人；

（二）增加信托財產(chǎn)；

（三）變更信托受益人范圍及選定的程序和方法；

（四）國務(wù)院民政部門和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)規(guī)定的其他情形。

第三十九條慈善信托的受托人不得自行辭任，信托文件另有規(guī)定的除外。

第四十條有下列情形之一的，慈善信托終止：

（一）信托文件規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；

（二）信托的存續(xù)違反信托目的；

（三）信托目的已經(jīng)實現(xiàn)或者不能實現(xiàn)；

（四）信托當(dāng)事人協(xié)商同意；

（五）信托被撤銷；

（六）信托被解除。

第四十一條自慈善信托終止事由發(fā)生之日起15日內(nèi)，受托人應(yīng)當(dāng)將終止事由、日期、剩余信托財產(chǎn)處分方案和有關(guān)情況報告?zhèn)浒傅拿裾块T。

第四十二條慈善信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理慈善信托事務(wù)的清算報告，向備案的民政部門報告后，由受托人予以公告。

慈善信托若設(shè)置信托監(jiān)察人，清算報告應(yīng)事先經(jīng)監(jiān)察人認(rèn)可。第四十三條慈善信托終止，沒有信托財產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定的社會公眾，經(jīng)備案的民政部門批準(zhǔn)，受托人應(yīng)當(dāng)將信托財產(chǎn)用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的其他慈善信托或者慈善組織。

第六章促進(jìn)措施

第四十四條慈善信托的委托人、受托人和受益人按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第四十五條信托公司開展慈善信托業(yè)務(wù)免計風(fēng)險資本，免予認(rèn)購信托業(yè)保障基金。

第四十六條鼓勵地方各級人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定和出臺促進(jìn)慈善信托事業(yè)發(fā)展的政策和措施。

第七章監(jiān)督管理和信息公開

第四十七條銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)慈善信托備案和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第四十八條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)常性的監(jiān)管協(xié)作機制，加強事中、事后監(jiān)管，切實提高監(jiān)管有效性。

第四十九條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)各自法定管理職責(zé)，對慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)履行的受托職責(zé)、管理慈善信托財產(chǎn)及其收益的情況、履行信息公開和告知義務(wù)以及其他與慈善信托相關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五十條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)各自法定管理職責(zé)，聯(lián)合或委托第三方機構(gòu)對慈善信托的規(guī)范管理、慈善目的的實現(xiàn)和慈善信托財產(chǎn)的運用效益等進(jìn)行評估。

第五十一條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要,可以與受托人的主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督管理談話,要求就受托人的慈善信托活動和風(fēng)險管理的重大事項作出說明。

第五十二條除依法設(shè)立的信托公司或依法予以登記或認(rèn)定的慈善組織外，任何單位和個人不得以“慈善信托”等名義開展活動。

第五十三條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)交流，提高慈善信托公信力，促進(jìn)慈善信托事業(yè)發(fā)展。

第五十四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)慈善信托違法違規(guī)行為的，可以向民政部門、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴、舉報。民政部門、銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。

國家鼓勵公眾、媒體對慈善信托活動進(jìn)行監(jiān)督，對慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光，發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。

第五十五條民政部門和銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向社會公開下列慈善信托信息：

（一）慈善信托備案事項；

（二）慈善信托終止事項；

（三）對慈善信托檢查、評估的結(jié)果；

（四）對慈善信托受托人的行政處罰和監(jiān)管措施的結(jié)果；

（五）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

第五十六條受托人應(yīng)當(dāng)在民政部門提供的信息平臺上，發(fā)布以下慈善信息，并對信息的真實性負(fù)責(zé)。

（一）慈善信托設(shè)立情況說明；

（二）信托事務(wù)處理情況報告、財產(chǎn)狀況報告；

（三）慈善信托變更、終止事由；

（四）備案的民政部門要求公開的其他信息。

第五十七條涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。

第五十八條慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向備案的民政部門報送慈善信托事務(wù)處理情況和慈善信托財產(chǎn)狀況的報告。

第八章法律責(zé)任

第五十九條慈善信托的受托人有下列情形之一的，由民政部門予以警告，責(zé)令限期改正；有違法所得的，由民政部門予以沒收；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）將信托財產(chǎn)及其收益用于非慈善目的的；

（二）未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況向民政部門報告或者向社會公開的。

第六十條信托公司違反本辦法規(guī)定的，銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)可以根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，采取相應(yīng)的行政處罰和監(jiān)管措施。

第六十一條慈善信托的當(dāng)事人違反《慈善法》有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法移送公安機關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送公安、司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第六十二條本辦法由國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)與國務(wù)院民政部門共同負(fù)責(zé)解釋。

第六十三條此前有關(guān)慈善信托的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十四條省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府民政部門和國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)的省一級派出機構(gòu)可以按照本辦法規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H聯(lián)合制定實施細(xì)則，但不得設(shè)置或變相設(shè)置限制性條件。

第六十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。