第一篇：國(guó)土資源部關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資發(fā)〔2000〕201號(hào),2000年7月17日

國(guó)土資源部

關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資發(fā)〔2000〕201號(hào)

（2000年7月17日）

依據(jù)新修訂的《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行的《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》，我部陸續(xù)制定了有關(guān)規(guī)定、辦法及規(guī)范性文本，使建設(shè)用地審查報(bào)批工作納入了法制化、規(guī)范化管理軌道、但從目前實(shí)踐情況看，仍存在報(bào)批材料不規(guī)范、報(bào)批內(nèi)容不明確、報(bào)批材料過(guò)多過(guò)繁等問(wèn)題。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地審批管理，提高建設(shè)用地審查報(bào)批工作效率和質(zhì)量，現(xiàn)就報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、關(guān)于需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍問(wèn)題

（一）《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查辦法》規(guī)定的需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目中，國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目是指由國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府直接行文批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，或國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府有關(guān)部門行文批復(fù)，但在批復(fù)文件中注明經(jīng)國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限在省級(jí)人民政府的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地，涉及征用基本農(nóng)田，或征用基本農(nóng)田以外的一般耕地超過(guò)３５公頃，或征用一般耕地和非耕地總面積超過(guò)７０公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（三）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地是否占用基本農(nóng)田，按經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍認(rèn)定。確需占用基本農(nóng)田的，應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；被占用基本農(nóng)田屬農(nóng)村集體土地需要征用的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

二、關(guān)于建設(shè)用地申請(qǐng)報(bào)批有關(guān)問(wèn)題

（四）未納入土地選用總體規(guī)劃的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，原則上不得提供建設(shè)用地。對(duì)國(guó)務(wù)院（包括國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)）、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的交通、能源、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，雖未納入規(guī)劃，但已經(jīng)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的，按照建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)的具體要求及時(shí)調(diào)整規(guī)劃。

對(duì)在規(guī)劃文本中已作安排，但由于選址未定，沒(méi)有落實(shí)在規(guī)劃圖上，或規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作了安排，但用地位置需作調(diào)整的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，可以按規(guī)定對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整。

（五）城市人民政府申請(qǐng)城市分批次建設(shè)用地，地塊選址不得超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍。

因特殊原因，小部分建設(shè)用地確需超出土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)可以按規(guī)定對(duì)規(guī)劃作局部調(diào)整。

（六）需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，涉及使用國(guó)有建設(shè)用地和未利用地的，一同報(bào)批。

（七）水利水電工程壩區(qū)、庫(kù)區(qū)及移民安置等配套設(shè)施用地原則上應(yīng)一次報(bào)批；對(duì)已經(jīng)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的大型、特大型水利水電工程，一次報(bào)批確有困難的，經(jīng)國(guó)土資源部 1

同意，壩區(qū)、庫(kù)區(qū)及移民安置等配套設(shè)施用地可以分別申請(qǐng)和報(bào)批；涉及占用農(nóng)用地和土地征用的，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用審批手續(xù)，其中涉及占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地。

（八）需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的城市分批次建設(shè)用地?cái)M開(kāi)發(fā)地塊中，涉及使用國(guó)有建設(shè)用地、未利用地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有建設(shè)用地、未利用地的，一同報(bào)批。

城市人民政府應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要和地方財(cái)政繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)能力確定申請(qǐng)新增建設(shè)用地面積，并要對(duì)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)準(zhǔn)備情況作出說(shuō)明。每個(gè)城市每年度申請(qǐng)分批次建設(shè)用地一般不超過(guò)３個(gè)批次。

（九）跨土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍（部分在圈內(nèi)，部分在圈外）的大中型基礎(chǔ)預(yù)見(jiàn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，可按單獨(dú)選扯建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批要求辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（十）采礦（油）工程用地，建設(shè)單位依據(jù)采礦登記機(jī)關(guān)審批劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)或采礦許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)采方案申請(qǐng)建設(shè)用地，并作為建設(shè)用地報(bào)批必備材料。

建設(shè)項(xiàng)目用地涉及壓覆重要礦床和按規(guī)定需做地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行。省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門出具的是否壓覆重要礦床證明材料或壓覆重要礦床的評(píng)估報(bào)告和按規(guī)定審查認(rèn)定后的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告，作為申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和建設(shè)用地報(bào)批的必備材料。

（十一）呈報(bào)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地時(shí)，凡發(fā)現(xiàn)存在未批先用等違法用地行為的，須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。報(bào)批建設(shè)用地時(shí)附土地行政處罰決定書；涉及對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理的，附行政處分決定文件或行政處分建議書。違法用地行為未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的，不得呈報(bào)建設(shè)用地。

三、關(guān)于建設(shè)用地報(bào)批材料有關(guān)問(wèn)題

（十二）按簡(jiǎn)化后的文書格式填寫建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案。文書格式及填報(bào)說(shuō)明見(jiàn)附件一。

（十三）按簡(jiǎn)化后要求組織建設(shè)用地報(bào)批材料。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料目錄見(jiàn)附件二；城市分批次建設(shè)用地報(bào)批材料目錄見(jiàn)附件三。

報(bào)批材料份數(shù)減少為文字材料兩套、圖件材料一套。

（十四）組織建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批材料的土地行政主管部門應(yīng)對(duì)擬征（占）用土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，復(fù)核土地權(quán)屬。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，將土地權(quán)屬?gòu)?fù)核情況填寫在“征用土地方案”的“權(quán)屬狀況”欄中；城市分批次建設(shè)用地，除在“征用土地方案”的“權(quán)屬狀況”欄中填寫土地權(quán)屬?gòu)?fù)核情況外，須填寫“建設(shè)擬征（占）用土地權(quán)屬匯總表”，文書格式見(jiàn)附件四。

（十五）建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖須達(dá)到原國(guó)家土地管理局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程（試行）》的技術(shù)要求，并按國(guó)家和集體兩種土地所有性質(zhì)和農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地三種地類分別匯總面積。

建設(shè)用地報(bào)批地類歸并標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件五。

（十六）建設(shè)用地項(xiàng)目涉及土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整的，需填報(bào)“土地利用總體規(guī)劃

局部調(diào)整方案”與建設(shè)用地報(bào)批材料一并報(bào)批。文書格式見(jiàn)附件六。

（十七）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地涉及多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)涉及多個(gè)市、縣的，由有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)工程年度投資計(jì)劃，組織相關(guān)市、縣土地行政主管部門分別準(zhǔn)備報(bào)批材料，省級(jí)土地行政主管部門匯總情況后，以省（自治區(qū)、直轄市）為單位報(bào)批。

（十八）城市分批次建設(shè)用地應(yīng)由市、縣土地行政主管部門組織報(bào)批材料。市轄區(qū)或開(kāi)發(fā)區(qū)組織的建設(shè)用地報(bào)批材料，須經(jīng)市、縣土地行政主管部門審核同意后上報(bào)。

（十九）單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目各功能分區(qū)的名稱和內(nèi)容須與建設(shè)用地指標(biāo)文件中規(guī)定的名稱相一致。

（二十）省級(jí)人民政府申請(qǐng)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和各城市分批建設(shè)用地，均應(yīng)單獨(dú)擬文呈報(bào)國(guó)務(wù)院；城市分批次建設(shè)用地請(qǐng)示文件中不注明年度和批次編號(hào)，有關(guān)內(nèi)容在報(bào)批材料中反映。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)限在省級(jí)人民政府的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次建設(shè)用地，涉及征用土地需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，省人民政府建設(shè)用地請(qǐng)示文件中要注明批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和補(bǔ)充耕地的有關(guān)情況，報(bào)批材料不再報(bào)送農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案及有關(guān)附件。

四、關(guān)于地方各級(jí)土地行政主管部門審查報(bào)批責(zé)任有關(guān)問(wèn)題

（二十一）縣級(jí)土地行政主管部門負(fù)責(zé)做好土地權(quán)屬?gòu)?fù)核、征地調(diào)查、補(bǔ)充耕地等前期工作，對(duì)建設(shè)單位的用地申請(qǐng)材料進(jìn)行審查；對(duì)符合申請(qǐng)用地條件的，及時(shí)組織報(bào)批材料，在收到用地申請(qǐng)材料后的３０個(gè)工作日內(nèi)完成上報(bào)工作。

（二十二）市（地、州）級(jí)土地行政主管部門對(duì)縣級(jí)土地行政主管部門組織的報(bào)批材料進(jìn)行復(fù)核，符合報(bào)批條件、報(bào)批材料齊全的，在收到報(bào)批材料５個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，報(bào)同級(jí)人民政府審核后上報(bào)。

（二十三）省級(jí)土地行政主管部門須實(shí)行內(nèi)部會(huì)審制度，對(duì)建設(shè)用地報(bào)批材料進(jìn)行全面審查。對(duì)符合要求的報(bào)批材料，在收到報(bào)批材料后的１５個(gè)工作日內(nèi)完成內(nèi)部會(huì)審，提出審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府審核。在省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院呈報(bào)建設(shè)用地請(qǐng)示文件時(shí)，及時(shí)將報(bào)批材料報(bào)送國(guó)土資源部，并保證呈報(bào)資料的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性。

（二十四）建設(shè)用地項(xiàng)目經(jīng)審查需補(bǔ)充完善報(bào)批材料的，省級(jí)土地行政主管部門在接到通知后的１５個(gè)工作日內(nèi)，組織有關(guān)市、縣土地行政主管部門和有關(guān)單位所所需材料報(bào)送國(guó)土資源部。

（二十五）未按規(guī)定時(shí)限完成有關(guān)工作的土地行政主管部門，在向上一級(jí)土地行政主管部門報(bào)送建設(shè)用地報(bào)批材料時(shí)，須對(duì)有關(guān)情況作出專門說(shuō)明。

（二十六）各地要嚴(yán)格按本通知要求認(rèn)真組織報(bào)批需國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地。對(duì)不具備報(bào)批條件、報(bào)批材料不符合要求、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未能補(bǔ)充完善報(bào)批材料的建設(shè)用地項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違法用地行為或違法用地行為未依法予以處理的建設(shè)用地項(xiàng)目，我部將按有關(guān)規(guī)定將建設(shè)用地請(qǐng)示文件退回報(bào)文的省級(jí)人民政府。每年１月我部將對(duì)上一年度各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)用地報(bào)批情況進(jìn)行通報(bào)。

國(guó)土資源部

二０００年七月十七日

發(fā)布部門：國(guó)土資源部

發(fā)布日期：2000年07月17日 實(shí)施日期：2000年07月17日(中央法規(guī))

第二篇：國(guó)土資發(fā)[2009]8號(hào)(報(bào)批)國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知（推薦）

國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批

工作的通知 國(guó)土資發(fā)?2009?8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

自貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)）要求、調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式以來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)城市建設(shè)和發(fā)展，提高了城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作效率，但單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地還存在報(bào)批周期長(zhǎng)、報(bào)批材料復(fù)雜等問(wèn)題。為進(jìn)一步增強(qiáng)土地調(diào)控能力，依法及時(shí)保障各項(xiàng)建設(shè)用地，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)發(fā)?2006?31號(hào)文件有關(guān)精神，經(jīng)研究決定，改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計(jì)階段，市、縣國(guó)土資源管理部門要提前介入，主動(dòng)了解項(xiàng)目涉及用地有關(guān)情況，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，開(kāi)展用地報(bào)批的準(zhǔn)備工作。受理建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報(bào)批“一書四方案”；組織提供完備的用地報(bào)批有關(guān)材料。

在建設(shè)用地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規(guī)定履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，充分聽(tīng)取被征地村組和農(nóng)戶對(duì)征收土地方案的意見(jiàn)，確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。征收土地方案依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實(shí)施工作。

二、及時(shí)呈報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地

市、縣國(guó)土資源管理部門對(duì)具備申請(qǐng)用地條件、完成用地報(bào)批前期工作的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定申報(bào)用地。地（市）和省級(jí)國(guó)土資源管理部門要抓緊審查，逐級(jí)呈報(bào)用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)市、縣的，原則上以?。▍^(qū)、市）為單位一次性報(bào)批用地；先行完成用地組件報(bào)批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地。

通過(guò)部用地預(yù)審的能源、交通、水利水電、軍事國(guó)防等建設(shè)項(xiàng)目，在經(jīng)發(fā)展改革委等部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）、有關(guān)部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報(bào)批前由省級(jí)國(guó)土資源管理部門向部提出先行用地申請(qǐng)。為擴(kuò)大內(nèi)需新上項(xiàng)目確需先行用地的，按《國(guó)土資源部關(guān)于為拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國(guó)土資發(fā)?2008?237號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。部批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在半年內(nèi)正式報(bào)批用地。逾期未報(bào)批的，暫停受理該?。▍^(qū)、市）其他項(xiàng)目先行用地申請(qǐng)。

三、認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地論證

省級(jí)國(guó)土資源管理部門要對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用地嚴(yán)格審查把關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好實(shí)地踏勘和專家論證工作。依法須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地方批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請(qǐng)占用基本農(nóng)田超過(guò)100公頃、面（塊）狀工程申請(qǐng)占用基本農(nóng)田超過(guò)70公頃的，部將根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、用地預(yù)審等具體情況組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘論證。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)論證階段，省級(jí)國(guó)土資源管理部門可向部提出申請(qǐng)，提前開(kāi)展用地論證工作。

通過(guò)部用地預(yù)審需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)方案調(diào)整等原因,用地報(bào)批規(guī)模超出預(yù)審控制規(guī)模較多的,部將視具體情況組織專家對(duì)用地進(jìn)行實(shí)地踏勘論證。

四、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料

在優(yōu)化審查報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，部分報(bào)件不需要再報(bào)紙質(zhì)材料（附件1）；規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)控制工期的單體工程先行用地報(bào)部審查材料（附件2）。

簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部審查材料后，省級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)審查責(zé)任和本地實(shí)際，對(duì)地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門受理的用地報(bào)批材料作出規(guī)定。要利用統(tǒng)一的建設(shè)用地報(bào)盤軟件，通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)由省（區(qū)、市）向部報(bào)送電子材料。省級(jí)國(guó)土資源管理部門向部報(bào)送用地報(bào)批材料時(shí)，同時(shí)將電子材料抄送派駐地方的有關(guān)國(guó)家土地督察局。

五、明確建設(shè)項(xiàng)目用地審查責(zé)任

地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真履行用

地審查職責(zé)，既嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項(xiàng)建設(shè)依法及時(shí)用地。

市、縣國(guó)土資源管理部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)和按要求組織報(bào)件，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)用地條件，核實(shí)申請(qǐng)用地的權(quán)屬、地類和面積，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地“一書四方案”，履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序等；向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況；對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審查用地是否落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計(jì)劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；審查用地是否確權(quán)登記、地類和面積是否準(zhǔn)確；審查用地是否符合國(guó)家供地政策、用地總面積符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約要求；審查是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施，是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案和土地復(fù)墾方案評(píng)審；對(duì)存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進(jìn)行依法查處，是否追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任等。省級(jí)國(guó)土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報(bào)部的審查報(bào)告，說(shuō)明審查依據(jù)，提出審查意見(jiàn)，對(duì)審查內(nèi)容和意見(jiàn)的真實(shí)性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核性審查，對(duì)用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性意見(jiàn)，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對(duì)符合要求的項(xiàng)目用地，部在一個(gè)月內(nèi)完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國(guó)土資源管理部門新受理申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地按本通知規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)國(guó)土資源管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級(jí)和市、縣用地審查呈報(bào)的有關(guān)要求和時(shí)限。同時(shí)研究改進(jìn)報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作。

附件：1.報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料目錄

2.建設(shè)項(xiàng)目控制工期的單體工程先行用地報(bào)批材料目錄

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 二ОО九年一月二十四日

第三篇：20090124-國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知

國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作的通知 國(guó)土資發(fā)〔2009〕8號(hào)

2009-03-19 信息來(lái)源：國(guó)土資源部

國(guó)土資發(fā)〔2009〕8號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局：

自貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）要求、調(diào)整報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市建設(shè)用地審批方式以來(lái)，各級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)真履行職責(zé)，服務(wù)城市建設(shè)和發(fā)展，提高了城市建設(shè)用地審查報(bào)批工作效率，但單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地還存在報(bào)批周期長(zhǎng)、報(bào)批材料復(fù)雜等問(wèn)題。為進(jìn)一步增強(qiáng)土地調(diào)控能力，依法及時(shí)保障各項(xiàng)建設(shè)用地，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)文件有關(guān)精神，經(jīng)研究決定，改進(jìn)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、加快建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前期工作

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）后的初步設(shè)計(jì)階段，市、縣國(guó)土資源管理部門要提前介入，主動(dòng)了解項(xiàng)目涉及用地有關(guān)情況，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，開(kāi)展用地報(bào)批的準(zhǔn)備工作。受理建設(shè)單位用地申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地勘測(cè)定界、土地權(quán)屬調(diào)查等工作；擬訂建設(shè)用地報(bào)批“一書四方案”；組織提供完備的用地報(bào)批有關(guān)材料。

在建設(shè)用地報(bào)批前，市、縣國(guó)土資源管理部門就征地位置、地類和面積以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬訂征收土地方案，按規(guī)定履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序，充分聽(tīng)取被征地村組和農(nóng)戶對(duì)征收土地方案的意見(jiàn)，確認(rèn)方案有關(guān)內(nèi)容。征收土地方案依法批準(zhǔn)后，市、縣國(guó)土資源管理部門具體組織公告、登記等征地批后實(shí)施工作。

二、及時(shí)呈報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地

市、縣國(guó)土資源管理部門對(duì)具備申請(qǐng)用地條件、完成用地報(bào)批前期工作的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定申報(bào)用地。地（市）和省級(jí)國(guó)土資源管理部門要抓緊審查，逐級(jí)呈報(bào)用地。公路、鐵路等線性工程，用地涉及?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)市、縣的，原則上以?。▍^(qū)、市）為單位一次性報(bào)批用地；先行完成用地組件報(bào)批工作的，也可以地（市）為單位分段呈報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地。

通過(guò)部用地預(yù)審的能源、交通、水利水電、軍事國(guó)防等建設(shè)項(xiàng)目，在經(jīng)發(fā)展改革委等部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）、有關(guān)部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)后，橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程，可以在用地正式報(bào)批前由省級(jí)國(guó)土資源管理部門向部提出先行用地申請(qǐng)。為擴(kuò)大內(nèi)需新上項(xiàng)目確需先行用地的，按《國(guó)土資源部關(guān)于為拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕237號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。部批準(zhǔn)先行用地的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在半年內(nèi)正式報(bào)批用地。逾期未報(bào)批的，暫停受理該省（區(qū)、市）其他項(xiàng)目先行用地申請(qǐng)。

三、認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目用地論證

省級(jí)國(guó)土資源管理部門要對(duì)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的用地嚴(yán)格審查把關(guān)，按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)做好實(shí)地踏勘和專家論證工作。依法須由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地方批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目用地，公路、鐵路、管道等線性工程申請(qǐng)占用基本農(nóng)田超過(guò)100公頃、面（塊）狀工程申請(qǐng)占用基本農(nóng)田超過(guò)70公頃的，部將根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、用地預(yù)審等具體情況組織專家進(jìn)行實(shí)地踏勘論證。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)論證階段，省級(jí)國(guó)土資源管理部門可向部提出申請(qǐng)，提前開(kāi)展用地論證工作。

通過(guò)部用地預(yù)審需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的建設(shè)項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)方案調(diào)整等原因,用地報(bào)批規(guī)模超出預(yù)審控制規(guī)模較多的,部將視具體情況組織專家對(duì)用地進(jìn)行實(shí)地踏勘論證。

四、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料

在優(yōu)化審查報(bào)批程序的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部審查材料，由現(xiàn)行的35件減少到10件，部分報(bào)件不需要再報(bào)紙質(zhì)材料（附件1）；規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)控制工期的單體工程先行用地報(bào)部審查材料（附件2）。

簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)部審查材料后，省級(jí)國(guó)土資源管理部門根據(jù)審查責(zé)任和本地實(shí)際，對(duì)地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門受理的用地報(bào)批材料作出規(guī)定。要利用統(tǒng)一的建設(shè)用地報(bào)盤軟件，通過(guò)國(guó)土資源主干網(wǎng)由?。▍^(qū)、市）向部報(bào)送電子材料。省級(jí)國(guó)土資源管理部門向部報(bào)送用地報(bào)批材料時(shí)，同時(shí)將電子材料抄送派駐地方的有關(guān)國(guó)家土地督察局。

五、明確建設(shè)項(xiàng)目用地審查責(zé)任

地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門要按照權(quán)責(zé)一致的原則，認(rèn)真履行用地審查職責(zé)，既嚴(yán)格把關(guān)、規(guī)范管理，又要縮短周期、提高效率，保障各項(xiàng)建設(shè)依法及時(shí)用地。

市、縣國(guó)土資源管理部門受理建設(shè)用地申請(qǐng)和按要求組織報(bào)件，負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)用地條件，核實(shí)申請(qǐng)用地的權(quán)屬、地類和面積，編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地“一書四方案”，履行征地報(bào)批前告知、確認(rèn)和聽(tīng)證程序等；向上級(jí)國(guó)土資源管理部門報(bào)告上述內(nèi)容的審查情況；對(duì)申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

省級(jí)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)審查用地是否落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)、符合土地利用總體規(guī)劃、納入土地利用計(jì)劃，涉及規(guī)劃調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定；審查用地是否確權(quán)登記、地類和面積是否準(zhǔn)確；審查用地是否符合國(guó)家供地政策、用地總面積符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)約集約要求；審查是否落實(shí)征地補(bǔ)償安置和被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施，是否落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)劃基本農(nóng)田；審查是否按規(guī)定辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估備案和土地復(fù)墾方案評(píng)審；對(duì)存在未批先用等違法用地行為的，審查是否已進(jìn)行依法查處，是否追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任等。省級(jí)國(guó)土資源管理部門就上述內(nèi)容形成報(bào)部的審查報(bào)告，說(shuō)明審查依據(jù)，提出審查意見(jiàn)，對(duì)審查內(nèi)容和意見(jiàn)的真實(shí)性、合法合規(guī)性負(fù)責(zé)。

國(guó)土資源部對(duì)省級(jí)國(guó)土資源管理部門的審查內(nèi)容和意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核性審查，對(duì)用地是否符合法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定提出結(jié)論性意見(jiàn)，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)地核實(shí)。對(duì)符合要求的項(xiàng)目用地，部在一個(gè)月內(nèi)完成用地審查。

自2009年3月1日起，市、縣國(guó)土資源管理部門新受理申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目用地按本通知規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)國(guó)土資源管理部門結(jié)合本地實(shí)際情況，提出貫徹落實(shí)的具體措施，制定具體操作辦法，明確省級(jí)和市、縣用地審查呈報(bào)的有關(guān)要求和時(shí)限。同時(shí)研究改進(jìn)報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批工作。

附件：1.報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批材料目錄

2.建設(shè)項(xiàng)目控制工期的單體工程先行用地報(bào)批材料目錄

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 二ОО九年一月二十四日

第四篇：國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問(wèn)題的通知(國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕43[定稿]

國(guó)土資源部辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批工作程序有關(guān)問(wèn)題的通知

國(guó)土資廳發(fā)〔2001〕43號(hào)（2001年5月30日）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國(guó)土局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施的通知》（國(guó)土資發(fā)〔２０００〕４０８號(hào)）精神，在《關(guān)于報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)土資發(fā)〔２０００〕２０１號(hào)）基礎(chǔ)上，現(xiàn)就進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)用地審查報(bào)批工作程序和報(bào)批材料問(wèn)題通知如下：

一、依照有關(guān)規(guī)定受理單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的土地行政主管部門，在對(duì)項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目用地是否符合國(guó)家供地政策和地方土地利用總體規(guī)劃、補(bǔ)充耕地資金是否落實(shí)、是否按規(guī)定辦理壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有關(guān)手續(xù)等問(wèn)題預(yù)審后，提出肯定性意見(jiàn)的，用地正式報(bào)批時(shí)，附上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)意見(jiàn)，部不再對(duì)已預(yù)審內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)審查。

預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)但對(duì)上述問(wèn)題提出完善性意見(jiàn)或預(yù)審后情況發(fā)生變化的，如土地利用總體規(guī)劃需作局部調(diào)整、補(bǔ)充耕地資金需進(jìn)一步落實(shí)、需補(bǔ)充完善壓占礦產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估有關(guān)手續(xù)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)發(fā)生變更等，省級(jí)以下土地行政主管部門要督促落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)，對(duì)有關(guān)情況作出說(shuō)明。

二、符合土地利用總體規(guī)劃的水利水電工程移民遷建用地，可以依照有關(guān)規(guī)定按城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次用地報(bào)批，由批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，可不隨同壩區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)及專項(xiàng)設(shè)施遷建用地報(bào)批。

三、石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)按照上級(jí)主管部門下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃，于每年年初，向擬鉆井區(qū)域所在地市、縣級(jí)土地行政主管部門通報(bào)產(chǎn)能及配套設(shè)施擬使用土地的有關(guān)情況，先按臨時(shí)用地申請(qǐng)辦理有關(guān)手續(xù)；每年下半年，再一次性由石油天然氣生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)能及配套設(shè)施所需建設(shè)用地進(jìn)行匯總，依法申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

四、輸變電所、塔基，輸油、輸氣、輸水管道的增壓站、檢查站及導(dǎo)航臺(tái)、站，糧食儲(chǔ)備庫(kù)等同類、多點(diǎn)工程用地，可由項(xiàng)目所在地市、縣級(jí)土地行政主管部門分別組織報(bào)批材料，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)，以省為單位一次性按規(guī)定程序報(bào)批；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案以省為單位分期報(bào)批。

五、城市道路、管線工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的小部分建設(shè)用地確需超出城市建設(shè)用地范圍的，土地利用規(guī)劃可作局部調(diào)整，規(guī)劃局部調(diào)整方案與建設(shè)用地同時(shí)報(bào)批；道路、管線工程等單獨(dú)選址項(xiàng)目，確需進(jìn)入城市建設(shè)用地范圍的（簡(jiǎn)稱圈內(nèi)），圈內(nèi)部分的用地可以隨同該工程的圈外用地一同按單獨(dú)選址項(xiàng)目要求報(bào)批。

六、預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目用地和需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市分批次用地，在用地正式報(bào)批前，一些任務(wù)重、施工期短的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及軍事國(guó)防等特殊項(xiàng) 1 目的控制工期的單體工程，如公路（包括城市道路）、鐵路的橋梁、遂道，水利（電）樞紐的導(dǎo)流（渠）洞、進(jìn)場(chǎng)道路等，在查清所需使用土地的權(quán)屬、地類、面積，兌現(xiàn)被用地單位群眾的地上附著物和

青苗補(bǔ)償，妥善處理好先行用地有關(guān)問(wèn)題的前提下，由省級(jí)國(guó)土資源管理部門會(huì)同省級(jí)計(jì)劃主管部門提出先行用地申請(qǐng)，報(bào)部審查同意后，可以先行用地。

七、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地正式報(bào)批時(shí)，應(yīng)附勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖。但大型交通、能源、水利、礦山、軍事等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的部分區(qū)段，因地形地質(zhì)情況復(fù)雜，確實(shí)無(wú)法在報(bào)批建設(shè)用地前完成土地勘測(cè)定界工作的，可暫不附該地段的勘測(cè)定界有關(guān)圖件資料，由項(xiàng)目所在地的市、縣級(jí)土地行政主管部門依據(jù)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地調(diào)查用地范圍、土地權(quán)屬、地類、面積等，在１∶１萬(wàn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖上標(biāo)明用地范圍。土地勘測(cè)定界工作必須抓緊完成。

八、城市分批次建設(shè)用地在正式報(bào)批時(shí)，“建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表”中“土地總面積”和“其中：耕地”兩欄可不再填寫。

九、符合已發(fā)布建設(shè)用地指標(biāo)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不附項(xiàng)目總平面布置圖或線形工程平面圖。

十、單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地和城市分批次用地需補(bǔ)充耕地，使用補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)內(nèi)耕地進(jìn)行“先補(bǔ)后占”的，可以實(shí)行臺(tái)帳管理，進(jìn)行指標(biāo)劃轉(zhuǎn)。省級(jí)國(guó)土資源管理部門能出具儲(chǔ)備庫(kù)中土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的驗(yàn)收證明，并在已往建設(shè)用地報(bào)批時(shí)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充耕地位置圖的，可在補(bǔ)充耕地方案?jìng)渥谥袑?duì)已上報(bào)過(guò)的補(bǔ)充耕地位置圖的圖幅號(hào)、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的名稱、規(guī)模和指標(biāo)劃轉(zhuǎn)后剩余耕地的數(shù)量作出具體說(shuō)明，在建設(shè)用地正式報(bào)批時(shí)可不再上報(bào)該補(bǔ)充耕地位置圖。

２００１年５月３０日

發(fā)布部門：國(guó)土資源部

發(fā)布日期：2001年05月30日 實(shí)施日期：2001年05月30日(中央法規(guī))

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《實(shí)施報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查辦法》的通知(國(guó)土資發(fā)〔2001〕431號(hào),2001年12

國(guó)土資源部

關(guān)于印發(fā)《實(shí)施報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)〔2001〕431號(hào)（2001年12月14日）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)立環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），計(jì)劃單列市土地管理局（城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國(guó)土局），國(guó)家海洋局，國(guó)家測(cè)繪局，解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局，各直屬單位，部機(jī)關(guān)各司局：

《報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)土資源部

二○○一年十二月三十一日

報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查辦法

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）有關(guān)規(guī)定，規(guī)范需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地審查工作，制定本辦法。

一、審查范圍

在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘６００公頃以上（含６００公頃）從事種植業(yè)、林業(yè)（不含專門營(yíng)造防護(hù)林、特種用途林以及沙化土地的治理活動(dòng)）、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的用地。

二、審查原則

（一）在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）依據(jù)規(guī)劃，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，宜漁則漁。

（三）科學(xué)、合理、可持續(xù)利用土地資源。

（四）依照規(guī)定程序，提高工作效率。

三、審查依據(jù)

（一）《土地管理法》、《實(shí)施條例》等土地管理法律、法規(guī)，國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。

（二）國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。

（三）土地利用總體規(guī)劃或土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

四、審查內(nèi)容

（一）土地開(kāi)發(fā)用地是否在需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。

（二）土地開(kāi)發(fā)用地是否按規(guī)定要求進(jìn)行了科學(xué)論證和評(píng)估。

（三）土地開(kāi)發(fā)用地是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

（四）土地開(kāi)發(fā)用地是否符合土地利用總體規(guī)劃或土地開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

（五）土地開(kāi)發(fā)用地權(quán)屬是否清楚、有無(wú)爭(zhēng)議，地類是否正確，面積是否準(zhǔn)確。

（六）土地開(kāi)發(fā)用地是否涉及農(nóng)（牧、漁）業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)問(wèn)題；如涉及，是否征求了省級(jí)有關(guān)部門意見(jiàn)。

（七）土地開(kāi)發(fā)措施是否可行。

（八）土地開(kāi)發(fā)后有關(guān)土地使用政策是否明確并符合有關(guān)規(guī)定。

五、審查程序

（一）省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)土資源部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，擬定土地開(kāi)發(fā)用地請(qǐng)示，并附對(duì)土地開(kāi)發(fā)用地申請(qǐng)單位提出的可行性研究報(bào)告的書面審查意見(jiàn)，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，由省級(jí)人民政府將土地開(kāi)發(fā)用地請(qǐng)示呈報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄報(bào)國(guó)土資源部（抄報(bào)時(shí)附資料二套、圖件一套，涉及農(nóng)（牧、漁）業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)增報(bào)有關(guān)資料和圖件）。

（二）國(guó)土資源部收到國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)來(lái)的省級(jí)人民政府的土地開(kāi)發(fā)用地請(qǐng)示轉(zhuǎn)辦單后，對(duì)報(bào)批資料、圖件進(jìn)行初審。如土地開(kāi)發(fā)用地涉及農(nóng)（牧、漁）業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)問(wèn)題，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門自收到征求意見(jiàn)函之日起７個(gè)工作日內(nèi)，將意見(jiàn)書面反饋國(guó)土資源部。逾期未反饋意見(jiàn)又未說(shuō)明情況的，按無(wú)意見(jiàn)處理。如國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出不同意見(jiàn)，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

（三）在綜合國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)土資源部采用會(huì)審辦法，對(duì)土地開(kāi)發(fā)用地提出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的建議。對(duì)建議批準(zhǔn)的，形成審查報(bào)告，呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批；對(duì)不予批準(zhǔn)的，由國(guó)土資源部行文將土地開(kāi)發(fā)用地請(qǐng)示退回報(bào)文的省級(jí)人民政府，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

（四）土地開(kāi)發(fā)用地報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)辦理土地開(kāi)發(fā)用地批復(fù)文件，批復(fù)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，并抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，批復(fù)文件中注明“經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)”字樣。

六、其他事項(xiàng)

（一）國(guó)土資源部對(duì)土地開(kāi)發(fā)用地報(bào)批資料、圖件進(jìn)行初審時(shí)，認(rèn)為資料不齊全或內(nèi)容不符合要求的，應(yīng)通知其限期補(bǔ)報(bào)，逾期不補(bǔ)報(bào)并不能說(shuō)明原因的，可以將土地開(kāi)發(fā)用地請(qǐng)示退回報(bào)文的省級(jí)人民政府。

（二）土地開(kāi)發(fā)必須依法進(jìn)行。凡未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)用地的，必須依法查處。查處后方可依法辦理土地開(kāi)發(fā)用地手續(xù)。

（三）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的土地開(kāi)發(fā)用地，凡不違反保密規(guī)定的，由國(guó)土資源部通過(guò)報(bào)刊向社會(huì)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。公告工作不收取任何費(fèi)用。

（四）按照有關(guān)規(guī)定須經(jīng)國(guó)務(wù)院部委、直屬機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目，涉及土地開(kāi)發(fā)用地需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)批前，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)報(bào)國(guó)土資源部預(yù)審。國(guó)土資源部對(duì)土地開(kāi)發(fā)用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，并提出意見(jiàn)。項(xiàng)目可行性研究批準(zhǔn)后，按本規(guī)定辦理土地開(kāi)發(fā)用地審批手續(xù)。

（五）凡開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按照非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

（六）國(guó)土資源部在每年末將本國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)土地開(kāi)發(fā)情況綜合匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

國(guó)土資源部

二○○一年十二月十四日