第一篇：北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)

北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)

----------志愿者動(dòng)員課程小組作業(yè)

小組成員：

龍家俊陳思潔史肖茵柳丹丹

一 宗旨使命

北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)是由佛教徒發(fā)起、社會(huì)各界人士參與的民間慈善組織。其宗旨是傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，推動(dòng)扶貧救助。其目標(biāo)是搭建啟發(fā)善心，人人可參與的善行實(shí)踐平臺(tái)。其理念是“人人享有慈善，仁愛(ài)觸手可及”。

仁愛(ài)慈善基金會(huì)嘗試以寬廣的社會(huì)視角，將慈善活動(dòng)與人的身心健康相結(jié)合、與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與佛教智慧在社會(huì)的應(yīng)用相結(jié)合，希望通過(guò)慈善活動(dòng)將佛教無(wú)緣大慈、同體大悲，自利利他、自覺(jué)覺(jué)他的精神演繹出來(lái)；因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要從兩個(gè)方面入手，即在平時(shí)開(kāi)展像仁愛(ài)衣+衣、仁愛(ài)助學(xué)、仁愛(ài)心棧、仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)、老年關(guān)懷、龍泉之聲傾聽(tīng)熱線等低參與門(mén)檻的慈善項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)大眾廣泛參與，著力于推動(dòng)提高公民慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)公眾主動(dòng)關(guān)注社會(huì)和民生；當(dāng)國(guó)家遭遇災(zāi)難時(shí)，仁愛(ài)慈善基金會(huì)則定位于：1）做政府救助體系的補(bǔ)充者，配合政府針對(duì)體制外流動(dòng)人口和特困人群查缺補(bǔ)漏；2）做民間慈善力量的協(xié)調(diào)者，整合當(dāng)?shù)睾屯鈦?lái)的NGO組織協(xié)同工作；3）做受災(zāi)民眾的陪伴和服務(wù)者，成為災(zāi)民可以信任、可以溝通的社會(huì)工作者。通過(guò)一線、貼身、持續(xù)、補(bǔ)漏的形式，以救難、救急、救助、救濟(jì)四個(gè)階段，在災(zāi)民克難救急以及家園重建、生產(chǎn)重建、生活秩序重建、生存能力重建、心理重建等方面，提供災(zāi)區(qū)社會(huì)服務(wù)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與災(zāi)民一起重建家園。

二.活動(dòng)項(xiàng)目

北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)的主要項(xiàng)目包括“仁愛(ài)行動(dòng)”救災(zāi)救濟(jì)項(xiàng)目、“仁愛(ài)心?！鄙鐓^(qū)服務(wù)項(xiàng)目、“仁愛(ài)助學(xué)”孤困學(xué)生資助關(guān)懷項(xiàng)目、“仁愛(ài)衣+衣”衣物捐贈(zèng)及扶貧項(xiàng)目、“龍泉之聲傾聽(tīng)熱線”心靈健康服務(wù)項(xiàng)目、“仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)”弘揚(yáng)孝悌精神項(xiàng)目、“仁愛(ài)老年”關(guān)懷項(xiàng)目。

1.“仁愛(ài)行動(dòng)”救災(zāi)救濟(jì)項(xiàng)目

“仁愛(ài)行動(dòng)”針對(duì)重大自然災(zāi)害，仁愛(ài)基金會(huì)開(kāi)設(shè)的災(zāi)情救濟(jì)項(xiàng)目以“救難、救急、救助和救濟(jì)”四位一體配合“一線、貼身、持續(xù)、補(bǔ)漏”四種關(guān)懷模式，進(jìn)行災(zāi)難救助，讓愛(ài)的甘霖浸潤(rùn)滄桑大地。

2.“仁愛(ài)心?！鄙鐓^(qū)服務(wù)項(xiàng)目

“仁愛(ài)心?！弊?8年成立至今，在北京市區(qū)已成功開(kāi)設(shè)了3家仁愛(ài)心棧，分別位于清華

科技園、朝外SOHO、北京西站，每天三家心棧為群眾免費(fèi)奉送愛(ài)心粥上千杯，攜手高校、貼近上班族，為推動(dòng)慈善走入社區(qū)促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.“仁愛(ài)助學(xué)”孤困學(xué)生資助關(guān)懷項(xiàng)目

“仁愛(ài)助學(xué)”項(xiàng)目秉承“以資助為起點(diǎn)，關(guān)懷為重點(diǎn)”的理念，針對(duì)失去雙親或父母離異等

原因而經(jīng)濟(jì)窘迫、缺少關(guān)愛(ài)的初高中孤困學(xué)生，為他們提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)資助和心靈關(guān)懷，并

發(fā)起通信、家訪、聯(lián)誼等多種關(guān)懷活動(dòng)。

4.“仁愛(ài)衣+衣”衣物捐贈(zèng)及扶貧項(xiàng)目

“仁愛(ài)衣+衣”項(xiàng)目主要是通過(guò)為災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)捐贈(zèng)衣服來(lái)推動(dòng)多層次的扶貧工作。該

項(xiàng)目采用“精致分揀、一一對(duì)應(yīng)、親自送達(dá)、關(guān)懷到戶的整理和發(fā)放原則。透過(guò)平凡細(xì)致的工作，凝聚愛(ài)心、傳遞關(guān)愛(ài)，幫助貧困地區(qū)的人民。

5.“龍泉之聲傾聽(tīng)熱線”心靈健康服務(wù)項(xiàng)目

“龍泉之聲傾聽(tīng)熱線”作為仁愛(ài)基金會(huì)心靈健康的服務(wù)項(xiàng)目，于2009年7月正式開(kāi)通，為幫助消除人們心里的煩惱、減輕心理壓力，接受被生活或工作煩惱纏縛的人們的傾訴。希

望通過(guò)傾聽(tīng)、安慰、情感宣泄疏導(dǎo)、鼓勵(lì)等方式，引導(dǎo)傾訴者實(shí)現(xiàn)生活與職場(chǎng)的心理減壓，找回自信和快樂(lè)。

6.“仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)”弘揚(yáng)孝悌精神項(xiàng)目

“仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)”旨在獎(jiǎng)勵(lì)有孝行的學(xué)生，在青少年中倡導(dǎo)孝悌、賢德的中華文化傳統(tǒng)，通

過(guò)獲獎(jiǎng)?wù)叩氖论E感召更多的學(xué)生去實(shí)踐孝德善行。

7.“仁愛(ài)老年”關(guān)懷項(xiàng)目

通過(guò)“助他、自助、互助、他助”的形式，為老年和中青年志愿者提供一個(gè)身心靈互助的平臺(tái)，帶動(dòng)老年人積極參與公益慈善，圓成從善的愿望，從而能夠心有所安，安有所覺(jué)。

三．出色項(xiàng)目詳細(xì)分析：

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目的基本框架由項(xiàng)目定位、開(kāi)展形式、內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事件時(shí)，在第一時(shí)間動(dòng)員本地志愿者參與救難；災(zāi)后15 天內(nèi)對(duì)災(zāi)區(qū)提供緊

急物資與醫(yī)療用品支持。特別對(duì)無(wú)法被列入正式救助名冊(cè)的外來(lái)流動(dòng)人口和傷亡嚴(yán)重的家庭

實(shí)施幫 扶，在政府救災(zāi)體系下補(bǔ)缺補(bǔ)漏；災(zāi)后一周內(nèi)開(kāi)設(shè)臨時(shí)教學(xué)設(shè)施——仁愛(ài)學(xué)堂，盡

可能早的 恢復(fù)學(xué)生課堂生活，開(kāi)展多樣化的心理康復(fù)活動(dòng)，以在21 天黃金時(shí)間了清理孩

子們的心理 陰影；災(zāi)后一周內(nèi)確定要援助的過(guò)渡性板房校舍的學(xué)校并簽訂捐贈(zèng)和建筑協(xié)議；

災(zāi)后15 天 到20 天內(nèi)建立。災(zāi)民安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)展多樣化的社區(qū)服務(wù)，做災(zāi)民可

信賴的陪伴； 災(zāi)后30 天到90 天組織封閉式教師心理輔導(dǎo)培訓(xùn)，建立心理教師種子團(tuán)隊(duì)，在多個(gè)學(xué)校推動(dòng) 仁愛(ài)心理健康室活動(dòng)，開(kāi)展第一堂課模擬課程互動(dòng)式培訓(xùn)，有效平穩(wěn)災(zāi)后

教訓(xùn)秩序的恢復(fù)。

仁愛(ài)慈善基金會(huì)注重志愿者發(fā)展，志愿者遍布全國(guó)各地。因此當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目組

工 作人員總能在第一時(shí)間與災(zāi)害發(fā)生地的志愿者聯(lián)系了解災(zāi)區(qū)情況，遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)本地志愿者

在政 府統(tǒng)一管理下參與到災(zāi)難救急的工作中，并盡可能落實(shí)仁愛(ài)救援基地的選址。同時(shí)，基金會(huì) 北京本部立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并召開(kāi)項(xiàng)目緊急會(huì)議，根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)

目活動(dòng)。項(xiàng)目組一般分成：1）前方救援團(tuán)隊(duì)：一線保障、救急救援、教育與心理、信息報(bào)

道；2）后 方支持團(tuán)隊(duì)：物資保障、志愿者保障、款物籌募、外聯(lián)與文宣之后，項(xiàng)目組全體

成員分頭進(jìn)行物資籌備、一線志愿者召募、前線志愿者聯(lián)系、號(hào)召社會(huì)捐資捐物以及奔赴災(zāi)

區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中，基金會(huì)與前線志愿者的聯(lián)系非常重要，因?yàn)榫葹?zāi)項(xiàng)目小組不僅需

要根據(jù)他們提供的災(zāi)情信息與當(dāng)?shù)貫?zāi)民需求準(zhǔn)備相應(yīng)的救災(zāi)物資，而且需要他們介紹去災(zāi)區(qū)的行車(chē)路線與交通方式保證救災(zāi)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)順利到達(dá)災(zāi)區(qū)。

準(zhǔn)備工作完成之后，救援團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取在災(zāi)害發(fā)生后盡快到達(dá)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)活動(dòng)，支持團(tuán)隊(duì)

為救援團(tuán)隊(duì)提供救災(zāi)活動(dòng)的后方支持與保障。救援團(tuán)隊(duì)到達(dá)災(zāi)區(qū)后首先要求與當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)指揮

部取得聯(lián)系，與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行溝通，并盡可能爭(zhēng)取在指揮部大院或附近建設(shè)救援基地

在溝通過(guò)程中，基金會(huì)工作人員向政府官員介紹基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目，并咨詢政府現(xiàn)有資源與救

災(zāi)情況，實(shí)現(xiàn)雙方信息的共享?；饡?huì)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施前會(huì)將與政府官員進(jìn)行溝通，充分尊重

當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目活動(dòng)策劃的建議與意見(jiàn)。并且了解各方面的信息，避免造成不必要的資源浪

費(fèi)?；饡?huì)的任務(wù)主要是查缺補(bǔ)漏，在傷員救助、帳篷分發(fā)等主要征對(duì)政府還未能關(guān)注到的群體（外來(lái)人口及傷亡嚴(yán)重家庭）提供幫助。基金會(huì)除了與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄖ?，也將及時(shí)與

當(dāng)?shù)貙W(xué)校取得聯(lián)系，共同協(xié)商建立仁愛(ài)學(xué)堂，開(kāi)展仁愛(ài)助學(xué)活動(dòng)。

由于仁愛(ài)基金會(huì)屬于非公募型基金會(huì)，人力、資金十分有限，所以基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目主要

關(guān)注災(zāi)難發(fā)生時(shí)未能及時(shí)受援的外來(lái)流動(dòng)人口、特困家庭以及偏僻未受關(guān)注地區(qū)，開(kāi)展對(duì)行

救災(zāi)活動(dòng)的查漏補(bǔ)缺工作。基金會(huì)就災(zāi)項(xiàng)目活動(dòng)有如下5個(gè)特點(diǎn)：

（1）注重與當(dāng)?shù)卣臏贤ǎ?/p>

（2）關(guān)注災(zāi)害發(fā)生后的兒童復(fù)學(xué)

（3）關(guān)注災(zāi)民生活細(xì)節(jié)；

（4）不斷創(chuàng)新

（5）工作信息透明。

四.仁愛(ài)救災(zāi)項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目由于重點(diǎn)在于查漏補(bǔ)缺，因此，如何獲得災(zāi)區(qū)政府的信任與支持，是基金會(huì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的關(guān)鍵。從仁愛(ài)參加多個(gè)省市的救災(zāi)來(lái)看，主要存在著以下的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。

第一，仁愛(ài)救災(zāi)項(xiàng)目中的志愿者組織管理。志愿者由于各種原因會(huì)進(jìn)行輪換，但為了

保證項(xiàng)目管理延續(xù)性，基金會(huì)的骨干志愿者往往要在災(zāi)區(qū)堅(jiān)持很長(zhǎng)時(shí)間，比如在玉樹(shù)有5 個(gè)

志愿者堅(jiān)持超過(guò)三個(gè)月，時(shí)間最長(zhǎng)的志愿者在災(zāi)區(qū)服務(wù)達(dá)到四個(gè)多月，他們的身體會(huì)受到 一

定影響；

第二，仁愛(ài)救災(zāi)項(xiàng)目重視災(zāi)前的準(zhǔn)備與規(guī)劃，以及救災(zāi)過(guò)程中項(xiàng)目的細(xì)致落實(shí)，但災(zāi)

后對(duì)活動(dòng)的總結(jié)與評(píng)估方面欠缺。救災(zāi)這種應(yīng)急項(xiàng)目難以形成系統(tǒng)的項(xiàng)目文件，項(xiàng)目評(píng)估也

存在一定的困難，基金會(huì)至今仍未能整理出較全面、細(xì)致的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)。

五.仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目的價(jià)值不是體現(xiàn)在救災(zāi)的規(guī)模上，而是在救災(zāi)過(guò)程中所彰顯的點(diǎn)滴

善念的樸素理念。仁愛(ài)基金會(huì)在災(zāi)區(qū)救援中無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字規(guī)?；木葹?zāi)成果，但是他們實(shí)實(shí)

在在地通過(guò)點(diǎn)滴的救災(zāi)行為幫助了災(zāi)區(qū)?？v觀仁愛(ài)基金會(huì)的所有項(xiàng)目，一個(gè)非常明顯的重要特征就是“參與慈善的低門(mén)檻”。該基金會(huì)設(shè)計(jì)任何項(xiàng)目時(shí)總會(huì)考慮到能否促進(jìn)公眾的慈善參與。因此，仁愛(ài)基金會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目的最大意義在于向社會(huì)公眾中傳達(dá)一種“人人可慈 善，人人可公益”的觀念，并且在基金會(huì)中加以實(shí)際運(yùn)用。

第二篇：北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)

北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)

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志愿者動(dòng)員課程小組作業(yè)

小組成員：

龍家俊 陳思潔 史肖茵 柳丹丹

一 宗旨使命

北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)是由佛教徒發(fā)起、社會(huì)各界人士參與的民間慈善組織。其宗旨是傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善精神，推動(dòng)扶貧救助。其目標(biāo)是搭建啟發(fā)善心，人人可參與的善行實(shí)踐平臺(tái)。其理念是“人人享有慈善，仁愛(ài)觸手可及”。

仁愛(ài)慈善基金會(huì)嘗試以寬廣的社會(huì)視角，將慈善活動(dòng)與人的身心健康相結(jié)合、與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合、與佛教智慧在社會(huì)的應(yīng)用相結(jié)合，希望通過(guò)慈善活動(dòng)將佛教無(wú)緣大慈、同體大悲，自利利他、自覺(jué)覺(jué)他的精神演繹出來(lái)；因此項(xiàng)目設(shè)計(jì)主要從兩個(gè)方面入手，即在平時(shí)開(kāi)展像仁愛(ài)衣+衣、仁愛(ài)助學(xué)、仁愛(ài)心棧、仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)、老年關(guān)懷、龍泉之聲傾聽(tīng)熱線等低參與門(mén)檻的慈善項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)大眾廣泛參與，著力于推動(dòng)提高公民慈善意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)公眾主動(dòng)關(guān)注社會(huì)和民生；當(dāng)國(guó)家遭遇災(zāi)難時(shí)，仁愛(ài)慈善基金會(huì)則定位于：1）做政府救助體系的補(bǔ)充者，配合政府針對(duì)體制外流動(dòng)人口和特困人群查缺補(bǔ)漏；2）做民間慈善力量的協(xié)調(diào)者，整合當(dāng)?shù)睾屯鈦?lái)的NGO組織協(xié)同工作；3）做受災(zāi)民眾的陪伴和服務(wù)者，成為災(zāi)民可以信任、可以溝通的社會(huì)工作者。通過(guò)一線、貼身、持續(xù)、補(bǔ)漏的形式，以救難、救急、救助、救濟(jì)四個(gè)階段，在災(zāi)民克難救急以及家園重建、生產(chǎn)重建、生活秩序重建、生存能力重建、心理重建等方面，提供災(zāi)區(qū)社會(huì)服務(wù)，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下與災(zāi)民一起重建家園。

二.活動(dòng)項(xiàng)目

北京市仁愛(ài)慈善基金會(huì)的主要項(xiàng)目包括“仁愛(ài)行動(dòng)”救災(zāi)救濟(jì)項(xiàng)目、“仁愛(ài)心?！鄙鐓^(qū)服務(wù)項(xiàng)目、“仁愛(ài)助學(xué)”孤困學(xué)生資助關(guān)懷項(xiàng)目、“仁愛(ài)衣+衣”衣物捐贈(zèng)及扶貧項(xiàng)目、“龍泉之聲傾聽(tīng)熱線”心靈健康服務(wù)項(xiàng)目、“仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)”弘揚(yáng)孝悌精神項(xiàng)目、“仁愛(ài)老年”關(guān)懷項(xiàng)目。

1.“仁愛(ài)行動(dòng)”救災(zāi)救濟(jì)項(xiàng)目

“仁愛(ài)行動(dòng)”針對(duì)重大自然災(zāi)害，仁愛(ài)基金會(huì)開(kāi)設(shè)的災(zāi)情救濟(jì)項(xiàng)目以“救難、救急、救助和救濟(jì)”四位一體配合“一線、貼身、持續(xù)、補(bǔ)漏”四種關(guān)懷模式，進(jìn)行災(zāi)難救助，讓愛(ài)的甘霖浸潤(rùn)滄桑大地。2.“仁愛(ài)心?！鄙鐓^(qū)服務(wù)項(xiàng)目

“仁愛(ài)心?！弊?8年成立至今，在北京市區(qū)已成功開(kāi)設(shè)了3家仁愛(ài)心棧，分別位于清華科技園、朝外SOHO、北京西站，每天三家心棧為群眾免費(fèi)奉送愛(ài)心粥上千杯，攜手高校、貼近上班族，為推動(dòng)慈善走入社區(qū)促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

3.“仁愛(ài)助學(xué)”孤困學(xué)生資助關(guān)懷項(xiàng)目

“仁愛(ài)助學(xué)”項(xiàng)目秉承“以資助為起點(diǎn)，關(guān)懷為重點(diǎn)”的理念，針對(duì)失去雙親或父母離異等原因而經(jīng)濟(jì)窘迫、缺少關(guān)愛(ài)的初高中孤困學(xué)生，為他們提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)資助和心靈關(guān)懷，并發(fā)起通信、家訪、聯(lián)誼等多種關(guān)懷活動(dòng)。

4.“仁愛(ài)衣+衣”衣物捐贈(zèng)及扶貧項(xiàng)目

“仁愛(ài)衣+衣”項(xiàng)目主要是通過(guò)為災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)捐贈(zèng)衣服來(lái)推動(dòng)多層次的扶貧工作。該項(xiàng)目采用“精致分揀、一一對(duì)應(yīng)、親自送達(dá)、關(guān)懷到戶的整理和發(fā)放原則。透過(guò)平凡細(xì)致的工作，凝聚愛(ài)心、傳遞關(guān)愛(ài)，幫助貧困地區(qū)的人民。

5.“龍泉之聲傾聽(tīng)熱線”心靈健康服務(wù)項(xiàng)目

“龍泉之聲傾聽(tīng)熱線”作為仁愛(ài)基金會(huì)心靈健康的服務(wù)項(xiàng)目，于2009年7月正式開(kāi)通，為幫助消除人們心里的煩惱、減輕心理壓力，接受被生活或工作煩惱纏縛的人們的傾訴。希望通過(guò)傾聽(tīng)、安慰、情感宣泄疏導(dǎo)、鼓勵(lì)等方式，引導(dǎo)傾訴者實(shí)現(xiàn)生活與職場(chǎng)的心理減壓，找回自信和快樂(lè)。

6.“仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)”弘揚(yáng)孝悌精神項(xiàng)目

“仁愛(ài)孝德獎(jiǎng)”旨在獎(jiǎng)勵(lì)有孝行的學(xué)生，在青少年中倡導(dǎo)孝悌、賢德的中華文化傳統(tǒng)，通過(guò)獲獎(jiǎng)?wù)叩氖论E感召更多的學(xué)生去實(shí)踐孝德善行。

7.“仁愛(ài)老年”關(guān)懷項(xiàng)目

通過(guò)“助他、自助、互助、他助”的形式，為老年和中青年志愿者提供一個(gè)身心靈互助的平臺(tái)，帶動(dòng)老年人積極參與公益慈善，圓成從善的愿望，從而能夠心有所安，安有所覺(jué)。

三．出色項(xiàng)目詳細(xì)分析：

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目的基本框架由項(xiàng)目定位、開(kāi)展形式、內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。

當(dāng)發(fā)生災(zāi)害事件時(shí)，在第一時(shí)間動(dòng)員本地志愿者參與救難；災(zāi)后15 天內(nèi)對(duì)災(zāi)區(qū)提供緊急物資與醫(yī)療用品支持。特別對(duì)無(wú)法被列入正式救助名冊(cè)的外來(lái)流動(dòng)人口和傷亡嚴(yán)重的家庭實(shí)施幫 扶，在政府救災(zāi)體系下補(bǔ)缺補(bǔ)漏；災(zāi)后一周內(nèi)開(kāi)設(shè)臨時(shí)教學(xué)設(shè)施——仁愛(ài)學(xué)堂，盡可能早的 恢復(fù)學(xué)生課堂生活，開(kāi)展多樣化的心理康復(fù)活動(dòng)，以在21 天黃金時(shí)間了清理孩子們的心理 陰影；災(zāi)后一周內(nèi)確定要援助的過(guò)渡性板房校舍的學(xué)校并簽訂捐贈(zèng)和建筑協(xié)議；災(zāi)后15 天 到20 天內(nèi)建立。災(zāi)民安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)展多樣化的社區(qū)服務(wù)，做災(zāi)民可信賴的陪伴； 災(zāi)后30 天到90 天組織封閉式教師心理輔導(dǎo)培訓(xùn)，建立心理教師種子團(tuán)隊(duì)，在多個(gè)學(xué)校推動(dòng) 仁愛(ài)心理健康室活動(dòng)，開(kāi)展第一堂課模擬課程互動(dòng)式培訓(xùn)，有效平穩(wěn)災(zāi)后教訓(xùn)秩序的恢復(fù)。仁愛(ài)慈善基金會(huì)注重志愿者發(fā)展，志愿者遍布全國(guó)各地。因此當(dāng)災(zāi)難發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目組工 作人員總能在第一時(shí)間與災(zāi)害發(fā)生地的志愿者聯(lián)系了解災(zāi)區(qū)情況，遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)本地志愿者在政 府統(tǒng)一管理下參與到災(zāi)難救急的工作中，并盡可能落實(shí)仁愛(ài)救援基地的選址。同時(shí)，基金會(huì) 北京本部立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并召開(kāi)項(xiàng)目緊急會(huì)議，根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際情況安排項(xiàng)目活動(dòng)。項(xiàng)目組一般分成：1）前方救援團(tuán)隊(duì)：一線保障、救急救援、教育與心理、信息報(bào)道；2）后 方支持團(tuán)隊(duì)：物資保障、志愿者保障、款物籌募、外聯(lián)與文宣之后，項(xiàng)目組全體成員分頭進(jìn)行物資籌備、一線志愿者召募、前線志愿者聯(lián)系、號(hào)召社會(huì)捐資捐物以及奔赴災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。其中，基金會(huì)與前線志愿者的聯(lián)系非常重要，因?yàn)榫葹?zāi)項(xiàng)目小組不僅需要根據(jù)他們提供的災(zāi)情信息與當(dāng)?shù)貫?zāi)民需求準(zhǔn)備相應(yīng)的救災(zāi)物資，而且需要他們介紹去災(zāi)區(qū)的行車(chē)路線與交通方式保證救災(zāi)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)順利到達(dá)災(zāi)區(qū)。

準(zhǔn)備工作完成之后，救援團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)取在災(zāi)害發(fā)生后盡快到達(dá)災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)活動(dòng)，支持團(tuán)隊(duì) 為救援團(tuán)隊(duì)提供救災(zāi)活動(dòng)的后方支持與保障。救援團(tuán)隊(duì)到達(dá)災(zāi)區(qū)后首先要求與當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)指揮 部取得聯(lián)系，與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行溝通，并盡可能爭(zhēng)取在指揮部大院或附近建設(shè)救援基地在溝通過(guò)程中，基金會(huì)工作人員向政府官員介紹基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目，并咨詢政府現(xiàn)有資源與救 災(zāi)情況，實(shí)現(xiàn)雙方信息的共享?；饡?huì)項(xiàng)目活動(dòng)實(shí)施前會(huì)將與政府官員進(jìn)行溝通，充分尊重 當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目活動(dòng)策劃的建議與意見(jiàn)。并且了解各方面的信息，避免造成不必要的資源浪 費(fèi)?；饡?huì)的任務(wù)主要是查缺補(bǔ)漏，在傷員救助、帳篷分發(fā)等主要征對(duì)政府還未能關(guān)注到的 群體（外來(lái)人口及傷亡嚴(yán)重家庭）提供幫助。基金會(huì)除了與當(dāng)?shù)卣疁贤ㄖ?，也將及時(shí)與 當(dāng)?shù)貙W(xué)校取得聯(lián)系，共同協(xié)商建立仁愛(ài)學(xué)堂，開(kāi)展仁愛(ài)助學(xué)活動(dòng)。

由于仁愛(ài)基金會(huì)屬于非公募型基金會(huì)，人力、資金十分有限，所以基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目主要 關(guān)注災(zāi)難發(fā)生時(shí)未能及時(shí)受援的外來(lái)流動(dòng)人口、特困家庭以及偏僻未受關(guān)注地區(qū)，開(kāi)展對(duì)行 救災(zāi)活動(dòng)的查漏補(bǔ)缺工作?；饡?huì)就災(zāi)項(xiàng)目活動(dòng)有如下5個(gè)特點(diǎn)：

（1）注重與當(dāng)?shù)卣臏贤?；?）關(guān)注災(zāi)害發(fā)生后的兒童復(fù)學(xué)（3）關(guān)注災(zāi)民生活細(xì)節(jié)；（4）不斷創(chuàng)新

（5）工作信息透明。

四.仁愛(ài)救災(zāi)項(xiàng)目面臨的挑戰(zhàn)

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目由于重點(diǎn)在于查漏補(bǔ)缺，因此，如何獲得災(zāi)區(qū)政府的信任與支持，是基金會(huì)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)的關(guān)鍵。從仁愛(ài)參加多個(gè)省市的救災(zāi)來(lái)看，主要存在著以下的挑戰(zhàn)

與問(wèn)題。

第一，仁愛(ài)救災(zāi)項(xiàng)目中的志愿者組織管理。志愿者由于各種原因會(huì)進(jìn)行輪換，但為了 保證項(xiàng)目管理延續(xù)性，基金會(huì)的骨干志愿者往往要在災(zāi)區(qū)堅(jiān)持很長(zhǎng)時(shí)間，比如在玉樹(shù)有5 個(gè)志愿者堅(jiān)持超過(guò)三個(gè)月，時(shí)間最長(zhǎng)的志愿者在災(zāi)區(qū)服務(wù)達(dá)到四個(gè)多月，他們的身體會(huì)受到 一定影響；

第二，仁愛(ài)救災(zāi)項(xiàng)目重視災(zāi)前的準(zhǔn)備與規(guī)劃，以及救災(zāi)過(guò)程中項(xiàng)目的細(xì)致落實(shí)，但災(zāi) 后對(duì)活動(dòng)的總結(jié)與評(píng)估方面欠缺。救災(zāi)這種應(yīng)急項(xiàng)目難以形成系統(tǒng)的項(xiàng)目文件，項(xiàng)目評(píng)估也存在一定的困難，基金會(huì)至今仍未能整理出較全面、細(xì)致的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)。

五.仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目評(píng)價(jià)

仁愛(ài)基金會(huì)救災(zāi)項(xiàng)目的價(jià)值不是體現(xiàn)在救災(zāi)的規(guī)模上，而是在救災(zāi)過(guò)程中所彰顯的點(diǎn)滴 善念的樸素理念。仁愛(ài)基金會(huì)在災(zāi)區(qū)救援中無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)字規(guī)模化的救災(zāi)成果，但是他們實(shí)實(shí) 在在地通過(guò)點(diǎn)滴的救災(zāi)行為幫助了災(zāi)區(qū)?？v觀仁愛(ài)基金會(huì)的所有項(xiàng)目，一個(gè)非常明顯的重要特征就是“參與慈善的低門(mén)檻”。該基金會(huì)設(shè)計(jì)任何項(xiàng)目時(shí)總會(huì)考慮到能否促進(jìn)公眾的慈善參與。因此，仁愛(ài)基金會(huì)開(kāi)展項(xiàng)目的最大意義在于向社會(huì)公眾中傳達(dá)一種“人人可慈 善，人人可公益”的觀念，并且在基金會(huì)中加以實(shí)際運(yùn)用。

第三篇：慈善基金會(huì).doc

當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)發(fā)展問(wèn)題研究

來(lái)源：中國(guó)論文下載中心[ 09-06-02 14:35:00 ]作者：丁波編輯：studa20摘要：本文詳細(xì)描述當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并指出其未來(lái)發(fā)展的方向。關(guān)鍵詞：基金會(huì)；非政府組織

一、基金會(huì)的歷史和概念

(一)基金會(huì)的發(fā)展歷史。基金會(huì)的發(fā)展歷史最早可追溯到1601年英國(guó)頒布的世界上第一個(gè)有關(guān)民間公益組織的法律——《慈善法》。該法律劃定了公益慈善組織的范疇，強(qiáng)調(diào)這類(lèi)組織所具有的公益性、慈善性和民間性等原則，隨之成立的英國(guó)慈善委員會(huì)對(duì)英國(guó)的公益慈善組織進(jìn)行管理，它對(duì)于英國(guó)民間公益事業(yè)的發(fā)展起到重要的作用。而現(xiàn)代基金會(huì)制度起源于美國(guó)，現(xiàn)代基金會(huì)理論的創(chuàng)始人安德魯·卡內(nèi)基在1889年發(fā)表的《財(cái)富的準(zhǔn)則》中提出，應(yīng)突破只重慈善事業(yè)和財(cái)產(chǎn)積累的傳統(tǒng)基金會(huì)觀念，應(yīng)大力資助有一定風(fēng)險(xiǎn)但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有發(fā)展前途的研究和發(fā)明事業(yè)。1910年美國(guó)著名的鋼鐵大王卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”和1913年美國(guó)石油巨頭小約翰·戴維斯·洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會(huì)，成為現(xiàn)代基金會(huì)成立的標(biāo)志。

(二)基金會(huì)的定義。《世界基金會(huì)指南》一書(shū)指出：“基金會(huì)是一個(gè)非政府、非營(yíng)利的組織，它有自己的資金，由其受托人或董事會(huì)管理，旨在資助教育、慈善、宗教等社會(huì)公益事業(yè)?！泵绹?guó)“基金會(huì)中心”的權(quán)威定義：“基金會(huì)是一種實(shí)體，它是一個(gè)非營(yíng)利組織或慈善信托基金，其主要目的是向獨(dú)立的組織、公共機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行科學(xué)、教育、文化、宗教或其他慈善性捐贈(zèng)”。一個(gè)基金會(huì)必須符合以下條件：是合法的非營(yíng)利性民間組織，屬美國(guó)稅法501(c)3類(lèi)免稅單位；設(shè)立目的是為某種教育、慈善等公益事業(yè)服務(wù)，本身不能是政治性組織；必須有固定資產(chǎn)為本金，妥善經(jīng)營(yíng)管理以保值、升值，每年只使用其利息或紅利收益部分開(kāi)展活動(dòng)；為合乎條件的申請(qǐng)人或機(jī)構(gòu)提供資助金(資助型基金會(huì))，或由其附設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施(業(yè)務(wù)型基金會(huì))；由被委托人或獨(dú)立的董事會(huì)管理，不受政府和捐贈(zèng)人的操縱。

二、當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)的發(fā)展歷程

當(dāng)代中國(guó)的基金會(huì)發(fā)展可分為四個(gè)階段：

第一階段：新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末——中國(guó)基金會(huì)的蟄伏期。在建國(guó)初期，民間的慈善活動(dòng)基本停止，人們的生產(chǎn)和生活都由國(guó)家和集體統(tǒng)一安排，人們?cè)谝环N財(cái)富相對(duì)平均的條件下生活，收入沒(méi)有大的差別。

第二階段：20世紀(jì)80年代——中國(guó)基金會(huì)的恢復(fù)期。黨的十一屆三中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，以及擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，特別是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)了我國(guó)現(xiàn)代歷史上第一批公益性基金會(huì)的產(chǎn)生。1981年7月28日，我國(guó)第一個(gè)公益基金會(huì)——中國(guó)兒童少年基金會(huì)成立，1982年宋慶齡基金會(huì)成立，同年設(shè)立了中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)，1989年中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)成立。這些基金會(huì)的成立，標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代基金會(huì)的開(kāi)始。國(guó)務(wù)院1988年發(fā)布的《基金會(huì)管理辦法》和1989年頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)的基金會(huì)正式納入政府管理的范圍。

第三階段：20世紀(jì)90年代——中國(guó)基金會(huì)的改革探索期。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。1993年中共十四屆三中全會(huì)提出，要建立多層次的社會(huì)保障體系，包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助，把原來(lái)由企業(yè)和政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)移到社會(huì)，使越來(lái)越多的非營(yíng)利性組織應(yīng)運(yùn)而生。1993年中華環(huán)?；饡?huì)、1994年中國(guó)第一家綜合性的慈善組織中華慈善總會(huì)相繼成立。1998年，國(guó)家民政部設(shè)立民

間組織管理局。同年11月，國(guó)務(wù)院修訂并發(fā)布新的《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。這標(biāo)志著中國(guó)的基金會(huì)管理開(kāi)始完善。

第四階段：20世紀(jì)初至今——中國(guó)基金會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展期。2l世紀(jì)初，中國(guó)基金會(huì)歷史上發(fā)生了三件大事：一是2001年中國(guó)加入WTO，WTO給中國(guó)包括基金會(huì)在內(nèi)的非營(yíng)利組織的發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇；二是2004年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)，規(guī)定了私募基金，這標(biāo)志著中國(guó)基金會(huì)及其管理制度開(kāi)始轉(zhuǎn)型；三是2007年《物權(quán)法》的出臺(tái)，將《憲法》規(guī)定的保護(hù)非公有財(cái)產(chǎn)的規(guī)定落實(shí)到法律層面，加大了對(duì)基金會(huì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)。

三、當(dāng)代中國(guó)基金會(huì)發(fā)展的兩大問(wèn)題

(一)基金會(huì)的合理性問(wèn)題。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，如果社會(huì)政策方面不能進(jìn)行改革與創(chuàng)新，就不可能使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展取得突破并獲得重大成就。事實(shí)證明，單純依靠政府力量，已不能解決眾多復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，因而只能實(shí)行“社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦”的社會(huì)化政策和方法。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，設(shè)立了眾多基金會(huì)，其性質(zhì)包括社會(huì)福利、慈善救助、助學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、科學(xué)研究、文化藝術(shù)、生態(tài)環(huán)境、國(guó)際合作等，涉及各類(lèi)公益事業(yè)，它們不但促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展，還解決了一些社會(huì)問(wèn)題，并已經(jīng)成為與政府部門(mén)和企業(yè)并存的第三部門(mén)，對(duì)社會(huì)財(cái)富的第三次分配起關(guān)鍵作用。一個(gè)文明健全的社會(huì)不僅需要有健全的政府體系，還要有健全的市場(chǎng)體系和健全的公共非營(yíng)利體系。馬克斯·韋伯在其名著《新教倫理和資本主義精神》中說(shuō)道：當(dāng)追求財(cái)富與道德自律同步發(fā)展時(shí)，才能達(dá)到現(xiàn)代企業(yè)家的最高境界。資本理性和道德理性的結(jié)合，會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造健康的財(cái)富。今日中國(guó)尤其如此。因此，“慈善文化已經(jīng)成為社會(huì)第三次分配的靈魂”，而作為第三部門(mén)姿態(tài)出現(xiàn)的民間慈善基金會(huì)組織，已日益成為“和諧社會(huì)第三次財(cái)富分配的調(diào)節(jié)器”。資料顯示，在過(guò)去的10年中，中國(guó)內(nèi)地已建立100余家社會(huì)公益機(jī)構(gòu)，獲得的民間捐助約為100億元人民幣。其中，中國(guó)最大的慈善組織——中華慈善總會(huì)自1994年成立以來(lái)，共收得善款善物合計(jì)人民幣50多億元。2004年出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二條已明確了基金會(huì)的公益性質(zhì)，即要求我國(guó)所有基金會(huì)都必須以從事公益事業(yè)為目的，這也是我國(guó)基金會(huì)存在的合理性的基石。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論

(二)基金會(huì)的有效性問(wèn)題。為使基金會(huì)真正發(fā)揮作用，要解決其有效性問(wèn)題，即如何才能有效提供公益服務(wù)，以達(dá)到其公益目的，要求基金會(huì)要有良好的資金募集系統(tǒng)及完善的服務(wù)提供系統(tǒng)。

資金募集系統(tǒng)。根據(jù)基金的來(lái)源不同，基金會(huì)的資金可分為兩大類(lèi)。一是創(chuàng)始基金。所謂創(chuàng)始基金指基金會(huì)在創(chuàng)立期間由捐贈(zèng)者捐贈(zèng)的專(zhuān)項(xiàng)募集基金，“捐贈(zèng)者可以規(guī)定贈(zèng)品應(yīng)永久地投資，其產(chǎn)生的收益用于資助某一特定項(xiàng)目。”這一部分基金作為基金會(huì)存在的永久基金，只動(dòng)息不動(dòng)本，僅用利息支付基金會(huì)運(yùn)作的行政開(kāi)支和項(xiàng)目活動(dòng)等費(fèi)用。這是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)而設(shè)立的，目的是保證其他社會(huì)善款百分之百的用于慈善項(xiàng)目。二是募集基金。從資金募集渠道來(lái)看，主要分為三種方式：其一，政府籌款。一般官辦的基金會(huì)都會(huì)由政府財(cái)政專(zhuān)門(mén)撥款，如，國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)；而其他非官辦的公益機(jī)構(gòu)還可能通過(guò)政府專(zhuān)項(xiàng)資助來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作。其二，公眾籌款。包括企業(yè)籌款和個(gè)人籌款兩部分。依據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定，基金會(huì)“不得從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)”。因此，對(duì)于民辦基金會(huì)來(lái)說(shuō)，這兩種方式已成為基金會(huì)賴以存在發(fā)展的重要基礎(chǔ)。幾年來(lái)，隨著公眾慈善意識(shí)的增強(qiáng)，很多社會(huì)組織和企業(yè)都進(jìn)行慈善捐款，每年《福布斯》都會(huì)發(fā)布中國(guó)慈善榜，以表彰那些對(duì)于慈善事業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)的人士。其三，投資增值。按現(xiàn)有法規(guī)，國(guó)家并不禁止公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資?！痘饡?huì)管理辦法》第七條規(guī)定，“基金會(huì)可以將資金存入金融機(jī)構(gòu)收取利息，也可以購(gòu)買(mǎi)債券、股票，但購(gòu)買(mǎi)某個(gè)企業(yè)的股票不得超過(guò)該企業(yè)股票總額的20％。”《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第二

十七條第二款規(guī)定：“公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。”《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十八條也規(guī)定，“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值”。國(guó)外一些基金會(huì)在資金保值、增值方面已有不少成功的經(jīng)驗(yàn)。

服務(wù)提供系統(tǒng)。即解決基金會(huì)的基金使用問(wèn)題。包括：其一，基金使用的要求。《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定，基金會(huì)使用財(cái)產(chǎn)“應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍?！笨梢?jiàn)，基金會(huì)使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，必須符合兩個(gè)要求：一是符合公益目的，二是符合本基金會(huì)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。除基金會(huì)本身加強(qiáng)基金使用管理外，對(duì)行政機(jī)關(guān)擅自將基金會(huì)的募集基金作為財(cái)政預(yù)算外資金的行為也被財(cái)政部明文禁止。其二，基金使用的限度?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》也對(duì)基金會(huì)公益事業(yè)支出重新作了量化規(guī)定，并對(duì)公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)作了區(qū)別：“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70％，非公募基金會(huì)每年用于章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8％?！逼淙?，基金使用的對(duì)象。基金的使用屬于公益事業(yè)支出，包括基金會(huì)從事公益事業(yè)的所有支出，具體內(nèi)容包含公益資助項(xiàng)目的費(fèi)用、執(zhí)行項(xiàng)目的成本及基金會(huì)組織募捐的費(fèi)用，但不包括基金會(huì)專(zhuān)職工作人員的工資、福利、基金會(huì)日常辦公的行政開(kāi)支。其四，基金使用的透明度要求。資金使用的不透明問(wèn)題，是長(zhǎng)期以來(lái)公眾對(duì)基金會(huì)運(yùn)營(yíng)管理最大的質(zhì)疑。近年來(lái)，一些基金會(huì)暴露出的問(wèn)題已嚴(yán)重背離了基金會(huì)的宗旨，某些“基金會(huì)”打著慈善的名義進(jìn)行“圈錢(qián)”，有的基金會(huì)弄虛作假騙取登記，有的擅自挪用捐贈(zèng)收入，有的利用捐款進(jìn)行違規(guī)投資致使資金流失，有的很少或者不開(kāi)展公益活動(dòng)。這些情況已嚴(yán)重影響了社會(huì)公眾對(duì)基金會(huì)的信任。

四、對(duì)中國(guó)基金會(huì)的展望

(一)基金會(huì)的企業(yè)化發(fā)展。根據(jù)國(guó)外基金會(huì)發(fā)展的情況，未來(lái)的基金會(huì)呈現(xiàn)公司化發(fā)展的趨勢(shì)。如，美國(guó)休斯頓聯(lián)合之路慈善總會(huì)已開(kāi)始公司化運(yùn)營(yíng)，整個(gè)基金會(huì)管理包括總裁和分管三大部門(mén)的副總裁，募款部負(fù)責(zé)全市3000多家企業(yè)事業(yè)單位以及個(gè)人募款和組織與募款有關(guān)的活動(dòng)；社區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)考核70個(gè)會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目，確定資金分配額、培訓(xùn)、服務(wù)信息交流管理等；財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)、審計(jì)、具體收款撥款。此外，還有總務(wù)、電腦數(shù)據(jù)庫(kù)管理、人事部等?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中國(guó)的基金會(huì)也將邁步走向企業(yè)化發(fā)展的探索之路。

(二)國(guó)際化發(fā)展。隨著我國(guó)基金會(huì)管理的完善，我國(guó)本土基金會(huì)也會(huì)走向國(guó)際，正如眾多國(guó)外基金會(huì)在華發(fā)展一樣，在國(guó)外也開(kāi)展公益活動(dòng)，并在維護(hù)世界和平，保障國(guó)際人權(quán)等眾多方面起到重要的作用。轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下載中心 http://

第四篇：慈善基金會(huì)工作總結(jié)

明禮慈善基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）是一些善心人士發(fā)起的會(huì)員制私募慈善基金會(huì)。基金會(huì)致力于推廣人人參與的公益慈善文化，搭建公信透明、可持續(xù)發(fā)展的公益慈善平臺(tái)，倡導(dǎo)會(huì)員身體力行，自助助人?，F(xiàn)有會(huì)員十人，其中兩位是小朋友（明禮kids）。現(xiàn)將基金會(huì)2011各項(xiàng)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基金會(huì)二00九財(cái)務(wù)報(bào)告：

分 類(lèi)

摘 要

收 入

支 出

結(jié) 余

善款捐贈(zèng)

會(huì)員年費(fèi)

10，332.00

會(huì)員捐款

1，110.00

善款捐贈(zèng)合計(jì)

11，442.00

項(xiàng)目支出

助學(xué)項(xiàng)目0011，500.00

實(shí)物捐贈(zèng)575.00項(xiàng)目支出合計(jì)2，075.00帳號(hào)管理

銀行結(jié)息

5.57

匯款等手續(xù)費(fèi)37.50帳面本年合計(jì)

11，447.57

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2，112.50

9，335.07

其他帳號(hào)支付助學(xué)項(xiàng)目001500.00慈善項(xiàng)目支出累計(jì)

2.報(bào)表數(shù)據(jù)單位為：人民幣元

二、基金會(huì)2011年參與的公益慈善活動(dòng)

1.作為公益合作伙伴的志愿者實(shí)地采訪貧困小學(xué)和貧困學(xué)生家庭

2011年3月，作為公益合作伙伴云南省迪喜慈善學(xué)校的志愿者到迪慶州維西縣和上江、金江等地采訪了多間貧困小學(xué)和貧困學(xué)生的家庭，為北京青年報(bào)社等團(tuán)體在貧困小學(xué)捐建圖書(shū)室提供了第一手的資料。實(shí)地家訪的幾位成績(jī)優(yōu)異的貧困學(xué)生現(xiàn)已列入基金會(huì)的資助名單。

2.舉辦宣講會(huì)，為公益合作伙伴籌集善款

3.組織畢業(yè)班學(xué)生為公益合作伙伴捐贈(zèng)舊校服

2011年7月3日，基金會(huì)參加了沙面小學(xué)六年級(jí)與眾不同的畢業(yè)典禮，同學(xué)們?cè)诋厴I(yè)典禮上為云南迪喜慈善學(xué)校捐贈(zèng)了舊校服和書(shū)籍。明禮會(huì)員代表迪喜慈善學(xué)校向同學(xué)們致感謝辭，并將自己在貧困山區(qū)實(shí)地采訪的親身感受和小學(xué)生們分享，希望同學(xué)們珍惜現(xiàn)在幸福的生活。本次活動(dòng)共收集校服和書(shū)籍二百五十公斤。南方都市報(bào)派出了記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪。捐贈(zèng)活動(dòng)還得到了西堤郵政局的大力支持，郵政車(chē)直接開(kāi)到現(xiàn)場(chǎng)收攬捐贈(zèng)物品。

4.與愛(ài)心互助網(wǎng)合作開(kāi)展“國(guó)慶捐衣助貧”活動(dòng)

5.助學(xué)伙伴傳遞溫暖

三、基金會(huì)2011年紀(jì)事：

*2011年09月16日 匯出基金會(huì)的第一筆助學(xué)款，開(kāi)始實(shí)施助學(xué)項(xiàng)目001號(hào)

四、基金會(huì)2011年的工作計(jì)劃：

除做好基金會(huì)的對(duì)外宣傳吸引更多的同好來(lái)參與，繼續(xù)實(shí)施助學(xué)項(xiàng)目等日常工作外，重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)實(shí)事：

1.在云南迪慶地區(qū)的貧困小學(xué)捐資建立至少一間“明禮圖書(shū)室”。

2.組織廣州華南碧桂園小學(xué)六年級(jí)畢業(yè)班向云南迪慶地區(qū)的貧困學(xué)校捐贈(zèng)舊校服、御寒衣物、運(yùn)動(dòng)鞋及書(shū)籍、文具、玩具等物品。

3.暑假期間擬組織“明禮中國(guó)行”活動(dòng)，到云南貧困山區(qū)實(shí)地體驗(yàn)和考察；回訪明禮資助伙伴趙旭偉和李立秋的家庭；同時(shí)在旅途中收集更多待資助貧困家庭的資料。

另外，積極協(xié)辦廣州市天河區(qū)國(guó)稅局團(tuán)委關(guān)于資助云南迪喜慈善學(xué)校學(xué)生的事宜，讓更多的人參與公益慈善事業(yè)。

第五篇：慈善基金會(huì)管理?xiàng)l例

慈善基金會(huì)管理?xiàng)l例

國(guó)家《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中對(duì)基金會(huì)的性質(zhì)、成立條件和程序都作了規(guī)定。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基金會(huì)的成立門(mén)檻比較高。另外，《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中規(guī)定，基金會(huì)是非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)?？梢砸园踩?、合理等方式對(duì)基金會(huì)資產(chǎn)進(jìn)行保值增值。但基金會(huì)管理?xiàng)l例同時(shí)要求，基金會(huì)用于公益事業(yè)的支出，不得低于當(dāng)年收入（接受募捐、資本運(yùn)營(yíng)收入）的70%。

《條例》共設(shè)7章48條。與1988年頒布的《基金會(huì)管理辦法》相比，《條例》不僅內(nèi)容更加豐富，而且體系更加完整，可以說(shuō)是對(duì)基金會(huì)登記管理法規(guī)的一次重新起草。《條例》至始至終貫穿了重培育發(fā)展，以規(guī)范管理促進(jìn)基金會(huì)健康發(fā)展的指導(dǎo)原則。在這一指導(dǎo)原則下，《條例》著重體現(xiàn)了以下八個(gè)方面的重要特征。

1．《條例》明確了基金會(huì)的公益性質(zhì)，強(qiáng)調(diào)了公益目的的重要性。公益性是基金會(huì)的本質(zhì)特征，是基金會(huì)設(shè)立的唯一目的。保障基金會(huì)的公益性，是《條例》的根本任務(wù)。公益組織的受益對(duì)象通常為不特定的個(gè)人和群體，任何個(gè)人或群體只要符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍要求，都可接受其資助。基金會(huì)的基金來(lái)源于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，《條例》作了許多明確規(guī)定。如將基金會(huì)定義為“利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營(yíng)利性法人”，強(qiáng)調(diào)基金會(huì)的公益性質(zhì)，使基金會(huì)與其他管理信托投資基金、以營(yíng)利為目的的基金管理組織以及其他民間互益組織區(qū)別開(kāi)來(lái)?；饡?huì)的公益性質(zhì)決定了其財(cái)產(chǎn)必須用于公益目的，也必須受到保護(hù)?！稐l例》第27條第1款規(guī)定：“基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得私分、侵占、挪用?！钡?3條又規(guī)定：“基金會(huì)注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的；無(wú)法按照章程規(guī)定處理的，由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與該基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織，并向社會(huì)公告?！?/p>

2．《條例》確立了分類(lèi)管理的原則，鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量參與公益事業(yè)?！稐l例》將基金會(huì)分為“公募基金會(huì)”，即面向公眾募捐的基金會(huì)（目前我國(guó)已登記的基金會(huì)大都是公募基金會(huì)）。和“非公募基金會(huì)”，即不得面向公眾募捐的基金會(huì)兩類(lèi)，增設(shè)了非公募基金會(huì)這個(gè)新種類(lèi)。允許以企業(yè)和個(gè)人的名義命名非公募基金會(huì)；對(duì)于用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，允許捐贈(zèng)人的親屬可以在限定的比例內(nèi)在理事會(huì)擔(dān)任職務(wù)。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，非公募基金會(huì)是一種引導(dǎo)個(gè)人和組織的財(cái)產(chǎn)流向社會(huì)，特別是流向弱勢(shì)人群的有效形式，也是社會(huì)財(cái)富實(shí)現(xiàn)再分配的一種途徑，可以最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的捐贈(zèng)積極性，吸引更多的社會(huì)資源從事公益事業(yè)，使公益事業(yè)的資金來(lái)源多渠道。對(duì)于非公募基金會(huì)，《條例》規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取扶持鼓勵(lì)的政策，在基金會(huì)的名稱、登記條件、資金使用等方面的規(guī)定相對(duì)比較寬松。為了規(guī)范面向公眾開(kāi)展的募捐活動(dòng)，保護(hù)愛(ài)心資源，減輕公眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)平穩(wěn)安定，對(duì)公募基金會(huì)的行為管理則相對(duì)嚴(yán)格。

3．《條例》適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，將涉外基金會(huì)納入基金會(huì)法律規(guī)定的管理范圍?！稐l例》適應(yīng)涉外民間組織管理的新形勢(shì)，將涉外基金會(huì)納入國(guó)內(nèi)民間組織管理法律框架，依法進(jìn)行登記管理?！稐l例》對(duì)基金會(huì)的設(shè)立主體沒(méi)有做國(guó)別、境內(nèi)外限制。允許外國(guó)人和港澳臺(tái)居民在華設(shè)立基金會(huì)，允許境外基金會(huì)在我國(guó)內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)境外資金進(jìn)入境內(nèi)開(kāi)展公益活動(dòng)。這些規(guī)定，既解決了涉外基金會(huì)的設(shè)立和管理問(wèn)題，為我國(guó)公益事業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「嗟耐獠恐С?，也為今后進(jìn)一步修改出臺(tái)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，確定涉外民間組織的設(shè)立和管理以及法律地位等問(wèn)題，作了有益的政策和實(shí)踐探索?！稐l例》將境外基金會(huì)在華活動(dòng)的管理納入國(guó)內(nèi)民間組織的管理框架，規(guī)定境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合我國(guó)公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)。境外基金會(huì)對(duì)其在我國(guó)內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照我國(guó)法律承擔(dān)民事責(zé)任?？紤]到我國(guó)是發(fā)展我國(guó)家，公益負(fù)擔(dān)重，募捐資源有限，《條例》還要求境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在我國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。

4．《條例》對(duì)基金保值、增值的方式做了開(kāi)放性規(guī)定。基金會(huì)的保值增值，是基金會(huì)運(yùn)作的重點(diǎn)。規(guī)定得過(guò)嚴(yán)，基金會(huì)缺乏活力；規(guī)定得過(guò)松，基金會(huì)保值增值風(fēng)險(xiǎn)增大，這是一個(gè)很難把握的政策兩難問(wèn)題?；饡?huì)的情況千差萬(wàn)別，具體保值增值規(guī)定很難適應(yīng)每個(gè)基金會(huì)。因此，《條例》按國(guó)際慣例制定規(guī)則，不對(duì)基金會(huì)的保值增值行為做具體要求，只做了原則的、開(kāi)放性規(guī)定，力圖通過(guò)社會(huì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督來(lái)解決對(duì)基金會(huì)投資行為的約束，同時(shí)增加了“失誤賠償”的條款。規(guī)定因決策不當(dāng)致使基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的，參加決策的理事應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，以保障基金會(huì)對(duì)投資行為慎重行事。

5．《條例》鼓勵(lì)基金會(huì)募集資金，從事公益活動(dòng)，形成自身資金運(yùn)行的良性循環(huán)機(jī)制?；饡?huì)募集資金、運(yùn)作資金的能力是保證其生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在?；饡?huì)只有募集大量的資金，才能最大限度地實(shí)現(xiàn)其章程所要追求的公益目的。目前，不少基金會(huì)不擅募捐，很少開(kāi)展有影響的公益活動(dòng)，因缺乏活力而逐漸萎縮。而一些成功的基金會(huì)往往是通過(guò)樹(shù)立起良好的社會(huì)形象來(lái)形成自身的良性循環(huán)機(jī)制。為了逐步實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，《條例》從制度上作了保障性的規(guī)定，將基金會(huì)每年的公益支出作為衡量基金會(huì)是否完成了公益任務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%；不按規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的，將被處罰直至予以撤銷(xiāo)。由此可見(jiàn)，只徒有虛名、不從事實(shí)際的公益活動(dòng)的基金會(huì)今后很難再有法律上生存的依據(jù)和條件。

6．《條例》確立了公開(kāi)、透明的原則，進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制?！稐l例》第5條明確“基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、透明的原則”。《條例》還對(duì)政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等做了相應(yīng)的規(guī)定。例如，《條例》明確了登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位在登記、日常監(jiān)督和年檢等方面各自的職責(zé)，規(guī)定了各類(lèi)非法活動(dòng)的詳細(xì)情形和相應(yīng)的法律責(zé)任。與此同時(shí)，《條例》還規(guī)定，基金會(huì)要接受檢查，要接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督；基金會(huì)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的檢查之后，要將工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)的查詢、監(jiān)督；公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃；基金會(huì)處理剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示等。

7．《條例》強(qiáng)調(diào)要在基金會(huì)內(nèi)部建立規(guī)范的內(nèi)部自律和約束機(jī)制。針對(duì)目前一些基金會(huì)內(nèi)部規(guī)范不夠、自律機(jī)制不健全的狀況，《條例》要求基金會(huì)建立以章程為核心的各項(xiàng)自律制度，并從公益法人組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)出發(fā)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立了基金會(huì)“組織機(jī)構(gòu)”一章，明確規(guī)定了理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，規(guī)范了理事會(huì)的組成和議事決策程序、監(jiān)事的設(shè)置和職能，制定了防止基金會(huì)內(nèi)部人員與基金會(huì)公益宗旨發(fā)生利益沖突行為的規(guī)則，通過(guò)限制在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事數(shù)量，規(guī)定監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專(zhuān)職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬，基金會(huì)的法定代表人不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人等，引導(dǎo)基金會(huì)建立自律和自身約束機(jī)制，規(guī)范基金會(huì)的行為。

8．《條例》明確稅收優(yōu)惠原則，加大稅收監(jiān)管力度。利用稅收手段扶持和監(jiān)管基金會(huì)，對(duì)基金會(huì)及其捐贈(zèng)人實(shí)行稅收優(yōu)惠是各國(guó)通行的做法。減稅、免稅措施構(gòu)成基金會(huì)和其他組織發(fā)展的重要政策環(huán)境。我國(guó)目前在這方面還處于探索階段。為了鼓勵(lì)公益事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)已陸續(xù)出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于公益事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用，不過(guò)這些政策性規(guī)定還不系統(tǒng)，散見(jiàn)在多個(gè)相關(guān)文件中，在實(shí)施過(guò)程中也遇到了不少實(shí)際問(wèn)題?！稐l例》第26條規(guī)定“基金會(huì)及捐贈(zèng)人、受益人可以依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，此項(xiàng)規(guī)定確立了稅收優(yōu)惠的總原則，表明基金會(huì)、捐贈(zèng)人、受益人三方面都能夠依照法規(guī)享受稅收優(yōu)惠。至于稅收優(yōu)惠的具體辦法，目前有關(guān)部門(mén)正在研究制定相關(guān)的規(guī)定。在享受稅收優(yōu)惠的同時(shí)，基金會(huì)要依法辦理稅務(wù)登記、接受稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督，對(duì)有違法行為的基金會(huì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以要求補(bǔ)交違法行為存續(xù)期間享受的稅收減免?！稐l例》通過(guò)稅收優(yōu)惠政策的肯定，鼓勵(lì)基金會(huì)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)基金會(huì)的監(jiān)管。