第一篇：屬地受理、逐級審查報國務院批準的項目用海申請審查工作規(guī)則

關(guān)于印發(fā)《屬地受理、逐級審查報國務院批準的項目用海申請

審查工作規(guī)則》的通知（海管字[2007]22號）

沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋廳（局）：

為了進一步規(guī)范屬地受理、逐級審查上報國務院批準的項目用海申請審查工作，提高審查工作質(zhì)量和效率，依據(jù)《海域使用管理法》、《報國務院批準的項目用海審批辦法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》及有關(guān)海洋法律、法規(guī)和規(guī)定，我司制定了《屬地受理、逐級審查報國務院批準的項目用海申請審查工作規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：《屬地受理、逐級審查報國務院批準的項目用海申請審查工作規(guī)則》

二○○七年六月八日

屬地受理、逐級審查報國務院批準的項目用海申請審查工作規(guī)則

為了加強屬地受理、逐級審查上報國務院批準的項目用海申請審查工作，規(guī)范審查工作程序，提高審查工作質(zhì)量和效率，制定本規(guī)則。

一、審查范圍

符合以下1項或多項條件，且不屬于由國家海洋局直接受理的項目用海：

（一）填海50公頃以上的項目用海；

（二）圍海100公頃以上的項目用海；

（三）不改變海域自然屬性的用海700公頃以上的項目用海。

二、審查原則

（一）嚴格控制填海和圍海項目；

（二）促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用；

（三）保護海洋資源和生態(tài)環(huán)境；

（四）保證國家建設項目；

（五）保障國防安全和海上交通安全。

三、審查依據(jù)

（一）《海域使用管理法》、《報國務院批準的項目用海審批辦法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》及有關(guān)海洋法律、法規(guī)；

（二）海洋功能區(qū)劃；

（三）國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（四）海域使用管理技術(shù)規(guī)范和標準。

四、審查內(nèi)容

（一）申請、受理和審查是否符合規(guī)定程序和要求；

（二）是否符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃；

（三）是否符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；

（四）是否影響國防安全和海上交通安全；

（五）申請海域是否計劃設置其他海域使用權(quán)；

（六）申請海域是否存在管轄異議；

（七）海域使用論證結(jié)論是否切實可行；

（八）申請海域界址、面積是否清楚，有無權(quán)屬爭議。

五、審查程序

（一）海域使用申請材料受理

符合審查范圍要求的項目用海，由項目所在地的縣級海洋部門受理?？绻芾砗Ｓ虻?，由共同的上一級海洋部門受理。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，受理機關(guān)應當當場或5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照受理機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，受理機關(guān)應當受理其申請。受理或不予受理海域使用申請，受理機關(guān)應當按規(guī)定出具書面憑證。

（二）縣級海洋部門審查工作

縣級海洋部門受理海域使用申請后，應當進行現(xiàn)場調(diào)查、權(quán)屬核查和公示，就項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃、申請海域是否設置海域使用權(quán)、申請海域的界址和面積是否清楚、有無權(quán)屬爭議等事項進行審查，審查同意后報市級海洋部門。

上報材料：關(guān)于報審××項目用海的請示（必須包括項目基本情況，項目用海情況，現(xiàn)場調(diào)查、權(quán)屬核查和公示情況，本級海洋部門結(jié)論性審查意見等內(nèi)容）。

附件：1．海域使用申請材料；2．受理書面憑證。

（三）市級海洋部門審查工作

市級海洋部門收到縣級海洋部門上報材料后，首先就縣級海洋部門上報的材料是否齊全、內(nèi)容是否完整進行審查。不符合要求的，退回重新上報。符合要求的，應就項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃，申請海域是否已經(jīng)計劃設置其它海域使用權(quán)，申請海域是否存在管轄異議等事項進行審查，審查同意后報省級海洋部門。

上報材料：關(guān)于報審××項目用海的請示（必須包括本級海洋部門審查情況及結(jié)論性審查意見等內(nèi)容）。附件：縣級海洋部門上報文件及附件。

（四）省級海洋部門審查工作

省級海洋部門收到下級海洋部門上報材料后，首先就下級海洋部門上報的材料是否齊全、內(nèi)容是否完整進行審查。不符合要求的，退回重新上報。符合要求的，應就項目用海是否符合海洋功能區(qū)劃，申請海域是否已經(jīng)計劃設置其它海域使用權(quán)，申請海域是否存在管轄異議等事項進行審查，審查同意后報國家海洋局。

上報材料：關(guān)于××項目用海開展海域使用論證的請示（必須包括本級海洋部門審查情況及結(jié)論性審查意見等內(nèi)容）。附件：下級海洋部門上報文件及附件。

（五）國家海洋局審查工作

國家海洋局在收到省級海洋部門報送文件后，由海域管理司首先就省級海洋部門上報的材料是否齊全、內(nèi)容是否完整進行審查。不符合要求的，退回重新上報。符合要求的，應及時通知申請人開展海域使用論證。

海域使用論證結(jié)論認為項目用?？尚?、論證報告經(jīng)技術(shù)審查通過的，國家海洋局海域管理司應及時向地方海洋部門反饋海域使用論證情況；海域使用論證結(jié)論認為項目用海不可行的，由國家海洋局退回海域使用申請材料，并說明理由。

省級海洋部門在收到國家海洋局海域管理司反饋的項目用海海域使用論證情況后，應當及時按程序報省級人民政府審核，并將省級人民政府審核意見書面報國家海洋局。用海項目屬于農(nóng)業(yè)填海造地用

海、鹽業(yè)用?；蝠B(yǎng)殖用海的，還應在書面報告中說明核定的海域使用金標準和依據(jù)。

上報材料：關(guān)于報審××項目用海的請示。附件：省級人民政府審核意見。

海域使用論證結(jié)論認為項目用?？尚?、論證報告經(jīng)技術(shù)審查通過的，國家海洋局應及時書面征求國土資源部、建設項目行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門、單位的意見。逾期按無意見處理。

在綜合有關(guān)部門、地方、單位意見和海域使用論證技術(shù)審查結(jié)論的基礎上，國家海洋局海域管理司進行項目用海審查，報國家海洋局海域使用項目審核委員會和局長辦公會議進行審議。審查未通過的，由國家海洋局退回海域使用申請材料，并說明理由。

（六）報批工作

國家海洋局審核通過的，起草審查報告和項目用海面積說明，與海域使用申請審查有關(guān)材料一并按程序報國務院審批。

六、審查要件

（一）海域使用申請材料（除省、市、縣留存件外，報國家海洋局一式三份）。

1．海域使用申請書；

2．申請海域的坐標圖（包括項目宗海圖和位置圖，必須由具備海洋測繪資質(zhì)的單位出具，統(tǒng)一用84坐標系；一式六份）；

3．申請人資信證明（營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件、資金證明等）；

4．有批準或核準權(quán)限的投資主管部門對建設項目的批準或核準文件； 5．行業(yè)主管部門對建設項目的有關(guān)審批文件；

6．存在利益相關(guān)者的，應當提交解決方案和協(xié)議；

7．填海面積超過200公頃的，要對項目用海面積、用途、規(guī)劃布局和相關(guān)規(guī)劃的審批情況等問題進行書面說明。

（二）海域使用論證報告（送審稿、修改稿）、技術(shù)審查意見等有關(guān)材料。

（三）省、市、縣三級海洋部門書面報審文件。

（四）省級人民政府審核意見。

（五）國務院有關(guān)部門書面意見。

法律、法規(guī)規(guī)定需要履行其他審批手續(xù)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

七、審查期限

按照《行政許可法》、《報國務院批準的項目用海審批辦法》、《海域使用權(quán)管理規(guī)定》和地方有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，其中海域使用論證和征求部門意見所需時間不計在規(guī)定的期限內(nèi)。

第二篇：報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式

報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式

***（省級國土資源管理部門）文件

****（文號）簽發(fā)人：

關(guān)于***建設項目用地的審查報告

國土資源部：

依據(jù)土地管理法律法規(guī)，***建設項目用地應呈報國務院審批。我廳（局）按照規(guī)定要求對該建設項目用地進行了審查并提出審查意見?，F(xiàn)報告如下：

一、建設項目基本情況

〔項目概況〕該項目屬于***（如十一五規(guī)劃國家重點基礎設施建設項目、中央新增投資計劃項目、省級重點建設項目、地方行業(yè)規(guī)劃建設項目等表述），**年**月，通過***（國土資源管理部門）用地預審（文號）。**年**月，***（國家發(fā)改委或地方發(fā)改部門等）批復（或核準、備案）可行性研究報告（或項目申請報告，文號）；**年**月，***（行業(yè)主管部門或設計審核單位）批復（或?qū)徍送ㄟ^）工程初步設計（文號）。工程按***（建設標準或規(guī)模）建設，總投資**億元?！灿嘘P(guān)審核許可手續(xù)〕工程建設單位已于**年**月取得***（國家林業(yè)局或省級林業(yè)主管部門）使用林地審核同意書（證號）；已于**年**月取得***（國土資源管理部門）核發(fā)的**礦的（礦種）采礦許可證（證號）。

〔動工用地情況〕項目未動工用地（或已于**年**月違法動工用地，或已于**年**月經(jīng)部同意控制工期的單體工程先行用地）。

二、申請用地現(xiàn)狀

〔勘測定界〕依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008—2007）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）等規(guī)定，***（測量單位）對項目擬用地情況進行了實地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求。

〔權(quán)屬、地類和面積〕項目用地涉及**縣、……和**縣等**個縣（市、區(qū)）的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村和**個國有單位，共**宗，已全部進行土地登記發(fā)證，土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭議。申請用地總面積**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃。按權(quán)屬和地類分：農(nóng)民集體所有農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃；國有農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃，地類和面積準確。

三、用地規(guī)劃計劃與落實預審意見情況

〔用地規(guī)劃計劃〕項目用地符合土地利用總體規(guī)劃（或已列入土地利用總體規(guī)劃或未列入土地利用總體規(guī)劃），按規(guī)定應由國家安排用地計劃指標（或按規(guī)定安排使用**國家下達我省/區(qū)/市的用地計劃指標）。（用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：用地涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，已按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案符合要求，建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告、規(guī)劃修改各部門和專家論證意見及聽證會紀要等材料齊備。

〔落實預審意見〕項目用地預審控制規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃），申報用地與預審控制用地規(guī)模一致（或基本一致；或因***等原因，申報用地超出預審控制規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃，含耕地**公頃，包括基本農(nóng)田**公頃）；預審提出的***等意見，已按***等規(guī)定分別得到落實。

四、土地利用與供應情況

〔供地政策〕依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策目錄和《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》等規(guī)定，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策（不符合的，說明申報用地的理由）；擬采取**（劃撥或出讓）方式供地，符合《劃撥用地目錄》（符合***法規(guī)或文件）的規(guī)定。

〔用地標準〕項目建設標準為***（交通項目應同時說明項目等級標準）；建設內(nèi)容為**、……**（同類設施的，還應說明該類設施的設臵數(shù)量）。建設標準和建設內(nèi)容（包括同類設施的設臵數(shù)量）符合項目初步設計批復的要求（不符合、超出初步設計批準規(guī)?；蛘咴O施數(shù)量的，應說明理由）。

項目各功能分區(qū)用地面積分別為***（各功能分區(qū)面積情況）。申請用地總面積和各功能分區(qū)用地均符合《**項目建設用地指標》的規(guī)定（對均不符合、部分不符合或者某一設施、某類設施用地不符合建設用地指標規(guī)定的，應說明理由；未頒布行業(yè)用地指標的，表述為：符合節(jié)約集約用地的要求）。

〔繳納新增建設用地土地有償使用費〕項目建設涉及城市（含建制鎮(zhèn)）、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍外有償使用新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃；涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設用地范圍內(nèi)新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃，共需繳納新增建設用地土地有償使用費**萬元。項目所在地**市（縣）人民政府承諾在批準用地后按有關(guān)規(guī)定及時足額繳納（或當?shù)厥锌h人民政府已按有關(guān)規(guī)定預繳）。

（不涉及繳納新增建設用地土地有償使用費的，表述為：項目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設用地范圍內(nèi)新增用地，按規(guī)定不需繳納新增建設用地土地有償使用費。）

五、征地補償安置情況

〔征地補償標準〕項目征地補償標準按**?。▍^(qū)、市）人民政府批準公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價執(zhí)行（同時說明落實用地預審中征地補償費用標準情況）。共涉及**個征地區(qū)片綜合地價區(qū)片，每畝補償**萬元--**萬元；涉及**個征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準區(qū)域，標準為每畝**元--**元，補償倍數(shù)為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補償，項目征地總費用**萬元。（對未公布新的征地補償標準的，表述為：征收耕地前三年平均畝產(chǎn)值按**元--**元計算，土地補償費**倍、安臵補助費**倍，兩項費用合計每畝補償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，征地總費用**萬元）。

〔征地安臵〕征收土地需安臵農(nóng)業(yè)人口**人（其中勞動力**人），征地前村人均耕地**畝--**畝，征地后人均耕地**畝--**畝（人均耕地變動大或人均耕地少的，說明原因）。當?shù)卣ù褰M）計劃通過調(diào)整土地農(nóng)業(yè)安臵**人、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安臵**人、……（其他安臵途徑與人員），可以妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

〔社會保障〕征地涉及有關(guān)市縣已經(jīng)出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法（或項目所在省份已出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法），已落實資金**萬元，其中**萬元已繳入當?shù)厣绫ＹY金專戶。用地批準后，由當?shù)卣ɑ騽趧颖Ｕ喜块T）按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。（尚未出臺辦法，表述為：征地涉及有關(guān)市縣已提出被征地農(nóng)民納入社會保障的總體方案，明確了保障內(nèi)容和標準，所需資金主要通過***等途徑解決，承諾在批準用地后做好社會保障工作，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障）。

〔征地程序〕征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民對征地方案中的征地位臵、土地權(quán)屬、地類和面積以及補償標準、安臵途徑等無異議，沒有提出聽證申請。

（被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請并組織了聽證會的，表述為：征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請。按照《國土資源聽證規(guī)定》要求，**縣、……和**縣國土資源局組織聽證會。被征地村組和農(nóng)民提出的合理要求，當?shù)卣巡扇〈胧┯枰酝咨平鉀Q。）

六、補充耕地和補劃基本農(nóng)田情況

〔耕地先補后占〕項目占用耕地**公頃，已由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規(guī)定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**國土資源廳/局補充耕地），在市縣（或?。┥陥笥玫厍?，落實了補充耕地。補充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，掛鉤的土地整理復墾開發(fā)項目為**項目、……項目，均已經(jīng)省級國土資源部門核實合格，并在部土地整理復墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)中備案編號，對應編號分別為**、……。

〔耕地邊占邊補〕項目占用耕地**公頃，擬由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規(guī)定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**省國土資源廳/局補充耕地）。市縣申報用地前，擬定了補充耕地方案。補充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，對應的土地整理復墾開發(fā)項目為**項目、……和**項目，均已經(jīng)**國土資源廳（局）批準立項，并已開始實施（或**年**月開始實施）。計劃**年**月前竣工，由**國土資源廳（局）組織驗收。掛鉤的土地整理復墾開發(fā)項目已在部土地整理復墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)中備案編號，對應編號分別為**、……。驗收合格后，**國土資源廳（局）負責，及時將項目信息在報部備案的項目中更新）。

〔基本農(nóng)田論證與補劃〕項目申請占用基本農(nóng)田**公頃。**年**月，部（或省級國土資源管理部門）組織有關(guān)專家在申報用地前進行了實地踏勘論證。對專家組提出的**（專家論證主要意見）等意見，當?shù)卣徒ㄔO單位已落實（涉及減少用地的，說明減少用地數(shù)量，包括耕地與基本農(nóng)田數(shù)量）。正式申報用地時申請占用基本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，負責落實補劃基本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

（按規(guī)定不需組織專家論證的，表述為：該項目申請占用基本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，在申報用地前，落實了補劃基本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。）

七、土地復墾和壓礦審批、地災評估情況

〔土地復墾方案評審〕項目通過***（部或省級國土資源管理部門）土地復墾方案評審（審查號）。土地復墾資金從***列支，平均每畝土地復墾資金**元，涉及復墾面積**公頃，復墾率為**%。

（尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過的，表述為：項目尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過，建設單位已向我?。▍^(qū)、市）國土資源廳（局）出具承諾書，在**年**月前按照國土資發(fā)〔2007〕81號文件要求完成土地復墾方案評審工作。評審通過后，由**國土資源廳（局）負責，向部補充說明有關(guān)情況）。

〔壓覆重要礦產(chǎn)資源審批〕項目已取得***（部或省級國土資源管理部門）同意壓覆**等重要礦產(chǎn)資源的批復（復函，文號），履行了壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)，并已妥善處理相關(guān)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益關(guān)系。

（不壓覆重要礦產(chǎn)的，表述為：經(jīng)審查，項目不壓覆重要礦產(chǎn)資源。）

〔地質(zhì)災害危險性評估〕根據(jù)**?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災害防治規(guī)劃，項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。**級地質(zhì)災害危險性評估單位***（單位名稱）對項目進行了地質(zhì)災害危險性評估，評估級別為**級，評估報告已經(jīng)***（審查單位）審查通過，并在***（國土資源管理部門）備案。

（不需要進行地質(zhì)災害危險性評估的，表述為：根據(jù)**省（區(qū)、市）地質(zhì)災害防治規(guī)劃，項目不在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。）

八、信訪與違法用地處理情況

〔信訪處理〕**年**月，**縣**鄉(xiāng)**村村民***來信（訪）反映該項目***（信訪具體內(nèi)容）。***（國土資源管理部門）進行了認真調(diào)查處理，***（處理具體措施）。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。

〔違法用地處理〕**年**月**日，經(jīng)***決定（或批準）項目開始動工建設，非法占用（或非法批準占用）土地**公頃，其中耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃。違法使用的土地中，不符合土地利用總體規(guī)劃的**公頃。

***（國土資源管理部門）于**年**月**日對該違法用地行為作出處罰決定：***。同時，提出對***（責任人）的處分建議。截至**年**月**日，行政處罰決定已全部落實到位，***紀檢監(jiān)察機關(guān)已對***（責任人）作出***黨紀政紀處分。（由市、縣國土資源管理部門查處的，須增加表述：我廳（局）同意***國土資源局對此違法用地問題的調(diào)查、認定和處理。）

綜上所述，***建設項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，請予審查。

聯(lián)系人：（姓名）（電話）

（公章）年 月 日

主題詞：國土資源 建設項目（省份）用地 報告 ****廳（局）辦公室 **年**月**日印制

第三篇：報國務院批準的建設用地審查辦法

國務院關(guān)于國土資源部

《報國務院批準的建設用地審查辦法》的批復

（國函〔１９９９〕１３１號）

國土資源部：

國務院批準《報國務院批準的建設用地審查辦法》，由你部組織實施。

附：報國務院批準的建設用地審查辦法

中華人民共和國國務院１９９９年１０月２２日

報國務院批準的建設用地審查辦法

為認真貫徹實施《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），規(guī)范需報國務院批準的建設用地審查工作，制定本辦法。

一、審查范圍

（一）按照建立最嚴格的土地管理制度的要求和《土地管理法》第四十四條的規(guī)定，下列建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，需報國務院批準：１．國務院批準的建設項目；

２．國務院有關(guān)部門和國家計劃單列企業(yè)批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；

３．省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目；

４．在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在５０萬以上的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用計劃分批次用地。

（二）《土地管理法》第四十五條規(guī)定的征用下列土地的，需報國務院批準：１．基本農(nóng)田；

２．基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

３．其他土地超過七十公頃的。

（三）《實施條例》第二十四條規(guī)定的下列建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地作為建設用地的，需報國務院批準：

１．國家重點建設項目；

２．軍事設施；

３．跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設項目；

４．國務院規(guī)定的其他建設項目。

二、審查原則

（一）切實保護耕地資源，保證國家建設用地。

（二）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

（三）占用耕地與補充耕地相平衡。

（四）依法、科學、集約、規(guī)范用地。

（五）嚴格辦事程序，提高工作效率。

三、審查依據(jù)

（一）《土地管理法》、《實施條例》等土地法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。

（三）建設項目所在地土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃。

（四）建設用地定額指標和技術(shù)規(guī)范。

（五）建設項目用地預審報告書。

四、審查內(nèi)容

（一）建設用地是否在需報國務院批準的范圍之內(nèi)。

（二）建設項目前期工作是否執(zhí)行了國家規(guī)定的有關(guān)建設程序。

（三）建設用地是否在項目可行性研究階段經(jīng)過預審。

（四）建設用地是否符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，是否列入土地利用計

劃。

（五）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地和供地方案是否符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

（六）用地面積是否符合國家規(guī)定的建設用地定額指標。

（七）補充耕地措施是否已經(jīng)落實或能夠落實。

（八）土地權(quán)屬、地類、面積是否清楚、準確。

（九）建設項目選址壓覆重要礦床的，是否經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準。

（十）建設用地位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的，是否提供了地質(zhì)災害危險性評估報告。

（十一）占用林地是否已經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意。

（十二）存在違法用地行為的，是否已依法查處。

（十三）其他內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

五、審查程序

（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，擬定建設用地請示，并附對市、縣人民政府擬定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、補充耕地、征用土地和供地方案的書面審查意見，報省級人民政府同意后，由省級人民政府將建設用地請示呈報國務院，同時抄報國土資源部（抄報時并附資料１０套、圖件２套）。

（二）國務院將省級人民政府的建設用地請示轉(zhuǎn)國土資源部商有關(guān)部門研究辦理。省級人民政府的建設用地請示和報批資料、圖件經(jīng)國土資源部初審后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由國土資源部就有關(guān)問題征求國務院有關(guān)部門意見。國務院有關(guān)部門自收到征求意見函之日起７個工作日內(nèi)，應將意見書面反饋國土資源部。逾期未反饋意見又未說明情況的，按無意見處理。如國務院有關(guān)部門提出不同意見，由國土資源部負責協(xié)調(diào)。

（三）在綜合國務院各有關(guān)部門意見的基礎上，國土資源部采用部會審會議

集體會審的辦法，依據(jù)國家土地管理法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對建設用地進行審查，并提出建議批準或不予批準的意見。對建議批準的，形成審查報告，呈報國務院審批；對不予批準的，由國土資源部行文將建設用地請示退回報文的省級人民政府，并報國務院備案。

（四）建設用地經(jīng)國務院批準后，由國土資源部負責辦理建設用地批復文件，批復有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并抄送國務院各有關(guān)部門，批復文件中注明“經(jīng)國務院批準”字樣。其中，按有關(guān)規(guī)定應繳納新增建設用地土地有償使用費的，在繳納后，方可辦理建設用地批復文件。

六、其他事項

（一）國土資源部對省級人民政府上報的建設用地請示和報批資料、圖件進行初審，認為資料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應通知其限期補報，逾期并不能說明原因的，可以將建設用地請示退回報文的省級人民政府。

（二）凡存在未批先用等違法用地行為的建設用地，必須依法查處，在追究有關(guān)責任人員行政或法律責任后，方可依法補辦建設用地手續(xù)。

（三）經(jīng)國務院批準的建設用地，凡不違反保密規(guī)定的，由國土資源部通過報刊向社會公告，接受社會監(jiān)督。公告工作不收取任何費用。

（四）國土資源部需在每季度末將本季度建設用地審查情況綜合匯總報告國務院。

國務院

實施日期：1999年10月22日

第四篇：國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式的通知

國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式的通知

國土資廳發(fā)〔2009〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

按照《國土資源部關(guān)于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知》（國土資發(fā)〔2009〕8號）要求，從2009年3月1日起，需報國務院批準的單獨選址建設項目用地按新的規(guī)定報批。為加強省級國土資源管理部門對申報用地的實質(zhì)性審查把關(guān)，做好改進后的用地審查報批工作，現(xiàn)將省級國土資源管理部門提交的用地審查報告文本格式印發(fā)給你們，請參照做好審查呈報工作。

國土資源部辦公廳 二〇〇九年二月十八日

報國務院批準項目用地省級審查報告文本格式

***（省級國土資源管理部門）文件

****（文號）簽發(fā)人：

關(guān)于***建設項目用地的審查報告

國土資源部：

依據(jù)土地管理法律法規(guī)，***建設項目用地應呈報國務院審批。我廳（局）按照規(guī)定要求對該建設項目用地進行了審查并提出審查意見。現(xiàn)報告如下：

一、建設項目基本情況

〔項目概況〕該項目屬于***（如十一五規(guī)劃國家重點基礎設施建設項目、中央新增投資計劃項目、省級重點建設項目、地方行業(yè)規(guī)劃建設項目等表述），**年**月，通過***（國土資源管理部門）用地預審（文號）。**年**月，***（國家發(fā)改委或地方發(fā)改部門等）批復（或核準、備案）可行性研究報告（或項目申請報告，文號）；**年**月，***（行業(yè)主管部門或設計審核單位）批復（或?qū)徍送ㄟ^）工程初步設計（文號）。工程按***（建設標準或規(guī)模）建設，總投資**億元。

〔有關(guān)審核許可手續(xù)〕工程建設單位已于**年**月取得***（國家林業(yè)局或省級林業(yè)主管部門）使用林地審核同意書（證號）；已于**年**月取得***（國土資源管理部門）核發(fā)的**礦的（礦種）采礦許可證（證號）。

〔動工用地情況〕項目未動工用地（或已于**年**月違法動工用地，或已于**年**月經(jīng)部同意控制工期的單體工程先行用地）。

二、申請用地現(xiàn)狀

〔勘測定界〕依據(jù)《土地勘測定界規(guī)程》（TD/T1008—2007）、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）等規(guī)定，***（測量單位）對項目擬用地情況進行了實地勘測，形成的成果資料符合規(guī)定要求。

〔權(quán)屬、地類和面積〕項目用地涉及**縣、……和**縣等**個縣（市、區(qū)）的**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)**個村和**個國有單位，共**宗，已全部進行土地登記發(fā)證，土地產(chǎn)權(quán)明晰，界址清楚，沒有爭議。申請用地總面積**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃。按權(quán)屬和地類分：農(nóng)民集體所有農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃；國有農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃）、建設用地**公頃、未利用地**公頃，地類和面積準確。

三、用地規(guī)劃計劃與落實預審意見情況

〔用地規(guī)劃計劃〕項目用地符合土地利用總體規(guī)劃（或已列入土地利用總體規(guī)劃或未列入土地利用總體規(guī)劃），按規(guī)定應由國家安排用地計劃指標（或按規(guī)定安排使用**國家下達我省/區(qū)/市的用地計劃指標）。（用地涉及調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，表述為：用地涉及的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，已按規(guī)定履行規(guī)劃調(diào)整的論證和聽證工作，編制的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案符合要求，建設項目對規(guī)劃實施影響評估報告、規(guī)劃修改各部門和專家論證意見及聽證會紀要等材料齊備。

〔落實預審意見〕項目用地預審控制規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃（耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃），申報用地與預審控制用地規(guī)模一致（或基本一致；或因***等原因，申報用地超出預審控制規(guī)模**公頃，其中農(nóng)用地**公頃，含耕地**公頃，包括基本農(nóng)田**公頃）；預審提出的***等意見，已按***等規(guī)定分別得到落實。

四、土地利用與供應情況

〔供地政策〕依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策目錄和《限制用地目錄》、《禁止用地目錄》等規(guī)定，項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策（不符合的，說明申報用地的理由）；擬采取**（劃撥或出讓）方式供地，符合《劃撥用地目錄》（符合***法規(guī)或文件）的規(guī)定。

〔用地標準〕項目建設標準為***（交通項目應同時說明項目等級標準）；建設內(nèi)容為**、……**（同類設施的，還應說明該類設施的設臵數(shù)量）。建設標準和建設內(nèi)容（包括同類設施的設臵數(shù)量）符合項目初步設計批復的要求（不符合、超出初步設計批準規(guī)?；蛘咴O施數(shù)量的，應說明理由）。

項目各功能分區(qū)用地面積分別為***（各功能分區(qū)面積情況）。申請用地總面積和各功能分區(qū)用地均符合《**項目建設用地指標》的規(guī)定（對均不符合、部分不符合或者某一設施、某類設施用地不符合建設用地指標規(guī)定的，應說明理由；未頒布行業(yè)用地指標的，表述為：符合節(jié)約集約用地的要求）。

〔繳納新增建設用地土地有償使用費〕項目建設涉及城市（含建制鎮(zhèn)）、村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍外有償使用新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃；涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設用地范圍內(nèi)新增建設用地**公頃，其中：**等別**公頃、……**等別**公頃，共需繳納新增建設用地土地有償使用費**萬元。項目所在地**市（縣）人民政府承諾在批準用地后按有關(guān)規(guī)定及時足額繳納（或當?shù)厥锌h人民政府已按有關(guān)規(guī)定預繳）。

（不涉及繳納新增建設用地土地有償使用費的，表述為：項目以劃撥方式供地，不涉及城市（含建制鎮(zhèn)）建設用地范圍內(nèi)新增用地，按規(guī)定不需繳納新增建設用地土地有償使用費。）

五、征地補償安置情況

〔征地補償標準〕項目征地補償標準按**?。▍^(qū)、市）人民政府批準公布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價執(zhí)行（同時說明落實用地預審中征地補償費用標準情況）。共涉及**個征地區(qū)片綜合地價區(qū)片，每畝補償**萬元--**萬元；涉及**個征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準區(qū)域，標準為每畝**元--**元，補償倍數(shù)為**倍--**倍。加上青苗和地上附著物等補償，項目征地總費用**萬元。（對未公布新的征地補償標準的，表述為：征收耕地前三年平均畝產(chǎn)值按**元--**元計算，土地補償費**倍、安臵補助費**倍，兩項費用合計每畝補償**萬元--**萬元，加上征收其他土地及青苗、地上附著物等補償，征地總費用**萬元）。

〔征地安臵〕征收土地需安臵農(nóng)業(yè)人口**人（其中勞動力**人），征地前村人均耕地**畝--**畝，征地后人均耕地**畝--**畝（人均耕地變動大或人均耕地少的，說明原因）。當?shù)卣ù褰M）計劃通過調(diào)整土地農(nóng)業(yè)安臵**人、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)安臵**人、……（其他安臵途徑與人員），可以妥善安排被征地農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

〔社會保障〕征地涉及有關(guān)市縣已經(jīng)出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法（或項目所在省份已出臺被征地農(nóng)民社會保障具體實施辦法），已落實資金**萬元，其中**萬元已繳入當?shù)厣绫ＹY金專戶。用地批準后，由當?shù)卣ɑ騽趧颖Ｕ喜块T）按有關(guān)規(guī)定要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入社會保障體系，可以做到被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。（尚未出臺辦法，表述為：征地涉及有關(guān)市縣已提出被征地農(nóng)民納入社會保障的總體方案，明確了保障內(nèi)容和標準，所需資金主要通過***等途徑解決，承諾在批準用地后做好社會保障工作，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障）。

〔征地程序〕征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民對征地方案中的征地位臵、土地權(quán)屬、地類和面積以及補償標準、安臵途徑等無異議，沒有提出聽證申請。

（被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請并組織了聽證會的，表述為：征收土地涉及市縣國土資源管理部門按規(guī)定履行了征地報批前告知、確認和聽證程序，被征地村組和農(nóng)民提出聽證申請。按照《國土資源聽證規(guī)定》要求，**縣、……和**縣國土資源局組織聽證會。被征地村組和農(nóng)民提出的合理要求，當?shù)卣巡扇〈胧┯枰酝咨平鉀Q。）

六、補充耕地和補劃基本農(nóng)田情況

〔耕地先補后占〕項目占用耕地**公頃，已由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規(guī)定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**國土資源廳/局補充耕地），在市縣（或?。┥陥笥玫厍埃鋵嵙搜a充耕地。補充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，掛鉤的土地整理復墾開發(fā)項目為**項目、……項目，均已經(jīng)省級國土資源部門核實合格，并在部土地整理復墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)中備案編號，對應編號分別為**、……。

〔耕地邊占邊補〕項目占用耕地**公頃，擬由建設單位自行補充耕地**公頃（或委托**單位，或按**省規(guī)定標準，足額繳納耕地開墾費**萬元，委托**省國土資源廳/局補充耕地）。市縣申報用地前，擬定了補充耕地方案。補充耕地位于**縣**鄉(xiāng)，對應的土地整理復墾開發(fā)項目為**項目、……和**項目，均已經(jīng)**國土資源廳（局）批準立項，并已開始實施（或**年**月開始實施）。計劃**年**月前竣工，由**國土資源廳（局）組織驗收。掛鉤的土地整理復墾開發(fā)項目已在部土地整理復墾開發(fā)項目信息報備系統(tǒng)中備案編號，對應編號分別為**、……。驗收合格后，**國土資源廳（局）負責，及時將項目信息在報部備案的項目中更新）。

〔基本農(nóng)田論證與補劃〕項目申請占用基本農(nóng)田**公頃。**年**月，部（或省級國土資源管理部門）組織有關(guān)專家在申報用地前進行了實地踏勘論證。對專家組提出的**（專家論證主要意見）等意見，當?shù)卣徒ㄔO單位已落實（涉及減少用地的，說明減少用地數(shù)量，包括耕地與基本農(nóng)田數(shù)量）。正式申報用地時申請占用基本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，負責落實補劃基本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

（按規(guī)定不需組織專家論證的，表述為：該項目申請占用基本農(nóng)田**公頃，由用地涉及的**縣、**縣國土資源管理部門，在申報用地前，落實了補劃基本農(nóng)田**公頃，耕地質(zhì)量符合要求，做到了基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。）

七、土地復墾和壓礦審批、地災評估情況

〔土地復墾方案評審〕項目通過***（部或省級國土資源管理部門）土地復墾方案評審（審查號）。土地復墾資金從***列支，平均每畝土地復墾資金**元，涉及復墾面積**公頃，復墾率為**%。

（尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過的，表述為：項目尚未編制土地復墾方案或土地復墾方案評審不通過，建設單位已向我省（區(qū)、市）國土資源廳（局）出具承諾書，在**年**月前按照國土資發(fā)〔2007〕81號文件要求完成土地復墾方案評審工作。評審通過后，由**國土資源廳（局）負責，向部補充說明有關(guān)情況）。

〔壓覆重要礦產(chǎn)資源審批〕項目已取得***（部或省級國土資源管理部門）同意壓覆**等重要礦產(chǎn)資源的批復（復函，文號），履行了壓覆礦產(chǎn)資源登記手續(xù)，并已妥善處理相關(guān)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益關(guān)系。

（不壓覆重要礦產(chǎn)的，表述為：經(jīng)審查，項目不壓覆重要礦產(chǎn)資源。）

〔地質(zhì)災害危險性評估〕根據(jù)**?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災害防治規(guī)劃，項目位于地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。**級地質(zhì)災害危險性評估單位***（單位名稱）對項目進行了地質(zhì)災害危險性評估，評估級別為**級，評估報告已經(jīng)***（審查單位）審查通過，并在***（國土資源管理部門）備案。

（不需要進行地質(zhì)災害危險性評估的，表述為：根據(jù)**?。▍^(qū)、市）地質(zhì)災害防治規(guī)劃，項目不在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。）

八、信訪與違法用地處理情況

〔信訪處理〕**年**月，**縣**鄉(xiāng)**村村民***來信（訪）反映該項目***（信訪具體內(nèi)容）。***（國土資源管理部門）進行了認真調(diào)查處理，***（處理具體措施）。目前，信訪群眾反映的問題已得到妥善解決，信訪人表示不再上訪。

〔違法用地處理〕**年**月**日，經(jīng)***決定（或批準）項目開始動工建設，非法占用（或非法批準占用）土地**公頃，其中耕地**公頃，含基本農(nóng)田**公頃。違法使用的土地中，不符合土地利用總體規(guī)劃的**公頃。

***（國土資源管理部門）于**年**月**日對該違法用地行為作出處罰決定：***。同時，提出對***（責任人）的處分建議。截至**年**月**日，行政處罰決定已全部落實到位，***紀檢監(jiān)察機關(guān)已對***（責任人）作出***黨紀政紀處分。（由市、縣國土資源管理部門查處的，須增加表述：我廳（局）同意***國土資源局對此違法用地問題的調(diào)查、認定和處理。）

綜上所述，***建設項目申請用地情況真實，符合土地管理法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，請予審查。

聯(lián)系人：（姓名）（電話）

（公章）年 月 日

主題詞：國土資源 建設項目（省份）用地 報告 ****廳（局）辦公室 **年**月**日印制

第五篇：20090124-國土資源部關(guān)于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知

國土資源部關(guān)于改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作的通知 國土資發(fā)〔2009〕8號

2009-03-19 信息來源：國土資源部

國土資發(fā)〔2009〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局：

自貫徹落實《國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）要求、調(diào)整報國務院批準的城市建設用地審批方式以來，各級國土資源管理部門認真履行職責，服務城市建設和發(fā)展，提高了城市建設用地審查報批工作效率，但單獨選址建設項目用地還存在報批周期長、報批材料復雜等問題。為進一步增強土地調(diào)控能力，依法及時保障各項建設用地，適應經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)國發(fā)〔2006〕31號文件有關(guān)精神，經(jīng)研究決定，改進報國務院批準單獨選址建設項目用地審查報批工作。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、加快建設項目用地報批前期工作

報國務院批準用地的建設項目批準（核準）后的初步設計階段，市、縣國土資源管理部門要提前介入，主動了解項目涉及用地有關(guān)情況，落實建設項目用地預審意見，開展用地報批的準備工作。受理建設單位用地申請后，應及時開展建設項目用地勘測定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設用地報批“一書四方案”；組織提供完備的用地報批有關(guān)材料。

在建設用地報批前，市、縣國土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補償標準、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規(guī)定履行征地報批前告知、確認和聽證程序，充分聽取被征地村組和農(nóng)戶對征收土地方案的意見，確認方案有關(guān)內(nèi)容。征收土地方案依法批準后，市、縣國土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實施工作。

二、及時呈報建設項目用地

市、縣國土資源管理部門對具備申請用地條件、完成用地報批前期工作的項目，應及時按規(guī)定申報用地。地（市）和省級國土資源管理部門要抓緊審查，逐級呈報用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)多個市、縣的，原則上以?。▍^(qū)、市）為單位一次性報批用地；先行完成用地組件報批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報國務院批準用地。

通過部用地預審的能源、交通、水利水電、軍事國防等建設項目，在經(jīng)發(fā)展改革委等部門批準（核準）、有關(guān)部門批準初步設計后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報批前由省級國土資源管理部門向部提出先行用地申請。為擴大內(nèi)需新上項目確需先行用地的，按《國土資源部關(guān)于為拉動內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務和監(jiān)管工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕237號）規(guī)定執(zhí)行。部批準先行用地的建設項目，應在半年內(nèi)正式報批用地。逾期未報批的，暫停受理該?。▍^(qū)、市）其他項目先行用地申請。

三、認真開展建設項目用地論證

省級國土資源管理部門要對報國務院批準的用地嚴格審查把關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定，切實做好實地踏勘和專家論證工作。依法須由國務院批準的地方批準（核準）建設項目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請占用基本農(nóng)田超過100公頃、面（塊）狀工程申請占用基本農(nóng)田超過70公頃的，部將根據(jù)項目性質(zhì)、用地預審等具體情況組織專家進行實地踏勘論證。在項目初步設計論證階段，省級國土資源管理部門可向部提出申請，提前開展用地論證工作。

通過部用地預審需報國務院批準用地的建設項目，因設計方案調(diào)整等原因,用地報批規(guī)模超出預審控制規(guī)模較多的,部將視具體情況組織專家對用地進行實地踏勘論證。

四、簡化建設項目用地報批材料

在優(yōu)化審查報批程序的基礎上，簡化報國務院批準的單獨選址建設項目用地報部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，部分報件不需要再報紙質(zhì)材料（附件1）；規(guī)范建設項目申請控制工期的單體工程先行用地報部審查材料（附件2）。

簡化報國務院批準單獨選址建設項目用地報部審查材料后，省級國土資源管理部門根據(jù)審查責任和本地實際，對地方各級國土資源管理部門受理的用地報批材料作出規(guī)定。要利用統(tǒng)一的建設用地報盤軟件，通過國土資源主干網(wǎng)由?。▍^(qū)、市）向部報送電子材料。省級國土資源管理部門向部報送用地報批材料時，同時將電子材料抄送派駐地方的有關(guān)國家土地督察局。

五、明確建設項目用地審查責任

地方各級國土資源管理部門要按照權(quán)責一致的原則，認真履行用地審查職責，既嚴格把關(guān)、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項建設依法及時用地。

市、縣國土資源管理部門受理建設用地申請和按要求組織報件，負責審查申請用地條件，核實申請用地的權(quán)屬、地類和面積，編報建設項目用地“一書四方案”，履行征地報批前告知、確認和聽證程序等；向上級國土資源管理部門報告上述內(nèi)容的審查情況；對申報材料內(nèi)容的真實性負責。

省級國土資源管理部門負責審查用地是否落實預審意見、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；審查用地是否確權(quán)登記、地類和面積是否準確；審查用地是否符合國家供地政策、用地總面積符合土地使用標準和節(jié)約集約要求；審查是否落實征地補償安置和被征地農(nóng)民社會保障措施，是否落實耕地占補平衡和補劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災害危險性評估備案和土地復墾方案評審；對存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進行依法查處，是否追究有關(guān)責任人的行政或法律責任等。省級國土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報部的審查報告，說明審查依據(jù)，提出審查意見，對審查內(nèi)容和意見的真實性、合法合規(guī)性負責。

國土資源部對省級國土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見進行復核性審查，對用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性意見，必要時依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行實地核實。對符合要求的項目用地，部在一個月內(nèi)完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國土資源管理部門新受理申報的建設項目用地按本通知規(guī)定執(zhí)行。省級國土資源管理部門結(jié)合本地實際情況，提出貫徹落實的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級和市、縣用地審查呈報的有關(guān)要求和時限。同時研究改進報省級人民政府批準的單獨選址建設項目用地審查報批工作。

附件：1.報國務院批準單獨選址建設項目用地報批材料目錄

2.建設項目控制工期的單體工程先行用地報批材料目錄

中華人民共和國國土資源部 二ОО九年一月二十四日