第一篇：泰安市城市規(guī)劃實施辦法

泰安市城市規(guī)劃實施辦法

山東省泰安市人民政府

泰安市人民政府令（第74號）

《泰安市城市規(guī)劃實施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市 長 耿文清

二00一年七月十日

泰安市城市規(guī)劃實施辦法

第一章

總 則

第一條 為了認(rèn)真實施新一輪城市總體規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，建設(shè)現(xiàn)代化園林旅游城市和歷史文化名城，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山東省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、《山東省歷史文化名城保護條例》、《泰安市城市總體規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。第二條 編制和修訂城市規(guī)劃以及在泰安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第三條 泰安市城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)和風(fēng)景區(qū)。其規(guī)劃區(qū)域分別為：

（一）城市市區(qū)是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮(zhèn)文化路以西、泰山環(huán)山路以南的范圍；

（二）近郊區(qū)是指市區(qū)東、西、南方向邊沿外延2公里的范圍；

（三）工業(yè)區(qū)是指山口、滿莊鎮(zhèn)行政區(qū)范圍；

（四）風(fēng)景區(qū)是指泰山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍。

（五）規(guī)劃控制區(qū)是指除市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以外的規(guī)劃區(qū)域，主要包括大津口、黃前、北集坡、邱家店、徂徠五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)和大汶口、省莊、天平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）部分行政區(qū)以及徂徠山國家森林公園；城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r進行調(diào)整。調(diào)整后的區(qū)域范圍，由市政府公布。

第四條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的管理工作。

泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，負(fù)責(zé)泰山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的管理工作。

市計劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、交通、公安、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

區(qū)建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會，按照本辦法的規(guī)定,做好規(guī)劃管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

第五條 城市規(guī)劃管理工作必須圍繞建設(shè)現(xiàn)代化園林旅游城市和歷史文化名城，處理好城與山、古與今、整體與局部的關(guān)系，提高規(guī)劃設(shè)計和管理水平。

第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人都有遵守、服從城市規(guī)劃的義務(wù)和監(jiān)督城市規(guī)劃實施的權(quán)力。

第二章 規(guī)劃編制

第七條 泰安市城市總體規(guī)劃，由市政府組織編制和修訂，報省政府審批。城市規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃相銜接。

第八條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定編制專業(yè)、分區(qū)和詳細(xì)規(guī)劃：

（一）根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，各有關(guān)部門要按照市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)的專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)書，分別編制專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，報市政府審批；

（二）城市主次干道兩側(cè)、重要地段、成片開發(fā)、文物保護區(qū)、舊城改造等，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃，報市政府審批；

（三）城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報市政府審批；

（四）市區(qū)、近郊區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)、舊村改造，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審定后報市政府審批。

第九條 規(guī)劃控制區(qū)由市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。工業(yè)區(qū)要編制詳細(xì)規(guī)劃，報市政府審批。在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由區(qū)建設(shè)行政主管部門組織編制規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條 城市專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，必須符合泰安市城市總體規(guī)劃要求和國家及省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。城市規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)，并推行招標(biāo)投標(biāo)制。編制城市規(guī)劃所必需的城市勘察、測量等基礎(chǔ)資料，有關(guān)部門和單位要及時提供，使用符合城市規(guī)劃要求的統(tǒng)一座標(biāo)和高程系統(tǒng)的地形圖。

第十一條 專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批；重大變更的，報市政府審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門通過新聞媒體、城市規(guī)劃展等不同方式，向社會公布，進行廣泛宣傳。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，原則上從儲備土地中供應(yīng)。土地儲備機構(gòu)在編制儲備方案時，應(yīng)征求市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第十四條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要使用土地的，按下列程序申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、市土地行政主管部門的意見等，向市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

（二）市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)實地勘察，初步選定用地位置和界限，提出建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）建設(shè)單位或個人依據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提供的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計總圖，報市規(guī)劃行政主管部門審查；市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)的單位院落改建、居民區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)等，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃圖；

（四）經(jīng)審查論證，符合城市規(guī)劃要求的，市規(guī)劃行政主管部門確定建設(shè)用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。其中開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由開發(fā)區(qū)管委會受理并初審后，報市規(guī)劃行政主管部門審批。通過公開招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)的，憑中標(biāo)通知書或拍賣成交確認(rèn)書向市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十五條 規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由所在區(qū)建設(shè)行政主管部門受理并進行審查，報市規(guī)劃行政主管部門審批。工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)，由市規(guī)劃行政主管部門委托區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，使用市規(guī)劃行政主管部門簽章的規(guī)劃許可證，審批后有關(guān)資料報市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十六條 需要進行可行性研究的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究過程中，按規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。建設(shè)方案確定后，再按第十四條或第十五條的規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第十七條 建設(shè)單位或個人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市土地行政主管部門辦理建設(shè)用地使用手續(xù)。

第十八條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)。在臨時用地上不得建設(shè)永久性建筑物或構(gòu)筑物及其它設(shè)施。在使用期間因國家建設(shè)需要，應(yīng)及時無條件清場退地。 第十九條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)挖砂取土，圍填水面，設(shè)置生產(chǎn)生活廢棄物堆放場所等活動，須征得市規(guī)劃行政主管部門的同意，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后進行。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何單位和個人都必須服從市政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地和儲備土地的決定。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十一條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他設(shè)施的，必須按下列程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)；

（三）市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項目的設(shè)計方案。公園、廣場、城市雕塑或建筑小品的設(shè)計方案，應(yīng)向社會公布，廣泛征求意見；

（四）建設(shè)單位或個人向市規(guī)劃行政主管部門報送施工圖等有關(guān)資料，經(jīng)審核同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證到有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。開工建設(shè)前，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。其中開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由開發(fā)區(qū)管委會受理初審后，報市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十二條 規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由所在區(qū)建設(shè)行政主管部門受理并進行審查，報市規(guī)劃行政主管部門審批；開工建設(shè)前，由市規(guī)劃行政主管部門和區(qū)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場驗線后施工，區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)過程進行監(jiān)督。工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)規(guī)劃申請，由市規(guī)劃行政主管部門委托區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，使用市規(guī)劃行政主管部門簽章的規(guī)劃許可證，審批后有關(guān)資料報市規(guī)劃行政主管部門備案。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)過程的監(jiān)督管理。

第二十三條 在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)附有文物行政主管部門的意見。在建設(shè)過程中必須采取有效措施，切實保護文物古跡、風(fēng)景名勝和古樹名木，并保持與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第二十四條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃行政主管部門辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。戶外廣告的設(shè)置與管理按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時建設(shè)的期限不得超過兩年，使用期滿應(yīng)立即拆除臨時建筑,清場退地。確需延期使用的，應(yīng)在期滿30日前，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第二十五條 建設(shè)單位或個人必須在驗線的范圍內(nèi)，按照建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定的內(nèi)容和批準(zhǔn)的設(shè)計進行建設(shè)。不得隨意擴大或縮小建設(shè)用地范圍，不得改變工程設(shè)計。確需變更的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條 工程竣工后，市規(guī)劃行政主管部門及時對建設(shè)工程進行規(guī)劃檢查驗收，符合工程規(guī)劃許可要求的，出具工程規(guī)劃認(rèn)可文件。未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)單位不得通水通電，不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證明。

第二十七條 城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)建筑物改門改窗等，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建居民住宅之間以及其他建筑與住宅之間的南北向最小間距，舊城區(qū)不得小于南側(cè)建筑高度的1.3倍，城市新區(qū)不得小于1.5倍；其他建筑之間的間距不得小于1倍；東西向間距必須滿足消防需要。第二十九條 建筑物、構(gòu)筑物與道路紅線之間的距離，按建筑物和道路的性質(zhì)、規(guī)模由市規(guī)劃行政主管部門確定。凡占壓規(guī)劃道路紅線的建筑，一律不得改建、擴建，按照城市規(guī)劃要求逐步拆遷。

第三十條 城市主要道路兩側(cè)，一般不規(guī)劃建設(shè)住宅樓。有礙市容市貌的臨街建筑，應(yīng)逐步予以改造。沿城市主要道路兩側(cè)各單位，一般不得規(guī)劃設(shè)置圍墻、大門、傳達(dá)室、車庫、變（配）電室等建筑物、構(gòu)筑物。確需設(shè)置圍墻的，不得高于1.8米，并采取通透、美化、綠化措施。

第三十一條 成片開發(fā)、城市新區(qū)、居民區(qū)建設(shè)，其綠地率不得低于35%。各類建筑必須處理好第五立面，改善城市景觀效果。公共建筑應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)容量的機動車、非機動車停車場（庫）。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)將儲藏間建在底層，樓房之間要進行適當(dāng)綠化。 第三十二條 各種管線應(yīng)按規(guī)劃要求的位置埋設(shè)或架設(shè)。市區(qū)內(nèi)設(shè)置各種管線應(yīng)當(dāng)埋設(shè)在地下，現(xiàn)有的架空線路，按照城市規(guī)劃要求，逐步改為地下埋設(shè)。

第三十三條 總體規(guī)劃中確定搬遷的環(huán)境污染單位，不得改建擴建，應(yīng)予以外遷。短期內(nèi)不能外遷的，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在城市水源地保護范圍內(nèi)，禁止新建、擴建污染水源的項目，現(xiàn)有項目應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或外遷。管理措施按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)的文件和用地?zé)o效。

第三十五條 市規(guī)劃行政主管部門必須加強對城市規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時制止違法建設(shè)。有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)；對影響城市規(guī)劃的限期拆除、強制拆除或者沒收違法建筑。

（一）未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；

（二）擅自擴大或移動建設(shè)工程用地位置的；

（三）擅自變更規(guī)劃設(shè)計的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改門、改窗或設(shè)置戶外設(shè)施的。以上行為尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，補辦手續(xù)，交足有關(guān)費用，并處以土建工程造價3-10%的罰款。

第三十六條 行政機關(guān)有下列情形之一的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并依法追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)，越權(quán)審批的；

（二）違反本辦法規(guī)定程序和要求審批的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的。

第三十七條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)自覺接受市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督，加強對規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程的檢查，對違反規(guī)劃的行為及時予以制止，并報市規(guī)劃行政主管部門依法處理。

第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰及其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十九條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會組織編制，經(jīng)市政府審定后報省建設(shè)行政主管部門審批。建設(shè)項目申請，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會受理和初審。應(yīng)當(dāng)由市政府審批的，報市政府審批;應(yīng)當(dāng)由上級審批的，經(jīng)市政府審定后逐級報批。

第四十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進行解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：泰安市招商引資獎勵實施辦法

泰安市招商引資獎勵實施辦法（試行）

泰 發(fā)[2003]5號

為貫徹落實《泰安市關(guān)于擴大開放促進招商引資的政策規(guī)定》（泰政發(fā)[2001]21號）的有關(guān)規(guī)定，鼓勵市內(nèi)外單位和個人（簡稱引薦者）積極招商引資，推動我市經(jīng)濟快速發(fā)展，制定本辦法。

第一章 總則

第一條 引進市外投資項目和資金的，按照“誰受益，誰獎勵”的原則，依照本辦法規(guī)定，獎勵引薦者。

引進市外投資項目、無償資金落在市本級（含市高新區(qū)）的，由市財政獎勵（項目落在市高新區(qū)的，獎金由市高新區(qū)財政提供）；落在縣市區(qū)的，由縣市區(qū)財政獎勵。

本辦法對引薦者只進行一次性獎勵，客商在泰安再投資的，不再獎勵引薦者。

第二條 市外投資項目是指市外客商以獨資、合資和合作等方式（包括股權(quán)購買）進行的項目投資（不包括房地產(chǎn)開發(fā)和債轉(zhuǎn)股項目投資）。

無償資金是指向計劃、財政等上級主管部門及其他部 門、單位爭取的無需償還的項目資金（不含政策性資金）。

第二章 獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第三條 引進市外投資項目和無償資金的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

（一）引進生產(chǎn)經(jīng)營性項目（房地產(chǎn)項目除外）的，在項目完成后，可按市外實際到位資金形成固定資產(chǎn)額的1%給予獎勵；也可按自納稅之日起，第一個完整會計投資企業(yè)納稅形成的實際地方稅收的10%（合資合作企業(yè)按外來投資者持股或投資比例），給予獎勵。

引進高新技術(shù)項目及對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響項目的，根據(jù)項目情況，按上述標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上浮獎勵，最高不超過50%的上浮幅度。

（二）引進公益性項目的，按實際到位資金形成固定資產(chǎn)額的1%給予引薦者獎勵。

（三）本市行政機關(guān)和事業(yè)單位，引進無償資金的，按實際到位資金額對單位實行以獎代補，獎勵辦法另行制定。

其他引薦者引進無償資金的，按實際到位資金額的1%給予獎勵。

第三章 獎勵程序

第四條 引薦者或其委托人填寫《泰安市招商引資獎勵審批表》（見附表），于每年二月底前向招商管理部門提出書面申請。同時提交確認(rèn)引薦者身份、形成固定資產(chǎn)或納稅憑證等證明材料。對多個引薦者共同引薦同一項目的，須提供參與各方獎金分配協(xié)議。

引薦者是指在招商引資過程中與外來投資者取得聯(lián)系、向市內(nèi)有關(guān)單位提供信息并積極協(xié)助項目落實的單位或個人。對引薦者的確認(rèn)以外來投資者證明為主。

第五條 按形成固定資產(chǎn)額申請獎勵的，須提供具備法定資格的中介機構(gòu)出具的，相應(yīng)資金形成固定資產(chǎn)的工程決算審計報告和資產(chǎn)評估報告及其他有效證明。

按納稅形成地方稅收申請獎勵的，須提供由財政、稅務(wù)部門審核認(rèn)定的納稅原始憑證。

按引進無償資金申請獎勵的，須提供有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和財政部門提供的資金到位證明。

第六條 招商管理部門會同財政、審計等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對證明材料進行審核，并提出獎勵建議。

第七條 招商管理部門根據(jù)審核情況，提報招商引資工作委員會研究認(rèn)定，并在一定范圍內(nèi)公示無異議后，報政府批準(zhǔn)。

第八條 引薦者持身份證明，到受益財政部門領(lǐng)取獎金。

第四章 附則

第九條 引進外資的，按資金到位日的匯率折算成人民幣后，按本辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法第四條

（一）款中所稱的“高新技術(shù)項目”，由招商管理部門和科技局根據(jù)當(dāng)年《中國高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》等有關(guān)政策規(guī)定確認(rèn)。

“對我市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目”，由招商管理部門在對項目投資規(guī)模、外來投資者知名度和項目對地方財力的貢獻(xiàn)大小等多方面因素綜合評價后，提出建議名單，報同級招商引資工作委員會批準(zhǔn)確認(rèn)。

第十一條 引薦者對有關(guān)認(rèn)定和獎勵決定有異議的，可在60日內(nèi)向同級招商引資工作委員會或監(jiān)察部門申請復(fù)核。

第十二條 對通過不正當(dāng)手段騙取獎勵的，招商管理部門會同監(jiān)察、司法等部門追回獎金，并依法依紀(jì)予以處理。

本市行政、事業(yè)單位在招商引資工作中弄虛作假、騙取獎勵的，給予有關(guān)人警告直至降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第十三條 本辦法適用于全市范圍內(nèi)的招商引資獎勵工作，原有獎勵辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條 本辦法由泰安市招商引資工作委員會負(fù)責(zé)解 釋。

第十五條 本辦法自公布之日起試行。

2003年3月22日

第三篇：泰安市殘疾人優(yōu)惠扶持實施辦法

政府令【第143號】泰安市殘疾人優(yōu)惠扶持實施辦法

《泰安市殘疾人優(yōu)惠扶持實施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2010年2月1日起施行。

市

長

二OO九年十二月三十一日

泰安市殘疾人優(yōu)惠扶持實施辦法

第一條 為了保障殘疾人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》(以下簡稱《殘疾人證》)的殘疾人，戶籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的，享受本辦法的優(yōu)惠扶持；戶籍不在本市行政區(qū)域內(nèi)的，可以享受本規(guī)定第五條第二款、第六條、第七條、第十五條、第十六條、第十七條的優(yōu)惠扶持。

第三條 市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促有關(guān)單位做好殘疾人的權(quán)益保障和優(yōu)惠扶持工作，做好宣傳、實施情況的監(jiān)督檢查工作。

市、縣（市、區(qū)）有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好殘疾人權(quán)益保障和優(yōu)惠扶持工作。

第四條 市、縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發(fā)計劃，在項目和資金安排上予以優(yōu)先照顧?？h級農(nóng)業(yè)、財政等部門在安排財政扶貧資金，支持發(fā)展種植業(yè)和扶貧示范基地建設(shè)等扶貧開發(fā)項目時，應(yīng)當(dāng)重點向有勞動能力的貧困殘疾人傾斜。在小城鎮(zhèn)建設(shè)、異地搬遷和異地扶貧項目的實施中，優(yōu)先安排貧困殘疾人。

第五條 對符合義務(wù)教育條件的殘疾學(xué)生免除雜費、住宿費、教科書費，并對生活費給予補助。

符合借讀條件的殘疾學(xué)生免收借讀費，與所在城市殘疾學(xué)生享受同等待遇。

普通高級中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等院校及成人教育機構(gòu)在錄取中按照國家規(guī)定給予殘疾學(xué)生適當(dāng)照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生可以免試體育。

高等學(xué)校、成人教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生，并放寬殘疾學(xué)生的獎學(xué)金評定標(biāo)準(zhǔn)和貸學(xué)金審核條件。

殘疾學(xué)生持證件直接到所在學(xué)校辦理以上優(yōu)惠扶持政策的落實手續(xù)。

市、縣（市、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)對生活困難的在校大中專殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的在校子女給予適當(dāng)?shù)膶W(xué)費補助，具體標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)部門制定。

第六條 殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免收年檢費，并協(xié)調(diào)市場開辦單位在場地、攤點、攤位等方面提供方便。

殘疾人凡從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等）的，自其首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收登記和執(zhí)照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費，包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本。

本條規(guī)定的優(yōu)惠扶持政策，殘疾人憑證件直接予以減免。

第七條

殘疾人組織和個人從事的活動應(yīng)當(dāng)減免稅收的，持相關(guān)材料和《殘疾人證》到稅務(wù)部門辦理，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的稅收減免。

第八條

市、縣（市、區(qū)）人事、勞動保障等有關(guān)部門根據(jù)實際情況，結(jié)合殘疾人的特點，在公益性崗位中確定一定比例的崗位專門用于殘疾人就業(yè)扶持。有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，鼓勵招用盲人專業(yè)按摩人員。

殘疾人申請個體行醫(yī)，符合條件的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

第九條

政府設(shè)立的勞動力市場和人才市場應(yīng)當(dāng)開設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并免收未就業(yè)殘疾人人事檔案和人事關(guān)系委托保管費；各類用人單位在人員錄（聘）用中，同等條件下不得拒絕接收符合條件的殘疾人。

第十條

市、縣（市、區(qū)）教育、勞動保障等部門應(yīng)會同殘疾人聯(lián)合會有計劃地開展本地區(qū)的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。

有勞動能力的殘疾人應(yīng)當(dāng)參加適宜的職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的，可以憑《殘疾人證》、勞動保障部門核發(fā)的培訓(xùn)合格證書和收費票據(jù)等，向所在地縣級殘疾人聯(lián)合會申請殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)補貼，市直單位的殘疾人向市殘疾人聯(lián)合會申請補貼。所需費用由市、縣級殘疾人聯(lián)合會報同級財政部門審核后，從殘疾人就業(yè)保障金中列支。具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由市殘疾人聯(lián)合會會同市財政等有關(guān)部門制定。

每位殘疾人最多享受兩次職業(yè)技能培訓(xùn)補貼。

第十一條

對殘疾人采取下列保障措施，保障其基本生活：

（一）農(nóng)村殘疾人不承擔(dān)“一事一議”籌資籌勞費用，生活用電、水、燃?xì)獾荣M用應(yīng)給予減收或免收優(yōu)惠。具體辦法由縣級政府制定；

（二）對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，屬于城鎮(zhèn)居民的，應(yīng)當(dāng)安排進入福利院或者給予社會救濟；屬于農(nóng)村居民并符合農(nóng)村五保規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村五保供養(yǎng)；

（三）將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)最低生活保障；

（四）對在城市生活無著的流浪乞討殘疾人，社會救助機構(gòu)按規(guī)定及時給予救助；

（五）城鎮(zhèn)貧困殘疾人家庭符合購買或承租經(jīng)濟適用房或廉租房的，優(yōu)先予以保障；

（六）對實行計劃生育的殘疾人家庭應(yīng)優(yōu)先落實各項保障措施。

第十二條 對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險的殘疾人，繳費確有困難的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）審核，報縣級衛(wèi)生部門審查后，個人繳費部分通過醫(yī)療救助給予補助。

第十三條 殘疾人憑《殘疾人證》就醫(yī)，二級以上綜合醫(yī)院免收專家掛號費、急診掛號費、普通門診診療費、急診觀察床位費、病房空調(diào)費、暖氣費；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。減收的檢查治療項目由醫(yī)療機構(gòu)確定，減收比例不得低于20%。

第十四條

殘疾人憑《殘疾人證》免費進入泰山、徂徠山等旅游景點，免費進入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、文化館（宮）、公益性體育健身館等場所；對盲人、雙下肢殘疾人，允許1名陪護人員免費陪同進入。

第十五條 殘疾人憑《殘疾人證》享受下列優(yōu)惠：

（一）盲人讀物郵件免費寄遞；

（二）聽力殘疾人、言語殘疾人的手機短信費用減半繳納；

（三）肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，減半收取登記手續(xù)費，在公共停車場停放時免收停車費；

（四）免費使用公共廁所。

以上優(yōu)惠扶持，相關(guān)單位在收費時直接予以減免。

第十六條

火車站、汽車站、水上客運站的候車（船）室應(yīng)當(dāng)標(biāo)明殘疾人專用座椅，車（船）上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明一定數(shù)量的殘疾人坐席。殘疾人乘坐上述交通工具時，優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進站、上下車（船），對其隨身必備輔助器具準(zhǔn)予免費攜帶。

盲人、下肢殘疾人按規(guī)定免費搭乘市內(nèi)公共汽車。具體辦法由殘疾人聯(lián)合會、公交公司制定。

第十七條

拆遷殘疾人房屋時，拆遷單位應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人的原則，在安置地段、樓層上給予適當(dāng)照顧。拆遷單位在發(fā)放拆遷臨時補助費時，對貧困、特困殘疾人給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第十八條 對家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線數(shù)字電視初裝費，減半收取收視費。符合條件的殘疾人家庭，持《殘疾人證》、身份證、戶口簿等到廣電部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十九條 符合法律援助條件的殘疾人，優(yōu)先獲得法律援助。基層法律服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人提供服務(wù)，并對貧困殘疾人免收有關(guān)費用。公證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理殘疾人的公證事項，并對符合法律援助條件的殘疾人按照規(guī)定減免公證費。

第二十條 對殘疾人實行優(yōu)惠的單位（場所），應(yīng)當(dāng)在單位（場所）的入口處、收費處、營業(yè)室等適當(dāng)位置，設(shè)置殘疾人優(yōu)先、優(yōu)惠及免費的明顯標(biāo)志。

第二十一條 新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，進行無障礙設(shè)計和建設(shè)。

配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。對于不按照國家強制性規(guī)范進行無障礙設(shè)計施工的建設(shè)項目，建設(shè)行政主管部門不予辦理竣工備案手續(xù)。

第二十二條 各級政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，按照有關(guān)規(guī)定使用彩票公益金，逐步加大對殘疾人事業(yè)的投入。

利用體育彩票公益金建設(shè)的全民體育健身場所應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人的特殊需求，并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。

第二十三條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強對本辦法實施情況的監(jiān)督檢查，對違反本辦法規(guī)定的，向有關(guān)行政主管部門提出建議或者處理意見；有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查，依法做出處理決定，并將處理結(jié)果及時告知殘疾人聯(lián)合會。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠而未給予的，由有關(guān)行政主管部門依法給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十五條 違反規(guī)定騙取享受殘疾人優(yōu)惠扶持政策的，由殘疾人聯(lián)合會會同有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還或者責(zé)令改正。

第二十六條 殘疾人聯(lián)合會及有關(guān)行政主管部門的工作人員在落實殘疾人優(yōu)惠扶持政策中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本規(guī)定自2010年2月1日起施行。

第四篇：四川省城市規(guī)劃法實施辦法

四川省城市規(guī)劃法實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，促進城市經(jīng)濟、社會的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

第三條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃確定的機場、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護區(qū)、城市水源保護區(qū)、重要交通電力設(shè)施和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條 城市規(guī)劃必須貫徹嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟的原則，貫徹勤儉建國的方針；堅持經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定規(guī)劃區(qū)范圍，貫徹珍惜土地、保護耕地、合理用地、節(jié)約用地的原則。

第六條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接，批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第七條 城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)。

第八條 省、市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)把城市規(guī)劃的編制和實施作為重要職責(zé)，加強對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第九條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市、縣城市規(guī)劃行政主管部門實施本鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理工作。

第十條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第十一條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保持和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護歷史文物遺產(chǎn)和自然景觀。民族自治地方的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

第十二條 省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署分別負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》制定城市規(guī)劃的規(guī)定要求，編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。

設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

大城市、中等城市應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)，必須納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理；與城市規(guī)劃區(qū)相連的開發(fā)區(qū)，由其市人民政府修編城市總體規(guī)劃后，納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)，由其所在地縣（市）以上人民政府編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)的需要，按規(guī)定的深度要求，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 城市人民政府在編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，進行多方案比較論證。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供必要的基礎(chǔ)資料。還應(yīng)負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃方案，納入城市總體規(guī)劃編制。

第十四條 在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，城市規(guī)劃行政主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)城市規(guī)劃的編制工作。禁止無證規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)或者規(guī)劃設(shè)計單位超越等級承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。

規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)等級除國家審批的外，由省城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十五條 城市規(guī)劃實行分級審批。

百萬人口以上城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

前款規(guī)定以外的設(shè)市城市、自治州和地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)、省人民政府指定的市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、州人民政府和地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批。

遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由所在地縣（市）人民政府報市、州人民政府或地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批；其他開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由市、州人民政府或地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

除由省人民政府指定以外的縣人民政府所在地鎮(zhèn)和市、州人民政府、地區(qū)行政公署指定的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府審查同意后，報市、州人民政府和地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

本條第三款和第五款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門審查簽署意見后，由縣人民政府審批。

市、縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，可以由城市人民政府委托城市規(guī)劃行政主管部門審批。

國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、州人民政府或地區(qū)行政公署審批，其他開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批。

單獨編制的城市專業(yè)規(guī)劃的審批，除國家和省明確規(guī)定的以外，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府審批。

第十六條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第三章 城市規(guī)劃的實施和管理

第十七條 城市規(guī)劃實行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃認(rèn)真組織實施，涉及國家機密的規(guī)劃文件、圖紙、資料，按照國家保密法辦理。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準(zhǔn)機關(guān)作出報告。

第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地等方面的決定。

第十九條 城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則和先規(guī)劃、后開發(fā)，先規(guī)劃、后建設(shè)的建設(shè)程序。要有利生產(chǎn)，方便生活。各項工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

舊區(qū)改建的重點是危房區(qū)、棚戶區(qū)，以及市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。要嚴(yán)格控制建筑密度和容量，限制零星插建。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。土地使用者需要改變已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)，必須取得市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。

第二十一條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和從事下列建設(shè)活動，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，服從城市規(guī)劃管理。

（一）新建、擴建、改建各類房屋、構(gòu)筑物；

（二）城市道路、過境公路、鐵路、機場、港口、索道、橋涵、地下通道、廣場、停車場及附屬設(shè)施建設(shè)；

（三）城市供水、供氣、供電管道及城市水源地設(shè)施、排水管道及污水處理設(shè)施、電力輸送線路及供電設(shè)施、通訊線路及附屬設(shè)施建設(shè)；

（四）城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文標(biāo)志建設(shè)；

（五）城市抗震、防震、消防、人防工程建設(shè)，公園、公共綠地、城市雕塑工程建設(shè)；

（六）集貿(mào)市場、測量標(biāo)志、交通能源設(shè)施、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；

（七）開發(fā)區(qū)的一切建設(shè)活動；

（八）其他與城市規(guī)劃管理有關(guān)的建設(shè)。

第二十二條 城市規(guī)劃管理實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。其中設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)中屬于縣人民政府管轄的地區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報上級城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審定同意后核發(fā)。

第二十三條 建設(shè)工程選址意見書的辦理程序：

（一）建設(shè)項目預(yù)可行性研究，根據(jù)項目管理權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)城市規(guī)劃行政主管部門參加；

（二）建設(shè)單位或個人持項目建議書批準(zhǔn)文件提出選址申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址定點建議和規(guī)劃設(shè)計要求；

（三）建設(shè)單位或者個人提交批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，核建設(shè)工程選址意見書，其中，屬于國家和省的大中型建設(shè)項目的選址意見須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門的審查同意。

第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項目用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（二）建設(shè)單位或者個人提交總平面布置圖或者初步設(shè)計方案，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門申請用地。

第二十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）建設(shè)單位或者個人持

建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項目設(shè)計方案；

（四）建設(shè)單位或者個人提交建設(shè)工程施工圖，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可施工。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人在原宅基地上申請擴建、改建私有住宅或其他建筑的，應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，經(jīng)城市街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在進行城市規(guī)劃管理過程中，涉及有關(guān)收費事宜，由省人民政府另行規(guī)定。

第二十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)，再由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)工程使用期滿，使用單位或者個人必須無條件自行拆除。臨時建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補償。

批準(zhǔn)臨時使用的土地，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時建筑物、構(gòu)筑物不得出租、轉(zhuǎn)讓、買賣或者改變其使用性質(zhì)。

第三十一條 縣以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督。

城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行檢查公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理檢查證，城市規(guī)劃管理檢查證由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門印發(fā)。

城市規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法。城市規(guī)劃管理檢查人員要忠于職守，勤政廉潔，并有責(zé)任按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗收，驗收合格的，予以簽章。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

第四章 獎勵與處罰

第三十三條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法成績顯著的；

（二）從事城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進技術(shù)成績顯著的；

（三）嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為和檢舉、控告違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法行為有功的。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無效，占用的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正。在改正前，對其建設(shè)申請不得予以審批。

利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，占用土地或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回。

買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回。

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法工程造價百分之五至百分之二十的罰款。被處罰的單位或個人應(yīng)補辦手續(xù)，完成應(yīng)繳的稅費。罰款一律上交同級財政，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（二）改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)的；

（三）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（五）其他違反城市規(guī)劃進行建設(shè)的。

第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃規(guī)定進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

違法建設(shè)單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制執(zhí)行或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，臨時建設(shè)工程使用期滿后擅自延長使用期限的，臨時建設(shè)工程未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或改變其使用性質(zhì)的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強行拆除或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制拆除。

第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止上述活動，限期處理，恢復(fù)原有地形、地貌，或者由有關(guān)主管部門依法進行處理。

第三十九條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設(shè)的單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

第四十條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。但在復(fù)議和起訴期間當(dāng)事人必須執(zhí)行停建等行政決定。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十一條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、集鎮(zhèn)和市、地、州級以上的風(fēng)景名勝區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：泰安市用水總量控制管理實施辦法

政府令【第155號】泰安市用水總量控制管理實施辦法

《泰安市用水總量控制管理實施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市

長

二○一一年十一月十一日

泰安市用水總量控制管理實施辦法

第一章

總

則

第一條

為加強用水總量控制管理，促進水資源合理開發(fā)和利用，根據(jù)《山東省用水總量控制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條

用水總量控制管理遵循分級負(fù)責(zé)、分類控制、量化到戶、動態(tài)管理的原則，統(tǒng)籌利用外調(diào)水、地表水、地下水，協(xié)調(diào)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，保障水資源可持續(xù)利用。

第三條

本辦法所稱區(qū)域用水總量是指一定區(qū)域和期限內(nèi)可以開發(fā)利用的地表水、地下水以及區(qū)域外調(diào)入水量的總和；取用水戶用水量是指取用水戶內(nèi)取、用水的最大量。

第四條

市、縣（市、區(qū)）政府對本行政區(qū)域用水總量控制工作負(fù)總責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的用水總量控制工作責(zé)任，由縣（市、區(qū)）政府確定。

第五條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制的管理和監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、物價、水文等部門和單位按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第六條

泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)管理范圍內(nèi)的用水總量控制工作，由市水行政主管部門分別委托泰安高新區(qū)管委、泰山管委負(fù)責(zé)，并按照本辦法規(guī)定進行管理。

第二章

區(qū)域用水總量控制

第七條

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展水資源調(diào)查，評估水資源總量和可利用量，作為下達(dá)區(qū)域用水總量控制指標(biāo)的依據(jù)。

第八條

區(qū)域用水總量控制指標(biāo)分為規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與用水控制指標(biāo)。

縣（市、區(qū)）規(guī)劃期內(nèi)的用水控制指標(biāo)，由市水行政主管部門會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，在省水行政主管部門下達(dá)的規(guī)劃期用水控制指標(biāo)內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源狀況確定，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由市水行政主管部門下達(dá)實施。

第九條

縣（市、區(qū)）用水總量控制指標(biāo)在規(guī)劃期用水控制指標(biāo)的指導(dǎo)下，按下列程序確定并下達(dá)：

（一）縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況和國民經(jīng)濟發(fā)展計劃等，提出用水總量控制指標(biāo)計劃，報同級政府研究。

用水總量控制指標(biāo)計劃應(yīng)包括取用當(dāng)?shù)氐乇硭⒌叵滤约皡^(qū)域外調(diào)入水和跨縣（市、區(qū)）河流、水庫水的計劃指標(biāo)；

（二）縣（市、區(qū)）政府研究同意后，報市水行政主管部門審核；

（三）市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，在省下達(dá)的

用水控制指標(biāo)內(nèi)，根據(jù)區(qū)域水資源開發(fā)利用量、水功能區(qū)水質(zhì)、地下水采補平衡監(jiān)測結(jié)果和用水效率考核結(jié)果等研究論證后，確定各縣（市、區(qū)）用水總量控制指標(biāo)，報市政府研究；

（四）市政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，由市水行政主管部門下達(dá)。

泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)管理范圍內(nèi)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)單獨核定管理。

第十條

有下列情況之一的，核減該區(qū)域下一用水總量控制指標(biāo)：

（一）萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值取水量、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率等指標(biāo)未達(dá)到市考核標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）造成水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)降低或者水文地質(zhì)環(huán)境惡化的；

（三）對應(yīng)當(dāng)征收而未征收、未足額征收或未按規(guī)定上繳水資源費的；

（四）區(qū)域地下水或地表水取水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)或超過警戒線的，相應(yīng)核減該區(qū)域地下水或地表水下一用水總量控制指標(biāo)。

第十一條

當(dāng)出現(xiàn)干旱、洪澇緊急情況或者其他突發(fā)公共事件時，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水源調(diào)配預(yù)案或者突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案進行調(diào)度或處置，其用水量不受用水總量控制指標(biāo)的限制。

第十二條

在規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，縣（市、區(qū)）之間可以進行水量交易。向泰安市行政區(qū)域以外調(diào)水或售水的，經(jīng)市水行政主管部門論證后，報市政府批準(zhǔn)。

利用礦坑水、污水處理再生水的，不受規(guī)劃期用水總量控制指標(biāo)和用水控制指標(biāo)限制。

第十三條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市水行政主管部門下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)編制用水總量分類控制方案，報市水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

用水總量分類控制方案應(yīng)當(dāng)按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、居民生活、生態(tài)環(huán)境等用途明確各分類控制指標(biāo)，并符合以下要求：

（一）優(yōu)先使用地表水，合理取用地下水，鼓勵使用再生水、礦坑水，積極利用外調(diào)水，禁止取用超采區(qū)地下水；

（二）首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)；

（三）優(yōu)先保障低耗水、低污染行業(yè)用水，限制高耗水、高污染行業(yè)用水，逐步降低行業(yè)用水定額，提高用水效率。

第十四條

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在下達(dá)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，審批取水許可。

區(qū)域用水總量達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)

項目取水許可暫停審批；達(dá)到或超過規(guī)劃期用水控制指標(biāo)的，對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)項目取水許可停止審批。

第三章

取用水戶用水量管理

第十五條

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在上級下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)內(nèi)，按照實際用水狀況、行業(yè)用水定額等因素核定下達(dá)城市公共供水單位、農(nóng)村公共供水單位、自備水源用水戶、農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水戶的用水量。

農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村非經(jīng)營用水戶用水量統(tǒng)一下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）量化分解到各農(nóng)業(yè)灌溉和農(nóng)村非經(jīng)營用水戶，并報水行政主管部門備案。

第十六條

取用水戶用水量應(yīng)當(dāng)參照下列原則綜合研究確定：

（一）工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)用水根據(jù)行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)與總產(chǎn)值（或銷售收入）計算；

（二）辦公、居民家庭生活用水按生活用水定額標(biāo)準(zhǔn)與人口計算；

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)用水定額和當(dāng)?shù)厮橛嬎恪?/p>

第十七條

實行用水登記制度。公共供水單位、自備水源用水戶應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向水行政主管部門提供下列資料：

（一）單位基本情況；

（二）行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)；

（三）用水來源、用途和節(jié)約用水措施；

（四）本實際用水量和下一用水總量；

（五）其他有關(guān)用水情況。

取用水戶確需調(diào)整用水量的，應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門核定。

第十八條

城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前向建設(shè)主管部門和水行政主管部門報送使用單位用水戶本實際用水量等情況。

第十九條

所有的取水單位、個人和用水戶應(yīng)當(dāng)依照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。

不安裝計量設(shè)施或計量設(shè)施不正常運行的，責(zé)令限期安裝或修復(fù)。計量設(shè)施不正常運行期間，取水戶按日最大取水能力計算取水總量；用水戶按以往月最高用水量計算用水總量。

水行政主管部門應(yīng)逐步推廣取用水自動遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十條

新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取水的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證；對未進行水資源論證或者論證未通過的，水行政主管部門不得批準(zhǔn)取水許可；對未獲得取水許可的，發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門按照有關(guān)規(guī)定不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目，環(huán)境保護部門不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評價報告。

第二十一條

城市公共供水單位、農(nóng)村公共供水單位新增供水能力的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請增加取用水總量控制指標(biāo)，并進行水資源論證，辦理取水許可。

農(nóng)業(yè)取水改變用途，向農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村非經(jīng)營性用水戶以外的用戶供水的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可，按照有關(guān)規(guī)定繳納水資源費。

第四章

監(jiān)督檢查

第二十二條

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對縣（市、區(qū)）和泰安高新區(qū)、泰山景區(qū)的區(qū)域用水總量控制指標(biāo)落實情況進行檢查，檢查結(jié)果作為市科學(xué)發(fā)展綜合考核的重要依據(jù)。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年對取用水單位用水量控制指標(biāo)落實情況進行檢查，并將檢查結(jié)果通報或公示。用水量控制指標(biāo)的檢查結(jié)果，作為該單位節(jié)能減排獎勵、文明單位評選的依據(jù)之一。

第二十三條

水文水資源勘測機構(gòu)負(fù)責(zé)地表水、地下水、區(qū)域外調(diào)入水開發(fā)利用量以及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測工作，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為計算用水總量控制指標(biāo)的主要依據(jù)。

縣(市、區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取用水戶實際取用水量的監(jiān)測工作，其監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向市水文水資源勘測機構(gòu)匯交。

市水行政主管部門應(yīng)及時會同水文水資源勘測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，及時掌握全市水資源開發(fā)利用和水功能區(qū)水質(zhì)情況，定期發(fā)布水資源信息通報。

第二十四條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對取用水戶的登記情況進行核查，對超出用水總量控制指標(biāo)或用水定額的，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（一）超過用水總量控制指標(biāo)的，核減下一用水量，責(zé)令限期采取節(jié)水措施；

（二）使用公共供水的單位超定額用水的,公共供水單位按照超定額累進加價標(biāo)準(zhǔn)收繳水費；使用自備水源的單位和個人超定額用水的, 水行政主管部門按照超定額累進加價標(biāo)準(zhǔn)征收水資源費。

第二十五條

實行用水總量控制指標(biāo)警示制度。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)域用水總量和取用水單位用水量進行動態(tài)監(jiān)管，當(dāng)區(qū)域或取用水單位用水量達(dá)到用水控制指標(biāo)的90%時，應(yīng)當(dāng)提出警示，責(zé)成加強管理，提高用水效率。

第二十六條

有違反用水總量控制規(guī)定、違法取水、破壞水量水質(zhì)監(jiān)測設(shè)施、干擾阻礙監(jiān)測工作等行為的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，依法給予處罰；違反治安管理處罰法的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

泰山風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的違法行為處理，由泰山管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

第二十七條

水行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在用水總量控制工作中，違反本辦法規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附

則

第二十八條

本辦法自2011年12月1日起施行。