第一篇：黨政報告-在縣人大常委會上的物價工作報告

在縣人大常委會上的物價工作報告

在縣人大常委會上的物價工作報告 在縣人大常委會上的物價工作報告

尊敬的縣人大常委會主任、副主任、各位委員：

我受縣人民政府委托，向縣人大常委會匯報全縣物價工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

一、20xx年以來的主要工作開展情況

20xx年以來，我縣物價工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全面，嚴格按照“定規(guī)則、當裁判、搞服務(wù)”和“為政府分憂，為百姓說話，為企業(yè)著想，為發(fā)展服務(wù)”的總體要求，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，堅持“群眾利益無小事”原則，把做好價格管理工作與事關(guān)群眾利益和社會穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，積極推進價格改革，大力整頓市場價格秩序，著力解決黨和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點、難點價格問題，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，維護價格總水平基本穩(wěn)定做出了積極貢獻。先后受到省、地、縣表彰52次，其中連續(xù)六年受到省物價局表彰；連續(xù)六年榮獲全區(qū)物價工作第一名；連續(xù)六年榮獲省、地價格信息工作特等獎。

（一）認真履行物價職能，依法規(guī)范收費行為。一是規(guī)范收費行為，嚴格收費許可。在換證工作中，始終堅持無法律法規(guī)及中央和省兩級制定的收費項目不準辦證、無省物價局與有關(guān)單位批準的收費文件不準辦證、在收費時未使用財政部門規(guī)定的票據(jù)不準辦證、自立項目和標準的不準辦證、有舉報亂收費行為而未查清處理之前不準辦證的“五不準”和收費單位文件材料不齊不上證、未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)的不上證、未經(jīng)辦證人員審核和領(lǐng)導(dǎo)簽署單位意見的不上證、重復(fù)收費不上證的“四不上證” 原則。六年共新辦《收費許可證》150個，注銷《收費許可證》10個，換發(fā)《收費許可證》1730個，取消收費項目186個，降低收費項目250個，免收項目16個，取消越權(quán)定價文件13個，每年直接減輕農(nóng)民負擔500多萬元。二是認真開展市場價格專項檢查，嚴格行政執(zhí)法。針對人民群眾讀書貴、用電貴、看病貴的問題，認真開展了涉農(nóng)價格收費、教育收費、電力收費、農(nóng)民建房收費、醫(yī)療藥品和服務(wù)價格收費、婚姻登記收費、下崗職工再就業(yè)收費、機動車輛收費等專項檢查。特別是在今年年初的雪凝災(zāi)害期間，物價部門行動迅速，應(yīng)對得當，措施得力，每天堅持入市監(jiān)控，及時處理串通漲價、合謀漲價、散布虛假信息、哄抬物價等傾向性、苗頭性問題，快速有效地平抑物價，確保了全縣糧油供應(yīng)和市場價格“不斷檔、不暴漲”，為確保全縣社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。六年來，共查處各種違法案件405件，查處違法金額423.5萬元，實行經(jīng)濟制裁301.04萬元（其中清退用戶160.02萬元，罰款2.525萬元，上繳財政139.37萬元）；與地區(qū)物價局聯(lián)合辦案20件，查處違法金額250萬元，實行經(jīng)濟制裁195.5萬元（其中清退用戶39.23萬元，上繳財政145.89萬元），有力地打擊了亂收費、亂罰款的違法行為。三是加強價格舉報工作，全力打造12358品牌工程。成立了價格舉報中心，制定了價格舉報承諾制度，安裝了12358專用舉報電話，認真受理價格舉報案件，真正做到了“有報必查，查必有果，有果必答”。共受理價格舉報案件86件，查處違法金額134.66萬元，實行經(jīng)濟制裁134.66萬元。特別是20xx年6月，對舉報的地區(qū)個別單位未經(jīng)物價部門審批，擅自到我縣舉辦培訓(xùn)班，收取培訓(xùn)費（1050元/人）的違法行為進行了及時查處，為參訓(xùn)人員減輕負擔31.5萬元，有效地打擊了亂辦班、亂收費的違法行為。四是認真抓好價格誠信工作和價格服務(wù)進萬家活動。每年開學(xué)時，均在xx小學(xué)、三中、四中等學(xué)校設(shè)立咨詢服務(wù)臺，面對面地為學(xué)生家長解釋收費標準，嚴格監(jiān)督學(xué)校收費，從源頭上杜絕了亂收費行為。同時，還規(guī)定局機關(guān)副股級以上干部每年必須聯(lián)系一個單位，進行法律法規(guī)宣傳，幫助解決一些具體問題。此項工作得到了省、地的充分肯定，從而迎來了 20xx年3月“全區(qū)價格監(jiān)督檢查暨價格誠信現(xiàn)場會”在xx的召開。五是建立健全了價格監(jiān)測體系。幾年來，我們始終堅持對群眾最關(guān)心的價格問題進行“定點、定人、定時”價格監(jiān)測，特別加強了對春節(jié)、五

一、國慶等節(jié)假日期間的價格監(jiān)測工作，及時為縣委、政府及上級主管部門提供價格監(jiān)測信息及價格分析材料、調(diào)研文章，為縣委、政府和上級主管部門正確決策提供了科學(xué)依據(jù)。針對農(nóng)忙季節(jié)化肥價格上漲特點，定期對農(nóng)資化肥價格進行專項檢查，多次召開價格警示告誡會，有效控制了化肥價格亂漲價行為，切實維護了廣大農(nóng)民群眾的利益。

（二）推行公示制度，自覺接受監(jiān)督。一是把收費公示制度作為政府的“民心工程”和物價部門的“責任工程”來抓，在全縣全面推行了涉農(nóng)價格和收費公示制度、教育收費公示制度和醫(yī)療機構(gòu)價格公示制度；在縣城建立了公示一條街，價格誠信一條街，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了價格收費公示欄，實施了城鄉(xiāng)居民生活用電同價方案，切實減輕了農(nóng)民負擔。共制作涉 在縣人大常委會上的物價工作報告第2頁 農(nóng)收費標準、收費依據(jù)、收費對象公示牌227塊；發(fā)放學(xué)生繳費明白卡11萬冊；全縣79個行政事業(yè)單位、200多所學(xué)校、29所醫(yī)院、7家修車行和5個社區(qū)都掛上了收費公示牌，真正做到了明白收費、依法收費，基本杜絕了亂收費現(xiàn)象。貴州電視臺《今日視點》欄目，曾多次專題報道xx涉農(nóng)收費公示工作；《貴州日報》曾頭版報道《xx實行農(nóng)民負擔公示制，治“三亂”頑癥》等“陽光工程”。20xx年“全區(qū)涉農(nóng)價格收費公示暨經(jīng)驗交流現(xiàn)場會”在xx召開，省長助理張xx、省物價局長高xx和行署常務(wù)副專員代xx等領(lǐng)導(dǎo)親臨會場，并作了重要講話，縣物價局主要負責人在會上作了典型發(fā)言。二是廣泛聽取意見，自覺接受監(jiān)督。物價管理工作涉及各行各業(yè)，關(guān)系千家萬戶，行政決策正確與否，直接關(guān)系著經(jīng)濟社會的健康發(fā)展與穩(wěn)定。因此，對涉及人民群眾切身利益的價格調(diào)整，我們及時開展調(diào)研，廣泛征求意見，特別是注意聽取人大代表、政協(xié)委員的意見，及時糾正錯誤，確保了物價管理決策的正確性。在行政執(zhí)法中，自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，以保證物價管理工作決策的圓滿執(zhí)行。在重大案件處理及價格法律法規(guī)宣傳方面，主動向人大法工委、縣普法辦匯報，自覺接受監(jiān)督，杜絕錯案或因處理不當而引發(fā)行政訴訟現(xiàn)象。同時，還將價格工作特別是價格執(zhí)法工作自覺置于人民群眾監(jiān)督之中，對涉及民生的教育、醫(yī)療等收費項目，嚴格實行公示制度；對價格執(zhí)法程序，以政務(wù)公開的形式向社會公布，自覺接受社會各界的監(jiān)督；對重大的調(diào)價項目，嚴格按規(guī)定進行聽證，廣泛聽取社會各界意見，接受各方監(jiān)督。

（三）狠抓隊伍建設(shè)，扎實開展政風行風評議，全面提升價格管理水平。一是加強重大價格和收費問題的調(diào)查研究，積極探索新的歷史時期加強價格調(diào)控和價格監(jiān)管的新路子、新方法，全力提高價格管理水平。去年，針對煤炭、豬肉等價格上漲較快、人民群眾特別是農(nóng)村低收入群眾生產(chǎn)生活受到嚴重影響的情況，迅速組織人員對豬肉、民爆藥品、砂石、水泥等價格上漲原因進行專項調(diào)研，認真分析、研究存在的問題，及時提出下步應(yīng)對措施，為政府決策提供了可靠依據(jù)。二是有計劃、有重點地開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風硬、能力強的物價干部隊伍。重點加強業(yè)務(wù)人員的形勢判斷能力、價格調(diào)控能力、價格監(jiān)管能力、規(guī)范市場價格行為能力和依法行政能力的“五種能力”培訓(xùn)和“三員”（收費員、物價員和義務(wù)監(jiān)督員）的法律法規(guī)培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)物價工作 “十大轉(zhuǎn)變”（即：工作作風由坐等服務(wù)向深入農(nóng)村、深入企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變；由事后服務(wù)向事前服務(wù)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變；由一般性服務(wù)向針對性服務(wù)轉(zhuǎn)變；由關(guān)門服務(wù)向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變；由以往的重審核輕管理、重罰輕服務(wù)向當裁判、抓服務(wù)轉(zhuǎn)變。執(zhí)法上實現(xiàn)從“執(zhí)法+管理”的強勢角色向“執(zhí)法+服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變；由關(guān)注強勢群體向關(guān)注弱勢群體轉(zhuǎn)變。價格政策上由少數(shù)知曉向多數(shù)人明白轉(zhuǎn)變；由立足機關(guān)想問題向站在群眾觀點想問題轉(zhuǎn)變），充分發(fā)揮“三員”在價格收費管理中的“衛(wèi)士”作用。三是加強價格監(jiān)測和價格成本調(diào)查機構(gòu)建設(shè)。在全縣建立和推行“三員”監(jiān)督制度，明確行政事業(yè)性、經(jīng)營性收費單位收費員540名；政府定價、政府指導(dǎo)價行業(yè)價格員108名；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）價格義務(wù)監(jiān)督站32個，聘請監(jiān)督員608名。四是扎實開展政風行風評議，全力抓好建章立制工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。幾年來，我們始終把政風行風評議工作放在首位，牢固樹立“班長抓班子，班子帶隊伍，隊伍促發(fā)展”理念，認真查找干部職工在思想上、管理上、工作作風、服務(wù)意識等方面的不足，對外公布行風監(jiān)督電話，設(shè)立意見箱，加強對重點服務(wù)窗口和重點崗位的約束監(jiān)督，建立和完善了首問責任制、一次告知制、限時辦結(jié)制、來函必復(fù)制及領(lǐng)導(dǎo)帶班制、黨風廉政建設(shè)責任制、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、價格監(jiān)督檢查錯案責任追究制、價格行政過錯責任追究制等46種制度，大力推行“陽光政務(wù)”公開制，建立了政務(wù)公開欄，對10多項物價職能內(nèi)容進行了公開，真正做到了陽光行政。五是整合價格資源，充分發(fā)揮價格機構(gòu)在本地經(jīng)濟和社會發(fā)展中的職能作用，切實加強價格工作指導(dǎo)，密切與各方面的聯(lián)系，增強了價格隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）價格評估認證工作取得實效。我們始終堅持公平、公正、公開的原則，深入開展價格評估認證工作。六年共完成評估案件417件，鑒定值954677萬元。其中：刑事案件219件，鑒定值297.56萬元；民事案件19件，鑒定值112.63萬元；車損物損案件6件，鑒定值16.4萬元；價格成本認證9件，鑒定值8517.22萬元；經(jīng)濟案件10件，鑒定值65.93萬元；行政案件30件，鑒定值138.41萬元；其它評估案件7件，鑒定值398.89萬元；價格咨詢7件，明碼實價店5個。20xx年，完成了許家壩鎮(zhèn)云光頂林場長達十年的森林看護糾紛案件賠償價格評估，為司法機關(guān)公正司法提供了可靠依據(jù)。20xx年，完成了xx移民搬遷工程停工損失評估認證及官井片區(qū)改造部分居民房屋價格評估認證，為縣人民政府強制搬遷提供了法律依據(jù)。20xx年，完成了城北新區(qū)部分拆遷固定資產(chǎn)評估，保證了拆遷工程順利進行。

（五）關(guān)注民生，切實加強煤炭價格調(diào)節(jié)基金征管工作。20xx年至20xx年，我縣共計完成地區(qū)行署下達的煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收任務(wù)110萬元，受到了地區(qū)煤基委的表彰。20xx年，在省煤基辦為電桿廠滑坡治理爭取到專項資金83萬元；20xx年至20xx年，在省、地煤基辦共為我縣爭取到貧困農(nóng)民生活用煤補助資金123萬元，切實維護了低收入群體利益，使“取之于民，用之于民”的煤炭價格調(diào)節(jié)基金宗旨真正落到了實處。

（六）執(zhí)法、守法和法律法規(guī)宣傳工作有新突破。依法行政，文明執(zhí)法是物價工作的一貫要求。20xx年，在地區(qū)價格監(jiān)督檢查所成立20周年之際，我縣自編自演的“物價衛(wèi)士之歌”和“親情無價”節(jié)目，在全區(qū)物價系統(tǒng)文藝晚會上受到觀眾的一致好評；20xx年與20xx年，與有關(guān)單位聯(lián)合舉辦了“三八物價杯”土家擺手舞和“物價杯”法律法規(guī)電視搶答賽；在xx報上開辟了物價在線和金黔在線欄目；分別在貴州日報、貴州信息、天下文摘、西部開發(fā)、銅仁日報、銅仁信息等刊物上登載價格信息50期以上。同時，每年的“元旦”、“春節(jié)”、“3.15”、“五一”、“國慶”等重大節(jié)假日期間，均在城區(qū)舉辦了價格法律法規(guī)宣傳服務(wù)活動，向廣大經(jīng)營者和消費者廣泛宣傳《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)，并設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場為群眾解疑釋難，在全縣上下營造了濃厚的價格宣傳氛圍。

（七）全力推進新農(nóng)村建設(shè)。從人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題著手，急農(nóng)民之所急，進一步加大價費違法行為的查處力度；想農(nóng)民之所想，進一步完善價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；解農(nóng)民之所困，進一步提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，多次派出工作組到幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展黨建扶貧及新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，擠出資金4萬元支持xx鎮(zhèn)xx村新農(nóng)村建設(shè)；9萬元幫助xxx鎮(zhèn)xx村解決黨建扶貧工作資金；每年拿出6000元，用于解決10名農(nóng)村特困生入學(xué)難問題，竭盡全力為民辦好事、辦實事。

二、存在問題

幾年來，我縣物價工作雖然取得一定成績，但與縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和上級業(yè)務(wù)部門的要求及人民群眾的期望還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是受地方經(jīng)濟制約，價格監(jiān)督檢查難，處理更難的問題仍然存在，執(zhí)法力度有待進一步加強。

二是向縣委、縣人大常委會、縣政府和縣政協(xié)匯報工作的時間較少。

三是少數(shù)干部、群眾對百分之九十五的商品價格由市場調(diào)節(jié)不理解，有的甚至不知道，價格法律法規(guī)和價格政策的宣傳力度還須進一步加大。

四是物價隊伍編制嚴重不足，僅靠縣局十幾個人，要做好27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65萬人的物價管理工作，難度相當大。

三、下步工作打算

物價水平事關(guān)國計民生，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。20xx年，由于全球性物價上漲，全國居民消費水平由年初預(yù)計的4.7%上漲為4.8%，對物價管理工作造成了極大的壓力。今年是應(yīng)對物價上漲，防止明顯通貨膨脹的關(guān)鍵之年，搞好物價工作責任重大，任務(wù)艱巨，必須重點抓好以下幾項工作：

（一）認真貫徹實施價格臨時干預(yù)措施。結(jié)合全國“兩會”及十七大精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政府定價和政府指導(dǎo)價的有關(guān)規(guī)定，嚴格按照修改后的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》及1月9日國務(wù)院204次常務(wù)會議批準的《國家發(fā)改委關(guān)于對部分重要商品和服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施方案》要求，把關(guān)注民生、穩(wěn)定物價作為首要工作任務(wù)來抓，采取政府臨時干預(yù)措施，認真搞好市場監(jiān)測監(jiān)管工作，全力維護市場價格基本穩(wěn)定。

（二）加強價格調(diào)控，保持價格總水平基本穩(wěn)定。把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為全年工作主線，繼續(xù)加強對市場價格尤其是糧食、副食品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等價格的監(jiān)管，嚴格控制各類提高價格項目的出臺，確保實現(xiàn)我縣居民消費價格總水平的預(yù)期調(diào)控目標。繼續(xù)做好價格監(jiān)測和價格形勢分析預(yù)測工作，進一步健全價格監(jiān)測體系和監(jiān)測預(yù)警機制，做好重要商品市場價格監(jiān)測日報、周報、月報工作，加強對糧食、化肥、煤炭、石油、鋼材、水泥、運輸、房地產(chǎn)等重要商品（服務(wù)）價格走勢的分析預(yù)測，密切關(guān)注上游商品漲價對下游產(chǎn)品的影響。加大市場價格信息和形勢的對外發(fā)布工作力度，正確引導(dǎo)社會輿論。進一步建立和完善我縣應(yīng)對突發(fā)事件價格工作預(yù)案，密切關(guān)注市場價格動態(tài)，重點防范局部地區(qū)、個別品種價格異常波動，發(fā)現(xiàn)問題及時應(yīng)對。

（三）加強價格、收費管理，整頓規(guī)范價格秩序。一是認真開展20xx年收費綜合審驗和20xx年換發(fā)收費許可證工作，結(jié)合年審、換證工作，重點整頓行政事業(yè)性收費，依法取消一切違法違規(guī)收費，降低偏高收費，調(diào)整不合理收費。二是堅持“放得開、管得好”的原則，嚴格按照價格（收費）管理目錄進行管理，不斷提高價格監(jiān)管水平。三是進一步清理整頓和規(guī)范各種收費行為，落實涉及下崗職工再就業(yè)、高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和進城務(wù)工人員的收費優(yōu)惠政策，配合有關(guān)部門落實低收入群體的各項補貼政策，著力規(guī)范客運班線票價、通信收費、農(nóng)村有線電視收費、醫(yī)療服務(wù)收費價格等，重點加強規(guī)范教育收費行為，落實農(nóng)村免收義務(wù)教育階段學(xué)雜費政策，堅決制止一邊免費、一邊巧立名目亂收費行為，從嚴查處以代收費、服務(wù)性收費等名義變相多收費行為。四是加強對成品油市場、藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械市場的價格監(jiān)管工作，全力規(guī)范市場價格秩序。

（四）加大價格監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)造良好價格環(huán)境。一是加大對重要商品和重點行業(yè)的價格檢查，特別要加強對涉農(nóng)價格和收費、教育收費、醫(yī)療服務(wù)收費、電信資費以及賓館、娛樂業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的價格專項檢查工作，嚴格查處價格欺詐、價格串通、哄抬價格等不正當行為。二是不斷完善動態(tài)監(jiān)督機制，繼續(xù)推進價格誠信建設(shè)，深入開展 “價格誠信單位”評選活動，建立健全價格失信懲戒工作機制，向市民推薦一批誠實守信、合法經(jīng)營的經(jīng)營者參與評選活動，全力營造誠實守信、合法經(jīng)營的良好氛圍。三是深入開展市場巡查、專項檢查、重要時段市場價格監(jiān)督檢查，嚴厲查處造謠惑眾、囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐和串通提價、聯(lián)合定價等擾亂市場價格秩序的行為，維護市場價格基本穩(wěn)定，為我縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。

（五）進一步加強物價隊伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)。一是認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全國“兩會”和黨的十七大精神，自覺把科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實作為推動新時期價格工作的根本出發(fā)點和立足點，保持與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，樹立執(zhí)政為民、勤政為民的思想，勇于實踐和創(chuàng)新，用新的思想觀念、思維方式和行為推動物價工作向前發(fā)展。二是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高價格調(diào)控和監(jiān)管水平。三是繼續(xù)深入開展調(diào)查研究，提高分析問題和解決問題的能力。四是健全和完善工作機制，創(chuàng)新工作方法，加強作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，樹立良好物價隊伍新形象。

（六）加大價格法律法規(guī)、政策宣傳力度，提高價格法制意識。今年是《價格法》頒布實施十周年，我們將按照“隆重、熱烈、簡樸、適度”的原則，廣泛開展《價格法》等一系列法律法規(guī)宣傳活動，全力提高全社會價格法制意識。結(jié)合“價格服務(wù)進萬家”活動，繼續(xù)開展“五五”普法宣傳教育工作，全面落實行政執(zhí)法責任制，做好價格行政復(fù)議和行政訴訟工作，切實增強依法治價意識，提高依法行政水平，規(guī)范價格行政行為，嚴禁越權(quán)定價、違反規(guī)定程序制定價格的行為發(fā)生。

（七）認真做好價格鑒證認證及成本監(jiān)審工作，增強政府定價的科學(xué)性。一是繼續(xù)加強價格認證人員執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，提高價格認證工作水平。二是加強價格鑒證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，認真做好涉案財物價格鑒定，積極開展價格認證工作，不斷拓展價格認證新領(lǐng)域。三是抓好成本監(jiān)審工作。成本是定價的基礎(chǔ)，成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價格的必經(jīng)程序，也是提高政府定價科學(xué)性和透明度的重要手段。今年，我們將重點抓好農(nóng)村客運班線票價、糧油、建材、早餐等市場價格的成本監(jiān)審工作，對全縣主要農(nóng)產(chǎn)品、果品生產(chǎn)成本和收益情況進行調(diào)查，為政府價格決策提供數(shù)據(jù)支持，高標準、高質(zhì)量地完成省、地、縣下達的專項調(diào)查任務(wù)。

總之，我們以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認真落實縣十五屆三次人民代表會議確定的保障民生措施，以良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，開拓進取，扎實工作，全力推進我縣物價工作再上新臺階，為維護市場穩(wěn)定，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：2012人大常委會工作報告

3月9日，全國人大常委會委員長吳邦國受全國人大常委會委托，在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上作全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。

各位代表：

我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2011年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，同心協(xié)力，銳意進取，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，各項工作都取得新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

過去一年，全國人大常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照十一屆全國人大四次會議精神，圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)、開展工作。一年來，共審議24件法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案，通過14件，決定提請本次大會審議4件，聽取審議國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院14個工作報告，檢查4部法律實施情況，決定批準我國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國際公約5件，還決定和批準任免一批國家機關(guān)工作人員，為堅持和完善人民代表大會制度，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。

一、立法工作繼續(xù)加強

常委會繼續(xù)加強和改進立法工作，更加注重修改完善現(xiàn)行法律，更加注重推進科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，不斷完善中國特色社會主義法律體系。

（一）刑事訴訟法修正案草案提請大會審議。修改刑事訴訟法是全國人大及其常委會立法工作的一個重點，社會方方面面都很關(guān)注，僅本屆以來就有2485人次全國人大代表提出相關(guān)議案。我們在認真梳理代表議案、充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案草案，從證據(jù)制度、辯護制度、強制措施、審判程序、執(zhí)行程序等方面作了重要補充和完善。去年8月份的常委會會議對草案進行了初審，會后向社會全文公布征求意見，12月份的常委會會議再次審議，并決定將草案提請本次大會審議。常委會組成人員普遍認為，草案貫徹中央關(guān)于深化司法體制改革的精神，總結(jié)多年司法實踐經(jīng)驗，吸納代表相關(guān)議案內(nèi)容，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，符合我國國情和實際，已經(jīng)基本成熟。

為了把刑事訴訟法修正案草案審議好，本次大會前，我們已將草案送各位代表審閱、提出意見。會議期間，常委會向大會作了說明，各代表團也進行了認真審議。相信經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠把這部法律修改好完善好。

（二）修改制定一批重要法律。常委會通過的關(guān)于修改個人所得稅法的決定，主要內(nèi)容有兩點：一是將工薪所得減除費用標準由每月2000元提高至3500元，二是將工薪所得稅率由9級超額累進稅率修改為7級，擴大了低檔稅率的適用范圍，并將第一級稅率由5%降至3%。這次修改進一步降低了中低收入者的稅負，適當增加了高收入者的稅負。按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，下一步要加快推進個人所得稅改革，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。

修改職業(yè)病防治法，增強法律規(guī)定的可操作性。一是明確用人單位應(yīng)當依法落實職業(yè)病防治措施，保障所需資金投入，并進一步強化了監(jiān)管部門的責任。二是完善職業(yè)病診斷和鑒定機制，簡化勞動仲裁程序，重點解決職業(yè)病診斷難的問題。三是規(guī)定用人單位應(yīng)當保障職業(yè)病患者依法享受國家規(guī)定的待遇，用人單位已經(jīng)不存在或無法確認勞動關(guān)系的職業(yè)病患者，可以向地方人民政府申請醫(yī)療和生活等方面的救助。

行政強制法關(guān)系到行政權(quán)的行使和公民合法權(quán)益的保障，涉及問題比較復(fù)雜，立法難度比較大。在反復(fù)調(diào)研論證和溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，常委會經(jīng)過5次審議通過了行政強制法。在立法過程中，我們始終強調(diào)正確處理權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責任的關(guān)系，既對行政強制行為進行規(guī)范、制約和監(jiān)督，避免和防止權(quán)力濫用，維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，又賦予行政機關(guān)必要的強制手段，保障行政機關(guān)依法履行職責，提高行政管理效率。

香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法的解釋權(quán)，是憲法和兩個基本法賦予全國人大常委會的重要職權(quán)。去年8月，常委會審議通過關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法第十三條第一款和第十九條的解釋。這是第一次由香港特別行政區(qū)終審法院在審理案件過程中，就基本法有關(guān)中央人民政府管理的事務(wù)和中央與特別行政區(qū)關(guān)系的條款，提請全國人大常委會進行解釋。常委會的解釋明確國家豁免屬于外交事務(wù)范疇、決定國家豁免規(guī)則和政策屬于中央的權(quán)力、香港特別行政區(qū)須遵循國家統(tǒng)一的國家豁免規(guī)則和政策，使有關(guān)案件審理于法有據(jù)。去年12月，常委會審議通過關(guān)于澳門特別行政區(qū)基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋，明確了修改澳門特別行政區(qū)行政長官產(chǎn)生辦法和立法會產(chǎn)生辦法的程序。這是全國人大常委會第一次對澳門特別行政區(qū)基本法行使解釋權(quán)。今年2月，常委會在認真審議澳門特別行政區(qū)行政長官提出的有關(guān)報告基礎(chǔ)上，又依法作出關(guān)于澳門特別行政區(qū)2013年立法會產(chǎn)生辦法和2014年行政長官產(chǎn)生辦法有關(guān)問題的決定。常委會對兩個基本法作出的有關(guān)解釋和決定，充分體現(xiàn)了“一國兩制”方針，既維護了基本法規(guī)定的中央的權(quán)力，又保證了香港、澳門兩個特別行政區(qū)的高度自治權(quán)，對于推動基本法全面正確實施，保障香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。

常委會還修改了兵役法、居民身份證法、清潔生產(chǎn)促進法，作出了關(guān)于加強反恐怖工作有關(guān)問題的決定。審議了民事訴訟法、預(yù)算法修正案草案和精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法、資產(chǎn)評估法草案等。

（三）推進科學(xué)立法、民主立法。我們在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，著重加強了以下幾方面工作。

一是擴大公民對立法的有序參與，積極回應(yīng)社會關(guān)切。個人所得稅法的修改，涉及人民群眾切身利益。常委會將草案向社會全文公布征求意見，一個多月共收到意見23萬多條，同時書面征求各地方、中央有關(guān)部門和部分企業(yè)、高等院校、研究機構(gòu)的意見，還專門召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學(xué)者的意見。我們本著認真負責的態(tài)度，在綜合考慮各方面意見尤其是社會反饋意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分審議，并與國務(wù)院反復(fù)協(xié)調(diào)，對草案作出新的重要修改，上調(diào)了工薪所得減除費用標準，降低了工薪所得第一級稅率。

二是更加注重法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一。社會保險法和刑法修正案

（八）通過后，常委會及時對煤炭法、建筑法、道路交通安全法的個別條款作出修改，解決了相關(guān)法律規(guī)定不一致、不銜接的問題。行政強制法出臺后，我們要求有關(guān)方面抓緊對現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件中設(shè)定的行政強制進行專項清理。國務(wù)院和各地方高度重視、專項部署，到去年底這項工作已基本完成。

三是開展立法后評估試點工作。選擇科學(xué)技術(shù)進步法、農(nóng)業(yè)機械化促進法開展立法后評估，重點就有關(guān)科技項目知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用、企業(yè)研發(fā)投入的激勵機制，以及農(nóng)機跨區(qū)域作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機燃油補貼等法律制度的科學(xué)性、可操作性以及法律執(zhí)行的有效性作出客觀評價。常委會審議了相關(guān)報告，要求在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善立法后評估工作機制，推動這項工作經(jīng)常化規(guī)范化。

中國特色社會主義法律體系形成后，加強法制宣傳教育、確保法律有效實施就顯得更為緊迫、更加重要。去年，中共中央批轉(zhuǎn)的關(guān)于形成中國特色社會主義法律體系的報告，要求進一步加強法律實施和普法教育，大力弘揚社會主義法治精神。我們認真貫徹落實中央精神，結(jié)合聽取審議“五五”普法工作情況報告，作出關(guān)于進一步加強法制宣傳教育的決議，強調(diào)要全面落實依法治國基本方略，充分認識法制宣傳教育的重要性、長期性和緊迫性，以中國特色社會主義法律體系的形成為契機，著力增強法制宣傳教育的針對性和實效性，著力提高公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力和水平，加快形成自覺學(xué)法、尊法、守法、用法的社會氛圍。還通過發(fā)布白皮書、拍攝文獻紀錄片《鑄法》等多種形式，廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，為增強全社會法律意識和法治觀念、推動法律有效實施起到了積極作用。

二、監(jiān)督工作扎實推進

常委會緊緊圍繞推動“十二五”規(guī)劃綱要順利實施，繼續(xù)加強和改進監(jiān)督工作，更加緊扣大局、更加貼近民生，取得實實在在的效果。

（一）推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。常委會高度重視加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，每年都選擇不同側(cè)重點聽取審議工作報告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研。去年聽取審議了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境保護、旅游業(yè)發(fā)展等報告，開展了合理調(diào)整國民收入分配關(guān)系、促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等專題調(diào)研。大家指出，當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體保持良好態(tài)勢，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。同時也要清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題仍然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙仍然較多。大家強調(diào)，面對復(fù)雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，要化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，把中央關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署真正落實到具體措施上、體現(xiàn)在實際工作中。當前應(yīng)重點做好以下工作：一是著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來，推動經(jīng)濟增長更多依靠內(nèi)需拉動。二是加快科技進步和自主創(chuàng)新步伐，加大科技投入，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟增長更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。三是堅持不懈地推進節(jié)能減排，強化法律規(guī)范、政策引導(dǎo)，加強重點領(lǐng)域節(jié)能減排和生態(tài)保護，堅決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)盲目擴張，促進清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，完善生態(tài)補償機制，推動經(jīng)濟增長建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。

為完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民合法權(quán)益，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，常委會開展了農(nóng)村土地承包法執(zhí)法檢查，并結(jié)合檢查農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法實施情況，還聽取審議了集體林權(quán)制度改革工作情況報告。大家指出，要落實最嚴格的耕地保護制度，切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長期不變，及時有效化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，推動專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大家強調(diào)，要進一步完善集體林權(quán)制度改革配套措施，認真落實各項強林惠林政策，大力實施林業(yè)重點工程，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，走出一條資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展之路。

（二）促進保障和改善民生。聽取審議城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理、中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要實施情況等報告。大家指出，要認真落實中央決策部署，堅持立足國情和實際，合理確定保障性住房的范圍、方式和標準，充分考慮各級政府財政承受能力，在對現(xiàn)有居民住房狀況充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，嚴格區(qū)分保障性住房和改善性住房的界限，建立健全保障性住房分配和運營監(jiān)管機制，真正使低收入住房困難戶得到實惠。大家強調(diào)，要確保2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%，同時以深化教育體制改革為抓手，全面實施素質(zhì)教育，著力培育創(chuàng)新能力，大力推進教育公平，把公共教育資源更多投向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)，保障進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

開展勞動合同法、食品安全法第二輪執(zhí)法檢查，推動法律的有效實施。從檢查情況看，勞動合同簽訂率顯著提高，全國規(guī)模以上企業(yè)勞動合同簽訂率達到97%；工資集體協(xié)商有序展開，當期有效集體合同覆蓋職工1．14億人，比2007年增加76．5%。全國范圍的食品安全綜合協(xié)調(diào)機制初步建立，食品安全風險監(jiān)測預(yù)警能力有所增強，有關(guān)方面對食品非法添加、濫用添加劑、“瘦肉精”等問題開展專項整治，查處了一批典型案件。在充分肯定相關(guān)工作的同時，大家指出，勞務(wù)派遣被濫用等問題還很突出，建議抓緊修改完善法律法規(guī)，細化關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍的規(guī)定，加強對派遣單位和用工單位的監(jiān)督管理，切實保障勞務(wù)派遣人員勞動報酬、社保待遇等合法權(quán)益。大家強調(diào)，解決食品安全方面存在的突出問題，關(guān)鍵是要切實提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識，做到嚴格自律、守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；切實提高食品安全監(jiān)管工作水平，做到責任明確、恪盡職守、嚴格執(zhí)法。常委會對老年人權(quán)益保障法開展執(zhí)法檢查，強調(diào)要從戰(zhàn)略高度認識和謀劃我國老齡工作，積極推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，切實維護老年人合法權(quán)益，走出一條適合國情的老齡事業(yè)發(fā)展路子。常委會還聽取審議了國務(wù)院關(guān)于消防工作情況的報告。

（三）加強對財政預(yù)算的監(jiān)督。依法聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務(wù)風險、建立完善縣級基本財力保障機制等開展了專題調(diào)研。針對當前地方政府性債務(wù)規(guī)模較大且增長較快、舉債融資不夠規(guī)范、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力較弱等問題，大家強調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務(wù)風險；要嚴格執(zhí)行預(yù)算法、擔保法等法律法規(guī)，防止和制止地方政府違規(guī)擔保行為，地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算，接受同級人大審查與監(jiān)督；要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，提高基層政府公共服務(wù)能力。

（四）加強對司法工作的監(jiān)督。針對制約基層司法能力建設(shè)的突出問題，聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于加強基層建設(shè)情況的報告。大家對“兩高”自覺接受人大監(jiān)督、積極改進工作給予充分肯定，希望各級法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進一步抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好地發(fā)揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的作用。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強和改進基層基礎(chǔ)建設(shè)。

依法開展專題詢問，增強人大監(jiān)督工作的力度。去年，我們選擇保障性住房建設(shè)、教育改革、財政決算等方面的問題，采取聯(lián)組會議和分組會議的方式開展專題詢問。常委會組成人員深入調(diào)研、精心準備，提出問題更具深度和針對性，國務(wù)院有關(guān)部門負責同志虛心聽取意見，實事求是回答詢問。中央主要媒體進行現(xiàn)場報道，產(chǎn)生了積極的社會反響。通過這些年的實踐，專題詢問逐步機制化規(guī)范化，有力推動了有關(guān)方面改進工作。

三、代表工作深入開展

我們以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

一是堅持尊重代表主體地位，做好代表議案和建議辦理工作。十一屆全國人大四次會議主席團交付9個專門委員會審議的566件代表議案，已經(jīng)辦理完畢，15件議案涉及的6件法律已經(jīng)常委會審議通過，69件議案涉及的7件法律草案正在審議，84件議案涉及的28個立法項目已列入立法計劃或立法規(guī)劃。有關(guān)專門委員會努力提高議案辦理質(zhì)量，代表議案在立法工作中的作用得到更好發(fā)揮。職業(yè)病防治法的修改，就吸收了代表議案提出的明確用人單位責任、進一步發(fā)揮工會組織作用、加強工作場所環(huán)境檢測等意見。代表提出的8043件建議，交由177家承辦單位研究辦理，并選擇社會普遍關(guān)注的11項內(nèi)容作為重點建議，由有關(guān)專門委員會督辦。目前，代表建議所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占總數(shù)的77%，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加強食品安全監(jiān)管、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一批建議的辦理取得明顯成效。

二是堅持為代表服務(wù)的思想，提高服務(wù)保障工作水平。加強代表專題調(diào)研和集中視察組織服務(wù)工作，1800多名代表參加專題調(diào)研，1700多名代表參加集中視察，形成100多份調(diào)研報告，為中央和地方?jīng)Q策提供了參考，也對提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。為保障代表的知情權(quán)，及時向代表提供經(jīng)濟社會發(fā)展、預(yù)算編制執(zhí)行、常委會履職等方面的資料信息，分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報會，并將書面材料印發(fā)全體代表。繼續(xù)加強代表履職學(xué)習(xí)，先后舉辦6期專題培訓(xùn)班，1200多名代表參加，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系、“十二五”規(guī)劃綱要等。

三是密切與人大代表的聯(lián)系，提高常委會工作質(zhì)量和水平。我們通過多種形式聽取代表對常委會工作的意見和建議，并作為研究改進工作、制訂工作計劃的重要依據(jù)。繼續(xù)擴大代表對常委會執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動的參與，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議。代表們既有專業(yè)特長又了解基層情況，分析問題有理有據(jù)，提出建議務(wù)實中肯，為提高常委會審議質(zhì)量和工作水平發(fā)揮了重要作用。

十一屆全國人大代表的任期還有一年。過去四年來，代表們以高度的使命感和責任感，不負重托、恪盡職守，認真執(zhí)行代表職務(wù)，依法參與管理國家事務(wù)。廣大代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，工作和生活在人民中間，對黨和國家方針政策、憲法法律的貫徹實施情況有切身體會，對人民群眾的生活和愿望有直接感受，對基層的情況和問題有深入了解。大家充分發(fā)揮同人民群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作作出了積極貢獻。

四、對外交往積極活躍

我們堅持服從服務(wù)于國家外交大局，有計劃、有重點地加強同外國議會和多邊議會組織的友好往來，為推動國家關(guān)系全面發(fā)展、維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期發(fā)揮了重要作用。

成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬合作委員會第五次會議，系統(tǒng)總結(jié)中俄議會交往的寶貴經(jīng)驗，強調(diào)應(yīng)把服務(wù)國家關(guān)系發(fā)展大局作為議會交往的根本方向，把促進務(wù)實合作作為議會交往的重要內(nèi)容，把弘揚世代友好作為議會交往的首要任務(wù)。繼續(xù)加強與美國、日本、法國等國議會和歐洲議會的機制交流，順利啟動與南非國民議會定期交流機制，根據(jù)國際形勢的變化和各自國內(nèi)發(fā)展的需要，選擇共同關(guān)心的議題，坦誠對話、深入交流、擴大共識。積極開展專門委員會、友好小組等各層次友好往來，加強在治國理政、立法監(jiān)督、發(fā)展經(jīng)濟、改善民生等方面的經(jīng)驗交流。積極參與多邊議會組織活動，維護發(fā)展中國家正當要求和共同利益。

在對外交往中，我們以生動事實和翔實數(shù)據(jù)充分展示中國的發(fā)展成就，深刻論述與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，廣泛宣傳中國始終不渝走和平發(fā)展道路，永遠是維護世界和地區(qū)和平、促進共同發(fā)展的積極因素和堅定力量。

五、自身建設(shè)常抓不懈

人大是國家權(quán)力機關(guān)，是重要的政治機關(guān)。加強常委會自身建設(shè)尤其是思想政治建設(shè)，對做好人大各項工作至關(guān)重要。

去年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上發(fā)表的重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了我們黨90年的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深刻闡述了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的若干重大問題，對于在新形勢下全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大而深遠的意義。講話集中論述了中國特色社會主義制度的基本內(nèi)涵和重大意義，強調(diào)要繼續(xù)大力推進社會主義民主政治建設(shè)，進一步發(fā)揮我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達、長治久安提供更加完善的制度保障。常委會組成人員、專門委員會組成人員結(jié)合人大工作實際認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會講話精神。大家一致認為，胡錦濤總書記的重要講話為堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作指明了方向，在人大工作的同志要自覺把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，把人民代表大會制度堅持好完善好。

一要堅定不移走自己的路。辦好中國的事情，要立足中國的實際，依靠中國人民自己的力量，走符合中國國情的發(fā)展道路。我們這樣一個有著13億人口、56個民族、底子薄、起步晚的發(fā)展中大國，能夠保持政局長期穩(wěn)定和社會和諧，能夠維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，能夠以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，關(guān)鍵是我們在深刻總結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索出一條符合中國國情的中國特色社會主義道路。包括人民代表大會制度在內(nèi)的中國特色社會主義制度，是當代中國發(fā)展進步的根本制度保障，必須倍加珍惜、長期堅持。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要深刻認識我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色，充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

二要進一步發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。我國人民代表大會制度是人民當家作主的根本途徑和最高實現(xiàn)形式，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，具有強大的生命力和巨大的優(yōu)越性。把人民代表大會制度堅持好完善好，就是要發(fā)揮我們黨是中國特色社會主義事業(yè)堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的政治優(yōu)勢，確保黨的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志，從制度上法律上保證黨的路線方針政策的貫徹落實；就是要發(fā)揮國家一切權(quán)力屬于人民的制度優(yōu)勢，確保人民通過各級人民代表大會行使管理國家的權(quán)力，動員全體人民以國家主人翁的地位投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益；就是要發(fā)揮民主集中制的體制優(yōu)勢，堅持人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行使職權(quán)，保證國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，保證國家統(tǒng)一有效地組織各項事業(yè)，更好地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)在國家政治生活中的重要作用。

三要不斷推進人民代表大會制度完善和發(fā)展。改革開放30多年來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面的改革，不斷推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機和活力。實踐發(fā)展永無止境，探索和創(chuàng)新也永無止境。人民代表大會制度必將在黨和人民的創(chuàng)造性實踐中不斷完善和發(fā)展。推進人民代表大會制度的完善和發(fā)展，就是要牢牢把握正確政治方向，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持從國情和實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥、扎實推進人大工作的創(chuàng)新。要進一步健全國家權(quán)力機關(guān)的組織制度和運行機制，優(yōu)化人大代表和常委會組成人員結(jié)構(gòu)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進人大監(jiān)督工作，在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中不斷推動人民代表大會制度與時俱進。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要內(nèi)容，是黨和人民賦予我們的義不容辭的光榮使命。在人大工作的同志要加強理論武裝，在政治上自覺同黨中央保持高度一致，旗幟鮮明抵制各種錯誤思想理論影響，不斷增強堅持和拓展中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和豐富中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性和堅定性，做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

一年來，全國人大各專門委員會依照憲法和法律賦予的職責，圍繞全國人大及其常委會中心任務(wù)做了大量卓有成效的工作，為提高人大工作質(zhì)量和水平發(fā)揮了重要作用。地方人大在依法履行職責的同時，積極配合和支持全國人大常委會的工作，為形成和完善中國特色社會主義法律體系、推動中央重大決策部署貫徹落實作出了積極貢獻。全國人大機關(guān)以深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，切實加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和素質(zhì)能力建設(shè)，為全國人大及其常委會依法履職當好參謀助手、搞好服務(wù)保障。

各位代表！

在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大常委會各方面工作都取得了新的進展。這是全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，也是與國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的密切配合，與地方各級人大及其常委會和廣大人民群眾的大力支持分不開的。在此，我代表全國人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，我們在發(fā)揮代表作用、提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效等方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求、人民群眾的新期待還有差距。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進工作。

今后一年的主要任務(wù)

今年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會。牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，努力做好全年各項工作，鞏固和發(fā)展“十二五”時期開局良好勢頭，對黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。全國人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強和改進立法工作，完善中國特色社會主義法律體系，加強和改進監(jiān)督工作，推動中央重大決策部署貫徹落實，努力實現(xiàn)本屆全國人大的各項目標任務(wù)，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，再接再厲、不辱使命，把今年各項工作做得更好。

一、在完善中國特色社會主義法律體系上邁出新步伐

今年的立法工作，要按照完善中國特色社會主義法律體系的總體要求，緊緊圍繞黨和國家中心工作，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，統(tǒng)籌安排好立法項目，更好地發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進作用。一是推進社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議精神衛(wèi)生法、出境入境管理法、軍人保險法草案和民事訴訟法修正案草案，修改老年人權(quán)益保障法、勞動合同法，推動加強和創(chuàng)新社會管理。二是完善經(jīng)濟領(lǐng)域立法，繼續(xù)審議預(yù)算法修正案草案和資產(chǎn)評估法草案，修改土地管理法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、環(huán)境保護法、證券投資基金法、商標法等，推動形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。三是加強文化法制建設(shè)，研究制定公共圖書館法，推動文化事業(yè)發(fā)展；完善網(wǎng)絡(luò)法律制度，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，維護公共利益和國家信息安全。繼續(xù)督促有關(guān)方面做好配套法規(guī)制定工作，加強規(guī)范性文件備案審查工作，督促和指導(dǎo)最高人民法院、最高人民檢察院做好司法解釋集中清理工作，確保年內(nèi)全面完成。

這里要強調(diào)的是，提高立法質(zhì)量是加強和改進立法工作的永恒主題，也是完善中國特色社會主義法律體系的必然要求?？偨Y(jié)這些年的好經(jīng)驗好做法，在具體工作中我們要著重把握好以下幾點：一是切實加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，深入論證立法項目的必要性和可行性，科學(xué)編制立法規(guī)劃和計劃，著力督促有關(guān)方面認真解決立法中涉及的重大問題，使法律更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要、回應(yīng)人民群眾的熱切期盼。二是更加注重把修改完善法律同加強監(jiān)督工作有機結(jié)合起來，在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研時，深入分析現(xiàn)行法律規(guī)定不適應(yīng)不完善的問題，為修改完善法律提供重要依據(jù)，使法律的修改更具針對性，使法律的規(guī)定更具可操作性。三是積極推進科學(xué)立法、民主立法的制度化、規(guī)范化、程序化，進一步改進和完善法律草案公開征求意見的方式方法，更加注重深入實際、深入基層調(diào)查研究，直接聽取群眾意見，正確反映和統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益，使公民參與立法的過程成為廣泛集中民智、凝聚社會共識的過程。

二、在推動中央重大決策部署貫徹落實上見到新成效

為做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，黨中央明確提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。常委會要進一步加強和改進監(jiān)督工作，努力推動中央重大決策部署的貫徹落實。一是聽取審議國務(wù)院關(guān)于調(diào)整國民收入分配、國有企業(yè)改革與發(fā)展、縣級基本財力保障機制運行、農(nóng)田水利建設(shè)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及保護等工作情況的報告，檢查農(nóng)業(yè)法實施情況，督促有關(guān)方面在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進展。二是聽取審議國務(wù)院關(guān)于保障飲用水安全、社會救助等工作情況的報告，檢查殘疾人保障法實施情況，督促有關(guān)方面加大保障和改善民生工作力度。三是聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮工作情況的報告，檢查文物保護法實施情況，推動黨的十七屆六中全會精神的貫徹落實。四是聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告以及中央決算報告和審計工作報告，審查批準2011年中央決算，推動貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。五是聽取審議國務(wù)院關(guān)于外國人入出境及居留就業(yè)管理工作、監(jiān)獄法實施和監(jiān)獄工作、禁毒法實施和禁毒工作情況等報告，推動社會管理創(chuàng)新。六是聽取審議最高人民法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于民事行政檢察工作情況的報告，促進公正廉潔司法。為強化對有關(guān)工作的監(jiān)督，將選擇國有企業(yè)改革與發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、保障飲用水安全等開展專題詢問，并就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加強環(huán)境保護、城市社區(qū)建設(shè)等方面的有關(guān)問題開展專題調(diào)研。

做好今年的監(jiān)督工作，應(yīng)著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織，周密安排，做到監(jiān)督項目“任務(wù)、人員、時間”三落實。二是加強調(diào)查研究，善于聽取各方面特別是基層群眾的意見，善于用全局的、長遠的眼光分析問題，提出務(wù)實中肯的意見和建議。三是加強同“一府兩院”的溝通，通過多種形式及時交換意見，提高報告起草和審議質(zhì)量，并督促有關(guān)方面認真研究落實常委會審議意見。

三、在代表服務(wù)、對外交往、自身建設(shè)等方面取得新進展

要把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，繼續(xù)加強代表服務(wù)保障工作，認真辦理本次代表大會期間代表提出的議案建議，努力使辦理過程成為提高常委會工作水平的過程，成為推動有關(guān)方面改進工作、解決問題的過程。繼續(xù)邀請代表參與常委會和專門委員會活動，組織好代表閉會期間的活動，密切代表同原選舉單位和人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

要按照我國外交工作的基本方針和總體部署，充分發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，繼續(xù)完善與外國議會定期交流機制，廣泛開展同外國議會的友好往來，積極參與國際和地區(qū)議會組織活動，增進國際社會對我國基本國情、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認識，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。

要繼續(xù)加強常委會自身建設(shè)，牢牢把握人大工作正確政治方向，堅決貫徹執(zhí)行中央重大決策部署，講政治、顧大局、守紀律。密切聯(lián)系人民群眾，深入開展調(diào)查研究，認真辦好專題講座，增強依法履職的責任感和使命感，以更加奮發(fā)有為的精神面貌做好各項工作。開展紀念現(xiàn)行憲法公布施行30周年系列活動，認真總結(jié)堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的好經(jīng)驗好做法。繼續(xù)加強與地方人大的聯(lián)系，共同推進社會主義民主法制建設(shè)。進一步加強全國人大機關(guān)隊伍建設(shè)。

各位代表，去年上半年以來，全國各地貫徹落實中央決策部署，按照修改后的選舉法的要求，全面開展了縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。今年下半年到明年年初，設(shè)區(qū)的市、自治州和省、自治區(qū)、直轄市人大換屆選舉工作也要陸續(xù)展開。本次大會將對第十二屆全國人大代表選舉的有關(guān)事項作出決定。人大換屆選舉事關(guān)國家政權(quán)建設(shè)，是國家政治生活中的一件大事。我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、努力為人民服務(wù)、群眾信賴的人選選為國家權(quán)力機關(guān)組成人員，充分體現(xiàn)人民當家作主的國家政權(quán)性質(zhì)，充分體現(xiàn)國家權(quán)力機關(guān)的廣泛代表性，充分體現(xiàn)人大代表來自人民扎根人民的特點優(yōu)勢，為堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政治提供堅實的組織保障。

各位代表，我們的事業(yè)偉大而崇高，我們的使命艱巨而光榮。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心，開拓進取，扎實工作，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，為奪取全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化新勝利而努力奮斗！

第三篇：人大常委會工作報告

市十七屆人大 一次會議 文 件（）

XXXX市人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

2011年12月XX日在XXXX市十七屆人民代表大會第一會議上

XXXX市人大常委會主任 XXXX

各位代表：

我受XXXX市十六屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

五年工作回顧

XXXX市第十六屆人大常委會任期的五年，是XXXX經(jīng)濟社會發(fā)展中極不平凡的五年，是我們遭受并戰(zhàn)勝5〃12汶川特大地震和國際金融危機帶來雙重影響的五年，是我市改革開放取得巨大成就、經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民生活顯著改善的五年，也是我市人大工作取得顯著成績的五年。

五年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為堅持和完善人民代表大會制度，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。

一、重大事項決定取得新實效

常委會始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊抓住事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展中帶有根本性、全局性、長遠性的重大事項和人民群眾普遍關(guān)注的重大問題，積極行使重大事項決定權(quán)，依法適時作出決議決定48項。

一是不斷強化財政經(jīng)濟工作。計劃與財政預(yù)算的編制和執(zhí)行，是關(guān)系全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，對此，常委會高度重視，每年都安排聽取和審議市政府關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于財政預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支情況的審計工作報告，以及關(guān)于財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并作出決議，有效地督促了市政府依法理財。

二是高度重視重點項目建設(shè)。為加快推進我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。常委會先后審議批準了市人民政府關(guān)于四川XXXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)項目資金有關(guān)問題的議案、XXXX市城北新區(qū)城鎮(zhèn)化示范區(qū)建設(shè)項目資金有關(guān)問題的議案、關(guān)于變更XXXX市XXXX文化旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目借款人及有關(guān)事宜的議案、以及關(guān)于XXXX市人民政府轉(zhuǎn)讓XXXX鐵路股權(quán)相關(guān)協(xié)議的議案，及時把市委關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些重大決策和部署，轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦囊庵?。決議同時要求，市政府要加強對資金及相關(guān)建設(shè)項目的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫档统杀?，提高資金使用效益。

二、工作監(jiān)督取得新成效

圍繞全市中心任務(wù)開展工作，是五年來市人大常委會工作的一個顯著特點。五年來，常委會緊緊圍繞市委決策部署，加強和改進監(jiān)督工作，以審議專項工作報告為突破口，強化?一府兩院?對常委會審議意見的辦理，專題聽取了市政府辦理審議意見的報告，切實加強了對?一府兩院?的工作監(jiān)督。五年來，共計召開主任會議54次，召開常委會會議42次，聽取和審議工作報告100余項，作出審議意見113件。

一是圍繞發(fā)展大局開展監(jiān)督。本屆人大履職之初，受市委工作安排，對我市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局開展了深入細致的調(diào)研。常委會組成人員通過進園區(qū)，訪企業(yè)等大量的專題調(diào)研和座談討論，最終形成了?突出點線結(jié)合，強化立體開發(fā)，促進生產(chǎn)要素和建設(shè)項目向工業(yè)集中區(qū)集聚，努力構(gòu)筑‘一區(qū)多園’的工業(yè)總體格局?作為發(fā)展思路的《XXXX市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃指導(dǎo)意見》?！兑庖姟啡缃褚炎鳛閄XXX經(jīng)濟發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在建設(shè)與發(fā)展過程中，常委會始終給予了高度的關(guān)注。五年來，先后多次在調(diào)研視察國土局、經(jīng)濟和信息化局、統(tǒng)計局、XXX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)和XXX鎮(zhèn)等相關(guān)單位的工作基礎(chǔ)上，聽取和審議了市政府關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作情況的報告。對市政府按照省委、省政府?兩個加快?工作部署，傾力打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，不斷完善園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境，給予了充分肯定。五年來，常委會始終要

求市政府堅持抓好?工業(yè)強市?戰(zhàn)略不動搖，立足進一步抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級，加大高科技、高附加值企業(yè)的引進，深化企業(yè)服務(wù)，大力推進項目建設(shè)，保證開發(fā)區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)又快又好發(fā)展。如今XXXX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已發(fā)展成為躋身四川省?1525?工程超百億園區(qū)行列，綜合排名位列全省園區(qū)前列，并且成為中國新型工業(yè)化示范基地——中國重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地主體園區(qū)之一。2010年，被中國石油和石油化工設(shè)備工業(yè)協(xié)會授予?中國?XXXX石油裝備制造基地?。

二是圍繞“三農(nóng)”問題開展監(jiān)督。五年來，常委會先后對農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、耕地保護、糧食生產(chǎn)等多項工作開展情況進行專題視察、調(diào)研。提出了加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善和農(nóng)民生活水平的提高等建議意見。五年來，常委會高度重視關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，先后對南興鎮(zhèn)雙龍村、三水鎮(zhèn)石觀村、和興鎮(zhèn)安平村等鎮(zhèn)村新農(nóng)村建設(shè)工作組織開展了視察，提出了科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌土地資源、搞好試點示范等意見和建議，全力推進這項工作的開展。

三是圍繞民生問題開展監(jiān)督。五年來，常委會堅持把保障和改善民生作為人大工作的著力點。要求市政府在我市經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成績的同時，進一步重視教育、衛(wèi)生、環(huán)境保護、文化等社會事業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)齊頭

并進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是十分重視社會保障工作。在組織專題視察的基礎(chǔ)上，聽取和審議市政府關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作情況的報告，要求市政府進一步完善管理機制，逐步加大資金投入，保障弱勢群體的切身利益。二是常委會聽取并審議了市政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的報告，審議中要求市政府要特別重視加強基金的管理，有效防范基金運行風險。三是常委會高度重視保障性住房建設(shè)。在視察調(diào)研中，對市政府加快推進安置房、廉租房工程的建設(shè)，建立廉租住房制度等方面所取得的顯著成效給予了充分肯定。四是在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面。市政府做了大量卓有成效的工作，投入了大量資金，加大了對農(nóng)貿(mào)市場、佛山小區(qū)等舊小區(qū)的改造，對我市城鄉(xiāng)環(huán)境的提升起到了很好的推動作用。但是，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民群眾對生活的環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。常委會要求市政府應(yīng)在農(nóng)村環(huán)境的治理和畜禽養(yǎng)殖上進一步給予重視，加大投入和工作力度。要繼續(xù)對生產(chǎn)性企業(yè)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度與環(huán)保?三同時?制度。

四是圍繞抗震救災(zāi)恢復(fù)重建開展監(jiān)督。面對突如其來的地震災(zāi)難，市人大常委會快速反應(yīng)、緊急行動，按照市委的統(tǒng)一部署，立即動員組織常委會組成人員、全市各級人大代表、機關(guān)工作人員共同投入抗震救災(zāi)斗爭。為切實推動和加快災(zāi)后重建工作，常委會高度重視，先后聽取和審議了XXXX市人民政府關(guān)于災(zāi)后重建多項融資項目的議案，市國土局關(guān) 5

于保障恢復(fù)重建項目用地有關(guān)情況的匯報，市審計局關(guān)于救災(zāi)款物及災(zāi)后重建項目審計情況的匯報，市教育局關(guān)于學(xué)校災(zāi)后重建有關(guān)情況的匯報，市民政局《關(guān)于我市?5〃12?地震災(zāi)害發(fā)生以來募捐工作的情況報告》，市文體局關(guān)于加快文化體育設(shè)施災(zāi)后重建有關(guān)工作的情況匯報，市政府關(guān)于全市災(zāi)后恢復(fù)重建工作的情況匯報；常委會還經(jīng)常組織常委會組成人員和部分人大代表，對道路建設(shè)、重建學(xué)校校舍、街道災(zāi)后重建項目開展了視察。視察中，要求和督促各重建單位既要保證重建項目資金的嚴格管理和使用，又要確保重建工作既加快提速又依法不違規(guī)，要把好工程質(zhì)量關(guān)，確?？茖W(xué)重建、陽光重建、廉潔重建。

三、任免監(jiān)督開創(chuàng)新局面

一是規(guī)范干部任免。常委會始終堅持黨管干部原則，完善任免程序，努力實現(xiàn)黨委意圖和依法任免干部的有機統(tǒng)一。堅持實行擬任干部法律知識考試等做法，促使國家機關(guān)工作人員增強法律意識、人大意識和責任意識，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀。市第十六屆人大常委會共任命?一府兩院?干部109人，免職40人，根據(jù)市人民法院的提請任命人民法院人民陪審員32人。

二是開展工作評議強化部門監(jiān)督。2011年，在普遍監(jiān)督的基礎(chǔ)上，常委會采取縣鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動的方式，重點對市住建局、市經(jīng)信局開展了工作評議。聽取和審議他們依法行政的專項工作報告。既肯定成績，又指出不足，同時提出改

進意見。通過工作評議和測評，進一步強化了常委會對市政府工作部門及被任命人員的監(jiān)督，促進了?一府兩院?工作人員增強公仆意識，提高自我約束能力，正確行使人民賦予的權(quán)力。

四、法律監(jiān)督邁上新臺階

為了保證法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，常委會采取多種監(jiān)督形式，進一步加大法律監(jiān)督力度，努力推進依法治市進程。

一是積極推動普法教育。圍繞普法教育工作要求，認真落實?五五?普法規(guī)劃。大力宣傳人民代表大會制度和相關(guān)法律法規(guī)，使人民代表大會制度更加深入人心，為人大工作的開展營造了良好的社會氛圍。

二是強化司法監(jiān)督。以促進公正司法為重點，以維護社會穩(wěn)定為目標，不斷加強司法監(jiān)督工作。常委會每年都會專題聽取和審議市人民法院、市人民檢察院當年的半年工作報告。要求司法機關(guān)高度重視涉及弱勢群體的執(zhí)行案件，有效地維護了當事人的合法權(quán)益，促進了司法公正和社會穩(wěn)定。

三是認真開展執(zhí)法檢查。常委會把監(jiān)督法律法規(guī)的實施作為改善法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的重要舉措。五年來，常委會先后開展了對環(huán)境保護法、稅法、國土法、科技進步法、勞動法、教育法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查。同時，常委會還協(xié)助省、市人大常委會對道路交通安全法等執(zhí)行情況進行了檢查，提出了加強和改進執(zhí)法的意見建議，推動了

這些法律在我市的貫徹實施。

五、代表工作有了新提升

一是精心組織閉會期間的代表活動。把專題調(diào)研和視察作為閉會期間代表活動的主要方式。圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等問題，組織我市人大代表，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，了解情況，聽取意見，提出了一些針對性較強的合理化建議和意見。

二是創(chuàng)新代表議案建議辦理工作。為提高議案建議辦理質(zhì)量，市第十六屆人大常委會在認真分析總結(jié)以往行之有效的辦理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新辦理辦法，提出了在書面答復(fù)代表前，提前送人事代表工委預(yù)審的辦理辦法，對預(yù)審不過關(guān)的，不得直接答復(fù)。同時，為了進一步提高建議的解決率，常委會還堅持實行代表建議辦理?回訪?制，選擇群眾普遍關(guān)注的涉及公廁建設(shè)、丘區(qū)飲水、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等問題的建議，組織代表回訪，使代表建議得到了更好的落實。

三是努力為代表履職提供服務(wù)和保障。組織代表參加市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報活動，邀請代表列席常委會會議，參加視察、執(zhí)法檢查和調(diào)研，為代表知情知政提供服務(wù)和幫助。繼續(xù)堅持和深化常委會組成人員聯(lián)系代表制度。

四是高度重視縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。切實落實省人大工作會議精神，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大班子，與市委組織部門一道，對符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或?qū)Ｂ毴舜?/p>

主席明確為正科級職務(wù)。新一屆的代表選舉過程中，圍繞選舉法修改后首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，以及提高代表素質(zhì)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)這兩個關(guān)鍵問題，加強具體指導(dǎo)，有效保證了這次代表換屆選舉的進展順利，一線工人農(nóng)民和婦女代表人數(shù)比上屆有所增加。

六、自身建設(shè)展現(xiàn)新氣象

常委會以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不斷強化制度建設(shè)，全面提高組成人員的政治素質(zhì)和依法履行職責的能力，推動常委會及機關(guān)建設(shè)再上新水平。

一是加強思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力把活動開展轉(zhuǎn)化為改進人大工作、促進和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的實際舉措。堅持通過理論學(xué)習(xí)、開展調(diào)研等形式提高常委會組成人員及機關(guān)工作人員的政治素質(zhì)和履職能力，機關(guān)的參謀助手作用得到較好發(fā)揮，為常委會履行職責提供了有力保障。

二是改進工作作風。常委會組成人員帶頭在工作中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞加強和改進人大監(jiān)督工作、加快災(zāi)后恢復(fù)重建、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等深入基層，傾聽民聲，使常委會的各項決策更加符合群眾意愿、更加符合我市實際、更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是強化對外學(xué)習(xí)交流。常委會進一步加強了與省內(nèi)外縣（市）人大的聯(lián)系和交流，先后組織了常委會組成人員到省

內(nèi)外學(xué)習(xí)考察，通過開展對外交流，學(xué)習(xí)了兄弟縣（市）先進的工作經(jīng)驗，進一步提高了我們依法履職的水平。

四是強化人大宣傳工作。認真辦好常委會《公報》，加強與各級媒體的聯(lián)系，大力宣傳市人大常委會依法履職的經(jīng)驗做法，宣傳人大代表履行職責的先進事跡。連續(xù)五年，宣傳工作被省人大常委會授予?宣傳人民代表大會制度?、?宣傳民主法制建設(shè)?兩項特等獎。

回顧五年來的歷程，常委會工作取得了顯著成績。這些成績，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，常委會全體組成人員共同努力的結(jié)果；是人大代表和全市人民群眾對常委會的工作給予熱情支持的結(jié)果；是市人民政府、人民法院、人民檢察院以及社會各方面對常委會工作給予密切配合和大力協(xié)作的結(jié)果。在這里，我代表市第十六屆人大常委會，向大家表示衷心的感謝！

在總結(jié)本屆常委會工作取得成績的同時，我們也清醒地認識到，與人民群眾的要求相比，工作中仍有不足和差距。監(jiān)督工作的針對性和實效性需要進一步增強；代表議案和建議的辦理質(zhì)量有待進一步提高；常委會自身建設(shè)和機關(guān)干部隊伍建設(shè)也需要繼續(xù)加強。這些都需要在以后工作中引起重視，逐步加以解決。

五年工作主要體會

各位代表，五年工作的實踐使我們就如何在人大工作中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)解放思想、敢為人先、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有了更深切的體會和認識。

回顧五年來市人大常委會工作，我們深深體會到，要做好新形勢下地方人大工作，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，必須牢牢把握以下幾點：

一、必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治方向。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨的執(zhí)政地位和社會主義性質(zhì)所決定的。人大各項工作都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于維護和鞏固黨的執(zhí)政地位，才能更好發(fā)揮職能作用。五年來，常委會從講政治、講大局的高度，堅定不移地服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，并在工作中身體力行。重大事項、人事任免、重要活動事先向市委匯報、請示；審議、視察、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作緊緊與市委中心工作合拍，與政府工作銜接；縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作認真貫徹市委的精神，通過法定程序?qū)崿F(xiàn)組織意圖，使人大工作沿著正確方向發(fā)展。

二、必須服務(wù)全市發(fā)展大局，圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心開展工作

常委會以服務(wù)全市發(fā)展大局、推進經(jīng)濟發(fā)展為主要任務(wù)。在五年來的工作中，聽取和審議政府工作報告時以經(jīng)濟工作為主，視察調(diào)研、組織執(zhí)法檢查時主要圍繞經(jīng)濟發(fā)展方面進

行，有力地促進了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、必須以群眾的呼聲和要求為出發(fā)點，積極為民排憂解難。

只有更多地關(guān)注群眾愿望需求，積極為民排憂解難，才能贏得廣大群眾的信賴。五年來，常委會根據(jù)群眾的呼聲和要求，確定工作重點，調(diào)整工作安排，多次對群眾關(guān)注的災(zāi)后恢復(fù)重建、環(huán)境保護、市政交通道路建設(shè)等工作開展監(jiān)督，熱情接待群眾的來信來訪，依法妥善處理群眾反映的熱點難點問題，真正為民排憂解難。

四、必須緊緊依靠人大代表開展工作，充分發(fā)揮代表的作用。

只有充分發(fā)揮人大代表作用，才能更好實現(xiàn)人民當家作主。常委會在辦理代表議案、建議，組織代表開展視察、代表活動等方面，都努力提供最大保障，使代表有更多機會參政當政，充分發(fā)揮代表作用。

五、做好人大工作，必須與時俱進開拓創(chuàng)新。

做好新時期的人大工作，關(guān)鍵是要把?到位?和?創(chuàng)新?有機結(jié)合起來。人大工作的?到位?，就是要按照法定的程序，全面行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，真正做到既不失職又不越權(quán)。人大工作的?創(chuàng)新?，就是要在憲法和法律許可的范圍內(nèi)，結(jié)合XXXX實際，大膽探索，勇于開拓，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面。五年來，常委會一方面認真全面地履行法定 的各項職權(quán)，努力做到工作到位；另一方面又不斷解放思想，大膽探索，力求工作上有所創(chuàng)新，從而使我市的民主法制建設(shè)和人大工作有了新的發(fā)展。

對今后工作建議

各位代表，第十六屆人大常委會已經(jīng)順利地完成了自己的歷史使命，第十七屆人大常委會即將產(chǎn)生。我們建議，新的一屆人大及其常委會要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，再為人先，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，堅持圍繞全市工作大局，認真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)。

要著眼于促進?一府兩院?依法行政、公正司法，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾根本利益的熱點難點問題，進一步卓有成效地開展監(jiān)督工作。

要著眼于科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展的有機統(tǒng)一，依法討論決定事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項。堅持重大事項向市委報告制度，把黨的主張、人民的意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。

要著眼于為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障，依法任免國家機關(guān)工作人員，督促他們強化公仆意識和服務(wù)意識，樹

立正確的發(fā)展觀和政績觀。

要著眼于以人為本，把關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定和群眾切身利益及社會普遍關(guān)注的民生問題作為工作重點。傾聽群眾意見，反映群眾意愿，集中群眾智慧，真心實意為基層、為群眾解決一些實際問題，增強人大工作的針對性和實效性。

要著眼于適應(yīng)新形勢的需求，進一步加強人大及其常委會的自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平，努力使我市人大工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

各位代表，回顧過去，我們?yōu)閄XXX市的日益繁榮而深感自豪。展望未來，我們對XXXX市更加美好的前景充滿信心。我們深信，在市委強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆常委會一定能夠高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，再為人先，進一步做好人大各項工作，為讓XXXX人民更加幸福自豪做出新的更大的貢獻。

第四篇：人大常委會工作報告

一、堅持制度建設(shè)，推動人大機關(guān)工作更加規(guī)范化

2008年10月，區(qū)十五屆人大常委會第五次會議通過了本屆區(qū)人大常委會的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會依法履行職責、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴密的制度保障，人大常委會工作報告。2009年，區(qū)人大常委會堅持《宿豫區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會工作規(guī)范》，遵守“常委會議事規(guī)則”、“主任會議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項暫行規(guī)定”等制度，共召開7次常委會議、10次主任會議，聽取和審議了“一府兩院” 15項工作報告，組織人大代表開展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實施情況，作出12項決議、決定，交辦、督辦區(qū)十五屆人大三次會議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會議提出的常委會各項工作任務(wù)。

2009年，人大常委會繼續(xù)堅持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關(guān)活動，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。區(qū)人大全年召開的7次常委會，舉行的20多次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學(xué)習(xí)活動，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。

一年來，常委會繼續(xù)堅持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對人大擬任的干部進行任前法律知識考試，重點把好“法律考試關(guān)”。通過考試，有效地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識和增強民主法治觀念，促進了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，對擬任干部實行任前承諾發(fā)言，并通過媒體公開發(fā)言情況，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的責任感、使命感。2009年，區(qū)人大先后任免國家干部21人次。

二、堅持服務(wù)大局，有力促進區(qū)委中心工作有效開展

2009年是全國上下抗擊金融風暴、促發(fā)展保增長的關(guān)鍵一年。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項目建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟總量大擴張；以豐富內(nèi)涵為重點，推動城市功能大提升；以農(nóng)民增收為核心，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準著力點，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作或重點方面加強了工作監(jiān)督。

1、在推動總量大擴張上，重點監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量。一年來，人大常委會組織對全區(qū)的《中小企業(yè)促進法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》的執(zhí)行情況開展了檢查，視察了開發(fā)區(qū)大項目引進工作，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，同時還根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對本土企業(yè)開展了專題調(diào)研，撰寫了《促進我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對策》的調(diào)研報告。通過各項活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實發(fā)揮科技孵化器作用促進地方科技產(chǎn)業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里，常委會還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財政工作、審計工作，聽取和審議了財政預(yù)決算報告、審計報告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財稅目標實現(xiàn)，發(fā)揮財稅部門特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟社會健康發(fā)展等意見。

2、在推動城市功能大提升上，重點監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實施。人大常委會先后開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動，視察和調(diào)研了城市重點工程建設(shè)，聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴設(shè)計與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報告，指出了要在堅持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計、精心組織施工、精心實施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項目建設(shè)的城市經(jīng)營理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財富廣場、宿豫文化公園建設(shè)進度等意見。2009年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。

3、在推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2009年，人大常委會組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調(diào)研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場情況，第10次常委會上還專門聽取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，在充分肯定一年來全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績的同時，形成了突出重點進一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、多元投入進一步培育帶動產(chǎn)業(yè)、完善政策進一步推動集約經(jīng)營、以質(zhì)取勝進一步增強農(nóng)業(yè)品牌競爭力等審議意見。

4、在推動群眾生活水平大提高上，重點關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。一是關(guān)注了“民計”：針對金融風暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計問題，先后對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來一加”發(fā)展現(xiàn)狀開展了視察和調(diào)研，促進了農(nóng)民增收措施的落實。二是關(guān)注了“民居”：組成3個專題調(diào)研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作開展了細致的調(diào)研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點建設(shè)的難題與建議》的調(diào)研報告，幫助政府查找工作難點，提出了6條具體對策建議；對經(jīng)濟適用房和保障性用房建設(shè)進行了視察和調(diào)研，指出進一步做好這項政策性很強工作的關(guān)健點、著力點、落腳點。三是關(guān)注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底,組織調(diào)研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機發(fā)放1400份調(diào)查問卷，走訪參合農(nóng)戶，并召開了專題座談會詳細了解了“新農(nóng)合”的運作、各級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實感受，指出了此項工作亟待改進的重點方面，提出了8條具體對策建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會治安大防控機制建設(shè)工作，組織代表用3天時間深入基層走訪了解真實情況，聽取了區(qū)公安局的專題報告，對需要進一步加強和改進的工作提出了意見建議。一年來，認真接待和處理群眾來信42件，來訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項8件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻。

三、堅持依法治區(qū)，全力推動民主法治建設(shè)進程

1、進一步推動法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會第10次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五普法”工作開展情況的報告，提出了進一步完善工作機制，加強青少年學(xué)法這項基礎(chǔ)性工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法這個重點，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個難點，把法制宣傳與法治實踐結(jié)合起來，推進依法治理進程等審議意見。同時堅持任免國家機關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊伍依法行政素質(zhì)的提高。一年來，人大常委會還十分關(guān)注來自不同方面的群眾對依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽群眾意見、體察民情當作推動宿豫法治環(huán)境改善的一項重要工作。

2、進一步推動司法調(diào)解機制形成。常委會專題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見，提出了要進一步擴大權(quán)利人對執(zhí)行過程的知情權(quán)，以公開促公正，真正把司法為民的各項措施落實到每個案件中等建議。

3、進一步推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過調(diào)研，常委會把監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為2009年監(jiān)督檢察工作的重點。一年來，常委會組織代表兩次到檢察部門開展調(diào)研，詳細了解了區(qū)檢察院在加強預(yù)防職務(wù)犯罪方面的做法和經(jīng)驗，提出了強化個案預(yù)防、深化行業(yè)預(yù)防、規(guī)范重大工程專項預(yù)防等意見，同時建議檢察部門要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對性的建立檢察工作室。

4、進一步促進執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高。為進一步促進兩院隊伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會還開展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動，提出了新形勢下，進一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊伍素質(zhì)等建議。

四、堅持宣傳教育，不斷加強人大自身建設(shè)

1、通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步增強常委會機關(guān)干部的政治觀念。為了增強學(xué)習(xí)實踐活動的實效性，常委會機關(guān)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會領(lǐng)導(dǎo)和人大機關(guān)干部一起參與了機關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動。期間，堅持落實學(xué)習(xí)計劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動，開展上下級間、同事間的思想交流，查找不利于推動科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對性地制定整改計劃，確立了一切維護大局、一切維護科學(xué)發(fā)展、一切推動快速發(fā)展的思想觀念。

2、通過紀念地方人大成立30周年活動，進一步激發(fā)人大干部的工作動力和熱情。2009年，是新中國成立60周年，也是全國人民代表大會成立55周年和地方人大常委會設(shè)立30周年。為此，我們把紀念活動當作進一步宣傳人大制度的有效載體，當作進一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權(quán)的一次良好機會，開展了形式多樣的紀念活動，譬如在電視臺、《宿豫人大》開設(shè)專欄，邀請人大老領(lǐng)導(dǎo)暢談人大工作，召開部分代表紀念座談會，組織代表撰寫紀念文章等。在紀念地方人大成立30周年這個特殊的年份，常委會進一步加大了對人大工作的宣傳力度，向《中國人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個縣區(qū)中排名第7，位居前列，工作報告《人大常委會工作報告》。

3、通過成立宿豫人大工作理論研究會，進一步提高常委會機關(guān)工作水平。研究會成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會組織的活動，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會成員單位開展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認知水平；三是組織機關(guān)干部總結(jié)工作經(jīng)驗，努力提高人大工作的實踐水平。

4、通過與張家港等外地人大的對口交流，進一步加強人大干部的素質(zhì)教育。2009年，常委會組織機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開展了互訪交流。分兩次組織區(qū)人大機關(guān)干部參加了在全國人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識。

2009年，區(qū)人大常委會繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會自身建設(shè)的一項重要的實踐行動。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體機關(guān)干部人人給壓力，個個有任務(wù)，有組織地積極開展招商引資活動，成績顯著，并成功引進了中國家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場，該項目計劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬平方米，項目將有力拉動宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

五、堅持規(guī)范運作，推動代表活動扎實開展

根據(jù)省、市人大工作會議精神，2009年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實效，按照構(gòu)建“一個載體”、落實“兩項制度”的目標要求，深入開展“人大代表之家”建設(shè)工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開展代表接待選民和代表向選民述職活動。二是抓規(guī)范。就是在“家”的建立、制度和臺帳的完善、活動開展的實施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實效。我們結(jié)合推廣蔡集鎮(zhèn)開展的基層民主管理“一家兩議”活動，在追求“人大代表之家”活動實效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過場，切切實實把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動的開展搞得有聲有色，有效促進基層民主法制建設(shè)。此項工作得到省市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會也在蔡集鎮(zhèn)召開，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運作模式，充分調(diào)動人大代表在加強基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進程中的主力軍作用。

各位代表：過去的一年，常委會取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少需要改進的地方：監(jiān)督的重點需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設(shè)需要再推進，人大常委會自身建設(shè)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需要再加強。這些問題，我們將高度重視，自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

2010年的主要工作

2010年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴大會議精神，按照省委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作意見》的要求，堅持監(jiān)督求推動、履職謀發(fā)展，在加快實施“六大新突破”，確保如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻。

一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風采

經(jīng)驗告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機和活力。

剛剛結(jié)束的區(qū)委十屆五次擴大會議，為如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標發(fā)起了決戰(zhàn)號令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻，就必須充分利用特殊優(yōu)勢，緊貼中心獻計獻策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，為推動工作措施落實提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢，開展多種形式的監(jiān)督活動，為各項重點工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢，積極參與和支持招商引資工作和項目幫辦工作，為引領(lǐng)人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴大會議精神，圍繞六個方面的重點工作任務(wù)，開展行之有效地監(jiān)督推動工作：

一是圍繞實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務(wù)，開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題調(diào)研，視察經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，聽取和審議區(qū)政府打造“六個百億級產(chǎn)業(yè)群”和一個千億級沿運河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報告。通過關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動態(tài)和脈搏，鼓舞先進、鞭策后進，提出解決發(fā)展問題的意見和建議，努力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領(lǐng)和動員全體機關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達的招商引資任務(wù)。

二是圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，重點調(diào)研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運河灣自然農(nóng)園的基礎(chǔ)建設(shè)，檢查《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報告。通過有效監(jiān)督，推動城市外延和內(nèi)涵的“大開發(fā)”，推動城市功能大提升。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點建設(shè)，推動“鎮(zhèn)當城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實。

三是圍繞實施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題開展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽取和審議農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作報告。通過對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵問題的關(guān)注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點問題。

四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點對核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報告。通過督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點方面，推動建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實。

五是圍繞實施社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步的任務(wù)，重點調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國人口計劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。

六是圍繞深入推進法治宿豫建設(shè)的任務(wù)，重點調(diào)研檢察機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法院的社會矛盾糾紛化解機制建設(shè)等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動依法行政、打造人民滿意服務(wù)型政府方面，常委會將采取暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務(wù)，調(diào)研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽取和審議區(qū)政府機關(guān)效能建設(shè)的報告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。

二、堅定方向，在加強和改進人大工作上取得新進展

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，是我國政治制度的根本方向。常委會將繼續(xù)堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來加強人大工作，堅持依靠人大代表和廣大人民群眾來改進人大工作，堅持依法履職來提高人大工作水平。2010年，人大常委會將重點在四個方面加強和改進人大工作。

一是進一步完善議事程序。常委會將認真組織好人代會和人大常委會會議。常委會組成人員將切實增強責任意識，依法出席會議行使民主權(quán)利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會組成人員依法參會情況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進一步擴大議事公開化程度。

二是進一步講究監(jiān)督實效。常委會將遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效的要求，綜合運用監(jiān)督手段對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點工作開展監(jiān)督、評議，依法向社會公開重要監(jiān)督事項、過程和結(jié)果。年內(nèi)，我們將組織人大代表對部分政府組成部門進行民主測評、常委會組成人員對其集中評議活動，以測評促進部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。

三是進一步強化民主決策。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進人大常委會依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞推動區(qū)委中心工作的有效開展，常委會將組織人大干部、人大代表積極開展調(diào)查研究，適時對事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。

四是進一步改進工作作風。新的一年，我們將更加關(guān)注民計民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導(dǎo)意見，定期開展常委會主任接待代表日活動，認真聽取各行各業(yè)代表的意見、建議，廣泛交流經(jīng)濟和社會發(fā)展中的問題，共同商討對策，形成共識。引導(dǎo)代表和全區(qū)人民團結(jié)一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。

三、強化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上實現(xiàn)新突破

人大代表是人民代表大會的主體。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會形成關(guān)心、支持代表依法行使職責的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責，重點在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開報告會、情況通報會，定期寄送公報、重要活動情況簡報和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的信息。重點督促人大代表活動經(jīng)費及時足額到位，督促人大代表所在單位、部門依照代表法，給予人大代表參加代表活動的時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。開展“百名代表聽庭審”活動，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動。繼續(xù)舉辦代表論壇，開展代表“雙聯(lián)雙代”等活動，讓代表發(fā)揮更大作用。

認真貫徹落實省市人大座談會精神，推動“一個載體，兩項制度”建設(shè)邁上新臺階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達到全覆蓋，在開展代表接待選民和向選民述職方面力求達到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動取得實實在在的效果，推動地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。實行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書面答復(fù)”、“辦理過程視察”、“辦理結(jié)果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實效的重要標準。今年，常委會將圍繞區(qū)委中心工作、社會關(guān)注的熱點和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，確定一批重點議案建議，由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。進一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評”工作制度，年終分別評出“優(yōu)秀議案”、“先進辦理單位”的同時，將對“代表最不滿意辦理單位”進行通報批評。

適時出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各位代表，新的一年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實現(xiàn)新跨越、奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機勃勃、充滿活力的一年，站在新的更高起點，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十屆五次全體擴大會議和本次會議的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務(wù)實的精神、更加昂揚的斗志，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，扎實工作，為發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！

第五篇：人大常委會工作報告

虎林市五屆人大二次會議文件之十六

虎林市人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

---2012年3月15日在虎林市第五屆人民代表大會第二次會議上

市人大常委會副主任 王鵬

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得新進展的五年。市四屆人大常委會緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大精神，圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握“圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，促進和諧，強化監(jiān)督，注重實效”的工作思路，依法履行各項職責，大力推進民主法制建設(shè)。五年來，共召開常委會會議41次，開展“三查（察）”活動61次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告105項，作出決議和決定39項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān) 1 職能作用，人大各項工作都取得了新的進展。

――著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。常委會堅持把推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。五年來，在認真做好審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、預(yù)算和決算報告、財政收支審計報告的同時，緊緊圍繞市委的總體部署，抓大事、議大事，及時審議決定重大事項，積極開展“三查（察）”活動，促進了全市各項重點工作的落實。認真聽取審議了培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、綠色食品基地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項目建設(shè)、資源與環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大議題，有針對性地提出審議意見和建議440余條，把審議意見形成文件轉(zhuǎn)給市政府辦理，并進行了跟蹤督辦。這些審議意見和建議引起了政府部門的高度重視，積極認真加以辦理，取得了很好的效果，有力地促進了社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

――著力推進民生改善。常委會始終堅持以人為本、心系群眾、關(guān)注民生。在各項工作的安排上，把維護人民群眾的根本利益放在首位，先后聽取了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法規(guī)情況的專項工作報告，并就在法律實施過程中存在的問題提出了改進意見，對下步工作提出了有針對性的建議和要求。此外，常委會針對再就業(yè)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會保障、城市建設(shè)、城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、物業(yè)管理、農(nóng)資市場等社會建設(shè)問題，適時組織調(diào)研、檢查和視察活動35次，有針對性地提出意見和建 2 議118條。對完達山電力公司改制后的供熱問題、生豬無名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務(wù)質(zhì)量等與百姓生活密切相關(guān)的問題進行了跟蹤督辦，推動了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的民生領(lǐng)域重大問題的解決。

――著力推進法治虎林建設(shè)。五年來，常委會先后聽取并審議了公安部門《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執(zhí)行情況，有針對性地提出了加強公安隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、建立打防控一體化工作機制的建議和要求。為促進刑事訴訟工作，規(guī)范審判程序，加大審判案件透明度，聽取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報告。針對社會比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，重點聽取了法院執(zhí)行工作的專項匯報。針對法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問題，提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力，加強訴訟調(diào)解，完善審判監(jiān)督機制，科學(xué)把握寬嚴相濟的刑事司法政策，促進依法行政和公正司法。為進一步推進“六五”普法，常委會及時作出《關(guān)于深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強國家機關(guān)工作人員的依法行政意識創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

――著力加強信訪監(jiān)督工作。五年來，常委會共接待群眾來訪682批，3176人次。通過加強信訪監(jiān)督，解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，維護了信訪當事人的合法權(quán)益，促進了社會矛盾的化解，為維護穩(wěn)定，建設(shè)和諧虎林作出了積極貢獻。常委會還對接待群眾來信來訪中的共性問題加以疏理和研究，要求“一府兩院”提高執(zhí)行政策和法律的透明度，制定嚴格的工作流程，減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發(fā)生，增強國家機關(guān)工作 3 人員的責任意識和人民意識?！耙桓畠稍骸闭J真落實常委會的意見和要求，積極轉(zhuǎn)變作風，改進工作方式，收到了較好的社會效果。

――著力加強對任命干部的監(jiān)督。常委會堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試，進一步強化了被任命人員的法律意識。五年來，共任免國家機關(guān)工作人員167人次，其中任命114名，免職53名。為切實加強對干部的任后監(jiān)督，常委會對57名“一府兩院”被任命的國家機關(guān)工作人員進行了述職評議。通過評議活動，使被任命的國家機關(guān)工作人員進一步增強了公仆意識、勤政廉政意識，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性。

――著力加強和改進代表工作。常委會不斷加強和改進代表工作，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，代表主體作用得到了較好的發(fā)揮。一是認真督辦了代表建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實加大了議案和建議的督辦力度。五年來，代表共提出建議、意見334件，答復(fù)率為100％，解決率達到70％以上，一大批人民群眾反映強烈的熱點、難點問題得到了妥善解決，代表對辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開展聯(lián)系代表活動。堅持了常委會組成人員聯(lián)系代表活動，常委會組成人員深入全市各代表組，對代表活動的開展進行指導(dǎo)，并通過與代表座談，認真聽取代表對人大、“一府兩院”工作的建議和意見，并及時轉(zhuǎn)交政府和“兩院”進行辦理。五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的開展。三是圓滿完成市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉自2011年7月中旬開始啟動，到9月20日結(jié)束，4 經(jīng)歷了宣傳發(fā)動、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段，依法順利地完成了換屆選舉任務(wù)。依法選舉產(chǎn)生了市人大代表179名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表510名；9月底前依法選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府班子。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機關(guān)的組建。

――著力增強履職能力。市四屆人大常委會根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅持把調(diào)研貫穿于各項工作的始終。無論是審議工作報告，組織“三查（察）”活動，還是開展評議，都深入基層調(diào)查研究，常委會的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進一步落實了常委會的各項制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實提高了人大工作的質(zhì)量和水平。

五年來的工作實踐啟示我們：只有堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅持依法監(jiān)督，盡職盡責，人大工作才有影響力；只有堅持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動力。

各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?，積累了寶貴經(jīng)驗，但我們也清醒地認識到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強，跟蹤問效機制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會期間的活動不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會機關(guān)的自身建設(shè)有待于進一步加強。對這些存在的問題和不足，市人大常委會將在今后工作中認真研究，努力加以改進。

2012年主要工作任務(wù)

2012年，市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘帧笨傮w思路，找準人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結(jié)合點，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，積極推進民主法制建設(shè)，大力促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，切實維護人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項工作提高到一個新水平。

（一）突出工作大局，審議決定重大事項

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。今年，常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標和任務(wù)，圍繞全市長遠性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定好全年例會審議議題和三查（察）活動安排，堅持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時對全市經(jīng)濟建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項進行審議，并適時做出相應(yīng)的決議決定，著力推進市委決策的落實。2012年，重點聽取和審議市政府關(guān)于財政預(yù)決算、社會保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項目資金和專項資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專項工作報告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前，進行深入調(diào)研，力求問題找得準、建議有份量，進一步提高審議質(zhì)量。通過對事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項報告的審議，切實把市委的各項決策及時轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘痔峁娪辛Φ谋Ｕ稀?/p>

（二）突出工作重點，依法履行監(jiān)督職責

加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會的重要職責。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，維護法律權(quán)威，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點問題確定視察內(nèi)容。通過組織常委會委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動，重點對備春耕生產(chǎn)、生資市場、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)、重點項目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進行視察和檢查，并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關(guān)部門抓好落實，以保障市委全會確定的工作任務(wù)落到實處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為主線，重點對《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問效，不斷增強執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風，圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點和群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，組織調(diào)研活動，及時掌握社情民意，為常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責、食品藥品安全、綠色有機食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調(diào)研。四是加強對任命干部的監(jiān)督。堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴把干部任免程序關(guān)，切實改進人事任免工作。除繼續(xù)堅持和規(guī)范完善人大常委會原有的有關(guān)人事任免方面的各項規(guī)章制度外，還將按照上級人大的要求，完善市人大常委會人事任免辦法，真正把那些政治堅定、德才兼?zhèn)?、真抓實干、清正廉潔的干部任用到國家機關(guān)的重要崗位上來。同時，堅持任命與監(jiān)督并重的方針，進一步加強和改善對國家機關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風、改進工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認真貫徹落實《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認真受理人民群眾的申訴控告，維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。

（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會工作的基礎(chǔ)。因此，常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。重點培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強代表活動實效為著眼點，豐富活動內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級人大代表投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責、當表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘肿髫暙I”活動的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個表率”，即：當帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當帶頭招商引資的表率，當帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當帶頭扶貧幫困的表率，當帶頭維護穩(wěn)定的表率。堅持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵和引導(dǎo)代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強代表責任意識為切入點，完善激勵機制。認真組織、征集、評比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強的針對性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強代表與承辦單位的直接交流，及時與政府部門召開督辦溝通協(xié)調(diào)會，反饋對辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報道代表風采和代表先進事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續(xù)加強常委會組成人員聯(lián)系代表活動，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。

（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能

新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實加強自身建設(shè)，全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅持常委會每月學(xué)一法、常委會會前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻策水平，并帶動人大常委會機關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團隊。二是堅持與時俱進，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會各項工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議制度。今后在常委會組織的三查（察）活動和專題調(diào)研中，要邀請相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭使發(fā)現(xiàn)的問題更準確，解決問題的措施更具體，人大常委會的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運行。三是堅持晉位爭先，以實干創(chuàng)造一流業(yè)績。立足高起點定位、高目標追求，不斷完善工作目標考核體系，進一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實加強作風建設(shè)，堅持一切從實際出發(fā)，認真開展調(diào)查研究，不斷增強人大工作的實際效果。認真落實包抓項目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上大有作為。

各位代表，2012年是本屆人大常委會的開局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負的使命更加光榮，肩負的責任更加重大。讓我們在中共虎林市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責，不負全市人民重托，振奮精神，銳意進取，團結(jié)一致，扎實工作，搶抓新機遇，追求新目標，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林而努力奮斗！