第一篇：洞庭湖規(guī)劃報(bào)告意見

《洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃報(bào)告》調(diào)研匯報(bào)

（2012年3月17日）

湖北省洞庭湖區(qū)四河(松滋河、虎渡河、藕池河、調(diào)弦河，以下簡(jiǎn)稱荊南四河)位于湖北省中部，長(zhǎng)江中游荊江河段南岸，是長(zhǎng)江洪水入洞庭湖的重要通道，對(duì)于確保荊江防洪安全有著十分重要的意義和作用。

湖北省境內(nèi)的荊南四河堤防總長(zhǎng)1086公里，其中松滋河堤長(zhǎng)469公里，虎渡河堤長(zhǎng)188.8公里，藕池河堤長(zhǎng)112.7公里，調(diào)弦河堤長(zhǎng)10.1公里，涴里隔堤長(zhǎng)17.2公里，其它串河及圍垸堤長(zhǎng)約288公里，保護(hù)范圍涉及湘、鄂兩省。在湖北省境內(nèi)有荊州市的松滋、公安、石首、荊州區(qū)四個(gè)縣市區(qū)的15個(gè)重點(diǎn)堤垸，總面積3471平方公里、總?cè)丝?97.91萬(wàn)人、耕地面積211.9萬(wàn)畝?！逗笔《赐ズ^(qū)四河堤防加固工程可行性研究報(bào)告》加固堤防長(zhǎng)度為706.03公里。

《洞庭湖區(qū)綜合規(guī)劃報(bào)告》是三峽工程建設(shè)后編的，是今后江湖治理的指導(dǎo)性文件，我們高度重視。下面匯報(bào)兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、基本觀點(diǎn)和想法

（一）防洪形勢(shì)趨于緩和，但防洪仍然是主要矛盾。這是不可能在短時(shí)間內(nèi)可以改變的，仍然要當(dāng)心江湖洪水遭遇。按照防御1954年型洪水，按《報(bào)告》中所提出的防洪標(biāo)準(zhǔn)、加固堤防、改造閘站、加強(qiáng)管理仍然是我們需要切實(shí)抓緊實(shí)施的，切不可松懈。

（二）灌溉用水的矛盾日益加劇。在一定時(shí)間(即沒(méi)有做人工工程前)內(nèi)將成為主要矛盾。但絕不會(huì)取代防洪成為主要矛盾。我們是工程性缺水，解決這個(gè)問(wèn)題主要要把措施放在長(zhǎng)江取水上，原則上“長(zhǎng)江為主、四河為輔”。這個(gè)問(wèn)題不解決，灌溉問(wèn)題就不可能獲得較好的解決。

（三）治理洞庭湖勢(shì)在必行?？偟闹v，進(jìn)入洞庭湖的水、沙少了。從總體上看，解決用水的問(wèn)題是治理洞庭湖的主要任務(wù)之一，關(guān)系到人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。

1、“堵支強(qiáng)干”，要以深代寬，讓沿河人民受益。（1）藕池河。同意對(duì)西支，中河以及鯰魚須河進(jìn)行建閘控制。從裕公垸至北尖13km要疏浚。

（2）松滋河治理。現(xiàn)在的方案與1959年松澧分流方案相似。當(dāng)年的方案是堵塞東、西二支，保留中支，結(jié)果失敗了。為什么？這個(gè)工程當(dāng)時(shí)決策是正確的，但沒(méi)有堅(jiān)決實(shí)施，即中支不能滿足上游來(lái)量安全通過(guò)，抬高了水位。這次提的方案是建閘，不是堵口。如果中支、西支不能滿足東支分泄的來(lái)水，有可能抬高上流水位。

如果從永太垸挖新河，一旦澧水發(fā)生較大洪水，江湖洪水遭遇會(huì)更快，對(duì)公安堤防威脅很大。松東河在公安境內(nèi)是“腸梗阻”河段，上游來(lái)量大，下泄受阻（馬坡湖設(shè)障）。建議：一是這個(gè)方案與松滋口建閘同步實(shí)施。二是如果松滋口建閘近期不能實(shí)施，這個(gè)方案要實(shí)施的話，建議對(duì)蘇支河限流在700 m3/s以內(nèi)，中河口限制在100m3/s以內(nèi)（即虎渡河進(jìn)流100m3/s時(shí)，不能入松東河），官支河上口堵塞。三是王守寺與小望角閘的運(yùn)用程序要明確。

2、四河口建泵站應(yīng)認(rèn)真研究。水進(jìn)來(lái)了如何用水，采取什么措施用水，湖北用多少？松滋、公安、石首是不是在四河口建了四個(gè)泵站，灌溉問(wèn)題就解決了，這是一個(gè)大問(wèn)題，要認(rèn)真分析四河口建提水泵站，只能解決沿河農(nóng)田用水。凡是過(guò)去依靠長(zhǎng)江取水的泵站（分涵閘），因?yàn)殚L(zhǎng)江水位不能降低（主要是春、秋二季用水困難），不能滿足用水的需要，對(duì)原有泵站、涵閘要進(jìn)行改造，有的地方要建新站。

3、實(shí)施河道疏浚。松滋河口（松東河口）、虎渡河口、藕池河口以及中河口以下至南閘的河道疏浚要納入規(guī)劃。

4、對(duì)三口進(jìn)行建閘控制。要求南閘建深水閘，流量在100～200 m3/s。

（二）具體項(xiàng)目規(guī)劃建議

防洪工程建設(shè)是規(guī)劃的重點(diǎn)，但水資源配臵和供水工程建設(shè)也必須高度重視，這也是未來(lái)幾十年洞庭湖區(qū)綜合治理工作的核心任務(wù)。下面從堤防建設(shè)、農(nóng)田灌排設(shè)施、飲水工程、水資源與水環(huán)境、水利管理幾方面提出規(guī)劃建議。

1、防洪工程建設(shè)（1）堤防工程

《規(guī)劃報(bào)告》統(tǒng)計(jì)洞庭湖區(qū)湖北防洪大堤長(zhǎng)954.35km，其中四河河堤706.04km，一般垸堤248.31km。規(guī)劃整治堤防954.35km，其中四河河堤724.24km，一般垸堤248.31km。兩者兩差18.2km，比對(duì)堤防長(zhǎng)度，相隔之處可能是石首栗林河。目前四河河堤706.03km已經(jīng)納入湖北洞庭湖區(qū)四河堤防加固工程。

四河河堤除已列入規(guī)劃的706.04km外，還請(qǐng)求增加列入加固的堤防235.86km，其中：松滋危河左金桂大堤11km；公安縣曹咀垸、永興垸、合成垸、永保垸（四個(gè)堤垸現(xiàn)有承雨面積58.25km2、耕地面積3.43萬(wàn)畝）堤防總長(zhǎng)54.29km；石首市洞庭湖區(qū)支堤久合垸、聯(lián)合垸、石戈垸等100.684公里和永福垸、興學(xué)垸、丟家垸、張城垸、南碾垸、三合垸、連心垸等69.886公里民堤。要求參照長(zhǎng)江干堤，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)堤頂設(shè)計(jì)混凝土路面。同時(shí)，整治崩岸。

（2）中小河治理：整治流域面積100km中小河流65條，其中：荊州區(qū)2條，公安縣31條，石首市9條，松滋市23條。

（3）城市防洪

松滋市：城區(qū)位于新江口鎮(zhèn)，屬丘陵和平原湖區(qū)的過(guò)渡地帶，2城區(qū)面積18km2，城區(qū)防洪工程堤防全長(zhǎng)21.11km，有9個(gè)居委會(huì)，13萬(wàn)人。防洪工程及設(shè)施嚴(yán)重老化，城南河有七處灌溉涵閘，其建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，兩處攔水壩嚴(yán)重阻礙行洪，松林垱倒虹管擔(dān)負(fù)新江口城區(qū)排漬任務(wù)，運(yùn)行35年，污水腐蝕嚴(yán)重，年久失修，是多年來(lái)防汛工作中的心腹之患。為了提高城市防洪圈內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)，一是規(guī)劃拆除重建松林垱倒洪管，疏浚城南河，整治盤山撇洪溝，護(hù)砌堤坡。二是規(guī)劃對(duì)堤頂公路砼硬化。三是對(duì)沒(méi)達(dá)標(biāo)的1公里堤防進(jìn)行堤防加固。

2、水資源配臵規(guī)劃（1）治澇

荊州區(qū)：新建里甲口二站外，必須對(duì)里甲口電排渠道進(jìn)行治理，治理長(zhǎng)度21.8km,主要措施為疏挖清淤，渠堤加培，配套建筑物重建。

公安縣：更新改造一級(jí)排水泵站（荊江泵站）4臺(tái)12000kW和37處二級(jí)排水泵站98臺(tái)8418kW。

松滋市、石首市：改造中小型排泵站。（2）灌溉

荊州區(qū)：原有的灌區(qū)工程和2處引水工程、1 處提水工程外，建議另新建1處彌市灌區(qū)4*155kw提水泵站。

松滋市：共有提灌泵站48處，每年春季，江河水位較低，涵閘無(wú)法自流灌溉，完全依靠沿江灌站提灌。但由于沿江提灌站老化失修嚴(yán)重，設(shè)備奇缺，提灌能力不足，難以保證灌溉需求，現(xiàn)急需新建一批中小型灌站。一是在八寶垸保豐閘、解放閘、龔家灣各新建一座中小型灌溉泵站，其中保豐閘裝機(jī)容量為5×110KW，解放閘裝機(jī)容量為4×110KW，龔家灣裝機(jī)容量為4×110KW，共1430 KW；二是在大同垸楊家垴閘、楊泗廟、杜家灣各新建一座中小型灌溉泵站，其中楊家垴閘裝機(jī)容量為6×110KW，楊泗廟裝機(jī)容量為4×110KW，杜家灣裝機(jī)容量為4×110KW，共1540KW；三是在南海垸泰山廟、厙家咀各新建一座中小型灌溉泵站，其中泰山廟裝機(jī)容量為5×110KW，厙家咀裝機(jī)容量為5×110KW，共1100 KW；四是在老城合眾垸兩利閘、金閘各新建一座中小型灌溉泵站，其中兩利閘裝機(jī)容量為5×110KW，金閘裝機(jī)容量為5×110KW，共1100 KW。

公安縣：一是水源工程：①把兩個(gè)小

（一）型水庫(kù)，楊麻水庫(kù)和鵝支河水庫(kù)納入規(guī)劃進(jìn)行綜合整治；②從公安抗旱實(shí)際需要出發(fā)，利用長(zhǎng)江大水源的有利條件，沿長(zhǎng)江在公安縣境內(nèi)的上、中、下三段四處，興建4座大中型灌溉泵站，總裝機(jī)4720kW，設(shè)計(jì)流量44.2m3/s。其中新建三座分別在周家土地（裝機(jī)930kW，設(shè)計(jì)量9.0m3/s）、雙石碑（裝機(jī)1860kW，設(shè)計(jì)流量16m3/s）、黃水套（裝機(jī)930kW，設(shè)計(jì)流量9.0m3/s）和改造增容二圣寺灌溉泵站（二圣寺泵站裝機(jī)4×250kW，設(shè)計(jì)流量10.2m3/s已經(jīng)列入孟溪垸泵站更新改造）一座，既可直接解決荊江分洪區(qū)30多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉，又可向總排渠補(bǔ)水灌溉。③在松東河?xùn)|風(fēng)閘外新建一座930kw，設(shè)計(jì)流量9.0m3/s向淤泥湖補(bǔ)水的灌溉站，主要解決孟溪大垸干旱年份近10萬(wàn)畝農(nóng)田農(nóng)業(yè)灌溉缺水問(wèn)題。④對(duì)沿長(zhǎng)江的楊家廠鎮(zhèn)南五洲沿江、紅勝、農(nóng)豐、三分子等4處1313 kw的小型灌溉站實(shí)施新建和更新改造。⑤對(duì)沿松東河、松西河的斑竹垱鎮(zhèn)和毛家港鎮(zhèn)的5處2365kw小型灌溉站實(shí)施新建和更新改造，分別是火神廟、花大堰、胡家場(chǎng)、丁堤拐、同豐尖。⑥對(duì)我縣內(nèi)垸因年代遠(yuǎn)久，設(shè)備老化等原因不能發(fā)揮其正常工程效益且急需更新改造的小型灌溉站就有83座，裝機(jī)9798kW納入規(guī)劃進(jìn)行更新改造。⑦改造三善垸南干渠東、西控制閘兩座以及東西控制閘間倒虹管工程。二是農(nóng)村河道整理。對(duì)淤塞嚴(yán)重，水環(huán)境污染的農(nóng)村河道采取疏浚、硬化等工程措施實(shí)施綜合整治。其中公安農(nóng)村河道長(zhǎng)1601.33km。

石首市：洞庭湖區(qū)共有6個(gè)灌區(qū)，設(shè)計(jì)灌溉面積62.62萬(wàn)畝，都屬引江灌區(qū)，長(zhǎng)江干流涉及2個(gè)灌區(qū)，藕池河、調(diào)弦河涉及4個(gè)灌區(qū)。由于藕池河調(diào)弦河來(lái)水量減少，導(dǎo)致長(zhǎng)江干流灌區(qū)引江涵閘不能引水，提灌泵站由于揚(yáng)程加大，效益降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱需求不能滿足。請(qǐng)求將長(zhǎng)江干流涉及管家鋪及調(diào)東灌區(qū)，對(duì)主干渠進(jìn)行疏挖與硬化，配套渠上的節(jié)制閘。調(diào)弦河涉及連心垸小型灌區(qū)，對(duì)主干渠疏挖與硬化，配套渠上的節(jié)制閘。藕池河涉及管家鋪灌區(qū)、王蜂腰灌區(qū)、興學(xué)垸灌區(qū)、永福垸灌區(qū)，對(duì)主干渠疏挖與硬化，配套渠上的節(jié)制閘。同時(shí)在有進(jìn)水閘未建泵站的地方新建泵站，對(duì)建有泵站進(jìn)行更新改造：在長(zhǎng)江干流春風(fēng)閘建3×185kw，設(shè)計(jì)流量5m3/s、桃花閘建3×185 kw，設(shè)計(jì)流量5 m3/s、章華閘建3×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.5 m3/s、勝利垸閘建3×185 kw，設(shè)計(jì)流量5 m3/s，宋江碼頭建3×185 kw，設(shè)計(jì)流量5 m3/s的泵站；藕池河?xùn)|支建殷家洲3×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.5 m3/s，王蜂腰建3×185 kw，設(shè)計(jì)流量5 m3/s，大剅口建3×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.5 m3/s的泵站；中支團(tuán)山河建團(tuán)山寺3×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.5 m3/s，虎山頭建3×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.5 m3/s的泵站；對(duì)藕池河?xùn)|支管家鋪2×75 kw泵站，設(shè)計(jì)流量1.0 m3/s，江波渡1×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.0 m3/s，焦市1×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.0 m3/s，北尖1×75 kw，設(shè)計(jì)流量1.0 m3/s的泵站進(jìn)行更新改造?，F(xiàn)有沿江一級(jí)排澇泵站和垸內(nèi)排灌泵站納入更新改造規(guī)劃，提高排灌標(biāo)準(zhǔn)。

（3）湖泊治理：治理洞庭湖區(qū)1km湖泊41個(gè)，其中荊州區(qū)1個(gè)，松滋市5個(gè)，公安縣17個(gè)，石首市18個(gè)。達(dá)到增加湖泊調(diào)蓄能力，實(shí)現(xiàn)河湖互補(bǔ)配臵水資源格局。

3、供水工程建設(shè)

荊州區(qū)：新建彌市中心水廠1處，規(guī)模為20000噸/日。松滋市：全市沿江飲水人口共42萬(wàn)人，目前已通過(guò)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目解決了20萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，仍還有22萬(wàn)人急需解決飲水安全。

公安縣：農(nóng)村總?cè)丝?1.14萬(wàn)人，截止2010年底，全縣已建集中供水工程39處，只解決了農(nóng)村飲水安全人口

251.95萬(wàn)人。目前還有39.19萬(wàn)人未解決飲水安全問(wèn)題，需盡快解決。由于地表水污染嚴(yán)重，群眾又要求飲用地表水。規(guī)劃在有充足水源的長(zhǎng)江建一座53萬(wàn)人安全飲水的供水工程，滿足荊江分洪區(qū)人民的飲用水。并在靠近松東河、松西河的孟溪大垸、斑竹垱、南平、章莊鋪、獅子口、毛家港等獨(dú)立民垸各建一座集中供水工程可解決52萬(wàn)人的安全飲用水。

石首市：洞庭湖區(qū)共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)，人口45.4萬(wàn)人，除東升鎮(zhèn)、筆架山街道辦事處、繡林街道辦事處及調(diào)關(guān)鎮(zhèn)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)26.3萬(wàn)人飲長(zhǎng)江水外，還有高陵鎮(zhèn)、團(tuán)山寺鎮(zhèn)、久合垸鄉(xiāng)、高基廟鎮(zhèn)、桃花山鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19.1萬(wàn)人分別在藕池河和調(diào)弦河飲水，由于藕池河、調(diào)弦河進(jìn)流時(shí)間推遲，斷流時(shí)間提前，來(lái)水量明顯減少，水源得不到保障，原有的供水設(shè)施因水源問(wèn)題供水范圍縮小，不能良性運(yùn)行。如原在藕池河取水的久合垸鄉(xiāng)水廠、團(tuán)山寺鎮(zhèn)水廠、高基廟鎮(zhèn)水廠因水源問(wèn)題，不得不新辟水源，開采地下水，目前運(yùn)行舉步維艱。藕池河、調(diào)弦河兩岸的群眾為了保證生產(chǎn)生活用水，不得不采取打機(jī)井的方式。我市地下水鐵、錳含量嚴(yán)重超標(biāo)，飲用地下水不僅影響人身體健康，而且沿堤打機(jī)井也嚴(yán)重影響防洪安全。一是實(shí)施長(zhǎng)江取水口改造工程。對(duì)長(zhǎng)江干流取水口涉及2座自來(lái)水廠（周家剅水廠、調(diào)關(guān)水廠），對(duì)取水口進(jìn)行改造，保證工程效益；二是加大對(duì)藕池河、調(diào)弦河兩岸飲水安全工程建設(shè)力度，實(shí)施從長(zhǎng)江取水，建聯(lián)合垸中心水廠，解決藕池河兩岸人畜飲水問(wèn)題，實(shí)施管網(wǎng)延伸，解決調(diào)弦河兩岸人畜飲水問(wèn)題，規(guī)劃成“大水源、大水廠、大管網(wǎng)”的水廠，確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成，用得起，長(zhǎng)受益”。

4、水資源、水環(huán)境。實(shí)施水利血防；建立污水處理廠。

5、水利管理。統(tǒng)一調(diào)度、管理機(jī)構(gòu)。建立相應(yīng)的觀測(cè)設(shè)施，對(duì)洞庭湖區(qū)水資源配臵進(jìn)行科學(xué)研究。

6、協(xié)調(diào)好三峽后規(guī)劃項(xiàng)目。原規(guī)劃灌溉工程90206萬(wàn)元其中：干流灌溉涵閘改造及新增配套泵站54處，投資35523萬(wàn)元；干流原有泵站改造40處，投資15287萬(wàn)元；三河灌溉涵閘改造及新增配套泵站39396萬(wàn)元。

3月6日，實(shí)際批復(fù)灌溉工程規(guī)劃投資22720萬(wàn)元，其中干流灌溉涵閘改造及新增配套泵站7處，投資8601萬(wàn)元；干流原有泵站改造9處，投資3611萬(wàn)元；三河灌溉涵閘改造及新增配套泵站9處，投資10508萬(wàn)元。削減為原規(guī)劃的四分之一左右，建議洞庭湖綜合規(guī)劃給予統(tǒng)籌考慮。

第二篇：洞庭湖實(shí)踐報(bào)告

關(guān)于洞庭湖的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

摘 要：通過(guò)查閱資料和實(shí)地考察對(duì)洞庭湖做了一次了解，本文將介紹洞庭湖的地理位置，周圍經(jīng)濟(jì)，防洪蓄洪的能力和洞庭湖的水利建設(shè)，還會(huì)從洞庭湖面積的減少展開討論，分析原因。洞庭湖也是我國(guó)最大的調(diào)蓄湖泊，擔(dān)負(fù)著調(diào)蓄長(zhǎng)江、湘、資、沅、澧四水洪水的調(diào)蓄任務(wù)，為長(zhǎng)江中下游的防洪保安特別是對(duì)武漢和兩湖平原的防洪保安作出了重大貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：洞庭湖 防洪蓄洪 水利工程 面積減少

（一）洞庭湖背景介紹

洞庭湖南近湘陰、益陽(yáng)，北抵華容、安鄉(xiāng)、南縣，東濱岳陽(yáng)、汨羅，西至澧縣。在北緯27°39′～29°51′；東經(jīng)111°19′～113°34′之間。湖體呈近似“U”字形，城陵磯水位31.50m時(shí)(56黃?；?，湖長(zhǎng)143.00km，最大湖寬30.00km，平均湖寬17.01km，湖泊面積2625km2；最大水深18.67m，平均水深6.39m，相應(yīng)蓄水量167×108m3。洞庭湖北面有松滋、太平、藕池、調(diào)弦（1958年封堵）四口分泄長(zhǎng)江水，西面和南面有湘、資、沅、澧四水匯入，東面有汨羅江和新墻河入湖，經(jīng)過(guò)洞庭湖調(diào)蓄后由岳陽(yáng)城陵磯注入長(zhǎng)江。洞庭湖水系匯水面積26.3萬(wàn)平方公里（其中湖南境內(nèi)20.48萬(wàn)平方公里），1995年天然湖泊面積2625平方公里，與天然湖泊相通的洪道面積1418平方公里。

(二)洞庭湖社周圍的經(jīng)濟(jì)

1.洞庭湖的社會(huì)經(jīng)濟(jì)

洞庭湖區(qū)位于長(zhǎng)江中游荊江南岸，跨湘、鄂兩省。包括荊江河段以南，湘、資、沅、澧四水控制站以下的廣大平原、湖泊水網(wǎng)區(qū)。湖南省轄常德、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲等六市的37個(gè)縣（市、區(qū)）。湖北省轄荊州地區(qū)松滋市部分、公安縣、江陵縣和石首市。我省洞庭湖湖區(qū)總面積15200平方公里，其中受堤防保護(hù)面積11094平方公里，現(xiàn)有千畝以上堤垸215個(gè)，保護(hù)固定資產(chǎn)2000多億元。洞庭湖湖區(qū)人口密集，區(qū)內(nèi)總?cè)丝?008萬(wàn)，人口密度為全省的2.1倍。

洞庭湖區(qū)地勢(shì)平坦、土地肥沃、氣候溫和、雨量充沛、物產(chǎn)豐富，是我國(guó)有名的魚米之鄉(xiāng)，素有“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)，唐宋以來(lái)，洞庭湖區(qū)就成為農(nóng)業(yè)商品基地，明清兩代糧食生產(chǎn)地位日益突出。建國(guó)以后，洞庭湖區(qū)是全國(guó)商品糧基地，也是湖南省糧棉經(jīng)濟(jì)作物的重要商品生產(chǎn)基地。2005年統(tǒng)計(jì)，糧、棉、油、麻、甘蔗、蠶繭、水產(chǎn)產(chǎn)量（未包括湖北?。┓謩e占湖南省的37.1％、83.9％、40.9％、90.7％、75％、78％、55.8％，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的加工業(yè)，如紡織、食品、造紙分別占全省的45％、52％、55％。洞庭湖區(qū)（行政區(qū)劃統(tǒng)計(jì)）2005年GDP達(dá)3055.2億元，占湖南省的47.2%，在湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

2.洞庭湖經(jīng)濟(jì)區(qū)位

長(zhǎng)江中游地帶地處我國(guó)南方中部地區(qū)，京

九、京廣、枝柳三大鐵路干線縱貫全境，其間又橫穿有長(zhǎng)江黃金水道，并聯(lián)結(jié)諸多支流湖泊,交通運(yùn)輸十分便利，戰(zhàn)略地位相當(dāng)突出，對(duì)于國(guó)家生產(chǎn)力總體布局自東向西推進(jìn)具有重要意義。洞庭湖區(qū)地處長(zhǎng)江中游的樞紐位置；東有工業(yè)實(shí)力雄厚的華東經(jīng)濟(jì)區(qū),西有自然資源極為豐富的大西南,東西之間存在著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差；南有外向型加工業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)的華南沿海開放地帶，北有重化工業(yè)完整、煤炭資源極為豐富的華北經(jīng)濟(jì)區(qū),南北之間表現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)部門結(jié)構(gòu)差。洞庭湖區(qū)北枕長(zhǎng)江一級(jí)開發(fā)軸線,兩側(cè)縱京廣、枝柳兩大鐵路動(dòng)脈，東則通江達(dá)海，西則上溯川滇。隨著我國(guó)生產(chǎn)力由沿海向內(nèi)地的逐步推移，洞庭湖區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)位將逐漸改善，發(fā)展地位日益突出，既可作為國(guó)內(nèi)第一流特大型商品農(nóng)業(yè)基地，又將成為承東啟西、北靠南聯(lián)的樞紐地帶，經(jīng)濟(jì)區(qū)位非常優(yōu)越。

（三）洞庭湖防洪重要地位

1.洞庭湖水資源，是世界重要濕地之一

洞庭湖水資源總量雖然十分豐富，但由于洞庭湖水系和長(zhǎng)江上游降水的年際年內(nèi)分配很不均勻，故入湖徑流量和流量亦都相應(yīng)地表現(xiàn)出年際之間和年內(nèi)季節(jié)分配上的明顯差異。入湖水量主要集中在汛期（5～10月），占全年入湖總水量的76.8%，其中長(zhǎng)江入湖水量占長(zhǎng)江年入湖總量的92%。

洞庭湖在調(diào)節(jié)氣候，調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境，凈化污水，沉積泥砂的作用，也是十分明顯的。洞庭湖是世界上最為重要的濕地之一，有水生植物160多種，鳥類258種，是生物多樣性的原發(fā)地，是長(zhǎng)江生物基因庫(kù)，具有獨(dú)特的水文功能，對(duì)調(diào)節(jié)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境具有無(wú)法替代的多種功能和價(jià)值。

2.洞庭湖的洪澇災(zāi)害

洞庭湖區(qū)水網(wǎng)密布，江湖關(guān)系復(fù)雜，防洪堤線漫長(zhǎng),是聞名全國(guó)的治水難點(diǎn)，“萬(wàn)里長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江，難在洞庭”。特殊的自然地理環(huán)境和脆弱的防洪治澇體系，決定了洞庭湖區(qū)是一個(gè)洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，建國(guó)以來(lái)洞庭湖區(qū)就有38年發(fā)生了不同程度的洪澇災(zāi)害，平均1.5年發(fā)生一次洪澇災(zāi)害。從大的洪澇災(zāi)害情況看，發(fā)生頻率明顯呈上升惡化的趨勢(shì)，上世紀(jì)50～70年代平均每5年發(fā)生一次大水災(zāi)，80年代3～4年發(fā)生一次大水，90年代以來(lái)洪水發(fā)生更為頻繁，尤其是1995～1999年5年中城陵磯蓮花塘連續(xù)發(fā)生了4次超長(zhǎng)江防洪控制水位的洪水。由于洞庭湖區(qū)綜合抗災(zāi)能力不強(qiáng)，一遇大洪水，洪災(zāi)損失巨大，而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，洪災(zāi)損失也越來(lái)越大，1996、1998年洪災(zāi)損失分別高達(dá)303億元、197億元。雖然1996年后開始實(shí)施了洞庭湖二期治理，但洞庭湖區(qū)防洪治澇標(biāo)準(zhǔn)依然很低，目前洞庭湖區(qū)蓄洪垸、一般垸堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)僅3～5年一遇，洞庭湖區(qū)治澇標(biāo)準(zhǔn)僅6～8年一遇，防洪減災(zāi)任務(wù)依然十分繁重。

江河來(lái)水進(jìn)入洞庭湖后，經(jīng)過(guò)湖泊調(diào)節(jié)，由城陵磯北注長(zhǎng)江，大大減輕了長(zhǎng)江中游荊江河段的防洪壓力。在高洪水位期間，洞庭湖區(qū)蓄洪堤垸還可破垸分洪，削峰效益更為顯著。特別是長(zhǎng)江干堤得到了全面加高加固后，遇長(zhǎng)江大洪水時(shí)，沿江分蓄洪區(qū)可能難以按確定的度汛方案分蓄洪水，分蓄洪壓力絕大部分將轉(zhuǎn)移到洞庭湖，洞庭湖對(duì)長(zhǎng)江中游洪水的調(diào)蓄作用將變得更為重要

洞庭湖是長(zhǎng)江中下游的一個(gè)寶湖，也是一個(gè)保國(guó)安民的湖，在長(zhǎng)江防洪和調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中起到了“胃”和“腎”的作用。洞庭湖是一個(gè)洪道型的過(guò)水湖泊。它吞吐長(zhǎng)江，接納四水。1951～2005年平均年徑流量2916億立方米(相當(dāng)鄱陽(yáng)湖的3倍、黃河的5倍、太湖的10倍，比三者總水量還多一半)。其中來(lái)自長(zhǎng)江的為951億立方米，占入湖總水量的32.6%，這些入湖水量主要集中在汛期（5～10月）。多年平均汛期入湖水量達(dá)2240億立方米，占全年入湖總水量的76.8%，其中汛期長(zhǎng)江為920億立方米，占長(zhǎng)江年入湖總量的92%。洞庭湖多年平均承納長(zhǎng)江枝城以上徑流量的22.3%、汛期洪水的30~40%，使長(zhǎng)江無(wú)數(shù)次洪患化險(xiǎn)為夷，為長(zhǎng)江中下游的防洪保安，特別是對(duì)武漢和江漢平原的防洪保安作出了重大貢獻(xiàn)。洞庭湖區(qū)人民也因此承受了十分嚴(yán)重的水患，作出了巨大的犧牲。

（四）洞庭湖區(qū)水利工程建設(shè)

1.堵支并垸、排澇建設(shè)、撇洪河、園田化

從1949年至1985年，主要進(jìn)行堵支并垸、排澇建設(shè)、撇洪河配套等初期建設(shè)，洞庭湖區(qū)堤垸數(shù)由解放初期的933個(gè)減少到226個(gè)（千畝以上堤垸215個(gè)），一線堤防長(zhǎng)度由6400公里減少到3471公里，完成了爛泥湖、南湖、沖柳湖、野湖等撇洪河為主的撇洪工程，撇走山洪面積3000多平方公里，同時(shí)完成園田化建設(shè)500多萬(wàn)畝，基本形成了目前的防洪治澇格局。

2.堤防除險(xiǎn)加固、蓄洪垸緊急救生轉(zhuǎn)移、安全建設(shè)

從1986年到1996年，實(shí)施洞庭湖一期治理，共完成土方2.32億立方米，石方316.81萬(wàn)立方米，砼103.53萬(wàn)立方米。主要是對(duì)重點(diǎn)堤垸進(jìn)行堤防除險(xiǎn)加固，對(duì)蓄洪安全建設(shè)、洪道整治進(jìn)行試驗(yàn)性建設(shè)，改善了防汛通訊報(bào)警設(shè)施。通過(guò)工程的實(shí)施，湖區(qū)11個(gè)重點(diǎn)垸1191公里防洪大堤普遍比80年代以前加高了1～2米，加寬了2～3米，可以基本保證在1954年洪水位情況下不漫堤，24個(gè)蓄洪垸緊急救生轉(zhuǎn)移、安全建設(shè)得到加強(qiáng)，較大地提高了湖區(qū)堤防的抗洪能力，在洞庭湖區(qū)抗御1995、1996、1998、1999年幾次特大洪水中發(fā)揮了重大作用。

3.從1996年至今，實(shí)施洞庭湖綜合治理，共完成國(guó)家投資81.01億元，主要進(jìn)行了以下工程：

（1）二期治理三個(gè)單項(xiàng)工程。重點(diǎn)是針對(duì)洞庭湖區(qū)松澧垸等11個(gè)重點(diǎn)垸堤防加固和南洞庭湖、藕池河洪道進(jìn)行整治等三個(gè)單項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)。總投資規(guī)模46.58億元。工程自1996年開始組織實(shí)施，到2005年底三個(gè)單項(xiàng)工程重點(diǎn)垸加固共完成大堤培修210.9公里，護(hù)坡290公里，護(hù)腳193公里，涵閘整修接長(zhǎng)467處，基礎(chǔ)處理315.4公里，大堤灌漿624公里，堤頂防汛公路943公里。

（2）長(zhǎng)江干堤（湖南段）加固工程。長(zhǎng)江干堤(湖南段)上起華容縣五馬口，下至黃蓋湖鐵山咀，堤防總長(zhǎng)142.055公里。1998年汛后組織對(duì)長(zhǎng)江干堤進(jìn)行加高加固和護(hù)岸保腳工程建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為加固培修大堤136.44公里，新建5.65公里，護(hù)坡140.56公里，護(hù)腳45.01公里，填塘壓浸120.27公里，涵閘整險(xiǎn)接長(zhǎng)65處，大堤灌漿133.72公里，基礎(chǔ)防滲帷幕4.83公里，防汛路面硬化140.66公里，總投資18.07億元，其中國(guó)家投資14.15億元。

（3）蓄洪安全建設(shè)應(yīng)急工程。1998年國(guó)家開始啟動(dòng)應(yīng)急安全建設(shè)，到2005年底共投入資金5.3億元，主要在城西、民主、安澧、大通湖東、共雙茶及錢糧湖等垸修建大型安全臺(tái)41處，面積328萬(wàn)平方米；安全區(qū)4處，面積32.87平方公里；轉(zhuǎn)移道路38條195.6 公里；轉(zhuǎn)移橋24座；轉(zhuǎn)移船只2艘。

（4）河湖疏浚工程。1999年國(guó)家開始投入資金進(jìn)行洞庭湖區(qū)河湖疏浚建設(shè)，到2005年底共安排國(guó)債專項(xiàng)資金4.08億元，結(jié)合堤防加固，洞庭湖區(qū)共完成河湖疏挖土方4628萬(wàn)立方米，拆遷房屋42.91萬(wàn)平方米。

（5）平垸行洪退田還湖工程。1998年起，我省按照國(guó)家有關(guān)政策，組織實(shí)施洞庭湖區(qū)“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”工程，到2005年底基本完成15.8萬(wàn)戶、55萬(wàn)多人的搬遷任務(wù)，完成移民遷建資金26.5億元。同時(shí)，為充分發(fā)揮平垸行洪、退田還湖工程的效益，鞏固建成成果，1999以來(lái)我省先后完成了澧南、圍堤湖2處大型進(jìn)洪閘建設(shè)和112處雙退堤垸的阻洪堤壩的平廢，建設(shè)了5處單退堤垸的進(jìn)退洪設(shè)施，目前正進(jìn)行西官垸分洪閘的建設(shè)，到2005年底共完成鞏固工程投資2.4億元，其中國(guó)家投資1.76億元。

（6）以工代賑電排更新改造工程。根據(jù)國(guó)家以工代賑計(jì)劃安排，1998年以來(lái)，我省共完成新建、擴(kuò)建和改造電排1500多處，更新改造總裝機(jī)9.5萬(wàn)千瓦，完成國(guó)家以工代賑資金6.4億元。

（五）洞庭湖面積變化及其原因

洞庭湖面積變化

年份 1896 1949 1954 1958 1971 1977 1983 1998 2003 面積（平方千米）5400 4350 3915 3141 2820 2740 2691 2625 3968

洞庭湖面積變化(以1825年以前為100％)年 代 |面積（平方公里）|變化百分比 1644－1825年| 6,200 | 100％ 1826－1915年|約5,600 | 90％ 1916－1949年|約4,200 | 67％ 1950－1978年|約2,700 | 44％ 1978－1998年|約2,600 | 42％ 1999－2004年|約3,900 | 64％

1.氣候因素

氣候?qū)＜艺J(rèn)為，洞庭湖水域面積減少的主因是氣候變化。上世紀(jì)50年代至70年代，長(zhǎng)江中游旱重于澇，洞庭湖水域面積減少最為顯著；而80年代至90年代，洞庭湖水域面積減少速度放緩，則是由于長(zhǎng)江中游澇重于旱造成的。2006年長(zhǎng)江中游的湖北、湖南降水持續(xù)偏少，洞庭湖流域5—9月降水總量比歷史同期偏少兩成，承納湘、資、沅、澧四水水量減少，造成水域面積明顯減少。洞庭湖的另一個(gè)功能是吞吐荊江洪水。2006年長(zhǎng)江上游川渝等地出現(xiàn)特大干旱，5—9月降水比歷史同期偏少3—5成，上游來(lái)水銳減，長(zhǎng)江中游監(jiān)利站10月水位僅為25—28米，比2005年明顯偏低。此外，三峽水庫(kù)關(guān)閘蓄水也在一定程度上減少了長(zhǎng)江對(duì)洞庭湖的補(bǔ)水。

2.人為因素

洞庭湖水域面積減少也有人為因素，泥沙淤積和圍湖造田、過(guò)度墾殖等活動(dòng)加劇了洞庭湖水域面積的減少。1998年長(zhǎng)江流域特大洪災(zāi)后，國(guó)家對(duì)洞庭湖實(shí)行了退田還湖。從2001年開始，洞庭湖水面出現(xiàn)20世紀(jì)以來(lái)首次恢復(fù)性增長(zhǎng)，湖泊面積比1998年增加554平方公里，蓄洪能力也由原來(lái)的170億立方米增長(zhǎng)到197億立方米。在氣候變化和人類活動(dòng)的雙重影響下，21世紀(jì)的今天，洞庭湖水域面積又減少到有史以來(lái)的最小。

如今從衛(wèi)星照片上來(lái)看，洞庭湖只剩下支離破碎的排洪溝和岳陽(yáng)城旁的一個(gè)還能勉強(qiáng)稱之為湖的東洞庭湖。人們不但肆意地圍湖填湖，而且還瘋狂地砍伐森林、開墾山坡地，造成大面積嚴(yán)重的水土流失。

砍伐森林、開墾山坡地，造成水土流失，使長(zhǎng)江中的泥沙量增加，而長(zhǎng)江又為兩岸的大堤所阻隔，失去了自然平衡能力，大量泥沙只能沉積在河、湖之內(nèi)，河床和湖床底面的絕對(duì)高度就必然被不斷抬高，結(jié)果導(dǎo)致洪水期水位的抬高。例如，在過(guò)去四十多年中，洞庭湖的湖底抬高了一米；1998年長(zhǎng)江水災(zāi)期間，洞庭湖連接長(zhǎng)江的城陵磯處的洪水位比1954年的歷史最高水位高60多厘米；但是，如果洞庭湖湖床不淤積抬高達(dá)一米之多，實(shí)際上1998年長(zhǎng)江洪水的水位比1954年還低30多厘米。

中國(guó)有“環(huán)境保護(hù)法”和“森林法”，也有“水土保持條例”，禁止在坡度超過(guò)25度以上的地區(qū)開墾農(nóng)田，且規(guī)定已經(jīng)開墾的要退耕還林。問(wèn)題是，中國(guó)的法規(guī)往往只是一紙空文，政府機(jī)關(guān)就經(jīng)常帶頭違法。例如，為了安置三峽工程的百萬(wàn)移民，三峽工程建設(shè)委員會(huì)竟然鼓勵(lì)人們?cè)谌龒{庫(kù)區(qū)以修梯田的形式開墾坡度大于25度的山坡地，并且制定了“開墾三畝坡地、一畝上交國(guó)家用于安置移民、兩畝歸己”的政策，計(jì)劃開墾數(shù)百萬(wàn)畝山坡地。在這次長(zhǎng)江洪水期間，中游地區(qū)降了大到暴雨，三峽庫(kù)區(qū)新開墾的山坡地大部分被水沖毀，不僅移民新區(qū)遭到破壞，而且水土流失非常嚴(yán)重，加劇了長(zhǎng)江的水災(zāi)災(zāi)情。

大量的圍墾對(duì)環(huán)境造成了巨大的負(fù)面影響：

（１）筑堤建圩改變了湖區(qū)的地表形態(tài)，削弱了湖泊的調(diào)蓄功能，增加了湖區(qū)防洪排澇的負(fù)擔(dān)；

（２）圍墾破壞了湖泊的生態(tài)環(huán)境，影響了水產(chǎn)資源的自然增殖，也影響到水禽的棲息、繁衍；

（３）圍墾破壞了湖泊的自然風(fēng)光；

（４）圍墾導(dǎo)致湖泊的消亡或水域面積的減少，從而影響該地區(qū)氣候等環(huán)境因素的改變；

（５）圍墾使物種多樣性指數(shù)下降，等等。

洞庭湖水域面積減少會(huì)對(duì)區(qū)域氣候造成影響。由于湖泊面積減少，地面對(duì)太陽(yáng)輻射的吸收能力發(fā)生變化，對(duì)局地氣候會(huì)造成嚴(yán)重影響。洞庭湖水域面積減少還將影響洪湖和江漢平原濕地生態(tài)環(huán)境。氣候?qū)＜艺J(rèn)為，氣候變化和人類活動(dòng)影響到洞庭湖水域面積減少，反之，洞庭湖水域面積減少又會(huì)影響到氣候變化和生態(tài)環(huán)境。這種相互作用和相互影響是一個(gè)長(zhǎng)期而緩慢的過(guò)程。

（六）總結(jié)

如今的洞庭湖雖已經(jīng)大不如從前，但它依舊對(duì)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的城市有著重要的影響，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江的防洪蓄洪的作用還是很大，現(xiàn)在我們需要做的就是保護(hù)好洞庭湖，不讓它再繼續(xù)縮小面積，以及合理的利用洞庭湖來(lái)提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)水利百科全書第二版，北京，中國(guó)水利水電出版社，2006 [2]《地理研究》，黃進(jìn)良，1999年03期

第三篇：洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃解讀

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃解讀

4月14日，國(guó)務(wù)院以國(guó)函[2014]46號(hào)文批復(fù)《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，標(biāo)志著加快洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為我省加速實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和釋放“一部一帶”開放優(yōu)勢(shì)的新引擎。

一、規(guī)劃背景

洞庭湖地跨湘鄂兩省，處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部，是我國(guó)第二大淡水湖、亞洲最大內(nèi)陸濕地和國(guó)家重要商品糧棉油、畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，文化底蘊(yùn)深厚，生態(tài)功能突出，素有“魚米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉(cāng)”的美譽(yù)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家糧食安全和長(zhǎng)江流域水生態(tài)安全的重大責(zé)任。千百年來(lái)，湖區(qū)人民靠水吃水，保護(hù)好、建設(shè)好洞庭湖，是湖區(qū)人民的歷史責(zé)任，也是湖區(qū)人民的共同宿愿。改革開放特別是國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略以來(lái)，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，民生有了很大改善。但由于自然、歷史、地理等各方面原因，特別是近年受江湖關(guān)系、氣候變化和人類活動(dòng)等多重因素影響，湖區(qū)發(fā)展面臨湖泊萎縮、生態(tài)惡化、發(fā)展滯后等諸多新的突出問(wèn)題。該地區(qū)從歷史上的富庶之地變成發(fā)展較慢、相對(duì)落后的地區(qū)。統(tǒng)籌湖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)已刻不容緩。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直以來(lái)對(duì)于洞庭湖區(qū)發(fā)展高度關(guān)注。2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》(國(guó)發(fā)[2012]43號(hào))明確提出，要“推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”，加強(qiáng)洞庭湖等重點(diǎn)湖泊和濕地保護(hù)與修復(fù)。省第十次黨代會(huì)明確作出加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的決策部署。2012年，省政府先后委托國(guó)經(jīng)中心、長(zhǎng)江水利委、中國(guó)水科院等對(duì)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、水情變化、湖控工程等重大問(wèn)題開展“1+9”專題研究，并在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，與湖北省共同組織編制了總體規(guī)劃及水利、農(nóng)業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等10大專項(xiàng)規(guī)劃。2013年洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正式納入國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的區(qū)域規(guī)劃審批計(jì)劃，國(guó)家發(fā)改委據(jù)此專門赴洞庭湖區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研座談，廣泛聽取意見，在征求湘鄂兩省和國(guó)務(wù)院33個(gè)部門及單位意見的基礎(chǔ)上，正式形成了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》上報(bào)國(guó)務(wù)院?！兑?guī)劃》獲批，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)湖區(qū)發(fā)展的特殊關(guān)懷和殷切希望，在洞庭湖區(qū)發(fā)展史上具有重要里程碑意義，標(biāo)志著湖區(qū)發(fā)展即將迎來(lái)一個(gè)嶄新的春天。

《規(guī)劃》由國(guó)務(wù)院行文批復(fù)，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)，屬于國(guó)家批設(shè)的最高層級(jí)的區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，內(nèi)容實(shí)，項(xiàng)目多，“含金量”高，規(guī)劃涉及水利工程、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)支撐和民生改善等各類綜合和單體項(xiàng)目超過(guò)600個(gè)，對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償、大江大河流域治理、蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償?shù)让鞔_鼓勵(lì)先行先試，這些為我省下步爭(zhēng)取國(guó)家支持提供了重要依據(jù)，留足了空間。

二、戰(zhàn)略意義

規(guī)劃建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府把握人類文明發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的積極作為，是把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位的生動(dòng)實(shí)踐，將為湖南贏得更多發(fā)展權(quán)利和更大發(fā)展空間，有利于建立新的江湖平衡關(guān)系，保護(hù)和修復(fù)湖泊生態(tài)系統(tǒng)，保障

長(zhǎng)江流域水安全和生態(tài)安全；有利于鞏固提升湖區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)地位，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全；有利于平衡區(qū)域利益關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果；有利于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展新途徑，促進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展，加快中部地區(qū)全面崛起和長(zhǎng)江全流域開發(fā)開放。

三、規(guī)劃范圍

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括湖南省岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市，長(zhǎng)沙市望城區(qū)和湖北省荊州市，共33個(gè)縣(市、區(qū))，規(guī)劃面積6.05萬(wàn)平方公里，2013年末常住人口2200萬(wàn)，地區(qū)生產(chǎn)總值7152億元。

四、規(guī)劃內(nèi)容

《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的主要內(nèi)容可以概括為“115455”，就是1個(gè)主題，1個(gè)愿景，5大戰(zhàn)略定位，4大功能分區(qū)，5大建設(shè)任務(wù)，5大體制機(jī)制創(chuàng)新。

1、1個(gè)主題。即以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題?！端沟赂鐮柲θ祟惌h(huán)境宣言》指出，保護(hù)和改善人類環(huán)境是關(guān)系到全世界各國(guó)人民的幸福和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。目前，湖南正處于工業(yè)化中期向后期加速過(guò)渡的“黃金發(fā)展期”，同時(shí)也是資源能源壓力不斷加大、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量容易惡化的關(guān)鍵時(shí)期，面臨加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)和雙重壓力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，必須更加奮發(fā)有為地探索走出一條富有湖南特色的科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，資源環(huán)境承載力與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升。

《規(guī)劃》明確提出，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國(guó)家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺(tái)，加快解決血吸蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問(wèn)題，加快提升區(qū)域整體實(shí)力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。在建設(shè)中將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、堅(jiān)持富民為本、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新四項(xiàng)原則。

2、1個(gè)愿景。即建設(shè)更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)。按照一年起好步、三年打基礎(chǔ)、五年新跨越的步驟，著力推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)體系、民生保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提升生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展水平，力爭(zhēng)到2020年區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，將洞庭湖地區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，再現(xiàn)“八百里洞庭美如畫”的宏偉篇章。規(guī)劃圍繞這一愿景目標(biāo)相應(yīng)設(shè)置了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、民生三大類19項(xiàng)指標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年，湖區(qū)枯水期生態(tài)水域面積恢復(fù)到約2000平方公里，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1500萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到36000和15800元，湖區(qū)居民血吸蟲病感染率降低到0.1%以下。

3、5大戰(zhàn)略定位?；诤^(qū)自然條件、資源稟賦、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿兔裆V求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃提出了5大戰(zhàn)略定位，即建設(shè)全國(guó)大湖流域生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)大湖地區(qū)綜合保護(hù)、治理和開發(fā)探索道路；保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，率先建成中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；“兩型”引領(lǐng)的“四化”同步發(fā)展示范區(qū)，為全國(guó)“兩型”社會(huì)建設(shè)和大湖地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化同步發(fā)展探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)；水陸聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)代物流集散區(qū)，建成覆蓋全區(qū)域、聯(lián)接中西部、對(duì)接長(zhǎng)三角、面向海內(nèi)外的現(xiàn)代物流集散區(qū)；全國(guó)血吸蟲病綜合防治區(qū)，打造血吸蟲病感染零風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。這五大戰(zhàn)略定位直接反映和決定它在國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中的地位，同時(shí)也是國(guó)家賦予我省的重大使命。

4、4大功能分區(qū)。按照國(guó)家推進(jìn)形成主體功能區(qū)戰(zhàn)略，不同的國(guó)土空間依據(jù)自然屬性應(yīng)明確不同的主任功能，確定不同的開發(fā)內(nèi)容，設(shè)定不同的開發(fā)強(qiáng)度，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局?！兑?guī)劃》秉承主體功能區(qū)理念，依據(jù)區(qū)域總體戰(zhàn)略定位和自然生態(tài)系統(tǒng)的不同特征以及經(jīng)濟(jì)地域的內(nèi)在聯(lián)系，提出了符合實(shí)際、特色明顯的“三區(qū)一帶”功能分區(qū)，即湖體保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)帶、集約開發(fā)區(qū)四大類型地區(qū)，各占規(guī)劃區(qū)總面積的12.9%、51.6%、26.5%和9.1%。

5、5大戰(zhàn)略任務(wù)?！兑?guī)劃》從水域生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、宜居家園建設(shè)、民生事業(yè)改善、基礎(chǔ)設(shè)施支撐等5個(gè)方面提出了一系列建設(shè)任務(wù)。水域生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)是維持湖泊生態(tài)水域、健全防洪減災(zāi)體系、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保護(hù)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快推進(jìn)新型工業(yè)化、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、積極發(fā)展文化旅游業(yè);宜居家園建設(shè)，重點(diǎn)是建設(shè)湖鄉(xiāng)特色城鎮(zhèn)、建設(shè)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；民生事業(yè)改善，重點(diǎn)是加強(qiáng)血吸蟲病防治、保障城鄉(xiāng)飲水安全、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施支撐，重點(diǎn)是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化能源保障、建設(shè)“數(shù)字洞庭”。

6、5大體制機(jī)制創(chuàng)新。深化改革開放和體制創(chuàng)新，是建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的不竭動(dòng)力和源泉。《規(guī)劃》緊密結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)精神，鼓勵(lì)大膽探索、先行先試，從創(chuàng)新資源節(jié)約集約利用機(jī)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制、投融資機(jī)制等5個(gè)方面提出了一系列政策舉措。如將洞庭湖及北“四河”、南“四水”納入國(guó)家河湖重點(diǎn)治理范圍，依法適時(shí)開展排污費(fèi)改環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)，支持重大水利工程、生態(tài)環(huán)境、信息基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，合理確定中央和地方投資分?jǐn)偙壤?，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，建立蓄滯洪區(qū)防洪補(bǔ)償機(jī)制，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度，建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色政績(jī)考評(píng)體系等等。

五、規(guī)劃實(shí)施

洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的探索性系列工程，既無(wú)成功先例可循，也無(wú)現(xiàn)成模式可搬。規(guī)劃獲批只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，當(dāng)務(wù)之急是按照上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破的原則，以生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以改革、創(chuàng)新、合作為動(dòng)力，將規(guī)劃落實(shí)到一項(xiàng)項(xiàng)工作、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，精心謀劃、銳意開拓、扎實(shí)推進(jìn)，以強(qiáng)有力的措施抓好規(guī)劃實(shí)施。下一步，省里將重點(diǎn)推進(jìn)以下五個(gè)方面的工作：一是強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌。加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，將貫徹落實(shí)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃作為湖區(qū)市縣今后一段時(shí)期的首要任務(wù)，以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，以項(xiàng)目引導(dǎo)資金。二是強(qiáng)化政策支撐。省發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門研究制定具體的配套政策。三是強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)。重點(diǎn)謀劃好、實(shí)施好湖區(qū)亟需的、對(duì)發(fā)展有重要影響的、能夠著手實(shí)施的一批重大項(xiàng)目。省發(fā)改委已初步建立“511”重大項(xiàng)目庫(kù)，即涉及生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)、社會(huì)民生5大類，生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)清潔提質(zhì)、綜合交通、江湖調(diào)節(jié)、能

源保障、園區(qū)提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)提質(zhì)和特色城鎮(zhèn)建設(shè)、安全飲水與血吸蟲病綜合防治、社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)等10大工程，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。四是強(qiáng)化工作責(zé)任。省里將出臺(tái)規(guī)劃實(shí)施方案，制定清晰的路線圖、時(shí)間表和職責(zé)分工，把政策、項(xiàng)目、資金和先行先試等落地責(zé)任逐條逐項(xiàng)地分解到各部門和湖區(qū)三市。五是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。國(guó)家層面，由國(guó)家發(fā)改委牽頭加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。省際層面，推動(dòng)建立湘鄂兩省高層協(xié)商機(jī)制和湖區(qū)四市聯(lián)席會(huì)議制度。省內(nèi)層面，推動(dòng)建立以規(guī)劃實(shí)施為主要任務(wù)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。(湖南省發(fā)改委)

第四篇：漢壽縣洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重大項(xiàng)目

漢壽縣洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃重大項(xiàng)目

專項(xiàng)規(guī)劃方案

一、環(huán)洞庭湖地區(qū)污水處理項(xiàng)目

1.區(qū)域現(xiàn)狀

我縣位于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)西側(cè)，沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。我縣現(xiàn)有污水處理廠一座，位于縣城龍陽(yáng)鎮(zhèn)所在地，主要處理縣城區(qū)生活及生產(chǎn)污水；擬建污水處理廠一座，位于縣太子廟鎮(zhèn)，主要處理縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水及太子廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施幾乎空白，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水均未進(jìn)行處理，直接排入洞庭湖各相關(guān)水系中。我縣環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如蔣家嘴鎮(zhèn)作為縣主要工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，多年來(lái)一直以生產(chǎn)紡織業(yè)、化工業(yè)為主，雖然各企業(yè)近年來(lái)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，但一直處于自我控制的狀態(tài)，政府一般只起監(jiān)督作用，污水處理效果不明顯；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有生活及生產(chǎn)污水排放均自然排入洞庭湖各水系，加上環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來(lái)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較多，對(duì)洞庭湖水系水質(zhì)造成影響。現(xiàn)有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水由過(guò)去的采集地表水逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂玫叵滤?，造成我縣地下水資源逐步匱乏。

2.項(xiàng)目思路

按照洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，打造建設(shè)水安全為重點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。我縣現(xiàn)有環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期內(nèi)需加大污水處理設(shè)施建設(shè)，保證洞庭湖水安全。按照我局初步設(shè)想，重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)蔣家嘴鎮(zhèn)擬建日處理量1萬(wàn)噸污水處理廠一座，對(duì)各工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)行集中處理達(dá)標(biāo)后排入洞庭湖水系。其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用生活污水凈化沼氣池、穩(wěn)定塘

等處理工藝，建設(shè)小型城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，保證城鎮(zhèn)污染物排放達(dá)標(biāo)。環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)污水設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)洞庭湖各水系各養(yǎng)殖業(yè)的管理，減少發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

污水處理設(shè)施建設(shè)投資中，管網(wǎng)建設(shè)可采用爭(zhēng)取中央專項(xiàng)資金，省市資金配套和政府自籌的形式；污水處理廠部建設(shè)可采BOT建設(shè)形式，減少財(cái)政投入的同時(shí)，保證污水處理排放達(dá)標(biāo)。

二、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.區(qū)域現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有城區(qū)面積近20平方公里，現(xiàn)有城區(qū)人口近20萬(wàn)人，城區(qū)主要集中在龍陽(yáng)大道東側(cè)、三堤二港北側(cè)區(qū)域內(nèi)。區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施多為2007年以前建設(shè)，隨著人民生活水平的逐步提高，近年來(lái)政府加大了城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，但現(xiàn)有城區(qū)道路、綠化、供水等公用設(shè)施已無(wú)法滿足縣城發(fā)展的需求。

2.項(xiàng)目思路

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，著力強(qiáng)化生態(tài)區(qū)建設(shè)強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐，按照縣委、縣政府城鎮(zhèn)興縣的要求，隨著縣城的西拓、南移，對(duì)新城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)應(yīng)立足現(xiàn)實(shí)，著眼未來(lái)，加大城鎮(zhèn)公用設(shè)施建設(shè)規(guī)模，我局主要建議加強(qiáng)以下三個(gè)項(xiàng)目建設(shè)：

? 搞好縣城區(qū)地表水廠建設(shè)：漢壽縣地表水廠位于龍陽(yáng)鎮(zhèn)北部，制水廠選址辰陽(yáng)北路中段（原第二水廠）。建設(shè)規(guī)模項(xiàng)為日產(chǎn)自來(lái)水6萬(wàn)噸，目前已完成初步設(shè)計(jì)評(píng)審，正在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目主要

建設(shè)內(nèi)容包括取水泵房一座，位臵約在沅水大橋向西約1000米處，靠近沅水河邊。建設(shè)DN600輸水管線17公里（為保證供水安全，雙向鋪設(shè)），建設(shè)制水廠一座，水廠占地24.8畝。工程總投資約6942萬(wàn)元。資金來(lái)源為爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委和上級(jí)投資，企業(yè)自籌和縣政府配套。項(xiàng)目建成后，對(duì)于改善縣城居民飲用水水質(zhì)和用水安全，保障生產(chǎn)和生活用水供應(yīng)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

? 加大城市綠化建設(shè)力度，不斷提高城市人均綠化面積和城市綠化覆蓋率，積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)縣城。重視城市及洞庭湖周邊城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城市綠化、美化，走城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一，城市發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。

? 加快推廣潔凈能源，大力支持發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，全面提高燃?xì)馄占奥剩瑸閮艋赐ズ^(qū)域空氣質(zhì)量打下良好基礎(chǔ)。我縣現(xiàn)有天燃?xì)夤緝杉遥h城區(qū)為三峽公司，主要負(fù)責(zé)朝陽(yáng)河以北區(qū)域，隨著縣城面積的擴(kuò)大，燃?xì)夤?yīng)量增多，需保證居民及生產(chǎn)供氣量；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中油公司，主要負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)燃?xì)夤?yīng)，該公司現(xiàn)以啟動(dòng)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)用氣及部分居民用氣的供應(yīng)。

? 城區(qū)市政公用設(shè)施建設(shè)：加快城區(qū)道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能水平滿足城區(qū)居民生產(chǎn)生活需求；加快環(huán)洞庭湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民居住環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)一休化建設(shè)

1.區(qū)域現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃逐步擴(kuò)大，為強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐，加快勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快縣在發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)建設(shè)布局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需加快我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施近期目標(biāo)，作為城鄉(xiāng)一體建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域龍（陽(yáng)）株（木山）太（子廟），隨著新S205線的全面開工建設(shè)，龍株太三個(gè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)我縣重點(diǎn)城鎮(zhèn)的區(qū)域位臵在逐步拉近，隨著區(qū)域建設(shè)的進(jìn)一步加強(qiáng)，城鎮(zhèn)人口的逐步增加，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)布局與鄉(xiāng)村布局需得到進(jìn)一步改善。項(xiàng)目實(shí)施遠(yuǎn)景目標(biāo)，將小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步推廣至各環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中居住，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，不斷拓寬人民群眾致富門路，不斷改善人居發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)整體跨越式發(fā)展。

2.項(xiàng)目思路

根據(jù)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，著力建設(shè)高效集約發(fā)展區(qū)，近期龍株太將作為縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)將擺在我縣建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的首要發(fā)展位臵，一體化建設(shè)將面臨新的挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鎮(zhèn)建設(shè)而布局與鄉(xiāng)村建設(shè)布局一體化將成為近期龍株太一體化建設(shè)及遠(yuǎn)期環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)。

? 基礎(chǔ)設(shè)施一體化的關(guān)健與主要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃一體化。要有“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的先進(jìn)觀念。破除重城輕鄉(xiāng)的思想，以觀念理新為前提，以資源統(tǒng)籌為重點(diǎn)，大力推進(jìn)土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)一體化。要建立城市中心區(qū)、副中心、小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鄉(xiāng)發(fā)展體系，形成城帶鎮(zhèn)，鎮(zhèn)帶村的發(fā)展格局中。要合理劃分城市發(fā)展區(qū)與農(nóng)村發(fā)展區(qū)、城市與鄉(xiāng)村規(guī)

劃區(qū)的發(fā)展方向。

? 城鎮(zhèn)建設(shè)布局與鄉(xiāng)村建設(shè)布局一體化主要是兩個(gè)方面，一方面促進(jìn)集聚集約。對(duì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村等區(qū)域空間，園區(qū)、河流等功能載體，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，集約發(fā)展，逐步引導(dǎo)村莊空間形態(tài)轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向集居點(diǎn)、小城鎮(zhèn)、主城區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，集中居住。統(tǒng)一規(guī)劃布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高項(xiàng)目資源配臵效率和項(xiàng)目設(shè)施共享程度。另一方面尊重發(fā)展規(guī)律，因地制宜地進(jìn)行鄉(xiāng)村布局一體化。建設(shè)一批都市型、城鎮(zhèn)型農(nóng)村新社區(qū)，建成一批宜居型、和諧型新農(nóng)村。

? 龍株太一體化的建設(shè)將拉動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的狀大，縣城區(qū)的南移，株木山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也會(huì)隨著一體化建設(shè)得到逐步發(fā)展，真正形成洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)漢壽經(jīng)濟(jì)的高效集約發(fā)展區(qū)。建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，城鄉(xiāng)建設(shè)一體化布局，將保證龍株太一體化建設(shè)打造一個(gè)生態(tài)、宜居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)等全面區(qū)域。

第五篇：洞庭湖導(dǎo)游詞范文

洞庭湖是中國(guó)的第二大淡水湖，跨湖南湖北兩省，它北連長(zhǎng)江，南接湘、資、沅、酆四水，號(hào)稱“八百里洞庭湖”。洞庭湖的意思就是神仙洞府，可見其風(fēng)光之秀麗迷人。其最大的特點(diǎn)便是湖外有湖，湖中有山。

湖濱的風(fēng)光極為秀麗，許多景點(diǎn)都是國(guó)家級(jí)的風(fēng)景區(qū)，如：岳陽(yáng)樓、君山、杜甫墓、文廟、龍州書院等名勝古跡。湖中最著名的是君山，君山風(fēng)景秀麗。它是洞庭湖上的一個(gè)孤島，島上有72個(gè)大小山峰，這里每天有渡輪來(lái)往航程大約一小時(shí)。君山原名洞庭山，是神仙洞府的意思。相傳4000年前，舜帝南巡，他的兩個(gè)妃子娥皇、女英追之不及，攀竹痛哭，眼淚滴在竹上，變成斑竹。后來(lái)兩妃死于山上，后人建成有二妃墓。二人也叫湘妃、湘君，為了紀(jì)念湘君，就把洞庭山改為君山了?，F(xiàn)有古跡二妃墓、湘妃廟、飛來(lái)鐘等。君山的竹子很有名，有斑竹、羅漢竹、紫竹、毛竹等。這里每年都舉辦盛大的龍舟節(jié)、荷花節(jié)和水上運(yùn)動(dòng)。

洞庭湖是著名的魚米之鄉(xiāng)，其物產(chǎn)極為豐富。湖中的特產(chǎn)有河蚌、黃鱔、洞庭蟹等珍貴的河鮮。洞庭湖的“湖中湖”蓮湖，盛產(chǎn)馳名中外的湘蓮。湘蓮顆粒飽滿，肉質(zhì)鮮嫩，歷代被視為蓮中珍品。

“銜遠(yuǎn)山、天長(zhǎng)江，浩浩蕩蕩，橫無(wú)際涯，朝暉夕陰，氣象萬(wàn)千”，此為范仲淹所描述的洞庭湖。千百年來(lái)，八百里洞庭以其磅礴大勢(shì)躍然歷史的取景框中。碧波萬(wàn)傾，沙鷗翱翔，浮光躍金，詩(shī)意蕩漾。更兼有日落黃昏下，點(diǎn)點(diǎn)漁舟唱晚，平湖秋月里，千傾碧波蕩銀彩。此情此景，當(dāng)是人間一絕。洞庭湖大，所以才有“洞庭天下水”的說(shuō)法。雖然現(xiàn)今與幾十年前相比，面積已小了一半，仍然還是全國(guó)第二大湖。洞庭湖是一個(gè)古老而又神奇的湖，浩翰無(wú)際，氣勢(shì)雄壯，自古就吸引著無(wú)數(shù)杰出的文人騷客吟詠、歌頌。屈原第一個(gè)來(lái)此吟哦，李白“將船買酒白云邊”，杜甫卻倚著欄桿與巴陵古城同醉于洞庭春色,劉禹錫“遙望洞庭山水翠”，把群山看成“白銀盤里一青螺”，孟浩然卻喟然一聲長(zhǎng)嘆“氣蒸云夢(mèng)澤，波撼岳陽(yáng)城”。洞庭湖之美在于廣博，那種水天一色，氣象萬(wàn)千的景致是紅塵中人永遠(yuǎn)看不夠的風(fēng)光。