第一篇：泰安市河道管理辦法

泰安市河道管理辦法

(山東省泰安市人民政府令[第128號(hào)] 自2008年2月1日起施行)

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 河道管理保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、綜合利用、嚴(yán)格保護(hù)、分清責(zé)任的原則，服從防洪總體安排，保障河道行洪安全。

第三條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。 發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、公安、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，做好河道管理的有關(guān)工作。

沿河各單位、村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)或在水行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）劃定的責(zé)任范圍，履行河道管護(hù)義務(wù)。

第四條 河道按以下規(guī)定實(shí)施管理：

（一）大汶河（是指汶口壩至戴村壩河段，下同）由市水行政主管部門(mén)實(shí)施統(tǒng)一管理，沿河有關(guān)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河段的日常管理。

（二）牟汶河、柴汶河以及其他所有河道由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)和沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的管理分工，由各縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

流經(jīng)縣（市）城區(qū)的河道管理，按縣（市）人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

（三）泰山風(fēng)景名勝區(qū)、市高新區(qū)管理范圍內(nèi)的河道，分別由泰山管委和市高新區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定實(shí)施管理，履行本辦法規(guī)定的縣（市、區(qū)）管理責(zé)任，并接受市水行政主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。 流經(jīng)泰安市城市市區(qū)的河道管理，按市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將河道建設(shè)、維護(hù)、防汛和管理資金納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高河道防洪投入的總體水平。

大汶河河道整治工程、維護(hù)和防汛所需資金，市和沿河縣(市、區(qū))人民政府的分擔(dān)比例，由市財(cái)政部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條 在河道管理保護(hù)中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章河道規(guī)劃與整治

第七條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織各縣（市、區(qū)）人民政府編制河道綜合規(guī)劃，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道綜合規(guī)劃組織編制河道防洪、整治、資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，其中牟汶河、柴汶河等涉及縣（市、區(qū)）邊界的河道應(yīng)報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；大汶河河道防洪、整治、資源利用等專項(xiàng)規(guī)劃由市水行政主管部門(mén)報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)，劃定河道規(guī)劃治導(dǎo)線和規(guī)劃岸線、堤線、管理范圍線，確定強(qiáng)制清障范圍。河道規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容由河道管理機(jī)構(gòu)在沿河區(qū)域予以公示。

第八條 河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃，根據(jù)防洪需要提出年度整治工程項(xiàng)目計(jì)劃，由水行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案后實(shí)施。

大汶河的年度整治工程項(xiàng)目計(jì)劃由市河道管理機(jī)構(gòu)組織沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市水行政主管部門(mén)與沿河縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商審定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

河道整治工程包括堤防、攔河閘壩、護(hù)岸、涵閘、防汛道路橋梁、控導(dǎo)工程、河道疏浚、植被防護(hù)、勘查測(cè)繪、水文雨情工情監(jiān)測(cè)、信息通訊、汛情預(yù)警預(yù)報(bào)等建設(shè)工程。

第九條 列入年度計(jì)劃的河道整治工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制，由項(xiàng)目所在地的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)總責(zé)。大汶河年度河道整治工程項(xiàng)目由市河道管理機(jī)構(gòu)或市政府確定的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。

汛期應(yīng)急整治項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）人民政府先行組織建設(shè)，完工后按規(guī)定納入整治計(jì)劃。

河道整治工程項(xiàng)目的實(shí)施由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核。

第十條 縣（市、區(qū)）批準(zhǔn)的河道整治工程計(jì)劃項(xiàng)目，其建設(shè)資金由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)籌集，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目市政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。

大汶河河道整治工程計(jì)劃項(xiàng)目的建設(shè)資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。 沿河單位自建的整治工程應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃，按規(guī)定報(bào)批，并接受河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章河道維護(hù)

第十一條 河道維護(hù)按照縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定的管理分工，由河道管理機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)；大汶河河道維護(hù)由市河道管理機(jī)構(gòu)、沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下統(tǒng)稱維護(hù)責(zé)任單位）。

河道維護(hù)可以逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇具備資質(zhì)的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍實(shí)施統(tǒng)一維護(hù)工作。

第十二條 河道維護(hù)的責(zé)任范圍包括河道管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū)。

河道管理范圍按以下規(guī)定確定：

（一）有堤防的河段，其管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防、堤腳外側(cè)5-10米的護(hù)堤地等。

（二）無(wú)堤防的河道其管理范圍為歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位之間的區(qū)域。

（三）河道涵閘等河道附屬工程的管理和保護(hù)區(qū)域一并納入河道管理范圍。

流域面積在300平方公里以上的河道，在河道管理范圍相連的地域劃定不低于50米的堤防安全保護(hù)區(qū)，其他河道堤防安全保護(hù)區(qū)根據(jù)防洪需要?jiǎng)澏?。?/p>

河道管理范圍、堤防安全保護(hù)區(qū)由河道管理機(jī)構(gòu)提出劃定方案，水行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以公告并設(shè)立界樁。

第十三條 河道維護(hù)責(zé)任單位原則上按照每2公里河段不低于1人的標(biāo)準(zhǔn)確定維護(hù)責(zé)任人，維護(hù)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）及時(shí)修補(bǔ)堤防雨淋溝、堤頂凹坑、護(hù)坡缺損，清除堤身雜物，養(yǎng)護(hù)護(hù)堤護(hù)岸林木、草皮等；定期保養(yǎng)涵閘啟閉機(jī)、河道監(jiān)測(cè)設(shè)備等。保持堤頂整潔平順，堤肩平整堅(jiān)實(shí)，護(hù)岸護(hù)坡穩(wěn)定，工程排水暢通，閘壩橋涵等防洪工程完好。

（二）定期檢查險(xiǎn)工險(xiǎn)段及工程設(shè)施變化情況，發(fā)現(xiàn)堤防護(hù)岸等防洪工程滑坡、塌陷、洞穴、裂縫等隱患，及時(shí)向河道維護(hù)責(zé)任單位報(bào)告。

（三）發(fā)現(xiàn)違反河道管理法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻和制止，及時(shí)向水行政主管部門(mén)和維護(hù)責(zé)任單位報(bào)告，協(xié)助做好執(zhí)法檢查。

（四）完成水行政主管部門(mén)、河道管理機(jī)構(gòu)及維護(hù)責(zé)任單位交辦的其他任務(wù)。

第十四條 河道維護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織責(zé)任人和管理人員加強(qiáng)河道巡查，組織日常檢查、定期檢查、特別檢查，對(duì)一般性水毀工程予以修復(fù)改造，儲(chǔ)備必要的維護(hù)物料，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程培訓(xùn)維護(hù)責(zé)任人員，為維護(hù)責(zé)任人員提供必要的勞動(dòng)保障條件和工具。

 第十五條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)河道維護(hù)工作的組織、監(jiān)督和考核，加強(qiáng)對(duì)河道維護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人維護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，定期進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)維護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人給予獎(jiǎng)懲。

第十六條 河道維護(hù)資金由維護(hù)責(zé)任單位所隸屬的人民政府負(fù)責(zé)籌集。大汶河年度維護(hù)所需資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。河道維護(hù)資金主要用于日常維護(hù)和管理、一般性水毀工程修復(fù)改造、必要的物料儲(chǔ)備等。

沿河單位自建的防汛工程，維護(hù)和修復(fù)由該單位自行負(fù)責(zé)。

第十七條 造成河道工程設(shè)施損壞的，責(zé)任者應(yīng)及時(shí)報(bào)告水行政主管部門(mén)或河道管理機(jī)構(gòu)，并接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，按照損壞程度給予補(bǔ)償，或依法予以修復(fù)、改建，由河道管理機(jī)構(gòu)代為整改的，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。第四章河道資源管理

第十八條 河道管理范圍內(nèi)的水資源和土地、砂（石、土、金屬）、林木、植被、水電、漁業(yè)等資源的開(kāi)發(fā)利用，必須符合河道防洪規(guī)劃和資源利用專項(xiàng)規(guī)劃，接受河道管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，不得妨礙河道防洪安全，不得妨礙橋梁等設(shè)施安全。

大汶河河道管理范圍內(nèi)的資源開(kāi)發(fā)利用，由市河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，縣(市、區(qū))河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第十九條 河道管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地由河道管理機(jī)構(gòu)使用；確權(quán)給其他單位和個(gè)人的國(guó)有土地，由該單位和個(gè)人使用，必須接受河道管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督指導(dǎo)。

河道管理范圍內(nèi)未確權(quán)的土地，由國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén)組織確權(quán)。確權(quán)前，暫由現(xiàn)土地使用者使用。

河道整治所增加的可利用土地，屬國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治及其配套工程建設(shè)用地。

第二十條 河道管理范圍的土地開(kāi)發(fā)利用前，土地使用權(quán)人在開(kāi)發(fā)利用、發(fā)包、出租、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施方案，并報(bào)送河道管理機(jī)構(gòu)，自覺(jué)接受河道管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

河道管理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)施方案是否符合河道綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、影響防洪安全等進(jìn)行審查。

第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的林地和其他防護(hù)植被，由河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃，按照防洪要求進(jìn)行營(yíng)造和管理。

河道管理范圍內(nèi)的林木采伐，須經(jīng)河道管理機(jī)構(gòu)同意后，憑批準(zhǔn)手續(xù)林業(yè)部門(mén)方可為其辦理林木采伐許可手續(xù)。

第二十二條 河道砂資源的開(kāi)發(fā)、利用，按照有關(guān)法律法規(guī)和《泰安市河道采砂管理辦法》進(jìn)行管理。

從河道取水的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)取水許可證，具體依照有關(guān)法律法規(guī)和《泰安市取水許可管理辦法》進(jìn)行管理。利用河道徑流發(fā)電的，應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)，并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。

第二十三條 河道管理范圍內(nèi)河道管理機(jī)構(gòu)管理的土地、林地、林木、水資源、水面、漁業(yè)等涉及的國(guó)有資源收益，由縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)收取，納入政府非稅收入管理，專項(xiàng)用于河道維護(hù)和管理工作。

大汶河河道管理范圍內(nèi)國(guó)有資源收益征收使用管理的具體辦法，由市財(cái)政會(huì)同市水行政主管部門(mén)制定，市河道管理機(jī)構(gòu)和沿河縣（市、區(qū)）河道管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的比例分成。

第五章河道防汛

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)河道防汛工作，并在河道管理機(jī)構(gòu)設(shè)立河道防汛指揮部。河道防汛指揮部在同級(jí)政府防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)河道防汛指揮部的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所轄河道防汛的日常工作。

有河道防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）設(shè)立河道防汛指揮部，負(fù)責(zé)組織指揮本轄區(qū)河道防汛抗洪工作。

沿河有防汛任務(wù)的部門(mén)和單位，汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨時(shí)河道防汛機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本單位的防汛工作。

第二十五條 跨縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）河道防洪預(yù)案和洪水調(diào)度方案，由其共同的上一級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方人民政府編制，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。防洪預(yù)案和洪水調(diào)度方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。

第二十六條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由河道管理機(jī)構(gòu)提出清障計(jì)劃和實(shí)施意見(jiàn)，河道防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)清除。逾期不清除的，由河道防汛指揮部組織強(qiáng)行拆除，清障費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第二十七條 沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、有關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)防汛任務(wù)的大小，汛期組織一定數(shù)量的防汛常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)，承擔(dān)河道防汛巡查、修復(fù)、防守工作，對(duì)河道堤防護(hù)岸等工程進(jìn)行維修和加固，執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)。

第二十八條 各級(jí)河道防汛指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和防汛搶險(xiǎn)的需要，儲(chǔ)備必要的防汛搶險(xiǎn)物資。應(yīng)急物資部分由河道管理機(jī)構(gòu)和沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)儲(chǔ)存管理，其他由經(jīng)銷和生產(chǎn)單位代儲(chǔ)。有防汛任務(wù)的部門(mén)、企事業(yè)單位和群眾應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物料，并由河道防汛指揮部負(fù)責(zé)登記造冊(cè)和緊急調(diào)用。

防汛搶險(xiǎn)物資包括砂石土料、木樁、鋼筋、水泥、鐵絲、土工布、編織袋、救生衣、沖鋒舟、照明與通訊設(shè)備等。

第二十九條 河道防汛指揮部應(yīng)當(dāng)建立健全防洪預(yù)警預(yù)報(bào)體系，快速發(fā)布防洪預(yù)警預(yù)報(bào)，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部負(fù)責(zé)向沿河單位、村（居）委會(huì)及時(shí)通報(bào)汛情并下達(dá)防汛指令。

河道防汛指揮部逐級(jí)下達(dá)防洪任務(wù)指令，組織河道管理人員、維護(hù)人員和沿河有關(guān)單位開(kāi)展防汛巡查、抗洪搶險(xiǎn)等工作。

第三十條 河道防汛資金由沿河人民政府負(fù)責(zé)籌集。大汶河防汛資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府共同負(fù)擔(dān)。河道防汛資金主要用于物資儲(chǔ)備、抗洪搶險(xiǎn)、應(yīng)急度汛工程修復(fù)以及防汛組織、檢查、演習(xí)等日常管理。

有防汛任務(wù)的部門(mén)、企事業(yè)單位和群眾自防措施和物資儲(chǔ)備的費(fèi)用由其自行負(fù)擔(dān)。

第六章河道監(jiān)督管理

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反河道管理法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰，市水行政主管部門(mén)可以直接查處重大的違法行為，保障良好的河道管理秩序。

依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，河道管理可以逐步推行綜合執(zhí)法，構(gòu)建綜合執(zhí)法體制和機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。

第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、設(shè)置攔河漁具、填堵或圍墾河道；

（二）棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；

（三）堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

（四）在強(qiáng)制清障范圍內(nèi)種植高桿作物、栽植樹(shù)木；

（五）在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（六）其他一切不利于河道安全的活動(dòng)和行為。

第三十三條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)： 

（一）采砂、取土、采石、淘取金屬或非金屬； 

（二）爆破、鉆探、打井、挖筑魚(yú)塘、堆放物料； 

（三）在堤頂、壩體及泄洪、輸水建筑物上的交通橋行駛載有易燃易爆物品的車(chē)輛、履帶式車(chē)輛、超設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛及雨雪泥濘期間行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛； 

（四）開(kāi)墾土地、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；

（五）栽植護(hù)堤護(hù)岸林木；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。

第三十四條 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河以及占?jí)汉拥赖母黝惞こ淘O(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送有關(guān)河道管理機(jī)構(gòu)審查，水行政主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽署意見(jiàn)，建設(shè)單位方可辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)；水行政主管部門(mén)沒(méi)有簽署意見(jiàn)的，項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)部門(mén)不予辦理立項(xiàng)手續(xù)。第三十五條 建設(shè)單位開(kāi)工前應(yīng)將批準(zhǔn)文件和施工安排報(bào)河道管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，施工安排應(yīng)包括施工占用河道情況、河道工程位置和界限、防護(hù)方案和施工期防汛措施。施工安排審核不合格的，不得進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展施工活動(dòng)。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)單位采取的防護(hù)措施進(jìn)行檢查。

第三十六條 河道管理范圍內(nèi)工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和臨時(shí)占用河道的，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)按不高于該河段工程投資額5‰的比例，向河道管理機(jī)構(gòu)繳納現(xiàn)場(chǎng)清理復(fù)原抵押金。施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢并經(jīng)驗(yàn)收合格后，予以退還。逾期不清理的，由河道管理機(jī)構(gòu)組織清理恢復(fù)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十七條 項(xiàng)目竣工后，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收６個(gè)月內(nèi)向河道管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)竣工資料，河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)河道的防護(hù)措施和治理恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

在河道管理范圍內(nèi)修建的地下隱蔽工程設(shè)施，建管單位必須設(shè)置永久性標(biāo)志。

第三十八條 因工程、設(shè)施建設(shè)影響原有河道工程設(shè)施功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，恢復(fù)原功能。占用河道不能恢復(fù)原狀的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)繳納水工程占用補(bǔ)償費(fèi)。影響河道水、砂、林等資源開(kāi)發(fā)利用的，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第三十九條 河道堤頂不得兼作公路使用，除河道防汛搶險(xiǎn)與建設(shè)管理車(chē)輛、特種車(chē)輛外，其他車(chē)輛不得上堤行駛。河道管理單位可以采取必要的車(chē)輛限制行駛措施，順堤行駛的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)服從河道管護(hù)人員的監(jiān)督管理。必要時(shí)，公安交通管理部門(mén)可以采取交通管制措施，保護(hù)堤防等河道工程的安全。

堤防等防洪工程確需兼做公路的，由水行政主管部門(mén)會(huì)同交通部門(mén)制定具體管理辦法。

第四十條 河道管理范圍內(nèi)發(fā)生水事糾紛和行政管理權(quán)限爭(zhēng)議的，當(dāng)事人協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由河道管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解；仍不能解決的，由共同的上一級(jí)政府裁決。屬于民事糾紛的，當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)河道管理機(jī)構(gòu)調(diào)解，也可以直接向法院提起民事訴訟。

在水事糾紛解決前，未經(jīng)各方達(dá)成協(xié)議或者經(jīng)共同的上一級(jí)人民政府、及其授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)，任何一方不得單方面改變現(xiàn)狀。

第四十一條 市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)、河道管理機(jī)構(gòu)以及維護(hù)人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查和維護(hù)管理等工作時(shí)，任何單位和個(gè)人不得阻撓，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受檢查，并為其提供方便。執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持證上崗，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法行政。

市、縣（市、區(qū)）公安部門(mén)向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐的執(zhí)法機(jī)構(gòu)或隊(duì)伍，應(yīng)做好河道的治安管理工作，保障水行政主管部門(mén)、河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)。對(duì)于盜竊、損毀水利防汛工程設(shè)施以及其他危害河道管理秩序的，公安部門(mén)應(yīng)及時(shí)予以查處。

第四十二條 水行政主管部門(mén)、河道管理機(jī)構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第七章附則

第四十三條 本辦法自2008年2月1日起施行。

市政府1989年5月20日印發(fā)的《泰安市大汶河管理辦法》同時(shí)停止執(zhí)行。

第二篇：泰安市河道采砂管理辦法

泰安市河道采砂管理辦法

（泰安市人民政府第98號(hào)令）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理，規(guī)范采砂行為，保障河道行洪安全，合理開(kāi)發(fā)利用河砂資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 河砂資源屬于國(guó)家所有，并不因其所依附的土地等附屬物的所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變。河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)，由市、縣（市、區(qū)）政府行使，任何單位和個(gè)人不得出讓、轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三條 在我市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)采、運(yùn)輸以及儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)河砂的，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 河砂資源開(kāi)發(fā)利用，必須在保證河道行洪安全的前提下進(jìn)行，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、利益共享的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部 門(mén)和單位采取綜合措施，加強(qiáng)河砂資源開(kāi)采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)管理，合理開(kāi)發(fā)利用河砂資源，維護(hù)好采砂秩序，保障河道行洪安全。

第六條 市水行政主管部門(mén)行使河道采砂綜合管理權(quán)，制定有關(guān)管理措施,監(jiān)督指導(dǎo)縣（市、區(qū)）采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓活動(dòng)和采砂管理及稅費(fèi)征收工作。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)按本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的河砂開(kāi)采、運(yùn)輸和儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作，并對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的河道采砂安全負(fù)責(zé)。其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。

市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門(mén)按各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)砂秩序的監(jiān)督管理，協(xié)助水行政主管部門(mén)做好采砂秩序管理和稅費(fèi)稽查工作。國(guó)土資源、財(cái)政、稅務(wù)、工商、物價(jià)、建設(shè)等部門(mén)協(xié)助水行政主管部門(mén)做好河道采砂的有關(guān)管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門(mén)做好采砂、運(yùn)砂和儲(chǔ)砂秩序的日常維護(hù)，保證運(yùn)砂道路的暢通，配合執(zhí)法部門(mén)做好稅費(fèi)稽查工作，完成縣級(jí)水行政主管部門(mén)交辦的其它工作任務(wù)。

第二章 規(guī)劃與計(jì)劃的編制 第七條 縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河砂資源的分布、儲(chǔ)量等情況進(jìn)行勘查，編制勘查報(bào)告，報(bào)市水行政主管部門(mén)備案。

市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)河砂資源儲(chǔ)量和分布情況，會(huì)同市國(guó)土資源部門(mén)編制開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮河道防洪安全，明確禁采區(qū)和宜采區(qū)，防止無(wú)序開(kāi)采和掠奪性開(kāi)采。

第八條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和市場(chǎng)供求情況，制定開(kāi)采計(jì)劃，并征得市國(guó)土資源部門(mén)同意后組織實(shí)施。

開(kāi)采計(jì)劃主要包括砂場(chǎng)數(shù)量、采砂量、采砂地點(diǎn)和范圍等內(nèi)容。

第三章 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓

第九條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有償出讓。

大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓工作，由市水行政主管部門(mén)按照開(kāi)采計(jì)劃統(tǒng)一組織，縣、市、區(qū)水行政主管部門(mén)具體實(shí)施。其它河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門(mén)按照開(kāi)采計(jì)劃組織實(shí)施。

第十條 采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，按照公開(kāi)、公平、公正的原 則，通過(guò)拍賣(mài)、掛牌的方式確定采砂業(yè)戶。

第十一條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓，由縣、市、區(qū)水行政主管部門(mén)編制出讓方案。大汶河及其主要支流的采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓方案，報(bào)市水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 出讓方案應(yīng)包括出讓方式、地點(diǎn)、范圍、開(kāi)采量和時(shí)限、拍賣(mài)或掛牌底價(jià)、拍賣(mài)起叫價(jià)或掛牌起始價(jià)、競(jìng)買(mǎi)保證金等內(nèi)容。

拍賣(mài)、掛牌底價(jià)按照砂場(chǎng)位置、砂質(zhì)、開(kāi)采難易程度、市場(chǎng)價(jià)格等因素測(cè)算確定。第十二條 河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?xiě)?yīng)在拍賣(mài)、掛牌前 20 日發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）砂場(chǎng)位置、現(xiàn)狀、開(kāi)采量、開(kāi)采時(shí)限、通行道路、采后現(xiàn)場(chǎng)整理措施等；

（二）競(jìng)買(mǎi)人資格條件和申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交的書(shū)面材料；

（三）拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)價(jià)方式、保證金數(shù)額；

（四）確定競(jìng)得人的方法；

（五）需要公告的其他事項(xiàng)。

第十三條 以拍賣(mài)方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可以委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)，確定競(jìng)得人。

第十四條 以掛牌方式出讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的，掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào) 整增價(jià)幅度。掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)，報(bào)價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人；

（二）在掛牌期限截止時(shí)，仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

在掛牌期限內(nèi)，無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于起始價(jià)的，掛牌不成交。

第十五條 競(jìng)得人在成交確認(rèn)書(shū)約定的付款期限內(nèi)一次性支付全部成交價(jià)款后，方可到水行政主管部門(mén)領(lǐng)取《河道采砂許可證》。

大汶河及其主要支流的砂場(chǎng)，其《河道采砂許可證》由市水行政主管部門(mén)頒發(fā)，砂資源出讓收益由水行政主管部門(mén)收取后上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)按市政府規(guī)定的比例分成。其它河道的砂資源出讓收益，由縣、市、區(qū)水行政主管部門(mén)收取并頒發(fā)《河道采砂許可證》。縣、市、區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)憑《河道采砂許可證》，直接頒發(fā)《采礦許可證》。

水行政主管部門(mén)在頒發(fā)《河道采砂許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)與競(jìng)得人簽定《河道采砂行政管理合同》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第十六條 競(jìng)得人取得《河道采砂許可證》、《采礦許可 證》，并辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續(xù)后，方可進(jìn)場(chǎng)采砂。

《河道采砂許可證》、《采礦許可證》不得擅自轉(zhuǎn)讓。

第四章 采砂管理

第十七條 采砂經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格按照許可的范圍、深度、時(shí)限進(jìn)行采砂，不得擅自擴(kuò)大采砂范圍和采砂深度，不得變更開(kāi)采地點(diǎn)；

（二）采砂活動(dòng)不得影響河岸、堤防、閘壩、涵渠、測(cè)站等水利水文設(shè)施安全，不得危及跨河公路、鐵路、橋梁、管線等設(shè)施安全；

（三）采砂現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯警示標(biāo)志和必要的安全防范設(shè)施；

（四）隨采隨運(yùn)，不得隨意在開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)堆積砂石或廢棄物；

（五）大型采砂機(jī)具應(yīng)當(dāng)?shù)娇h、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案，采砂臨時(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按指定位置修建，不得在河道內(nèi)亂搭亂建，不得修筑阻水道路和其他阻水設(shè)施；

（六）禁采區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁采砂；禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)停止采砂活動(dòng)，撤出采砂機(jī)具，設(shè)立禁采停售標(biāo)志，堵封砂場(chǎng)出口；

（七）開(kāi)采后的砂坑必須按要求及時(shí)平復(fù)；

（八）應(yīng)當(dāng)依法遵守的其它規(guī)定。 第十八條 采砂量達(dá)到許可采砂量時(shí)，采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)停止采砂。河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回采砂許可手續(xù)，并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷。

第十九條 水行政主管部門(mén)根據(jù)河道水情或汛情以及河道工程情況，可以臨時(shí)確定禁采區(qū)和禁采期，并向采砂業(yè)戶公告。

第二十條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)砂場(chǎng)銷售價(jià)格情況的監(jiān)控，防止低價(jià)傾銷砂資源，保護(hù)采砂業(yè)戶利益和政府收益。

市水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同市建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)砂資源市場(chǎng)價(jià)格，測(cè)定砂場(chǎng)的平均市場(chǎng)銷售價(jià)。

第二十一條 河砂銷售實(shí)行《砂資源稅費(fèi)繳訖證》制度?！渡百Y源稅費(fèi)繳訖證》由市水行政主管部門(mén)印制和管理。

《砂資源稅費(fèi)繳訖證》由砂場(chǎng)業(yè)戶到縣級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)取，按運(yùn)砂車(chē)次簽發(fā)，隨車(chē)同行，并作為采砂業(yè)戶繳納稅費(fèi)的依據(jù)。

第二十二條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定繳納稅費(fèi)：

（一）按砂場(chǎng)平均市場(chǎng)銷售價(jià)的２５％繳納河道采砂管理費(fèi)；

（二）按砂場(chǎng)平均市場(chǎng)銷售價(jià)的２％繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)；

（三）按稅收法律法規(guī)規(guī)定繳納稅款。 上述稅費(fèi)，由各征收部門(mén)委托縣市區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)使用市財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)，由市水行政主管部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放和管理；礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)使用縣、市、區(qū)國(guó)土資源部門(mén)管理的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)繳款票據(jù)；各項(xiàng)稅收使用縣、市、區(qū)稅務(wù)部門(mén)的完稅憑證。各項(xiàng)稅費(fèi)可以在發(fā)放《砂資源稅費(fèi)繳訖證》時(shí)預(yù)收。

第二十三條 大汶河及其主要支流的河道采砂管理費(fèi)全額上繳市財(cái)政，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村按市政府規(guī)定的比例分成。市級(jí)分成部分，主要用于大汶河的維修養(yǎng)護(hù)與采砂綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)分成部分，主要用于河道采砂管理和所管轄河道的維護(hù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分成部分，主要用于參與河砂管理費(fèi)用支出以及鄉(xiāng)村運(yùn)砂道路的維修養(yǎng)護(hù)；村級(jí)分成部分，主要用于采砂管理和村道維修以及采砂占用土地補(bǔ)償?shù)?。?/p>

第二十四條 采砂業(yè)戶終止采砂活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)清除在河道內(nèi)修筑的運(yùn)砂道路、坡道、臨時(shí)設(shè)施，平復(fù)砂坑、堆體，保障河道行洪安全。

第二十五條 河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立采砂業(yè)戶信譽(yù)制度，對(duì)采砂業(yè)戶行政管理合同履行情況建立檔案，并作為下一個(gè)出讓期審查競(jìng)買(mǎi)人資格的重要依據(jù)。 第五章 河砂資源運(yùn)輸及儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)管理

第二十六條 運(yùn)砂車(chē)輛實(shí)行通行證管理制度。運(yùn)砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)?shù)缴皥?chǎng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理運(yùn)砂車(chē)輛通行證，按照通行證載明的行駛路線行駛，不得擅自改變行駛路線。

通行證載明的行駛路線，由所在地縣級(jí)公安、交通部門(mén)會(huì)同河道管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定。

第二十七條 采砂業(yè)戶應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)砂車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)路段暢通安全，不得擅自破堤毀岸，不得擅自占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路、坡道、路口；不得向無(wú)通行證的車(chē)輛裝載河砂；不得超出核定噸位裝載河砂。

第二十八條 采砂業(yè)戶必須按車(chē)次向運(yùn)砂車(chē)輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。

運(yùn)砂車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照核定的噸位運(yùn)輸河砂，隨車(chē)攜帶本車(chē)次的《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，不得超載，不得裝運(yùn)非法采挖的河砂。

第二十九條 從事河砂儲(chǔ)存銷售的單位和個(gè)人，在辦理臨時(shí)用地、工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)向儲(chǔ)存場(chǎng)地所在的縣、市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)備案。

經(jīng)營(yíng)者不得收購(gòu)無(wú)通行證、無(wú)稅費(fèi)繳訖證車(chē)輛運(yùn)輸?shù)暮由埃坏脼槠涮峁┡R時(shí)堆放場(chǎng)地。出售時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向購(gòu)砂車(chē)輛出具《砂資源稅費(fèi)繳訖證》，以備查驗(yàn)。 第三十條 縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)及其河道管理機(jī)構(gòu)，可以在堤防、閘壩、橋涵、戧臺(tái)、護(hù)岸等水利工程設(shè)施處，設(shè)立限制運(yùn)砂車(chē)輛通行的標(biāo)志，采取必要的限行措施。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)采砂、運(yùn)砂秩序的管理，及時(shí)查處重大違法案件。

縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)和河道管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河砂開(kāi)采現(xiàn)場(chǎng)以及儲(chǔ)存銷售的日常管理，及時(shí)查處采砂違法案件，處理采砂糾紛，足額征收稅費(fèi)，保障良好的采砂秩序。

第三十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，有下列行為之一的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰： 

（一）無(wú)河道采砂許可手續(xù)擅自采砂的；

（二）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；

（三）超出許可范圍或超出許可量采砂的； 

（四）違反采砂現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的；

（五）破堤毀岸或占用耕地林地修筑運(yùn)砂道路的；

（六）運(yùn)砂車(chē)輛在河道管理范圍內(nèi)違反禁行規(guī)定的；

（七）不按照本辦法規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)的；

（八）撤離采砂現(xiàn)場(chǎng)不按要求清除行洪障礙物的；

（九）擅自轉(zhuǎn)讓采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（十）其它違反河道采砂規(guī)定的行為。

第三十三條 市、縣（市、區(qū)）公安、交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)向同級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)派駐執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的治安管理和運(yùn)輸秩序管理。

公安、交通和水行政主管部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)合稽查制度，依照各自職權(quán)對(duì)運(yùn)砂車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)。對(duì)無(wú)通行證或《砂資源稅費(fèi)繳訖證》的禁止通行，并責(zé)令補(bǔ)辦通行手續(xù)或補(bǔ)交有關(guān)稅費(fèi)；對(duì)超限超載車(chē)輛給予卸載，依法處罰，并追究采砂業(yè)戶的連帶責(zé)任；對(duì)運(yùn)砂車(chē)輛按砂場(chǎng)登記出砂量，當(dāng)砂場(chǎng)達(dá)到許可采砂量時(shí)，即通知該砂場(chǎng)停止采砂活動(dòng)。

第三十四條 下列情況，由所在地縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》、《道路交通安全法》的規(guī)定及時(shí)予以查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）采砂、運(yùn)砂活動(dòng)中擾亂治安管理秩序的；

（二）無(wú)通行證或不按指定路線行駛的；

（三）利用無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢、拼裝車(chē)等車(chē)輛違規(guī)從事運(yùn)砂活動(dòng)的；

（四）拒不接受檢查的；

（五）采取辱罵、毆打、圍攻、無(wú)理取鬧等方式拒絕或阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

第三十五條 監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂有關(guān)管理部門(mén)和單位職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督。有下列行為之一的，給予單位主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有責(zé)任的主管人員行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和開(kāi)采計(jì)劃的；

（二）不按照本辦法規(guī)定出讓河砂開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（三）不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成采砂運(yùn)砂管理秩序混亂或者造成重大河道安全責(zé)任事故的；

（四）截留、挪用或坐收坐支砂資源稅費(fèi)的。

第七章 附 則

第三十六條 本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，按泰政辦發(fā)〔1993〕78號(hào)文《關(guān)于市政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。

第三十七條 本辦法所稱采砂機(jī)具，是指船舶、挖掘機(jī)械、裝卸機(jī)械、推平機(jī)械、吊桿機(jī)械、分離機(jī)械及其它相關(guān)機(jī)械。 第三十八條 各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十九條 本辦法自2004年10月1日起施行?！短┌彩写筱牒雍拥啦缮肮芾磙k法》同時(shí)廢止。

第三篇：泰安市文明單位管理辦法

泰安市文明單位（機(jī)關(guān)）管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮文明單位（機(jī)關(guān)）在構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步中的示范帶頭作用，推動(dòng)文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)常態(tài)創(chuàng)建、動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)《中央文明委關(guān)于評(píng)選表彰全國(guó)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位的暫行辦法》和《山東省文明單位建設(shè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本辦法。

第二條 文明單位（機(jī)關(guān)）是在群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出，群眾認(rèn)可，經(jīng)過(guò)自愿申報(bào)，主管部門(mén)考核、評(píng)選，由縣以上黨委、政府或文明委批準(zhǔn)命名的先進(jìn)單位；是體現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性稱號(hào)。

第三條 文明單位的級(jí)別分為：全國(guó)文明單位、省級(jí)文明單位、市級(jí)文明單位、縣（市、區(qū)）級(jí)文明單位；文明機(jī)關(guān)的級(jí)別分為：省級(jí)文明機(jī)關(guān)、市級(jí)文明機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）級(jí)文明機(jī)關(guān)。

第二章 文明單位（機(jī)關(guān)）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

第四條 文明單位（機(jī)關(guān)）的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要議事日程，計(jì)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，勤政廉潔，在創(chuàng)建活動(dòng)中發(fā)揮模范帶頭作用。單位內(nèi)部層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任制，全體員工普遍參與創(chuàng)建活動(dòng)。積極參加所在地區(qū)開(kāi)展的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）思想教育深入，道德風(fēng)尚良好。深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，積極開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的宣傳教育，用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果教育干部群眾。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，積極倡樹(shù)社會(huì)主義榮辱觀，努力加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，自覺(jué)踐行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，積極推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。自覺(jué)遵守《泰安市民文明公約》和《泰安市民行為規(guī)范》，發(fā)揚(yáng)“勇攀高峰、自強(qiáng)不息”的泰安城市精神，努力塑造“平安之都、和諧泰安”的城市形象，干部群眾具有較高的思想覺(jué)悟、良好的道德修養(yǎng)。突出抓好誠(chéng)信建設(shè)，單位在社會(huì)上有良好的聲譽(yù)和整體形象。

（三）業(yè)務(wù)工作領(lǐng)先，社會(huì)效益顯著。黨政機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門(mén)辦事公道、執(zhí)政為民，嚴(yán)格按照法律法規(guī)公正、文明執(zhí)行公務(wù)，規(guī)范行政行為和行政審批事項(xiàng)，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度，建立有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。黨風(fēng)廉政和反腐敗教育工作經(jīng)?；⒅贫然?，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，科學(xué)管理，文明生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益達(dá)到同級(jí)或同行業(yè)先進(jìn)水平。服務(wù)經(jīng)營(yíng)性單位工作規(guī)范，周到細(xì)致，優(yōu)質(zhì)高效，業(yè)務(wù)工作處于同行業(yè)領(lǐng)先水平，文明服務(wù)品牌得到社會(huì)廣泛認(rèn)可。新型經(jīng)濟(jì)組織以人為本，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信立業(yè)，規(guī)范服務(wù)，自覺(jué)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)新奉獻(xiàn)。

（四）學(xué)習(xí)風(fēng)氣濃厚，文體衛(wèi)生先進(jìn)。重視提高廣大干部職工的整體素質(zhì)和心理健康水平，建立學(xué)習(xí)型組織，加強(qiáng)對(duì)干部群眾的科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，形成全員學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚。崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)、低碳的生活方式，移風(fēng)易俗工作成效明顯。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。模范執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，無(wú)違反計(jì)劃生育政策現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任目標(biāo)，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教成績(jī)顯著。注重文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，員工的精神文化生活豐富多彩，精神風(fēng)貌昂揚(yáng)向上。

（五）加強(qiáng)民主管理，嚴(yán)格遵紀(jì)守法。健全民主管理制度，落實(shí)公開(kāi)辦事制度，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范網(wǎng)絡(luò)健全，民主法制教育經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化，單位內(nèi)部治安狀況良好。安全生產(chǎn)的制度、規(guī)程、設(shè)施落實(shí)，工作紀(jì)律嚴(yán)明，無(wú)重大安全責(zé)任事故，一般安全責(zé)任事故低于規(guī)定指標(biāo)。單位領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違法違紀(jì)案件，全體員工無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)和刑事案件，無(wú)“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象，無(wú)邪教活動(dòng)。

（六）環(huán)境整潔優(yōu)美，環(huán)保符合要求。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，始終把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型單位放在創(chuàng)建活動(dòng)的突出位置。牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，環(huán)保制度健全，認(rèn)真治理環(huán)境污染，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)保工作達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境整潔整齊，嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理制度，搞好綠化、美化工作，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。

（七）履行社會(huì)責(zé)任，示范作用顯著。熱心社會(huì)公益事業(yè)，積極履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。積極參與“泰山文明使者”志愿服務(wù)活動(dòng)。積極參與“城鄉(xiāng)文明牽手共建”活動(dòng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共建社會(huì)主義新農(nóng)村。重視和加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，努力創(chuàng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。積極參與社會(huì)公益捐助活動(dòng)，幫助社會(huì)弱勢(shì)群體。積極參與各級(jí)文明辦組織的其他社會(huì)公益性活動(dòng)。

第三章 文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建 第五條 要把開(kāi)展文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動(dòng)納入本部門(mén)本單位重要議事日程，實(shí)施目標(biāo)管理，落實(shí)工作責(zé)任制。

第六條 開(kāi)展文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建活動(dòng)必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持創(chuàng)建為民、全員創(chuàng)建，堅(jiān)持重在過(guò)程、重在積累，不斷提高干部職工思想道德素質(zhì)和單位（機(jī)關(guān)）的整體文明水平，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

第四章 文明單位（機(jī)關(guān)）的推薦、評(píng)選

第七條 文明單位（機(jī)關(guān)）的推薦、評(píng)選范圍為泰安市轄區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)及其基層單位，實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格或具有完全行為能力和責(zé)任能力的各種所有制形式的企業(yè)、事業(yè)單位。

第八條 凡符合文明單位（機(jī)關(guān)）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選范圍、自愿參加文明單位（機(jī)關(guān)）評(píng)選的單位，須按照文明單位（機(jī)關(guān)）評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，按照申報(bào)程序，在規(guī)定期限內(nèi)向各文明單位（機(jī)關(guān)）主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和創(chuàng)建計(jì)劃，接受資格審查（書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝换靖艣r、創(chuàng)建工作基本情況和申請(qǐng)事項(xiàng)）。文明單位（機(jī)關(guān)）主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況決定是否予以考核。考核采取日常檢查與集中驗(yàn)收相結(jié)合方式進(jìn)行（考核方法包括：聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料、群眾座談、民主測(cè)評(píng)、征求意見(jiàn)等）。

第九條 文明單位（機(jī)關(guān)）的評(píng)選實(shí)行逐級(jí)推薦。連續(xù)兩年以上保持文明單位（機(jī)關(guān)）稱號(hào)的單位，有資格申報(bào)上一級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)）。

第十條 文明單位（機(jī)關(guān)）的推薦、評(píng)選和考核必須堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，實(shí)行社會(huì)公示制度。下一級(jí)文明委在向上一級(jí)文明委推薦文明單位（機(jī)關(guān)）時(shí)，須征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，并在主要新聞媒體進(jìn)行公示，公示無(wú)疑義后方可向上一級(jí)文明委推薦。

第十一條 對(duì)具備標(biāo)準(zhǔn)條件并在創(chuàng)建文明單位活動(dòng)中做出突出成績(jī)，產(chǎn)生重大社會(huì)影響的單位，可向精神文明建設(shè)委員會(huì)申報(bào)，經(jīng)驗(yàn)收、考核合格后命名為文明單位。

第五章 文明單位（機(jī)關(guān)）的獎(jiǎng)懲

第十二條 被命名為文明單位（機(jī)關(guān)）的，頒發(fā)牌匾，予以表彰。

第十三條 文明單位（機(jī)關(guān)）職工獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：全國(guó)文明單位，單位職工全員每年可一次性增發(fā)不超過(guò)2個(gè)月工資額的獎(jiǎng)金；省級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)），單位職工全員每年可一次性增發(fā)不超過(guò)1個(gè)半月工資額的獎(jiǎng)金；市級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)），單位職工全員每年可一次性增發(fā)不超過(guò)1個(gè)月工資額的獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)勵(lì)資金由各單位自行解決。

第十四條 有下列情形之一者，應(yīng)撤銷文明單位（機(jī)關(guān)）稱號(hào)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究法律責(zé)任的；

（二）發(fā)生群體性越級(jí)上訪事件，造成不良社會(huì)影響的；

（三）因經(jīng)營(yíng)原因造成效益大幅下滑或嚴(yán)重虧損的；

（四）制銷假冒偽劣商品或不講職業(yè)道德、行業(yè)風(fēng)氣不正的；

（五）發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡的；

（六）非法宗教活動(dòng)得不到有效制止的；

（七）社會(huì)治安綜合治理不達(dá)標(biāo)的；

（八）計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的；

（九）節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)不達(dá)標(biāo)的；

（十）不積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，不履行其應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任的；

（十一）創(chuàng)建工作停滯不前，不積極參與精神文明建設(shè)主管部門(mén)組織開(kāi)展的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)、失去示范性的；

（十二）申報(bào)時(shí)隱瞞事實(shí)、弄虛作假騙取榮譽(yù)的。

第十五條 被撤銷文明單位（機(jī)關(guān)）稱號(hào)的單位，不得參加下一文明單位（機(jī)關(guān)）的評(píng)選。

第六章 文明單位（機(jī)關(guān)）的管理

第十六條 各級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)）的管理，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)日常管理。市文明辦行使對(duì)各級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)）的檢查監(jiān)督權(quán)。第十七條 文明單位（機(jī)關(guān)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各文明單位（機(jī)關(guān)）主管部門(mén)要根據(jù)授權(quán)，每年對(duì)市級(jí)以上文明單位（機(jī)關(guān)）進(jìn)行一次評(píng)選復(fù)查，并按照市文明辦規(guī)定的淘汰比例進(jìn)行淘汰。不按照規(guī)定淘汰的，核減當(dāng)年新增文明單位（機(jī)關(guān)）數(shù)額。

第十八條 對(duì)文明單位（機(jī)關(guān)）的日常管理主要是指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，組織好文明單位（機(jī)關(guān)）的評(píng)選和復(fù)查工作。

（一）建立備案制度。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的單位要結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建計(jì)劃，于每年一季度上報(bào)各級(jí)文明辦。上報(bào)創(chuàng)建計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明單位分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦科室負(fù)責(zé)人的姓名、聯(lián)系方式等信息。

（二）建立檔案制度。各級(jí)文明辦、各主管部門(mén)建立文明單位（機(jī)關(guān)）管理檔案。主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝桓艣r、創(chuàng)建計(jì)劃及創(chuàng)建工作總結(jié)、重大創(chuàng)建活動(dòng)記錄；各類檢查考核獎(jiǎng)懲情況和群眾信訪、投訴處理情況等。

（三）建立報(bào)告制度。開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的單位每年應(yīng)將創(chuàng)建工作的進(jìn)展、各項(xiàng)獎(jiǎng)懲情況報(bào)送各文明單位（機(jī)關(guān)）主管部門(mén)，重大活動(dòng)情況隨時(shí)報(bào)送。

（四）建立調(diào)研制度。各級(jí)文明辦、各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所轄文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，總結(jié)、提煉好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)報(bào)送上級(jí)文明辦。

（五）建立會(huì)議、交流制度。適時(shí)召開(kāi)文明單位（機(jī)關(guān)）創(chuàng)建會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)要求，部署創(chuàng)建任務(wù)；組織各類活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)工作交流，不斷提高創(chuàng)建水平。

第十九條 文明單位（機(jī)關(guān)）改變單位名稱、變更隸屬關(guān)系，要及時(shí)向命名機(jī)關(guān)報(bào)告?zhèn)浒?。重劃、重組、分立、合并的，文明單位（機(jī)關(guān)）稱號(hào)自行注銷。

第七章 附則

第二十條 本辦法適用于全市各級(jí)文明單位（機(jī)關(guān)）。

第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。本辦法解釋權(quán)屬于泰安市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室。

第四篇：河道費(fèi)最新管理辦法

遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法 贊(1)

第一條 為了加強(qiáng)河道工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，提高河道防洪抗災(zāi)能力，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例 》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織（含經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位）、個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)職工（以下統(tǒng)稱納費(fèi)人），應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱維護(hù)費(fèi)）。

第三條 對(duì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一）凡有銷售、營(yíng)業(yè)收入的，按月銷售或者營(yíng)業(yè)收入的1‰計(jì)征；對(duì)上一年銷售額在1000萬(wàn)元以上，進(jìn)銷差價(jià)率在10%以下的大型商業(yè)企業(yè)，按月銷售額的0.5‰計(jì)征。

（二）保險(xiǎn)企業(yè)按月保費(fèi)收入的0.5‰計(jì)征。

（三）銀行（含信用社）按月利息收入的0.5‰計(jì)征。

（四）信托投資公司、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)按月業(yè)務(wù)收入的1‰計(jì)征。

維護(hù)費(fèi)可以列入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)成本。

第四條 對(duì)個(gè)體工商戶按下列標(biāo)準(zhǔn)征收：

（一）能按銷售、營(yíng)業(yè)收入計(jì)征的，按銷售、營(yíng)業(yè)收入的1‰計(jì)征；

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，不能按銷售、營(yíng)業(yè)收入計(jì)征的，每年每戶30元。

第五條 有工資收入的城鎮(zhèn)職工，每年每人按5元征收，由單位代收代繳。

第六條 民政福利企業(yè)、監(jiān)獄勞教企業(yè)、特困企業(yè)或者納費(fèi)人因不可抗力，繳納維護(hù)費(fèi)確有困難的，可以向直接征收部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以緩征、減征或者免征，緩征期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，單次減免期最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。重大減免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省核準(zhǔn)。

對(duì)于按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定享受增值稅或者營(yíng)業(yè)稅減免政策的銷售收入或者營(yíng)業(yè)收入，可以按前款規(guī)定申請(qǐng)減征或者免征維護(hù)費(fèi)。

城鎮(zhèn)職工中離退休人員、1年累計(jì)3個(gè)月以上領(lǐng)取本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的職工和生活確有困難的其他職工，免征維護(hù)費(fèi)。

第七條 企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以及能按銷售、營(yíng)業(yè)收入計(jì)征的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)在每月繳納貨物和勞務(wù)稅時(shí)繳納維護(hù)費(fèi)；不能按銷售、營(yíng)業(yè)收入計(jì)征的個(gè)體工商戶和城鎮(zhèn)職工，在每年的 1月15日前繳納維護(hù)費(fèi)。

納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定繳納維護(hù)費(fèi)，逾期不繳納的，自逾期之日起按日加收0.5‰的滯納金。

第八條 維護(hù)費(fèi)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)征收。水行政主管部門(mén)可以委托地方稅務(wù)部門(mén)代征。代征手續(xù)費(fèi)從維護(hù)費(fèi)中列支，由省財(cái)政部門(mén)按照維護(hù)費(fèi)征收額5%的比例撥付給代征的地方稅務(wù)部門(mén)，代征部門(mén)不得從代征維護(hù)費(fèi)中直接提留。

水行政主管部門(mén)和地方稅務(wù)部門(mén)（以下統(tǒng)稱征收部門(mén)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額征收維護(hù)費(fèi)，并向納費(fèi)人出具統(tǒng)一印制的繳費(fèi)憑據(jù)。受托代征的地方稅務(wù)部門(mén)應(yīng)將維護(hù)費(fèi)征收管理納入其稅收征管信息化系統(tǒng)，實(shí)行稅費(fèi)同票。

第九條 維護(hù)費(fèi)實(shí)行就地分成繳庫(kù)方式。市、縣征收的維護(hù)費(fèi)按45%的比例（含代征手續(xù)費(fèi)）直繳省國(guó)庫(kù)，其余部分按各市人民政府確定的分成比例直繳市、縣國(guó)庫(kù)。

大連地區(qū)征收的維護(hù)費(fèi)在財(cái)政計(jì)劃單列期間暫不上繳省國(guó)庫(kù)，但大連地區(qū)從中、省直企業(yè)征收的維護(hù)費(fèi)按前款規(guī)定比例上繳省國(guó)庫(kù)。

第十條 維護(hù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理。維護(hù)費(fèi)使用計(jì)劃由水行政主管部門(mén)按照下列用途編制，商同級(jí)財(cái)政部門(mén)下達(dá)，上年結(jié)余部分可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用：

（一）政府批準(zhǔn)的河道防洪工程規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)；

（二）上級(jí)補(bǔ)助相關(guān)水利工程的項(xiàng)目配套資金；

（三）政府確定的重大水利建設(shè)項(xiàng)目；

（四）河道綜合治理與生態(tài)建設(shè)；

（五）河道維修、養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用；

（六）防汛應(yīng)急及水毀工程修復(fù)項(xiàng)目。

第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從維護(hù)費(fèi)中安排不少于3%的比例用于水利規(guī)劃編制、勘測(cè)設(shè)計(jì)、專題研究、項(xiàng)目管理等支出。

第十二條 水行政主管部門(mén)對(duì)納費(fèi)人繳納維護(hù)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，也可以委托地方稅務(wù)部門(mén)對(duì)納費(fèi)人繳納維護(hù)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。納費(fèi)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料。

對(duì)拒不履行繳費(fèi)義務(wù)的納費(fèi)人，由水行政主管部門(mén)或者地方稅務(wù)部門(mén)查處并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依法對(duì)維護(hù)費(fèi)的征收、使用管理進(jìn)行財(cái)政稽查和審計(jì)監(jiān)督，并向本級(jí)人民政府報(bào)告。

第十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，逾期30日不繳納維護(hù)費(fèi)的，由征收部門(mén)處以拖欠款額50%以下、最高不得超過(guò)1000元的罰款。

第十四條 納費(fèi)人阻礙征收工作，抗拒繳納維護(hù)費(fèi)，依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擅自減免或者未按規(guī)定上繳維護(hù)費(fèi)以及有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，按照國(guó)務(wù)院《 財(cái)政違法行為處罰處分條例 》的規(guī)定處理。

第十六條 本辦法自 2012年1月1日起執(zhí)行。1995年6月23日發(fā)布的《遼寧省河道工程修建維護(hù)費(fèi)征收使用管理辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：昆明市河道管理辦法

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號(hào)】昆政發(fā)[1992]125號(hào) 【發(fā)布日期】1992-06-20 【生效日期】1992-06-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

昆明市河道管理辦法

（1992年6月20日昆政發(fā)〔1992〕125號(hào)）

第一章 附則

第一條 第一條 為加強(qiáng)河道管理，保障河道安全暢通無(wú)阻，發(fā)揮昆明市河道的綜合效益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》特制定本管理辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于昆明市五華區(qū)、盤(pán)龍區(qū)、西山區(qū)、官渡城市管理部門(mén)所管理轄各天然河道、人工河渠及堤放、閘壩、護(hù)岸、碼頭、引、排水設(shè)施等。

跨河的道路、橋涵，同時(shí)適用《昆明市城市道路橋涵管理辦法》。

第三條 第三條 河道管理要服從防洪的總體安排，實(shí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道、堤防安全，參加防汛搶險(xiǎn)和疏挖河道的義務(wù)。

第四條 第四條 昆明市市政公用局是昆明市城市河道管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。規(guī)劃、水利、交通、航運(yùn)、環(huán)保等部門(mén)配合執(zhí)行。

第二章 河道建設(shè)與整治

第五條 第五條 河道建設(shè)與整治，必須執(zhí)行昆明總體規(guī)劃要求的防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證提防安全和行洪排洪暢通。

第六條 第六條 修建橋梁、碼頭和其它設(shè)施，必須按昆明市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)要求，留有一定超高。設(shè)計(jì)洪水位，由河道主管部門(mén)根據(jù)防洪規(guī)劃確定?？缭胶拥赖墓芾?，線路凈空高度，必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第七條 第七條 河道的建設(shè)與整治，包括跨河、穿堤、穿河、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等建筑物及設(shè)施建設(shè)，建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目方案報(bào)送昆明市市政公用局審查同意后，方可實(shí)施。

第八條 第八條 在堤防上新建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等建筑設(shè)施，必須按設(shè)計(jì)要求有防護(hù)措施?？⒐ず蟊仨毥?jīng)河道主管部門(mén)參與驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道管理部門(mén)的安全管理。

第九條 第九條 堤防上原已修建的涵洞、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑設(shè)施，不得隨意移動(dòng)，河道管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程要求的，應(yīng)限期進(jìn)行改建。

第十條 第十條 在堤防上新建和原在堤防范圍內(nèi)已建的公路、橋涵，其管理和維護(hù)必須符合河道的整治與建設(shè)管理要求。不符合要求的，應(yīng)限期整改。

第十一條 第十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道及所屬范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定。編制和審查沿河地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。利用河道及其岸線進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征得昆明市城市河道主管部門(mén)的同意后，方可審批。

第十二條 第十二條 河道清淤和加固堤防按照防洪規(guī)劃進(jìn)行整治。因修建、整治河道所增加的可利用土地屬于國(guó)家所有。未經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自填堵、占用或拆毀河道的古道、舊堤和原有工程設(shè)施等。

第三章 河道保護(hù)

第十三條 第十三條 昆明市的堤防河道，其管理保護(hù)范圍為兩岸堤防之間的水域、灘地（包括可耕地）行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地，堤防外側(cè)管理保護(hù)范圍根據(jù)河道的現(xiàn)狀由河道主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃部門(mén)確定。盤(pán)龍江、大觀河為堤防外側(cè)（距離河堤）各15公尺，金汁河、玉帶河為堤防岸外側(cè)各10公尺，一般河渠為堤防岸外側(cè)各5公尺。

第十四條 第十四條 凡經(jīng)劃定的河堤用地，均由河道堤管理部門(mén)主管。原已占用的應(yīng)按本辦法規(guī)定，重新辦理手續(xù)。

第十五條 第十五條 禁止任何單位、個(gè)人損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施，水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施，河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通道、照明等設(shè)施。

第十六條 第十六條 河道上的涵洞、閘門(mén)等設(shè)施，由市政公用局河道主管部門(mén)指定專門(mén)單位進(jìn)行管理。禁止任何單位和個(gè)人損壞、偷盜和擅自拆除。

第十七條 第十七條 禁止在河道范圍內(nèi)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物質(zhì)及宰殺牲畜；禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類或有毒污染物的物體和容器。

第十八條 第十八條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍欄、阻水渠道、阻水道路，種植農(nóng)作物、放牧，設(shè)置欄河道漁具，禁止向河道內(nèi)棄置礦渣煤灰、建筑材料、泥土、垃圾、糞便等。

禁止在堤防和護(hù)堤地建蓋永久性、半永久性建筑物或臨時(shí)棚點(diǎn)，原已建蓋的，要限期清理取締。禁止任何單位個(gè)人在河堤地開(kāi)渠、打井、挖窨井、葬墳、曬場(chǎng)、存放物品、開(kāi)采地下資源，考古發(fā)掘，以及開(kāi)發(fā)集市貿(mào)易活動(dòng)。

第十九條 第十九條 遇有特殊情況需在河道范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理手續(xù)，并按附表標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用后，方可施工：

（1）鉆探、破堤建橋；

（2）建蓋臨時(shí)貨亭棚屋或其它建筑設(shè)施，在河堤岸灘地存放物件；

（3）挖沙、取土；

（4）在河道、堤防開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

第二十條 第二十條 護(hù)堤林木由河道主管部門(mén)組織和委派其他單位營(yíng)造和管理，任何單位個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。

第二十一條 第二十一條 排污單位設(shè)置和改造河道排污口，在向其他部門(mén)申報(bào)前，應(yīng)事先征得河道主管部門(mén)同意，原已設(shè)置的排污口、排污單位應(yīng)向管理部門(mén)重新辦理手續(xù)。

第四章 河道清障

第二十二條 第二十二條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物以及聲音建筑物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由設(shè)障部門(mén)在規(guī)定的限期內(nèi)清除。逾期不清除的，由河道管理部門(mén)派人清除。所發(fā)生的費(fèi)用由設(shè)障者全部負(fù)擔(dān)。

第二十三條 第二十三條 對(duì)原壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其它跨河工程設(shè)施，根據(jù)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)權(quán)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改造或者拆除。

第二十四條 第二十四條 凡屬歷史原因在河堤護(hù)岸所規(guī)定的范圍內(nèi)建蓋的永久性、半永久性的建筑物，在向規(guī)劃及其管理部門(mén)辦理改造、修建、設(shè)置等批準(zhǔn)前，應(yīng)及時(shí)向河道管理機(jī)關(guān)申報(bào)備案辦理有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)河道主管部門(mén)批準(zhǔn)的，均視為違章行為。

第五章 經(jīng)費(fèi)

第二十五條 第二十五條 河道堤防的維修、養(yǎng)護(hù)及防汛搶險(xiǎn)等歲修費(fèi)用，按照分級(jí)管理的原則，由市、區(qū)財(cái)政列入財(cái)政預(yù)算。每年河道建設(shè)、整治和維修等和計(jì)劃，由市河道管理部門(mén)設(shè)施量下達(dá)，各分管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十六條 第二十六條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸水閘、泵站等，河道管理部門(mén)可以采取集資的方法向受益單位、集體、個(gè)人收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的《市政工程定額》或河道工程修建和維護(hù)管理所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用確定。

第二十七條 第二十七條 河道管理機(jī)關(guān)收取的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于河道堤防工程建設(shè)，管理維修和設(shè)施的更新改造，專款專用。結(jié)余部分可以結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)（個(gè)人）不得截取挪用。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十八條 第二十八條 符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由河道管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、模范執(zhí)行本辦法或同違法行為作斗爭(zhēng)有顯著成績(jī)的；

2、在防汛搶險(xiǎn)中作出成績(jī)的；

3、保護(hù)開(kāi)發(fā)的科學(xué)利用江河資源做出顯著成績(jī)的；

4、發(fā)動(dòng)和組織單位和群眾搞好河道堤防管理取得顯著成績(jī)的。

第二十九條 第二十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由河道管理部門(mén)視情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育，限期改正，賠償損失，承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用、罰款、取締、通報(bào)等處分。

損壞堤防、護(hù)岸和河道設(shè)施或造成河道淤積的，除給予處罰外，由責(zé)任單位（人）負(fù)責(zé)修復(fù)，清淤并承擔(dān)所發(fā)生的費(fèi)用。

第三十條 第三十條 凡拒付應(yīng)繳納的費(fèi)用，屬單位的，由其開(kāi)戶銀行根據(jù)市政公用局及委托的河道管理部門(mén)的通知代扣；屬個(gè)人的，由其所在單位代扣。銀行及各有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助辦理。對(duì)責(zé)任單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)賠償和罰款，要從其自有資金中支付。

第三十一條 第三十一條 不服處罰決定的，可在接到通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可直接向人民法院起拆。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條 第三十二條 河道管理機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十三條 第三十三條 本辦法處罰的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由昆明市市政府公用局另行制定。

第三十四條 第三十四條 八個(gè)郊縣可參照本辦法執(zhí)行，或根據(jù)本辦法精神結(jié)合本地實(shí)際，制定本縣的管理辦法。

第三十五條 第三十五條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由昆明市市政公用局負(fù)責(zé)解釋。原昆政發(fā)（1987）120號(hào)文《昆明市人民政府關(guān)于河道管理的通告》同時(shí)廢止。

占用河堤建蓋臨時(shí)設(shè)施（貨亭、棚屋）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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│ 種 類 │ 每天每平方米／元 │ ├─────────────┼───────────────┬────┤

│ │ 批準(zhǔn)期限內(nèi) │批準(zhǔn)延期│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤貨亭 │ 0.15 │ 0.25 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤工棚 │ 0.10 │ 0.15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤堆放建筑材料 │ 0.075 │ 0.12 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│河堤施工圍欄 │ 0.06 │ 0.10 │ ├─────────────┼───────────────┴────┤

│ 備 │現(xiàn)場(chǎng)清理預(yù)備金(每平方米20元)。超出批準(zhǔn)期│ │ 注 │限獲延期的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收60%和占堤費(fèi)。│ └─────────────┴────────────────────┘

占用河堤道開(kāi)采地下資源收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

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│種類 │ 單位 │單價(jià)(元)│ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│破堤新建橋 │ 每天每平方米 │ 15 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│新建碼頭、排污口 │ 每天每平方米 │ 20 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│采砂、取土、棄置砂石淤泥 │ 每天每平方米 │ 10 │ ├─────────────┼───────────────┼────┤

│鉆探、開(kāi)采地下資源、考古發(fā)│ 每天每平方米 │ 25 │ │掘 │ │ │

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│ 備 注 │現(xiàn)場(chǎng)清理預(yù)備金(每平方米)│ 30 │ └─────────────┴───────────────┴────┘

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