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      安徽省第九次黨代會報告輔導讀本
      
        
       時間：2019-05-14 07:31:54下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《安徽省第九次黨代會報告輔導讀本》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《安徽省第九次黨代會報告輔導讀本》。

      
	
      

      第一篇：安徽省第九次黨代會報告輔導讀本
      

      安徽省第九次黨代會報告輔導讀本
      過去五年的工作
      一是：綜合實力躍上嶄新的平臺。二是：經濟結構調整成效顯著。三是：改革開放邁出堅實步伐。四是：人民群眾生活大幅度改善。五是：文化建設取得重要進展。六是：社會建設取得長足的進步。七是：民主法制建設扎實推進。八是：黨的建設得到全面加強。
      堅定不移走科學發(fā)展道路
      今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅動，堅持轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、全面推進社會主義經濟建設、不斷提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽。
      ——------更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學承接、跨越崛起的新路子。
      _______更加突出創(chuàng)新驅動，走出資源型產業(yè)大省結構優(yōu)化、轉型升級的新路子。
      _______更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯動的新路子。
      _______更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)體碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。
      _______更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子。
      _______更加突出富民導向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。
      _______努力打造加速崛起的經濟強省。_______努力打造充滿活力的文化強省。_______努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省。
      全力推進經濟又好又快發(fā)展
      一是：加快產業(yè)結構轉型升級步伐 二是：推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展 三是：加大社會主義新農村建設力度 四是：大力推進自主創(chuàng)新 五是：促進區(qū)域經濟協調發(fā)展 六是：強化基礎承載能力 七是：繼續(xù)深化改革開放
      顯著提高人民生活水平
      一是：千方白計提升就業(yè)水平二是：充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力 三是：加快完善社會保障體系 四是：深化收入分配制度改革
      大力加強和諧社會建設
      一是：加快發(fā)展社會事業(yè) 二是：加強和創(chuàng)新社會管理 三是：加強公共安全體系建設
      扎實推進生態(tài)文明建設
      一是：強力推進節(jié)能減排
      二是：著力提高資源節(jié)約集約利用水平三是：積極發(fā)展循環(huán)經濟 四是：切實加強生態(tài)保護
      積極發(fā)展社會主義民主政治
      一是：切實擴大人民民主 二是：積極發(fā)展基層民主 三是：不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 四是：加快推進依法治省進程
      奮力推動文化大發(fā)展大繁榮
      一是：扎實推進社會主義核心價值體系建設 二是：全面繁榮文化事業(yè) 三是：加快發(fā)展文化產業(yè) 四是：深入推進文化體制改革
      不斷提高黨的建設科學化水平一是：大力加強思想理論建設
      二是：努力建設高素質的干部和人才隊伍 三是：進一步夯實基層基礎 四是：切實加強和改進黨的作風 五是：深入黨風廉政建設和反腐敗斗爭 六是：不斷推進黨的建設制度化
      第一篇
      闊步前進的五年
      一、經濟發(fā)展不斷提速，綜合實力顯著增強
      二、創(chuàng)新轉型成效顯著，結構層次日益提升
      三、東向發(fā)展取得突破，對外開放持續(xù)深化
      四、投資建設實現跨越，城鄉(xiāng)面貌變化巨大
      五、人民生活水平大幅改善，保障水平穩(wěn)步提高
      六、社會事業(yè)全面進步，經濟社會協調發(fā)展
      第二篇
      大有可為的黃金發(fā)展時期
      一、全面認識未來我省發(fā)展面臨的國內外環(huán)境
      二、準確把握我省經濟社會發(fā)展階段性新特征
      三、緊緊抓住大有可為的黃金發(fā)展期
      ① 國家宏觀政策導向和支持重點為我省加快發(fā)展提供了廣闊空間
      ② 國家經濟布局的優(yōu)化調整為我省加速崛起提供了歷史性機遇 ③ 國內外產業(yè)轉移方興未艾為我省產業(yè)優(yōu)化升級提供了極為有利的條件 ④ 我省正進入加速成長期，經濟增長的內在動力不斷增強
      第三篇
      堅定不移走科學發(fā)展之路
      一、未來五年經濟社會發(fā)展的指導思想
      一是：強調了高舉旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀
      二是：明確了主題主線，即緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線
      三是：強化了發(fā)展動力，即堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅動，堅持轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展
      四是：突出了重點任務，即全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設不斷提升黨的建設科學化水平
      五是：確立了目標方向，即努力建設經濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽
      二、推動經濟社會全面轉型的基本路徑（六條路同上）
      三、未來五年經濟社會經濟發(fā)展的奮斗
      目標：全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，努力打造“三個強省”，加快建設美好安徽，為全面建設成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
      ① 努力打造加速崛起的經濟強省 ② 努力打造充滿活力的文化強省 ③ 努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省
      第四篇
      培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)
      一、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)是建設經濟強省的重大抉擇
      二、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現狀和問題
      三、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展思路、目標及重點
      四、為培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境
      第五篇 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)
      一、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)改造升級成效顯著
      二、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展面臨的新形勢
      三、加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的目標任務
      四、強力推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)節(jié)能降耗 附件1：未來五年裝備制造業(yè)六大基地建設 ① 合蚌工程機械制造基地 ② 蕪湖節(jié)能裝備制造基地 ③ 蚌埠化工及環(huán)保設備制造基地 ④ 兩淮煤機裝備制造基地 ⑤ 蕪湖船舶制造基地 ⑥ 馬鞍山冶金裝備制造基地
      附件2：未來五年傳統(tǒng)產業(yè)淘汰落后產能任務
      ① 電力行業(yè)：淘汰單機容量在10萬千瓦以下的常規(guī)燃煤凝氣火電機組
      ② 煤炭行業(yè)：關閉不具備安全生產條件、不符合產業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的，單井井型低于3萬噸/年規(guī)模的礦井
      ③ 鋼鐵行業(yè)：淘汰400m3及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下練鋼轉爐、電爐
      第六篇 推動現代服務業(yè)大發(fā)展
      一、當前服務業(yè)發(fā)展現狀
      二、服務業(yè)發(fā)展的目標和任務
      三、促進服務業(yè)發(fā)展的主要促使 ① 深入推進服務業(yè)綜合改革試點 ② 加強服務業(yè)集聚區(qū)建設 ③ 培育重點服務業(yè)企業(yè) ④ 突出服務業(yè)項目帶動 ⑤ 推進品牌培育和標準化建設 ⑥ 完善財稅政策 ⑦ 深化體制改革
      第七篇 推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展
      一、“十一五”城鎮(zhèn)化呈現良好發(fā)展勢頭
      二、“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)
      三、努力走出具有安徽特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路 ①以全面轉型為主線，推動安徽特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展 ②以中心城市為核心，加快構建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局 ③以農民市民化為重點，推進基本公共服務體系建設 ④ 以改革創(chuàng)新為動力，大力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理水平第八篇 扎實推進社會主義新農村建設
      一、農業(yè)農村工作取得的顯著成就
      二、當前“三農”工作面臨的形勢 ① 農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎仍然薄弱 ② 農業(yè)綜合競爭力仍然不強 ③ 農民收入仍然較低 ④ 農村公共事業(yè)仍然落后 ⑤ 農村關鍵領域改革仍然滯后
      三、加快社會主義新農村建設的主要任務 ① 加快發(fā)展現代農業(yè) ② 促進農民收入持續(xù)較快增長 ③ 著力改善農村生產生活條件 ④ 不斷深化農村改革
      第九篇 不斷增強自主創(chuàng)新能力
      一、自主創(chuàng)新工作取得顯著成就 ① 自主創(chuàng)新核心戰(zhàn)略定位進一步確立 ② 自主創(chuàng)新特色發(fā)展道路逐步形成 ③ 自主創(chuàng)新實驗區(qū)引領示范作用日益顯現 ④ 科技創(chuàng)新整體實力邁上新的臺階
      二、推進自主創(chuàng)新面臨的機遇和挑戰(zhàn)
      三、加快推進創(chuàng)新型安徽建設步伐
      ① 深化合蕪蚌實驗區(qū)建設，努力打造在全國有影響力的自主創(chuàng)新新高地
      ② 加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，引領產業(yè)結構調整和轉型升級 ③ 強化企業(yè)主體建設，培育更多具有國際競爭力的自主創(chuàng)新品牌 ④ 加強重大科技攻關，著力突破一批關鍵共性技術
      ⑤ 強化創(chuàng)新平臺載體建設，完善科技創(chuàng)新和成果轉化服務支撐體系 ⑥ 積極推動協同創(chuàng)新，提升創(chuàng)新資源的整合力和利用效率 ⑦ 放大重大政策試點效應，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
      第十篇 促進區(qū)域經濟協調發(fā)展
      一、區(qū)域經濟協調發(fā)展取得積極進展
      二、促進區(qū)域協調發(fā)展的思路和措施
      ① 高水平建設皖江示范區(qū)，打造安徽崛起戰(zhàn)略平臺 ② 做大做強合肥經濟圈，打造全國有影響力的城市圈品牌 ③ 加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐，培育新的經濟增長極
      ④ 推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，建成世界一流的觀光度假地 ⑤ 支持大別山老區(qū)綠色發(fā)展，努力實現興區(qū)富民 ⑥ 全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃
      三、建立健全有利于區(qū)域經濟協調發(fā)展的體制機制 一是：完善政府目標考核體系。二是：健全合作機制。
      三是：加快建立實施主體功能區(qū)規(guī)劃的體制機制
      第十一篇 全面實施水利安徽戰(zhàn)略
      一、水利工作取得重大進展
      二、當前水利工作面臨的形勢
      三、水利改革發(fā)展總體要求和重點舉措
      第十二篇 構建現代化綜合交通運輸體系
      一、交通運輸發(fā)展取得的主要成就
      二、交通運輸發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn) ① 總量不足、結構不優(yōu)的問題仍然突出 ② 資源環(huán)境約束進一步凸顯 ③ 燃油稅費改革帶來深遠影響
      ④ 重建設輕管養(yǎng)、重硬件輕軟件的現象依然存在
      三、交通運輸發(fā)展的目標任務
      四、加快推進交通運輸發(fā)展的主要措施
      ① 轉方式，就是要加快轉變發(fā)展方式，努力實現“五個轉變” ② 調戰(zhàn)略，就是要加快優(yōu)化調整結構，努力實現交通資源的最佳配置
      ③ 建體系，就是要加快構建綜合交通運輸體系，努力實現各種運輸方式綜合、協調、可持續(xù)發(fā)展
      第十三篇 全面提升經濟社會信息化水平
      一、“數字安徽”建設取得顯著成效
      二、推進信息化建設具有極其重要的戰(zhàn)略意義
      三、全面提升我省信息化水平的重點工作 ①完善信息網絡基礎設施，構建信息高速公路 ②提升企業(yè)信息化水平，助力經濟強省建設 ③提升電子政務應用水平，推進服務型政府建設
      ④ 廣泛開展“三農”信息服務，促進社會主義新農村建設 ⑤ 充分運用信息化手段，助力社會管理創(chuàng)新發(fā)展
      ⑥ 加快發(fā)展電子信息、物聯網和數字文化等新興產業(yè)，完善信息化支撐體系
      ⑦ 培育先進網絡文化，增強信息安全保障能力
      第十四篇 強力推進省屬國有企業(yè)改革
      一、省屬企業(yè)改革總體情況
      二、深化省屬企業(yè)改革總體思路
      三、推進省屬企業(yè)改革的重點舉措 ① 大力引入戰(zhàn)略投資，促進產權多元化 ② 積極開展上市融資，促進資產證券化 ③ 深入推進兼并重組，促進主業(yè)規(guī)模化 ④ 全面強化內部整合，促進管理扁平化 ⑤ 切實加強董事會建設，促進治理規(guī)范化 ⑥ 努力創(chuàng)新國資運營平臺，促進產業(yè)升級
      第十五篇 支持非公有制經濟加快發(fā)展
      一、我省非公有制經濟發(fā)展成就
      二、非公有制經濟發(fā)展面臨的形勢
      三、加快非公有制經濟發(fā)展的基本思路
      ① 充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力，推動非公有制經濟加快發(fā)展 ② 完善體制機制，增強非公有制經濟發(fā)展的活力 ③ 加快轉型升級步伐，夯實非公有制經濟的產業(yè)基礎 ④ 大力推進自主創(chuàng)新，培育非公有制經濟競爭新優(yōu)勢 ⑤ 健全社會化服務體系，強化非公有制經濟發(fā)展的外部支撐 ⑥ 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造非公有制經濟健康發(fā)展的良好氛圍
      第十六篇 不斷深化財稅體制改革
      一、財稅體制改革的重要進展
      ① 不斷健全稅收制度，財政實力顯著增強 ② 不斷發(fā)揮職能作用，宏觀調控卓有成效 ③ 不斷優(yōu)化支出結構，社會建設穩(wěn)步推進 ④ 不斷完善財政體制，區(qū)域發(fā)展日益協調 ⑤ 不斷深化預算改革，財政政績全面加強 ⑥ 不斷加強“兩基”建設，管理水平明顯提高
      二、現行財稅體制存在的局限 ① 事權與支出責任界定不清晰 ② 政府間收入劃分不盡合理 ③ 轉移支付體系不夠健全 ④ 區(qū)域間財力差異仍然突出 ⑤ 省級財政調控能力較弱
      三、財稅體制改革的努力方向
      第十七篇 加快完善地方金融體系
      一、金融已成為經濟發(fā)展的重要推動力
      二、培育壯大金融產業(yè)迫在眉睫
      三、加快地方金融體系建設步伐
      ① 圍繞全力推進經濟又好又快發(fā)展，建設“服務金融” ② 圍繞加快推進經濟發(fā)展方式轉變，建設“轉型金融” ③ 圍繞改革開放和科學承接，建設“開放金融” ④ 圍繞創(chuàng)新驅動和增強活力，建設“創(chuàng)新金融” ⑤ 圍繞普惠民生和諧發(fā)展，建設“民生金融” ⑥ 圍繞統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和服務薄弱環(huán)節(jié)，建設“協調金融 ⑦ 圍繞做大做強地方金融體系，建設“產業(yè)金融” ⑧ 圍繞建設良好的金融生態(tài)環(huán)境，建設“安全金融”
      第十八篇 全方面擴大對外開放
      一、開放型經濟發(fā)展成就
      二、開放型經濟發(fā)展面臨新的形勢
      三、不斷提升對內對外開放水平
      ① 更加注重轉變外貿發(fā)展方式，著力提升外貿核心競爭力 ② 更加注重科學承接產業(yè)轉移，著力提升招商引資攻堅力 ③ 更加注重走出去戰(zhàn)略，著力提升國際化經營力
      ④ 更加注重流通體系建設，著力提升服務民生擴大消費的保障力 ⑤ 更加注重現代信息技術的應用，著力提升信息商務的帶動力 ⑥ 更加注重統(tǒng)籌“三外一內”，著力提升開放發(fā)展的聯動力
      第十九篇 千方百計提升就業(yè)水平
      一、就業(yè)工作取得顯著成就
      二、就業(yè)工作面臨的主要矛盾
      三、就業(yè)工作的總體思路和主要舉措 ① 實施更加積極的就業(yè)政策 ② 做好重點群體就業(yè)工作 ③ 全面實施就業(yè)培訓工程 ④ 提高公共就業(yè)服務質量 ⑤ 加強失業(yè)風險防范
      第二十篇 加快完善社會保障體系
      一、社會保障建設的主要成就
      二、加快完善社會保障體系的基本原則
      ① 堅持盡力而為，著力解決好群眾普遍關注的民生問題
      ② 堅持量力而行，積極構建與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系 ③ 堅持公平正義，確保全體人民平等享有社會保障權利 ④ 堅持統(tǒng)籌協調，實現社會保障體系可持續(xù)發(fā)展
      三、完善社會保障體系的主要任務 ① 進一步完善社會保險制度 ② 不斷擴大社會保險覆蓋范圍 ③ 切實加強社會保障統(tǒng)籌 ④ 持續(xù)提高社會保險待遇水平⑤ 努力完善社會救助體系 ⑥ 強化社會保險基金監(jiān)管 ⑦ 著力提升經辦管理水平
      第二十一篇 推動教育科學發(fā)展
      一、教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就
      二、教育事業(yè)發(fā)展面臨難得歷史機遇
      三、奮力開創(chuàng)教育事業(yè)科學發(fā)展新局面 ① 大力提高人才培養(yǎng)水平② 建設更加均衡的基礎教育 ③ 建設更具特色的職業(yè)教育 ④ 建設更高質量的高等教育 ⑤ 著力建設高素食的教師隊伍 ⑥ 提高黨的建設科學化水平
      第二十二篇 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
      一、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主要成就
      二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革面臨的形勢
      三、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標任務 ① 加快完善全民醫(yī)保制度 ② 不斷完善基本藥物供應保障體系 ③ 建立健全公共衛(wèi)生服務體系 ④ 進一步完善醫(yī)療服務體系 ⑤ 著力加強疾病預防控制 ⑥ 深化公立醫(yī)院機制體制改革 ⑦ 加快形成多元化辦醫(yī)格局 ⑧ 大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展 ⑨ 全面加強衛(wèi)生人才隊伍建設 ⑩ 扎實做好食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作 ? 加快推進衛(wèi)生信息化建設
      第二十三篇 促進人口長期均衡發(fā)展
      一、人口計生工作現狀
      二、人口計生工作體會
      三、人口計生工作面臨的形勢
      四、開創(chuàng)人口長期均衡發(fā)展的新局面 ① 堅持穩(wěn)定低生育水平② 突出性別比綜合治理 ③ 推進流動人口“一盤棋”管理 ④ 提升人口計生公共服務能力 ⑤ 加快全員人口信息化建設 ⑥ 增強計劃生育家庭發(fā)展能力 ⑦ 打造堅強有力的綜合保障體系
      第二十四篇 提高社會管理科學化水平
      一、社會管理工作取得的主要成就
      二、社會管理工作面臨的緊迫形勢
      三、加強和創(chuàng)新社會管理的重點舉措 ① 鞏固和擴大社會管理的群眾基礎 ② 推動社會組織健康有序發(fā)展 ③ 提高虛擬社會管理水平④ 加強重點人群服務管理 ⑤ 著力夯實基層基礎工作
      第二十五篇 推進和諧社區(qū)建設
      一、和諧社區(qū)建設的主要成就
      二、和諧社區(qū)建設面臨的形勢及存在的問題
      三、和諧社會建設的總體思路和重點舉措
      第二十六篇 加強公共安全體系建設
      一、公共安全體系建設取得顯著成就
      二、公共安全體系建設面臨的挑戰(zhàn) ① 食品藥品安全監(jiān)管機制待健全 ② 安全生產監(jiān)管監(jiān)察水平待提高 ③ 突發(fā)事件應急管理體制待完善
      三、加強公共安全體系建設的重點工作
      第二十七篇 切實維護社會和諧穩(wěn)定
      一、政法維穩(wěn)工作取得顯著成效
      二、政法維穩(wěn)工作存在的主要問題
      ① 境內外敵對勢力搗亂破壞社會穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn) ② 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進給社會穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn) ③ 互聯網快速發(fā)展給社會穩(wěn)定帶來新的挑戰(zhàn)
      三、政法維穩(wěn)工作的總體思路和和總店舉措
      ① 大力加強和創(chuàng)新社會管理，切實提升服務質量和水平② 大力加強社會矛盾化解，切實維護社會穩(wěn)定和諧 ③ 大力加強公共廉潔執(zhí)法，切實維護社會公平正義 第二十八篇 提高資源節(jié)約集約利用水平
      一、國土資源管理管理工作取得顯著成效
      二、加強國土資源節(jié)約集約利用日益迫切 ① 從加快崛起態(tài)勢看，資源剛性需求將持續(xù)增長 ② 從加速崛起態(tài)勢看，資源剛性需求將持續(xù)增長 ③ 從加快轉變經濟發(fā)展方式看，資源節(jié)約利用潛力很大 ④ 從國家最嚴格管理的要求看，資源節(jié)約利用是根本途徑
      三、全面提升國土資源管理水平
      ① 嚴格履行耕地保護責任，著力推進農村土地整治 ② 強化建設用地節(jié)約利用，科學保障合理用地需求 ③ 全面加強地質礦產工作，努力實現找礦重大突破 ④ 加強礦產開放利用管理，促進礦業(yè)又好又快發(fā)展 ⑤ 強化礦山地質保護，加快采煤塌陷區(qū)綜合治理 ⑥ 培育國土資源要素市場，強化國土資源宏觀調控
      第二十九篇 積極發(fā)展循環(huán)經濟
      一、循環(huán)經濟發(fā)展取得長足進步
      二、發(fā)展循環(huán)經濟面臨諸多良好機遇
      ① 發(fā)展循環(huán)經濟是國家經濟發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略
      ② 國際金融危機和節(jié)能減排對發(fā)展循環(huán)經濟提出了迫切要求 ③ 皖江示范區(qū)建設、加快皖北地區(qū)發(fā)展及自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實施對發(fā)展循環(huán)經濟提供了良好契機 ④ 全社會高度重視發(fā)展循環(huán)經濟
      三、加快發(fā)展循環(huán)經濟的工作思路和重點舉措
      第三十篇 扎實推進生態(tài)文明建設
      一、環(huán)境保護工作成效顯著
      二、推進生態(tài)文明建設是重大而緊迫的戰(zhàn)略任務
      三、加快建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會 ① 堅持以總量減排提高全社會的生態(tài)文明意識 ② 堅持以環(huán)評源頭把促進產業(yè)結構優(yōu)化升級
      ③ 堅持以環(huán)境執(zhí)法解決影響可持續(xù)發(fā)展和群眾健康的環(huán)境問題 ④ 堅持以污染防治支撐城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展 ⑤ 堅持以生態(tài)屏障建設促進生態(tài)環(huán)境質量優(yōu)化 ⑥ 堅持以環(huán)境政策引導經濟轉型
      第二篇：安徽省第九次黨代會報告
      同志們：
      現在，我代表中國共產黨安徽省第八屆委員會向大會作報告。
      中國共產黨安徽省第九次代表大會，是在全國上下熱烈慶祝建黨90周年，我省“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，系統(tǒng)總結省第八次黨代會以來的工作，科學確立未來五年的奮斗目標和重點任務，進一步動員全省廣大黨員和各族人民，凝心聚力，搶抓機遇，求真務實，開拓創(chuàng)新，不斷把科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民大業(yè)推向前進。
      一、過去五年的工作
      省第八次黨代會以來，面對復雜多變的宏觀經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，省委認真落實黨的十七大精神和中央各項戰(zhàn)略決策，先后就推進自主創(chuàng)新、承接產業(yè)轉移、加快皖北發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會管理、深化文化體制改革、制定“十二五”規(guī)劃等關系全局的重大問題作出部署，積極探索具有安徽特色的科學發(fā)展之路。全省各級黨組織團結帶領廣大黨員和干部群眾，搶抓國家促進中部崛起和擴大內需戰(zhàn)略機遇，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務，各項事業(yè)取得新的巨大成就。
      一是綜合實力躍上嶄新平臺。大力實施六大戰(zhàn)略，強力推進“861”行動計劃，有效應對國際金融危機沖擊，經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性和可持續(xù)性顯著增強?！笆晃濉逼陂g，全省生產總值翻一番以上，達到12359億元；財政收入增長2.1倍，達到2064億元。投資支撐力明顯提升，高速鐵路、高速公路、治 1
      淮骨干工程等一批重大基礎設施相繼建成，發(fā)展條件大幅改善。今年以來，全省經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，前三季度，生產總值增長13.8%，財政收入增長34.3%，固定資產投資增長30.6%，社會消費品零售總額增長18%，實現“十二五”良好開局。
      二是經濟結構調整成效顯著。新農村建設穩(wěn)步推進，農業(yè)基礎地位不斷鞏固，現代農業(yè)產業(yè)體系加快構建，糧食總產連創(chuàng)歷史新高。工業(yè)主導地位和自主創(chuàng)新引領作用更加凸顯，高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)迅速發(fā)展，國家級創(chuàng)新型試點企業(yè)數和高新技術企業(yè)數均居中部首位，三次產業(yè)結構由18.1∶42∶39.9調整為14∶52.1∶33.9。中心城市帶動作用進一步提升，城鎮(zhèn)化率由35.5%提高到43.2%。生態(tài)文明建設深入開展，“十一五”節(jié)能減排目標順利實現。事關長遠發(fā)展的戰(zhàn)略平臺建設取得重大突破，國家級皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設開局良好，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省建設進展順利，合肥經濟圈建設加快推進，皖北發(fā)展勢頭強勁，一批經濟強縣快速崛起。特別是部分行政區(qū)劃調整平穩(wěn)順利實施，為進一步優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局、打造核心增長極創(chuàng)造了有利條件。
      三是改革開放邁出堅實步伐。新一輪政府機構改革全面完成，政府職能加快轉變，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實施。農村綜合改革向縱深推進，在全國率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革任務，城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點扎實開展，集體林權制度主體改革任務基本完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成效顯著，在全國率先實現基本藥物制度基層全覆蓋。國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得新的進展，非公有制經濟比重顯著提升。地方金融體系逐步完善，合肥金融后臺服務基地建設扎實推進。東向發(fā)展實現重大突破，與長三角一體化發(fā)展取得實質性進展，與珠三角戰(zhàn)略合作持續(xù)深化，與央企、知名民企合作發(fā)展長效機制初步建立，與港澳臺地區(qū)經貿交流日益密切，2
      中博會、徽商大會、經貿文化寶島行等活動成功舉辦，全方位對外開放格局進一步形成。
      四是人民群眾生活大幅改善。城鄉(xiāng)居民收入較快增加，“十一五”期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15788元，年均增長13.3%；農民人均純收入翻了一番，達到5285元，年均增長14.9%，增速居全國第一。積極探索以項目化手段、工程化措施發(fā)展民生事業(yè)，創(chuàng)造性實施民生工程，累計投入1243億元，普惠全省城鄉(xiāng)居民。社會保障體系不斷完善，五項社會保險制度全面實施，養(yǎng)老保險實現省級統(tǒng)籌，最低生活保障制度實現城鄉(xiāng)全覆蓋，新型農村社會養(yǎng)老保險試點穩(wěn)步推進。群眾居住條件不斷改善，保障性安居工程加快建設。對革命老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)和少數民族聚居地區(qū)扶持力度持續(xù)加大。援藏、援疆工作扎實開展，對口支援四川松潘縣恢復重建任務圓滿完成。
      五是文化建設取得重要進展。黨的理論創(chuàng)新成果深入人心，社會主義核心價值體系建設扎實推進，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，公民道德水平和城鄉(xiāng)文明程度不斷提升。始終堅持正確導向，輿論環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。文化體制改革走在全國前列，改革重點任務全面完成。文藝創(chuàng)作精彩紛呈，推出了一批在全國有影響的精品力作和文化品牌。文化惠民工程加快實施，一批重點文化設施相繼建成，公共文化服務體系框架初步建立。文化產業(yè)異軍突起，一批骨干文化企業(yè)、文化產業(yè)基地迅速壯大，新型文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。文化“走出去”步伐加快，安徽文化的輻射力和影響力進一步擴大。
      六是社會建設取得長足進步。各項社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務水平不斷提升。產學研一體化建設步伐加快，科技對發(fā)展的支撐作用明顯增強。城鄉(xiāng)免費義務教育全面實行，職業(yè)教育大省建設積極推進，高等教育“雙百”工程圓滿完成。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障基本實現應保盡保，新型農村合作醫(yī)療制度普遍推開，城鄉(xiāng) 3
      公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系日漸完善，人民健康水平不斷提高。就業(yè)總量穩(wěn)步增長，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。人口和計劃生育工作水平進一步提升。全民健身和競技體育取得新成績，成功舉辦第四屆全國體育大會。平安安徽建設有序開展，社會管理體制逐步完善，數字化社會治安防控體系初步建成，矛盾糾紛排查調處和公共應急管理機制日益健全，和諧社區(qū)建設成效明顯，信訪秩序不斷好轉，安全生產形勢總體平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感逐年提升。
      七是民主法制建設扎實推進。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職責，加強經濟社會領域立法，創(chuàng)新代表議案建議辦理，增進監(jiān)督工作實效，人大工作呈現新局面。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，豐富政治協商形式，完善民主監(jiān)督機制，拓寬參政議政渠道，履行職能制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。工會、共青團、婦聯等人民團體的優(yōu)勢和作用充分發(fā)揮。依法治省進程加快，“五五”普法全面完成，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平持續(xù)提高，基層群眾自治機制日益完善。行政管理體制改革不斷深化，機關效能建設成效明顯。堅持軍民融合式發(fā)展，國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結的大好局面進一步鞏固。
      八是黨的建設得到全面加強。學習型黨組織建設扎實開展，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成效顯著，廣大黨員干部的思想政治素質和推動科學發(fā)展能力明顯提高。干部人事制度改革深入推進，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成，領導班子和干部隊伍建設持續(xù)加強，各類人才隊伍蓬勃發(fā)展。堅持和健全民主集中制，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，黨的建設制度化水平進一步提升。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現出沈浩、王坤友、周世友、房玫、王現偉、吳群等一批全國重大先進典型，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力切實增強。隆重舉行紀念改革開放30周年、新中國成立60周年和建黨90周年等重大活動，進一步凝聚了黨
      心民心。著力優(yōu)化政治生態(tài)，切實加強和改進新形勢下群眾工作，干部隊伍作風明顯好轉，干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍日益濃厚。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅查處了一批違紀違法案件，懲治和預防腐敗體系不斷完善，反腐倡廉工作取得新進展。
      過去的五年，是安徽發(fā)展史上極不平凡的五年，是綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多，向著全面建設小康社會闊步前進的五年。五年的成就來之不易。這是黨中央堅強領導、親切關懷的結果，中央政治局各位常委和其他中央領導同志多次來安徽視察，特別是2008年胡錦濤總書記兩次親臨我省，作出重要指示，提出明確要求，為我們指明了前進方向，增添了強大動力。這是全省各級黨組織帶領廣大黨員和干部群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，全省人民共同譜寫了安徽現代化建設光輝燦爛的壯麗篇章。在此，我代表中共安徽省第八屆委員會，向全省廣大黨員和各族人民，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐皖解放軍和武警部隊，向所有關心支持安徽改革開放和現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝！
      總結五年來的工作，我們的主要體會是：必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終把發(fā)展作為解決安徽一切問題的“總鑰匙”，在發(fā)展中促轉型，在轉型中謀發(fā)展，努力實現又好又快發(fā)展；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把中央精神與安徽實際結合起來，在深化省情認識中完善發(fā)展思路，在貫徹宏觀調控中搶抓政策機遇，牢牢把握發(fā)展主動權；必須堅持深化改革、擴大開放，把激活內力與借助外力結合起來，積極拓展發(fā)展新空間，著力構筑競爭新優(yōu)勢，為經濟社會發(fā)展提供制度保障和不竭動力；必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系；必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，著力提高各級干部領導科學發(fā)展的能力和水平，著力營
      造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為加速崛起、興皖富民提供堅強政治保證。
      在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少困難和問題，主要是：發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題仍然突出，資源環(huán)境約束不斷強化，產業(yè)轉型升級任務艱巨，經濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多；城鄉(xiāng)區(qū)域良性互動、協調發(fā)展的局面尚未形成，農業(yè)基礎薄弱，農民持續(xù)增收難度增大；社會轉型時期的矛盾更加凸顯，統(tǒng)籌協調各方利益關系的難度不斷加大，公共服務和社會保障水平有待提高，社會管理創(chuàng)新面臨一系列新挑戰(zhàn)；一些黨員干部對加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性認識不足，領導科學發(fā)展的能力不強，少數黨員干部精神懈怠、作風飄浮、脫離群眾、消極腐敗，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決，不辜負全省人民的期望和重托。
      二、堅定不移走科學發(fā)展道路
      當前和今后一個時期，國際國內環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經濟全球化和區(qū)域經濟一體化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新和經濟轉型處于新的孕育期，國內外產業(yè)轉移方興未艾，我省加快發(fā)展的外部環(huán)境總體有利，但不確定不穩(wěn)定因素也會增多。未來五年，安徽經濟社會發(fā)展呈現新的階段性特征，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加速推進，綜合實力和核心競爭力顯著增強，人民生活水平同步提高，既是大有可為的黃金發(fā)展期，也是錯綜復雜的矛盾凸顯期。我們要科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，搶抓機遇，乘勢而上，努力把經濟社會發(fā)展推向新的更高水平。
      今后五年全省工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和全面轉型、加速崛起、興皖富民主線，堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅動，堅持轉型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，不斷提升黨的建設科學化水平，努力建設經濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽。
      貫徹這一指導思想，關鍵是要在科學發(fā)展觀指導下，推動經濟社會全面轉型，努力走出“六條新路”，確保轉變經濟發(fā)展方式取得重大進展。
      ——更加突出改革開放，走出中部地區(qū)科學承接、跨越崛起的新路子。安徽今天發(fā)展的大好局面靠的是改革開放，未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。我們要進一步弘揚敢為人先的創(chuàng)新精神，解放思想，銳意改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為經濟社會發(fā)展注入強大動力。要充分發(fā)揮內陸開放前沿的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)戰(zhàn)略平臺，積極參與長三角區(qū)域發(fā)展分工合作，全面擴大對內對外開放，加速融入國際國內經濟大循環(huán)，以大開放實現新跨越。
      ——更加突出創(chuàng)新驅動，走出資源性產業(yè)大省結構優(yōu)化、轉型升級的新路子。面對資源環(huán)境的剛性約束和更加激烈的市場競爭，我省傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢日趨弱化，迫切需要加快產業(yè)轉型升級，培育新的競爭優(yōu)勢。我們要堅持把自主創(chuàng)新作為結構調整的中心環(huán)節(jié)，深入推進合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，快速突破戰(zhàn)略性新興產業(yè)，做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，促進三次產業(yè)在更高水平上協調發(fā)展、融合發(fā)展，加快構建更具競爭力的現代產業(yè)體系。
      ——更加突出統(tǒng)籌發(fā)展，走出農業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯動的新路子。我省城鎮(zhèn)化水平總體較低，區(qū)域差異很大，統(tǒng)籌發(fā)展的任務還很繁重。我們要堅持新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅動，同步推進農業(yè)現代化，把培育壯大中心城市和城市群擺在優(yōu)先位置，積極發(fā)展中小城市，大力發(fā)展縣域經濟，加快新農村建設
      步伐，努力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。要全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，完善科學考核評價體系，引導各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加大對困難地區(qū)支持力度，努力形成區(qū)域競相發(fā)展、協調發(fā)展的生動局面。
      ——更加突出生態(tài)文明，走出后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展的新路子。青山綠水是我省的靚麗品牌和寶貴財富，也是重要的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，決不能以犧牲資源環(huán)境為代價求得一時發(fā)展。我們要按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)宜游的要求，把能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，努力實現經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協調。
      ——更加突出人才優(yōu)先，走出人口大省素質提升、科教興皖的新路子。區(qū)域競爭歸根結底是人才的競爭，加速崛起關鍵取決于人的素質。我們要進一步強化人才資源是第一資源的理念，主動順應產業(yè)升級和社會轉型的需要，著力優(yōu)化基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質量，加快培養(yǎng)引進創(chuàng)新型科技人才、經濟社會發(fā)展重點領域專門人才和高技能人才，培養(yǎng)一大批創(chuàng)業(yè)型人才，進一步完善人才激勵機制，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力，培育素質型人口紅利新優(yōu)勢，為經濟社會發(fā)展提供強大智力支撐。
      ——更加突出富民導向，走出發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的新路子。保障和改善民生是發(fā)展的根本目的，只有民生持續(xù)改善，經濟增長才有持久動力，社會才能長治久安。我們要堅持盡力而為、量力而行，在加快經濟發(fā)展的基礎上，更加重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，更加重視提高城鄉(xiāng)居民收入，更加重視維護社會公平正義，努力使發(fā)展成果更好地惠及全省人民，不斷提升群眾幸福指數，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
      今后五年，我們的奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務，努力打造“三個強省”，加快建設美好安徽，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。
      ——努力打造加速崛起的經濟強省。奮力走在中部崛起前列，實現生產總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值和服務業(yè)增加值翻一番。結構調整取得重大進展，經濟國際化水平顯著提升，形成一批具有自主品牌、核心技術和國際競爭力的新興產業(yè)和骨干企業(yè)，努力成為全國重要的先進制造業(yè)基地、戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地、優(yōu)質農產品供應及加工基地和內陸開放新高地。
      ——努力打造充滿活力的文化強省。社會主義核心價值體系深入人心，全省人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高，科技教育事業(yè)全面進步，自主創(chuàng)新能力進入全國先進行列。誠信合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神風尚進一步弘揚，奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)進一步形成，信用安徽建設取得實質性進展。文化創(chuàng)新能力顯著增強，惠及全民的公共文化服務體系基本形成，文化產業(yè)成為重要支柱產業(yè)，文化軟實力和影響力持續(xù)提升。
      ——努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強省。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式加快形成。資源能源綜合利用效率大幅提升，節(jié)能減排任務全面完成。水利發(fā)展實現新的跨越，淮河、巢湖等重點流域水環(huán)境質量明顯好轉，基本實現江河安瀾、人水和諧。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌變化顯著，森林覆蓋率穩(wěn)步提高，爭創(chuàng)一批國家森林城市和園林城市，培育建設一大批美麗鄉(xiāng)村，江淮大地山更青、水更綠，成為全國重要的旅游休閑基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
      我們堅信，經過全省上下共同努力，五年后的安徽，科學發(fā)展一定會再上新臺階，人民生活一定會更幸福，崛起中的安徽一定會更美好！
      三、全力推進經濟又好又快發(fā)展
      加速崛起進程，必須堅持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經濟建設這個中心，搶抓國家擴大內需戰(zhàn)略機遇，切實把全面轉型貫穿經濟社會發(fā)展全過程，著力提升發(fā)展質量和效益，努力保持經濟又好又快發(fā)展勢頭，不斷夯實興皖富民的強大物質基礎。
      (一)加快產業(yè)轉型升級步伐。推動產業(yè)結構調整是加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，要堅定不移走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；?，突出產業(yè)特色，堅持錯位發(fā)展，加快構建現代產業(yè)體系，全面提升產業(yè)素質和核心競爭力。把擴大有效需求作為轉型升級的主抓手，深入實施“861”行動計劃，著力優(yōu)化投資結構，加快謀劃建設一批牽動性強、綜合效益好的重大項目；優(yōu)化消費環(huán)境，促進消費結構升級，進一步增強經濟增長的內生動力。把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為轉型升級的突破口，圍繞電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車、公共安全等重點領域，進一步聚焦力量，強化政策支持，創(chuàng)新體制機制，全力持續(xù)推進，加快形成若干支撐未來發(fā)展新的支柱產業(yè)。把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)作為轉型升級的重大任務，調整優(yōu)化能源原材料產業(yè)，鞏固提升汽車、家電、裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)，促進基礎產業(yè)和加工制造業(yè)做強做優(yōu)。把推動服務業(yè)大發(fā)展作為轉型升級的戰(zhàn)略重點，加快發(fā)展現代物流、金融、商務、服務外包、研發(fā)等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展商貿、文化旅游、家庭服務、體育休閑等生活性服務業(yè)，推進規(guī)?；?、品牌化、網絡化經營，顯著提高服務業(yè)比重和水平。按照布局集中、節(jié)約集約、環(huán)境友好的要求，建立健全分工協作體系，強化產業(yè)配套能力，推進企業(yè)兼并重組，加快培育一批千億元企業(yè)、千億元產業(yè)和千億元園區(qū)。
      (二)推動城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化的過程就是經濟社會現代化的過程，要根據綜合承載能力，加快構建更加合理的城市化戰(zhàn)略格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。提升中心城市能級是推進城鎮(zhèn)化的首要任務，要以行政區(qū)劃調整為契機，大力提高城市規(guī)劃、建設和管理水平，支持合肥建設全國有影響力的區(qū)域性特大城市；支持蕪湖次中心城市建設，推進蕪馬跨江聯動發(fā)展，加快銅池一體化進程，共同構建濱江組團式城市群發(fā)展格局；推動阜陽、蚌埠、安慶、黃山建設成為重要的區(qū)域中心城市；加快淮北、淮南、馬鞍山、銅陵等資源型城市轉型步伐；促進亳州、宿州、滁州、六安、宣城等城市完善綜合功能，提升承載力和帶動力。壯大縣域經濟是興皖富民的重要基礎，要以推進擴權強縣改革為抓手，加快建設一批經濟強縣，著力提升縣域工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平，支持基礎條件好的縣城和重點鎮(zhèn)提質擴容，努力打造一批特色鮮明的中小城市。加快農民市民化進程是推進城鎮(zhèn)化的核心環(huán)節(jié)，要以深化戶籍制度改革為切入點，下大力氣解決進城農民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題，逐步實現基本公共服務由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
      (三)加大社會主義新農村建設力度。農業(yè)、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，要全面落實強農惠農政策，認真貫徹“三化同步”戰(zhàn)略部署，深入推進農業(yè)結構調整，切實轉變發(fā)展方式，促進農民收入持續(xù)較快增長，推動“三農”現代化不斷取得實質性進展。以現代農業(yè)示范區(qū)建設為突破口，以農業(yè)科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，加大對糧食主產區(qū)支持力度，全面實施新增糧食生產能力規(guī)劃，加快發(fā)展標準化、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖，積極培育林特產業(yè)，顯著提升農業(yè)綜合生產能力；深入實施農業(yè)產業(yè)化轉型倍增計劃，著力培育一批“國字號”品牌和領軍企業(yè)，打造一批百億元產業(yè)集群，推動農產品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系?？茖W編制村鎮(zhèn)建設和村莊布點規(guī)劃，以中心鎮(zhèn)、中心村為載體，以土地整治整村推進為抓手，大力 11
      實施農村危房改造和村莊整治，引導農民適度集中居住，強化基礎設施和公共服務建設，打造一批布局合理、特色鮮明、設施配套、環(huán)境整潔的新型農村社區(qū)。農村改革已進入城鄉(xiāng)聯動新階段，要以激活生產要素為核心，全面加強農村制度建設，力爭繼續(xù)走在全國前列。創(chuàng)新農業(yè)經營機制，大力培育龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等現代農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，不斷提高農業(yè)規(guī)?；?、組織化水平；開展農村土地產權制度改革試點，推進征地制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善農村宅基地制度，保障農戶宅基地用益物權；深化農村金融改革，加快農村銀行發(fā)展步伐，積極發(fā)展農村小型金融組織和小額信貸，大力發(fā)展農業(yè)保險，創(chuàng)新抵押擔保方式，積極構建符合農業(yè)特點和農民需求的現代農村金融體系。
      (四)大力推進自主創(chuàng)新。增強自主創(chuàng)新能力是塑造競爭新優(yōu)勢的根本途徑。以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)為重點，深入推進國家技術創(chuàng)新工程試點省建設，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系，努力打造在全國具有影響力的自主創(chuàng)新高地。順應產業(yè)升級趨勢和市場需求導向，凝煉實施一批重大科技攻關項目，著力突破一批關鍵共性技術，不斷強化科技對經濟發(fā)展的引領和推動作用。積極推動協同創(chuàng)新，加強產學研戰(zhàn)略聯盟、技術服務平臺和交易平臺建設，加速科技成果向現實生產力轉化，打造更多具有國際競爭力的創(chuàng)新企業(yè)、新興產業(yè)和自主品牌。充分發(fā)揮國家賦予合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)政策效應，完善鼓勵自主創(chuàng)新的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環(huán)境，大力培育引進創(chuàng)新型人才、領軍人才和創(chuàng)新團隊，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。
      (五)促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。安徽區(qū)域特色鮮明，必須按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的總體要求，堅持因地制宜、分類指導、科學考核，加快形成人口、經濟、資源環(huán)境相協調的國土空間開發(fā)格局。高水平建設皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)，做大做強合肥經濟圈，加快推進江北、江南集中區(qū)建設，著力培育一批承接產業(yè)
      轉移園區(qū)，加快構建以先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為主導的產業(yè)體系，充分發(fā)揮圈帶聚合效應，打造引領安徽崛起的重要增長極。加快皖北地區(qū)發(fā)展步伐，完善政策支持體系，著力改善發(fā)展條件，強化資源深度開發(fā)和綜合利用，培育壯大煤電、食品、醫(yī)藥、商貿物流等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)，加速工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程，努力成為興皖富民的新支撐。深入推進皖南國際旅游文化示范區(qū)建設，努力建成世界一流的旅游觀光度假地。支持大別山等革命老區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、紅色旅游等特色資源優(yōu)勢，實現綠色發(fā)展，加快興區(qū)富民。加大對山區(qū)、庫區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)的扶貧開發(fā)力度，顯著改善生產生活條件。
      (六)強化基礎承載能力。順應區(qū)域經濟一體化趨勢，構建結構合理、功能齊全的基礎設施體系，夯實加速崛起的基礎支撐。抓住國家加快水利改革發(fā)展歷史性機遇，全面實施水利安徽戰(zhàn)略，突出加強農田水利建設，大力推進新一輪治淮工程，加快長江干流河道整治和主要支流治理，加大中小河流治理力度，認真做好病險水庫水閘除險加固，推進引江濟淮(巢)等骨干水資源配置工程，加強城市水利建設，積極構建與全面小康社會基本適應的現代水利支撐體系。按照適度超前原則，加快鐵路客運專線、城際鐵路和主要鐵路樞紐建設，加強高速公路和國省干線公路建設，積極推進過江通道建設，大力實施縣鄉(xiāng)公路改造、危橋加固改造和安全保障工程，提高重要港口和干支流航道等級，優(yōu)化機場布局，完善城市公共交通系統(tǒng)，加快形成便捷、安全、高效的現代化綜合交通運輸體系。加大能源輸送通道建設力度，積極推進智能電網建設，大力實施新一輪城鄉(xiāng)電網建設與升級改造，加快完善成品油和天然氣管道網絡，切實保障能源安全供給。推動信息化與工業(yè)化深度融合，積極開展下一代信息基礎設施建設，穩(wěn)步推進“三網融合”，積極發(fā)展物聯網產業(yè)，大力推進社會管理和服務信息化，顯著提升經濟社會信息化水平。
      (七)繼續(xù)深化改革開放。積極推進行政管理體制改革，加快事業(yè)單位分類改革步伐，切實轉變政府職能，著力提升行政效能，打造一流發(fā)展環(huán)境。強力推進國有企業(yè)改革，完善法人治理結構，加快產權多元化改造和兼并重組步伐，健全國有資產監(jiān)管體制；落實支持非公有制經濟加快發(fā)展的政策措施，加強對非公有制經濟的服務指導和規(guī)范管理，健全中小企業(yè)社會化服務體系，培育更多富有活力和競爭力的市場主體。圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設，進一步完善公共財政體系，健全財政轉移支付制度，加快構建有利于科學發(fā)展的財稅體制機制。創(chuàng)新基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，推動形成多元參與、公平競爭的服務格局。積極推進金融改革創(chuàng)新，完善地方金融體系，引進更多境內外金融機構，大力發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，拓寬融資渠道，擴大社會融資總量，加強地方金融監(jiān)管，不斷提高金融服務經濟發(fā)展能力。擴大開放是轉型發(fā)展的強大動力和加速崛起的必由之路，要深化與長三角區(qū)域分工合作，加強與珠三角、港澳臺、央企、知名民企戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新招商引資方式，顯著提升利用內外資質量和水平；加快轉變外貿發(fā)展方式，培育更多外貿主體，不斷優(yōu)化外貿結構，積極拓展國際經濟合作的空間和途徑，支持有條件企業(yè)“走出去”，努力形成全方位、多層次、寬領域的開放合作格局。
      五、大力加強和諧社會建設
      加強社會建設是科學發(fā)展的重要任務，是全面轉型的內在要求。當前，我省正處在經濟社會加速轉型的關鍵時期，社會建設面臨的形勢更加復雜，任務更加繁重，要切實把社會建設擺上更加突出的位置，努力實現經濟發(fā)展與社會進步協調推進。
      (一)加快發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)展社會事業(yè)與人民幸福息息相關。要大力推進基本公共服務均等化，提高公共產品和公共服務保障水平，推動公共資源向農村傾 14
      斜、向貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間基本公共服務差距。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，確保經濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，大力實施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，著力建設更加均衡的基礎教育、更具特色的職業(yè)教育和更高質量的高等教育，不斷提高人民群眾對教育工作的滿意度。深化科技體制改革，加強科學技術普及，提高人民群眾科學素養(yǎng)，充分激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和人才隊伍建設，完善基本藥物供應保障體系，積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。廣泛開展全民健身運動，不斷提高人民群眾健康素質，著力提升競技體育水平。完善人口與計劃生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展，積極應對人口老齡化。切實保障婦女、兒童合法權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。
      (二)加強和創(chuàng)新社會管理。這是構建社會主義和諧社會的必然要求。要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性問題，不斷提高社會管理科學化水平。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通群眾訴求表達渠道，完善社會矛盾調解機制，深入推進社會穩(wěn)定風險評估，切實維護群眾合法權益，不斷鞏固和擴大社會管理的群眾基礎。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重，推動社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮其提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。建立健全互聯網管理體系，提高對虛擬社會的管理水平。做好流動人口和特殊人群服務管理。完善基層社會管理和服務體系，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)綜合管理體制改革，提升社區(qū)自治和服務能力，加強和諧社區(qū)建設，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動。
      (三)加強公共安全體系建設。公共安全是社會和諧的基礎和保障。要完善食品藥品安全監(jiān)管體制，建立質量追溯制度，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品藥品安全保障水平，讓人民群眾放心和滿意。始終把安全生產擺在突出位置，落實安全生產責任，加大隱患排查治理力度，堅決遏制重特大安全生產事故。推進防災減災能力建設，加強重點區(qū)域地質災害防治工作，建立健全覆蓋全省的綜合防災減災體系。完善突發(fā)事件應急管理體制，提高危機管理和風險管理能力。加強社會治安綜合治理，深入推進平安安徽建設，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，努力使安徽成為全國最和諧穩(wěn)定的省份之一。
      六、扎實推進生態(tài)文明建設
      生態(tài)文明建設是實現可持續(xù)發(fā)展的必由之路。必須牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力建設以低碳排放為特征的產業(yè)體系和消費模式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，力爭以最小的資源環(huán)境代價支撐更高水平、更長時期的發(fā)展。
      (一)強力推進節(jié)能減排。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進階段，節(jié)能減排任務更加艱巨、更為繁重。要堅持標本兼治、綜合治理，嚴格落實節(jié)能減排目標責任制，健全激勵和約束機制，使節(jié)能減排走上法制化、規(guī)范化軌道，確保完成國家下達的約束性指標。堅決抑制高耗能產業(yè)過快增長，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能，加強重點節(jié)能工程建設，加快推行合同能源管理，積極推廣先進節(jié)能技術和產品，提高能源轉化效率，促進能源消耗與經濟增長協調發(fā)展。大力發(fā)展新能源，逐步提升非化石能源比重。實施主要污染物排放總量控制，加強重點行業(yè)污染防治，推進城鎮(zhèn)污水和垃圾無害化處理，嚴控農村面源污染，實施農村清潔工程，切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。
      (二)著力提高資源節(jié)約集約利用水平。全面實行資源利用總量控制、供需雙向調節(jié)、差別化管理，大幅提高資源利用效率，提升各類資源保障程度。實行最嚴格的耕地保護制度，完善各類建設用地控制指標體系和地耗考核評價體系，合理確定新增建設用地的規(guī)模、結構、時序，嚴禁違法違規(guī)批地用地，加大閑置土地清理處置力度，提高單位土地投資強度和產出率，切實保障經濟社會發(fā)展用地需求。實行最嚴格的水資源管理制度，推進農業(yè)節(jié)水增效，加快高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，加強城市節(jié)約用水，嚴格控制開采地下水，穩(wěn)步推行階梯式水價制度，全面保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和經濟社會發(fā)展合理用水需求。加大礦產資源勘查力度，加強市場準入管理和礦業(yè)權市場建設，實行礦產資源有償使用制度和礦山環(huán)境恢復補償機制，促進礦產資源有序開發(fā)、合理利用。
      (三)積極發(fā)展循環(huán)經濟。以提高資源產出效率為目標，加強規(guī)劃指導，加大財稅、金融等政策支持力度，實行生產者責任延伸制度，推進生產、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)經濟發(fā)展，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。加快推進循環(huán)經濟示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設，積極開展低碳城市試點，建立資源循環(huán)利用回收體系，推進廢舊汽車零部件、工程機械等再制造產業(yè)發(fā)展，促進循環(huán)經濟規(guī)?；l(fā)展。加強節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)推廣和應用，支持鼓勵企業(yè)加強技術改造，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用關鍵技術裝備和產品，加快把節(jié)能環(huán)保產業(yè)培育成新的支柱產業(yè)。
      (四)切實加強生態(tài)保護。保護好青山綠水是我們肩負的歷史責任。要按照主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求，堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，大力開展植樹造林，推進水土流失綜合防治工程建設，強化大別山區(qū)、皖南山區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生物多樣性保護區(qū)等區(qū)域生態(tài)功能，加強淮河、巢湖和長江、新安江等流域水污染治理，加大對江淮分水嶺地區(qū)、沿淮地區(qū)、礦區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)綜合治理力度，構建堅實的生態(tài)安全屏障。加大生態(tài)保護和建設投入，健全生態(tài)文明建設指標體
      系和考評體系，建立完善生態(tài)補償機制。加強生態(tài)資源綜合開發(fā)利用，著力培育一批在全國有影響力、競爭力的綠色產品和生態(tài)產業(yè)，切實把綠色優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
      七、積極發(fā)展社會主義民主政治
      發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。
      (一)切實擴大人民民主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，保障人大代表依法行使職權，健全人大常委會會議制度和工作制度，提高議事決策和整體工作水平。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，總結資政會等專題議政會工作經驗，推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設，不斷提高政協工作科學化水平。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。推進決策科學化、民主化、程序化，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，增強決策的透明度和公眾參與度，保證決策符合人民利益和愿望。
      (二)積極發(fā)展基層民主。發(fā)展基層民主是社會主義民主政治的基礎工程，也是人民依法直接行使民主權利最有效、最廣泛的途徑。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，推廣“四議兩公開”等有效做法，積極探索擴大基層民主的途徑和方法。健全城鄉(xiāng)基層民主管理制度，鞏固和擴大“難點村”治理成果，深化政務、村務、事務、廠務公開，做到凡是需要公開和涉及群眾切身
      利益的工作，都要及時公開，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。健全基層民主選舉制度，總結推廣村委會換屆選舉“三項制度”改革等經驗，完善村(居)委會民主選舉。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位職工民主管理制度，支持職工參與管理，切實維護職工合法權益。
      (三)不斷壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善同民主黨派合作共事機制，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮工商聯作為黨和政府聯系非公有制經濟人士的橋梁紐帶作用，加強黨外代表人士隊伍建設，選拔和推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔任領導職務。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，加快少數民族和民族聚居區(qū)經濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。加強新的社會階層人士工作，鼓勵他們積極投身中國特色社會主義建設。深化與港澳臺地區(qū)交流合作，積極做好僑務工作，廣泛凝聚海內外同胞共同促進興皖富民大業(yè)。
      (四)加快推進依法治省進程。貫徹落實依法治國基本方略，深化法治安徽建設，把各項工作納入法治化軌道，是社會主義民主政治的基本要求。要堅持科學立法、民主立法，重點圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式、加強和創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等，加強地方立法工作。(上接A2版)強化對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。深入推進依法行政，建立健全權力運行和監(jiān)督機制，落實質詢、問責、經濟責任審計等制度，統(tǒng)籌推進政務服務體系建設，著力打造法治型、服務型政府。深化司法體制和工作機制改革，優(yōu)化司法職權配置，規(guī)范司法行為，維護司法公正，保證人民法院和人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權。加強政法隊伍建設，做到嚴格公正文明執(zhí)法。實施“六五”普法規(guī)劃，弘揚法治精神，加強法律援助和法律服務工作，保障困
      難群眾平等享受法律保護。各級領導干部要發(fā)揮示范作用，努力形成人人學法守法用法的良好社會氛圍。
      堅持軍民融合式發(fā)展，支持國防和駐皖部隊現代化建設，深化全民國防教育，抓好民兵預備役工作，提高國防動員能力，加強人民防空建設，扎實開展雙擁共建工作。
      八、奮力推動文化大發(fā)展大繁榮
      社會主義先進文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟。必須深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅定不移走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，不斷強化文化自覺和文化自信，以更大力度推進文化改革發(fā)展，加快實現由文化資源大省向文化強省跨越。
      (一)扎實推進社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育群眾，進一步增強黨的創(chuàng)新理論的說服力、社會主義核心價值體系的影響力、主流意識形態(tài)的指導力，推進馬克思主義中國化時代化大眾化。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展公民道德實踐和文明創(chuàng)建活動，進一步豐富城鄉(xiāng)社區(qū)文化生活，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力弘揚徽商重信守諾的優(yōu)良傳統(tǒng)，加快建設信用安徽，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，積極營造守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。大力弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育良好的社會心態(tài)。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，推進哲學社會科學繁榮發(fā)展。牢牢把握正確輿論導向，壯大主流輿論，整合宣傳資源，加強網上思想文化陣地建設，規(guī)范網上信息傳播秩序，形成健康向上的思想輿論環(huán)境。
      (二)全面繁榮文化事業(yè)。為了誰、依靠誰是推進文化改革發(fā)展的根本問題，決定著社會主義文化的性質和方向。要牢固樹立文化民生理念，堅持政府主導、社會參與、群眾共建共享，以農村為重點，大力實施文化惠民工程，扎實推進重點公共文化設施建設，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，到2015年基本建成公共文化服務體系。大力實施精品戰(zhàn)略，深入發(fā)掘安徽歷史文化豐厚底蘊，熱情謳歌當代江淮兒女偉大創(chuàng)造，培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢藝術門類，打造更多思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂見的精品力作。發(fā)揮人民在文化建設中的主體作用，激發(fā)人民群眾關心文化、參與文化的強烈熱情和創(chuàng)造活力，引導文化工作者堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，在人民偉大創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，把最好的精神食糧奉獻給人民。傳承、創(chuàng)新安徽地域文化，發(fā)展黃梅戲、花鼓燈等地方文化藝術，科學保護、合理利用各類文物和非物質文化遺產，加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街(區(qū))保護，加快推進徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，豐富提升安徽文化品牌內涵。江淮兒女創(chuàng)造了博大精深的安徽文化，也一定能夠在弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎上鑄就新的輝煌。
      (三)加快發(fā)展文化產業(yè)。發(fā)展文化產業(yè)是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑，也是推進轉型發(fā)展、培育新的經濟增長點的重要抓手。要大力實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加大政策支持和資源整合力度，加強文化產業(yè)基地規(guī)劃和建設，做大做強一批“徽”字號文化航母，發(fā)展一批專、精、特、新的中小型文化企業(yè)，形成特色鮮明的文化產業(yè)集群，提升文化產業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產業(yè)跨越式發(fā)展。引導社會資本以多種形式投資文化產業(yè)，營造公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制和法制環(huán)境。推動文化產業(yè)和現代科技深度融合，加快發(fā)展數字出版、動漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，催生更多具有自主知識產權的創(chuàng)意產品，搶占文化產業(yè)發(fā)展制高點。進一步推進文化“走出去”，加強對外文化交流，擴大對外文化貿易，不斷提高安徽文化的國際知名度和影響力。
      (四)深入推進文化體制改革。文化引領時代風氣之先，是最需要創(chuàng)新的領域。要鞏固 21
      拓展文化體制改革成果，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，進一步解放和發(fā)展文化生產力。推動轉制文化企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，加強文化企業(yè)家隊伍建設，打造有競爭力的文化市場主體。深化公益性文化事業(yè)單位改革，創(chuàng)新公共文化服務運行機制，提高公共文化服務水平。健全文化產品和要素市場，構建統(tǒng)一開放競爭有序的現代文化市場體系。深入推進文化管理體制改革，推動形成文化事業(yè)和文化產業(yè)兩手抓、兩加強的工作格局，促進文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。
      九、不斷提高黨的建設科學化水平
      推進興皖富民、建設美好安徽，關鍵在黨。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，以黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化政治生態(tài)為抓手，以制度建設為保障，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平。
      (一)大力加強思想理論建設。這是黨的建設的首要任務，是黨的先進性建設的靈魂。要加快建設學習型黨組織，引導黨員干部深入學習和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，堅定不移信仰共產主義，堅定不移為黨和人民事業(yè)而奮斗。切實加強科學發(fā)展觀的學習和宣傳，深刻認識加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，始終不渝走科學發(fā)展之路。進一步加強對國情、省情及發(fā)展階段性特征的學習和教育，引導廣大黨員干部增強興皖富民的責任感和使命感，解放思想、實事求是、與時俱進，創(chuàng)造性開展工作，以只爭朝夕的精神，百折不撓的毅力，推進全面轉型，加速安徽崛起。
      (二)努力建設高素質的干部和人才隊伍。干部是事業(yè)成敗的決定因素，要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持干部“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，深化干部人事制度改革，加強干部教育培訓工作，完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系，努力建設政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任的高素質干部隊伍。樹立靠實干說話、憑實績用人的導向，注重選拔思想解放、務實創(chuàng)新的干部，注重選拔一心為民、樂于奉獻的干部，注重選拔扎根基層、埋頭苦干的干部，加強女干部、少數民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔，加大競爭性選拔干部力度，積極推進干部交流輪崗，切實把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現出來、合理使用起來。著眼于黨的事業(yè)長遠發(fā)展，切實加強青年工作，把有工作實績、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部推薦到領導崗位。全面做好離退休干部工作。領導班子是干部隊伍建設的重點，要以提高領導水平和執(zhí)政能力為核心內容，健全領導體制和工作機制，改善領導方式和執(zhí)政方式，努力把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展、求真務實、改革創(chuàng)新、勤政廉政、團結和諧、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。人才優(yōu)勢是最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢，要大力實施人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設，完善人才工作體制機制，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面，為推進興皖富民大業(yè)提供堅強人才保證和廣泛智力支持。
      (三)進一步夯實基層基礎。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要進一步鞏固和加強黨的基層組織，使之成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。全面推進農村、企業(yè)、社區(qū)、機關和學校等基層黨組織建設，加大在非公有制經濟組織和社會組織建立黨組織力度，推進網絡黨建，實現黨組織和黨的工作全覆蓋。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深化基層黨建工作三級聯創(chuàng)，總結推廣為民服務全程代理、雙培雙帶、雙向承諾、選派優(yōu)秀年輕干部到村鎮(zhèn)任職等經驗做法，不斷加強基層黨組織工作創(chuàng)新。廣泛開展城鄉(xiāng)黨組織結對共建活動，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，選好配強基層黨組織書記。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，提高發(fā)展黨員質量，及時處置不合格黨員。健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對老黨 23
      員、生活困難黨員的關懷幫扶。廣大基層干部工作在一線，任務重、壓力大，要更加關心愛護，充分調動他們的積極性和創(chuàng)造性。
      (四)切實加強和改進黨的作風。加強作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。要始終把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。堅持感情上親近群眾，牢固樹立群眾觀點，從思想深處把群眾當主人，發(fā)自內心視群眾為親人，真心實意與群眾以心交心，誠心誠意與群眾以情換情。堅持工作上依靠群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜人民為師，向群眾學習，問政、問需、問計于民，從基層的鮮活經驗中啟迪思路，在群眾的豐富實踐里汲取智慧，更好地指導和推動工作。堅持行動上深入群眾，以開展“五級書記帶頭大走訪”活動為新起點，進一步建立健全聯系群眾、服務群眾制度，推動機關工作重心下移，引導廣大干部深入一線，真正形成關注基層、重視基層、支持基層的良好氛圍。堅持發(fā)展上為了群眾，以群眾滿意為根本目的，多干順民意、解民憂的實事，多辦惠民生、增民利的好事，切實維護群眾利益，不斷增進人民福祉。
      (五)深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，必須始終把反腐倡廉建設作為重大政治任務，擺在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，更加科學有效地防治腐敗。認真貫徹廉政準則，深入開展廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想防線。加大廉政風險防控力度，規(guī)范權力運行機制，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關在反腐倡廉制度建設方面的統(tǒng)籌作用，努力從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦各類腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法懲處、絕不姑息。
      嚴格落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉整體合力。加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設，提高依紀依法、安全文明辦案水平。各級領導干部和廣大黨員要始終牢記，手中的權力是人民賦予的，必須為人民謀利益，切實做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私，永葆共產黨人政治本色。
      (六)不斷推進黨的建設制度化。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。要把制度建設貫穿于黨的建設各方面，著力構建內容協調、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，真正做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，發(fā)展黨內民主，推進黨務公開，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，健全黨內民主決策機制，堅決克服違反民主集中制的個人獨斷專行和軟弱渙散現象。各級領導干部要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，帶頭學習制度，嚴格執(zhí)行制度，影響和帶動全社會形成遵守和維護制度的良好風氣。
      同志們，中國共產黨走過了90年的光輝歷程，中華民族昂首踏上了偉大復興之路。在黨中央的堅強領導下，勤勞勇敢的安徽人民，前赴后繼，頑強拼搏，為中華民族解放和新中國成立，為改革開放和社會主義現代化建設作出了重要貢獻。站在新的歷史起點，推進興皖富民，建設美好安徽，是時代賦予我們的神圣使命。在前進道路上，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，困難挑戰(zhàn)也前所未有，能不能實現宏偉目標，是對我們新的考驗。各級領導干部和廣大共產黨員一定要增強宗旨意識、憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，堅定信念不動搖，牢記使命不懈怠，與時俱進不僵化，永葆本色不腐敗，不斷鞏固和發(fā)展黨的先進性；一定要增強機遇意識、責任意識，牢牢抓住和用好大有可為的黃金發(fā)展期，不為 25
      任何風險所懼，不被任何干擾所惑，聚精會神搞建設，奮發(fā)有為促崛起，努力把安徽的事情辦得更好，不辜負黨中央的重托，不辜負全省人民的期盼！
      同志們，發(fā)展成就令人鼓舞，美好未來催人奮進。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全省人民，萬眾一心，開拓奮進，為建設經濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽而奮斗！
      第三篇：學習安徽省第九次黨代會心得體會
      學習安徽省第九次黨代會心得體會
      勝利閉幕的安徽省第九次黨代會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實創(chuàng)新、團結奮進的大會，他吹響了堅持科學發(fā)展、促進社會和諧、加快富民興區(qū)的進軍號角，開啟了新起點上實現奮發(fā)崛起新跨越的征程。
      在這次大會上，新當選的省委書記張寶順發(fā)表了重要講話。他指出，本屆省委就任于“十二五”開局之年，受命于改革發(fā)展的關鍵時期，肩負著建設美好安徽的歷史重任。我們一定要倍加珍惜組織的高度信任，倍加珍惜全省人民的殷切厚望，切實加強黨性修養(yǎng)，不斷提高執(zhí)政能力，努力把省委班子建設成為政治堅定、奮發(fā)有為、一心為民、團結和諧、清正廉潔的堅強領導集體，更好地團結帶領全省人民，圓滿完成省第九次黨代會確定的目標任務，共同創(chuàng)造安徽的美好未來。
      張寶順強調，要堅持群眾路線，著力建設一心為民、群眾信賴的領導集體。要飽含真情親近群眾，牢固樹立群眾觀點，始終站穩(wěn)群眾立場，深懷愛民之情，多為親民之舉，與群眾打成一片、融為一體，真正做到同呼吸、共命運、心連心。要滿懷誠意求教群眾，尊重群眾主體地位和首創(chuàng)精神，拜群眾為師，向人民學習，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎和力量源泉。要帶著責任服務群眾，認真落實惠民政策，深入推進民生工程，全面實施居民收入倍增規(guī)劃，扎實做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障等工作，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面群眾反映強烈的突出問題，維護群眾合法權益，不斷提高幸福指數。
      張寶順指出，懂團結是大智慧，會團結是大本領，要維護班子團結，著力建設和諧奮進、朝氣蓬勃的領導集體。嚴守政治紀律，牢固樹立大局意識，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺維護中央權威，確保中央政令暢通。堅持民主集中制，進一步完善省委全委會及其常委會的議事規(guī)則和決策程序，切實推進決策的科學化、民主化、制度化。善于和諧共事，凡事都要以工作為先、發(fā)展為重，形成相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關心、相互配合補臺的良好風氣。
      張寶順強調，要牢記“兩個務必”，著力建設艱苦奮斗、清正廉潔的領導集體。帶頭艱苦奮斗，樹立長期過緊日子的思想，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風，真正把有限的資金和資源用在發(fā)展經濟、改善民生上。帶頭廉潔自律，認真執(zhí)行《廉政準則》，講究操守，嚴把底線，防微杜漸，對親屬和身邊工作人員嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，認真落實黨風廉政建設責任制，切實抓好分管地區(qū)和部門的黨風廉政建設，以實際成效取信于民。帶頭弘揚正氣，恪守做人準則，明辨是非曲直，敢講真話，敢揭真相，敢于同一切不良風氣和違紀違法行為作斗爭，以自己的一身正氣，引領社會風尚。
      張寶順對做好當前工作提出要求：一要切實抓好省第九次黨代會精神的傳達學習和宣傳貫徹，切實把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，并把學習貫徹大會精神與學習貫徹黨的十七屆六中全會精神結合起來，與迎接黨的十八大各項準備工作結合起來，努力為十八大勝利召開營造良好環(huán)境。二要認真對照年初確定的目標任務，逐項梳理，倒排進度，狠抓落實，確保全年任務順利完成，確?！笆濉睂崿F良好開局，同時及早謀劃好明年的工作，把經濟社會發(fā)展的良好勢頭保持好、鞏固好。三要高度關心困難群眾的生產生活，實實在在幫助解決具體問題，積極組織開展送溫暖活動，切實保障困難群眾的基本生活。四要扎實做好安全生產和維護穩(wěn)定工作，認真落實安全生產制度，重點抓好生產安全、道路交通安全、食品藥品安全、森林防火安全，加強和創(chuàng)新社會管理，深入開展矛盾糾紛排查調處，確保全省大局和諧穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)。張寶順最后強調，新班子應當有新氣象，新班子必須有新作為。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在歷屆省委班子打下的良好基礎上，團結帶領全省人民，銳意進取，扎實苦干，為完成省第九次黨代會確定的目標任務，加快建設經濟繁榮、生態(tài)良好、社會和諧、人民幸福的美好安徽而努力奮斗！
      這個報告是一個解放思想、實事求是的報告，是一項與時俱進、開拓進取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的報告，也是一個指導今后五年我區(qū)經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的一個綱領性文件。構建和諧社會既是對我們工作的一個總的要求，也為我們每一個干部提供了施展才華的空間。構建和諧社會不是一個空洞的政治口號，需要我們每一個人置身其中，扎實工作。當前，我們正處在快速發(fā)展，跨越發(fā)展的關鍵時期，經濟和社會各項事業(yè)日新月異，同時各種社會矛盾和問題也不斷涌現，這些都對我們構建和諧社會提出了更高的要求。
      幾天來，通過對安徽省第九次黨代會會議精神的學習，我進一步拓寬了視野，更新了觀念，提升了理論水平，也對構建和諧社區(qū)有了更加深刻的認識和理解。作為一名社區(qū)工作人員在今后工作中我要努力樹立 “緊抓機遇，埋頭實干”的工作精神，在工作中定位好自己。在工作中還要繼續(xù)不斷的學習黨代會報告，深刻領會報告中的精神實質和內涵，只有這樣才能堅持與時俱進的政治品質，才能使我們的宣傳思想工作緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作，不迷失方向。
      第四篇：云南省第九次黨代會報告
      科學發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為加快建設面向西南開放重要橋頭堡而奮斗
      ——在中國共產黨云南省第九次代表大會上的報告——在中國共產黨云南省第九次代表大會上的報告（2011年11月25日）秦光榮 同志們：
      中國共產黨云南省第九次代表大會，是在深入實施“兩強一堡”戰(zhàn)略、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設我國面向西南開放重要橋頭堡而奮斗。現在，我代表中國共產黨云南省第八屆委員會向大會作報告。
      一、凝心聚力、克難奮進，圓滿完成省第八次黨代會確定的目標任務凝心聚力、克難奮進，5年來，面對國內外復雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務，在黨中央的正確領導下，省委團結帶領全省廣大干部和各族群眾，搶抓機遇、攻堅克難，有效應對國際金融危機嚴重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴峻挑戰(zhàn)，全力推動經濟社會發(fā)展和黨的建設，勝利完成省第八次黨代會確定的目標任務。
      綜合經濟實力大幅提升。堅持在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，實施創(chuàng)新型云南行動計劃，產業(yè)發(fā)展協調性增強，發(fā)展條件改善。啟動實施中低產田地改造、山區(qū)綜合開發(fā)等重大工程，農業(yè)產業(yè)化經營水平不斷提高，農業(yè)基礎地位更加穩(wěn)固。組織實施“雙萬億”、“雙百”工程和12個產業(yè)發(fā)展行動計劃，工業(yè)帶動經濟發(fā)展的火車頭作用更加突出。煙草稅利突破千億元，電力裝機容量成倍增長，十種有色金屬產量居全國前列，生物產業(yè)發(fā)展勢頭良好，旅游“二次創(chuàng)業(yè)”初顯成效。信貸投放過萬億元，服務業(yè)發(fā)展迅速，對經濟增長的拉動作用日益增強。現代新昆明、區(qū)域中心城市、中小城市和特色小鎮(zhèn)建設步伐加快。綜合交通骨干網絡初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開工建設，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設進展順利。經過5年努力，主要經濟指標實現翻番，預計生產總值從3988億元增加到8500億元，年均增長11.9%；財政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長20.3%。
      城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅持以人為本、民生為重，全省三分之二財政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務與日俱增。預計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實際增長8.7%；農民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實際增長11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新農村建設，農村基礎設施逐步完善。扶貧攻堅力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構建和諧勞動關系，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。“兩基”攻堅目標如期實現，各級各類教育質量和水平進一步提高。公共衛(wèi)生服務體系加快完善，社會保障體系受益面日益擴大。人口計生工作不斷加強，社會福利、優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設步伐加快。積極構建防災減災體系，快捷高效組織開展抗災救災和恢復重建，認真解決食品藥品
      安全、征地拆遷、移民安置、安全生產等問題，各族群眾合法權益和生命財產安全得到維護。
      改革開放實現重大突破。堅持深化改革、擴大開放，積極謀劃和推動橋頭堡建設，云南在全國對外開放格局中的地位更加凸顯。國際大通道建設取得新進展，口岸和通關便利化建設得到加強。招商引資取得實效，對外貿易大幅增長，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設正式啟動，跨境貿易人民幣結算試點順利實施。國內外區(qū)域合作繼續(xù)深化。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。農村綜合改革、集體林權制度等改革深入推進。國資監(jiān)管體制改革、國有企業(yè)戰(zhàn)略重組取得積極進展，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進入全國500強，“央企入滇”初見成效。非公有制經濟發(fā)展環(huán)境進一步改善，發(fā)展活力增強。新一輪政府機構改革順利完成，法治、責任、陽光、效能政府建設深入推進。
      民族團結進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會主義新型民族關系更加鞏固。深入實施“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數民族群體，民族地區(qū)各項社會事業(yè)健康發(fā)展，主要經濟指標增幅高于全省平均水平。民族團結宣傳教育扎實推進，“三個離不開”思想更加深入人心。少數民族干部和人才工作力度加大。堅持依法管理宗教事務與保障信教群眾基本權益相結合，宗教和順有序局面得到鞏固。認真落實促進藏區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。民族文化強省建設成效明顯。堅持推動文化大發(fā)展、大繁榮，把社會主義核心價值體系建設作為根本任務，著力推動民族文化大省向強省邁進，文化綜合實力不斷提升。哲學社會科學進一步發(fā)展，思想道德建設和精神文明創(chuàng)建活動深入推進，新聞輿論引導和媒體建設得到加強。公共文化服務體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級經營性文化單位實現轉企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂、影視、歌舞、文學等藝術門類一批精品力作榮獲國家級大獎，特色文化品牌不斷涌現。文化產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重位居全國前列。對外文化交流活動廣泛開展。
      生態(tài)文明建設步伐加快。堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實施“七彩云南保護行動”，藍天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯?！吧衷颇稀苯ㄔO取得新進展，生物多樣性保護范圍不斷擴大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平。“長治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復湖泊轉變，其他湖泊水質保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)?；A設施不斷完善。循環(huán)經濟試點工作全面展開，節(jié)能減排目標如期完成，環(huán)境質量進一步提高。
      安定和諧的政治局面更加鞏固。堅持發(fā)展社會主義民主政治、推進依法治省，齊心協力促發(fā)展的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。社會法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強。基層群眾自治制度日益完善。支持人民政協圍繞團結民主兩大主題履行職能，推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設，政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞關系進一步和諧，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。工青婦等人民團體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。群眾工作和社會管理水平不斷提高?！捌桨苍颇稀眲?chuàng)建活動深入開展，社會治安防控體系不斷健全，毒品危害和艾滋病蔓延勢頭得到有效遏制，嚴厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)保持了邊疆安寧和諧穩(wěn)定。積極支持國防和軍隊建設，軍政軍民團結更加鞏固。
      黨的建設全面加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強保證。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極推進學習型黨組織建設，理論武裝工作得到加強。組織開展解放思想大討論和“三個一”主題實踐活動，各級領導班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高。深化干部人事制度改革，選人用人公信度穩(wěn)步提升。干部教育培訓取得實效，人才工作進一步加強。深入推進“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長廊建設，全面消除村民小組“黨員空白”點，基本實現村級組織活動場所、遠程教育站點、規(guī)模以上非公有制經濟組織黨的基層組織全覆蓋。連續(xù)5年選派新農村建設指導員駐村幫扶。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，涌現出楊善洲等一批在全國有影響的先進典型。著力構建懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀違法案件，反腐倡廉建設取得新成效。
      各位代表！過去的5年，是經濟社會較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實惠最多的5年，是社會和諧穩(wěn)定的5年，是黨建科學化水平不斷提高的5年。成績來之不易，這是黨中央正確領導的結果，是全省各級黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯和無黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊官兵和全省各族人民團結拼搏的結果，是歷屆省委打下良好基礎和老同志關心支持的結果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
      二、堅定信心、不辱使命，奮力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、二堅定信心、不辱使命，奮力推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展
      2009年7月，胡錦濤總書記考察云南時，提出把云南建設成為我國面向西南開放重要橋頭堡。今年5月，國務院出臺了支持橋頭堡建設的意見，把云南對外開放提升到國家戰(zhàn)略層面，標志著云南進入一個劃時代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點上。
      從封閉走向開放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來的不懈追求。早在兩千多年前，云南就是中國通向東南亞南亞國家的陸路門戶，延綿不斷的馬幫商隊開辟了著名的南方絲綢之路。近現代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設立第一個內陸海關，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設了中印輸油管道，彰顯了云南在全國的戰(zhàn)略地位。上世紀末，云南提出并推進中國連接東南亞南亞國際大通道建設，為橋頭堡建設奠定了堅實基礎。歷史證明，自強不息的云南各族人民從來就有敢為人先的勇氣，從來就有開放包容的胸懷，從來就有奮發(fā)有為的精神。橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國對外開放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國內國外兩個大局作出的重大決策，對于打造國際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經濟增長極，推動中國—東盟自由貿易區(qū)發(fā)展，加強與印度洋周邊國家的開放合作，完善中國全方位對外開放格局，維護國家能源和經濟安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國開放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢，為構建第三歐亞大陸橋、開辟新的西向貿易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國各省區(qū)市開辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個市場，加快融入區(qū)域經濟一體化和全球化；有利于吸引更多的生產要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經濟發(fā)展方式轉變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實現各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強了云南跨越發(fā)展的重要動力，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團結奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿?，成為跨越發(fā)展的強大引擎。
      在重大的歷史機遇面前，必須清醒地看到，當前國內外環(huán)境十分復雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經濟體增速下滑，一些國家主權債務問題突出，新興市場國家通脹壓力加大，各種形式的保護主義明顯增多，世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國內經濟繼續(xù)向好，但轉方式任務繁重，物價高位運行，節(jié)能減排形勢嚴峻，極端天氣造成的災害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競相發(fā)展，差距仍然很大，到2020年與全國同步全面建成小康社會的任務十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。經濟總量較小，民營經濟發(fā)展不足，縣域經濟發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務艱巨；產業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內地與邊境以及經濟與社會之間發(fā)展不平衡，轉變經濟發(fā)展方式任務艱巨；思想觀念和體制機制障礙仍較突出，資金投入和基礎設施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問題沒有明顯緩解，強化發(fā)展支撐的任務艱巨；社會利益關系日益復雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風險、維護社會和諧穩(wěn)定任務艱巨。
      綜合分析判斷面臨的形勢，未來5年是云南全面建設小康社會的關鍵期，是加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅期，是擴大對內對外開放的黃金期，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的加速推進期。立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協調、不平衡的現實省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，我們必須始終把科學發(fā)展觀的要求同云南的具體實際緊密結合，全力推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。只有堅持科學發(fā)展這個主題，才能提升發(fā)展的全面協調可持續(xù)性；只有堅持和諧發(fā)展這個保障，才能營造安定團結生動活潑的政治局面；只有堅持跨越發(fā)展這個關鍵，才能盡快縮小與全國發(fā)展的差距，早日實現各族群眾富民強滇的美好夙愿。
      今后5年全省經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標，堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以奮力跨越為關鍵，解放思想、開拓創(chuàng)新，夯實基礎、強化保障，拓展空間、壯大實力，加力提速全面建設小康社會步伐，建設開放富裕文明幸福新云南。
      今后5年主要奮斗目標是：
      ——經濟發(fā)展躍上新臺階。轉方式、調結構取得顯著進展，產業(yè)實力大幅增強，經濟發(fā)展質量和效益明顯提高，全省生產總值年均實現兩位數增長，到2016年生產總值、人均生產總值、財政總收入、全社會固定資產投資比2011年翻一番以上，實現“四個翻番”。
      ——人民生活水平實現新提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入實現“兩個倍增”，就業(yè)更加充分，教育現代化加快推進，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提高，社會保障體系更加健全，社會管理更加有序。
      ——民主法制建設邁出新步伐。社會主義民主政治建設不斷加強，民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設有效推進，法治云南建設進程加快，公民法制觀念進一步增強，社會公平正義得到更好保障，法治和服務型政府建設成效顯著?！幕ㄔO再創(chuàng)新輝煌。社會主義核心價值體系深入人心，公共文化服務體系日益完善，文化產業(yè)增加值占生產總值比重明顯上升，文化軟實力顯著增強，各族人民的思想道德素質和科學文化素質進一步提高。
      ——生態(tài)文明建設取得新進展?！捌卟试颇媳Ｗo行動”深入推進，“森林云南”建設取得重大進展，單位生產總值能耗和主要污染物排放總量控制在國家下達指標范圍之內，生態(tài)安全屏障和生物多樣性戰(zhàn)略地位更加鞏固，環(huán)境質量進一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。——改革開放實現新突破。主要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，社會主義市場經濟體制不斷完善，對內對外開放合作步伐加快，國際大通道建設全面推進，沿邊開放取得重大突破。實現上述目標，必須做到八個堅持：
      一是必須堅持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)。必須進一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠的視野、更加卓越的膽識，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺把云南發(fā)展放到全國和全球總體格局中定位，放在國家對西部大開發(fā)的總體部署中謀劃，以國際視野、科學精神、戰(zhàn)略思維認識云南、建設云南、發(fā)展云南。
      二是必須堅持以跨越發(fā)展為關鍵，推動云南駛入發(fā)展快車道。推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現狀，解決不了前進道路上的矛盾和困難。必須堅持好字當頭、快字當先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴大投資、消費、出口的關鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領域實現突破，努力走出一條具有云南特點的跨越發(fā)展新路子。
      三是必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化進程。堅持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅持城鎮(zhèn)帶動、城鄉(xiāng)聯動，把城鎮(zhèn)上山和農民進城作為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，加大制度創(chuàng)新和政策調整力度，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間合理流動，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構建城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。四是必須堅持以大開放促進大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開放新奇跡。開放是一種境界，是一種胸懷，是現代文明的顯著標志。必須善于學習借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開放經驗，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務的突出問題，消除制約和影響開放的體制機制障礙，著力實現大開放、促進大發(fā)展、構筑大通道、打造大基地、培育大平臺、建設大窗口、維護大團結、保護大生態(tài)，為加快橋頭堡建設拓展新空間、增添新活力。五是必須堅持產業(yè)強省，發(fā)展壯大綜合經濟實力。云南要跨越，關鍵在產業(yè)。必須把發(fā)展產業(yè)作為全省經濟工作的重中之重，作為轉方式調結構的重要內容，積極引導生產要素向產業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向產業(yè)傾斜、人才資源向產業(yè)匯聚，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，主動參與國際國內競爭，努力在競爭中培育產業(yè)、在競爭中提升產業(yè)，夯實云南跨越發(fā)展的堅實基礎。
      六是必須堅持富民優(yōu)先，千方百計增進廣大人民的幸福感。始終堅持以人為本、民生為重、富民為先。必須以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以解決發(fā)展不平衡為重點，以增強公共服務為突破口，以增進人民幸福為根本，逐步形成惠及各族人民、保障困難群眾和低收入群體基本生活、切實改善民生的長效機制，把興邊先富民、強滇先富民、富省先富民的理念貫穿到經濟社會發(fā)展的全過程，讓各族群眾盡快富裕起來。
      七是必須堅持以發(fā)展促團結、以團結保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。各民族的團結進步事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須始終高舉民族團結旗幟，以建設民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)為抓手，加大對邊疆民族地區(qū)扶持力度，夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展能力，促進各民族交往交流交融，譜寫共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。八是必須堅持科教興滇、人才強省，增強發(fā)展的支撐能力。科技支撐發(fā)展，人才引領未來。必須牢固樹立科技是第一生產力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊伍建設作為引領云南發(fā)展的重要驅動力，大力發(fā)展教育，提高全民素質，特別是要提高領導干部綜合素質，加大人才培養(yǎng)、引進和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動經濟社會發(fā)展躍上一個新臺階。
      無論是歷史的反思、還是現實的審視，云南正處在蓄勢待發(fā)的重要歷史關口。能否最大程度利用好橋頭堡建設帶來的寶貴機遇，是對我們胸懷和膽識、智慧和能力的重大考驗。只有解放思想、勇于擔當，乘勢而上、強勢突破，才能譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂章。
      三、統(tǒng)籌兼顧、重點突破，加快推動經濟社會發(fā)展實現新跨越統(tǒng)籌兼顧、重點突破，推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經濟結構，轉變發(fā)展方式，著力在關系全局和長遠發(fā)展的重大問題上取得突破。
      （一）興產業(yè)、調結構，壯大發(fā)展實力
      產業(yè)不強是云南的軟肋。必須把調整經濟結構、推動產業(yè)大發(fā)展作為跨越發(fā)展的重要支撐，加快調整三次產業(yè)、輕重工業(yè)、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)和所有制、投資、研發(fā)投入結構，推進產業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化、高端化，構建多元發(fā)展的現代產業(yè)體系。
      加快產業(yè)轉型升級。堅持一、二、三產業(yè)協調發(fā)展。大力發(fā)展高原特色生態(tài)農業(yè)調快調優(yōu)一產。繼續(xù)實施百億斤糧食增產計劃，確保糧食安全。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，建設煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產、木本油料等特色原料基地，做大做強龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢特色農產品品牌，以農業(yè)產業(yè)化推動農業(yè)現代化。加速新型工業(yè)化調快調強二產。工業(yè)是云南經濟增長的主要支撐，必須堅定不移推進工業(yè)強省，推動信息化與工業(yè)化深度融合。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。整合提升鋼鐵產業(yè)，延伸有色產業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉化產業(yè)，增強化工產業(yè)競爭力，穩(wěn)步壯大建材產業(yè)。實施工業(yè)跨越發(fā)展計劃，確保工業(yè)增加值、銷售收入、利稅三年倍增。促進服務業(yè)發(fā)展調快調特三產。提升傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展現代物流、金融保險、信息咨詢等現代服務業(yè)，不斷提高比重。積極構建擴大內需的長效機制，強化消費對經濟增長的拉動作用。
      做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。煙草產業(yè)要加快現代煙草農業(yè)建設，優(yōu)化卷煙結構，做大骨干產品規(guī)模，推進減害降焦和綜合利用，開創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產業(yè)要加快“三江”干流水電開發(fā)，建設國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產業(yè)要加大地質找礦和精深加工力度，推進礦電結合，引導能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產業(yè)要抓好原料基地建設、品牌培育和市場開拓，建設我國重要的生物產業(yè)基地。旅游產業(yè)要繼續(xù)推進二次創(chuàng)業(yè)，打造國內一流、國際知名旅游目的地。大力培育現代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
      推進產業(yè)聚集。實施大企業(yè)培育工程，推動央企入滇和有實力的民企入滇，加快引進世界500強、中國500強企業(yè)，培育近10戶銷售收入超千億元的企業(yè)集團。實施中小企業(yè)成長工程，發(fā)展一批專精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實施園區(qū)升級工程，提高配套水平和服務能力，打造10個銷售收入超千億元的產業(yè)園區(qū)。實施產業(yè)集群打造工程，縱向延伸產業(yè)鏈，橫向增強配套能力，推動優(yōu)質生產要素向優(yōu)勢區(qū)域聚集，提高產業(yè)集中度，形成10個銷售收入超千億元的產業(yè)。
      促進非公有制經濟大發(fā)展。創(chuàng)新和落實對非公有制經濟發(fā)展的扶持政策，切實改進服務，推進公平準入，破除體制障礙，實施融資服務創(chuàng)新、市場開拓推進、集群發(fā)展促進、信息化服務推進等工程，支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎產業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)、政策性住房建設、商貿流通、國防科技工業(yè)和金融服務等領域，使非公有制經濟占生產總值比重超過50%，迎來非公有制經濟蓬勃發(fā)展的春天。強化產業(yè)保障。堅持擴大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結構并舉，增強民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發(fā)揮投資對經濟增長的支撐作用。實施特色產業(yè)發(fā)展及財源建設行動計劃，鼓勵和調動更多的資金投向產業(yè)，力爭產業(yè)投資比重達到50%以上，民間投資比重達到60%以上。利用好國家差別化產業(yè)政策，實行優(yōu)勢產業(yè)一產一策，建立省級領導聯系督導重點產業(yè)制度。深入實施創(chuàng)新型云南行動計劃和質量興省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共財政對戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領域創(chuàng)新能力建設的主導作用，支持大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵中小科技型企業(yè)開展創(chuàng)新活動，引導企業(yè)和社會加大科技創(chuàng)新投入。實施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。
      （二）謀長遠、增后勁，夯實發(fā)展基礎
      基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐。必須堅持基礎先行，適度超前謀劃和建設一批重大基礎設施項目，從根本上緩解發(fā)展瓶頸制約。加快實施興水強滇戰(zhàn)略。富民強滇、必先興水。千方百計加大投入，注重科學治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利。創(chuàng)造條件盡快開工建設滇中引水工程，讓金沙之水早日潤澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進牛欄江和清水海補水工程建設，繼續(xù)實施潤滇工程，開工建設一批骨干水源工程。加強“五小水利”、病險水庫除險加固、江河堤防治理等項目建設，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作?；窘鉀Q農村飲水安全問題。加快中低產田地改造、“興地睦邊”農田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。
      構建現代綜合交通運輸體系。推動形成以航空為先導、鐵路和公路為骨干、水運和管道運輸為補充、區(qū)域綜合樞紐為聯結，多種運輸方式相互銜接、高效便捷、內通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運輸網絡，實現州市高速路、縣縣二級路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標。重點推進“八出省四出境”鐵路網，“七出省四出境”公路網，“兩出省三出境”水運通道建設，推進民航大省向民航強省轉變。探索礦產資源管道運輸新模式。加強能源保障能力和信息基礎設施建設。圍繞建設境內外電力交換樞紐，加快電網建設步伐，保障省內電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進中緬油氣管道及配套建設。提高信息網絡傳輸能力和覆蓋率，促進三網融合。重點推進物聯網開發(fā)利用基礎設施建設，完善信息服務體系，增強網絡與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務能力，建設面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。
      （三）搶機遇、擴開放，拓寬發(fā)展空間
      緊緊抓住橋頭堡建設這個龍頭，以更大的決心和勇氣，構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。加快沿邊開放步伐。抓好瑞麗沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設，推進河口、磨憨、瑞麗跨境經濟合作區(qū)和天保、孟定、猴橋、勐阿、片馬邊境經濟合作區(qū)建設，加快昆明、紅河綜合保稅區(qū)和水富、富寧、景洪等口岸保稅物流區(qū)建設。推進跨境交通及沿邊干線公路等基礎設施建設，提升口岸和通關便利化水平。培育和發(fā)展商貿物流、邊境旅游，建設外向型產業(yè)基地，把沿邊地緣優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。
      拓展區(qū)域合作空間。立足云南、惠及西南、服務全國、面向太平洋和印度洋，深化與東南亞南亞的全方位開放合作，打造對內對外經濟走廊，積極融入中國—東盟自由貿易區(qū)，提升與大湄公河次區(qū)域和孟中印緬區(qū)域合作層次與水平。推進與周邊國家通路、通電、通商、通關合作進程，拓展互惠互利合作領域。繼續(xù)辦好昆交會、南亞國家商品展等國際會展。推進泛珠三角、長三角、環(huán)渤海以及周邊省區(qū)市區(qū)域合作，提升滇滬、滇浙等合作層次，實現聯動發(fā)展。
      提升對外經貿水平。推進外貿增長方式轉變，促進一般貿易、邊境貿易和加工貿易協調發(fā)展，大力發(fā)展服務貿易。優(yōu)化進出口商品結構，支持優(yōu)勢產品、高新技術產品、綠色有機農產品和服務貿易產品擴大出口，支持資源性產品、先進技術、關鍵設備及零部件擴大進口。堅持引資和引智相結合，強化績效考核，擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國際經濟合作。
      營造良好開放環(huán)境。認真落實國家支持橋頭堡建設的各項政策措施。暢通項目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項目跟蹤服務水平，營造高效務實的政務環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、安全舒暢的社會環(huán)境、包容開放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財富熱土。
      （四）強統(tǒng)籌、促協調，構建發(fā)展新格局
      堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構建城鄉(xiāng)互動、區(qū)域協調、多極支撐、多元發(fā)展新格局。
      統(tǒng)籌區(qū)域協調發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學確定主體功能，加快構建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國際城市建設步伐，推進滇中城市經濟圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產力配置，推動滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經濟增長極。深入實施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開放經濟帶建設。
      統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完善以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，積極探索促進“三化同步”的有效途徑，推動公共財政向“三農”傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農民覆蓋、現代文明向農村推進。抓好省級重點建設村工作，擴大新農村建設試點、示范村建設范圍。加強以水電路氣房為重點的農村基礎設施建設，改善群眾生產生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
      走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極發(fā)展城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農民進城”的要求，完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，轉變建設用地方式，嚴格保護耕地尤其是壩區(qū)優(yōu)質耕地，用好用足國家低丘緩坡地綜合開發(fā)試點省差別化土地政策，引導城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展，建設山地城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉變、分類協調推進”的原則，引導農村人口有序向城鎮(zhèn)轉移，解決進城農民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問題。
      壯大縣域經濟實力。強滇之基在于強縣。必須加快擴權強縣步伐，最大限度下放經濟領域、社會事務管理權限，賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評價體系，完善激勵約束機制，鼓勵爭先進位，把縣域經濟發(fā)展的成效作為領導干部考核任用的重要依據。強化分類指導，加大以獎代補力度，鼓勵縣市區(qū)發(fā)揮當地資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢產業(yè)，增強縣域經濟自我發(fā)展能力，形成一批縣域經濟強縣。
      推動民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，增強造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè)。對邊境沿線守土固邊困難群體實行專項補助。堅持開發(fā)式扶貧方針，以邊遠、少數民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、革命老區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，打好基礎設施改善、產業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復攻堅戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。
      （五）抓改革、推創(chuàng)新，增強發(fā)展動力
      改革創(chuàng)新是經濟社會發(fā)展的強大動力。必須堅持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進各領域改革。完善農村發(fā)展體制機制。堅持農村基本經營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關系，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場。繼續(xù)推進農墾、供銷社、農村信用社、農村小型水利設施管理體制和林權制度改革。推進“三農”金融服務改革創(chuàng)新試點。
      深化經濟體制改革。加快國有資產戰(zhàn)略性重組和產權多元化進程，推進國有資產監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國有經濟在跨越發(fā)展中的引領作用。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。健全公共財政體系，加大均衡性轉移支付力度。推動金融改革、開放和發(fā)展，加快發(fā)展地方金融組織體系，創(chuàng)新融資方式，積極拓展人民幣跨境金融服務，防范金融風險。抓好國家電力價格改革試點省建設，充分發(fā)揮電價引導作用，建立水能資源開發(fā)利益分享機制。構建資源價格市場化形成機制和生態(tài)補償機制。
      加快社會事業(yè)體制改革。深化科技體制改革，創(chuàng)新產學研結合模式，推進形成技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，強化知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學和教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，全面推進素質教育。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵社會資本以多種形式興辦醫(yī)療機構。加快經營性文化事業(yè)單位轉企改制，穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革。推進行政管理體制改革。進一步轉變政府職能，強化社會管理和公共服務，減少和規(guī)范行政審批，加強重大項目督查，提升行政效能。推進行政執(zhí)法體制改革，促進公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級政府機關事務管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，促進政事分開、事企分開、管辦分離。
      大膽推進政策創(chuàng)新。堅持發(fā)展靠政策推動、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實用好現有政策，積極爭取新的政策，借鑒發(fā)達地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構建更加靈活、開放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動體制機制創(chuàng)新。
      （六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果
      保障和改善民生事關各族群眾福祉。必須把準民生脈搏，關注民生熱點，在重視經濟建設的同時，更加重視社會事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實惠和發(fā)展機會。
      增收是民生之要。建立與經濟增長相適應的收入增長機制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長機制，推進事業(yè)單位實施績效工資，完善公務員工資制度。健全物價上漲和低收入群體價格補貼掛鉤聯動機制。
      就業(yè)是民生之本。實施更加積極的就業(yè)政策，引導和促進吸納就業(yè)能力強的產業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定并擴大就業(yè)。實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，深入落實“貸免扶補”優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，重點做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加強勞動合同、平等協商和爭議仲裁制度建設，構建和諧勞動關系。
      保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善各類社會保險之間的銜接和轉移接續(xù)機制，加快實現人人享有社會保障。加強社會救助體系建設，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快推進保障性住房建設，強化質量監(jiān)管和分配管理，切實解決中低收入群眾住房困難問題。
      教育是民生之基。全面協調發(fā)展各級各類教育，繼續(xù)加大投入，穩(wěn)步推進教育現代化，促進教育公平。進一步鞏固“兩基”成果，促進義務教育均衡發(fā)展，推動邊遠地區(qū)中小學逐步實現相對集中辦學。實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，提高家庭困難寄宿學生生活費補助標準，擴大覆蓋面。加快發(fā)展高中階段教育，擴大優(yōu)質教育資源供給。
      加強特色優(yōu)勢重點學科建設，提高高等教育質量。加快發(fā)展職業(yè)教育、學前教育、繼續(xù)教育，關心支持民族教育、特殊教育。強化師資隊伍建設。加強現代信息技術在教育中的應用。鼓勵引導社會力量興辦教育。
      健康是民生之福。堅持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強州市級區(qū)域醫(yī)療中心建設，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，有效解決群眾看病難、看病貴問題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應急處置能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開展全民健身運動。健全食品藥品監(jiān)管機制，加大依法嚴厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。
      （七）重文化、強引領，增強發(fā)展軟實力
      文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺、更加主動地推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設民族文化強省。
      加強社會主義核心價值體系建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開展具有行業(yè)特點的社會主義核心價值體系教育實踐活動，筑牢全省人民團結奮斗的共同思想道德基礎。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯創(chuàng)共建機制，重視非公有制經濟組織、社會組織、流動人口和邊境地區(qū)的精神文明建設。深入推進公民道德和社會誠信建設，繼續(xù)推進重大典型宣傳，突出抓好大學生思想政治教育和未成年人思想道德建設。堅持以重大現實問題研究為主攻方向，繁榮發(fā)展哲學社會科學。
      加強和改進新聞輿論工作。堅持圍繞中心、服務大局，牢牢把握正確導向，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道機制，提高輿論引導能力。高度重視互聯網的建設和管理，實施網絡內容建設工程，建立有效監(jiān)管體系，規(guī)范網上信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網絡文化。
      加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。以農村和邊境地區(qū)為重點，推進重大文化惠民工程建設，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設項目，建設標志性文化設施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費市場，培育群眾廣泛參與的社區(qū)文化、農村文化、校園文化、企業(yè)文化。加強優(yōu)秀民族文化的挖掘傳承，加大重點文物和非物質文化遺產的保護開發(fā)力度。推進文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，把文化產業(yè)培育成支柱性產業(yè)。促進文化精品創(chuàng)作生產，不斷推出思想性藝術性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，保持云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現的繁榮局面。
      （八）建生態(tài)、重保護，改善發(fā)展基本條件
      始終堅持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經濟建設與生態(tài)建設同步進行、經濟效益與生態(tài)效益同步提高、產業(yè)競爭力與生態(tài)競爭力同步提升、物質文明與生態(tài)文明同步前進的要求，走生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，爭當生態(tài)文明建設排頭兵。
      實施綠水青山計劃。深入推進“七彩云南保護行動”，切實抓好重點生態(tài)功能區(qū)保護和以“森林云南”為重點的生態(tài)工程建設，森林覆蓋率達到55%以上，增加森林碳匯。加強以滇西北、滇西南為重點的生物多樣性保護，建立生物多樣性監(jiān)測、評價和預警機制，建設我國重要的生物多樣性寶庫和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點的九大高原湖泊治理保護成效，加強出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產林改造，加強石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復、水源涵養(yǎng)林建設和飲用水源地保護。切實做好移民工作，穩(wěn)步推進生態(tài)移民。實施節(jié)能減排計劃。樹立綠色發(fā)展理念，按照整體協調、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產能，積極發(fā)展清潔載能產業(yè)。強化新上項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價，抓好重金屬等重點污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。全面推進低碳經濟試點省各項工作，大力發(fā)展循環(huán)經濟，積極推進清潔生產。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地為重點，推進綠色制造，倡導綠色消費。實施防災減災計劃。以地震、地質、氣象和生物災害防治為重點，構筑應急救災與常態(tài)防災相結合、救災減災并重、城鎮(zhèn)農村統(tǒng)籌、治標治本兼顧的科學防災減災體系，提高災害應對能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
      （九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強大合力
      發(fā)展社會主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現。必須充分調動一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動發(fā)展中來。積極推進社會主義民主政治建設。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保障人大及其常委會依法履行職能，善于運用地方國家權力機關處理經濟社會發(fā)展事務，加強和改進立法、監(jiān)督工作。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化建設。發(fā)揮愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線協調關系、化解矛盾、凝聚人心、增進團結的作用，加強黨外代表人士培養(yǎng)和選拔，廣泛團結新的社會階層人士，密切聯系港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。健全完善基層群眾自治制度。
      推進法治云南建設。嚴格遵守憲法和法律，加快地方立法科學化、民主化進程，推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強化法律監(jiān)督，維護法制權威，完善法律服務，提升社會管理法制化水平。深化司法體制和工作機制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機制障礙。促進公平正義，依法保障社會成員平等參與、平等發(fā)展的權利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實施。
      做好民族和宗教工作。以民族團結進步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設統(tǒng)領民族工作，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團結進步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。堅持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發(fā)展中的積極作用。
      重視邊防和人民防空建設，推進國防動員和后備力量建設。深入開展雙擁共建活動，不斷鞏固新型軍政軍民關系。
      （十）保穩(wěn)定、建和諧，營造發(fā)展良好環(huán)境
      保持社會和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎和前提。大力加強和創(chuàng)新社會管理，實施社會和諧行動，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。創(chuàng)新社會管理機制。進一步健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。以流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、非公有制經濟組織和社會組織服務管理、網絡信息建設管理為重點，改進方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會管理效能和服務質量。以推進和諧社區(qū)建設為載體，加強村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會規(guī)范建設，加快完善社區(qū)治理結構，健全社區(qū)管理和服務體系，把社區(qū)建成社會和諧穩(wěn)定的基礎、人民安居樂業(yè)的港灣。
      加強基層基礎工作。把社會管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推動目標任務、手段措施、機制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉移。建立健全社會輿情分析、社會穩(wěn)定風險評估和多元化糾紛解決機制。深化人民調解，創(chuàng)新行政調解，強化司法調解，推進聯動調解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問題解決在一線，筑牢社會和諧穩(wěn)定的根基。
      深化平安創(chuàng)建活動。加強社會治安立體化、全方位防控體系建設，積極運用現代信息技術預防打擊犯罪，把治安防范網絡覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動局面。繼續(xù)深入推進禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。強化安全生產監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。加強國家安全人民防線建設，堅決防范和打擊各種敵對勢力的滲透、顛覆和破壞活動。
      加強和改進黨的建設，為推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、四、加強和改進黨的建設，為推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強保證 辦好云南的事情，關鍵在黨。必須清醒地看到，在少數黨員干部中，還存在一些突出問題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，更加尖銳地擺在各級黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。
      （一）針對精神懈怠的問題，著力強化奮起直追的責任感和緊迫感 心弱則志衰，志衰則不達。針對一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識淡化、事業(yè)心不強等問題，必須深入推進學習型黨組織建設，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，加強理想信念教育，樹立正確的世界觀、事業(yè)觀、權力觀，以理論的與時俱進引領行動的銳意進取，以思想的堅定統(tǒng)一保證工作的步調一致，增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅定性和自覺性。堅定不移地解放思想，堅決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機制，以思想的大解放推動大發(fā)展大跨越。牢記“兩個務必”，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無旁騖干實事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開展工作。樹立開拓創(chuàng)新的意識，增強敢闖敢試的勇氣、昂揚向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭論中發(fā)展，在不折騰中前進，在不甘落后中奮起。樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，大興密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評與自我批評之風，以優(yōu)良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。
      （二）針對能力不足的問題，著力加強領導班子和干部人才隊伍建設 干部的能力素質，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對黨員干部能力不足的問題，必須主動適應形勢任務的發(fā)展變化，以提高領導水平和執(zhí)政能力為重點，著力建設執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領導班子，培養(yǎng)造就一支推動發(fā)展有激情、有招數、有能力、有貢獻的高素質干部隊伍。把思想政治建設擺在突出位置，加強各級領導班子執(zhí)政意識教育、團結干事教育，引導各級領導干部講政治、顧大局、守紀律。繼續(xù)辦好領導干部“時代前沿知識講座”等活動，加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領導發(fā)展、處理利益關系和務實創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤棋，進一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調動干部積極性。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰藴剩訌妼Ω刹康碌目己?，探索干部選拔任用提名制度，加大競爭性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴大干部工作信息公開，完善領導班子和領導干部考核評價指標體系，樹立重視基層、注重實績的選人用人導向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機制，嚴格要求和管理干部。認真落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經濟發(fā)展主戰(zhàn)場、面向產業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進一批人才、發(fā)展壯大一個產業(yè)、培育一個經濟增長點的鏈式效應，充分發(fā)揮人才在經濟社會發(fā)展中的引領和支撐作用。
      （三）針對脫離群眾的問題，著力增強黨同人民群眾的血肉聯系 深入群眾魚得水，脫離群眾樹斷根。針對當前少數黨員干部群眾觀念淡漠、不會做群眾工作、損害群眾利益等問題，必須進一步改進新形勢下的群眾工作。深入開展群眾觀點、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際“三深入”活動。建立干部直接聯系群眾制度，繼續(xù)選派新農村建設工作隊及指導員，每年從縣以上機關選派五分之一的干部深入群眾，通過領導蹲點、部門掛鉤、干部結對、駐村入戶、建立聯系卡等形式，密切黨群干群關系。堅持從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，為群眾辦實事解難事。暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全民情責任區(qū)、民情聯席會議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現和維護群眾權益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關系。加強對群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實效。
      （四）針對基層基礎薄弱的問題，著力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設
      黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。針對少數基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問題，組織實施“跨越發(fā)展先鋒行動”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設，把基層黨組織建設成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，認真總結推廣先進經驗，形成創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制。繼續(xù)深入開展向楊善洲同志學習活動，引導黨員干部把學習先進轉化為推動發(fā)展的實際行動。突出抓好基層組織帶頭人隊伍建設，提高基層干部應對突發(fā)事件、化解社會矛盾的能力。健全激勵保障機制，充分調動基層干
      部的積極性。認真做好黨員發(fā)展工作，強化黨員教育管理，注重黨員人文關懷。全面推進農村、機關、社區(qū)、國有企業(yè)、高校和非公有制經濟組織、社會組織黨的基層組織建設，整治軟弱渙散的基層黨組織，強化基層黨組織動員群眾、組織群眾、引導群眾、服務群眾功能。充分運用網絡信息技術，創(chuàng)新黨建工作載體，完善為民服務體系，積極推進網絡黨建，推動基層黨建工作向深度和廣度拓展。
      （五）針對制度落實不到位的問題，著力推進黨的制度建設 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。針對一些單位和部門制度掛在墻上、說在嘴上、落實不到行動上等問題，必須把制度建設貫穿黨的建設始終。認真落實民主集中制，健全黨委集體領導與常委分工負責相結合的制度，完善黨委全委會、常委會議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個人或少數人獨斷專行。加強黨委決策咨詢工作，落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度。積極發(fā)展黨內民主，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，拓寬黨員意見表達渠道，保障黨員主體地位和民主權利，以黨內民主推進人民民主。積極穩(wěn)妥推進黨務公開，健全黨內信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務公開新途徑新方式，增強黨務工作的公開性和透明度。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內化為行為準則和自覺行動，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。
      （六）針對消極腐敗的問題，著力加強反腐倡廉建設
      堅決懲治和預防腐敗，關系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對當前一些領域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加快懲治和預防腐敗體系建設，不斷把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，全面落實責任制，舉各方之力共同推進反腐倡廉建設。加強反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。健全權力運行監(jiān)控機制，加強對各級領導班子和黨員干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，及時發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問題。積極探索從源頭上防治腐敗的有效機制，健全規(guī)范和制約權力運行的制度體系，鏟除滋生腐敗現象的土壤。加強對重點領域不正之風的專項治理，加大對案件的查處力度，嚴懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領導干部必須做到自重、自省、自警、自勵，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績。
      同志們！云南歷史悠久、民風淳樸，千百年來創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績，譜寫了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級黨組織和廣大黨員，肩負著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。我們一定要繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立高原情懷，倡導大山精神，堅韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結帶領全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開來，銳意進取、奮力趕超，加快推進橋頭堡建設，開啟新征程，鑄就新輝煌！
      奮力趕超推動跨越——在中國共產黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話——在中國共產黨云南省第九次代表大會閉幕式上的講話（2011年11月29日）2011秦光榮各位代表、同志們：中國共產黨云南省第九次代表大會，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕。這次代表大會，全面總結了省第八次黨代會以來的成績，深入分析了面臨的形勢，明確了今后五年的指導思想、奮斗目標和主要任務，選舉產生了新一屆省委和省紀委。會議期間，各位代表認真的履行職責，共商發(fā)展大計，共謀黨建良策，在關系全局的一系列重大問題上統(tǒng)一了思想，形成了共識。大會始終充滿了民主團結的氛圍，洋溢著昂揚向上的精神。這是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次民主和諧、團結奮進的大會，這是一次凝聚人心、與時俱進的大會，在這里，我代表新當選的省委委員、候補委員和省紀委委員對大家的信任表示衷心的感謝！因年齡關系和工作變動，恩培同志到全國人大任職，漢柏同志、正富同志、應楠同志不再擔任省委常委，八屆省委中的一些同志也不再擔任第九屆省委委員和候補委員。在過去的五年里，這些同志胸懷全局，恪盡職守，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要的貢獻。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意！希望這些同志一如既往地關心支持新一屆省委的工作，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。
      各位代表、同志們，大業(yè)駿開新起點，征程如虹馬加鞭。這次黨代會明確提出，推動云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關鍵在跨越，重點在加快。這是在新的歷史起點上，省委科學謀劃云南未來發(fā)展作出的重大的抉擇，我們必須承擔起這個歷史責任，進一步強化不進則退、慢進就是退的憂患意識，立趕超之志，鼓奮進之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會精神轉化為奮力趕超、推動跨越的生動實踐。奮力趕超、推動跨越，是民心所向。奮力趕超、推動跨越，是民心所向。人民的呼聲，是推動云南跨越發(fā)展的重要力量。這些年來，我們始終堅持富民強省、富民優(yōu)先，在加快經濟發(fā)展的同時，著力加強以改善民生為重點的社會建設，充分調動了全省人民參與經濟社會建設的積極性，發(fā)展取得了長足的進步。但由于底子薄、基礎弱，與全國其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是不夠快。生產總值、人均生產總值在全國排位下滑，農民人均純收入與全國平均水平相比還有較大差距，貧困面大、貧困程度深，各族群眾期待過上美好幸福生活的愿望十分強烈。如果看不到自己的差距，沒有跨越的危機意識，對群眾的呼聲還不能做出有效的回應，就辜負了全省人民對我們的信任。我們一定要積極順應全省上下人心思變、人心思進、人心思富的熱烈期望，熱切增強推動跨越的責任感和緊迫感，把全部的心思和精力用在推動跨越上，謀定而動，扎實工作，盡最大努力創(chuàng)造人民群眾滿意的美好生活，最大限度提高人民的幸福指數，以推動跨越的輝煌業(yè)績回報全省人民的信任和重托。奮力趕超，推動跨越，是歷史所鑒。奮力趕超，推動跨越，是歷史所鑒。對云南來說，跨越具有不同尋常的歷史內涵，新中國建立初期，云南民族“直過區(qū)”直接從原始社會、奴隸社會、封建社會并存的社會形態(tài)跨入社會主義社會，實現了歷史性的大跨越，走上了社會主義康莊大道。黨的十一屆三中全會之后，云南迅速融入 社會改革開放的歷史大潮，因地制宜對產業(yè)結構進行重大調整，大規(guī)模建設煙、糖、茶、膠等原料基地，發(fā)展輕工搞積累，打造了云南特色產業(yè)品牌，創(chuàng)造了“兩煙”輝煌。隨著改革開放的深入推進，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活實現了從溫飽到小康的歷史性跨越。新世紀以來，省委緊緊抓住經濟建設這個中心，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力和礦產等支柱產業(yè)，綜合經濟實力顯著增強，全省生產總值連續(xù)邁上了幾個大臺階。實際證明，每一次跨越，給云南帶來的都是一次大發(fā)展、大進步。現在，國家支持云南建設面向西南開放重要橋頭堡，極大地提升了云南在全國開放格局中的重要地位，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機，使云南又一次站在了跨越的重要歷史關口。如果不奮起直追，我們將愧對云南父老！我們一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代脈搏，以奮發(fā)有為的勇氣、革故鼎新的銳氣，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，不斷開創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，努力在新的起點上續(xù)寫推動云南跨越的新篇章。奮力趕超，推動跨越，是大勢所趨。奮力趕超，推動跨越，是大勢所趨。發(fā)展是第一要務。放眼全國，東部地區(qū)乘著率先發(fā)展的優(yōu)勢，正在大氣魄、大手筆謀劃新的發(fā)展藍圖；中西部各省區(qū)市抓住西部大開發(fā)和各種機遇，千方百計推動超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。置身云南，我們具備的發(fā)展條件前所未有、面臨的發(fā)展機遇千載難逢、呈現的發(fā)展前景令人振奮。經過多年的積累，我們的基礎設施不斷完善，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，體制機制不斷健全，發(fā)展活力不斷增強，為推動跨越奠定了堅實的基礎。云南資源富集，環(huán)境優(yōu)美，必將吸引國內外大企業(yè)到云南投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)達地區(qū)產業(yè)向云南加快轉移，為推動跨越增添了新的活力。特別是隨著西部大開發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實施，云南獨特的區(qū)位優(yōu)勢和擴大開放的前景引人注目，中央的支持力度進一步加大，一大批重大項目即將開工建設，為推動跨越提供強有力的保障。只要我們牢牢抓住這些有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，就一定能夠保持更快的發(fā)展速度，5年實現“四個翻番”以上和“兩個倍增”的奮斗目標，我們一定要有這樣的信心和勇氣，自覺把推動跨越的信心轉化為攻堅克難的舉措，轉化為奮發(fā)進取的動力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢，推動云南發(fā)展步伐邁得更大，更堅實。奮力趕超，推動跨越，是使命所系。奮力趕超，推動跨越，是使命所系。時代永不停頓、發(fā)展永無止境。推動云南跨越的重擔，落在了我們的肩上。這是一副交織著光榮與責任，凝聚著信任與希望的歷史重擔，我們責無旁貸的神圣使命。完成這個使命，迫切需要一大批有思想、有見地，不張揚、肯實干的干部。只有這樣，才能把決策變?yōu)閷嵺`，把任務變?yōu)樾袆?，把藍圖變?yōu)楝F實。要統(tǒng)一思想抓落實，全省各級黨組織要迅速掀起學習貫徹省第九次黨代會精神熱潮，為黨代會提出的目標和舉措激勵人心、凝聚人心、振奮人心，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚起來，把社會各界的積極性調動起來，把方方面面的創(chuàng)造性激發(fā)出來，加快形成推動跨越的強大合力。要開拓創(chuàng)新抓落實，各級領導干部要開動腦筋，不等不靠，牢牢抓住影響和阻礙跨越的突出問題，增強跨越的膽識、掌握跨越的本領、提升跨越的能力，著力在重大項目、重點產業(yè)和重點工作等方面探索出切實可行的有效舉措，依托創(chuàng)新舉措，推動經濟社會突破性發(fā)展。要結合實際抓落實，各地各部門要自覺把學習貫徹黨代會精神與扎實做好本地本部門工作有機結合起來，抓緊制定工作計劃和工作措施，明確責任分工、強化督查考核、嚴格獎懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺，以鮮明的實干導向，激勵各級干部在狠抓落實上下功夫，在解決問題上求突破，努力形成全面落實、上下聯動、整體推進的工作格局。要深入基層抓落實，全省廣
      大黨員干部要堅持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，多深入基層開展調查研究，主動到矛盾多的地方去解決問題，到群眾最需要的地方去開展工作，到情況復雜的地方去打開局面，努力做到情況在一線掌握、工作在一線展開、問題在一線解決。要情系群眾抓落實，始終把抓落實的出發(fā)點和落腳點放在為黨盡責、為民造福上，放到辦實事、求實效上，放到打基礎、管長遠上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實事，多辦發(fā)展見實效、群眾得實惠的好事，靠實干成就事業(yè)，用事實造福人民，憑實績贏得民心，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業(yè)績。各位代表、同志們，云南的歷史翻開了新的一頁，云嶺大地充滿了生機和活力。我們欣逢其時，殫精竭慮譜寫云南科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，倍感榮幸和自豪。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，勵精圖治，頑強拼搏，為實現云南經濟社會發(fā)展的新跨越，建設面向西南開放重要橋頭堡而不懈奮斗！
      第五篇：貴州省第九次黨代會報告
      全面貫徹三個代表重要思想
      搶抓機遇加快發(fā)展開創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面
      ——錢運錄在中國共產黨貴州省第九次代表大會上的報告
      同志們: 現在,我代表中共貴州省第八屆委員會向大會作報告。中國共產黨貴州省第九次代表大會,是我省在改革開放和現代化建設進入關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是:高舉鄧小平理論偉大旗臶,以三個代表重要思想為指導,總結省第八次黨代表大會以來的工作,確定今后五年的奮斗目標和主要任務,選舉產生中共貴州省第九屆委員會和中共貴州省紀律檢查委員會,選舉我省出席黨的十六大代表,動員全省廣大黨員、干部和各族群眾,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,搶抓機遇,加快發(fā)展,努力開創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面。
      一、省第八次黨代會以來的工作回顧
      省第八次黨代會以來,在以江澤民同志為核心的黨中央領導下,省委團結帶領廣大黨員、干部和各族群眾,堅持以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導,認真學習實踐三個代表重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領,努力完成省第八次黨代會提出的各項任務,各方面工作取得了新的成績。
      經濟保持持續(xù)較快增長。九五計劃順利完成,十五計劃開局良好。1999年提前實現人均國內生產總值翻兩番的目標。1998年至2001年,全省國內生產總值年均增長8.6%,高于全國同期平均水平;財政總收入年均增長12.6%,其中地方財政收入年均增長14.6%。經濟結構調整取得積極進展,農業(yè)基礎地位得到加強,二、三產業(yè)比重上升,優(yōu)勢產業(yè)和企業(yè)發(fā) 展壯大,非公有制經濟持續(xù)增長,城鎮(zhèn)化步伐加快,區(qū)域經濟日趨活躍。
      實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略起步良好。各項戰(zhàn)略重點全面展開。相繼建成和開工建設了一批高等級公路、鐵路和機場,實施了近萬公里公路改造,興建了一批城鎮(zhèn)基礎設施項目,形成了基本覆蓋全省的通信網絡。開工建設了一批西電東送電源點和輸電線路工程,農村電網改造取得重要進展。退耕還林還草扎實推進,森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境趨向好轉。各級各類教育蓬勃發(fā)展,兩基攻堅全面鋪開,科技工作得到加強。
      扶貧攻堅取得明顯成效,人民生活水平逐步提高。扶貧攻堅任務如期完成,48個貧困縣越過溫飽線,大多數農村貧困人口基本解決溫飽,貧困地區(qū)生產生活條件得到改善。加大了財政轉移支付力度,保證了教師和干部基本工資發(fā)放。城鄉(xiāng)居民收入增加,農民人均純收入年均增長4.2%,城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長5%。
      改革開放繼續(xù)深入。社會主義市場經濟體制初步建立。國有企業(yè)改革與脫困三年目標基本實現。農村稅費改革試點工作積極推進,財稅、金融、投融資、流通體制和住房制度改革逐步深化,科技教育體制和醫(yī)療制度改革穩(wěn)步進行,社會保障體系逐步完善,黨政機關機構改革取得階段性成果。招商引資取得新成績,經濟技術協作有新進展,對外貿易保持增長,對內對外開放進一步擴大。
      精神文明建設和民主法制建設取得新進展。思想道德教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展,新聞出版、文學藝術、廣播影視、衛(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展,群眾文化生活日益豐富,人民健康水平逐步提高。計劃生育工作取得新成效,初 步扭轉了人口增長居高不下的局面。依法治省和民主政治建設邁出新步伐。人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區(qū)域自治制度進一步堅持和完善。各級人大及其常委會依法履行職能,加強了地方立法和依法監(jiān)督工作。各級政協的政治協商、民主監(jiān)督、參政議政作用有效發(fā)揮。民族、宗教、僑務、對臺工作積極開展。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。工會、共青團、婦聯等群眾團體工作日趨活躍。依法行政、公正司法力度加大。部隊和國防后備力量建設加強。社會治安綜合治理深入開展,各類犯罪活動受到有力打擊,同法輪功邪教組織進行了堅決斗爭,社會政治保持穩(wěn)定。
      黨的建設進一步加強。三講教育成效顯著,三個代表重要思想學習教育活動扎實進行,各級領導班子建設得到加強,廣大黨員干部的思想政治素質不斷提高,作風進一步改進。干部人事制度改革不斷深化,干部隊伍結構逐步優(yōu)化,一大批優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部走上領導崗位。創(chuàng)建五個好村黨支部、六個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動廣泛開展,企業(yè)、機關、學校、街道等基層黨組織活動方式不斷改進,新經濟組織黨建工作在探索中前進。全省黨員發(fā)展到120．2萬人,廣大黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風力度加大,黨政機關和黨員干部隊伍中的腐敗現象蔓延的勢頭正逐步得到遏制。
      全省各方面工作取得的成績,是在以江澤民同志為核心的黨中央領導下,在中央和國家機關各部門的大力支持下,全省各級黨組織、廣大黨員和各族群眾搶抓機遇、團結奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的結果。在此,我代表中共貴州省第八屆委員會,向 全省廣大黨員、干部和各族群眾,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士,向駐黔人民解放軍、武警部隊全體官兵,向所有參與、關心、支持貴州改革開放和現代化建設的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!在充分肯定成績的同時,我們還應清醒地看到存在的困難和問題。主要是:經濟總量小,人均水平低,經濟結構性矛盾突出,生產力發(fā)展水平在全國處于落后位臵;農業(yè)基礎脆弱,農村貧困面大,農民收入增長緩慢;國有企業(yè)改革中的一些深層次矛盾尚未解決,整體素質和效益不高;對外開放程度低;科技教育發(fā)展滯后;城鎮(zhèn)待業(yè)人員增多,就業(yè)壓力大;有的地方社會治安狀況不好;作風建設還有不少薄弱環(huán)節(jié),黨內不正之風和消極腐敗現象在一些地方、部門還比較突出,人民群眾還有不滿意的地方。特別應當指出的是,我省經濟社會發(fā)展與發(fā)達地區(qū)的差距,固然有歷史、地理等客觀原因,但從主觀上看,主要是思想觀念的差距和體制、機制的差距。對于這些困難和問題,我們必須高度重視,采取有效措施切實加以解決。
      二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標
      進入新世紀,國內外形勢發(fā)生了深刻變化。我們必須用世界眼光和戰(zhàn)略思維,觀察和把握時代發(fā)展大趨勢,認清當代共產黨人的崇高使命。
      當今世界,和平與發(fā)展是時代的主題,世界多極化和經濟全球化在曲折中發(fā)展,科技革命突飛猛進,綜合國力競爭日趨激烈。我國加入世界貿易組織,將在更寬領域和更深程度上參與國際經濟合作與競爭。這種國際競爭國內化、國內競爭國際化的趨勢,對我省經濟社會發(fā)展的影響必將日益加深。如何適應加入世貿組織的新形勢,進一步深化改革、擴 大開放,在更為廣闊的空間謀求更大發(fā)展,是一個富有時代性的重大課題。
      當代中國,有中國特色的社會主義事業(yè)進入了全面建設小康社會、加快推進現代化建設的新階段。隨著改革開放逐步深入和社會主義市場經濟的發(fā)展,國內社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化,生產力水平、供求關系、體制環(huán)境發(fā)生了重大變化,我們黨的執(zhí)政條件、擔負的任務和黨員隊伍狀況也發(fā)生了重大變化。如何從新的實際出發(fā),用改革的精神加強和改進黨的建設,不斷提高執(zhí)政能力和領導水平、提高拒腐防變和抵御風險能力,是需要我們認真探索解決的重大歷史性課題。
      今日貴州,我們正面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件。我省山川秀麗,氣候宜人,資源豐富,人民勤勞,有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。解放以來特別是改革開放以來,我們進行了大規(guī)模的社會主義建設,積累了一定的物質技術基礎。面向新世紀,中央作出了實施西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略決策,加大了對西部地區(qū)的投入和政策傾斜,我們面臨著難得的歷史機遇。如何調動一切積極因素,充分利用有利條件,通過實施大開發(fā),實現貴州大發(fā)展,是擺在我們面前的重大而緊迫的現實性課題。
      今后五年,是我省經濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎、力爭在戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié)實現新突破的重要時期。做好這一時期的工作,對于實現富民興黔宏偉目標,具有極為重要的意義。全省工作的總體要求是:以鄧小平理論和江澤民同志三個代表重要思想為指導,堅持黨的基本路線和基本綱領,搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇,積極適應我國加入世貿組織的新形勢,堅持以發(fā)展為主題,以結構調整為主線,以改 革開放和科技進步為動力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點,大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,千方百計保持經濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭,努力在優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎設施和生態(tài)建設方面取得新的突破,力爭在經濟、科技的一些重要領域實現跨越式發(fā)展。切實加強社會主義精神文明建設和民主法制建設,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系,促進社會全面進步。全面加強黨的建設,切實增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分調動全省各族人民的積極性和創(chuàng)造性,全面完成十五計劃,進一步開創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面。
      今后五年,全省改革和發(fā)展的主要奮斗目標是:  ——經濟建設邁上新臺階。國內生產總值年均增長9%左右,地方財政收入年均增長9%以上,為到2010年全省國內生產總值比2000年翻一番以上奠定堅實基礎。
      ——實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略取得新突破?；靖淖兘煌浜竺婷?。初步建成西電東送重要基地。初步形成兩江上游生態(tài)屏障框架。解決工程性缺水邁出重要步伐?；緦崿F兩基攻堅目標。
      ——結構調整取得新進展。具有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)和特色經濟體系初步形成。農業(yè)產業(yè)化經營邁出實質性步伐。
      二、三產業(yè)規(guī)模進一步擴大。國有經濟戰(zhàn)略性調整取得突破性進展。非公有制經濟比重明顯上升。信息化步伐加快。城鎮(zhèn)化水平有較大提高。
      ——改革開放邁出新步伐。國有大中型骨干企業(yè)全面建立現代企業(yè)制度。規(guī)范的市場體系和市場秩序初步形成。社會保障體系進一步完善。經濟運行機制和管理體制與世貿組織規(guī)則基本適應。招商引資、經濟協作和對外貿易水平明顯 提高。
      ——社會各項事業(yè)取得新進步。人口過快增長得到有效控制,人口自然增長率接近全國平均水平。科技教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展,人民受教育程度和科技發(fā)展水平逐步提高。
      ——人民生活水平有新提高。二分之一以上農戶實現小康,其余農戶穩(wěn)定解決溫飽。城鎮(zhèn)居民總體過上比較寬裕的小康生活。城鄉(xiāng)環(huán)境有較大改觀。社會風氣和社會秩序進一步好轉。
      為了實現今后五年的奮斗目標,我們在指導思想上和工作實踐中必須做到:  第一,堅持用鄧小平理論和三個代表重要思想統(tǒng)攬各項工作。三個代表重要思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們必須把鄧小平理論和三個代表重要思想作為行動指南,把中央精神與貴州實際結合起來,進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新,努力開創(chuàng)各項工作新局面。
      第二,堅持搶抓機遇、加快發(fā)展這個主題。發(fā)展是硬道理,是解決所有問題的關鍵。搶抓機遇、加快發(fā)展是貫穿全部工作的主題,是推進富民興黔事業(yè)的重要指導方針。我們必須切實增強機遇意識、改革意識、發(fā)展意識和責任意識,以三個有利于為根本標準,進一步清除思想觀念和體制、機制方面的障礙,大力推進改革開放,集中力量發(fā)展社會生產力,千方百計把經濟建設搞上去。
      第三,堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁。安定團結的政治局面來之不易,我們要十分珍惜,要始終維護黨的團結、各級領導班 子的團結和各民族的大團結,保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。要緊緊圍繞經濟建設這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,凝聚各方面的智慧和力量,激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,形成推進富民興黔事業(yè)的強大合力。
      第四,堅持兩手抓,兩手都要硬。社會主義社會是全面發(fā)展、全面進步的社會。我們必須堅持一手抓物質文明,一手抓精神文明;一手抓經濟建設,一手抓打擊犯罪和懲治腐敗;一手抓改革發(fā)展,一手抓團結穩(wěn)定。把精神文明建設放在更加突出的位臵,切實加強民主法制建設,推動經濟加快發(fā)展和社會全面進步。
      第五,堅持黨要管黨和從嚴治黨。推進富民興黔事業(yè),關鍵在黨,關鍵在人。我們必須按照三個代表要求,全面加強和改進黨的建設,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力保持先進性、純潔性,增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,使各級黨組織始終走在時代的前列,始終成為各族群眾的主心骨,始終成為堅強的領導核心。
      三、進一步解放和發(fā)展生產力,促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展
      貫徹三個代表重要思想,首要任務是解放和發(fā)展生產力。我們要認真貫徹落實擴大內需的方針和積極的財政政策,抓住事關全局的戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié),采取有力措施促進經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。
      (一)搶抓實施西部大開發(fā)的機遇,力爭在事關全局的戰(zhàn)略重點上實現新的突破。加快以交通為重點的基礎設施建設。把公路建設放在首位,按照兩橫兩縱四聯線的規(guī)劃,抓緊建設崇溪河至遵義、鲇魚鋪至凱里、鎮(zhèn)寧至勝境關高等級公 路,形成貫通南北、連接東西的十字形高等級公路主骨架,建成貴陽與各市州地中心城市的高等級公路聯結線;繼續(xù)實施公路路網改造,基本完成縣際干線油路改造。建成渝懷鐵路貴州段,爭取建設新的南下鐵路。擴大貴陽機場通航能力,抓緊開通和建設新的機場。繼續(xù)整治內河航道,提高航運通行能力。
      加快以西電東送為重點的能源建設。實施好在建工程,加快建設構皮灘等大型水電站,新建一批大型坑口火電站,確保如期實現黔電送粵目標。抓緊建設一批大中型煤礦,保證電力生產和群眾生活用煤需要。圍繞西電東送建設,統(tǒng)籌解決電力市場開拓、輸電線路建設、相關產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護等問題。做好移民安臵工作。
      加快以退耕還林還草為重點的生態(tài)建設。按照建設兩江上游生態(tài)屏障的目標,重點在水土流失嚴重區(qū)域、旅游景區(qū)和交通沿線實施退耕還林還草工程,加強封山育林、植樹造林和天然林保護,實施沼氣工程,推進石漠化治理,形成有效的生態(tài)恢復和重建機制。重視退耕還林還草后續(xù)產業(yè)的開發(fā),保障群眾長期的生活來源。
      加快以解決工程性缺水為重點的水利建設。重點建設一批骨干水利工程,完善水利配套設施,廣泛發(fā)動群眾建設小水窖、小水池和小山塘,實施好渴望工程。加強城市供水設施和防洪工程建設,基本解決城鎮(zhèn)缺水問題。
      加快以兩基攻堅為重點的科教事業(yè)發(fā)展。采取有力措施改善農村中小學辦學條件,解決好適齡兒童輟學問題,到2005年基本實現普九,基本掃除青壯年文盲。推廣一批先進適用技術,開發(fā)一批共性技術,發(fā)展一批高新技術,大力推進科技進步和創(chuàng)新。實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,必須用好國家關于西部大開發(fā)的政策措施,建立良好的開發(fā)機制。認真做好項目前期工作,抓緊啟動一批對改善基礎設施條件、發(fā)揮資源優(yōu)勢、推動結構調整有重大影響的項目。加強工程質量管理,確保項目建設質量。實行市場化的投資受益機制,充分運用國家的財政、稅收和價格政策,吸引國內外資本、技術、管理等要素資源投向我省,發(fā)展公益性項目和競爭性項目,合理開發(fā)基礎性產品和資源性產品。
      (二)加快國民經濟戰(zhàn)略性調整,大力發(fā)展貴州特色經濟。堅持以市場為導向,以優(yōu)勢資源為依托,以科技為支撐,以提高競爭力為核心,在發(fā)展特色經濟中調整結構,在結構調整中提高經濟增長的質量和效益。
      強化農業(yè)基礎地位。認真落實黨在農村的基本政策。適應農業(yè)發(fā)展新階段要求,按照多予、少取、放活的指導思想,把農業(yè)結構調整、增加農民收入作為農村經濟工作的中心任務,推動農村經濟全面發(fā)展。把推進農業(yè)產業(yè)化經營放在重要戰(zhàn)略位臵,大力扶持和培育一批輻射面廣、帶動力強的龍頭企業(yè),發(fā)展訂單農業(yè),建立公司帶基地、基地連農戶的經營機制。把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為加快農業(yè)結構調整的戰(zhàn)略任務,加大品種改良、草場建設和疫病防治力度,加快把我省建設成為畜牧業(yè)大省。積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品,鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢經濟作物,穩(wěn)定提高糧食生產能力。加大農業(yè)科技推廣力度,依靠科技進步提高農業(yè)增長的質量和效益。加強基本農田的保護和建設,繼續(xù)推進農業(yè)綜合開發(fā)。以農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)為重點,加快發(fā)展農村二、三產業(yè)。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結構調整、科技進步和體制創(chuàng)新,提高整體素質和競爭能力。加大勞務輸出力度,進一步增加 農民勞務收入。完善農業(yè)支持和保護體系,加快建立農產品質量標準和認證體系、檢驗檢測體系、市場信息體系。深化糧食流通體制改革。發(fā)揮供銷社在搞活農村市場流通中的作用。增強農村信用社為農村經濟發(fā)展服務的功能。認真做好全省農村稅費改革試點工作。切實減輕農民負擔。
      加快工業(yè)化進程。積極發(fā)展符合國家產業(yè)政策的工業(yè)項目,努力擴大工業(yè)經濟規(guī)模,通過工業(yè)的較快增長帶動國民經濟加快發(fā)展。運用先進的生產技術和管理方式,加快實施技術改造項目,推進工業(yè)結構優(yōu)化升級。大力發(fā)展優(yōu)勢產業(yè),鞏固提高兩煙一酒支柱產業(yè),加快發(fā)展以電力、煤炭為重點的能源工業(yè),繼續(xù)壯大原材料工業(yè),推進中藥現代化和發(fā)展民族藥業(yè),培育特色食品工業(yè),積極發(fā)展航天航空、電子信息、生物工程等高新技術產業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)勢企業(yè),集中力量在煙草、電力、釀酒、煤炭、磷化工、鋁工業(yè)等行業(yè)組建一批競爭能力強、帶動作用大的企業(yè)集團,支持軍工企業(yè)加快結構調整。積極支持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展。加快發(fā)展優(yōu)勢產品,實施品牌帶動戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展名牌產品,大力開發(fā)新產品,加快產品升級換代步伐。制定和實施符合省情的產業(yè)政策,加強宏觀指導,防止低水平重復建設。高度重視安全生產。
      積極發(fā)展第三產業(yè)特別是現代服務業(yè)。按照把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產業(yè)的目標,堅持自然風光與民族文化相結合,高起點做好旅游產業(yè)規(guī)劃,進一步理順旅游管理體制,加大重點景區(qū)基礎設施建設力度,扶持一批旅游龍頭企業(yè),開發(fā)具有民族特色的旅游商品,提高旅游服務水平。大力發(fā)展交通運輸、商貿流通、金融保險、房地產、信息服務、社區(qū)服務等產業(yè),逐步推行連鎖經營、物流配送、代理制、電子商 務等組織形式和服務方式。努力擴大和培育內需,拓寬消費領域,消除各種限制消費的障礙,鼓勵居民擴大住房、旅游、電信、汽車、文化、體育和其他服務性消費,培育新的消費熱點。
      推進國民經濟和社會信息化。以信息化帶動工業(yè)化,推進企業(yè)管理信息化,努力提高企業(yè)信息化水平。大力發(fā)展電子政務,運用信息技術提高政府管理和公共服務水平。堅持政府投資、企業(yè)籌資和社會融資相結合,加快信息基礎設施建設。培養(yǎng)信息技術專業(yè)人才,增強信息和知識傳播能力。加強信息資源開發(fā),推進信息技術運用,加快建設數字貴州,發(fā)揮信息化對實現跨越式發(fā)展的重要作用。
      大力發(fā)展非公有制經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。把發(fā)展非公有制經濟擺到重要戰(zhàn)略位臵,進一步在體制和政策等方面創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,從土地使用、信貸擔保、創(chuàng)業(yè)資助等方面提供良好服務,鼓勵、支持和引導私營、個體經濟健康發(fā)展。切實推進公有制實現形式多樣化,鼓勵各種所有制企業(yè)進行多種形式的合資合作,大力發(fā)展混合所有制經濟和集體經濟。
      加快城鎮(zhèn)化步伐。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應,立足區(qū)位條件和資源優(yōu)勢,發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經濟。堅持科學合理規(guī)劃,注重增強城鎮(zhèn)綜合功能,加快城鎮(zhèn)基礎設施建設。提高城鎮(zhèn)管理水平,塑造鮮明的城鎮(zhèn)特點。按照建設南貴昆經濟帶上的重要經濟增長極和現代化大城市的目標,支持建強建好貴陽市,發(fā)揮好輻射帶動作用。推進各市州地中心城市建設。規(guī)劃建設一批重點城鎮(zhèn)。逐步形成功能齊全、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現代城鎮(zhèn)體系。深化戶籍制度改革,推進農村人口向城鎮(zhèn)有序轉移。高度重視城鎮(zhèn)周邊森林、河 流、湖泊的規(guī)劃、保護和治理,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
      優(yōu)化生產力布局。以黔中產業(yè)帶為中心,以南下公路出海大通道和南昆、株六鐵路為軸線,在南貴昆經濟帶上構筑富有活力的貴州特色經濟體系。加快攀西-六盤水地區(qū)和烏江干流、南北盤江-紅水河、赤水河等地區(qū)的資源開發(fā)。采取更加靈活的政策措施,加強國家級和省級開發(fā)區(qū)建設,發(fā)揮試驗區(qū)的試驗示范作用。加大扶持力度,支持民族地區(qū)和革命老區(qū)加快經濟社會發(fā)展。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和體制條件,促進縣域經濟發(fā)展,加快建設經濟強縣步伐。(三)大力推進體制創(chuàng)新,完善社會主義市場經濟體制。按照完善社會主義市場經濟體制的目標,深化以國有企業(yè)改革為中心的各項經濟體制改革,努力使生產關系和上層建筑適應生產力發(fā)展的需要。
      認真貫徹三改一加強的方針,進一步深化國有企業(yè)改革。按照建立現代企業(yè)制度的方向,規(guī)范法人治理結構,推進投資主體多元化。深化以勞動、人事、分配制度為重點的企業(yè)內部改革,進一步轉換經營機制,全面加強企業(yè)管理。采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式,放開搞活國有中小企業(yè)。堅持有進有退、有所為有所不為,發(fā)展壯大優(yōu)勢企業(yè),積極穩(wěn)妥地對資源枯竭礦山和嚴重資不抵債、扭虧無望企業(yè)實施關閉破產,加快推進國有經濟的戰(zhàn)略性調整。完善國有資產管理、監(jiān)督和營運機制,建立企業(yè)經營者市場選聘機制,逐步形成完善的激勵和約束機制。建設高素質的經營管理者隊伍和職工隊伍。按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求,轉變政府職能,深化行政審批制度改革,推進政企分開,強化企業(yè)的市場主體地位。堅持財政工作從源頭抓起,加強財源建設。深化財稅 制度改革,加快建立公共財政體系,優(yōu)化財政支出結構,增強財政對經濟社會發(fā)展的支持能力。改革投融資體制,采取多種方式籌措項目資本金,積極鼓勵民間投資。深化金融體制改革,規(guī)范發(fā)展地方金融體系。繼續(xù)培育要素市場,建立健全市場體系,發(fā)展和規(guī)范各類社會中介組織和行業(yè)協會。繼續(xù)推進黨政機關和事業(yè)單位機構改革。
      (四)大力實施開放帶動戰(zhàn)略,提高對內對外開放水平。全面把握加入世貿組織對我省的機遇和挑戰(zhàn),切實做好應對工作,努力增強產業(yè)和企業(yè)的市場競爭能力、技術創(chuàng)新能力和抵御風險能力。認真清理、修訂和完善對內對外開放的政策法規(guī),提高辦事效率和服務質量,努力使政府管理體制和管理方式適應加入世貿組織的需要。下大力改善投資環(huán)境,整頓和規(guī)范市場經濟秩序。強化社會信用意識,營造適應社會主義市場經濟要求的信用環(huán)境。努力培養(yǎng)和造就熟悉國際經貿知識、規(guī)則和法律的人才隊伍。
      進一步加大招商引資力度。認真落實鼓勵外商參與西部大開發(fā)的政策措施,拓寬對外開放領域。改革利用外資方式,推出一批投資收益前景好的重大項目吸引外資,爭取更多的國際知名企業(yè)到我省投資合作。探索建立中外合資產業(yè)基金、風險投資基金等方式利用外資,積極爭取國際金融組織和外國政府優(yōu)惠貸款。鼓勵采取嫁接、聯姻等有效形式,積極開展與國內知名企業(yè)的合資合作。以對口扶貧協作城市和六省區(qū)市七方區(qū)域經濟協作為重點,進一步擴大與各省市區(qū)的經濟技術合作。拓寬招商引資渠道,支持各地探索富有成效的招商引資方式。
      積極發(fā)展對外貿易。深化外貿體制改革,轉換外貿企業(yè)經營機制,大力扶持出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。實施出口多元化 戰(zhàn)略,開拓出口市場,加快出口基地建設,優(yōu)化出口商品結構,鼓勵發(fā)展非貿易創(chuàng)匯。改善進口結構,重點組織先進技術和關鍵設備進口。鼓勵有條件的企業(yè)走出去參與國際競爭。(五)大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進人口、資源、環(huán)境與經濟協調發(fā)展。把人口與計劃生育工作放在重要的戰(zhàn)略位臵,強化人均意識,控制人口數量,提高人口素質。堅持黨政主要領導親自抓、負總責,建立和完善人口與計劃生育綜合治理機制和調控體系,切實把計劃生育納入依法管理的軌道,提高計劃生育服務水平。加強以村為主和村民自治為主要內容的基層基礎工作,重點抓好農村和城鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理,確保實現人口控制目標。保護婦女和未成年人合法權益,加強老齡人口工作,關心和支持殘疾人事業(yè)。
      加強資源管理和環(huán)境保護。進一步完善資源管理和環(huán)境保護的評價和監(jiān)測體系,依法保護和合理利用土地、礦產、森林和水資源。提高資源綜合利用效率,健全資源有償使用制度。加強生態(tài)環(huán)境保護和污染防治,發(fā)展環(huán)保產業(yè)。加強國土資源的開發(fā)、管理和整治。搞好自然保護區(qū)建設與管理。嚴格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點城市、重點流域、公路沿線和旅游景區(qū)的環(huán)境治理。
      四、大力推進新階段扶貧開發(fā),千方百計提高人民生活水平
      改善人民生活,是堅持黨的性質和宗旨,全面貫徹三個代表重要思想的根本體現。在加快經濟發(fā)展的同時,必須實現好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,不斷提高人民生活水平和生活質量。
      大力推進新階段扶貧開發(fā)。把解決溫飽放在第一位,以極貧村和特困戶為重點,認真落實扶貧到村到戶的政策措施, 用五年左右時間使尚未解決溫飽的貧困人口越過溫飽線。高度重視返貧問題,鞏固解決溫飽的成果。堅持開發(fā)式扶貧方針,引導貧困地區(qū)找準發(fā)展路子,開發(fā)優(yōu)勢資源,增強自我發(fā)展的能力。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè),拓寬貧困群眾增收渠道。加強貧困地區(qū)道路、水利、基本農田、電力、通信、沼氣等基礎設施建設,切實改善貧困地區(qū)生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。對居住在不具備基本生存條件地方的貧困群眾,逐步實行自愿移民搬遷。堅持整體推進與重點突破相結合,繼續(xù)抓好麻山、瑤山地區(qū)的扶貧開發(fā),切實推進雷公山、月亮山等極貧地區(qū)的扶貧攻堅,高度重視烏蒙山、武陵山等地區(qū)的脫貧問題。以提高貧困人口素質為根本,大力發(fā)展貧困地區(qū)教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)。積極配合中央有關部門、各民主黨派中央和全國工商聯在我省開展幫扶工作,進一步做好我省黨政機關定點扶貧工作。按照優(yōu)勢互補、互惠互利的原則,推進開放式扶貧,搞好與深圳、寧波、青島、大連的對口扶貧協作。動員全社會力量參與扶貧,廣泛開展智力支邊、光彩事業(yè)、送溫暖、獻愛心等扶貧濟困活動。進一步發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、堅韌不拔、苦干實干的大關精神,充分調動干部群眾改變貧困面貌的積極性和創(chuàng)造性。引導穩(wěn)定解決溫飽的群眾向小康邁進,支持有條件的地方加快小康建設步伐。
      努力擴大就業(yè)和再就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)、服務型企業(yè)和中小企業(yè),擴大社區(qū)就業(yè)門路,認真落實鼓勵自謀職業(yè)和促進就業(yè)的優(yōu)惠措施,加強對弱勢群體的就業(yè)援助。引導廣大勞動者轉變就業(yè)觀念,加快形成國家政策指導下勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的新機制。發(fā)展勞動力市場,完善就業(yè)服務體系。加快完善社會保障體系。深化養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險改革,盡快完善獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化的社會保障體系。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,強化城市居民最低生活保障制度建設。發(fā)展社會福利、社會救濟、社會互助和優(yōu)撫安臵等各項保障事業(yè),不斷提高城鄉(xiāng)人民社會保障水平。切實安排好農村貧困人口、下崗職工、困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低收入居民、受災群眾等困難群體的生產和生活。
      完善收入分配制度。妥善處理社會各階層、各方面的利益分配關系,讓人民群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,把按勞分配與按生產要素分配結合起來,鼓勵勤勞致富,保護合法收入。進一步完善以獎代補等激勵政策,加大對少數民族地區(qū)和貧困地區(qū)的財政轉移支付力度,保證教師和干部基本工資發(fā)放。企業(yè)要在提高經濟效益的基礎上,逐步增加職工收入。
      五、大力加強社會主義先進文化建設和民主法制建設,推動社會各項事業(yè)全面進步
      加強先進文化建設和民主法制建設,是貫徹三個代表重要思想的重要內容。堅持依法治省和以德治省相結合,不斷提高人民群眾思想道德和科學文化素質,進一步在全社會形成共同的理想信念和精神支柱,創(chuàng)造有利于推進富民興黔事業(yè)的良好社會環(huán)境。
      (一)加強社會主義精神文明建設,提高全省人民的思想道德素質。以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律公民為目標,堅持用科學的理論武裝人、用正確的輿論引導人、用 高尚的精神塑造人、用優(yōu)秀的作品鼓舞人。深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領教育和理想信念教育,引導廣大干部群眾堅定對馬克思主義的信仰,堅定有中國特色社會主義的信念,增強富民興黔的信心,增強對黨和政府的信任。加強革命傳統(tǒng)教育,弘揚遵義會議精神,激勵廣大干部群眾熱愛貴州、建設貴州、振興貴州,積極投身到改革和發(fā)展的實踐中去,勤奮敬業(yè)、扎實工作,塑造新世紀貴州人的新形象。
      認真落實《公民道德建設實施綱要》,大力培育符合時代要求的新風尚。堅持不懈地進行愛國主義、集體主義和社會主義教育,廣泛開展以社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內容的道德教育和道德實踐活動,大力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范,反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想。以講文明、樹新風為主要內容,廣泛開展文明城鎮(zhèn)、文明村寨、文明行業(yè)、文明機關創(chuàng)建活動,進一步提高公民道德素質和文明水平。提倡科學、文明、健康的生活方式,推進移風易俗,反對迷信活動。
      繁榮新聞出版、文學藝術、廣播影視、衛(wèi)生體育等事業(yè),不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。新聞宣傳要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興黔的新成就和模范人物的先進事跡。加大對外宣傳和文化交流力度,改進對外宣傳方式,提高貴州知名度,樹立貴州新形象。文學藝術要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向,貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針,弘揚主旋律,提倡多樣化,以五個一工程為龍頭,創(chuàng)作高揚時代精神、富有地方特色、群眾喜聞 樂見的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘貴州民族、民間文化資源,加強歷史文化遺產和自然遺產的保護、開發(fā)和利用,逐步形成我省獨特的人文資源優(yōu)勢。辦好愛國主義教育基地,加強縣級圖書館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設,建好農村精神文明活動中心,繼續(xù)推進廣播電視村村通工程。切實加強文化市場管理,深入開展掃黃、打非斗爭,加強對互聯網等現代傳播手段的利用和管理。推進衛(wèi)生改革和發(fā)展,高度重視公共衛(wèi)生和農村醫(yī)療衛(wèi)生工作,探索多種形式的農村醫(yī)療保障辦法,改善農村醫(yī)療條件,控制和減少多發(fā)病、傳染病和地方病。廣泛開展全民健身活動,重視發(fā)展民族體育項目,努力提高競技運動水平,增強人民體質。
      (二)大力實施科教興黔戰(zhàn)略,提高全省人民科學文化水平。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面推進素質教育,加快發(fā)展基礎教育,擴大高中階段和高等教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術教育、成人教育和遠程教育。優(yōu)化高等教育布局和專業(yè)結構,擴大高校辦學自主權,加強與國內外著名高校的合作,培育一批重點學科和學科帶頭人,努力提高科研實力和教學水平。建設高素質的教師隊伍,提高教學質量。深化教育體制改革,鼓勵、支持和規(guī)范社會力量辦學。倡導終身教育觀念,努力營造學習型社會。
      牢固樹立科學技術是第一生產力的思想,積極推進科技創(chuàng)新。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體的研究開發(fā)體系,積極發(fā)展科技中介服務機構,促進產學研相結合。加強優(yōu)勢領域的基礎研究和應用研究,提高自主創(chuàng)新能力,加快建立技術創(chuàng)新體系。廣泛引進、消化和吸收國內外先進技術,有選擇地在重點領域進行科技攻關,加快科技成果向現實生產力轉化。加大對高新技術產業(yè)發(fā)展的扶持力度,加快建立 風險投資體制,發(fā)展高新技術園區(qū),創(chuàng)建留學回國人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極支持民營科技企業(yè)發(fā)展,加速高新技術產業(yè)化步伐。提倡科學精神,普及科學知識,掌握科學方法,鼓勵發(fā)明創(chuàng)造,加強知識產權保護。哲學社會科學研究要堅持理論聯系實際,圍繞富民興黔事業(yè)的重要理論和實踐問題,創(chuàng)新理論成果,提供理論引導。
      牢固樹立人才資源是第一資源的思想,實施人才發(fā)展戰(zhàn)略。認真落實黨的知識分子政策,努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,建立有利于人才成長的有效機制,創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境。大力培養(yǎng)高素質的專業(yè)技術人員隊伍、經營管理者隊伍和黨政干部隊伍。提供公平的發(fā)展機會,拓寬人才的發(fā)展空間。堅持以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人,充分發(fā)揮現有人才的作用。采取有效措施,吸引各類人才到貴州工作或以多種方式為我省發(fā)展服務。培育和發(fā)展人才市場,促進人才合理流動和優(yōu)化配臵。(三)發(fā)展社會主義民主政治,進一步提高依法治省水平。堅持和完善人民代表大會制度,保證和支持各級人大及其常委會依法履行職能,加強地方立法和依法監(jiān)督工作,廣泛組織和支持人民群眾依法行使管理國家和社會事務的權力。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,繼續(xù)推進人民政協政治協商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強同民主黨派合作共事,鞏固同黨外人士的聯盟,發(fā)揮好工商聯的作用。認真貫徹落實黨的民族政策,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系,促進各民族共同繁榮進步。進一步加強宗教、僑務、對臺工作。重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群眾組織的民主參與和監(jiān)督作用,使之更好地成為黨同人民群眾聯系的橋梁和紐帶。加強基層政權組織建設,健全村委會、居委會等基層自治組織,使人民群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,維護職工合法權益,全心全意依靠工人階級辦好企業(yè)。普遍推行政務、廠務、村務公開。
      貫徹依法治國方略,提高依法治省水平。各級黨組織和全體黨員必須增強法治觀念,帶頭遵守國家的法律法規(guī)。推進政府工作法制化,按照法定職責和程序辦事,全面落實執(zhí)法責任制、評議考核制,提高依法行政水平。深化司法改革,健全法律監(jiān)督機制,防止濫用職權,確保司法公正,懲治司法腐敗。加強政法隊伍建設,提高政法干警素質。深入開展四五普法教育,提高公民法律素質。加強全民國防教育,完善國防動員體制,支持軍隊、武警部隊和國防后備力量建設,做好人民防空工作,深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動。充分發(fā)揮駐黔人民解放軍、武警部隊和民兵預備役部隊在維護穩(wěn)定、搶險救災、兩個文明建設中的重要作用。
      (四)加強社會治安綜合治理,切實維護社會穩(wěn)定。各級黨委、政府必須認真落實維護穩(wěn)定的政治責任,確保一方平安。加強對敵斗爭工作,堅決打擊敵對勢力的滲透和破壞活動。堅持不懈地抓好嚴打整治斗爭,嚴厲打擊各種破壞社會秩序和經濟秩序的犯罪活動。深入開展同法輪功等邪教組織的斗爭。加強基層基礎工作,搞好社會治安綜合治理。把正確處理人民內部矛盾作為一項重大的政治任務切實抓緊抓好。正確區(qū)分和處理兩類不同性質的矛盾,對影響穩(wěn)定的人民內部矛盾,要區(qū)別不同情況,采取說服教育、思想引導與解 決實際問題相結合的方法,正確運用經濟、行政、法律等手段加以妥善處理,努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。
      六、按照三個代表要求,全面推進黨的建設新的偉大工程
      黨的領導是我們事業(yè)成功的根本保證。我們一定要按照三個代表要求,全面加強和改進黨的思想、組織、作風建設,把各級黨組織建設成為富民興黔事業(yè)的堅強領導核心。(一)把思想建設放在首位,在解放思想中統(tǒng)一思想。加強思想建設,根本任務是用鄧小平理論和三個代表重要思想武裝黨員、教育干部群眾。全省廣大黨員特別是各級領導干部,要切實加強馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想的學習,在全面準確掌握理論的科學體系和精神實質上下功夫,在理論聯系實際上下功夫,提高思想理論素養(yǎng)和運用理論解決實際問題的能力,增強貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本綱領的自覺性、堅定性。
      加強思想建設,必須把學習貫徹三個代表重要思想和七一重要講話引向深入,在解放思想中統(tǒng)一思想。在新的歷史條件下,堅持解放思想、實事求是的思想路線,就是要用科學的態(tài)度對待馬克思主義,自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,從對馬克思主義的錯誤和教條式的理解中解放出來,從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來。堅決克服各種錯誤思想傾向的干擾,堅持有左反左,有右反右;在新的歷史時期,要警惕右,但主要是防止左。廣大黨員特別是各級領導干部,必須堅定地在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺把思想統(tǒng)一到鄧小平理論和三個代表重要思想上來,統(tǒng)一到黨中央應對復雜國際局勢作出的重要判斷和重大決策上來,統(tǒng)一到 黨中央關于各項工作的總體要求和部署上來,形成推動黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的強大精神力量。
      加強思想建設,要把黨的路線方針政策同貴州實際結合起來,圍繞搶抓機遇、加快發(fā)展創(chuàng)造性地開展工作。要堅持從貴州的基本省情出發(fā),認真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問題,不斷深化對貴州經濟社會發(fā)展規(guī)律的認識,探索加快貴州發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。進一步破除因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念,樹立與時俱進、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進取精神,激勵廣大干部群眾振奮精神,勵精圖治,排難前進。
      (二)切實加強黨的組織建設,努力建設高素質的干部隊伍。全面貫徹干部隊伍四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,認真搞好領導班子配備,優(yōu)化班子結構,特別是選準配強黨政一把手,努力把各級領導班子建設成為堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導富民興黔能力的堅強領導集體。堅持和完善民主集中制,按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則和方法,完善黨委內部的議事和決策機制,發(fā)揮好黨委的領導核心作用。認真落實集體領導與個人分工負責相結合的制度,堅持重大問題集體討論決定,班子成員按照分工抓落實,防止和反對獨斷專行、軟弱渙散現象。進一步完善黨內情況通報、重大決策民主化、重要改革措施征求意見等制度,推進黨內民主生活制度化、規(guī)范化。團結是維護黨的統(tǒng)一的重要保證。各級領導干部和共產黨員,都要以堅強的黨性自覺維護黨內團結、領導班子團結和各民族大團結,堅決反對任何破壞黨的統(tǒng)一、影響團結的錯誤行為。
      建設高素質的干部隊伍,是推進富民興黔事業(yè)的迫切需 要。堅持用好的作風選人,選作風好的人。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》,堅持把思想政治素質放在首位,嚴把政治關、品德關、能力關、作風關,真正把政治素質好、實績突出、清正廉潔、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來。從黨的事業(yè)長治久安、后繼有人的戰(zhàn)略高度,進一步加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。堅持培訓提高、實踐鍛煉、大膽任用相結合,把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦復雜的環(huán)境中磨練,放在重要崗位上鍛煉,讓他們盡快成長,早擔重任。切實做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數民族干部和黨外干部工作。注重培養(yǎng)選拔熟悉意識形態(tài)工作和現代經濟管理的領導干部。堅持正確的用人標準和用人導向,看干部要看主流、重本質,防止求全責備,反對論資排輩。堅持黨管干部原則,改進黨管干部方法,擴大干部工作中的民主,落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。深化干部人事制度改革,完善民主推薦、民主測評、民主評議制度,積極穩(wěn)妥地推進公開選拔、競爭上崗,推行領導干部任前公示制、任職試用期制、黨委任免干部票決制,探索實行領導干部任期制和引咎辭職、責令辭職等制度,加快建立干部能上能下的機制。加大干部交流力度。認真落實干部教育培訓規(guī)劃,多渠道、多形式加大干部教育培訓力度。進一步做好老干部工作。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督,健全干部選拔任用工作責任追究制度。堅決防止和糾正用人上的不正之風,對跑官要官的人,要嚴肅批評教育,情節(jié)嚴重的要給予紀律處分;對買官賣官的人,一經查實,必須從嚴處理。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。鞏固和擴大農村三個代表重要思想學習教育活動成果,積極開展創(chuàng)建五個好村黨支部、六個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層組織建設先進縣 三級聯創(chuàng)活動。改進農村基層干部選拔任用方式,選配好村黨支部特別是配強村黨支部書記,建立健全黨支部領導下的村民自治運行機制。積極探索現代企業(yè)制度下黨建工作的新路子,改進企業(yè)黨組織的工作內容和活動方式,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。切實加強機關、學校、科研院所的基層黨組織建設。重視加強街道社區(qū)和新經濟組織的黨建工作。
      認真開展保持共產黨員先進性教育活動,圍繞提高素質、增強黨性、發(fā)揮作用的要求,進一步做好黨員教育、發(fā)展和管理工作。認真做好在工人、農民、知識分子和干部中發(fā)展黨員工作,按照中央的部署做好在新的社會階層中發(fā)展黨員的工作,不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。根據不同群體黨員的特點,更新管理觀念,改進管理的方式方法,積極推進黨員管理科學化、制度化。
      (三)加強和改進黨的作風建設,密切黨同人民群眾的血肉聯系。黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨和國家的生死存亡。深入貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》,按照八個堅持,八個反對的要求,著力解決思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題。各級領導干部一定要牢記黨的性質和宗旨,堅持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛民之心,恪守為民之責,善謀富民之策,多辦利民之事。堅持黨的群眾路線,密切黨同人民群眾的血肉聯系,防止和克服形式主義、官僚主義。堅持求實務實落實的作風,把中央和省委的部署變?yōu)閺V大干部群眾的實際行動,堅決取消形式主義的達標升級活動,堅決反對華而不實和脫離實際的形象工程、政績工程,堅決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風。各級領導干部要從文山會海和不 必要的應酬活動中解脫出來,把主要精力放在推動工作上,深入基層、深入群眾、深入實際,到改革和建設的第一線去,到困難和艱苦的地方去,開展調查研究,大力支持基層改革和創(chuàng)新,及時發(fā)現和解決問題。
      (四)堅持從嚴治黨的方針,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。繼續(xù)抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作。堅持標本兼治、綜合治理,注重從源頭上預防和解決腐敗問題。把思想教育與制度建設結合起來,引導黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,增強抵御風險和拒腐防變能力,經得起改革開放和執(zhí)政的考驗,經得起權力、金錢、美色的考驗。探索社會主義市場經濟條件下開展反腐敗斗爭的特點和規(guī)律,通過制度創(chuàng)新鏟除腐敗現象滋生的土壤和條件。堅持黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制,認真實行黨風廉政建設責任制。按照加強主動監(jiān)督、把監(jiān)督關口前移的要求,加強黨內監(jiān)督,發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。各級黨組織和領導干部要旗臶鮮明地反對腐敗,以堅決的態(tài)度、切實的行動把反腐敗斗爭推向深入。對腐敗分子不管涉及到誰,都要一查到底,依紀依法嚴厲懲處,以黨風廉政建設的實際成果取信于民。要嚴格區(qū)分違法亂紀和工作失誤的界限,旗臶鮮明地支持改革者,保護探索者,幫助失誤者,褒獎有功者,懲治腐敗者,追究誣告者,引導和激勵廣大干部一心一意謀發(fā)展,放開手腳干工作。
      (五)改進領導方式和領導方法,不斷提高領導富民興黔事業(yè)的能力和水平。各級黨委要總攬全局、協調各方,善于 把握政治方向,議大事、謀全局,加強對政治、經濟、文化各個領域的全面領導。抓住戰(zhàn)略重點和關鍵環(huán)節(jié),提高駕馭市場經濟的能力,提高運用民主法制辦法管理社會的能力。充分發(fā)揮國家權力機關、行政機關、司法機關的職能和作用,從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。各級黨委要善于協調關系,凝聚力量,做到總攬而不包攬,協調而不代替,既發(fā)揮好在同級各種組織中的領導核心作用,又支持同級各種組織依照法律和各自章程開展工作。地方各級人大、政府、政協和人民團體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,要增強黨的觀念,堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決定。
      同志們:今后五年,是我省搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵時期。我們的任務光榮而艱巨,我們的責任神圣而重大。我們一定要緊密團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗臶,全面貫徹落實三個代表重要思想,進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新,緊緊抓住歷史機遇,用加快貴州發(fā)展的實際行動迎接黨的十六大召開,為實現我們的宏偉目標、開創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面而努力奮斗!27
       
      
    
      

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