第一篇：衡水市城市規(guī)劃管理實施辦法(試行)

衡水市人民政府令（[2000]第9號）

《衡水市城市規(guī)劃管理實施辦法(試行)》已經(jīng)過2000年2月13日第四次市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。

市長 李俊渠

2000年4月12日

衡水市城市規(guī)劃管理實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《河北省城市規(guī)劃條例》，制定本辦法。

第二條 制定和實施衡水市、縣級市、建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃以及在上述城市的規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)用地選址和工程建設(shè)，必須遵守本辦法。

第三條 衡水市城市規(guī)劃行政主管部門，主管市域內(nèi)的城市規(guī)劃工作，具體行使下列規(guī)劃管理權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)主城區(qū)、衡水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)的規(guī)劃管理。

（二）負(fù)責(zé)本條第一項所列區(qū)域以外的市區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查，大中型建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理，20畝以上（含本數(shù)）建設(shè)用地選址的技術(shù)審查。

（三）負(fù)責(zé)衡水市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水源程序保護(hù)區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)審查和大中型建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理。

（四）負(fù)責(zé)市域內(nèi)省級以上公路、鐵路、南水北調(diào)工程、35KV以上高壓輸配電工程以及列入市以上審批計劃的建設(shè)項目選址的規(guī)劃管理，市域內(nèi)與主城區(qū)聯(lián)網(wǎng)的管線工程規(guī)劃管理。

（五）負(fù)責(zé)審查縣級市總體規(guī)劃綱要并轉(zhuǎn)報審批機(jī)關(guān)，審批縣、人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃綱要。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)力。

縣（市）、城市規(guī)劃行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的規(guī)劃管理工作。

第二章 城市規(guī)劃的編制

第四條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計方法和技術(shù)手段，符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并進(jìn)行多方案比較和論證。

第五條 編制城市規(guī)劃必須依據(jù)城市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀等方面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料?？辈?、測量圖件和資料必須符合城市規(guī)劃勘測主管部門的有關(guān)規(guī)定和質(zhì)量要求。

有關(guān)部門應(yīng)配合城市規(guī)劃行政主管部門開展城市規(guī)劃編制工作，提供編制城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。

第六條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制任務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計資格。

外市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)市域內(nèi)的城市規(guī)劃編制任務(wù)，須經(jīng)衡水市規(guī)劃行政主管部門核驗資質(zhì)。

第七條 城市規(guī)劃（含總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃）文本格式、內(nèi)容、圖紙等，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部關(guān)于城市規(guī)劃編制的規(guī)定及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第八條 市、縣級市和縣人民政府在編制所在市（鎮(zhèn)）的總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)成立編制組織，協(xié)調(diào)、解決編制工作的重大事項。第九條 縣級市和縣人民政府所在鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報上級人民政府審批前，必須報經(jīng)衡水市規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。

第十條 各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃草案，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后納入城市總體規(guī)劃。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十一條 主城區(qū)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主，原有易燃、易爆、污染嚴(yán)重、運(yùn)輸量大的工業(yè)項目應(yīng)按照市規(guī)劃要求逐步遷到工業(yè)區(qū)內(nèi)。主城區(qū)可適當(dāng)安排占地少、無污染、用水量小的小型工業(yè)項目，嚴(yán)格控制有污染、用水量大的新建、擴(kuò)建大中型工業(yè)項目。

第十二條 新建大中型工業(yè)項目應(yīng)設(shè)置在城市規(guī)劃確定的工業(yè)區(qū)內(nèi)建設(shè)。

第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品、工業(yè)品批發(fā)市場用地，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，主城區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)設(shè)置在外環(huán)路以外。

第十四條 公路長途客運(yùn)站應(yīng)設(shè)在市區(qū)外圍，并與城市公共交通站場相銜接，市區(qū)內(nèi)的公路長途客運(yùn)站應(yīng)逐步遷出城市中心區(qū)。

第十五條 舊城區(qū)綠地率不得低于25%，新城區(qū)綠地率不得低于30%。公園、風(fēng)景旅游區(qū)不得修建與之無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物，綠地面積（含水面）不少于總用地面積的70%。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位綠地率不得低于30%；低于30%的（含原插建建筑物），不得插建建筑物或構(gòu)筑物。因放射、環(huán)保、通訊、衛(wèi)生等特殊要求需防護(hù)隔離的，應(yīng)設(shè)置防護(hù)隔離綠化帶；防護(hù)用地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)征用。

第十六條 城市水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)，必須嚴(yán)格遵守水源保護(hù)要求。

第十七條 住宅建設(shè)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。新建住宅，應(yīng)按照居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。舊城區(qū)改建應(yīng)按照批準(zhǔn)的改造規(guī)劃成片、成組團(tuán)進(jìn)行；嚴(yán)格控制插建。

第十八條 建設(shè)單位進(jìn)行住宅建設(shè)，應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)代征（拆）公共設(shè)施用地，兩個以上單位參建的，代征（拆）面積由建設(shè)單位平均分擔(dān)。改變原用地性質(zhì)插建住宅的，按每住宅單元代征（拆）0.4畝執(zhí)行。

第十九條 主城區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，住宅用地應(yīng)嚴(yán)格限制在村內(nèi)空閑地或原宅基地內(nèi)。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合村民進(jìn)行多層或中高層住宅建設(shè)。

第二十條 有下列情況之一的，不予批準(zhǔn)新征建設(shè)用地：

（一）有閑置地可利用的；

（二）通過改造可滿足用地需要。

（三）國家或省、市限制的重復(fù)建設(shè)項目或擴(kuò)建項目；

（四）不符合統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、配套建設(shè)規(guī)定的。

第二十一條 建設(shè)單位申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，應(yīng)提交下列資料和文件：

（一）建設(shè)項目選址申請表；

（二）載明單位性質(zhì)、申請依據(jù)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝及環(huán)保要求等情況的選址申請報告。

（三）批準(zhǔn)立項的文件、設(shè)計任務(wù)書或其它有關(guān)文件；

（四）新進(jìn)市單位須持有省政府或市政府批準(zhǔn)進(jìn)市的文件。

城市規(guī)劃行政主管部門對文件齊備、符合城市規(guī)劃要求的，應(yīng)確定選址意見，并在15個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。第二十二條 建設(shè)單位或個人申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，應(yīng)提交下列資料和文件：

（一）建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計條件通知書或建設(shè)項目選址意見書；

（二）規(guī)劃設(shè)計方案或建設(shè)項目總平面圖及說明書；

（三）定線通知書及測繪單位按定線通知書實地測取的測量數(shù)據(jù)。

城市規(guī)劃行政主管部門對申請文件齊備、測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整的，應(yīng)繪制建設(shè)用地圖，并在15個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十三條 因建設(shè)工程施工堆料、安全防護(hù)等需要臨時用地的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)臨時用地規(guī)劃許可證。

臨時用地期限不得超過二年。需延期使用的，必須辦理延期手續(xù)。但延長期限不得超過工程竣工驗收之日。臨時用地期滿或因城市建設(shè)需要，臨時用地單位必須停止使用，并自行清理場地，恢復(fù)原貌。

第二十四條 建設(shè)單位或個人應(yīng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證件6個月內(nèi)，向土地管理部門申請出讓或劃撥國有土地使用權(quán)。逾期未申請的，土地管理部門不得辦理國有土地使用權(quán)出讓或劃撥手續(xù)。第二十五條 以單位享有使用權(quán)的國有土地與外商興辦中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)，變更土地使用規(guī)劃要求的，應(yīng)報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。招商的建設(shè)項目，中方建設(shè)單位應(yīng)持有城市規(guī)劃行政主管部門提供的選址意見和規(guī)劃設(shè)計條件。

第二十六條 建設(shè)單位需預(yù)留發(fā)展用地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提交計劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和上級主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計。預(yù)留期不得超過二年。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃預(yù)留南水北調(diào)工程及市以上大型建設(shè)項目的建設(shè)用地。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十七條 住宅建設(shè)應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）多層住宅建筑長度應(yīng)控制在80米以內(nèi)；

（二）主城區(qū)內(nèi)不得建設(shè)低層住宅（私房除外）；

（三）多層以上住宅樓房必須建設(shè)半地下倉儲室；

（四）封閉美化沿街陽臺；

（五）住宅單元門和垃圾道口不得面向道路。

第二十八條 住宅建設(shè)必須嚴(yán)格按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)。嚴(yán)禁擅自改變居住區(qū)內(nèi)公共建筑使用性質(zhì)、縮減建筑面積或減少公建配套項目。

第二十九條 建設(shè)單位在城市新建居住區(qū)、住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的公共建筑定額指標(biāo)規(guī)劃設(shè)計、配套建設(shè)。市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅建筑同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市.規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

第三十條 城市主干路兩側(cè)公共建筑的樓前廣場，應(yīng)按照修建性詳細(xì)規(guī)劃要求建設(shè)建筑小品、雕塑，綠化或鋪裝地面。

沿街圍墻應(yīng)為綠籬或高度在1.8米以下的空透墻；確需建設(shè)實體墻的，高度不得超過2米，并全部裝修。

第三十一條 大型廣場、主要城市道路交叉口周圍的建筑，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，布局和諧。原有建筑物不得再行擴(kuò)建、改建。

第三十二條 鐵路管理部門應(yīng)按照城市規(guī)劃建設(shè)與鐵路客、貨運(yùn)輸站場配套的各類輔助設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施，設(shè)置相應(yīng)的交通廣場和停車場。第三十三條 嚴(yán)格控制分散鍋爐房建設(shè)，推行集中供熱、聯(lián)片區(qū)域供熱方式，供熱鍋爐及其附屬設(shè)施，必須退離道路紅線25米以上。

第三十四條 禁止下列違法建設(shè)行為：

（一）在規(guī)劃道路紅線或綠化帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建原有建筑物；

（二）在廣場或道路紅線內(nèi)，插建永久性或臨時性建筑；

（三）在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)，建設(shè)影響安全的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）壓占地下管線；

（五）遮擋城市空中微波通道、傳輸通道；

（六）在城市綠地或河道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)與綠化、河道工程無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；

（七）在教育設(shè)施用地內(nèi)插建非教育設(shè)施；

（八）在文物保護(hù)單位范圍內(nèi)建設(shè)與文物保護(hù)無關(guān)的工程。第三十五條 沿城市道路的建設(shè)工程，退讓道路紅線（按建筑物、構(gòu)筑物最凸出部位計起）的距離必須符合“控制性詳細(xì)規(guī)劃”及“修建性詳細(xì)規(guī)劃”的要求。

交叉路口周圍或特殊地段的建筑工程，需要增加退讓距離的，由城市規(guī)劃行政主管部門確定。

第三十六條 建設(shè)單位地界外為空地的，建筑物退讓地界的距離，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）點式建筑與地界的南北間距不小于建筑高度的0.65倍，與地界的東西向側(cè)距不小于建筑高度的0.4倍；

（二）條式建筑與地界的南北間距不小于建筑高度的0.75倍，與地界的東西向側(cè)距不小于建筑高度的0.2倍。

界外是河流、道路、綠地、高壓供電走廊的，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定退讓距離。

第三十七條 多層住宅建筑間距，不得小于建筑高度的1.5倍；舊城區(qū)多層住宅建設(shè)，可根據(jù)省建委轉(zhuǎn)發(fā)的國家技術(shù)監(jiān)督局、中華人民共和國建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》執(zhí)行。

多層住宅底層為公用建筑的，建筑間距不得縮小，但舊城區(qū)住宅改建工程經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核定，可扣除底層公建的高度（僅限一層）。

第三十八條 建設(shè)工程與醫(yī)院病房、門診部，休、療養(yǎng)設(shè)施，學(xué)校（含托兒所、幼兒園）教學(xué)設(shè)施的建筑間距，不得小于建筑高度的1.5倍。供熱建筑物與四周建筑物的建筑間距不得小于10米；公廁、垃圾站與四周建筑物的建筑間距不小于6米，其中開窗一側(cè)不小于8米。

其它非居住建筑的間距，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、工程管線、人防疏散、建筑保護(hù)、施工安全等要求和有關(guān)規(guī)定具體核定。

第三十九條 相鄰單位的建筑物，應(yīng)分別自本單位的地界后退建筑間距的二分之一。

第四十條 與農(nóng)田毗鄰的圍墻，應(yīng)自北側(cè)地界后退1.5米，自東、南、西側(cè)地界后退1米。

第四十一條 舊城區(qū)房屋改造項目的拆遷范圍，由城市規(guī)劃行政主管部門依照建筑間距要求確定。第四十二條 建筑設(shè)計（含環(huán)境美化、綠化設(shè)計，路面鋪裝設(shè)計）應(yīng)符合城市環(huán)境景觀和建筑空間藝術(shù)要求，遵循建筑工程設(shè)計規(guī)范，并執(zhí)行防災(zāi)、抗震、消防、人防、環(huán)保、衛(wèi)生防疫等規(guī)定。

第四十三條 建筑物室外地面絕對標(biāo)高，應(yīng)符合所在區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃的要求；尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，由城市規(guī)劃行政主管部門按照設(shè)計規(guī)范推算確定。

第四十四條 實行整體設(shè)計、分期建設(shè)的建設(shè)工程，應(yīng)具備整體建筑設(shè)計說明和分期施工措施圖紙。

第四十五條 建筑單位擴(kuò)建或改建建筑物，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門出具對原建筑結(jié)構(gòu)的安全鑒定書和新舊建筑形式、立面協(xié)調(diào)設(shè)計圖紙。

第四十六條 建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計。設(shè)計單位越級承接的建筑設(shè)計文件無效。

第四十七條 大型公共建筑和沿街建筑的設(shè)計，應(yīng)采取招標(biāo)方式進(jìn)行方案設(shè)計和施工圖設(shè)計。

第四十八條 在主城區(qū)、控制建設(shè)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建、翻建建筑物、構(gòu)筑物以及建筑外裝修工程（含臨時建筑工程），建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序報行政主管部門批準(zhǔn)，縣（市）范圍內(nèi)的，報縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在收到建設(shè)工程規(guī)劃申請書之日起45個工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；但經(jīng)審查不符合城市規(guī)劃要求或報送資料不完備的除外。

第四十九條 建設(shè)單位或個人應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)，向城市建設(shè)行政主管部門申請辦理開工許可證；逾期未申請的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效，城市建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)開工許可證。

第五十條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，確需變更建筑物位置、立面、面積、層數(shù)、高度或平面使用功能等建設(shè)設(shè)計內(nèi)容的，應(yīng)在開工建設(shè)前報城市規(guī)劃行政主管部門審核批準(zhǔn)；其他局部修改，應(yīng)在報送建設(shè)工程竣工圖時備案。

第五十一條 任何單位或個人不得擅自改變已按城市規(guī)劃建成的建筑物的使用性質(zhì)；確需改變建筑物使用性質(zhì)的，并附原設(shè)計單位意見，報城市規(guī)劃行政主管部門審查批準(zhǔn)。

第五十二條 建設(shè)單位應(yīng)在建筑工程竣工之日起30個工作日內(nèi)，拆除建筑基地內(nèi)的臨時設(shè)施，并持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖，向城市規(guī)劃行政主管部門提出驗收申請。城市規(guī)劃行政主管部門驗收合格的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證上加蓋驗收合格章；驗收不合格的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

建設(shè)單位取得加蓋驗收合格章的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，有關(guān)主管部門方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第五十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)，須經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，并持宅基地使用證到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報建和驗收手續(xù)；新開發(fā)的村民住宅區(qū)，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)一到城市規(guī)劃行政主管部門辦理報建和驗收手續(xù)，經(jīng)驗收合格后，方予辦理供水、供電和房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。

第五章 道路管線工程管理

第五十四條 道路管線工程設(shè)計單位，必須根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件進(jìn)行設(shè)計，并報經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第五十五條 城市道路工程建設(shè)單位，應(yīng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃確定的路網(wǎng)定向、路幅寬度、坐標(biāo)、標(biāo)高進(jìn)行建設(shè)。

第五十六條 主城區(qū)道路系統(tǒng)由主干路、次干路、支路和其他道路、廣場、停車場組成。

快速路和主干路交叉口應(yīng)設(shè)立橋，其他道路交叉口應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和需要預(yù)留展寬用地或進(jìn)行平面渠化處理，嚴(yán)格控制在主次干路開設(shè)行車路口和車輛出人口；批準(zhǔn)開設(shè)的行車路口、車輛出入口，距交叉路口紅線交點不得小于80米。第五十七條 在道路紅線內(nèi)除按照城市規(guī)劃建設(shè)各類管線、過街天橋和必要的交通設(shè)施外，不得建設(shè)其他建筑物、構(gòu)筑物。

第五十八條 沿城市道路設(shè)置的地上、地下管線走向，應(yīng)與道路中心線平行；橫穿道路的管線應(yīng)與道路中心線垂直，地下管線管頂與路面垂直距離不得小于80厘米，地上管線與路面垂直距離、管線之間最小水平凈距、最小垂直凈距，應(yīng)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取防護(hù)措施。

第五十九條 管線交叉敷設(shè)，應(yīng)遵守臨時性管線讓永久性管線、壓力管線讓重力管線、易彎曲管線讓不易彎曲管線、支管線讓干管線的規(guī)定。

第六十條 單位專用管線及附屬設(shè)施（含化糞池、檢查井等），應(yīng)設(shè)置在城市道路紅線以外。確需在城市道路紅線以內(nèi)埋設(shè)的，應(yīng)報城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第六十一條 在主干路、次干路及廣場不得新設(shè)架空電力線及電信、有線廣播電視線纜的明線；已有的明線，應(yīng)逐步改建埋入地下。

第六十二條 因城市建設(shè)需拆除或遷移已設(shè)置的臨時管線，建設(shè)單位應(yīng)服從城市規(guī)劃管理，及時拆除或遷移，并承擔(dān)有關(guān)費用。

第六十三條 管線穿越主干路、次干路，應(yīng)采取頂管施工方式。各類管線建設(shè)單位，應(yīng)按城市規(guī)劃要求在新建道路施工時同步預(yù)埋管道。第六十四條 城市道路綠化應(yīng)按照城市規(guī)劃要求與道路建設(shè)同步進(jìn)行，綠化形式、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合綠化專業(yè)規(guī)劃，并按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的位置栽植。

第六十五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路，應(yīng)按照城市規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)和管理。

第六十六條 道路、管線工程建設(shè)單位，可在每年第四季度向城市規(guī)劃行政主管部門提出下年度工程建設(shè)預(yù)備計劃。經(jīng)核準(zhǔn)后，建設(shè)單位可依據(jù)管線綜合規(guī)劃設(shè)計的施工圖，在工程施工前辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第六十七條 新建、改建、擴(kuò)建道路和管線工程的單位，應(yīng)按照下列程序辦理審批手續(xù)：

（一）持工程建設(shè)報告、符合城市統(tǒng)一坐標(biāo)高程標(biāo)準(zhǔn)的地形圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證，報城市規(guī)劃行政主管部門審查后提出道路、管線工程規(guī)劃設(shè)計條件；

（二）委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計方案，報城市規(guī)劃行政主管部門審查后，進(jìn)行施工圖設(shè)計；

（三）報城市規(guī)劃部門審查施工圖，對符合城市規(guī)劃和國家技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計深度的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（四）報城市規(guī)劃行政主管部門或其委托的測量單位實施定線、驗線，并在工程竣工3個月內(nèi)向城市建設(shè)檔案館報送竣工資料和圖紙。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十八條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對建設(shè)單位或個人實施城市規(guī)劃的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違反城市規(guī)劃的建設(shè)行為，任何單位或個人均有權(quán)向城市規(guī)劃行政主管部門舉報，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第六十九條 城市規(guī)劃行政主管部門在監(jiān)督、檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示法定行政執(zhí)法證件，當(dāng)事人或有關(guān)人員應(yīng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或檢查，不得拒絕、阻撓，調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄，收集有關(guān)證件。

第七十條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)調(diào)查或檢查結(jié)果，對情節(jié)較重的違法建設(shè)行為及時立案，并在立案后10個工作日內(nèi)作出以下決定：

（一）對事實清楚、證件確鑿的違法建設(shè)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，給予行政處罰；

（二）主動消除或減輕違法行為后果的，應(yīng)從輕或減輕行政處罰；

（三）違法行為輕微，依法可以不予處罰的，不予處罰；

（四）違法事實不能成立的，不得予以處罰；

（五）對違法行為應(yīng)給予行政處分的，移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)；

（六）涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七十一條 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款額3%加處罰款。拒不執(zhí)行限期拆除或停止建設(shè)決定的，由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)部門對違法建設(shè)工程，不予供應(yīng)水、電、氣、暖，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議、訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。

第七十二條 違反城市規(guī)劃或超越職責(zé)權(quán)限審批建設(shè)工程的，由同級人民政府或上級城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令審批機(jī)關(guān)撤銷其批準(zhǔn)文件；對違反城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物，由審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織拆除，并依法賠償當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。

第七章 法律責(zé)任

第七十三條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第七十四條 對未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或限期拆除，影響城市規(guī)劃、但尚可采取措施補(bǔ)救的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并按《河北省城市規(guī)劃管理條例》規(guī)定予以罰款。

第七十五條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第七十六條 阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其派出人員依法執(zhí)行公務(wù)，對違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起六十日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級人民政府申請復(fù)議，也可以向上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七十八條 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須依法行使職權(quán)。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第七十九條 本辦法中下列用語的含義為：

（一）市域：即衡水市的行政區(qū)域

（二）衡水市規(guī)劃區(qū)范圍界定：桃城區(qū)和冀州市行政區(qū)所轄范圍。總面積1508k㎡（其中挑城區(qū)590k㎡，冀州市918k㎡）。

（三）主城區(qū)：北到北環(huán)路、東到京大路、南到南環(huán)路、西到西外環(huán)路。

（四）禁建區(qū)：高速公路、南水北調(diào)工程用地及其兩側(cè)各500米的地域。

（五）控制建設(shè)區(qū)：衡水市城市地下水源一級保護(hù)區(qū)及洪水淹沒區(qū)，禁建區(qū)以外至城鄉(xiāng)結(jié)合部的外圍。

（六）建筑間距：兩棟相鄰建筑物主外墻之間的距離。當(dāng)建筑物主外墻凹凸不齊時，凸出部位長度超過主外墻長度二分之一時，按凸出部位計起（含陽臺）。

（七）建筑高度：自室外外地面至建筑物女兒墻頂或房屋檐口上部的距離。

（八）高層建筑：10層以上（含本數(shù)）的建筑。

（九）中高層建筑：7層至9層的建筑。

（十）多層建筑：4層至6層的建筑。

（十一）低層建筑：1層至3層的建筑。

（十二）道路、管線工程：

（1）道路：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公路、城市道路、橋梁、隧道、涵洞及交通性綠地，交通管理設(shè)施等。

（2）鐵路：鐵路干線、支線、專用線及場站；

（3）停車場、廣場：公共停車場、專用停車場、廣場；

（4）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水溝渠；

（5）供水管道：輸水、配水管道及其他專用供水管道；

（6）燃?xì)?、熱力管道?/p>

（7）特殊管道：氣體、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；

（8）電力線路：輸電、配電線路及照明線路；

（9）電訊線路：通信線路、專用廣播線路、有線電視線路、電算傳輸線路；

（10）人防工程：地下人防工程設(shè)施、地下通道、地溝；

（11）防洪設(shè)施：城市河道、堤壩、護(hù)岸等；

（12）其他管線：城市發(fā)展需要的其他管線；

（13）上列城市道路管線的附屬設(shè)施；

（14）鑿井；

第八十條 衡水市規(guī)劃行政主管部門可根據(jù)本辦法，制定適用于主城區(qū)的技術(shù)規(guī)定。

縣（市）人民政府可根據(jù)本辦法制定適用本轄區(qū)的實施規(guī)定。

第八十一條 本辦法自發(fā)布之日起生效。

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2000年04月12日 實施日期：2000年04月12日(地方法規(guī))

第二篇：培訓(xùn)管理實施辦法(試行稿)

培訓(xùn)管理實施辦法（試行稿）

一、目的

職工培訓(xùn)是一個動態(tài)的連續(xù)工作過程，是人力資源管理的重要內(nèi)容。為使事業(yè)部各項培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化，確保培訓(xùn)達(dá)到理想效果，不斷提高員工的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力，根據(jù)集團(tuán)公司《培訓(xùn)制度》，特制定本辦法。

二、總則

人力資源處宏觀控制事業(yè)部培訓(xùn)工作的計劃、組織、實施和監(jiān)控，各職能部門負(fù)責(zé)具體實施。

三、培訓(xùn)流程

（一）研究培訓(xùn)需求

各職能部門將企業(yè)需要與員工需求相結(jié)合，合理研究培訓(xùn)需求并確定培訓(xùn)項目。

（二）制定培訓(xùn)計劃

1、按《程序文件》要求，各部門每年12月10日前上報《培訓(xùn)計劃》，對下一年培訓(xùn)工作做初步規(guī)劃，由人力資源處分析匯總后制定事業(yè)部《培訓(xùn)計劃》，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、各部門每月25號前上報《月度培訓(xùn)計劃》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報人力資源處，由培訓(xùn)專員審核，人力資源總監(jiān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。培訓(xùn)費用在4000元以上的或大型培訓(xùn)項目由總經(jīng)理批準(zhǔn)，4000元以下的培訓(xùn)費用由人力資源總監(jiān)審批。（月度培訓(xùn)計劃依據(jù)培訓(xùn)計劃進(jìn)行分解修訂，要求切合實際，具有可操作性）。根據(jù)預(yù)算和各部門實際情況對于未批準(zhǔn)的培訓(xùn)項目返回各部門。

3、各部門嚴(yán)格按培訓(xùn)計劃執(zhí)行，需相關(guān)部門配合的由人力資源處協(xié)調(diào)，如因特殊情況不能按原計劃執(zhí)行，需提前向人力資源處說明。

4、臨時性培訓(xùn)需提前一至三天下向人力資源處上報《單項培訓(xùn)實施計劃表》（PX-2），經(jīng)審批同意后方可執(zhí)行。

（三）實施培訓(xùn)計劃

1、人力資源處具體負(fù)責(zé)中層管理人員培訓(xùn)及事業(yè)部通用性知識的培訓(xùn)，并對各部門培訓(xùn)工作實施情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。各序列專業(yè)技術(shù)性培訓(xùn)由相關(guān)部門組織實施，人力資源處協(xié)助執(zhí)行。

2、人力資源處負(fù)責(zé)對各部門的培訓(xùn)情況進(jìn)行抽查，并對其培訓(xùn)計劃達(dá)成率進(jìn)行考核。

3、培訓(xùn)簽到、培訓(xùn)記錄及考試成績單（培訓(xùn)結(jié)束一周內(nèi)）經(jīng)人力資源處確認(rèn)后，由相關(guān)部門人力專員保管并負(fù)責(zé)建立職工個人培訓(xùn)檔案，主管級（含主管）以上人員及人力專員序列人員由人力資源處培訓(xùn)專員負(fù)責(zé)建立個人培訓(xùn)檔案，其他人員由各部門人事專員負(fù)責(zé)建立職工個人培訓(xùn)檔案?？绮块T的專業(yè)性培訓(xùn)，組織部門將培訓(xùn)情況報人力資源處備案，由培訓(xùn)專員將其他部門參加培訓(xùn)人員情況及時反饋相關(guān)部門，以便及時錄入培訓(xùn)檔案。

4、所有培訓(xùn)必須及時錄入職工個人培訓(xùn)檔案，人力資源處進(jìn)行不定期抽查。

5、對于培訓(xùn)費用較高的重要技術(shù)崗位、管理崗位的培訓(xùn)（2000元以上），參加培訓(xùn)人員必須簽訂“液態(tài)奶事業(yè)部培訓(xùn)協(xié)議書”。

（四）分析評估培訓(xùn)效果

1、人力資源處及各職能部門負(fù)責(zé)對培訓(xùn)效果的有效性和效益性進(jìn)行評估。

2、詳見（九、培訓(xùn)評估）

四、培訓(xùn)目標(biāo)

（一）對員工進(jìn)行方針政策以及各項規(guī)章制度的培訓(xùn)，使員工掌握企業(yè)的共同語言和行為規(guī)范。

（二）通過技術(shù)和技能培訓(xùn)，讓員工盡早地掌握工作要領(lǐng)、工作程序與方 法，盡快達(dá)到上崗條件。

（三）通過培訓(xùn)使現(xiàn)有員工技能得到提高和充實，使現(xiàn)有員工具備多方面的才能。

（四）通過培訓(xùn)減少工作失誤，減少工傷事故，提高工作質(zhì)量和工作效果，提高企業(yè)效率。

（五）通過培訓(xùn)建立良好的工作環(huán)境和工作氣氛，提高員工的工作滿意度和成就感。

（六）通過培訓(xùn)提高員工的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新能力，提高員工應(yīng)用新技術(shù)、新知識、新工藝和新設(shè)備的能力。

（七）通過培訓(xùn)培養(yǎng)適合本企業(yè)需要的職業(yè)經(jīng)理人。

（八）通過培訓(xùn)使員工理解并掌握企業(yè)新發(fā)布的命令、指示和制度。

（九）通過培訓(xùn)使下屬準(zhǔn)確地理解上級意圖和所布置的復(fù)雜性任務(wù)。

五、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）通用性知識培訓(xùn)

1、企業(yè)概況（包括方針、政策、歷史、組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品等）

2、伊利發(fā)展史

3、員工守則、廠規(guī)廠紀(jì)等

4、團(tuán)隊精神、企業(yè)文化

5、精神準(zhǔn)備及工作態(tài)度

6、ISO9000相關(guān)知識（質(zhì)量方針、目標(biāo)、相關(guān)程序及三級文件等）

7、軍訓(xùn)

8、食品衛(wèi)生法及其相關(guān)知識

（二）崗位專業(yè)技能培訓(xùn)

1、國家及相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)

2、崗位責(zé)任制、操作規(guī)程

3、崗位應(yīng)知應(yīng)會及本崗位應(yīng)該具備的專業(yè)技能知識

4、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗

5、行業(yè)發(fā)展動態(tài)等

（二）新分學(xué)生培訓(xùn)（實習(xí)期為半年）

1、通用性知識

2、各部門輪崗實習(xí)

3、軍訓(xùn)

4、評估（實習(xí)評定表、自我實習(xí)心得報告）

六、培訓(xùn)方式

培訓(xùn)可采取多種方式，常用的培訓(xùn)方式有講座、集中授課、會議、錄像、示范、案例研究、討論、現(xiàn)場指導(dǎo)、輪崗、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓(xùn)、自我開發(fā)、遠(yuǎn)程教育等，常用的有：

（一）集中授課或講座

授課人將準(zhǔn)備好的知識信息展示傳授給學(xué)員，以達(dá)到培訓(xùn)要求。

（二）研討

可以針對一個問題讓學(xué)員開動腦筋，廣泛聯(lián)想，互相啟發(fā)，最大限度的將問題的方方面面列出來，然后總結(jié)其要點。

（三）崗位培訓(xùn)或現(xiàn)場指導(dǎo)

針對個人或班組進(jìn)行的技巧性培訓(xùn)：

1、培訓(xùn)教師事先做好培訓(xùn)的內(nèi)容準(zhǔn)備，2、展示給學(xué)員操作技巧，3、學(xué)員按照要求步驟操作，4、培訓(xùn)教師進(jìn)行糾正，要求學(xué)員在工作中遵循程序或規(guī)定操作。

（四）自我開發(fā)

指依靠員工本人的精力、時間和費用，不占用工作時間，不脫產(chǎn)，利用 公司外的培訓(xùn)設(shè)施和條件，提高自己的專業(yè)知識、專業(yè)技能。如函授大學(xué)、電大、成人自考、社會各種辦班等。

(五)脫產(chǎn)培訓(xùn)

離開工作和工作現(xiàn)場，由企業(yè)內(nèi)外的專家和教師，對企業(yè)內(nèi)各類人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

七、培訓(xùn)資格確認(rèn)

（一）充分利用公司內(nèi)部的工程技術(shù)人員和管理人員，對員工進(jìn)行基本技能和管理知識的培訓(xùn)。必要時派人參加外單位和合同單位的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或請有關(guān)專業(yè)人員到本事業(yè)部授課。

（二）培訓(xùn)教師任職資格由人力資源處統(tǒng)一確認(rèn)。內(nèi)部培訓(xùn)教師任職資格：

1、具備一定專業(yè)技術(shù)能力（專業(yè)資格證書或相關(guān)職稱）；

2、在本職崗位工作兩年以上或?qū)I(yè)序列等級為中級；

3、具有一定的管理經(jīng)驗；

4、本人曾接受過相關(guān)知識培訓(xùn)達(dá)到100課時。外部培訓(xùn)教師任職資格：（1）、在本專業(yè)或本領(lǐng)域內(nèi)具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)或技術(shù)水平；（2）、具有一定的職務(wù)或中級以上職稱；（3）、專職教師或培訓(xùn)師。

(三)教師培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)：（注：每課時為1小時）

1、高級副高級職稱或高級職務(wù)（含博土生）：50-80元/課時

2、中級職稱或中級職務(wù)（含碩土生）：40-50元/課時

3、初級職稱或一般人員：20-30元/課時

4、特殊情況另行規(guī)定

（四）內(nèi)部培訓(xùn)教師培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)：

1、高級、資深級（高級40元、資深級50元）

2、副高級（C等20元，B等25元，A等30元）

3、中級（B等10元，A等15元）

（五）事業(yè)部內(nèi)部培訓(xùn)教師，經(jīng)人力資源處認(rèn)可后，法定工作日或8小時之外可以給予一定的培訓(xùn)費補(bǔ)助，按內(nèi)部培訓(xùn)教師培訓(xùn)費用標(biāo)準(zhǔn)計算，由各部門填寫《培訓(xùn)費申請支付單》，人力資源處審核后發(fā)放。

八、培訓(xùn)考核

（一）合理制定培訓(xùn)計劃，按要求準(zhǔn)時上報，否則對部門負(fù)責(zé)人處以罰款100元，以示警告。

（二）根據(jù)培訓(xùn)計劃時間組織辦班、簽到、培訓(xùn)、考試并建立培訓(xùn)檔案，作為員工晉升、轉(zhuǎn)崗的依據(jù)，沒有相關(guān)記錄每一項罰款100元。

（三）人力資源處對各部門培訓(xùn)計劃達(dá)成率進(jìn)行考核，全年計劃達(dá)成率不足85%每降低一個百分點對部門負(fù)責(zé)人罰款200元。

（四）對于未批準(zhǔn)的培訓(xùn)項目，人力資源處在一周反饋相關(guān)部門。

（五）對事業(yè)部出資的所有培訓(xùn)，經(jīng)人力資源處批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，否則培訓(xùn)費用不予報銷。

（六）對于培訓(xùn)費用較高的（2000元以上）重要技術(shù)崗位，管理崗位的培訓(xùn)，被培訓(xùn)人必須簽訂事業(yè)部“培訓(xùn)協(xié)議”，并報人力資源處備案一份，培訓(xùn)結(jié)束后培訓(xùn)相關(guān)資料交各部門保管并使用，否則不予進(jìn)行培訓(xùn)。已接受培訓(xùn)者，培訓(xùn)費用不予報銷，培訓(xùn)時數(shù)和考試成績不予認(rèn)可。

（七）對于接受培訓(xùn)者，各部門通過考試、考核、檢查、或現(xiàn)場抽查、寫心得體會、座談會等形式，評估其接受的效果，人力資源處進(jìn)行不定期抽查。

（八）員工的培訓(xùn)成績、培訓(xùn)時數(shù)作為員工獎勵、晉升和淘汰的重要依據(jù)之一，培訓(xùn)成績不合格者，給予一次補(bǔ)考機(jī)會，若再不合格將不計入有效培訓(xùn)時數(shù)，繼續(xù)參加類似培訓(xùn)。

（九）所有培訓(xùn)內(nèi)容及時數(shù)必須及時錄入員工培訓(xùn)檔案，如有遺漏，后果自負(fù)。

（十）各職能部門必須創(chuàng)造條件保證職工最低培訓(xùn)時數(shù)的實現(xiàn)。

（十一）對于國家規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員（如電工、焊工、制冷工、司爐工、駕駛員等）必須取得職業(yè)資格證書方可上崗，各相關(guān)部門要定期建立特種作業(yè)人員檔案（個人簡歷、證書復(fù)印件等），按國家規(guī)定年檢，并將《特種作業(yè)人員登記表》每半年報人力資源處備案一份。對于企業(yè)規(guī)定的特殊崗位和關(guān)鍵工序操作人員在相應(yīng)崗位實習(xí)1-3個月，經(jīng)專業(yè)性培訓(xùn)合格后由人力資源處統(tǒng)一辦理上崗證。

九、培訓(xùn)評估

（一）從受訓(xùn)者角度評估：（適用于PX-7）

1、考試、考核、檢查

2、寫學(xué)習(xí)心得體會（小結(jié)）、開座談會等

（二）從辦班者角度評估（適用于表PX-8）

1、看當(dāng)初的培訓(xùn)需求提案、培訓(xùn)項目及計劃制定是否正確，對培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)程度如何。

2、本次設(shè)計的整體培訓(xùn)系統(tǒng)是否得當(dāng)。

3、培訓(xùn)內(nèi)容是否有效。

4、判斷培訓(xùn)工作的效益性（給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益）。

5、對培訓(xùn)單位和授課教師的評估，針對大型專題培訓(xùn)、特色培訓(xùn)和綜合性培訓(xùn)。（適用于PX-6）

（三）評估后提出改進(jìn)意見，確定新的需求，提出新的計劃。由人力資源處填寫。（適用于PX-9）

十、培訓(xùn)時數(shù)確認(rèn)

（一）通用性知識培訓(xùn)，除工勤序列外，其他各序列人員每年培訓(xùn)時數(shù)達(dá)到8-10小時即可，超過10課時的以10課時確認(rèn)為最高有效培訓(xùn)時數(shù)。工勤序列人員通用性知識培訓(xùn)需達(dá)到24課時。（注：1課時等于1小時。）

（二）本人自愿參加函授、電大、職大、業(yè)余進(jìn)修、自學(xué)考試、社會辦班等各種形式的非本單位委派的培訓(xùn)，通過自身努力、自我約束能夠完成的，事業(yè)部只起支持、引導(dǎo)、鼓勵的作用。與本職專業(yè)有關(guān)并取得相應(yīng)證書、合格證或其他確認(rèn)該培訓(xùn)過程的證明，不足32課時的以實際培訓(xùn)時數(shù)為準(zhǔn)，超過32課時的以32課時計算。即每年最多只確認(rèn)32課時為有效培訓(xùn)時數(shù)。

（三）參加職工業(yè)余充電班，以實際聽課課時的50%確認(rèn)為有效培訓(xùn)時數(shù)。

（四）軍訓(xùn)時間不列入有效培訓(xùn)時數(shù)。

（五）外出培訓(xùn)以實際培訓(xùn)時數(shù)為準(zhǔn)，由培訓(xùn)人填寫培訓(xùn)記錄或培訓(xùn)心得報告交人力資源處及本部門備案。

（六）現(xiàn)場指導(dǎo)或崗位培訓(xùn)，時數(shù)不足36課時的以實際培訓(xùn)時數(shù)計算，超過36課時的以36課時為最高有效培訓(xùn)時數(shù)確認(rèn)。

（七）職工有效培訓(xùn)時數(shù)的確認(rèn)由部門負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)教師和人力資源處三方共同確認(rèn)生效。

本規(guī)定自2001年4月1日起執(zhí)行，由人力資源處負(fù)責(zé)解釋。（附培訓(xùn)流程圖）

液態(tài)奶事業(yè)部人力資源處

2001/3/29

第三篇：泰安市城市規(guī)劃實施辦法

泰安市城市規(guī)劃實施辦法

山東省泰安市人民政府

泰安市人民政府令（第74號）

《泰安市城市規(guī)劃實施辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行。

市 長 耿文清

二00一年七月十日

泰安市城市規(guī)劃實施辦法

第一章

總 則

第一條 為了認(rèn)真實施新一輪城市總體規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，建設(shè)現(xiàn)代化園林旅游城市和歷史文化名城，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《山東省實施<中華人民共和國城市規(guī)劃法>辦法》、《山東省歷史文化名城保護(hù)條例》、《泰安市城市總體規(guī)劃》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施辦法。第二條 編制和修訂城市規(guī)劃以及在泰安市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第三條 泰安市城市規(guī)劃區(qū)包括城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)和風(fēng)景區(qū)。其規(guī)劃區(qū)域分別為：

（一）城市市區(qū)是指京福高速公路以東、京滬高速公路以北、省莊鎮(zhèn)文化路以西、泰山環(huán)山路以南的范圍；

（二）近郊區(qū)是指市區(qū)東、西、南方向邊沿外延2公里的范圍；

（三）工業(yè)區(qū)是指山口、滿莊鎮(zhèn)行政區(qū)范圍；

（四）風(fēng)景區(qū)是指泰山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃范圍。

（五）規(guī)劃控制區(qū)是指除市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)以外的規(guī)劃區(qū)域，主要包括大津口、黃前、北集坡、邱家店、徂徠五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)和大汶口、省莊、天平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）部分行政區(qū)以及徂徠山國家森林公園；城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的區(qū)域范圍，由市政府公布。

第四條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的管理工作。

泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定和《泰山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，負(fù)責(zé)泰山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的管理工作。

市計劃、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、交通、公安、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市規(guī)劃管理的有關(guān)工作。

區(qū)建設(shè)行政主管部門、開發(fā)區(qū)管委會，按照本辦法的規(guī)定,做好規(guī)劃管理相關(guān)的業(yè)務(wù)工作。

第五條 城市規(guī)劃管理工作必須圍繞建設(shè)現(xiàn)代化園林旅游城市和歷史文化名城，處理好城與山、古與今、整體與局部的關(guān)系，提高規(guī)劃設(shè)計和管理水平。

第六條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的單位和個人都有遵守、服從城市規(guī)劃的義務(wù)和監(jiān)督城市規(guī)劃實施的權(quán)力。

第二章 規(guī)劃編制

第七條 泰安市城市總體規(guī)劃，由市政府組織編制和修訂，報省政府審批。城市規(guī)劃必須與土地利用總體規(guī)劃和流域防洪規(guī)劃相銜接。

第八條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定編制專業(yè)、分區(qū)和詳細(xì)規(guī)劃：

（一）根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，各有關(guān)部門要按照市規(guī)劃行政主管部門下達(dá)的專業(yè)規(guī)劃編制任務(wù)書，分別編制專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核同意后，報市政府審批；

（二）城市主次干道兩側(cè)、重要地段、成片開發(fā)、文物保護(hù)區(qū)、舊城改造等，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制詳細(xì)規(guī)劃，報市政府審批；

（三）城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，報市政府審批；

（四）市區(qū)、近郊區(qū)內(nèi)的村民住宅建設(shè)、舊村改造，區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃要求編制詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審定后報市政府審批。

第九條 規(guī)劃控制區(qū)由市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。工業(yè)區(qū)要編制詳細(xì)規(guī)劃，報市政府審批。在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由區(qū)建設(shè)行政主管部門組織編制規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，報市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十條 城市專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制，必須符合泰安市城市總體規(guī)劃要求和國家及省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。城市規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)，并推行招標(biāo)投標(biāo)制。編制城市規(guī)劃所必需的城市勘察、測量等基礎(chǔ)資料，有關(guān)部門和單位要及時提供，使用符合城市規(guī)劃要求的統(tǒng)一座標(biāo)和高程系統(tǒng)的地形圖。

第十一條 專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的局部調(diào)整，由市規(guī)劃行政主管部門審批；重大變更的，報市政府審批。

第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的專業(yè)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門通過新聞媒體、城市規(guī)劃展等不同方式，向社會公布，進(jìn)行廣泛宣傳。

第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

第十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地，原則上從儲備土地中供應(yīng)。土地儲備機(jī)構(gòu)在編制儲備方案時，應(yīng)征求市規(guī)劃行政主管部門的意見。

第十四條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，按下列程序申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、市土地行政主管部門的意見等，向市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請；

（二）市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)實地勘察，初步選定用地位置和界限，提出建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）建設(shè)單位或個人依據(jù)市規(guī)劃行政主管部門提供的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件，由具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計總圖，報市規(guī)劃行政主管部門審查；市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)的單位院落改建、居民區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)等，必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃圖；

（四）經(jīng)審查論證，符合城市規(guī)劃要求的，市規(guī)劃行政主管部門確定建設(shè)用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。其中開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由開發(fā)區(qū)管委會受理并初審后，報市規(guī)劃行政主管部門審批。通過公開招標(biāo)、拍賣方式取得土地使用權(quán)的，憑中標(biāo)通知書或拍賣成交確認(rèn)書向市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十五條 規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由所在區(qū)建設(shè)行政主管部門受理并進(jìn)行審查，報市規(guī)劃行政主管部門審批。工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)，由市規(guī)劃行政主管部門委托區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，使用市規(guī)劃行政主管部門簽章的規(guī)劃許可證，審批后有關(guān)資料報市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十六條 需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)在可行性研究過程中，按規(guī)定向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書。建設(shè)方案確定后，再按第十四條或第十五條的規(guī)定辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。 第十七條 建設(shè)單位或個人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證，向市土地行政主管部門辦理建設(shè)用地使用手續(xù)。

第十八條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)臨時使用土地的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃行政主管部門辦理規(guī)劃許可手續(xù)。在臨時用地上不得建設(shè)永久性建筑物或構(gòu)筑物及其它設(shè)施。在使用期間因國家建設(shè)需要，應(yīng)及時無條件清場退地。 第十九條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)挖砂取土，圍填水面，設(shè)置生產(chǎn)生活廢棄物堆放場所等活動，須征得市規(guī)劃行政主管部門的同意，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)任何單位和個人都必須服從市政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地和儲備土地的決定。

第四章 建設(shè)工程規(guī)劃管理

第二十一條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線以及其他設(shè)施的，必須按下列程序申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)用地批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃，提出建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)；

（三）市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項目的設(shè)計方案。公園、廣場、城市雕塑或建筑小品的設(shè)計方案，應(yīng)向社會公布，廣泛征求意見；

（四）建設(shè)單位或個人向市規(guī)劃行政主管部門報送施工圖等有關(guān)資料，經(jīng)審核同意后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證到有關(guān)部門辦理開工手續(xù)。開工建設(shè)前，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可正式施工。其中開發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由開發(fā)區(qū)管委會受理初審后，報市規(guī)劃行政主管部門審批。

第二十二條 規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，由所在區(qū)建設(shè)行政主管部門受理并進(jìn)行審查，報市規(guī)劃行政主管部門審批；開工建設(shè)前，由市規(guī)劃行政主管部門和區(qū)建設(shè)行政主管部門現(xiàn)場驗線后施工，區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督。工業(yè)區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)的村民住宅建設(shè)規(guī)劃申請，由市規(guī)劃行政主管部門委托區(qū)建設(shè)行政主管部門審批，使用市規(guī)劃行政主管部門簽章的規(guī)劃許可證，審批后有關(guān)資料報市規(guī)劃行政主管部門備案。區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)過程的監(jiān)督管理。

第二十三條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項目，建設(shè)單位或個人在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)附有文物行政主管部門的意見。在建設(shè)過程中必須采取有效措施，切實保護(hù)文物古跡、風(fēng)景名勝和古樹名木，并保持與周圍景觀相協(xié)調(diào)。

第二十四條 在城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞幸?guī)劃行政主管部門辦理臨時建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。戶外廣告的設(shè)置與管理按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。臨時建設(shè)的期限不得超過兩年，使用期滿應(yīng)立即拆除臨時建筑,清場退地。確需延期使用的，應(yīng)在期滿30日前，向市規(guī)劃行政主管部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第二十五條 建設(shè)單位或個人必須在驗線的范圍內(nèi)，按照建設(shè)規(guī)劃許可規(guī)定的內(nèi)容和批準(zhǔn)的設(shè)計進(jìn)行建設(shè)。不得隨意擴(kuò)大或縮小建設(shè)用地范圍，不得改變工程設(shè)計。確需變更的，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門同意，并辦理變更手續(xù)。

第二十六條 工程竣工后，市規(guī)劃行政主管部門及時對建設(shè)工程進(jìn)行規(guī)劃檢查驗收，符合工程規(guī)劃許可要求的，出具工程規(guī)劃認(rèn)可文件。未出具認(rèn)可文件的，有關(guān)單位不得通水通電，不得發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證明。

第二十七條 城市市區(qū)、近郊區(qū)范圍內(nèi)主次干道兩側(cè)建筑物改門改窗等，必須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十八條 新建居民住宅之間以及其他建筑與住宅之間的南北向最小間距，舊城區(qū)不得小于南側(cè)建筑高度的1.3倍，城市新區(qū)不得小于1.5倍；其他建筑之間的間距不得小于1倍；東西向間距必須滿足消防需要。第二十九條 建筑物、構(gòu)筑物與道路紅線之間的距離，按建筑物和道路的性質(zhì)、規(guī)模由市規(guī)劃行政主管部門確定。凡占壓規(guī)劃道路紅線的建筑，一律不得改建、擴(kuò)建，按照城市規(guī)劃要求逐步拆遷。

第三十條 城市主要道路兩側(cè)，一般不規(guī)劃建設(shè)住宅樓。有礙市容市貌的臨街建筑，應(yīng)逐步予以改造。沿城市主要道路兩側(cè)各單位，一般不得規(guī)劃設(shè)置圍墻、大門、傳達(dá)室、車庫、變（配）電室等建筑物、構(gòu)筑物。確需設(shè)置圍墻的，不得高于1.8米，并采取通透、美化、綠化措施。

第三十一條 成片開發(fā)、城市新區(qū)、居民區(qū)建設(shè)，其綠地率不得低于35%。各類建筑必須處理好第五立面，改善城市景觀效果。公共建筑應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)容量的機(jī)動車、非機(jī)動車停車場（庫）。住宅建設(shè)應(yīng)當(dāng)將儲藏間建在底層，樓房之間要進(jìn)行適當(dāng)綠化。 第三十二條 各種管線應(yīng)按規(guī)劃要求的位置埋設(shè)或架設(shè)。市區(qū)內(nèi)設(shè)置各種管線應(yīng)當(dāng)埋設(shè)在地下，現(xiàn)有的架空線路，按照城市規(guī)劃要求，逐步改為地下埋設(shè)。

第三十三條 總體規(guī)劃中確定搬遷的環(huán)境污染單位，不得改建擴(kuò)建，應(yīng)予以外遷。短期內(nèi)不能外遷的，限期治理或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在城市水源地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建污染水源的項目，現(xiàn)有項目應(yīng)轉(zhuǎn)產(chǎn)或外遷。管理措施按市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十四條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)的文件和用地?zé)o效。

第三十五條 市規(guī)劃行政主管部門必須加強(qiáng)對城市規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時制止違法建設(shè)。有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)；對影響城市規(guī)劃的限期拆除、強(qiáng)制拆除或者沒收違法建筑。

（一）未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；

（二）擅自擴(kuò)大或移動建設(shè)工程用地位置的；

（三）擅自變更規(guī)劃設(shè)計的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改門、改窗或設(shè)置戶外設(shè)施的。以上行為尚可采取改正措施的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，交足有關(guān)費用，并處以土建工程造價3-10%的罰款。

第三十六條 行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，并依法追究賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）濫用職權(quán)，越權(quán)審批的；

（二）違反本辦法規(guī)定程序和要求審批的；

（三）玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的。

第三十七條 區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)自覺接受市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)各項建設(shè)工程的檢查，對違反規(guī)劃的行為及時予以制止，并報市規(guī)劃行政主管部門依法處理。

第三十八條 當(dāng)事人對行政處罰及其他具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第六章 附 則

第三十九條 泰山風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會組織編制，經(jīng)市政府審定后報省建設(shè)行政主管部門審批。建設(shè)項目申請，由泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會受理和初審。應(yīng)當(dāng)由市政府審批的，報市政府審批;應(yīng)當(dāng)由上級審批的，經(jīng)市政府審定后逐級報批。

第四十條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：印花稅管理規(guī)程(試行)實施辦法

印花稅管理規(guī)程（試行）實施辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范印花稅管理，便利納稅人，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<印花稅管理規(guī)程（試行）>的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第77號，以下簡稱《印花稅管理規(guī)程（試行）》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本實施辦法(以下簡稱“本辦法”)。

第二條 本辦法適用于除證券交易外的印花稅稅源管理、稅款征收、減免稅和退稅管理、風(fēng)險管理等事項，其他管理事項按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《印花稅管理規(guī)程（試行）》和相關(guān)法律法規(guī)要求，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)部門協(xié)作，提高印花稅征管質(zhì)效，實現(xiàn)信息管稅。

第四條 納稅人應(yīng)當(dāng)如實提供、妥善保存印花稅應(yīng)納稅憑證（以下簡稱“應(yīng)納稅憑證”）等有關(guān)納稅資料，統(tǒng)一設(shè)置、登記和保管《印花稅應(yīng)納稅憑證登記簿》（以下簡稱《登記簿》），及時、準(zhǔn)確、完整記錄應(yīng)納稅憑證的書立、領(lǐng)受情況。應(yīng)納稅憑證保存期限按照《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 《登記簿》的內(nèi)容包括：應(yīng)納稅憑證種類、應(yīng)納稅憑證編號、憑證書立各方（或領(lǐng)受人）名稱、書立（領(lǐng)受）時間、應(yīng)納稅憑證金額、件數(shù)等。

第六條 各級地稅機(jī)關(guān)可與銀行、保險、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門建立定期信息交換制度，充分獲取各類涉稅信息，利用相關(guān)信息加強(qiáng)印花稅稅源管理，通過加強(qiáng)部門協(xié)作，實現(xiàn)相關(guān)信息共享，構(gòu)建綜合治稅機(jī)制。

第七條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道和方式廣泛宣傳印花稅政策，強(qiáng)化納稅輔導(dǎo)，及時解答納稅人關(guān)于印花稅業(yè)務(wù)咨詢，提高納稅人的納稅意識和稅法遵從度。

第八條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱“條例”）及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，準(zhǔn)確確定憑證的應(yīng)稅稅目和計稅依據(jù)，依法征收印花稅。

第九條 納稅人書立、領(lǐng)受或者使用《條例》列舉的應(yīng)納稅憑證和經(jīng)財政部確定征稅的其他憑證時，即發(fā)生納稅義務(wù),應(yīng)分別按《條例》所附《印花稅稅目稅率表》對應(yīng)的稅目、稅率，自行計算應(yīng)納稅額，購買并一次貼足印花稅票(以下簡稱“貼花”)。

第十條 一份憑證應(yīng)納稅額超過500元的，納稅人應(yīng)采用稅收繳款書、完稅證明繳納稅款，并選擇其中規(guī)定的一聯(lián)粘貼在憑證上或者由主管地稅機(jī)關(guān)在憑證上加注完稅標(biāo)記的方式代替貼花。

第十一條 同一種類應(yīng)納稅憑證，需頻繁貼花的，納稅人可根據(jù)實際情況自行決定是否采用按期匯總申報繳納印花稅的方式，匯總申報繳納的期限不得超過一個月。采用按期匯總申報繳納方式的，一年內(nèi)不得改變。納稅人應(yīng)按規(guī)定據(jù)實計算、繳納印花稅。

第十二條 主管地稅機(jī)關(guān)可以根據(jù)《征管法》及《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)印花稅核定征收管理暫行辦法的通知》（贛地稅發(fā)﹝2004﹞77號）核定納稅人應(yīng)納稅額。

第十三條 實行核定征收印花稅的，由設(shè)區(qū)市地稅局定期在所轄區(qū)域分行業(yè)對納稅人歷年印花稅的納稅情況，主營業(yè)務(wù)收入情況，應(yīng)稅憑證的書立、領(lǐng)受、啟用情況等進(jìn)行統(tǒng)計、測算，并將各行業(yè)印花稅納稅狀況及稅負(fù)水平的評估結(jié)果報省局，省局綜合各地的評估結(jié)果，確定對全省不同行業(yè)應(yīng)納稅憑證的核定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第十四條 實行核定征收印花稅的，納稅期限為一個月，稅額較小的，納稅期限可為一個季度，具體由主管地稅機(jī)關(guān)確定。納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅期滿之日起15日內(nèi)，填寫國家稅務(wù)總局統(tǒng)一制定的納稅申報表申報繳納核定征收的印花稅。

第十五條 納稅人對主管地稅機(jī)關(guān)核定的應(yīng)納稅額有異議的，或因生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化需要重新核定的，可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)證據(jù)，主管地稅機(jī)關(guān)核實查證后進(jìn)行調(diào)整。

第十六條 主管地稅機(jī)關(guān)核定征收印花稅，應(yīng)當(dāng)向納稅人送達(dá)《稅務(wù)事項通知書》，并注明核定征收的方法和稅款繳納期限。

第十七條 主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立印花稅基礎(chǔ)資料庫，內(nèi)容包括分行業(yè)印花稅納稅情況、分戶納稅資料等, 并確定科學(xué)的印花稅評估方法或模型，據(jù)此及時、合理地做好印花稅征收管理工作。

第十八條 主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)印花稅征收管理的需要，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈委托代征管理辦法〉的公告》（國家稅務(wù)總局公告2013年第24號，以下簡稱《委托代征管理辦法》）有關(guān)規(guī)定，可委托銀行、保險、工商、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，代征借款合同、財產(chǎn)保險合同、權(quán)利許可證照、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)、建設(shè)工程承包合同等的印花稅。

第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)和受托代征人應(yīng)嚴(yán)格按照《委托代征管理辦法》的規(guī)定履行各自職責(zé)。違反規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布<稅收減免管理辦法>》（國家稅務(wù)總局公告2015年第43號）等相關(guān)規(guī)定做好印花稅的減免稅工作。

第二十一條 印花稅實行減免稅備案管理，減免稅備案資料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）納稅人減免稅備案登記表；

（二）《登記簿》復(fù)印件；

（三）減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。第二十二條 各級地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)總局關(guān)于稅收風(fēng)險管理的總體要求，以及財產(chǎn)行為稅風(fēng)險管理工作的具體要求開展印花稅風(fēng)險管理工作，探索建立適合本地區(qū)的印花稅風(fēng)險管理指標(biāo)，依托現(xiàn)代化信息技術(shù)，對印花稅管理的風(fēng)險點進(jìn)行識別、預(yù)警、監(jiān)控，做好風(fēng)險應(yīng)對工作。

第二十三條 各級地稅機(jī)關(guān)通過將掌握的涉稅信息與納稅人申報（報告）的征收信息、減免稅信息進(jìn)行比對，分析查找印花稅風(fēng)險點。

（一）將納稅人分稅目已繳納印花稅的信息與其對應(yīng)的營業(yè)賬簿、權(quán)利和許可證照、應(yīng)稅合同的應(yīng)納稅款進(jìn)行比對，防范少繳該類賬簿、證照、合同印花稅的風(fēng)險；

（二）將納稅人主營業(yè)務(wù)收入與其核定的應(yīng)納稅額進(jìn)行比對，防范納稅人少繳印花稅的風(fēng)險。

第二十四條 各級地稅機(jī)關(guān)要充分利用稅收征管系統(tǒng)中已有信息、第三方信息等資源，不斷加強(qiáng)和完善印花稅管理，提高印花稅管理的信息化水平。第二十五條 本辦法自2017年6月1日起施行。

第五篇：四川省城市規(guī)劃法實施辦法

四川省城市規(guī)劃法實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須遵守《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法。

第三條 本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃確定的機(jī)場、開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文物保護(hù)區(qū)、城市水源保護(hù)區(qū)、重要交通電力設(shè)施和其他因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條 城市規(guī)劃必須貫徹嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。

城市規(guī)劃必須從實際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，正確處理城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，貫徹勤儉建國的方針；堅持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。

第五條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃定規(guī)劃區(qū)范圍，貫徹珍惜土地、保護(hù)耕地、合理用地、節(jié)約用地的原則。

第六條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相銜接，批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第七條 城市總體規(guī)劃和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃應(yīng)相互協(xié)調(diào)。

第八條 省、市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署應(yīng)把城市規(guī)劃的編制和實施作為重要職責(zé)，加強(qiáng)對城市規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第九條 省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管全省的城市規(guī)劃工作。

市、州、縣人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處協(xié)助市、縣城市規(guī)劃行政主管部門實施本鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理工作。

第十條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

第二章 城市規(guī)劃的編制和審批

第十一條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保持和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文物遺產(chǎn)和自然景觀。民族自治地方的城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注意保持民族傳統(tǒng)和地方特色。

第十二條 省、市、州人民政府和地區(qū)行政公署分別負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃用于指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》制定城市規(guī)劃的規(guī)定要求，編制城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括：城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)，城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項建設(shè)的總體部署，城市綜合交通體系和河湖、綠地系統(tǒng)，各項專業(yè)規(guī)劃，近期建設(shè)規(guī)劃。

設(shè)市城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括市或者縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

大城市、中等城市應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的開發(fā)區(qū)，必須納入城市總體規(guī)劃，統(tǒng)一管理；與城市規(guī)劃區(qū)相連的開發(fā)區(qū)，由其市人民政府修編城市總體規(guī)劃后，納入城市總體規(guī)劃統(tǒng)一管理；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)，由其所在地縣（市）以上人民政府編制開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

城市詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)的需要，按規(guī)定的深度要求，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十三條 城市人民政府在編制城市規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)廣泛征求意見，進(jìn)行多方案比較論證。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供必要的基礎(chǔ)資料。還應(yīng)負(fù)責(zé)編制相應(yīng)的專業(yè)規(guī)劃方案，納入城市總體規(guī)劃編制。

第十四條 在城市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，城市規(guī)劃行政主管部門組織具有相應(yīng)資質(zhì)等級的城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)城市規(guī)劃的編制工作。禁止無證規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)或者規(guī)劃設(shè)計單位超越等級承擔(dān)城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)。

規(guī)劃設(shè)計單位的資質(zhì)等級除國家審批的外，由省城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十五條 城市規(guī)劃實行分級審批。

百萬人口以上城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。

前款規(guī)定以外的設(shè)市城市、自治州和地區(qū)行政公署管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)、省人民政府指定的市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市、州人民政府和地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批。

遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由所在地縣（市）人民政府報市、州人民政府或地區(qū)行政公署審查同意后，報省人民政府審批；其他開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃，由市、州人民政府或地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

除由省人民政府指定以外的縣人民政府所在地鎮(zhèn)和市、州人民政府、地區(qū)行政公署指定的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府審查同意后，報市、州人民政府和地區(qū)行政公署審批，并報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

本條第三款和第五款規(guī)定以外的建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，經(jīng)市、州人民政府和地區(qū)行政公署城市規(guī)劃行政主管部門審查簽署意見后，由縣人民政府審批。

市、縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

城市分區(qū)規(guī)劃由城市人民政府審批。

城市詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批。編制分區(qū)規(guī)劃的城市詳細(xì)規(guī)劃，除重要的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，可以由城市人民政府委托城市規(guī)劃行政主管部門審批。

國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市、州人民政府或地區(qū)行政公署審批，其他開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由市、縣人民政府審批。

單獨編制的城市專業(yè)規(guī)劃的審批，除國家和省明確規(guī)定的以外，由當(dāng)?shù)乜h以上人民政府審批。

第十六條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；但涉及城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局的重大變更的，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第三章 城市規(guī)劃的實施和管理

第十七條 城市規(guī)劃實行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，并按批準(zhǔn)的規(guī)劃認(rèn)真組織實施，涉及國家機(jī)密的規(guī)劃文件、圖紙、資料，按照國家保密法辦理。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查城市規(guī)劃的實施情況，并向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出報告。

第十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。任何單位和個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地等方面的決定。

第十九條 城市舊區(qū)改建和新區(qū)開發(fā)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)，配套建設(shè)的原則和先規(guī)劃、后開發(fā)，先規(guī)劃、后建設(shè)的建設(shè)程序。要有利生產(chǎn)，方便生活。各項工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境、城市風(fēng)貌，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)。

城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)遵循加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則。

舊區(qū)改建的重點是危房區(qū)、棚戶區(qū)，以及市政公用設(shè)施簡陋、交通阻塞、環(huán)境污染嚴(yán)重的地區(qū)。要嚴(yán)格控制建筑密度和容量，限制零星插建。

第二十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。土地使用者需要改變已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)，必須取得市規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。

第二十一條 任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和從事下列建設(shè)活動，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，服從城市規(guī)劃管理。

（一）新建、擴(kuò)建、改建各類房屋、構(gòu)筑物；

（二）城市道路、過境公路、鐵路、機(jī)場、港口、索道、橋涵、地下通道、廣場、停車場及附屬設(shè)施建設(shè)；

（三）城市供水、供氣、供電管道及城市水源地設(shè)施、排水管道及污水處理設(shè)施、電力輸送線路及供電設(shè)施、通訊線路及附屬設(shè)施建設(shè)；

（四）城市河湖水系整治、水利工程、防洪工程、水文標(biāo)志建設(shè)；

（五）城市抗震、防震、消防、人防工程建設(shè)，公園、公共綠地、城市雕塑工程建設(shè)；

（六）集貿(mào)市場、測量標(biāo)志、交通能源設(shè)施、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)；

（七）開發(fā)區(qū)的一切建設(shè)活動；

（八）其他與城市規(guī)劃管理有關(guān)的建設(shè)。

第二十二條 城市規(guī)劃管理實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度。

建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。其中設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)中屬于縣人民政府管轄的地區(qū)，由當(dāng)?shù)乜h人民政府城市規(guī)劃行政主管部門報上級城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審定同意后核發(fā)。

第二十三條 建設(shè)工程選址意見書的辦理程序：

（一）建設(shè)項目預(yù)可行性研究，根據(jù)項目管理權(quán)限，應(yīng)有相應(yīng)城市規(guī)劃行政主管部門參加；

（二）建設(shè)單位或個人持項目建議書批準(zhǔn)文件提出選址申請，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求和建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模，提出項目選址定點建議和規(guī)劃設(shè)計要求；

（三）建設(shè)單位或者個人提交批準(zhǔn)的建設(shè)項目可行性研究報告，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，核建設(shè)工程選址意見書，其中，屬于國家和省的大中型建設(shè)項目的選址意見須經(jīng)省城市規(guī)劃行政主管部門的審查同意。

第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）建設(shè)單位或者個人持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出定點申請，由城市規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)項目用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（二）建設(shè)單位或者個人提交總平面布置圖或者初步設(shè)計方案，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣以上人民政府土地管理部門申請用地。

第二十五條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）建設(shè)單位或者個人持

建設(shè)項目批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地證件向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計要求，作為工程設(shè)計的依據(jù)；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查建設(shè)項目設(shè)計方案；

（四）建設(shè)單位或者個人提交建設(shè)工程施工圖，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查，確認(rèn)符合城市規(guī)劃要求后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其它有關(guān)批準(zhǔn)文件，辦理開工手續(xù)；經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)場驗線后，方可施工。

第二十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人在原宅基地上申請擴(kuò)建、改建私有住宅或其他建筑的，應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證件、土地使用權(quán)屬證件、戶籍證件，經(jīng)城市街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府簽署意見后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十七條 城市規(guī)劃行政主管部門在進(jìn)行城市規(guī)劃管理過程中，涉及有關(guān)收費事宜，由省人民政府另行規(guī)定。

第二十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容及附件、附圖，不得擅自變更，確需變更的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，辦理變更手續(xù)。

第二十九條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理后一年內(nèi)未按規(guī)定辦理用地手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理后六個月內(nèi)未開工，又未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第三十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)，再由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

臨時建設(shè)工程的使用期限不得超過兩年。確需延長使用期限的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)工程使用期滿，使用單位或者個人必須無條件自行拆除。臨時建設(shè)工程在使用期限內(nèi)，因國家建設(shè)需要拆除的，使用單位或者個人必須在規(guī)定期限內(nèi)無條件自行拆除，交還臨時用地，國家不予安置和補(bǔ)償。

批準(zhǔn)臨時使用的土地，不得修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

臨時建筑物、構(gòu)筑物不得出租、轉(zhuǎn)讓、買賣或者改變其使用性質(zhì)。

第三十一條 縣以上城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃檢查制度，依法實施監(jiān)督。

城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程是否符合規(guī)劃要求進(jìn)行檢查。被檢查者必須如實提供情況和必要的資料。

城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行檢查公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持城市規(guī)劃管理檢查證，城市規(guī)劃管理檢查證由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門印發(fā)。

城市規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格依法辦事，秉公執(zhí)法。城市規(guī)劃管理檢查人員要忠于職守，勤政廉潔，并有責(zé)任按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第三十二條 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗收，驗收合格的，予以簽章。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。

第四章 獎勵與處罰

第三十三條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者城市規(guī)劃行政主管部門給予表彰獎勵：

（一）執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法成績顯著的；

（二）從事城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究和推廣先進(jìn)技術(shù)成績顯著的；

（三）嚴(yán)格查處違法建設(shè)行為和檢舉、控告違反《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本辦法行為有功的。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件和土地轉(zhuǎn)讓文件無效，占用的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回，并追究違法單位和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令當(dāng)事人限期改正。在改正前，對其建設(shè)申請不得予以審批。

利用失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，占用土地或者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回。

買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證，許可證自行失效，占用或者轉(zhuǎn)讓的土地由縣以上人民政府責(zé)令退回。

第三十五條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有下列行為之一，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處違法工程造價百分之五至百分之二十的罰款。被處罰的單位或個人應(yīng)補(bǔ)辦手續(xù)，完成應(yīng)繳的稅費。罰款一律上交同級財政，并使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒專用收據(jù)。

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（二）改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的；

（三）買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（四）利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的；

（五）其他違反城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的。

第三十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施。

違法建設(shè)單位在接到處罰通知后仍繼續(xù)施工的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制執(zhí)行或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，臨時建設(shè)工程使用期滿后擅自延長使用期限的，臨時建設(shè)工程未按規(guī)定自行拆除的，出租、轉(zhuǎn)讓、買賣臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施或改變其使用性質(zhì)的，由縣以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)行拆除或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆除。

第三十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)開采砂石、取土、棄土、堆放廢渣垃圾或者填挖水面等改變地形、地貌、市容、市貌，影響城市規(guī)劃的，由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止上述活動，限期處理，恢復(fù)原有地形、地貌，或者由有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。

第三十九條 對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員，可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十條 當(dāng)事人對城市規(guī)劃行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。但在復(fù)議和起訴期間當(dāng)事人必須執(zhí)行停建等行政決定。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十一條 拒絕、阻礙城市規(guī)劃管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第四十三條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點、集鎮(zhèn)和市、地、州級以上的風(fēng)景名勝區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。