第一篇：黑山縣人大常委會工作報告

黑山縣人大常委會工作報告

——2011年1月7日在黑山縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

縣人大常委會主任 王志國

各位代表：

我受縣十六屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

2010年的主要工作

2010年是我縣?三年進中游?戰(zhàn)略目標(biāo)取得豐碩成果的一年，也是縣人大常委會圍繞縣委中心工作，在各方面取得新進展的一年。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照縣十六屆人大三次會議的工作部署，在服務(wù)發(fā)展上求主動，在關(guān)注民生上求作為，在依法監(jiān)督上求實效，較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的作用。

一、圍繞縣委中心工作，在促進發(fā)展上有新成效

去年，常委會圍繞著縣委提出的?三年進中游?戰(zhàn)略目標(biāo)，立足于促進我縣經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，重點聽取審議了縣政府四個專項工作報告。

(一)聽取審議了關(guān)于城市建設(shè)的專項工作報告。

2010年是我縣城市建設(shè)任務(wù)最重的一年。年初，縣委提出了全年房地產(chǎn)開發(fā)面積超過百萬平方米的恢弘構(gòu)想。春季，省委、省政府又交辦了八道壕棚改工程，由于時間緊、要求高，該工程立即成為縣委、縣政府的?一號?民心工程。因此，常委會把推進八道壕棚改工程和城市建設(shè)作為工作的重點，先后三次組織常委會組成人員、各級人大代表、人大離退休老領(lǐng)導(dǎo)，分別于棚改的初期、中期和后期，到現(xiàn)場調(diào)查研究，聽取縣政府領(lǐng)導(dǎo) 1

關(guān)于工程進度的匯報，宣傳棚改工程的大好形勢、縣委領(lǐng)導(dǎo)的高瞻遠矚、政府領(lǐng)導(dǎo)的辛勤工作以及以人為本、決戰(zhàn)決勝的棚改精神，促進形成振興黑山的強大輿論合力。在縣城內(nèi)，先后兩次組織常委會組成人員和各級人大代表，視察了三片危舊棚戶區(qū)改造、中大路改造、南關(guān)小學(xué)、中醫(yī)院、婦幼保健院綜合病房樓、信訪、新農(nóng)合接待服務(wù)中心大樓等涉及改善民生的重點城建工程，聽取了相關(guān)部門的工作匯報，關(guān)注工程的進展情況和建設(shè)質(zhì)量。為了推進和改善我縣的城市管理，常委會領(lǐng)導(dǎo)還專程去桓仁縣、喀左縣和滿州里等地進行考察，向縣委、政府提交了書面考察報告，提出了完善城市管理制度、強化環(huán)境衛(wèi)生保潔、成立城市管理綜合執(zhí)法局、整合城鄉(xiāng)教育資源、實施以校擴城和城市向南發(fā)展等一系列建議和思考。在調(diào)研和考察的基礎(chǔ)上，常委會認真聽取審議了縣政府關(guān)于城市建設(shè)工作情況的專項工作報告，常委會組成人員一致認為，去年我縣城市開發(fā)的規(guī)模、城市開發(fā)的效益、棚改拆遷的強度、供熱改造的力度都是前所未有的，建議縣政府要再接再厲，錦上添花，全面規(guī)劃，抓緊部署，整合好行政和教育資源，統(tǒng)籌抓好棚改工程、商業(yè)地產(chǎn)和流通體系的建設(shè)，早日把黑山建成遼西東部區(qū)域中心城市。如今，由于縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的超常工作，縣委提出的恢弘構(gòu)想、省里提出的任務(wù)目標(biāo)都得以圓滿實現(xiàn)，我縣創(chuàng)造了一個前所未有的奇跡，而且積累了棚改經(jīng)驗這一寶貴的精神財富，對此，我代表全縣人大代表，向縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門表示深深的敬意。

(二)聽取審議了關(guān)于市場建設(shè)的專項工作報告。

市場建設(shè)是縣委提出的?三年進中游?戰(zhàn)略的重要組成部分。去年，常委會在促進市場建設(shè)上做了如下工作：一是常委會組成人員集中到城東建材市場、城西水果蔬菜批發(fā)市場、城內(nèi)綜合市場等地視察，了解各個市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交易狀況，聽取市場負責(zé)人的工作匯報，掌握我們自己的情況；二是常委會領(lǐng)導(dǎo)分別到新民、臺安、北鎮(zhèn)、阜新等周邊地區(qū)的市場考察調(diào)研，尋找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，摸清周邊地區(qū)的情況；三是在視察和調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于市場建設(shè)的專項工作報告，針對我縣市場建設(shè)的經(jīng)驗和不足，建議縣政府要把市場建設(shè)當(dāng)作城市建設(shè)的一個切入點，及早做好長遠和近期規(guī)劃，借助棚戶區(qū)改造和商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的契機，抓緊改造城東建材市場、小食品批發(fā)市場、城西水果蔬菜批發(fā)市場和黑山綜合市場，研究新建輕工商品、雜糧交易兩個市場，遷移城西蔬菜市場，探索建設(shè)特色小吃城和高標(biāo)準(zhǔn)大型商務(wù)區(qū)，早日把我縣建成區(qū)域集散中心和區(qū)域?qū)I(yè)批發(fā)中心。縣政府積極落實常委會的建議，已經(jīng)就今年和十二五期間我縣的市場建設(shè)進行了周密的規(guī)劃、部署和研究，有些重點項目今年就可以實施，這一點汪縣長在報告中已經(jīng)講到，我們對此倍感歡欣鼓舞。

(三)聽取審議了關(guān)于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項工作報告。

堅持?一縣一品?、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)是縣委近年來的一貫思路。去年，常委會以促進品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展為切入點，積極開展監(jiān)督工作：一是深入到縣農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局、水利局、動監(jiān)局和工商局，組織有關(guān)同志召開座談會，了解政府扶持品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法、體會以及目前的情況；二是深入到胡家 3

鎮(zhèn)、姜屯鎮(zhèn)以及綠源、弘圣等企業(yè)調(diào)研，了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)在注冊品牌過程中遇到的困難和問題；三是請綠色芳山的吳國民同志介紹情況，了解馳名品牌對國家、企業(yè)和農(nóng)民的巨大效益；四是聽取審議了縣政府關(guān)于品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項工作報告，剖析了品牌農(nóng)業(yè)的特征和本質(zhì)，指出品牌農(nóng)業(yè)是廣告農(nóng)業(yè)、是特色農(nóng)業(yè)、是增收農(nóng)業(yè)、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建議縣政府要抓好花生、肉牛、雜糧、?兩梨?、食用菌、鮮蛋等幾個具有黑山特色的農(nóng)產(chǎn)品品種，制定詳細的品牌戰(zhàn)略實施方案，工商部門要以爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)為己任，抓緊扶持綠源肉業(yè)、健康米業(yè)、虹螺食品、特爾佳飼料等幾個農(nóng)業(yè)品牌提檔升級，農(nóng)業(yè)部門要做好品種的選優(yōu)提純、先進栽培技術(shù)的引進、綠色有機認證的推廣，金融部門要加大對品牌農(nóng)業(yè)的資金扶持力度，政府有關(guān)部門要上下聯(lián)動，齊抓共管，合力打造品牌農(nóng)業(yè)大縣?？h政府和有關(guān)部門為落實常委會建議做了許多積極有效的工作，已取得了初步成果，去年，我縣被確定為?全省首批蛋雞示范縣和肉牛示范縣?，綠源肉業(yè)的英福商標(biāo)被確立為省馳名商標(biāo)。

(四)聽取審議了關(guān)于經(jīng)濟運行和財政預(yù)算執(zhí)行情況的專項工作報告。去年初，常委會聽取審議了上一年度財政決算報告和同級審計報告，審查批準(zhǔn)了上一年度縣財政決算。年中，在對上半年經(jīng)濟運行、全縣重點項目建設(shè)情況進行調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了縣政府關(guān)于上半年經(jīng)濟發(fā)展、財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告。常委會充分肯定了縣政府在促進經(jīng)濟發(fā)展、財政平穩(wěn)運行方面卓有成效的工作，建議縣政府在下半年工作中要抓住重點，圓滿辦結(jié)涉及改善民生的重點議案和建議；抓住機遇，強力推進棚戶區(qū)拆 4

遷和城市建設(shè)管理；抓住優(yōu)勢，科學(xué)籌劃流通產(chǎn)業(yè)和市場改造，通過市場的改造升級引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；抓住中心，全力提升工業(yè)園區(qū)水平，加快推進項目工程進度；抓住民心，搞活財政，穩(wěn)步提高公教人員工資和收入水平。縣政府及有關(guān)部門積極采納常委會的建議，凝心聚力，真抓實干，促進了年度計劃和預(yù)算的有效執(zhí)行，我縣各項主要經(jīng)濟指標(biāo)圓滿完成，各項事業(yè)蒸蒸日上，公教人員連續(xù)三年增加津補貼，惠及民生的許多措施得到落實。

二、圍繞改善經(jīng)濟環(huán)境，在法制建設(shè)上有新作為

為了改善我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進招商引資和項目建設(shè)，去年，常委會按照監(jiān)督法的要求，對五部法律貫徹執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查。

(一)檢查了《中華人民共和國法官法》貫徹執(zhí)行情況。

為了進一步促進法官隊伍的建設(shè)，提高法官隊伍素質(zhì)，常委會深入到縣法院基層法庭和執(zhí)行局檢查了法官法貫徹執(zhí)行情況，聽取審議了縣法院的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告，充分肯定了縣法院做好本職工作的同時，在服務(wù)縣委中心工作的大局之中，有創(chuàng)新、有成效，尤其是在棚戶區(qū)拆遷工作中，周密部署，措施得力，依法執(zhí)行，果斷處置，為黑山城市建設(shè)做出了特有的貢獻。建議縣法院要繼續(xù)圍繞縣委中心工作，在城市建設(shè)中再立新功，在服務(wù)經(jīng)濟方面再作新貢獻，同時要引導(dǎo)法官加強全程調(diào)解，特別是對民事案件全程調(diào)解的力度，加強依法執(zhí)行工作的力度，鞏固涉法信訪的工作成果，進一步促進社會穩(wěn)定。

(二)檢查了《中華人民共和國檢察官法》貫徹執(zhí)行情況。

去年11月，常委會深入到縣檢察院進行執(zhí)法檢查，通過聽取院領(lǐng)導(dǎo)工作匯報，召開干部座談會，了解檢察官任免、任職、回避、獎懲情況以及工作績效考核制度等方式，檢查了檢察官法貫徹執(zhí)行情況。在聽取審議縣檢察院的貫徹執(zhí)行報告和常委會的執(zhí)法檢查報告后，充分肯定了縣檢察院通過全面提升隊伍素質(zhì)，有力推動了各項檢察工作的開展。建議縣檢察院要進一步依法管理，加強檢察隊伍規(guī)范化建設(shè)，要進一步加強預(yù)防犯罪和涉檢信訪工作，切實發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，強化對司法干警執(zhí)法行為的法律監(jiān)督，為我縣的司法公正、社會和諧做出更大貢獻。

(三)檢查了《中華人民共和國人民警察法》貫徹執(zhí)行情況。去年11月，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入到八道壕鎮(zhèn)派出所、縣機動車駕駛員考驗場、縣看守所，檢查了人民警察法貫徹執(zhí)行情況，聽取了公安局領(lǐng)導(dǎo)的匯報。在深入檢查的基礎(chǔ)上，常委會聽取審議了縣公安局的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告，充分肯定了縣公安局在貫徹執(zhí)行人民警察法中取得的成績，不僅嚴打整治和綜合考評在省市名列前茅，而且為八道壕棚戶區(qū)改造和縣城棚戶區(qū)改建工程，提供了高質(zhì)量的安全保障，提升了公安隊伍的司法形象。建議縣公安局要繼續(xù)加強隊伍建設(shè)，圍繞縣委、縣政府中心工作，積極參與城市綜合治理，加強對城內(nèi)交通秩序和有關(guān)經(jīng)營秩序的管理，努力探索公安工作與城市管理有機結(jié)合的新途徑，為?城市管理年?、?項目攻堅年?和?服務(wù)企業(yè)年?活動的開展作出貢獻。

(四)檢查了《中華人民共和國食品安全法》的貫徹執(zhí)行情況。為了依法推進我縣食品安全體系建設(shè)，切實維護人民群眾的身體健康 6

和生命安全，常委會組成執(zhí)法檢查組，分別深入到部分學(xué)校食堂、飯店、食品生產(chǎn)企業(yè)和商品綜合市場進行執(zhí)法檢查，聽取了縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局的工作匯報，聽取審議了縣政府的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告，針對該法重新修訂實施后面臨的新任務(wù)以及邊遠農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督存在死角等問題，建議縣政府在進一步加大宣傳力度的同時，切實加強對食品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管，嚴把食品市場準(zhǔn)入質(zhì)量關(guān)，加強對學(xué)校食堂、大型聚餐場所、農(nóng)村自辦聚餐宴席的監(jiān)管力度，推進食品安全監(jiān)督的法制化進程。

(五)檢查了《中華人民共和國村民委員會組織法》的貫徹執(zhí)行情況。去年是村委會換屆之年，又逢新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施，為推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，常委會對我縣村民委員會組織法的貫徹情況進行執(zhí)法檢查。常委會深入到黑山鎮(zhèn)城關(guān)村、鎮(zhèn)安鄉(xiāng)沈屯村、段家鄉(xiāng)蛇山子村實地查看了村級檔案和村務(wù)公開欄，召開村民座談會，聽取了縣民政局的工作匯報，聽取審議了縣政府的貫徹執(zhí)行情況報告和常委會的執(zhí)法檢查報告。建議縣政府要抓住村委會換屆契機，加強對新一屆村委會成員的培訓(xùn)工作，繼續(xù)深入開展?村民自治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?、?村民自治示范村?創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷提高我縣村級依法自治水平，促進廣大農(nóng)村的穩(wěn)定并進而推進全縣的穩(wěn)定。

此外，常委會還加強和改進了信訪工作。一年來，共接待群眾來信來訪150件次，通過常委會領(lǐng)導(dǎo)與有關(guān)部門溝通，使一些涉法涉訴信訪案件得到妥善解決，維護了社會穩(wěn)定和人民群眾合法權(quán)益。

三、圍繞服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，在代表工作上有新進展

(一)抓培訓(xùn)，強素質(zhì)。代表工作是常委會履行職責(zé)的重心所在。去年人代會期間，我們把縣委全委會報告和縣政府工作報告印成學(xué)習(xí)手冊，作為代表們學(xué)習(xí)培訓(xùn)的主要內(nèi)容，把對代表的理論培訓(xùn)與落實縣委的中心工作緊密結(jié)合起來。在培訓(xùn)方式上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，采取個人自學(xué)、小組活動、分期分片集中學(xué)習(xí)等形式進行。為落實縣委全委會和人代會精神，常委會領(lǐng)導(dǎo)分成五組，下去與代表們一起學(xué)習(xí)宣講兩個報告。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，代表們的履職能力進一步加強。

(二)抓服務(wù)，建平臺。常委會主要通過抓服務(wù)為代表們履職提供保障。我們重點開展了建立和完善?代表之家?的活動。去年，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了?代表之家?，基本都做到了有組織領(lǐng)導(dǎo)、有工作人員、有活動制度、有活動計劃、有活動記錄、有學(xué)習(xí)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托?代表之家?，認真開展?六個一?活動，?代表之家?逐漸成為代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基地，聯(lián)系交流的橋梁，履職活動的平臺。黑山鎮(zhèn)依托?代表之家?組織縣、鎮(zhèn)人大代表開展視察全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作，圍繞選民提出的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整合教育資源等熱點問題，積極開展調(diào)研活動，為在人代會上提出議案、建議積累素材；無梁殿鎮(zhèn)依托?代表之家?組織縣鎮(zhèn)人大代表召開兩次代表座談會，并視察了招商引資工業(yè)項目和新建的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提出建議；半拉門鎮(zhèn)依托?代表之家?，組織代表到新民學(xué)習(xí)市場建設(shè)的經(jīng)驗，鼓勵代表積極投身招商引資活動，通過代表引進昆侖石油化工和綠環(huán)米業(yè)項目落戶半拉門鎮(zhèn)。在建立完善?縣代 8

表之家?的基礎(chǔ)上，常委會還在縣教育局、北關(guān)校、縣醫(yī)院、縣供水工程管理總站高標(biāo)準(zhǔn)建立了四個?市代表之家?，受到市人大分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊許，促進了市代表活動的開展。

(三)抓聯(lián)系，促提高。去年末，常委會開展了?常委會領(lǐng)導(dǎo)看代表?活動，常委會組成人員分五組，深入到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪慰問代表，圍繞著如何促進我縣經(jīng)濟社會發(fā)展、如何為民排憂解難、維護社會穩(wěn)定，廣泛征求代表們的意見，引導(dǎo)和動員各級代表為實現(xiàn)?三年進中游?戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，代表們履職熱情進一步增強，有的典型作用非常突出，為我們黑山爭得了榮譽。比如：縣代表王貴民是縣四高中校長，愛崗敬業(yè)、管理嚴格，學(xué)校教育質(zhì)量和管理水平不斷提高，去年他被評為?全國優(yōu)秀校長?；市代表陳久全是全縣供水工程管理總站的負責(zé)人，十一五期間牽頭爭取國家和省安全飲水資金一億多元，在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建水廠82座，解決了188個行政村603個自然屯30.5萬人飲水安全問題，使我縣成為全國安全飲水示范縣；縣代表寧國雙熱心公益事業(yè)，為當(dāng)?shù)乩щy村民和敬老院老人捐款2萬余元，出資5萬元資助村里修建籃球場和村級道路，還積極幫助鄉(xiāng)村干部做好群眾工作，維護社會穩(wěn)定，同時連續(xù)五年有22件瑪瑙石工藝品在國家獲獎；縣代表周志旺致富不忘群眾，牽頭組建養(yǎng)豬專業(yè)合作社，主動為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)和資金幫助，他的先進事跡在中央電視臺七頻道播放，先進經(jīng)驗在全國推廣；市縣兩級代表劉佳廣是蛇山子村黨支部書記，工作年年有新起色，去年被評為?全國勞動模范?；省代表吳國民的綠色芳山商標(biāo)被確立為全國馳名商標(biāo)，該公司的花生產(chǎn)品在去年的上海世博會上 9

銷出，極大提高了我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

(四)抓互動，促知情。常委會充分保障代表的知情知政權(quán)，經(jīng)常組織代表列席常委會議和政府常務(wù)會議，參加縣法院的庭審活動和對?兩院?的執(zhí)法監(jiān)督活動，使人大代表和?一府兩院?形成了良性互動，促進了人大代表對?一府兩院?工作的了解，提高了黨和政府在人民群眾中的威望。去年末，常委會組織開展了?代表看民生?活動，組織全縣人大代表參觀了八道壕棚改工程、黑山機動車駕駛員考驗場和政府工作報告中承諾的十項重點?民生工程?，使代表們進一步增強了對政府工作的了解和支持，為進一步凝民心，聚民氣，推進?三年進中游?戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)增強了民意基礎(chǔ)。

(五)抓督辦，促落實。在去年的縣十六屆人大三次會議上，代表們共提出議案3件和建議129件。常委會對這些議案、建議高度重視，通過組織代表視察、跟蹤督辦重點議案建議、聽取審議辦理工作報告等形式，加強督辦工作?？h政府高度重視辦理工作，層層落實責(zé)任制，主動與代表溝通。在縣政府及其有關(guān)部門的共同努力下，129件建議全部答復(fù)完畢，代表滿意和基本滿意率達到100%。3件議案辦理圓滿，中大路以嶄新形象展現(xiàn)在全縣人民面前；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的黑山鎮(zhèn)南關(guān)小學(xué)教學(xué)樓如期竣工；縣政府對供熱公司進行改制，并投資改造設(shè)備和管線，供暖效果明顯改善，黑山城內(nèi)居民正感受著黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

此外，常委會還按照黨管干部和依法任免相統(tǒng)一的原則，依法任免國家機關(guān)工作人員45人次。

各位代表，常委會一年來所做的各項工作，都是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是?一府兩院?大力支持的結(jié)果，是常委會組成人員和全體代表共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會，向縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)表示深深敬意，向全體代表表示衷心感謝。

回顧一年來的工作，我們也深深感到，常委會工作還有一定的差距，主要是：我們的思想解放程度還不夠高，眼界還不夠長遠；我們在工作中還有按部就班、因循守舊的現(xiàn)象，謀求經(jīng)濟發(fā)展和參與招商引資工作的積極性、主動性發(fā)揮得不夠充分；監(jiān)督工作還停留在程序性監(jiān)督的層面上，監(jiān)督的實效性和規(guī)范性有待提高；服務(wù)代表和聯(lián)系群眾的工作還需進一步夯實；自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。這些問題都需要我們在今后工作中認真加以解決。

2011年的主要任務(wù)

各位代表，2011年是我縣十二五規(guī)劃的開局之年，是?三年進中游?戰(zhàn)略的決戰(zhàn)之年。做好今年的人大工作，承上啟下，繼往開來，對于鞏固增強我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，對于彰顯人民代表大會制度的優(yōu)勢和作用，具有十分重大的意義。

新的一年，縣人大常委會要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委十三屆十七次會議的總體要求，以促進?三年進中游?為首要任務(wù)，以加強民主法制建設(shè)、改善民生為工作重點，以棚改精神為動力，積極工作，奮發(fā)作為，依法履職，科學(xué)監(jiān)督，努力把人大工作提高到一個新的水平。

一、按照縣委確定的工作思路，認真聽取審議專項工作報告 常委會要自覺服從服務(wù)于縣委的中心工作，緊緊圍繞縣委確定的合力攻堅、決戰(zhàn)決勝的工作思路，把促進項目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生作為監(jiān)督工作的重點，聽取和審議如下專項工作報告：

1、聽取和審議縣政府關(guān)于招商引資和園區(qū)建設(shè)的專項工作報告，促進我縣工業(yè)立縣進程。

2、聽取和審議縣政府關(guān)于加強和改善城市管理的專項工作報告，促進我縣城市管理有新的跨越。

3、聽取和審議縣政府關(guān)于市場建設(shè)的專項工作報告，促進我縣區(qū)域物流中心和地域?qū)I(yè)批發(fā)中心的建設(shè)。

4、聽取和審議縣政府關(guān)于花生和肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項工作報告，促進我縣品牌農(nóng)業(yè)取得新進展。

二、按照監(jiān)督法要求，認真開展執(zhí)法檢查

1、檢查《中華人民共和國職業(yè)教育法》貫徹執(zhí)行情況。

2、檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》貫徹執(zhí)行情況。

3、檢查《中華人民共和國消防法》貫徹執(zhí)行情況。

4、檢查《中華人民共和國水法》貫徹執(zhí)行情況。

三、按照省委〔2010〕3號文件要求，對“一府兩院”專項工作開展評議活動

為認真貫徹遼委發(fā)“2010”3號文件關(guān)于?人大常委會要定期對‘一府兩院’的專項工作進行評議，結(jié)合評議結(jié)果，加強對國家機關(guān)工作人員特 12

別是選舉任命人員的監(jiān)督?的規(guī)定，為促進縣委全委會提出的?項目攻堅年?和?服務(wù)企業(yè)年?活動的開展，按照黑委發(fā)“2010”5號文件要求，常委會將按照《關(guān)于對?一府兩院?專項工作進行評議的實施方案》的部署，在全縣具有執(zhí)法職能的部門開展專項工作評議活動，以切實發(fā)揮人大代表職能作用，促進黑山經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化，為縣委提出的?三年進中游、五年創(chuàng)輝煌?戰(zhàn)略目標(biāo)作出新的貢獻。

各位代表，做好2011年工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，意義深遠。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實縣委十三屆十七次全會精神，切實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為圓滿實現(xiàn)?三年進中游?的戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：人大常委會工作報告

虎林市五屆人大二次會議文件之十六

虎林市人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

---2012年3月15日在虎林市第五屆人民代表大會第二次會議上

市人大常委會副主任 王鵬

各位代表：

我受市人大常委會委托，向大會作工作報告，請予審議。

過去五年工作的回顧

市四屆人大常委會任期的五年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會制度建設(shè)取得新進展的五年。市四屆人大常委會緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大精神，圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握“圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，促進和諧，強化監(jiān)督，注重實效”的工作思路，依法履行各項職責(zé)，大力推進民主法制建設(shè)。五年來，共召開常委會會議41次，開展“三查（察）”活動61次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告105項，作出決議和決定39項，充分發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān) 1 職能作用，人大各項工作都取得了新的進展。

――著力推進經(jīng)濟社會發(fā)展。常委會堅持把推動全市經(jīng)濟社會加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。五年來，在認真做好審查國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、預(yù)算和決算報告、財政收支審計報告的同時，緊緊圍繞市委的總體部署，抓大事、議大事，及時審議決定重大事項，積極開展“三查（察）”活動，促進了全市各項重點工作的落實。認真聽取審議了培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、綠色食品基地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項目建設(shè)、資源與環(huán)境保護、新農(nóng)村建設(shè)、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大議題，有針對性地提出審議意見和建議440余條，把審議意見形成文件轉(zhuǎn)給市政府辦理，并進行了跟蹤督辦。這些審議意見和建議引起了政府部門的高度重視，積極認真加以辦理，取得了很好的效果，有力地促進了社會各項事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

――著力推進民生改善。常委會始終堅持以人為本、心系群眾、關(guān)注民生。在各項工作的安排上，把維護人民群眾的根本利益放在首位，先后聽取了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法規(guī)情況的專項工作報告，并就在法律實施過程中存在的問題提出了改進意見，對下步工作提出了有針對性的建議和要求。此外，常委會針對再就業(yè)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會保障、城市建設(shè)、城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、物業(yè)管理、農(nóng)資市場等社會建設(shè)問題，適時組織調(diào)研、檢查和視察活動35次，有針對性地提出意見和建 2 議118條。對完達山電力公司改制后的供熱問題、生豬無名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務(wù)質(zhì)量等與百姓生活密切相關(guān)的問題進行了跟蹤督辦，推動了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的民生領(lǐng)域重大問題的解決。

――著力推進法治虎林建設(shè)。五年來，常委會先后聽取并審議了公安部門《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執(zhí)行情況，有針對性地提出了加強公安隊伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、建立打防控一體化工作機制的建議和要求。為促進刑事訴訟工作，規(guī)范審判程序，加大審判案件透明度，聽取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報告。針對社會比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問題，重點聽取了法院執(zhí)行工作的專項匯報。針對法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問題，提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力，加強訴訟調(diào)解，完善審判監(jiān)督機制，科學(xué)把握寬嚴相濟的刑事司法政策，促進依法行政和公正司法。為進一步推進“六五”普法，常委會及時作出《關(guān)于深入開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強國家機關(guān)工作人員的依法行政意識創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

――著力加強信訪監(jiān)督工作。五年來，常委會共接待群眾來訪682批，3176人次。通過加強信訪監(jiān)督，解決了一批群眾反映的熱點、難點問題，維護了信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進了社會矛盾的化解，為維護穩(wěn)定，建設(shè)和諧虎林作出了積極貢獻。常委會還對接待群眾來信來訪中的共性問題加以疏理和研究，要求“一府兩院”提高執(zhí)行政策和法律的透明度，制定嚴格的工作流程，減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發(fā)生，增強國家機關(guān)工作 3 人員的責(zé)任意識和人民意識?！耙桓畠稍骸闭J真落實常委會的意見和要求，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作方式，收到了較好的社會效果。

――著力加強對任命干部的監(jiān)督。常委會堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅持對擬任命人員進行任前法律知識考試，進一步強化了被任命人員的法律意識。五年來，共任免國家機關(guān)工作人員167人次，其中任命114名，免職53名。為切實加強對干部的任后監(jiān)督，常委會對57名“一府兩院”被任命的國家機關(guān)工作人員進行了述職評議。通過評議活動，使被任命的國家機關(guān)工作人員進一步增強了公仆意識、勤政廉政意識，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺性。

――著力加強和改進代表工作。常委會不斷加強和改進代表工作，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，代表主體作用得到了較好的發(fā)揮。一是認真督辦了代表建議。常委會高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實加大了議案和建議的督辦力度。五年來，代表共提出建議、意見334件，答復(fù)率為100％，解決率達到70％以上，一大批人民群眾反映強烈的熱點、難點問題得到了妥善解決，代表對辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開展聯(lián)系代表活動。堅持了常委會組成人員聯(lián)系代表活動，常委會組成人員深入全市各代表組，對代表活動的開展進行指導(dǎo)，并通過與代表座談，認真聽取代表對人大、“一府兩院”工作的建議和意見，并及時轉(zhuǎn)交政府和“兩院”進行辦理。五年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項工作的開展。三是圓滿完成市、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉自2011年7月中旬開始啟動，到9月20日結(jié)束，4 經(jīng)歷了宣傳發(fā)動、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段，依法順利地完成了換屆選舉任務(wù)。依法選舉產(chǎn)生了市人大代表179名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表510名；9月底前依法選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府班子。12月初召開了市第五屆人民代表大會第一次會議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長，市人民檢察院檢察長，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會代表，較好地完成了地方國家政權(quán)機關(guān)的組建。

――著力增強履職能力。市四屆人大常委會根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，不斷加強自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國家法律法規(guī)，牢固樹立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅持把調(diào)研貫穿于各項工作的始終。無論是審議工作報告，組織“三查（察）”活動，還是開展評議，都深入基層調(diào)查研究，常委會的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進一步落實了常委會的各項制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實提高了人大工作的質(zhì)量和水平。

五年來的工作實踐啟示我們：只有堅持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅持依法監(jiān)督，盡職盡責(zé)，人大工作才有影響力；只有堅持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動力。

各位代表，市四屆人大常委會五年任期取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?，積累了寶貴經(jīng)驗，但我們也清醒地認識到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強，跟蹤問效機制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會期間的活動不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會機關(guān)的自身建設(shè)有待于進一步加強。對這些存在的問題和不足，市人大常委會將在今后工作中認真研究，努力加以改進。

2012年主要工作任務(wù)

2012年，市五屆人大常委會將按照市第五次黨代會確定的“堅持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林”總體思路，找準(zhǔn)人大自身優(yōu)勢與市委中心工作的最佳結(jié)合點，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，積極推進民主法制建設(shè)，大力促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展，切實維護人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項工作提高到一個新水平。

（一）突出工作大局，審議決定重大事項

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項，是憲法和法律賦予人大常委會的重要職權(quán)。今年，常委會將按照市委五屆二次全會確定的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞全市長遠性、根本性和全局性的問題，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定好全年例會審議議題和三查（察）活動安排，堅持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時對全市經(jīng)濟建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項進行審議，并適時做出相應(yīng)的決議決定，著力推進市委決策的落實。2012年，重點聽取和審議市政府關(guān)于財政預(yù)決算、社會保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項目資金和專項資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專項工作報告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報告。在聽取報告之前，進行深入調(diào)研，力求問題找得準(zhǔn)、建議有份量，進一步提高審議質(zhì)量。通過對事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項報告的審議，切實把市委的各項決策及時轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林提供強有力的保障。

（二）突出工作重點，依法履行監(jiān)督職責(zé)

加強對“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會的重要職責(zé)。常委會將通過形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強監(jiān)督實效，維護法律權(quán)威，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點問題確定視察內(nèi)容。通過組織常委會委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動，重點對備春耕生產(chǎn)、生資市場、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點項目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動開展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進行視察和檢查，并提出具有針對性、可操作性的意見建議和要求，督促政府相關(guān)部門抓好落實，以保障市委全會確定的工作任務(wù)落到實處。二是開展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會開展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為主線，重點對《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。對執(zhí)法檢查中提出的意見建議，將及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理并跟蹤問效，不斷增強執(zhí)法檢查的監(jiān)督實效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會將繼續(xù)發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，圍繞全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點和群眾普遍關(guān)注的重大問題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計劃，組織調(diào)研活動，及時掌握社情民意，為常委會科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點對保障性安居工程、新形勢下代表如何更好地履行職責(zé)、食品藥品安全、綠色有機食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開展調(diào)研。四是加強對任命干部的監(jiān)督。堅持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴把干部任免程序關(guān)，切實改進人事任免工作。除繼續(xù)堅持和規(guī)范完善人大常委會原有的有關(guān)人事任免方面的各項規(guī)章制度外，還將按照上級人大的要求，完善市人大常委會人事任免辦法，真正把那些政治堅定、德才兼?zhèn)?、真抓實干、清正廉潔的干部任用到國家機關(guān)的重要崗位上來。同時，堅持任命與監(jiān)督并重的方針，進一步加強和改善對國家機關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認真貫徹落實《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認真受理人民群眾的申訴控告，維護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。

（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大常委會工作的基礎(chǔ)。因此，常委會今年將積極探索閉會期間代表活動的形式，不斷拓寬代表活動渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點，加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅持集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。重點培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強代表活動實效為著眼點，豐富活動內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級人大代表投身經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，市五屆人大常委會第三次會議做出了在全市各級人大代表中開展“履職責(zé)、當(dāng)表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸福虎林作貢獻”活動的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個表率”，即：當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當(dāng)帶頭招商引資的表率，當(dāng)帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當(dāng)帶頭扶貧幫困的表率，當(dāng)帶頭維護穩(wěn)定的表率。堅持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵和引導(dǎo)代表以代表小組和個人持證視察等方式參與對“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強代表責(zé)任意識為切入點，完善激勵機制。認真組織、征集、評比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強的針對性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強代表與承辦單位的直接交流，及時與政府部門召開督辦溝通協(xié)調(diào)會，反饋對辦理工作的意見。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過媒體積極報道代表風(fēng)采和代表先進事跡，努力提高代表在社會上的影響力和知名度。繼續(xù)加強常委會組成人員聯(lián)系代表活動，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認真聽取代表意見，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開展工作。

（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能

新一屆人大常委會將牢固樹立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實加強自身建設(shè)，全面提高人大常委會的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅持常委會每月學(xué)一法、常委會會前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻策水平，并帶動人大常委會機關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團隊。二是堅持與時俱進，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會各項工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實行常委會領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會會議制度。今后在常委會組織的三查（察）活動和專題調(diào)研中，要邀請相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專業(yè)人員共同參與，力爭使發(fā)現(xiàn)的問題更準(zhǔn)確，解決問題的措施更具體，人大常委會的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運行。三是堅持晉位爭先，以實干創(chuàng)造一流業(yè)績。立足高起點定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實加強作風(fēng)建設(shè)，堅持一切從實際出發(fā)，認真開展調(diào)查研究，不斷增強人大工作的實際效果。認真落實包抓項目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)上大有作為。

各位代表，2012年是本屆人大常委會的開局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負的使命更加光榮，肩負的責(zé)任更加重大。讓我們在中共虎林市委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負全市人民重托，振奮精神，銳意進取，團結(jié)一致，扎實工作，搶抓新機遇，追求新目標(biāo)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘侄^斗！

第三篇：人大常委會工作報告

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會的委托,向大會報告工作,請審議。

二00五年工作回顧2005年，區(qū)人大常委會在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真實踐三個代表重要思想，積極落實科學(xué)發(fā)展觀和中央9號文件精神，堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以民為本，依法履行各項法定

職權(quán)，為加強民主法制建設(shè),推進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。一年來，共召開常委會議9次；主任會議27次；聽取和審議“一府兩院”工作報告9項；聽取和評議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評、意見53件，較好發(fā)揮了地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)

常委會緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點、求實效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項，推進決策法制化

決定重大事項是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機結(jié)合的重要形式。區(qū)人大常委會在行使重大事項決定權(quán)的過程中，堅持合法性、全局性、長遠性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開展調(diào)研論證，積極聽取社會各方面的意見、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使常委會作出的決議、決定符合全區(qū)實際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來，常委會緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，根據(jù)我區(qū)的實際情況，相繼作出決議決定9項，促進了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會高度重視，及時召開會議，認真聽取并審議了區(qū)政府《關(guān)于xx區(qū)更名為xx區(qū)的報告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進行。

2、緊貼經(jīng)濟建設(shè)，強化工作監(jiān)督。

常委會堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要務(wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，不斷加大監(jiān)督力度。

加強對經(jīng)濟工作的審議監(jiān)督。財政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財政和招商引資工作，對加快我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進這兩項工作的開展，常委會第22、24次會議分別聽取并審議了區(qū)政府2005年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項目進展情況的匯報。針對財政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，強化預(yù)算意識，增強執(zhí)行預(yù)算的自覺性，嚴格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，努力夯實財政增收的基礎(chǔ)；三是要加快財政支出管理制度改革，圍繞構(gòu)建公共財政體系，統(tǒng)籌安排財政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會效益。為了促進招商引資工作取得實效，建議區(qū)政府一是要進一步加大對重點項目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進項目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強和客商的聯(lián)系溝通，及時解決他們遇到的各種困難和問題，為其創(chuàng)造一個寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

加強對群眾關(guān)心的熱點問題的監(jiān)督。學(xué)校收費問題涉及千家萬戶，是廣大學(xué)生家長關(guān)注的熱點問題。對此，常委會第20次會議認真聽取并審議了學(xué)校“一費制”貫徹情況的匯報。會前我們通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪學(xué)生家長等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費制”收費工作貫徹實施情況。針對存在的問題，要求區(qū)政府：一是加強對落實“一費制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)常化、制度化，以督導(dǎo)促落實，以督導(dǎo)促鞏固提高；二是要加大對教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作正常開展。三是要切實關(guān)注貧困家庭子女讀書難的問題，保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進我區(qū)“普九”成果的進一步鞏固。

近年來，隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關(guān)注的熱點問題。為此，常委會始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場、食品經(jīng)營店、糧油供應(yīng)點等單位進行檢查，并于常委會第24次會議認真聽取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不力、無證經(jīng)營和管理不到位等問題，督促區(qū)政府建立長效機制，加大對食品市場衛(wèi)生的治理，對群眾關(guān)心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強監(jiān)督檢測，不斷完善經(jīng)常性監(jiān)督制度，重點解決無證經(jīng)營和餐飲業(yè)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生問題，逐步提高衛(wèi)生設(shè)施到位率和消毒合格率，從而維護轄區(qū)居民的身心健康。

3、加強人事任免和任后監(jiān)督。

依法任免地方國家機關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會的一項重要職權(quán)。在任免工作中，常委會堅持把黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，堅持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚民主，嚴格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。一年來，常委會共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順

第四篇：人大常委會工作報告

一、堅持制度建設(shè)，推動人大機關(guān)工作更加規(guī)范化

2008年10月，區(qū)十五屆人大常委會第五次會議通過了本屆區(qū)人大常委會的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會依法履行職責(zé)、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴密的制度保障，人大常委會工作報告。2009年，區(qū)人大常委會堅持《宿豫區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會工作規(guī)范》，遵守“常委會議事規(guī)則”、“主任會議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項暫行規(guī)定”等制度，共召開7次常委會議、10次主任會議，聽取和審議了“一府兩院” 15項工作報告，組織人大代表開展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實施情況，作出12項決議、決定，交辦、督辦區(qū)十五屆人大三次會議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會議提出的常委會各項工作任務(wù)。

2009年，人大常委會繼續(xù)堅持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會組成人員聯(lián)系代表制度，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會議和參與常委會有關(guān)活動，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展，擴大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。區(qū)人大全年召開的7次常委會，舉行的20多次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學(xué)習(xí)活動，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。

一年來，常委會繼續(xù)堅持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對人大擬任的干部進行任前法律知識考試，重點把好“法律考試關(guān)”。通過考試，有效地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識和增強民主法治觀念，促進了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，對擬任干部實行任前承諾發(fā)言，并通過媒體公開發(fā)言情況，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感。2009年，區(qū)人大先后任免國家干部21人次。

二、堅持服務(wù)大局，有力促進區(qū)委中心工作有效開展

2009年是全國上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長的關(guān)鍵一年。新的形勢下，區(qū)委提出了“以項目建設(shè)為抓手，推動經(jīng)濟總量大擴張；以豐富內(nèi)涵為重點，推動城市功能大提升；以農(nóng)民增收為核心，推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動區(qū)委中心工作的落實，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準(zhǔn)著力點，對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作或重點方面加強了工作監(jiān)督。

1、在推動總量大擴張上，重點監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量。一年來，人大常委會組織對全區(qū)的《中小企業(yè)促進法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》的執(zhí)行情況開展了檢查，視察了開發(fā)區(qū)大項目引進工作，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，同時還根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對本土企業(yè)開展了專題調(diào)研，撰寫了《促進我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對策》的調(diào)研報告。通過各項活動，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問題放在更加突出的位置，切實發(fā)揮科技孵化器作用促進地方科技產(chǎn)業(yè)升級，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來抓等意見和建議。一年里，常委會還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財政工作、審計工作，聽取和審議了財政預(yù)決算報告、審計報告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財稅目標(biāo)實現(xiàn)，發(fā)揮財稅部門特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟社會健康發(fā)展等意見。

2、在推動城市功能大提升上，重點監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實施。人大常委會先后開展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動，視察和調(diào)研了城市重點工程建設(shè)，聽取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴設(shè)計與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報告，指出了要在堅持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計、精心組織施工、精心實施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項目建設(shè)的城市經(jīng)營理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財富廣場、宿豫文化公園建設(shè)進度等意見。2009年，常委會還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對人氣聚集等相對滯后的工作提出了意見和建議。

3、在推動高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2009年，人大常委會組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調(diào)研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場情況，第10次常委會上還專門聽取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報告，在充分肯定一年來全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績的同時，形成了突出重點進一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、多元投入進一步培育帶動產(chǎn)業(yè)、完善政策進一步推動集約經(jīng)營、以質(zhì)取勝進一步增強農(nóng)業(yè)品牌競爭力等審議意見。

4、在推動群眾生活水平大提高上，重點關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。一是關(guān)注了“民計”：針對金融風(fēng)暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計問題，先后對返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來一加”發(fā)展現(xiàn)狀開展了視察和調(diào)研，促進了農(nóng)民增收措施的落實。二是關(guān)注了“民居”：組成3個專題調(diào)研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作開展了細致的調(diào)研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點建設(shè)的難題與建議》的調(diào)研報告，幫助政府查找工作難點，提出了6條具體對策建議；對經(jīng)濟適用房和保障性用房建設(shè)進行了視察和調(diào)研，指出進一步做好這項政策性很強工作的關(guān)健點、著力點、落腳點。三是關(guān)注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底,組織調(diào)研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機發(fā)放1400份調(diào)查問卷，走訪參合農(nóng)戶，并召開了專題座談會詳細了解了“新農(nóng)合”的運作、各級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實感受，指出了此項工作亟待改進的重點方面，提出了8條具體對策建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會治安大防控機制建設(shè)工作，組織代表用3天時間深入基層走訪了解真實情況，聽取了區(qū)公安局的專題報告，對需要進一步加強和改進的工作提出了意見建議。一年來，認真接待和處理群眾來信42件，來訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項8件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做出貢獻。

三、堅持依法治區(qū)，全力推動民主法治建設(shè)進程

1、進一步推動法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會第10次會議聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五普法”工作開展情況的報告，提出了進一步完善工作機制，加強青少年學(xué)法這項基礎(chǔ)性工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法這個重點，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個難點，把法制宣傳與法治實踐結(jié)合起來，推進依法治理進程等審議意見。同時堅持任免國家機關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動干部隊伍依法行政素質(zhì)的提高。一年來，人大常委會還十分關(guān)注來自不同方面的群眾對依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽群眾意見、體察民情當(dāng)作推動宿豫法治環(huán)境改善的一項重要工作。

2、進一步推動司法調(diào)解機制形成。常委會專題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見，提出了要進一步擴大權(quán)利人對執(zhí)行過程的知情權(quán)，以公開促公正，真正把司法為民的各項措施落實到每個案件中等建議。

3、進一步推動預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過調(diào)研，常委會把監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為2009年監(jiān)督檢察工作的重點。一年來，常委會組織代表兩次到檢察部門開展調(diào)研，詳細了解了區(qū)檢察院在加強預(yù)防職務(wù)犯罪方面的做法和經(jīng)驗，提出了強化個案預(yù)防、深化行業(yè)預(yù)防、規(guī)范重大工程專項預(yù)防等意見，同時建議檢察部門要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對性的建立檢察工作室。

4、進一步促進執(zhí)法隊伍素質(zhì)的提高。為進一步促進兩院隊伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會還開展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動，提出了新形勢下，進一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊伍素質(zhì)等建議。

四、堅持宣傳教育，不斷加強人大自身建設(shè)

1、通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步增強常委會機關(guān)干部的政治觀念。為了增強學(xué)習(xí)實踐活動的實效性，常委會機關(guān)專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會領(lǐng)導(dǎo)和人大機關(guān)干部一起參與了機關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動。期間，堅持落實學(xué)習(xí)計劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動，開展上下級間、同事間的思想交流，查找不利于推動科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對性地制定整改計劃，確立了一切維護大局、一切維護科學(xué)發(fā)展、一切推動快速發(fā)展的思想觀念。

2、通過紀念地方人大成立30周年活動，進一步激發(fā)人大干部的工作動力和熱情。2009年，是新中國成立60周年，也是全國人民代表大會成立55周年和地方人大常委會設(shè)立30周年。為此，我們把紀念活動當(dāng)作進一步宣傳人大制度的有效載體，當(dāng)作進一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權(quán)的一次良好機會，開展了形式多樣的紀念活動，譬如在電視臺、《宿豫人大》開設(shè)專欄，邀請人大老領(lǐng)導(dǎo)暢談人大工作，召開部分代表紀念座談會，組織代表撰寫紀念文章等。在紀念地方人大成立30周年這個特殊的年份，常委會進一步加大了對人大工作的宣傳力度，向《中國人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國家、省、市宣傳媒體報送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個縣區(qū)中排名第7，位居前列，工作報告《人大常委會工作報告》。

3、通過成立宿豫人大工作理論研究會，進一步提高常委會機關(guān)工作水平。研究會成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會組織的活動，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會成員單位開展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認知水平；三是組織機關(guān)干部總結(jié)工作經(jīng)驗，努力提高人大工作的實踐水平。

4、通過與張家港等外地人大的對口交流，進一步加強人大干部的素質(zhì)教育。2009年，常委會組織機關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開展了互訪交流。分兩次組織區(qū)人大機關(guān)干部參加了在全國人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識。

2009年，區(qū)人大常委會繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會自身建設(shè)的一項重要的實踐行動。在常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體機關(guān)干部人人給壓力，個個有任務(wù)，有組織地積極開展招商引資活動，成績顯著，并成功引進了中國家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場，該項目計劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬平方米，項目將有力拉動宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

五、堅持規(guī)范運作，推動代表活動扎實開展

根據(jù)省、市人大工作會議精神，2009年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實效，按照構(gòu)建“一個載體”、落實“兩項制度”的目標(biāo)要求，深入開展“人大代表之家”建設(shè)工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開展代表接待選民和代表向選民述職活動。二是抓規(guī)范。就是在“家”的建立、制度和臺帳的完善、活動開展的實施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實效。我們結(jié)合推廣蔡集鎮(zhèn)開展的基層民主管理“一家兩議”活動，在追求“人大代表之家”活動實效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過場，切切實實把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動的開展搞得有聲有色，有效促進基層民主法制建設(shè)。此項工作得到省市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委會副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會也在蔡集鎮(zhèn)召開，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運作模式，充分調(diào)動人大代表在加強基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進程中的主力軍作用。

各位代表：過去的一年，常委會取得的成績，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人大常委會，表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，工作中還存在不少需要改進的地方：監(jiān)督的重點需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設(shè)需要再推進，人大常委會自身建設(shè)和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需要再加強。這些問題，我們將高度重視，自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷加強和改進常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

2010年的主要工作

2010年是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會將堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴大會議精神，按照省委《關(guān)于進一步加強和改進人大工作意見》的要求，堅持監(jiān)督求推動、履職謀發(fā)展，在加快實施“六大新突破”，確保如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻。

一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風(fēng)采

經(jīng)驗告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟社會發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機和活力。

剛剛結(jié)束的區(qū)委十屆五次擴大會議，為如期如實實現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標(biāo)發(fā)起了決戰(zhàn)號令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻，就必須充分利用特殊優(yōu)勢，緊貼中心獻計獻策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，為推動工作措施落實提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢，開展多種形式的監(jiān)督活動，為各項重點工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢，積極參與和支持招商引資工作和項目幫辦工作，為引領(lǐng)人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴大會議精神，圍繞六個方面的重點工作任務(wù)，開展行之有效地監(jiān)督推動工作：

一是圍繞實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務(wù)，開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專題調(diào)研，視察經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和重點園區(qū)建設(shè)，聽取和審議區(qū)政府打造“六個百億級產(chǎn)業(yè)群”和一個千億級沿運河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報告。通過關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動態(tài)和脈搏，鼓舞先進、鞭策后進，提出解決發(fā)展問題的意見和建議，努力推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標(biāo)不降”的要求，主動發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢，帶領(lǐng)和動員全體機關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達的招商引資任務(wù)。

二是圍繞實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實施，重點調(diào)研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運河灣自然農(nóng)園的基礎(chǔ)建設(shè)，檢查《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報告。通過有效監(jiān)督，推動城市外延和內(nèi)涵的“大開發(fā)”，推動城市功能大提升。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點建設(shè)，推動“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實。

三是圍繞實施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題開展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽取和審議農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍建設(shè)工作報告。通過對高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵問題的關(guān)注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點問題。

四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點對核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報告。通過督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點方面，推動建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實。

五是圍繞實施社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進步的任務(wù)，重點調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國人口計劃生育法》執(zhí)行情況，聽取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報告。

六是圍繞深入推進法治宿豫建設(shè)的任務(wù)，重點調(diào)研檢察機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法院的社會矛盾糾紛化解機制建設(shè)等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動依法行政、打造人民滿意服務(wù)型政府方面，常委會將采取暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務(wù)，調(diào)研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽取和審議區(qū)政府機關(guān)效能建設(shè)的報告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來信來訪，進一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問題，推動依法行政、公正司法水平的大提高。

二、堅定方向，在加強和改進人大工作上取得新進展

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，是我國政治制度的根本方向。常委會將繼續(xù)堅持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來加強人大工作，堅持依靠人大代表和廣大人民群眾來改進人大工作，堅持依法履職來提高人大工作水平。2010年，人大常委會將重點在四個方面加強和改進人大工作。

一是進一步完善議事程序。常委會將認真組織好人代會和人大常委會會議。常委會組成人員將切實增強責(zé)任意識，依法出席會議行使民主權(quán)利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會組成人員依法參會情況。建立健全代表列席、公民旁聽人大常委會會議等制度，進一步擴大議事公開化程度。

二是進一步講究監(jiān)督實效。常委會將遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效的要求，綜合運用監(jiān)督手段對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問題、重點工作開展監(jiān)督、評議，依法向社會公開重要監(jiān)督事項、過程和結(jié)果。年內(nèi)，我們將組織人大代表對部分政府組成部門進行民主測評、常委會組成人員對其集中評議活動，以測評促進部門工作，寓支持于監(jiān)督之中。

三是進一步強化民主決策。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進人大常委會依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞推動區(qū)委中心工作的有效開展，常委會將組織人大干部、人大代表積極開展調(diào)查研究，適時對事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。

四是進一步改進工作作風(fēng)。新的一年，我們將更加關(guān)注民計民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導(dǎo)意見，定期開展常委會主任接待代表日活動，認真聽取各行各業(yè)代表的意見、建議，廣泛交流經(jīng)濟和社會發(fā)展中的問題，共同商討對策，形成共識。引導(dǎo)代表和全區(qū)人民團結(jié)一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。

三、強化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上實現(xiàn)新突破

人大代表是人民代表大會的主體。人大工作開展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動各部門共同做好代表工作的自覺性、積極性，在全社會形成關(guān)心、支持代表依法行使職責(zé)的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)，重點在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開報告會、情況通報會，定期寄送公報、重要活動情況簡報和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面的信息。重點督促人大代表活動經(jīng)費及時足額到位，督促人大代表所在單位、部門依照代表法，給予人大代表參加代表活動的時間、工資、獎金和其他福利待遇等各項保障。開展“百名代表聽庭審”活動，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動。繼續(xù)舉辦代表論壇，開展代表“雙聯(lián)雙代”等活動，讓代表發(fā)揮更大作用。

認真貫徹落實省市人大座談會精神，推動“一個載體，兩項制度”建設(shè)邁上新臺階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達到全覆蓋，在開展代表接待選民和向選民述職方面力求達到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動取得實實在在的效果，推動地方經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

積極推行“開門辦理”和“上門辦理”等措施，認真督辦代表議案和建議、批評、意見的辦理。實行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書面答復(fù)”、“辦理過程視察”、“辦理結(jié)果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年，常委會將圍繞區(qū)委中心工作、社會關(guān)注的熱點和事關(guān)人民群眾切身利益的問題，確定一批重點議案建議，由常委會分管主任和工委會牽頭督辦。進一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評”工作制度，年終分別評出“優(yōu)秀議案”、“先進辦理單位”的同時，將對“代表最不滿意辦理單位”進行通報批評。

適時出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各位代表，新的一年是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實現(xiàn)新跨越、奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機勃勃、充滿活力的一年，站在新的更高起點，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十屆五次全體擴大會議和本次會議的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務(wù)實的精神、更加昂揚的斗志，進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、團結(jié)奮進，扎實工作，為發(fā)展好、實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！

第五篇：人大常委會工作報告

各位代表：

我受旗十四屆人大常委會的委托，向大會作報告，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員及列席會議的同志們提出意見。

2013年工作回顧

2013年，是第十四屆人大常委會和全體人大代表依法履職的開局之年。新一屆人大常委會在盟人大工委指導(dǎo)和旗委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三

個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，深入貫徹落實十八大、十八屆三中全會精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞旗委富民強旗總目標(biāo)，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，行使決定重大事項和人事任免權(quán)，組織代表視察和調(diào)研活動，大力加強履職能力和制度建設(shè)，探索創(chuàng)新人大代表活動和聯(lián)絡(luò)工作機制，為推進全旗民主法制建設(shè)進程，開展了扎實有效的履職工作。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進職責(zé)工作

（一）開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。一是緊緊圍繞旗委中心工作，依法實施工作監(jiān)督。審議批準(zhǔn)了2013年發(fā)展計劃和財政預(yù)算，聽取和審議了計劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報告，聽取和審議了工業(yè)經(jīng)濟運行和國有資產(chǎn)保值增值情況的報告。就全旗經(jīng)濟社會發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟運行、政府性債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、財政目標(biāo)任務(wù)落實情況作出審議意見，在充分肯定全旗經(jīng)濟社會取得發(fā)展的同時，就解決發(fā)展中存在的困難和問題，提出了應(yīng)對措施和意見要求；二是圍繞嚴格執(zhí)法和公正司法，扎實推進法律監(jiān)督。組織部分人大代表就法院、檢察院工作開展代表視察，分別作出了加強法院、檢察院工作監(jiān)督的決議。對公安局工作開展調(diào)研，提出了加強執(zhí)法工作的要求，為進一步強化法律監(jiān)督打下了基礎(chǔ)；三是圍繞憲法和法律的貫徹實施，協(xié)助和配合盟人大工委開展了“動物防疫法”、“義務(wù)教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護條例”等多項執(zhí)法檢查。

（二）行使決定重大事項和人事任免權(quán)。決定重大事項方面，審議旗政府提交的《巴彥浩特城市總體規(guī)劃綱要》并作出決議，提出了從全旗發(fā)展大局出發(fā)，既考慮當(dāng)前需要、兼顧長遠發(fā)展，又堅持實事求是、量力而行的建議和要求；對旗政府以融資租賃方式解決中小學(xué)基建項目資金事項，作出了融資資金列入財政預(yù)算的決定，保障了教育發(fā)展；審議通過了旗政府《關(guān)于對阿拉善左旗城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司進行財政補貼的報告》，為城市建設(shè)投融資提供了有效保障。

人事任免方面，堅持黨管干部原則，自覺維護旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認真審議旗委推薦的人事任免事項。采取主任會議初審、提請人大常委會集體審議、集體投票表決通過的程序，依法任免干部。進一步修訂人事任免辦法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、規(guī)范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大辦事機構(gòu)負責(zé)人2名，任免旗人民政府組成人員39名，任免審判和檢察人員13名，任免人民陪審員44名，為地方國家機關(guān)依法行政奠定了組織基礎(chǔ)。

（三）組織開展代表履職活動。高度重視和充分依靠人大代表發(fā)揮主體作用，以代表視察和調(diào)研活動為載體，不斷強化監(jiān)督職能。組織50多名人大代表開展了3項代表視察、8項調(diào)研活動，聽取、審議“一府兩院”專項報告和人大代表視察、調(diào)研報告17項，作出決議、決定和審議意見14項。主要開展了草原生態(tài)獎補機制、國有資產(chǎn)管理、教育工作、蒙中醫(yī)藥發(fā)展、花崗巖礦區(qū)環(huán)境綜合整治等多項視察、調(diào)研工作，為貫徹落實旗委決策部署、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生和保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。王府街道黨工委制定了《人大工作實施方案》，組織了人大代表培訓(xùn)座談會，積極推動閉會期間人大代表履職工作。南環(huán)街道黨工委組織人大代表對哈倫能源公司開展代表視察，就居民群眾熱切關(guān)心的“供熱價格上漲”問題與企業(yè)進行了深入座談，在加強街道人大工作、發(fā)揮人大代表作用方面，做出了表率。

與此同時，高度重視督辦落實，對常委會依法審議表決形成的各項決議、決定和審議意見，要求“一府兩院”及有關(guān)部門在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會報告落實情況。

（四）認真督辦議案、建議、批評和意見。十四屆一次人代會期間，人大代表提出議案1件，建議、批評和意見83件。人大常委會召開交辦會，交旗委辦辦理的1件，交旗政府各職能部門辦理的81件，交旗人民法院辦理的2件。截止目前，答復(fù)率為100％。已經(jīng)辦結(jié)64件，占76.2％，受條件限制將逐步辦理解決的20件，占23.8％。通過對辦理結(jié)果開展?jié)M意度測評，代表滿意的62件，占73.8％，基本滿意的16件，占19.1％，不滿意的6件，占7.1％。另外，對巴鎮(zhèn)人大提請轉(zhuǎn)辦的4件議案，轉(zhuǎn)交旗政府辦公室給予了辦理答復(fù)。

（五）加強人大信訪工作。人大常委會把信訪工作作為監(jiān)督工作的重點之一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，及時查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)，妥善處理群眾信訪問題。2013年共受理群眾來信來