第一篇：濱?？h人大常委會(huì)工作報(bào)告

我受濱海縣第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和王斌主任的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

關(guān)于2010年工作情況

2010年，縣人大常委會(huì)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，服務(wù)與發(fā)展結(jié)合，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。一年來(lái)，召開(kāi)常委會(huì)8次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告20項(xiàng)，作出決定、決議9項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員67名；召開(kāi)主任會(huì)議6次，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)工作匯報(bào)15項(xiàng)；重點(diǎn)督辦代表議案1件，各類(lèi)建議、意見(jiàn)94條；組織代表集中視察和執(zhí)法檢查14次；舉辦法制講座2次，圓滿完成了縣十三屆人大三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”完美收官，加快邁向大港時(shí)代作出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞縣委工作中心，切實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督，服務(wù)發(fā)展的成效明顯提高

一年來(lái)，常委會(huì)始終把貫徹落實(shí)縣委的決策部署作為工作主線，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展作為工作主題，突出重點(diǎn)，抓住要害，加強(qiáng)監(jiān)督，推進(jìn)落實(shí)，取得了明顯成效。

——著力推進(jìn)濱海港開(kāi)發(fā)建設(shè)。濱海港開(kāi)發(fā)建設(shè)事關(guān)濱海的未來(lái)和百萬(wàn)人民的福祉。為保證港口開(kāi)發(fā)建設(shè)工作順利實(shí)施，常委會(huì)高度關(guān)注，一手抓監(jiān)督推進(jìn)，一手抓宣傳展示。9月份，常委會(huì)第21次會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取和審議了濱海港開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告，在充分肯定防波擋沙堤、臨港項(xiàng)目招商、配套工程建設(shè)等方面取得顯著業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)上，就如何進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家和省市對(duì)港口重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持，如何進(jìn)一步加快北疏港航道建設(shè)，如何解決港城建設(shè)用地和拆遷安置矛盾，以及港口開(kāi)發(fā)建設(shè)資金等問(wèn)題提出有針對(duì)性的建議和意見(jiàn)。同時(shí)，借全國(guó)、省、市人大代表調(diào)研視察濱海港之機(jī)，通過(guò)代表渠道多次向上呼請(qǐng)，加大對(duì)濱海港關(guān)心支持力度。一年來(lái)，常委會(huì)先后接待省、市人大領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)、省市人大代表蒞臨濱海港視察指導(dǎo)100多人次，接待啟東、高郵、南陽(yáng)等地人大領(lǐng)導(dǎo)考察60多人次，進(jìn)一步宣傳推介濱海港，擴(kuò)大了濱海港的影響力。

——積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理工作。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊圍繞城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的工作要求，一方面在平時(shí)工作中，積極參與、主動(dòng)融入城市建設(shè)和管理工作，及時(shí)把握情況，加強(qiáng)調(diào)查研究；另一方面，通過(guò)組織代表視察檢查等活動(dòng)，加大推進(jìn)力度。6月份，主任會(huì)議專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了城市管理和城市規(guī)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)，在高度肯定城市規(guī)劃起點(diǎn)高、重點(diǎn)工程進(jìn)度快、城市管理效果好的同時(shí)，就如何進(jìn)一步完善城市規(guī)劃的時(shí)空布局，提高城市規(guī)劃的執(zhí)行力以及加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，加大環(huán)境整治力度，尤其是后街小巷、緯中路夜市大排檔等重點(diǎn)地段的整治力度，提出了許多富有建設(shè)性的建議和意見(jiàn)。縣住建、城管等部門(mén)認(rèn)真研究梳理，逐條對(duì)照落實(shí)，有力地促進(jìn)了城市建設(shè)和城市管理水平的進(jìn)一步提升。

——努力推進(jìn)金融服務(wù)四大百億產(chǎn)業(yè)。培植四大百億產(chǎn)業(yè)是我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的重中之重，金融部門(mén)在其中所起到的作用至關(guān)重要。為此，常委會(huì)堅(jiān)持把金融部門(mén)支持服務(wù)四大百億產(chǎn)業(yè)情況作為監(jiān)督重點(diǎn)，不斷加大工作力度，努力促進(jìn)培植四大百億產(chǎn)業(yè)工作向高層次邁進(jìn)。9月份，常委會(huì)集中1周時(shí)間，專(zhuān)門(mén)組織力量，深入園區(qū)、企業(yè)和有關(guān)金融部門(mén)，通過(guò)座談走訪、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料和問(wèn)卷測(cè)評(píng)等形式，對(duì)全縣金融部門(mén)服務(wù)四大百億產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行全面調(diào)查，深入分析，形成專(zhuān)題調(diào)查報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)會(huì)議及時(shí)聽(tīng)取和審議了金融部門(mén)服務(wù)培植四大百億產(chǎn)業(yè)情況的報(bào)告，針對(duì)個(gè)別金融機(jī)構(gòu)信貸機(jī)制不活、少數(shù)部門(mén)服務(wù)創(chuàng)新不夠以及部分企業(yè)自身實(shí)力不強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)度較差等一系列問(wèn)題，分別提出針對(duì)性較強(qiáng)的建議和意見(jiàn)，并及時(shí)形成審議意見(jiàn)，交有關(guān)部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)研究落實(shí)，從而進(jìn)一步優(yōu)化了金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了銀企合作關(guān)系的加強(qiáng)。截止12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額79.06億元，同比多增24.03億元，其中80%以上都投到了四大百億產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)企業(yè)和相關(guān)項(xiàng)目上，有力地推動(dòng)了四大百億產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。

——大力推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和諧共進(jìn)。針對(duì)人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理要求越來(lái)越高的現(xiàn)實(shí)，一年來(lái)，常委會(huì)高度關(guān)注各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理工作，先后組織代表視察檢查了農(nóng)村文化建設(shè)、計(jì)劃生育村（居）民自治、土地管理、公安工作、優(yōu)撫安置、宗教管理、科技創(chuàng)新等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，專(zhuān)題調(diào)研社區(qū)矯正、幼兒教育工作，突出加大對(duì)校園安全、安全生產(chǎn)、園區(qū)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作的監(jiān)督力度，對(duì)每一項(xiàng)工作中存在的不足和問(wèn)題，常委會(huì)都精心組織人員深入調(diào)查研究，按照上級(jí)政策，結(jié)合實(shí)際情況，提出合理的建議和意見(jiàn)，有力有效地促進(jìn)了問(wèn)題的解決。特別是常委會(huì)第19次會(huì)議針對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)校園治安案件多發(fā)的態(tài)勢(shì)，聽(tīng)取和審議了全縣校園安全工作情況的匯報(bào)，建議政府及其相關(guān)部門(mén)加大管理力度，嚴(yán)明各級(jí)責(zé)任，做到防患于未然，有力地促進(jìn)了校園安全防范和平安校園創(chuàng)建工作。

二、圍繞計(jì)劃預(yù)算健康運(yùn)行，認(rèn)真履行法定職責(zé)，決定重大事項(xiàng)能力明顯提高

根據(jù)《地方組織法》的規(guī)定，常委會(huì)將決定重大事項(xiàng)和任免人事作為重要工作，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究、討論審議，依法作出決議、決定。

——認(rèn)真審查“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況。常委會(huì)在依法聽(tīng)取和審查縣政府關(guān)于“十一五”規(guī)劃年度完成情況的基礎(chǔ)上，對(duì)五年規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行了認(rèn)真審議。針對(duì)形勢(shì)的變化和計(jì)劃完成的進(jìn)度，建議縣政府立足我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極作為，目標(biāo)能高則高，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，保證了“十一五”規(guī)劃的全面超額完成。為促進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作，常委會(huì)及時(shí)聽(tīng)取縣發(fā)改委關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，并根據(jù)我縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，就規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)戰(zhàn)略和主要工作任務(wù)等提出了明確的建議和意見(jiàn)，對(duì)進(jìn)一步完善編制工作，起到了積極的推動(dòng)作用。

——加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。為保證財(cái)政預(yù)算科學(xué)編制和規(guī)范執(zhí)行，常委會(huì)不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)初審工作，專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)主動(dòng)暢通與財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的溝通聯(lián)系渠道，共同分析研究財(cái)政運(yùn)行中存在的各種問(wèn)題，及時(shí)掌握和了解收入完成進(jìn)度。在此基礎(chǔ)上，聽(tīng)取和審議了縣政府關(guān)于2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2009年度縣本級(jí)財(cái)政決算報(bào)告和其他財(cái)政收支審計(jì)情況的報(bào)告，并依法作出了相關(guān)決議決定。針對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，建議縣政府在推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、出臺(tái)增收節(jié)支制度等方面加大工作力度，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政管理制度和執(zhí)行機(jī)制的完善。

——關(guān)注稅收征管質(zhì)量。稅收質(zhì)量反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，也是反映稅務(wù)機(jī)關(guān)工作水平和效率的重要標(biāo)志。為了推進(jìn)稅收按時(shí)序保質(zhì)保量的完成，8月份，常委會(huì)專(zhuān)門(mén)組成調(diào)研組，認(rèn)真分析我縣國(guó)稅、地稅、財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和進(jìn)度，走訪了部分納稅人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，主任會(huì)議聽(tīng)取了全縣稅收征管質(zhì)量情況的匯報(bào)，既充分肯定了我縣稅收征管工作所取得的成績(jī)，也指出了我縣稅收征管服務(wù)中存在的不足和問(wèn)題，同時(shí)就如何進(jìn)一步優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、提高稅收征管水平，尤其對(duì)如何做好園區(qū)企業(yè)二、三產(chǎn)稅收分離工作提出了具體的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

——依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)人員。常委會(huì)人事任免工作堅(jiān)持把黨管干部和人大依法行使任免職權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照法定程序，堅(jiān)持任前法律知識(shí)考試、任前表態(tài)發(fā)言，有效地提高了被任命人員的國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)和公仆意識(shí)。一年來(lái)，先后任免、決定任免和批準(zhǔn)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員67人，依法保證了“一府兩院”隊(duì)伍建設(shè)和各項(xiàng)工作的連續(xù)性。

三、圍繞維護(hù)公平正義，不斷推進(jìn)法治濱海建設(shè)，司法監(jiān)督質(zhì)量明顯提高

圍繞法治濱海建設(shè)目標(biāo)，常委會(huì)認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極支持和督促“一府兩院”依法行政、公正司法，不斷加快法治濱海建設(shè)進(jìn)程，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

——高度重視普法教育工作。普法工作是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。主任會(huì)議聽(tīng)取了縣政府關(guān)于全縣“五五”普法實(shí)施情況的匯報(bào)，提出普法重點(diǎn)要再突出、保障機(jī)制要再細(xì)致、考核獎(jiǎng)懲要再完善，不斷提高普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，盡快形成齊抓共管的大普法格局。同時(shí)，先后舉辦了《依法行政、公正司法，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》法制講座，發(fā)放法律教材300多份，受訓(xùn)300多人次，對(duì)促進(jìn)廣大干部職工提高法制意識(shí)和依法辦事水平，起到了積極的推動(dòng)作用。

——認(rèn)真組織執(zhí)法檢查。保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，是憲法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)緊密結(jié)合縣情實(shí)際，以事關(guān)人民群眾根本利益的法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況為重點(diǎn)，采取執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等監(jiān)督方式，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展了《殘疾人保障法》、《廣告法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查實(shí)行與政府執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，采取多種形式，拓展檢查層面，深入掌握實(shí)情，共同探討整改舉措。常委會(huì)會(huì)議針對(duì)三部法律實(shí)施過(guò)程中存在的宣傳力度不夠大、執(zhí)法力量不夠足、長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠全等共性問(wèn)題，分別提出審議意見(jiàn)，建議縣政府及其職能部門(mén)堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)督管理和集中整治相結(jié)合，進(jìn)一步加大投入，落實(shí)工作責(zé)任，取得了明顯效果。

——切實(shí)加強(qiáng)司法監(jiān)督。促進(jìn)司法公正是維護(hù)社會(huì)公平正義的重要保證。3月份，針對(duì)我縣民行檢察工作相對(duì)滯后，民行檢察體制不夠完善等問(wèn)題，常委會(huì)第18次會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真審議，提出了檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)民行檢察工作宣傳力度，建立健全民行檢察工作機(jī)制，提高民行檢察隊(duì)伍素質(zhì)等建議和意見(jiàn)，促進(jìn)了我縣刑事檢察與民行檢察工作的齊頭并進(jìn)。做好行政審判工作是遵循司法為民宗旨的具體體現(xiàn)，常委會(huì)第21次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣人民法院行政審判工作情況的報(bào)告，并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政審判工作的意見(jiàn)》，有力地推動(dòng)了行政審判環(huán)境不夠優(yōu)化、非訴行政案件執(zhí)行難等問(wèn)題的解決。此外，還先后4次組織部分縣、市人大代表旁聽(tīng)社會(huì)關(guān)注度較高的案件，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)了審判工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

——扎實(shí)做好人大信訪工作。常委會(huì)以維護(hù)人民合法權(quán)益、回應(yīng)群眾合理訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪責(zé)任，規(guī)范運(yùn)作程序，促進(jìn)了人大信訪工作的有效開(kāi)展。一年來(lái)，人大機(jī)關(guān)共處理來(lái)信170多件，接待來(lái)訪49批次167人次。其中，涉法涉訴信訪案件38件，省市人大重點(diǎn)督辦案件8件，較好地維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。與此同時(shí)，根據(jù)縣委的統(tǒng)一要求，常委會(huì)各位主任還經(jīng)常深入基層一線，扎實(shí)開(kāi)展“金橋行動(dòng)”，共同落實(shí)包保責(zé)任，積極幫助分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查問(wèn)題，化解矛盾，促進(jìn)有關(guān)問(wèn)題的解決。

——認(rèn)真?zhèn)浒笇彶橐?guī)范性文件。在進(jìn)一步完善《濱?？h規(guī)范性文件備案審查辦法》和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，切實(shí)履行規(guī)范性文件備案審查職能，制定運(yùn)作程序，建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，啟動(dòng)了對(duì)“一府兩院”出臺(tái)的規(guī)范性文件的備案審查工作。一年來(lái)，對(duì)縣政府報(bào)送的6件規(guī)范性文件進(jìn)行備案，保證了規(guī)范性文件的合法性和合理性，開(kāi)辟了人大法律監(jiān)督工作的新領(lǐng)域。

四、圍繞改善民計(jì)民生，大力推進(jìn)惠民工程，人民群眾的滿意度明顯提高

一年來(lái)，常委會(huì)以推進(jìn)惠民工程為抓手，努力促進(jìn)人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的進(jìn)一步解決。

——扎實(shí)督辦1號(hào)議案。1號(hào)議案以完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系為主題，核心是提高醫(yī)療服務(wù)水平。常委會(huì)高度重視議案辦理和落實(shí)工作，及時(shí)提出指導(dǎo)性建議和意見(jiàn)，促進(jìn)鎮(zhèn)村兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)速度不斷加快，醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量不斷提高。常委會(huì)第22次會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取和審議1號(hào)議案辦理完成情況的報(bào)告，認(rèn)為在辦理過(guò)程中，政府高度重視，部門(mén)盡職盡力，辦理工作成效明顯。會(huì)議同時(shí)對(duì)加快農(nóng)村衛(wèi)生規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等長(zhǎng)期性的工作提出建議和意見(jiàn)。通過(guò)1號(hào)議案的督辦，有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提升了廣大人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

——大力推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)是一項(xiàng)重要的民生工程。近年來(lái)，常委會(huì)始終關(guān)注“兩房”建設(shè)工作，針對(duì)我縣“兩房”建設(shè)工作中存在的部門(mén)協(xié)調(diào)不夠到位、退出制度不夠完善、房改辦人手不足等困難和問(wèn)題，多次組織代表視察檢查、開(kāi)展調(diào)查研究，與政府及其部門(mén)共謀推進(jìn)措施，促進(jìn)“兩房”建設(shè)進(jìn)程的不斷加快。11月份，常委會(huì)第22次會(huì)議聽(tīng)取和審議了2009年以來(lái)全縣“兩房”建設(shè)情況的報(bào)告，高度肯定政府及其相關(guān)部門(mén)在“兩房”建設(shè)工作中取得的成績(jī)和作出的不懈努力，就進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作、完善配套體制、加大推進(jìn)力度，提出建議和意見(jiàn)。政府部門(mén)認(rèn)真研究梳理，積極落實(shí)相關(guān)建議和意見(jiàn)，不斷加大工作推進(jìn)力度，加快“兩房”建設(shè)進(jìn)程，圓滿完成了年度工作任務(wù)，有效緩解了部分困難家庭的住房保障需求。

——突出關(guān)注農(nóng)村飲用水工程建設(shè)。農(nóng)村改水工作面廣量大，投入困難和體制機(jī)制矛盾十分突出。年初，根據(jù)人民群眾的反映和人大代表建議，常委會(huì)將推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程建設(shè)作為監(jiān)督重點(diǎn)。在調(diào)查研究的過(guò)程中，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村自來(lái)水設(shè)施老化、供水不及時(shí)、體制不順的現(xiàn)狀反映較大。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，并參照外地做法，主任會(huì)議認(rèn)為不僅僅是投入不足的問(wèn)題，還涉及到鎮(zhèn)村居住規(guī)劃調(diào)整、小水廠整合、衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)制建設(shè)等深層次問(wèn)題，建議政府及其職能部門(mén)，一方面采取政府投入和社會(huì)投資相結(jié)合的辦法，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金；另一方面，采取入股和贖買(mǎi)相結(jié)合的辦法，逐步理順管理體制；再一方面，采取全縣統(tǒng)一調(diào)度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)的辦法，進(jìn)一步完善運(yùn)作機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)2至3年的努力，基本解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。同時(shí)通過(guò)組織代表視察、審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告等形式，積極推進(jìn)政府為民辦實(shí)事工程，保證了實(shí)事工程的順利實(shí)施和年度任務(wù)的完成。

五、圍繞發(fā)揮代表作用，精心組織各類(lèi)活動(dòng)，代表履職能力明顯提高

常委會(huì)始終把代表工作作為人大工作的主體和基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人大代表在人大事務(wù)中的主體作用。

——加強(qiáng)閉會(huì)期間代表工作。做好閉會(huì)期間代表工作是發(fā)揮代表主體作用的重要內(nèi)容。常委會(huì)在上年出臺(tái)代表接待選民日制度和代表向選民述職制度的基礎(chǔ)上，2010年又出臺(tái)了代表聯(lián)系人民群眾制度，使我縣代表工作形成了一個(gè)比較完整的制度架構(gòu)，為做好閉會(huì)期間代表工作提供了條件和依據(jù)。8月份，在市、縣人大聯(lián)合開(kāi)展的“雙聯(lián)系月”工作中，全縣市、縣、鄉(xiāng)人大代表986人次，各界人民群眾3520人次參加了活動(dòng)，共收集人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題45個(gè)；組織縣鄉(xiāng)人大代表扎實(shí)開(kāi)展“接待選民日”活動(dòng)和“向選民述職”活動(dòng)，有98名縣鄉(xiāng)人大代表開(kāi)展面對(duì)面接待選民和向選民述職活動(dòng)，受到人民群眾的好評(píng)。

——認(rèn)真督辦代表建議意見(jiàn)。在跟蹤督辦人代會(huì)期間代表議案的同時(shí)，對(duì)代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，認(rèn)真研究梳理，明確督辦重點(diǎn)，及時(shí)交辦落實(shí)，通過(guò)承辦部門(mén)與提議案的人大代表見(jiàn)面和專(zhuān)題視察等方式，推動(dòng)辦理工作從答復(fù)向落實(shí)轉(zhuǎn)變?？h政府高度重視辦理工作，建立健全了工作機(jī)制，明確部門(mén)分工和辦理職責(zé)，在形成代表意見(jiàn)建議辦理常態(tài)機(jī)制方面取得了明顯成效。其中關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、引進(jìn)人才、留守兒童等一批涉及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的建議得到了較好落實(shí)，辦理結(jié)果得到一致好評(píng)。

——鼓勵(lì)代表創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。為了發(fā)揮人大代表在人民群眾中的榜樣和引領(lǐng)作用，常委會(huì)持續(xù)倡導(dǎo)全縣各級(jí)人大代表積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，帶頭和帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富。目前全縣1258名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的723名；330名縣人大代表中，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的152名；在濱工作的46名市人大代表中，有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的20名。激情創(chuàng)業(yè)，豪邁干事，已成為全縣人大代表的新風(fēng)尚。其中創(chuàng)業(yè)成績(jī)顯著的1名省人大代表、2名市人大代表分別榮獲省、市人大常委會(huì)的表彰。1名市人大代表被評(píng)為全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型。6名人大工作者因工作成績(jī)突出報(bào)市表彰。

六、圍繞樹(shù)好自身形象，全面加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)，常委會(huì)整體效能明顯提高

常委會(huì)始終按照“依法、為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把加強(qiáng)自身建設(shè)擺上突出位置，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

一是深入開(kāi)展學(xué)研活動(dòng)。常委會(huì)全體組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市、縣委的重大決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化黨性觀念，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和進(jìn)一步做好人大工作的使命感。高度重視機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)工作，努力做到學(xué)習(xí)制度化、形式多樣化、內(nèi)容系統(tǒng)化。機(jī)關(guān)還先后組織人員參加市人大組織的法律知識(shí)競(jìng)賽、優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)比、理論文章交流等活動(dòng)，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。全年在省、市發(fā)表宣傳作品33篇，《他用執(zhí)著打開(kāi)財(cái)富的閥門(mén)》被市評(píng)為好稿件一等獎(jiǎng)，長(zhǎng)篇通訊《他鄉(xiāng)履職更牽情》在《人民代表報(bào)》發(fā)表后，引起良好反響。

二是不斷完善工作制度。以制履權(quán)、依法辦事是人大常委會(huì)的工作原則。常委會(huì)在吸收外地人大工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《濱?？h人大常委會(huì)執(zhí)法檢查實(shí)施辦法》和《濱?？h人大常委會(huì)委員聯(lián)系縣人大代表和縣人大代表聯(lián)系人民群眾制度》，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)執(zhí)法檢查工作，暢通常委會(huì)組成人員、人大代表與人民群眾的聯(lián)系渠道提供了制度支撐。

三是全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。常委會(huì)各位主任積極響應(yīng)縣委號(hào)召，踴躍參加招商引資，積極開(kāi)展服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)工作，盡心盡力地幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面的問(wèn)題。人大機(jī)關(guān)招商引資工作也取得新的進(jìn)展，全年新引進(jìn)投入過(guò)億元和5000萬(wàn)元的非化工項(xiàng)目各1個(gè)，其中投入1.2億元的心海機(jī)械加工項(xiàng)目已于2010年10月開(kāi)工建設(shè)。

回顧一年來(lái)的工作，所取得的成績(jī)是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“一府兩院”大力支持的結(jié)果，是各位代表共同努力的結(jié)果。當(dāng)然，我們也深感工作做的還不夠，還有一些問(wèn)題和不足。主要是：監(jiān)督工作的方式方法還需要?jiǎng)?chuàng)新，圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)常委會(huì)的審議意見(jiàn)、決定、決議落實(shí)力度還有待加強(qiáng)，與代表的聯(lián)系還不夠緊密，人大的組織建設(shè)和隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。2011年工作打算

2011年，是“十二五”的開(kāi)局之年，也是建黨90周年，做好今年的工作具有特殊重要的意義。在新的一年里，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，緊緊圍繞“三年全面小康，五年挺進(jìn)百?gòu)?qiáng)”的“十二五”奮斗目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，按照迅速展開(kāi)“五大行動(dòng)”的工作要求，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，提升監(jiān)督實(shí)效，力促“十二五”首戰(zhàn)必勝，為實(shí)現(xiàn)我縣從全省貧困縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的歷史巨變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、緊扣科學(xué)發(fā)展，著力推進(jìn)縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)

新的一年，常委會(huì)將始終以科學(xué)發(fā)展為主題，以推進(jìn)縣委重大決策部署的貫徹落實(shí)為主線來(lái)開(kāi)展工作，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和提高監(jiān)督實(shí)效有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，在加快邁向大港時(shí)代的征程中，更好地發(fā)揮人大在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展中的積極作用。同時(shí)把科學(xué)發(fā)展觀與推動(dòng)、創(chuàng)新人大工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到重大事項(xiàng)決定、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中去，適時(shí)對(duì)涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)，依法作出決議決定。著重圍繞港口經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展工作監(jiān)督，確保落實(shí)到位。緊扣千億臨港產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)、四大百億板塊升級(jí)行動(dòng)、三大農(nóng)業(yè)基地?cái)U(kuò)張行動(dòng)、東西兩大城區(qū)突進(jìn)行動(dòng)，展開(kāi)調(diào)研和視察，努力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的實(shí)施。常委會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督。依法聽(tīng)取和審議縣政府關(guān)于2011年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告、2010年縣本級(jí)決算草案及2011年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、2010年縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2010年縣本級(jí)決算。積極完成縣委布置的招商引資任務(wù)，大力開(kāi)展“三服務(wù)”和其他各項(xiàng)活動(dòng)，不斷提高參與發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力。

二、圍繞大局穩(wěn)定，全力推進(jìn)法治濱海建設(shè)進(jìn)程

堅(jiān)持把維護(hù)和保障人民群眾的根本利益和推進(jìn)民主法治建設(shè)作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力督促解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)公平正義，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)法治宣傳日、任前法律考試、法制講座等多種形式，大力開(kāi)展普法活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干群的法律意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府及其部門(mén)依法行政情況抽查和測(cè)評(píng)，及時(shí)通報(bào)情況，提出整改意見(jiàn)，促進(jìn)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高依法決策、依法行政水平。常委會(huì)將有計(jì)劃地聽(tīng)取和審議縣人民法院關(guān)于司法服務(wù)“一港兩區(qū)”、訴前調(diào)解情況的工作報(bào)告，聽(tīng)取和審議縣人民檢察院關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂等工作情況的報(bào)告；深入開(kāi)展《律師法》、《全民健身?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，舉辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《農(nóng)村土地承包法》法制講座。繼續(xù)認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)各項(xiàng)監(jiān)督工作的跟蹤落實(shí)，保持人大監(jiān)督工作的連續(xù)性和實(shí)效性，促進(jìn)依法行政和公正司法。加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作，把人民群眾來(lái)信來(lái)訪反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，做好信訪信息綜合分析和重要信訪問(wèn)題督辦工作，督促有關(guān)部門(mén)依法解決問(wèn)題，保障人民群眾合法權(quán)益。

三、密切關(guān)注民生，加快推進(jìn)“十大惠民工程”建設(shè)步伐

改善民生、保障民利、維護(hù)民權(quán)始終是人大工作的重點(diǎn)。常委會(huì)將根據(jù)縣委、縣政府實(shí)施的“十大惠民工程”，緊密配合市人大繼續(xù)開(kāi)展三個(gè)“鹽阜行”系列活動(dòng)，選擇“甘泉入戶工程”、“校舍安全工程”等人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)工程開(kāi)展審議活動(dòng)，聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)實(shí)施過(guò)程中存在的有關(guān)問(wèn)題，根據(jù)情況，組織人大代表開(kāi)展詢(xún)問(wèn)活動(dòng)，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的有效解決。對(duì)農(nóng)民增收、職工增資、退休職工增保工程開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。切實(shí)關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生改革中藥物降價(jià)政策執(zhí)行情況，確保我縣全面實(shí)施基本藥物制度，基本解決人民群眾看病貴的問(wèn)題。組織人大代表視察連鹽鐵路、臨海高等級(jí)公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)、改造農(nóng)路危橋、縣城和集鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排查清疏等工程建設(shè)情況，促進(jìn)工程建設(shè)中各種問(wèn)題和矛盾的有效解決。繼續(xù)關(guān)注拆遷安置房和政策性保障住房建設(shè)，讓動(dòng)遷居民盡快改善居住條件。年中，將對(duì)“十大惠民工程”進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，通報(bào)全體代表；年底，常委會(huì)將組織規(guī)模較大的視察檢查活動(dòng)，對(duì)“十大惠民工程”完成情況以及社會(huì)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保實(shí)事定一項(xiàng)、辦一項(xiàng)、成一項(xiàng)、群眾滿意一項(xiàng)。

四、突出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)揮代表的主體作用，把支持和保障代表依法履行職責(zé)作為工作的重點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)形式，充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定精神，認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法，尊重代表的主體地位，服務(wù)和保障代表依法行使職權(quán)。進(jìn)一步創(chuàng)新代表活動(dòng)載體和方式，在人大代表中深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，以“代表之家”為抓手，堅(jiān)持和完善人大常委會(huì)組成人員開(kāi)展代表聯(lián)系日活動(dòng)制度，扎實(shí)開(kāi)展人大代表接待選民日活動(dòng)以及代表向選民述職活動(dòng)，積極組織人大代表開(kāi)展集中視察、專(zhuān)題調(diào)研、列席常委會(huì)會(huì)議、旁聽(tīng)法院案件審理、參加執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道。認(rèn)真做好代表議案和建議、意見(jiàn)的督辦工作，著力提高辦理質(zhì)量和實(shí)效，努力為代表依法履職提供保障和服務(wù)。

五、注重能力建設(shè)，切實(shí)提高人大機(jī)關(guān)整體效能

要求常委會(huì)全體人員加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，努力提高常委會(huì)組成人員依法履職能力。不斷健全和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，提高常委會(huì)的議事決策能力，增強(qiáng)工作的民主性、科學(xué)性。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)整體參謀水平和服務(wù)保障能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。認(rèn)真接受上級(jí)人大的工作指導(dǎo)和工作監(jiān)督，積極配合上級(jí)人大組織的各項(xiàng)工作調(diào)研和執(zhí)法檢查。加強(qiáng)同外地人大和兄弟縣市人大的交流聯(lián)系。進(jìn)一步加大人大工作的宣傳力度，不斷改進(jìn)宣傳方式，擴(kuò)大宣傳效果。

做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，深入貫徹落?shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在中共濱海縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣百萬(wàn)人民，凝心聚力，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為確?！笆濉笔讘?zhàn)必勝，實(shí)現(xiàn)我縣從全省貧困縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的歷史巨變而努力奮斗！

第二篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告

虎林市五屆人大二次會(huì)議文件之十六

虎林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

---2012年3月15日在虎林市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市人大常委會(huì)副主任 王鵬

各位代表：

我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五年工作的回顧

市四屆人大常委會(huì)任期的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成就的五年，也是我市民主政治建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)取得新進(jìn)展的五年。市四屆人大常委會(huì)緊緊依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，圍繞全市發(fā)展大局，牢牢把握“圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，促進(jìn)和諧，強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效”的工作思路，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，大力推進(jìn)民主法制建設(shè)。五年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議41次，開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)61次，聽(tīng)取和審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告105項(xiàng)，作出決議和決定39項(xiàng)，充分發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 1 職能作用，人大各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

――著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。常委會(huì)堅(jiān)持把推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作為人大工作的中心任務(wù)。五年來(lái)，在認(rèn)真做好審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算和決算報(bào)告、財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告的同時(shí)，緊緊圍繞市委的總體部署，抓大事、議大事，及時(shí)審議決定重大事項(xiàng)，積極開(kāi)展“三查（察）”活動(dòng)，促進(jìn)了全市各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。認(rèn)真聽(tīng)取審議了培育新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建新型工業(yè)體系、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、綠色食品基地建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展、招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)、資源與環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、奶牛業(yè)發(fā)展、口岸經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、區(qū)域合作共建等涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大議題，有針對(duì)性地提出審議意見(jiàn)和建議440余條，把審議意見(jiàn)形成文件轉(zhuǎn)給市政府辦理，并進(jìn)行了跟蹤督辦。這些審議意見(jiàn)和建議引起了政府部門(mén)的高度重視，積極認(rèn)真加以辦理，取得了很好的效果，有力地促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速、健康發(fā)展。

――著力推進(jìn)民生改善。常委會(huì)始終堅(jiān)持以人為本、心系群眾、關(guān)注民生。在各項(xiàng)工作的安排上，把維護(hù)人民群眾的根本利益放在首位，先后聽(tīng)取了市政府關(guān)于貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》、《消防安全法》等法律法規(guī)情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，并就在法律實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題提出了改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)下步工作提出了有針對(duì)性的建議和要求。此外，常委會(huì)針對(duì)再就業(yè)、安全生產(chǎn)、食品安全、社會(huì)保障、城市建設(shè)、城區(qū)供熱、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、物業(yè)管理、農(nóng)資市場(chǎng)等社會(huì)建設(shè)問(wèn)題，適時(shí)組織調(diào)研、檢查和視察活動(dòng)35次，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建 2 議118條。對(duì)完達(dá)山電力公司改制后的供熱問(wèn)題、生豬無(wú)名高熱病防控、市容環(huán)境綜合整治、提高殯葬服務(wù)質(zhì)量等與百姓生活密切相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行了跟蹤督辦，推動(dòng)了一批群眾關(guān)心、關(guān)注的民生領(lǐng)域重大問(wèn)題的解決。

――著力推進(jìn)法治虎林建設(shè)。五年來(lái)，常委會(huì)先后聽(tīng)取并審議了公安部門(mén)《治安管理處罰法》、《道路交通法》的貫徹執(zhí)行情況，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、建立打防控一體化工作機(jī)制的建議和要求。為促進(jìn)刑事訴訟工作，規(guī)范審判程序，加大審判案件透明度，聽(tīng)取和審議了檢察院刑事訴訟、法院刑事審判工作情況的報(bào)告。針對(duì)社會(huì)比較關(guān)注的“執(zhí)行難”問(wèn)題，重點(diǎn)聽(tīng)取了法院執(zhí)行工作的專(zhuān)項(xiàng)匯報(bào)。針對(duì)法院和檢察院在具體工作中存在的一些共性問(wèn)題，提出要努力提高案件的訴訟能力和審判能力，加強(qiáng)訴訟調(diào)解，完善審判監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，促進(jìn)依法行政和公正司法。為進(jìn)一步推進(jìn)“六五”普法，常委會(huì)及時(shí)作出《關(guān)于深入開(kāi)展第六個(gè)五年法制宣傳教育的決議》，為提高全體公民的法制觀念，特別是增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí)創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

――著力加強(qiáng)信訪監(jiān)督工作。五年來(lái)，常委會(huì)共接待群眾來(lái)訪682批，3176人次。通過(guò)加強(qiáng)信訪監(jiān)督，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)矛盾的化解，為維護(hù)穩(wěn)定，建設(shè)和諧虎林作出了積極貢獻(xiàn)。常委會(huì)還對(duì)接待群眾來(lái)信來(lái)訪中的共性問(wèn)題加以疏理和研究，要求“一府兩院”提高執(zhí)行政策和法律的透明度，制定嚴(yán)格的工作流程，減少不做為、亂做為和推諉扯皮事件的發(fā)生，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作 3 人員的責(zé)任意識(shí)和人民意識(shí)?！耙桓畠稍骸闭J(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的意見(jiàn)和要求，積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方式，收到了較好的社會(huì)效果。

――著力加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一的原則，堅(jiān)持對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，進(jìn)一步強(qiáng)化了被任命人員的法律意識(shí)。五年來(lái)，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員167人次，其中任命114名，免職53名。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部的任后監(jiān)督，常委會(huì)對(duì)57名“一府兩院”被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了述職評(píng)議。通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，使被任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識(shí)、勤政廉政意識(shí)，提高了依法辦事、公正執(zhí)法的自覺(jué)性。

――著力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，代表主體作用得到了較好的發(fā)揮。一是認(rèn)真督辦了代表建議。常委會(huì)高度重視代表議案和建議的辦理工作，切實(shí)加大了議案和建議的督辦力度。五年來(lái)，代表共提出建議、意見(jiàn)334件，答復(fù)率為100％，解決率達(dá)到70％以上，一大批人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了妥善解決，代表對(duì)辦理工作的滿意率有了提高。二是積極開(kāi)展聯(lián)系代表活動(dòng)。堅(jiān)持了常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)，常委會(huì)組成人員深入全市各代表組，對(duì)代表活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行指導(dǎo)，并通過(guò)與代表座談，認(rèn)真聽(tīng)取代表對(duì)人大、“一府兩院”工作的建議和意見(jiàn)，并及時(shí)轉(zhuǎn)交政府和“兩院”進(jìn)行辦理。五年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出合理化建議700多條，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是圓滿完成市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉自2011年7月中旬開(kāi)始啟動(dòng)，到9月20日結(jié)束，4 經(jīng)歷了宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉等階段，依法順利地完成了換屆選舉任務(wù)。依法選舉產(chǎn)生了市人大代表179名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表510名；9月底前依法選舉產(chǎn)生了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大、政府班子。12月初召開(kāi)了市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，依法選舉產(chǎn)生了新一屆市人大常委會(huì)組成人員，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子，市人民法院院長(zhǎng)，市人民檢察院檢察長(zhǎng)，以及虎林選區(qū)雞西市第十四屆人民代表大會(huì)代表，較好地完成了地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組建。

――著力增強(qiáng)履職能力。市四屆人大常委會(huì)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，牢固樹(shù)立大局觀念、群眾觀念和法制觀念，忠實(shí)地履行好法律賦予的權(quán)力。二是堅(jiān)持把調(diào)研貫穿于各項(xiàng)工作的始終。無(wú)論是審議工作報(bào)告，組織“三查（察）”活動(dòng)，還是開(kāi)展評(píng)議，都深入基層調(diào)查研究，常委會(huì)的議事質(zhì)量和效果得到明顯提升。三是進(jìn)一步落實(shí)了常委會(huì)的各項(xiàng)制度，使人大工作更加規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實(shí)提高了人大工作的質(zhì)量和水平。

五年來(lái)的工作實(shí)踐啟示我們：只有堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心，人大工作才有生命力；只有堅(jiān)持依法監(jiān)督，盡職盡責(zé)，人大工作才有影響力；只有堅(jiān)持以人為本，服務(wù)為民，人大工作才有凝聚力；只有堅(jiān)持依靠代表，服務(wù)代表，人大工作才有原動(dòng)力。

各位代表，市四屆人大常委會(huì)五年任期取得的成績(jī)，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，也是市人民政府、市人民法院、市人民檢察院大力支持和密切配 5 合的結(jié)果。在此，我代表市四屆人大常委會(huì)向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過(guò)去五年的工作，我們?nèi)〉昧撕芏喑煽?jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市人大工作同憲法和法律的要求及人民群眾的愿望相比，還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是依法監(jiān)督的力度還不夠強(qiáng)，跟蹤問(wèn)效機(jī)制還不夠完善；二是發(fā)揮代表作用還不夠廣泛和充分，代表在閉會(huì)期間的活動(dòng)不夠活躍；三是全市人大工作發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)；四是常委會(huì)機(jī)關(guān)的自身建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些存在的問(wèn)題和不足，市人大常委會(huì)將在今后工作中認(rèn)真研究，努力加以改進(jìn)。

2012年主要工作任務(wù)

2012年，市五屆人大常委會(huì)將按照市第五次黨代會(huì)確定的“堅(jiān)持綠色發(fā)展，加快趕超跨越，建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘帧笨傮w思路，找準(zhǔn)人大自身優(yōu)勢(shì)與市委中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。努力使監(jiān)督工作有新突破，代表工作有新進(jìn)展，自身建設(shè)有新面貌，把人大各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

（一）突出工作大局，審議決定重大事項(xiàng)

討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的重要職權(quán)。今年，常委會(huì)將按照市委五屆二次全會(huì)確定的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞全市長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問(wèn)題，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定好全年例會(huì)審議議題和三查（察）活動(dòng)安排，堅(jiān)持抓大事、謀大事、促發(fā)展，及時(shí)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生領(lǐng)域的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議，并適時(shí)做出相應(yīng)的決議決定，著力推進(jìn)市委決策的落實(shí)。2012年，重點(diǎn)聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于財(cái)政預(yù)決算、社會(huì)保障體系建設(shè)、保障性安居工程和物業(yè)管理、重大項(xiàng)目資金和專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督與管理、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《治安管理處罰法》貫徹執(zhí)行情況等專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，以及市人民法院關(guān)于民事審判工作和市人民檢察院關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告。在聽(tīng)取報(bào)告之前，進(jìn)行深入調(diào)研，力求問(wèn)題找得準(zhǔn)、建議有份量，進(jìn)一步提高審議質(zhì)量。通過(guò)對(duì)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主法制建設(shè)以及民生保障等領(lǐng)域重大事項(xiàng)報(bào)告的審議，切實(shí)把市委的各項(xiàng)決策及時(shí)轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和統(tǒng)一行動(dòng)，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘痔峁?qiáng)有力的保障。

（二）突出工作重點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職責(zé)

加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，是常委會(huì)的重要職責(zé)。常委會(huì)將通過(guò)形式豐富、渠道多樣的監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，維護(hù)法律權(quán)威，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。一是組織專(zhuān)題視察。圍繞市委工作的總體部署，抓住關(guān)系我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題確定視察內(nèi)容。通過(guò)組織常委會(huì)委員和人大代表采取內(nèi)容豐富、形式多樣的三查（察）活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)備春耕生產(chǎn)、生資市場(chǎng)、農(nóng) 7 業(yè)示范帶建設(shè)、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及招商引資、衛(wèi)生系統(tǒng)“雙提高”活動(dòng)開(kāi)展、市政府惠民工程建設(shè)等方面工作進(jìn)行視察和檢查，并提出具有針對(duì)性、可操作性的意見(jiàn)建議和要求，督促政府相關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)，以保障市委全會(huì)確定的工作任務(wù)落到實(shí)處。二是開(kāi)展執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查是常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的重要手段。以創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線，重點(diǎn)對(duì)《消防法》、《食品安全法》、《種子法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)執(zhí)法檢查中提出的意見(jiàn)建議，將及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)辦理并跟蹤問(wèn)效，不斷增強(qiáng)執(zhí)法檢查的監(jiān)督實(shí)效。三是深入調(diào)查研究。調(diào)查研究是人大監(jiān)督的必要手段。常委會(huì)將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和群眾普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，確定調(diào)研課題，制定調(diào)研計(jì)劃，組織調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)掌握社情民意，為常委會(huì)科學(xué)決策提供依據(jù)。2012年，重點(diǎn)對(duì)保障性安居工程、新形勢(shì)下代表如何更好地履行職責(zé)、食品藥品安全、綠色有機(jī)食品生產(chǎn)與發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等方面開(kāi)展調(diào)研。四是加強(qiáng)對(duì)任命干部的監(jiān)督。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免相結(jié)合的原則，嚴(yán)把干部任免程序關(guān)，切實(shí)改進(jìn)人事任免工作。除繼續(xù)堅(jiān)持和規(guī)范完善人大常委會(huì)原有的有關(guān)人事任免方面的各項(xiàng)規(guī)章制度外，還將按照上級(jí)人大的要求，完善市人大常委會(huì)人事任免辦法，真正把那些政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⒄孀?shí)干、清正廉潔的干部任用到國(guó)家機(jī)關(guān)的重要崗位上來(lái)。同時(shí)，堅(jiān)持任命與監(jiān)督并重的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任后監(jiān)督，促使其轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、依法決策、依法辦事，不斷提高依法行政的能 8 力和水平。五是努力做好人大信訪工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，規(guī)范接訪、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，認(rèn)真受理人民群眾的申訴控告，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定大局。

（三）突出主體地位，充分發(fā)揮代表作用

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。因此，常委會(huì)今年將積極探索閉會(huì)期間代表活動(dòng)的形式，不斷拓寬代表活動(dòng)渠道。一是以提高代表履職能力為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真做好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的規(guī)劃和組織工作，繼續(xù)堅(jiān)持集中培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)和分組培訓(xùn)的方式，使培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。重點(diǎn)培訓(xùn)《憲法》、《選舉法》、《代表法》、人民代表大會(huì)制度基本理論、人大代表權(quán)利和義務(wù)等，使代表了解《憲法》的基本知識(shí)，選舉制度的基本內(nèi)容，代表的性質(zhì)、地位、作用及代表的權(quán)利和義務(wù)。二是以增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效為著眼點(diǎn)，豐富活動(dòng)內(nèi)容。為積極引導(dǎo)全市各級(jí)人大代表投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，充分發(fā)揮代表能人眾多、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議做出了在全市各級(jí)人大代表中開(kāi)展“履職責(zé)、當(dāng)表率，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘肿髫暙I(xiàn)”活動(dòng)的決議，倡導(dǎo)人大代表要做好“五個(gè)表率”，即：當(dāng)帶頭轉(zhuǎn)變觀念的表率，當(dāng)帶頭招商引資的表率，當(dāng)帶頭創(chuàng)業(yè)有為的表率，當(dāng)帶頭扶貧幫困的表率，當(dāng)帶頭維護(hù)穩(wěn)定的表率。堅(jiān)持代表深入選區(qū)接待選民、走訪選民等行之有效的工作制度，進(jìn)一步密切代表與選民的聯(lián)系，更好地為群眾代言。鼓勵(lì)和引導(dǎo)代表以代表小組和個(gè)人持證視察等方式參與對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督，政府和“兩院”要為代表順利開(kāi)展 9 工作積極創(chuàng)造條件。三是以增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)為切入點(diǎn)，完善激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真組織、征集、評(píng)比代表議案和建議，激發(fā)代表更好地行使提議案和建議權(quán)，使代表提出的議案和建議有較強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性。加大議案、建議督辦力度，不斷提高代表議案、建議的解決率和代表的滿意率。加強(qiáng)代表與承辦單位的直接交流，及時(shí)與政府部門(mén)召開(kāi)督辦溝通協(xié)調(diào)會(huì)，反饋對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。加大優(yōu)秀代表事跡宣傳力度，通過(guò)媒體積極報(bào)道代表風(fēng)采和代表先進(jìn)事跡，努力提高代表在社會(huì)上的影響力和知名度。繼續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表活動(dòng)，經(jīng)常溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)，關(guān)心代表生產(chǎn)生活，支持代表創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（四）突出自身建設(shè)，全面提高工作效能

新一屆人大常委會(huì)將牢固樹(shù)立政治觀念、大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高人大常委會(huì)的整體凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是堅(jiān)持解放思想，以學(xué)習(xí)提升履職能力。建立和完善常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持常委會(huì)每月學(xué)一法、常委會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)制度，努力把人大常委會(huì)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型集體，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放、素質(zhì)提升，不斷提高履行職務(wù)能力、建言獻(xiàn)策水平，并帶動(dòng)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)成為高素質(zhì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以制度規(guī)范履職行為。修改和完善常委會(huì)各項(xiàng)工作制度和議事規(guī)則。繼續(xù)實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和市直代表組制度，創(chuàng)新與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大代表列席常委會(huì)會(huì)議制度。今后在常委會(huì)組織的三查（察）活動(dòng)和專(zhuān)題調(diào)研中，要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專(zhuān)業(yè)人員共同參與，力爭(zhēng)使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更準(zhǔn)確，解決問(wèn)題的措施更具體，人大常委會(huì)的決策具 10 有更廣泛的民主性和科學(xué)性，促進(jìn)市鄉(xiāng)人大工作更加健康有序、規(guī)范運(yùn)行。三是堅(jiān)持晉位爭(zhēng)先，以實(shí)干創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。立足高起點(diǎn)定位、高目標(biāo)追求，不斷完善工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步激發(fā)全體人大代表、人大工作者爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的熱情。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)人大工作的實(shí)際效果。認(rèn)真落實(shí)包抓項(xiàng)目、招商引資、包鄉(xiāng)扶村等任務(wù)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上大有作為。

各位代表，2012年是本屆人大常委會(huì)的開(kāi)局之年。我們正面臨著加快發(fā)展、趕超跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，肩負(fù)的使命更加光榮，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。讓我們?cè)谥泄不⒘质形念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，不負(fù)全市人民重托，振奮精神，銳意進(jìn)取，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，搶抓新機(jī)遇，追求新目標(biāo)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為建設(shè)生態(tài)宜居幸?；⒘侄^斗！

第三篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告

各位代表:

我受區(qū)十三屆人大常委會(huì)的委托,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)審議。

二00五年工作回顧2005年，區(qū)人大常委會(huì)在中共xx區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央9號(hào)文件精神，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以民為本，依法履行各項(xiàng)法定

職權(quán)，為加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一年來(lái)，共召開(kāi)常委會(huì)議9次；主任會(huì)議27次；聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告9項(xiàng)；聽(tīng)取和評(píng)議干部述職9名；依法任免“一府兩院”干部8名；辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)53件，較好發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

一、圍繞全區(qū)中心工作，依法履行職權(quán)

常委會(huì)緊緊圍繞全區(qū)中心工作，本著抓大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，依法履行憲法和法律賦予的職權(quán)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出了積極努力。

1、審議決定重大事項(xiàng)，推進(jìn)決策法制化

決定重大事項(xiàng)是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合的重要形式。區(qū)人大常委會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的過(guò)程中，堅(jiān)持合法性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、群眾性、可行性的統(tǒng)一，廣泛深入地開(kāi)展調(diào)研論證，積極聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)、建議，充分反映群眾的意愿和要求，注重決策的質(zhì)量，努力使常委會(huì)作出的決議、決定符合全區(qū)實(shí)際，符合廣大人民群眾的根本利益。一年來(lái)，常委會(huì)緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況，相繼作出決議決定9項(xiàng)，促進(jìn)了我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。區(qū)劃調(diào)整是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，區(qū)人大常委會(huì)高度重視，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真聽(tīng)取并審議了區(qū)政府《關(guān)于xx區(qū)更名為xx區(qū)的報(bào)告》，并做出了相應(yīng)的決議，保證了區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

2、緊貼經(jīng)濟(jì)建設(shè)，強(qiáng)化工作監(jiān)督。

常委會(huì)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，著眼于我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，不斷加大監(jiān)督力度。

加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的審議監(jiān)督。財(cái)政工作是全區(qū)工作的重中之重，招商引資工作是我區(qū)發(fā)展的重要出路。做好財(cái)政和招商引資工作，對(duì)加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，有著舉足輕重的作用，為促進(jìn)這兩項(xiàng)工作的開(kāi)展，常委會(huì)第22、24次會(huì)議分別聽(tīng)取并審議了區(qū)政府2005年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和招商引資工作暨十大招商項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)。針對(duì)財(cái)政工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求區(qū)政府一是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性，嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；二是要大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力夯實(shí)財(cái)政增收的基礎(chǔ)；三是要加快財(cái)政支出管理制度改革，圍繞構(gòu)建公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，使有限的資金發(fā)揮更大的社會(huì)效益。為了促進(jìn)招商引資工作取得實(shí)效，建議區(qū)政府一是要進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，提高辦事效率，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，產(chǎn)生效益；二是要加強(qiáng)和客商的聯(lián)系溝通，及時(shí)解決他們遇到的各種困難和問(wèn)題，為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。學(xué)校收費(fèi)問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶，是廣大學(xué)生家長(zhǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)此，常委會(huì)第20次會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取并審議了學(xué)?！耙毁M(fèi)制”貫徹情況的匯報(bào)。會(huì)前我們通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、走訪學(xué)生家長(zhǎng)等形式，較為全面地掌握了我區(qū)“一費(fèi)制”收費(fèi)工作貫徹實(shí)施情況。針對(duì)存在的問(wèn)題，要求區(qū)政府：一是加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“一費(fèi)制”工作的督導(dǎo)檢查，使之經(jīng)常化、制度化，以督導(dǎo)促落實(shí)，以督導(dǎo)促鞏固提高；二是要加大對(duì)教育的投入力度，保證我區(qū)義務(wù)教育階段教育教學(xué)工作正常開(kāi)展。三是要切實(shí)關(guān)注貧困家庭子女讀書(shū)難的問(wèn)題，保障未成年人接受義務(wù)教育的權(quán)利，促進(jìn)我區(qū)“普九”成果的進(jìn)一步鞏固。

近年來(lái)，隨著人民群眾生活質(zhì)量的提高，轄區(qū)公共衛(wèi)生安全成為居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為此，常委會(huì)始終把公共衛(wèi)生工作放在突出位置，組織代表經(jīng)常深入到菜市場(chǎng)、食品經(jīng)營(yíng)店、糧油供應(yīng)點(diǎn)等單位進(jìn)行檢查，并于常委會(huì)第24次會(huì)議認(rèn)真聽(tīng)取了區(qū)政府公共衛(wèi)生工作情況的匯報(bào)。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的餐飲行業(yè)執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不力、無(wú)證經(jīng)營(yíng)和管理不到位等問(wèn)題，督促區(qū)政府建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)食品市場(chǎng)衛(wèi)生的治理，對(duì)群眾關(guān)心和與群眾生活密切的菜、糧、油、副食品等加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè)，不斷完善經(jīng)常性監(jiān)督制度，重點(diǎn)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)和餐飲業(yè)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，逐步提高衛(wèi)生設(shè)施到位率和消毒合格率，從而維護(hù)轄區(qū)居民的身心健康。

3、加強(qiáng)人事任免和任后監(jiān)督。

依法任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，是憲法和法律賦予人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。在任免工作中，常委會(huì)堅(jiān)持把黨管干部與人大依法任免相結(jié)合，堅(jiān)持任前考察、考試和任后公示制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法任免，不斷提高任免工作的規(guī)范化、制度化水平。一年來(lái)，常委會(huì)共依法任免“一府兩院”干部8人，為“一府兩院”順

第四篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、堅(jiān)持制度建設(shè)，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化

2008年10月，區(qū)十五屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了本屆區(qū)人大常委會(huì)的一系列工作規(guī)范文件，為區(qū)人大常委會(huì)依法履行職責(zé)、規(guī)范工作行為、改善履職質(zhì)量提供了嚴(yán)密的制度保障，人大常委會(huì)工作報(bào)告。2009年，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持《宿豫區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)范》，遵守“常委會(huì)議事規(guī)則”、“主任會(huì)議事規(guī)則”、“討論和決定重大事項(xiàng)暫行規(guī)定”等制度，共召開(kāi)7次常委會(huì)議、10次主任會(huì)議，聽(tīng)取和審議了“一府兩院” 15項(xiàng)工作報(bào)告，組織人大代表開(kāi)展22次視察、調(diào)研，檢查6 部法律法規(guī)的實(shí)施情況，作出12項(xiàng)決議、決定，交辦、督辦區(qū)十五屆人大三次會(huì)議代表議案、建議47件，較好地完成了區(qū)十五屆人大三次會(huì)議提出的常委會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2009年，人大常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、基層代表列席常委會(huì)議和參與常委會(huì)有關(guān)活動(dòng)，指導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開(kāi)展，擴(kuò)大了人大代表的知情知政和參政議政權(quán)。區(qū)人大全年召開(kāi)的7次常委會(huì)，舉行的20多次調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查以及外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)，都安排了2名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、3名以上人大代表參加、參與。

一年來(lái)，常委會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好人事任免。在區(qū)委考察考核的基礎(chǔ)上，對(duì)人大擬任的干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試，重點(diǎn)把好“法律考試關(guān)”。通過(guò)考試，有效地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法意識(shí)和增強(qiáng)民主法治觀念，促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法能力的提高。同時(shí)，將人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)擬任干部實(shí)行任前承諾發(fā)言，并通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)言情況，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感、使命感。2009年，區(qū)人大先后任免國(guó)家干部21人次。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，有力促進(jìn)區(qū)委中心工作有效開(kāi)展

2009年是全國(guó)上下抗擊金融風(fēng)暴、促發(fā)展保增長(zhǎng)的關(guān)鍵一年。新的形勢(shì)下，區(qū)委提出了“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張；以豐富內(nèi)涵為重點(diǎn)，推動(dòng)城市功能大提升；以農(nóng)民增收為核心，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展；以改善民生為根本，推動(dòng)群眾生活水平大提高”等工作任務(wù)，為了有效推動(dòng)區(qū)委中心工作的落實(shí)，我們從服務(wù)大局出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作或重點(diǎn)方面加強(qiáng)了工作監(jiān)督。

1、在推動(dòng)總量大擴(kuò)張上，重點(diǎn)監(jiān)督了工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一年來(lái)，人大常委會(huì)組織對(duì)全區(qū)的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的執(zhí)行情況開(kāi)展了檢查，視察了開(kāi)發(fā)區(qū)大項(xiàng)目引進(jìn)工作，調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)工作，同時(shí)還根據(jù)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)本土企業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了《促進(jìn)我區(qū)本土企業(yè)快速發(fā)展對(duì)策》的調(diào)研報(bào)告。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)，代表們提出了要把緩解中小企業(yè)“融資難”、“擔(dān)保難”、“辦證難”等問(wèn)題放在更加突出的位置，切實(shí)發(fā)揮科技孵化器作用促進(jìn)地方科技產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為重要的富民工程來(lái)抓等意見(jiàn)和建議。一年里，常委會(huì)還多次組織調(diào)研了全區(qū)稅收工作、財(cái)政工作、審計(jì)工作，聽(tīng)取和審議了財(cái)政預(yù)決算報(bào)告、審計(jì)報(bào)告，提出了繼續(xù)加大綜合治稅力度、確保全年財(cái)稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮財(cái)稅部門(mén)特殊職能作用、積極引導(dǎo)和扶持地方企業(yè)發(fā)展，加大內(nèi)控力度、突出財(cái)政扛桿作用、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等意見(jiàn)。

2、在推動(dòng)城市功能大提升上，重點(diǎn)監(jiān)督了城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。人大常委會(huì)先后開(kāi)展了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市管理法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，視察和調(diào)研了城市重點(diǎn)工程建設(shè)，聽(tīng)取并審議了區(qū)政府關(guān)于城市東擴(kuò)設(shè)計(jì)與城市核心區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，指出了要在堅(jiān)持規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照精品化的要求，精心勘察設(shè)計(jì)、精心組織施工、精心實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管，全力打造精品工程等建議。特別是強(qiáng)調(diào)了要先規(guī)劃后建設(shè)、先環(huán)境后開(kāi)發(fā)、先基礎(chǔ)設(shè)施后項(xiàng)目建設(shè)的城市經(jīng)營(yíng)理念；提出了近期要全力打造金三角金融商業(yè)中心，加快商業(yè)財(cái)富廣場(chǎng)、宿豫文化公園建設(shè)進(jìn)度等意見(jiàn)。2009年，常委會(huì)還就改善全區(qū)投資環(huán)境，組織視察了城市東擴(kuò)道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)與管理工作、城市降排水工程、城市管理工作等，對(duì)人氣聚集等相對(duì)滯后的工作提出了意見(jiàn)和建議。

3、在推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展上，重點(diǎn)監(jiān)督了高效農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化工作。2009年，人大常委會(huì)組織代表視察了高效農(nóng)業(yè)工作成果，調(diào)研了農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建和高效農(nóng)業(yè)市場(chǎng)情況，第10次常委會(huì)上還專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議了高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的報(bào)告，在充分肯定一年來(lái)全區(qū)高效農(nóng)業(yè)取得突出成績(jī)的同時(shí)，形成了突出重點(diǎn)進(jìn)一步優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、多元投入進(jìn)一步培育帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、完善政策進(jìn)一步推動(dòng)集約經(jīng)營(yíng)、以質(zhì)取勝進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力等審議意見(jiàn)。

4、在推動(dòng)群眾生活水平大提高上，重點(diǎn)關(guān)注了廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。一是關(guān)注了“民計(jì)”：針對(duì)金融風(fēng)暴影響下農(nóng)民增收困難這一重大民計(jì)問(wèn)題，先后對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三來(lái)一加”發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展了視察和調(diào)研，促進(jìn)了農(nóng)民增收措施的落實(shí)。二是關(guān)注了“民居”：組成3個(gè)專(zhuān)題調(diào)研組，分別深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展了細(xì)致的調(diào)研，形成了《全區(qū)農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)的難題與建議》的調(diào)研報(bào)告，幫助政府查找工作難點(diǎn)，提出了6條具體對(duì)策建議；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和保障性用房建設(shè)進(jìn)行了視察和調(diào)研，指出進(jìn)一步做好這項(xiàng)政策性很強(qiáng)工作的關(guān)健點(diǎn)、著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)。三是關(guān)注了“民醫(yī)”：從3月初至4月底,組織調(diào)研組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居，隨機(jī)發(fā)放1400份調(diào)查問(wèn)卷，走訪參合農(nóng)戶，并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì)詳細(xì)了解了“新農(nóng)合”的運(yùn)作、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)和農(nóng)民受益情況，了解了農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的真實(shí)感受，指出了此項(xiàng)工作亟待改進(jìn)的重點(diǎn)方面，提出了8條具體對(duì)策建議。四是關(guān)注了“民安”：就全區(qū)社會(huì)治安大防控機(jī)制建設(shè)工作，組織代表用3天時(shí)間深入基層走訪了解真實(shí)情況，聽(tīng)取了區(qū)公安局的專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的工作提出了意見(jiàn)建議。一年來(lái)，認(rèn)真接待和處理群眾來(lái)信42件，來(lái)訪38人次，處理省、市人大交辦的信訪事項(xiàng)8件，妥善辦理和解決了一批信訪案件，有效化解一些矛盾糾紛，為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持依法治區(qū)，全力推動(dòng)民主法治建設(shè)進(jìn)程

1、進(jìn)一步推動(dòng)法治環(huán)境改善。區(qū)人大常委會(huì)第10次會(huì)議聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于“五五普法”工作開(kāi)展情況的報(bào)告，提出了進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)青少年學(xué)法這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員學(xué)法這個(gè)重點(diǎn)，主攻農(nóng)村和企業(yè)普法這個(gè)難點(diǎn)，把法制宣傳與法治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)依法治理進(jìn)程等審議意見(jiàn)。同時(shí)堅(jiān)持任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員法律考試制度，杜絕法盲上崗，推動(dòng)干部隊(duì)伍依法行政素質(zhì)的提高。一年來(lái)，人大常委會(huì)還十分關(guān)注來(lái)自不同方面的群眾對(duì)依法行政工作的呼聲和建議，把關(guān)注民生、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、體察民情當(dāng)作推動(dòng)宿豫法治環(huán)境改善的一項(xiàng)重要工作。

2、進(jìn)一步推動(dòng)司法調(diào)解機(jī)制形成。常委會(huì)專(zhuān)題調(diào)研了法院規(guī)范化建設(shè)及案件執(zhí)行工作。圍繞“執(zhí)行難”問(wèn)題，指出了要建立化解矛盾糾紛多元化機(jī)制，注重發(fā)揮基層司法、調(diào)解組織作用，將矛盾糾紛解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)等意見(jiàn)，提出了要進(jìn)一步擴(kuò)大權(quán)利人對(duì)執(zhí)行過(guò)程的知情權(quán)，以公開(kāi)促公正，真正把司法為民的各項(xiàng)措施落實(shí)到每個(gè)案件中等建議。

3、進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。通過(guò)調(diào)研，常委會(huì)把監(jiān)督預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為2009年監(jiān)督檢察工作的重點(diǎn)。一年來(lái)，常委會(huì)組織代表兩次到檢察部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，詳細(xì)了解了區(qū)檢察院在加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了強(qiáng)化個(gè)案預(yù)防、深化行業(yè)預(yù)防、規(guī)范重大工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防等意見(jiàn)，同時(shí)建議檢察部門(mén)要注重制度創(chuàng)新，在基層有針對(duì)性的建立檢察工作室。

4、進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的提高。為進(jìn)一步促進(jìn)兩院隊(duì)伍建設(shè)，提高干警的執(zhí)法素質(zhì)，常委會(huì)還開(kāi)展了《法官法》、《檢察官法》執(zhí)法檢查活動(dòng)，提出了新形勢(shì)下，進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度、提升政法干警隊(duì)伍素質(zhì)等建議。

四、堅(jiān)持宣傳教育，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)

1、通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)干部的政治觀念。為了增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性，常委會(huì)機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人大機(jī)關(guān)干部一起參與了機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。期間，堅(jiān)持落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參與區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的大課、討論和調(diào)研活動(dòng)，開(kāi)展上下級(jí)間、同事間的思想交流，查找不利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的消極因素，有針對(duì)性地制定整改計(jì)劃，確立了一切維護(hù)大局、一切維護(hù)科學(xué)發(fā)展、一切推動(dòng)快速發(fā)展的思想觀念。

2、通過(guò)紀(jì)念地方人大成立30周年活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)人大干部的工作動(dòng)力和熱情。2009年，是新中國(guó)成立60周年，也是全國(guó)人民代表大會(huì)成立55周年和地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年。為此，我們把紀(jì)念活動(dòng)當(dāng)作進(jìn)一步宣傳人大制度的有效載體，當(dāng)作進(jìn)一步教育人大干部珍惜和把握神圣職權(quán)的一次良好機(jī)會(huì)，開(kāi)展了形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，譬如在電視臺(tái)、《宿豫人大》開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，邀請(qǐng)人大老領(lǐng)導(dǎo)暢談人大工作，召開(kāi)部分代表紀(jì)念座談會(huì)，組織代表撰寫(xiě)紀(jì)念文章等。在紀(jì)念地方人大成立30周年這個(gè)特殊的年份，常委會(huì)進(jìn)一步加大了對(duì)人大工作的宣傳力度，向《中國(guó)人大》、《人民與權(quán)力》、《江蘇人大網(wǎng)》等國(guó)家、省、市宣傳媒體報(bào)送宣傳稿件70多篇，采用了40多篇，信息宣傳工作在省人大列統(tǒng)的67個(gè)縣區(qū)中排名第7，位居前列，工作報(bào)告《人大常委會(huì)工作報(bào)告》。

3、通過(guò)成立宿豫人大工作理論研究會(huì)，進(jìn)一步提高常委會(huì)機(jī)關(guān)工作水平。研究會(huì)成立后，一是積極參與市人大工作理論研究會(huì)組織的活動(dòng)，努力提高人大工作理論研究水平；二是組織本會(huì)成員單位開(kāi)展人大工作理論的研究，努力提高人大工作的認(rèn)知水平；三是組織機(jī)關(guān)干部總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，努力提高人大工作的實(shí)踐水平。

4、通過(guò)與張家港等外地人大的對(duì)口交流，進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部的素質(zhì)教育。2009年，常委會(huì)組織機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部與張家港人大、上海、浙江等地人大以及本市縣區(qū)人大開(kāi)展了互訪交流。分兩次組織區(qū)人大機(jī)關(guān)干部參加了在全國(guó)人大培訓(xùn)中心舉辦的“張家港人大干部培訓(xùn)班”，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了人大工作知識(shí)以及《監(jiān)督法》、《代表法》等法律法規(guī)，豐富了區(qū)人大干部的理論知識(shí)。

2009年，區(qū)人大常委會(huì)繼續(xù)把直接參與招商引資工作作為常委會(huì)自身建設(shè)的一項(xiàng)重要的實(shí)踐行動(dòng)。在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全體機(jī)關(guān)干部人人給壓力，個(gè)個(gè)有任務(wù)，有組織地積極開(kāi)展招商引資活動(dòng)，成績(jī)顯著，并成功引進(jìn)了中國(guó)家居第一品牌——紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)，該項(xiàng)目計(jì)劃投資10.8億元，總建筑面積20多萬(wàn)平方米，項(xiàng)目將有力拉動(dòng)宿豫第三產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展。

五、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，推動(dòng)代表活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展

根據(jù)省、市人大工作會(huì)議精神，2009年，我們主要圍繞抓推廣、抓規(guī)范、抓實(shí)效，按照構(gòu)建“一個(gè)載體”、落實(shí)“兩項(xiàng)制度”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展“人大代表之家”建設(shè)工作。一是抓推廣。按照“全覆蓋”要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組為單位，在全區(qū)普遍建立了 “人大代表之家”，并開(kāi)展代表接待選民和代表向選民述職活動(dòng)。二是抓規(guī)范。就是在“家”的建立、制度和臺(tái)帳的完善、活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)施辦法、操作程序等方面做到統(tǒng)一規(guī)范。三是抓實(shí)效。我們結(jié)合推廣蔡集鎮(zhèn)開(kāi)展的基層民主管理“一家兩議”活動(dòng)，在追求“人大代表之家”活動(dòng)實(shí)效上做好督促檢查，杜絕搞形式、走過(guò)場(chǎng)，切切實(shí)實(shí)把“家”的建立與選民接待日制度的施行和代表向選民述職活動(dòng)的開(kāi)展搞得有聲有色，有效促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。此項(xiàng)工作得到省市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。2009年11月16日，省人大常委會(huì)副主任柏蘇寧到我區(qū)視察，充分肯定了宿豫“人大代表之家”創(chuàng)建工作。全市人大代表工作座談會(huì)也在蔡集鎮(zhèn)召開(kāi)，并要求在全市推廣蔡集鎮(zhèn)“一家兩議”運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)人大代表在加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)、加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的主力軍作用。

各位代表：過(guò)去的一年，常委會(huì)取得的成績(jī)，是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表和人大工作者辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院支持協(xié)同的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾積極參與的結(jié)果，在此，我代表區(qū)人大常委會(huì)，表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少需要改進(jìn)的地方：監(jiān)督的重點(diǎn)需要再明確，監(jiān)督的層次需要再深入，監(jiān)督的形式需要再靈活，聯(lián)系代表工作需要再改善，基層民主法治建設(shè)需要再推進(jìn)，人大常委會(huì)自身建設(shè)和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)還需要再加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們將高度重視，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，虛心聽(tīng)取代表意見(jiàn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。

2010年的主要工作

2010年是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。在新的一年里，區(qū)人大常委會(huì)將堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議精神，按照省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作意見(jiàn)》的要求，堅(jiān)持監(jiān)督求推動(dòng)、履職謀發(fā)展，在加快實(shí)施“六大新突破”，確保如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”中做出新貢獻(xiàn)。

一、緊貼中心，在加快發(fā)展的征程上展現(xiàn)新風(fēng)采

經(jīng)驗(yàn)告訴我們，緊貼地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題的人大工作，才更加具有生機(jī)和活力。

剛剛結(jié)束的區(qū)委十屆五次擴(kuò)大會(huì)議，為如期如實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩年再造新宿豫”的目標(biāo)發(fā)起了決戰(zhàn)號(hào)令，人大要有新舉措，要有新作為，要有新貢獻(xiàn)，就必須充分利用特殊優(yōu)勢(shì)，緊貼中心獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，緊貼中心鼓勁加油，緊貼中心出力流汗。首先是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為推動(dòng)工作措施落實(shí)提供有益參考。其次是充分發(fā)揮人大行使依法監(jiān)督權(quán)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)，為各項(xiàng)重點(diǎn)工作提速增效添磚加瓦。第三是充分發(fā)揮人大廣泛交流外界的優(yōu)勢(shì)，積極參與和支持招商引資工作和項(xiàng)目幫辦工作，為引領(lǐng)人大代表和人民群眾一心一意求發(fā)展沖鋒在前。具體是貫徹區(qū)委擴(kuò)大會(huì)議精神，圍繞六個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)，開(kāi)展行之有效地監(jiān)督推動(dòng)工作：

一是圍繞實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的任務(wù)，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研，視察經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，聽(tīng)取和審議區(qū)政府打造“六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)群”和一個(gè)千億級(jí)沿運(yùn)河重工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶情況報(bào)告。通過(guò)關(guān)注和了解工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的動(dòng)態(tài)和脈搏，鼓舞先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，提出解決發(fā)展問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，努力推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化步伐加快。同時(shí)，按照區(qū)委提出“力度不減、勁頭不松、指標(biāo)不降”的要求，主動(dòng)發(fā)揮外聯(lián)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)和動(dòng)員全體機(jī)關(guān)人大干部，繼續(xù)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向，投身到招商引資第一線，確保完成區(qū)委下達(dá)的招商引資任務(wù)。

二是圍繞實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，繼續(xù)關(guān)注城市四大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，重點(diǎn)調(diào)研危舊片區(qū)改造和拆遷安置工作，視察運(yùn)河灣自然農(nóng)園的基礎(chǔ)建設(shè)，檢查《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》執(zhí)法情況，聽(tīng)取和審議精品小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作報(bào)告。通過(guò)有效監(jiān)督，推動(dòng)城市外延和內(nèi)涵的“大開(kāi)發(fā)”，推動(dòng)城市功能大提升。視察調(diào)研精品小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)“鎮(zhèn)當(dāng)城建”和“集中、集中、再集中”鄉(xiāng)村建設(shè)理念的貫徹和落實(shí)。

三是圍繞實(shí)施高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展深入地調(diào)查研究，視察全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，檢查《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)工作報(bào)告。通過(guò)對(duì)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的關(guān)注和了解，幫助政府查找阻礙高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主客觀因素，著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展難點(diǎn)問(wèn)題。

四是圍繞大力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的任務(wù)，重點(diǎn)對(duì)核心商業(yè)、主導(dǎo)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀開(kāi)展調(diào)查研究，視察物流園區(qū)、信息科技園建設(shè)，聽(tīng)取和審議政府發(fā)展軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)工作報(bào)告。通過(guò)督促檢查構(gòu)建宿豫現(xiàn)代服務(wù)體系的重點(diǎn)方面，推動(dòng)建城、興城、旺城規(guī)劃和措施的落實(shí)。

五是圍繞實(shí)施社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧進(jìn)步的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研宿豫文化品牌創(chuàng)建、公共衛(wèi)生安全、農(nóng)作物秸稈綜合利用和農(nóng)村環(huán)保、優(yōu)化“大調(diào)解”工作格局等工作，視察全區(qū)文化陣地建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生軟硬設(shè)施改善、農(nóng)村飲水安全等工作，檢查《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)人口計(jì)劃生育法》執(zhí)行情況，聽(tīng)取和審議城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作報(bào)告。

六是圍繞深入推進(jìn)法治宿豫建設(shè)的任務(wù)，重點(diǎn)調(diào)研檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、法院的社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)等工作，視察農(nóng)村、社區(qū)治安工作和“五五”普法工作，檢查《道路交通安全法》執(zhí)行情況。在推動(dòng)依法行政、打造人民滿意服務(wù)型政府方面，常委會(huì)將采取暗訪和集中視察的形式監(jiān)督政府“窗口”服務(wù)，調(diào)研全區(qū)行政訴訟工作情況，聽(tīng)取和審議區(qū)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)的報(bào)告。繼續(xù)深入基層，深入群眾，接待和處理好來(lái)信來(lái)訪，進(jìn)一步了解廣大人民群眾的愿望和呼聲，著力解決行政和司法上存在的問(wèn)題，推動(dòng)依法行政、公正司法水平的大提高。

二、堅(jiān)定方向，在加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作上取得新進(jìn)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)政治制度的根本方向。常委會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)加強(qiáng)人大工作，堅(jiān)持依靠人大代表和廣大人民群眾來(lái)改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持依法履職來(lái)提高人大工作水平。2010年，人大常委會(huì)將重點(diǎn)在四個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

一是進(jìn)一步完善議事程序。常委會(huì)將認(rèn)真組織好人代會(huì)和人大常委會(huì)會(huì)議。常委會(huì)組成人員將切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，依法出席會(huì)議行使民主權(quán)利。年終將考核和公布區(qū)人大常委會(huì)組成人員依法參會(huì)情況。建立健全代表列席、公民旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大議事公開(kāi)化程度。

二是進(jìn)一步講究監(jiān)督實(shí)效。常委會(huì)將遵循堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體行使職權(quán)和依法監(jiān)督的原則，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的要求，綜合運(yùn)用監(jiān)督手段對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大問(wèn)題、重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督、評(píng)議，依法向社會(huì)公開(kāi)重要監(jiān)督事項(xiàng)、過(guò)程和結(jié)果。年內(nèi)，我們將組織人大代表對(duì)部分政府組成部門(mén)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、常委會(huì)組成人員對(duì)其集中評(píng)議活動(dòng)，以測(cè)評(píng)促進(jìn)部門(mén)工作，寓支持于監(jiān)督之中。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策。將不斷適應(yīng)人民群眾融入民主政治、參與社會(huì)管理的積極性，努力圍繞全區(qū)中心工作搞好服務(wù)，促進(jìn)人大常委會(huì)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。圍繞推動(dòng)區(qū)委中心工作的有效開(kāi)展，常委會(huì)將組織人大干部、人大代表積極開(kāi)展調(diào)查研究，適時(shí)對(duì)事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的議題作出決議、決定。

四是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。新的一年，我們將更加關(guān)注民計(jì)民生，深入了解廣大人民群眾的所思、所愿、所求，主動(dòng)到代表中、到人民群眾當(dāng)中去釋疑解惑。并按省、市人大的指導(dǎo)意見(jiàn)，定期開(kāi)展常委會(huì)主任接待代表日活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取各行各業(yè)代表的意見(jiàn)、建議，廣泛交流經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題，共同商討對(duì)策，形成共識(shí)。引導(dǎo)代表和全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心，共同拼搏，凝心聚力謀求創(chuàng)造宿豫新的輝煌。

三、強(qiáng)化服務(wù)，在充分發(fā)揮代表作用上實(shí)現(xiàn)新突破

人大代表是人民代表大會(huì)的主體。人大工作開(kāi)展靠代表，人大工作水平看代表，人大工作潛力在代表。新的一年里，常委會(huì)將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)共同做好代表工作的自覺(jué)性、積極性，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持代表依法行使職責(zé)的良好氛圍，支持和保障人大代表依法履行職責(zé)，重點(diǎn)在保障人大代表的知情知政、參政議政上建立健全制度。采取召開(kāi)報(bào)告會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，定期寄送公報(bào)、重要活動(dòng)情況簡(jiǎn)報(bào)和參閱資料、《宿豫人大》等多種方式，為代表提供本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的信息。重點(diǎn)督促人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，督促人大代表所在單位、部門(mén)依照代表法，給予人大代表參加代表活動(dòng)的時(shí)間、工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇等各項(xiàng)保障。開(kāi)展“百名代表聽(tīng)庭審”活動(dòng)，讓更多代表靠前監(jiān)督司法活動(dòng)。繼續(xù)舉辦代表論壇，開(kāi)展代表“雙聯(lián)雙代”等活動(dòng)，讓代表發(fā)揮更大作用。

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市人大座談會(huì)精神，推動(dòng)“一個(gè)載體，兩項(xiàng)制度”建設(shè)邁上新臺(tái)階。在“人大代表之家”創(chuàng)建方面辦求達(dá)到全覆蓋，在開(kāi)展代表接待選民和向選民述職方面力求達(dá)到規(guī)范化、制度化。繼續(xù)總結(jié)推廣蔡集鎮(zhèn)利用“人大代表之家”推行“一家兩議”的基層民主管理模式，努力使人大代表活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

積極推行“開(kāi)門(mén)辦理”和“上門(mén)辦理”等措施，認(rèn)真督辦代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理。實(shí)行議案建議辦理 “全程反饋制”，即每件議案建議的辦理都要做到“辦理書(shū)面答復(fù)”、“辦理過(guò)程視察”、“辦理結(jié)果公示”三到位，讓人大代表全程了解辦理工作。將把“辦成率”作為衡量辦理實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。今年，常委會(huì)將圍繞區(qū)委中心工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和事關(guān)人民群眾切身利益的問(wèn)題，確定一批重點(diǎn)議案建議，由常委會(huì)分管主任和工委會(huì)牽頭督辦。進(jìn)一步完善人大代表議案建議辦理的“雙評(píng)”工作制度，年終分別評(píng)出“優(yōu)秀議案”、“先進(jìn)辦理單位”的同時(shí)，將對(duì)“代表最不滿意辦理單位”進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

適時(shí)出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的規(guī)范化、制度化建設(shè)。

各位代表，新的一年是充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年，也是宿豫發(fā)展邁上新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越、奪取新勝利、再鑄新輝煌而又生機(jī)勃勃、充滿活力的一年，站在新的更高起點(diǎn)，我們將在中共宿豫區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委十屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議和本次會(huì)議的部署要求，以更加飽滿的熱情、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的精神、更加昂揚(yáng)的斗志，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，為創(chuàng)造宿豫更加美好的明天而努力奮斗！

第五篇：人大常委會(huì)工作報(bào)告

各位代表：

我受旗十四屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及列席會(huì)議的同志們提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

2013年，是第十四屆人大常委會(huì)和全體人大代表依法履職的開(kāi)局之年。新一屆人大常委會(huì)在盟人大工委指導(dǎo)和旗委領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三

個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，深入貫徹落實(shí)十八大、十八屆三中全會(huì)精神和自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞旗委富民強(qiáng)旗總目標(biāo)，開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，行使決定重大事項(xiàng)和人事任免權(quán)，組織代表視察和調(diào)研活動(dòng)，大力加強(qiáng)履職能力和制度建設(shè)，探索創(chuàng)新人大代表活動(dòng)和聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，為推進(jìn)全旗民主法制建設(shè)進(jìn)程，開(kāi)展了扎實(shí)有效的履職工作。

一、圍繞中心、服務(wù)大局，著力推進(jìn)職責(zé)工作

（一）開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督。一是緊緊圍繞旗委中心工作，依法實(shí)施工作監(jiān)督。審議批準(zhǔn)了2013年發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，聽(tīng)取和審議了計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的報(bào)告。就全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政府性債務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況作出審議意見(jiàn)，在充分肯定全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得發(fā)展的同時(shí)，就解決發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，提出了應(yīng)對(duì)措施和意見(jiàn)要求；二是圍繞嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，扎實(shí)推進(jìn)法律監(jiān)督。組織部分人大代表就法院、檢察院工作開(kāi)展代表視察，分別作出了加強(qiáng)法院、檢察院工作監(jiān)督的決議。對(duì)公安局工作開(kāi)展調(diào)研，提出了加強(qiáng)執(zhí)法工作的要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督打下了基礎(chǔ)；三是圍繞憲法和法律的貫徹實(shí)施，協(xié)助和配合盟人大工委開(kāi)展了“動(dòng)物防疫法”、“義務(wù)教育法”、“檔案法”和“珍稀林木保護(hù)條例”等多項(xiàng)執(zhí)法檢查。

（二）行使決定重大事項(xiàng)和人事任免權(quán)。決定重大事項(xiàng)方面，審議旗政府提交的《巴彥浩特城市總體規(guī)劃綱要》并作出決議，提出了從全旗發(fā)展大局出發(fā)，既考慮當(dāng)前需要、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行的建議和要求；對(duì)旗政府以融資租賃方式解決中小學(xué)基建項(xiàng)目資金事項(xiàng)，作出了融資資金列入財(cái)政預(yù)算的決定，保障了教育發(fā)展；審議通過(guò)了旗政府《關(guān)于對(duì)阿拉善左旗城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的報(bào)告》，為城市建設(shè)投融資提供了有效保障。

人事任免方面，堅(jiān)持黨管干部原則，自覺(jué)維護(hù)旗委的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，認(rèn)真審議旗委推薦的人事任免事項(xiàng)。采取主任會(huì)議初審、提請(qǐng)人大常委會(huì)集體審議、集體投票表決通過(guò)的程序，依法任免干部。進(jìn)一步修訂人事任免辦法、完善工作程序，提升了人事任免工作的民主化、規(guī)范化程度。2013年任免干部98名，其中，任免人大辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人2名，任免旗人民政府組成人員39名，任免審判和檢察人員13名，任免人民陪審員44名，為地方國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政奠定了組織基礎(chǔ)。

（三）組織開(kāi)展代表履職活動(dòng)。高度重視和充分依靠人大代表發(fā)揮主體作用，以代表視察和調(diào)研活動(dòng)為載體，不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能。組織50多名人大代表開(kāi)展了3項(xiàng)代表視察、8項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)取、審議“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和人大代表視察、調(diào)研報(bào)告17項(xiàng)，作出決議、決定和審議意見(jiàn)14項(xiàng)。主要開(kāi)展了草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)管理、教育工作、蒙中醫(yī)藥發(fā)展、花崗巖礦區(qū)環(huán)境綜合整治等多項(xiàng)視察、調(diào)研工作，為貫徹落實(shí)旗委決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了積極作用。王府街道黨工委制定了《人大工作實(shí)施方案》，組織了人大代表培訓(xùn)座談會(huì)，積極推動(dòng)閉會(huì)期間人大代表履職工作。南環(huán)街道黨工委組織人大代表對(duì)哈倫能源公司開(kāi)展代表視察，就居民群眾熱切關(guān)心的“供熱價(jià)格上漲”問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了深入座談，在加強(qiáng)街道人大工作、發(fā)揮人大代表作用方面，做出了表率。

與此同時(shí)，高度重視督辦落實(shí)，對(duì)常委會(huì)依法審議表決形成的各項(xiàng)決議、決定和審議意見(jiàn)，要求“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會(huì)報(bào)告落實(shí)情況。

（四）認(rèn)真督辦議案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)。十四屆一次人代會(huì)期間，人大代表提出議案1件，建議、批評(píng)和意見(jiàn)83件。人大常委會(huì)召開(kāi)交辦會(huì)，交旗委辦辦理的1件，交旗政府各職能部門(mén)辦理的81件，交旗人民法院辦理的2件。截止目前，答復(fù)率為100％。已經(jīng)辦結(jié)64件，占76.2％，受條件限制將逐步辦理解決的20件，占23.8％。通過(guò)對(duì)辦理結(jié)果開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，代表滿意的62件，占73.8％，基本滿意的16件，占19.1％，不滿意的6件，占7.1％。另外，對(duì)巴鎮(zhèn)人大提請(qǐng)轉(zhuǎn)辦的4件議案，轉(zhuǎn)交旗政府辦公室給予了辦理答復(fù)。

（五）加強(qiáng)人大信訪工作。人大常委會(huì)把信訪工作作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)查辦、轉(zhuǎn)辦、督辦、答復(fù)，妥善處理群眾信訪問(wèn)題。2013年共受理群眾來(lái)信來(lái)