第一篇：全面深化國土資源管理改革匯報(bào)材料(精品)

全面深化國土資源管理改革匯報(bào)材料

江左是改革開放的前沿，國土資源改革工作也一直走在全國的前列。改革開放以來，面對人多地少、資源匱乏的實(shí)際，江左國土人積極開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐探索，在土地整理、經(jīng)營性用地有償出讓、耕地保護(hù)建設(shè)等方面，創(chuàng)造出一系列的經(jīng)驗(yàn)，有力地破解了保障發(fā)展保護(hù)資源的難題。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國土資源管理各類矛盾更加顯現(xiàn)，耕地保護(hù)、征地拆遷、集約利用、生態(tài)平衡等問題日益突出，迫切需要進(jìn)一步深化國土資源管理改革。黨的十八屆三中全會《決定》和省委十三屆四次全會《決定》的出臺，為我省全面深化國土資源管理改革注入了強(qiáng)勁的動力，提供了有力的保障，我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面落實(shí)兩個(gè)《決定》精神。

一、突出“六個(gè)圍繞”，全面深化我省國土資源管理改革

中央《決定》和省委《決定》為我省國土資源管理改革指明了方向，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)好蘊(yùn)含其中的新精神、新任務(wù)、新要求，真正把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。結(jié)合我省國土資源工作實(shí)際，深化國土資源管理改革創(chuàng)新要著重突出“六個(gè)圍繞”：

1.圍繞節(jié)約集約促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，我省土地資源緊缺與土地利用率低的現(xiàn)象并存，資源稟賦匱乏與資源粗放利用的現(xiàn)象并存。究其原因，客觀上是發(fā)展時(shí)空高度濃縮；主觀上是一些地方政府發(fā)展沖動和不正確的政績觀導(dǎo)向，沒有體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展主題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線的要求。

要從根本上扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象，就必須明確“保什么樣的發(fā)展”，把有限的土地資源重點(diǎn)用于保障引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的好項(xiàng)目，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的大項(xiàng)目，以及與群眾利益密切相關(guān)的民生項(xiàng)目；必須回答“怎么保發(fā)展”，要正確處理好發(fā)展與轉(zhuǎn)型的關(guān)系，按照科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的管控，突出土地利用年度計(jì)劃的導(dǎo)向，落實(shí)土地供應(yīng)的差別化管理，多做存量文章，少做增量文章。要通過實(shí)施畝產(chǎn)倍增計(jì)劃、制訂建設(shè)項(xiàng)目用地“負(fù)面清單”、改進(jìn)土地利用年度計(jì)劃分配管理辦法、研究建立新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配與存量土地盤活、土地產(chǎn)出效益掛鉤制度等措施，努力以較少的資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長。

2.圍繞市場決定性作用深化國土資源要素配置改革。使市場在資源配置中起決定性作用，是解決我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一系列矛盾和問題的關(guān)鍵，是推動我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的動力源泉，也是國土資源管理改革的方向。隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，國土資源要素配置不合理的矛盾越來越突出，資源錯(cuò)配、劣配、違法配、低效配等現(xiàn)象普遍存在。

要解決這一問題，必須貫徹節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，在盤活存量上做文章、在優(yōu)化增量上下功夫、在控制總量上調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地資源的最佳配置；必須把握“使市場在資源配置中起決定性作用”總要求，探索建立公開透明的主要由市場決定國土資源要素價(jià)格的體制機(jī)制；必須明確“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”總方向，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)入市，與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，激活農(nóng)村土地要素市場。要通過推進(jìn)城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)試點(diǎn)、探索工業(yè)用地分階段出讓和彈性出讓制度、開展城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收使用制度改革試點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)、深化征地制度改革、推進(jìn)土地市場和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)等措施，提高資源利用效率。

3.圍繞簡政放權(quán)推動國土資源部門職能轉(zhuǎn)變。雖然我們在推動國土資源行政審批制度改革，下放行政審批權(quán)限方面做了很多工作，但與上級要求和基層期盼還有較大差距。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，正確處理政府與市場的關(guān)系，堅(jiān)持有所為、有所不為，一方面，發(fā)揮“無形之手”的作用，讓市場在土地和礦產(chǎn)資源配置中起決定性作用，政府部門要簡政放權(quán)、讓利瘦身，做到不該管的事情放手不管；另一方面，發(fā)揮“有形之手”的作用，該管的事情政府部門要集中精力堅(jiān)決管好。要明確國土資源部門管理工作的重點(diǎn)，主要是規(guī)劃管控、用途管制、市場監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管和權(quán)屬管理等。要充分調(diào)動基層積極性，突出問題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對基層、群眾反映強(qiáng)烈的，依靠基層可以管好的，或可以通過審批以外途徑規(guī)范管理的事項(xiàng)，積極探索創(chuàng)新，大膽下放權(quán)力。要改進(jìn)管理方式，完善配套政策，更好地推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。

4.圍繞生態(tài)文明建設(shè)完善資源保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。國土資源是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須牢固樹立耕地紅線、生態(tài)紅線的理念，嚴(yán)肅查處破壞耕地、破壞生態(tài)行為；必須正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，從生態(tài)文明建設(shè)的高度來認(rèn)識資源的保護(hù)和合理利用，更加注重保護(hù)的有效性，更加注重資源利用的效率；必須科學(xué)制定規(guī)劃，合理布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；必須整體謀劃國土空間開發(fā)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建國土生態(tài)屏障。

5.圍繞維護(hù)群眾權(quán)益打造“陽光國土”。國土資源工作涉及千家萬戶，尤其與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。國土資源工作，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，把解決農(nóng)民實(shí)際困難、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益擺在重要位置；要處理好公平與正義的關(guān)系，堅(jiān)持用一把尺子衡量工作，提高工作的公開度和透明度，取得群眾的信任和理解；要深化“陽光國土”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行、資源在市場里配置、權(quán)益在法治中維護(hù)；要注重從源頭上解決維權(quán)難題，著力解決好征地拆遷、農(nóng)民建房、違法占地等問題，把國土資源工作做到農(nóng)民群眾的心坎里；要研究調(diào)整涉及民生項(xiàng)目的審批管理制度，對農(nóng)民建房、搶險(xiǎn)救災(zāi)等用地審批管理模式，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，在審批上要大膽放開，在監(jiān)管上要嚴(yán)格把關(guān)。

6.圍繞群眾主體地位推廣基層民主自治管理。國土資源每項(xiàng)工作與群眾密切相關(guān)，只有扎根群眾，國土資源管理各項(xiàng)工作才能有效開展，國土資源事業(yè)才能夠得到健康發(fā)展。要正確處理好依法與治理的關(guān)系，堅(jiān)持依法行政、按規(guī)辦事，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；要始終依靠群眾、發(fā)動群眾，探索建立基層土地民主管理制度，發(fā)揮群眾在耕地保護(hù)、宅基地分配、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用等方面的主導(dǎo)作用和主體地位；要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，集中群眾的無窮智慧，努力調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性。要通過建立村級土地民主管理機(jī)制、完善信訪矛盾糾紛基層化解機(jī)制等措施，把國土資源工作的根牢牢扎在群眾深厚的土壤中。

二、強(qiáng)化“五種意識、五種能力”，為深化國土資源管理改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障

國土資源管理改革任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。要全面完成國土資源管理改革各項(xiàng)任務(wù)，必須增強(qiáng)五種意識，提高五種能力。

1.增強(qiáng)改革意識，提高創(chuàng)新能力。以“勇當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士”的氣度，勇于革思想的命、勇于削手中的權(quán)、勇于去部門的利、勇于破陳舊的規(guī)，解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動國土資源管理改革。

2.增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，提高履職能力。省委《決定》明確提出建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)、責(zé)任豁免的機(jī)制，我們更要增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓杂X地?fù)?dān)負(fù)起時(shí)代賦予的新的歷史重任；提高敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，加?qiáng)對事關(guān)江左經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局問題和深層次矛盾問題的研究；培養(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男貞?，自覺站在黨和人民的立場上看待得失，在榮譽(yù)面前不爭功、在失誤面前不諉過。只要符合中央提出的“四個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的，大膽去試、放手去干。

3.增強(qiáng)責(zé)任意識，提高執(zhí)行能力。堅(jiān)決貫徹中央大政方針和省委省政府各項(xiàng)改革舉措，確保政令暢通、責(zé)任落實(shí)。實(shí)行深化改革項(xiàng)目責(zé)任制，把中央和省委《決定》涉及國土資源的內(nèi)容細(xì)化、深化、具體化，并結(jié)合我省實(shí)際，排出一批國土資源管理改革項(xiàng)目，設(shè)定目標(biāo)值，倒排時(shí)間表，畫好施工圖，確保國土資源管理改革取得實(shí)效。

4.增強(qiáng)群眾意識，提高實(shí)踐能力。堅(jiān)定依靠人民群眾推動國土資源管理改革的信念，放手讓群眾大膽地試，大膽地闖。只要是符合中央和省委《決定》精神的、對國土資源事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有利的，予以充分尊重和積極支持，齊心協(xié)力把國土資源管理改革不斷引向深入。

5.增強(qiáng)大局意識，提高調(diào)控能力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于把握形勢和大勢，善于掌握節(jié)奏和步驟，善于分配力量和力度，正確區(qū)分輕重緩急，一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓成效。對看準(zhǔn)的事情，抓緊干起來；對實(shí)踐證明有效的，不等不靠，大膽去試；對必須取得突破但一時(shí)難以把握的改革，先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國土資源管理改革，努力實(shí)現(xiàn)改革紅利最大化。

第二篇：國土資源管理

國土資源管理

【概 況】 鹽城是江蘇省土地面積最大的地級市，全市土地總面積1.70萬平方公里，其中沿海灘涂面積45.53萬公頃，占全省沿海灘涂面積的75%。現(xiàn)有農(nóng)用地111.8萬公頃，其中耕地82.74萬公頃；建設(shè)用地23.25萬公頃；未利用地34.62萬公頃。設(shè)有150個(gè)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，基本農(nóng)田總面積77.26萬公頃。

年內(nèi)，全市國土資源系統(tǒng)主動適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，按照市委、市政府提出的“解難題、保發(fā)展、促集約”要求，一手抓保護(hù)資源，一手抓保障發(fā)展，保證了全市重大項(xiàng)目用地及重要民生設(shè)施用地，有效滿足了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。市國土資源局被表彰為全國市縣測繪管理先進(jìn)單位，并作為地級市測繪管理機(jī)構(gòu)唯一代表在大會上作典型發(fā)言。全市國土資源系統(tǒng)建成鹽城市文明行業(yè)，市國土資源局連續(xù)六年被市委、市政府表彰為三個(gè)文明建設(shè)綜合先進(jìn)集體。

【用地計(jì)劃】 在國家嚴(yán)格控制用地計(jì)劃指標(biāo)而地方用地需求量很大的嚴(yán)峻形勢下，既注重向上爭取，又注重內(nèi)部挖潛，想方設(shè)法通過點(diǎn)供、城鄉(xiāng)增減掛鉤、獨(dú)立選址等途徑多渠道爭取用地指標(biāo)。全市共獲得用地計(jì)劃1800公頃，其中，國家農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃420公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)445公頃，點(diǎn)供指標(biāo)436公頃，獨(dú)立選址計(jì)劃指標(biāo)451公頃，有效滿足了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的用地需求。

【節(jié)約集約用地】 嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審制度，堅(jiān)持經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。全市供應(yīng)土地2133公頃，其中，普通商品房923公頃，工礦用地1204公頃，商服用地155公頃。全年出讓土地756宗，實(shí)現(xiàn)土地出讓金67.9億元。

【耕地保護(hù)】 落實(shí)政府保護(hù)耕地責(zé)任制。加大對基本農(nóng)田的投入力度，土地開發(fā)整理資金、項(xiàng)目向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜達(dá)85%以上。全年共實(shí)施復(fù)墾整理項(xiàng)目庫項(xiàng)目255個(gè)，總面積0.98萬公頃，新增耕地0.4萬公頃，居全省第一。全市爭取土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金

9.38億元，其中易地補(bǔ)償資金3.58億元；省以上投資項(xiàng)目22個(gè)，總面積2.7萬公頃，爭取項(xiàng)目資金5.8億元。積極開展萬頃良田建設(shè)工程試點(diǎn)工作。

【礦產(chǎn)資源管理】 不斷規(guī)范礦產(chǎn)市場秩序，進(jìn)一步提高審批效率，為全市35家采礦企業(yè)及時(shí)辦理采礦權(quán)變更、延續(xù)手續(xù)，全市共掛牌出讓采礦權(quán)257宗，公開出讓率達(dá)100%。礦產(chǎn)資源管理費(fèi)用全部征收到位。

【土地執(zhí)法】 全年共組織對各縣（市、區(qū)）巡查4次，檢查在建項(xiàng)目382宗，制止、查處違法用地13宗。進(jìn)一步強(qiáng)化大市區(qū)的分片包干巡查，制止處于萌芽狀態(tài)的土地違法案件30件。順利通過了國土資源部百日執(zhí)法行動成效顯著單位考核評審，榮獲全省唯一的一等獎(jiǎng)。

【土地規(guī)劃】 市、縣土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評價(jià)和專題研究成果通過省級專家評審論證，成果質(zhì)量居全省前列。積極編制全市沿海土地利用規(guī)劃。完成了土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)匯總工作。高度重視《鹽城市第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》編制工作，順利通過專家評審，在全省13個(gè)大市中第一家通過評審。

【征地補(bǔ)償】 嚴(yán)格執(zhí)行“兩公告一登記”和“補(bǔ)償款預(yù)存”制度，依法確定農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，全市發(fā)放征地補(bǔ)償款9.7億元。年內(nèi)全市涉土群眾來信431件，比上年下降31%。（張中俊 程德寶）

第三篇：全面深化統(tǒng)計(jì)改革總體方案

全面深化統(tǒng)計(jì)改革總體方案

為貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中三中全會以及中央近期有關(guān)工作會議和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作一系列重要指示精神，全面深化統(tǒng)計(jì)改革，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提高統(tǒng)計(jì)制度反映新形勢和解決新問題的能力。充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的引領(lǐng)導(dǎo)向作用。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)大發(fā)展的有利環(huán)境和有利時(shí)機(jī)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)背景下數(shù)據(jù)采集和加工處理方式的現(xiàn)代化，不斷推動統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力的發(fā)展和統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的變革。

（二）堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)的原則。

合理配置和統(tǒng)籌使用各種統(tǒng)計(jì)資源，統(tǒng)一規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查的組織模式和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作流程，提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效能。將所有面向企業(yè)單位、住戶以及個(gè)人的調(diào)查內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，在規(guī)范統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出既滿足各方統(tǒng)計(jì)需求，又方便調(diào)查對象填報(bào)，全面、高效的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。按普查周期對普查與常規(guī)年定報(bào)進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體性、系統(tǒng)性和銜接性。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。

根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排國家、地方和部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，提高統(tǒng)計(jì)制度方法的整體性、統(tǒng)一性、互補(bǔ)性和可操

－ 3 － 作性。將統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)與現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫和元數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合，提高統(tǒng)計(jì)工作效能。充分考慮基層的人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等工作條件，有效減輕基層及調(diào)查對象負(fù)擔(dān)。努力滿足調(diào)查對象的統(tǒng)計(jì)需求，提高調(diào)查對象的積極性和配合度。

（四）堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。

推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度改革，既要增強(qiáng)緊迫感，又要充分認(rèn)識其艱巨性和長期性。在總體規(guī)劃、明確目標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)針對不同階段的主要矛盾，集中力量抓重點(diǎn)改革，有步驟地組織實(shí)施。

二、總體目標(biāo)

全面深化統(tǒng)計(jì)改革的總體目標(biāo)是建立與社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)，質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)、組織合理、運(yùn)行高效的統(tǒng)計(jì)體系，推進(jìn)國家統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)能力現(xiàn)代化。必須更加注重頂層設(shè)計(jì)、整體設(shè)計(jì)、大周期設(shè)計(jì)，建立健全科學(xué)完整和有效引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，全面反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局建設(shè)進(jìn)程的統(tǒng)計(jì)制度體系，技術(shù)手段先進(jìn)、獲取渠道多樣的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法體系，管理嚴(yán)格規(guī)范、過程質(zhì)量可控的統(tǒng)計(jì)管理體系。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.加快構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)體系。加快構(gòu)建能夠全面準(zhǔn)確反映結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、質(zhì)量效益、資源環(huán)境、科技創(chuàng)新和民生改善狀況的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，特別是評價(jià)和監(jiān)測指標(biāo)體系，為全面評價(jià)經(jīng)濟(jì)－ 4 － 社會發(fā)展?fàn)顩r和科學(xué)考核評價(jià)干部政績發(fā)揮好引領(lǐng)導(dǎo)向作用。

2.建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和綜合評價(jià)制度。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，研究建立反映科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級等的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和綜合評價(jià)制度，淡化GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）在政績考核評價(jià)中的權(quán)重，加大資源消耗、質(zhì)量效益、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、民生改善等指標(biāo)的權(quán)重。

3.完善監(jiān)測評價(jià)數(shù)據(jù)發(fā)布制度。隨著統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度的建立、分地區(qū)數(shù)據(jù)可獲得性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高，及時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度和發(fā)布制度，逐步加大數(shù)據(jù)發(fā)布頻率，及時(shí)反映和衡量各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。

（二）切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力提供可靠支撐。1.加快統(tǒng)計(jì)制度方法改革，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性。不斷改革統(tǒng)計(jì)制度方法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的適用性，是推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，準(zhǔn)確反映全面建成小康社會進(jìn)程的基本前提和必然要求。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表和指標(biāo)，不斷拓展統(tǒng)計(jì)范圍，更加自覺反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面揭示社會生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配情況；更加自覺反映政治建設(shè)，系統(tǒng)搜集社情民意情況；更加自覺反映文化建設(shè)，系統(tǒng)揭示文化產(chǎn)業(yè)、文化生活實(shí)際；更加自覺反映社會建設(shè)，系統(tǒng)揭示學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居實(shí)現(xiàn)程度；更加自覺反映生態(tài)文明建設(shè)，系統(tǒng)監(jiān)測推進(jìn)美麗中國建設(shè)情況。

2.全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可

－ 5 － 靠性。加快建立統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況的檢查評估報(bào)告制度，認(rèn)真落實(shí)《統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程管理相關(guān)規(guī)定》、《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》和《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》等重要統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范和行為準(zhǔn)則，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)設(shè)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)資料管理公布等各環(huán)節(jié)的制度化、程序化、規(guī)范化。不斷完善主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)評估辦法，科學(xué)審核評估數(shù)據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級基層統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，提高基層一線統(tǒng)計(jì)工作水平。提高企業(yè)、住戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量，推進(jìn)國家通過聯(lián)網(wǎng)直報(bào)、手持電子終端等方式直接采集原始數(shù)據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化軟件功能，對數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施監(jiān)控。

3.堅(jiān)決反對和制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，切實(shí)排除各種對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干擾。嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)管理體制，強(qiáng)化國家對統(tǒng)計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé)，建立健全并不斷完善源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查機(jī)制。

（三）解決主要數(shù)據(jù)矛盾，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力。1.實(shí)現(xiàn)國家與地區(qū)數(shù)據(jù)銜接。實(shí)行GDP統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與國家GDP數(shù)據(jù)的銜接。實(shí)行能耗統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)地區(qū)能耗與國家能耗數(shù)據(jù)的銜接，以及國家與地區(qū)單位GDP能耗數(shù)據(jù)的基本銜接。

2.提高國民經(jīng)濟(jì)重要比例數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。改革國家GDP核算方法，從源頭上解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，提高第一、二、三產(chǎn)業(yè)，投資與消費(fèi)，收入與分配等國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性。

3.增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算與專業(yè)統(tǒng)計(jì)的匹配性。重點(diǎn)解決工業(yè)增速－ 6 － 與GDP核算中工業(yè)增速數(shù)據(jù)的不銜接。

（四）著力確保摸清家底，更好服務(wù)宏觀決策。

1.科學(xué)設(shè)計(jì)普查方案，反映基本國情國力。要科學(xué)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和人口普查方案，合理設(shè)置普查內(nèi)容，為摸清各類單位的基本情況，查清第一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)，查實(shí)產(chǎn)業(yè)組織和發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確掌握人口總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)的最新變化，統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境相互關(guān)系，為黨和政府認(rèn)識國情、把握國勢、制定國策提供真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)的基本國情國力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.充分利用部門普查資料，摸清自然人文家底。要充分利用各部門開展的地質(zhì)、水利、礦產(chǎn)、地理信息、海洋經(jīng)濟(jì)、文物等普查資料，摸清自然、文化資源，自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)的基本家底，更加全面反映國情國力。

3.不斷拓展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，全面反映總體布局。要建立健全反映經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局的統(tǒng)計(jì)制度，特別是要不斷拓展反映政治文明、社會管理、生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域，增加資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能利用、安全生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、債務(wù)負(fù)擔(dān)等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，填補(bǔ)統(tǒng)計(jì)缺失。

4.編制資產(chǎn)負(fù)債表，摸清國家財(cái)富家底。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，積極研究編制全國資產(chǎn)負(fù)債表。摸清整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)在某一特定時(shí)點(diǎn)上的資產(chǎn)和負(fù)債的總量規(guī)模、分布結(jié)構(gòu)以及國民財(cái)富與總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家底，為深化改革

－ 7 － 和頂層設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。

（五）變革統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式，全面提升統(tǒng)計(jì)效能。

1.鞏固拓展“四大工程”。盡快實(shí)現(xiàn)所有由調(diào)查對象填報(bào)的調(diào)查全部通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數(shù)據(jù)中心報(bào)送；所有現(xiàn)場調(diào)查全部由調(diào)查員手持電子終端現(xiàn)場采集數(shù)據(jù)并通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)國家數(shù)據(jù)中心；全部國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查均在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集處理平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

2.廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)。利用互聯(lián)網(wǎng)信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營記錄和部門行政記錄等大數(shù)據(jù)拓展統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料來源，為構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量提供豐富的原始資料。全力推進(jìn)商場、超市和電商等企業(yè)電子化記錄在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的應(yīng)用，加快研究開發(fā)企業(yè)電子化財(cái)務(wù)會計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄自動導(dǎo)入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)的軟件。加大對政府部門電子化行政記錄的應(yīng)用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)與公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、測繪等部門在電子化行政記錄和統(tǒng)計(jì)信息上的共享。

3.積極利用空間信息技術(shù)。利用遙感技術(shù)進(jìn)行農(nóng)作物對地抽樣調(diào)查和農(nóng)作物播種面積調(diào)查，利用地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)進(jìn)行普查區(qū)劃分、普查地圖繪制和普查單位定位、住戶調(diào)查樣本抽選，利用全球定位系統(tǒng)進(jìn)行投資項(xiàng)目調(diào)查和監(jiān)測。

四、重點(diǎn)工作

（一）建立全國統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值與加總的地區(qū)生產(chǎn)總值的銜接。

改革GDP核算方法，結(jié)合向SNA(2008)過渡，改革城鎮(zhèn)居民自－ 8 － 有住房服務(wù)價(jià)值、居民消費(fèi)支出核算方法，將研發(fā)支出作為固定資本形成計(jì)入GDP，修訂國家GDP生產(chǎn)和支出數(shù)據(jù)。積極推進(jìn)地區(qū)GDP統(tǒng)一核算，2014年，根據(jù)第三次全國經(jīng)濟(jì)普查資料，結(jié)合GDP核算方法改革，統(tǒng)一修訂2013年及以前國家和地區(qū)GDP，實(shí)現(xiàn)2013年及以前地區(qū)與國家GDP總量相銜接。2014年，在認(rèn)真研究并征求有關(guān)部門和地區(qū)意見的基礎(chǔ)上，提出地區(qū)GDP國家統(tǒng)一核算的正式方案，報(bào)國務(wù)院審定。如果國務(wù)院通過此方案，擬于2015年初，統(tǒng)一核算2014年國家和地區(qū)GDP，實(shí)現(xiàn)2014年地區(qū)與國家GDP總量和速度相銜接，并從2015年一季度開始，正式分季統(tǒng)一核算國家和地區(qū)GDP，實(shí)現(xiàn)地區(qū)與國家季度GDP總量和速度相銜接。

（二）建立主要專業(yè)當(dāng)月當(dāng)季統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)季生產(chǎn)總值核算。

一是改革現(xiàn)行以累計(jì)為基礎(chǔ)的專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立分季（分月）專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，為分季GDP核算提供規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；二是根據(jù)調(diào)查資料和相關(guān)基礎(chǔ)資料，采用國際通行方法計(jì)算分季GDP及各行業(yè)增加值；三是對分季GDP及行業(yè)增加值做季節(jié)調(diào)整，剔除季節(jié)因素；四是制訂分季GDP與GDP的銜接方法，使分季GDP之和與GDP相銜接。

（三）完善能源統(tǒng)計(jì)核算方法，建立全國能源統(tǒng)一核算制度。制訂統(tǒng)一的全國及分地區(qū)能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算方案，確保2015年與地區(qū)生產(chǎn)總值同步實(shí)現(xiàn)國家與地區(qū)能源數(shù)據(jù)

－ 9 － 基本銜接；根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)資料，修訂國家與地區(qū)2013年及以前歷史數(shù)據(jù)，力爭實(shí)現(xiàn)國家與地區(qū)能源消費(fèi)總量基本銜接。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)零售統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步完善零售額統(tǒng)計(jì)方法。按照“賣家三分，買賣共統(tǒng)，普查為基，大數(shù)支撐”的總體思路，加快電子商務(wù)零售統(tǒng)計(jì)改革。一是完善賣方統(tǒng)計(jì)，即限額以上單位進(jìn)行全數(shù)調(diào)查，限額以下單位進(jìn)行抽樣調(diào)查，對數(shù)量較多的未登記的個(gè)人賣家，利用第三方平臺的大數(shù)據(jù)進(jìn)行推算；二是加強(qiáng)買方統(tǒng)計(jì)，通過住戶調(diào)查對買家網(wǎng)上消費(fèi)支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。通過買賣共統(tǒng)，比對驗(yàn)證相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）建立創(chuàng)新調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)施全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查。2014年上半年提出科技統(tǒng)計(jì)工作整體方案，研究建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，組織實(shí)施2014年全國企業(yè)創(chuàng)新調(diào)查，為國家深化科技體制改革，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持引領(lǐng)作用提供統(tǒng)計(jì)保障。

（六）完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立健全城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)制度。完善城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)城鄉(xiāng)界定方法，增加對建筑物的質(zhì)量、用途等的判斷，綜合確定城鄉(xiāng)地域。簡化工作流程，提高可操作性。運(yùn)用空間信息技術(shù)等核實(shí)城鄉(xiāng)劃分情況，多角度、全方位驗(yàn)證城鄉(xiāng)劃分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量。

完善人口變動調(diào)查，增加反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化統(tǒng)計(jì)制度，進(jìn)一步完善反映城鎮(zhèn)化質(zhì)量的指標(biāo)體系。在2013年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善輸入地農(nóng)民工調(diào)查，推動建立農(nóng)民工市－ 10 － 民化進(jìn)程監(jiān)測調(diào)查制度；增加發(fā)布有關(guān)城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)分類數(shù)據(jù)，科學(xué)引導(dǎo)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（七）加快研究改革工業(yè)發(fā)展速度的計(jì)算方法。

加快研究以工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)替代工業(yè)增加值增長速度的方法。采用產(chǎn)品物量指數(shù)與價(jià)格縮減相結(jié)合的方法計(jì)算工業(yè)生產(chǎn)增長速度，大幅增加工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)品種，進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)的編制工作。

（八）深化和全面推進(jìn)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革。

實(shí)現(xiàn)投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象由項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄈ藛挝?，投資額計(jì)算方法由形象進(jìn)度轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)務(wù)支出。2014年選取幾個(gè)省份進(jìn)行全省范圍三種渠道的專項(xiàng)或綜合試點(diǎn)；2015年全面雙軌運(yùn)行，并總結(jié)全國經(jīng)驗(yàn)，最終形成并下發(fā)非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度；2016年在全國正式執(zhí)行非金融資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)制度，按月發(fā)布聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)非金融資產(chǎn)投資情況、按季發(fā)布全部企業(yè)和重點(diǎn)部門非金融資產(chǎn)投資情況、按年發(fā)布全社會非金融資產(chǎn)投資情況統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（九）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。

完善大城市月度勞動力調(diào)查制度。合理確定全國勞動力調(diào)查和大城市月度勞動力調(diào)查的業(yè)務(wù)分工，科學(xué)確定全國勞動力調(diào)查的調(diào)查范圍、頻率、方法、指標(biāo)及數(shù)據(jù)采集報(bào)送方式；進(jìn)一步提高調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一使用和發(fā)布調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

（十）充分利用大數(shù)據(jù)和遙感信息技術(shù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。積極利用大數(shù)據(jù)編制運(yùn)輸業(yè)價(jià)格指數(shù)；提出利用大數(shù)據(jù)計(jì)算汽

－ 11 － 車、電腦、手機(jī)以及大型機(jī)械設(shè)備等特殊商品價(jià)格指數(shù)的辦法；制訂超市、商場以及網(wǎng)絡(luò)銷售等電子化價(jià)格數(shù)據(jù)的利用辦法。擬定各項(xiàng)價(jià)格指數(shù)的權(quán)數(shù)編制方案，調(diào)整CPI和PPI分類，為下一輪基期、權(quán)數(shù)輪換奠定基礎(chǔ)。

加快推進(jìn)遙感技術(shù)在2014年糧食產(chǎn)量、播種面積等農(nóng)業(yè)調(diào)查的應(yīng)用。進(jìn)一步推動農(nóng)作物播種面積對地抽樣調(diào)查，提高直接調(diào)查能力，爭取三年覆蓋13個(gè)糧食主產(chǎn)省，增強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量數(shù)據(jù)的可靠性。加快農(nóng)產(chǎn)量快速調(diào)查車系統(tǒng)研制，爭取2014年投入使用。

（十一）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化。

深化城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查的方法制度改革，2014年完善能夠體現(xiàn)居民福祉的住戶調(diào)查指標(biāo)體系，研究多主題輪換調(diào)查方法，落實(shí)大中城市縮短調(diào)查戶記賬時(shí)間工作，加快推廣電子化數(shù)據(jù)采集方式，切實(shí)減輕調(diào)查戶負(fù)擔(dān)。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，通過做好樣本管理和維護(hù)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)、做好現(xiàn)場調(diào)查組織、嚴(yán)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審查和開展全過程質(zhì)量評估，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。進(jìn)一步做好一體化數(shù)據(jù)的發(fā)布解讀，積極穩(wěn)妥做好全體居民可支配收入等收入數(shù)據(jù)的測算、新老口徑數(shù)據(jù)的銜接和報(bào)告發(fā)布工作。

（十二）健全完善新型服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)。

以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為基礎(chǔ)，2014年研究提出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)目錄初稿，組織重點(diǎn)地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)開展測算。2015年研究提出與標(biāo)準(zhǔn)分類目錄相配套的各類新型服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，客觀、真實(shí)－ 12 － 反映各類服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況和發(fā)展趨勢。

進(jìn)一步完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法。2014年擴(kuò)大調(diào)查范圍，將金融業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍，開展農(nóng)業(yè)和非企業(yè)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)制度研究；研究建立電子商務(wù)定期監(jiān)測調(diào)查，適當(dāng)增加分品類統(tǒng)計(jì)；結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查及部門統(tǒng)計(jì)資料，研究全社會電子商務(wù)總規(guī)模的推算方法，并推算全社會電子商務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)。

（十三）加快建立統(tǒng)一完整、不重不漏、真實(shí)可靠的基本單位名錄庫。

充分利用第三次全國經(jīng)濟(jì)普查成果，對基本單位名錄庫進(jìn)行全面更新，并對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位進(jìn)行重點(diǎn)核實(shí)和比對，確保聯(lián)網(wǎng)直報(bào)調(diào)查單位真實(shí)可靠。要利用經(jīng)濟(jì)普查工作中形成的部門合作機(jī)制，逐步建立完善利用部門資料及時(shí)更新基本單位名錄庫的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國家統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)，要在普查形成的全國“一張圖”的基礎(chǔ)上，做好普查資料的開發(fā)應(yīng)用和可視化展示工作。

（十四）積極研究國家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法。

今后一個(gè)時(shí)期，將從以下方面積極研究國家資產(chǎn)負(fù)債表編制方法：一是認(rèn)真研究資產(chǎn)負(fù)債表的國際標(biāo)準(zhǔn)；二是合理界定我國資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)范圍；三是深入研究國家資產(chǎn)負(fù)債表與法人資產(chǎn)負(fù)債表的關(guān)系；四是廣泛搜集相關(guān)基礎(chǔ)資料，并對其進(jìn)行全面評估；五是研究主要資產(chǎn)和負(fù)債的估價(jià)方法。

－ 13 －

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對全面深化統(tǒng)計(jì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，國家統(tǒng)計(jì)局成立全面深化統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，馬建堂同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，張為民、李強(qiáng)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，其他副局長、黨組成員、總師為副組長，各相關(guān)司級單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司。

各地區(qū)、各單位要切實(shí)履行對全面深化統(tǒng)計(jì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地區(qū)、本專業(yè)實(shí)際，制訂改革工作方案，明確領(lǐng)導(dǎo)主體、改革路線圖和時(shí)間表。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、機(jī)遇意識和擔(dān)當(dāng)意識，引導(dǎo)廣大干部積極投身統(tǒng)計(jì)改革事業(yè)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，踏石留印，抓鐵有痕，為開創(chuàng)統(tǒng)計(jì)改革新局面做出積極貢獻(xiàn)。

－ 14 －

第四篇：全面深化高等教育綜合改革

全面深化高等教育綜合改革

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|21日出席教育部直屬高校工作咨詢委員會第二十四次會議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高校要切實(shí)貫徹黨的十八屆三中全會和總書記系列重要講話精神，聚焦聚神聚力深化綜合改革，當(dāng)好教育改革排頭兵，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)和中國夢作出貢獻(xiàn)。

劉延?xùn)|強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)高等教育綜合改革的使命感、責(zé)任感，走中國特色社會主義高等教育發(fā)展之路，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生福祉改善提供人才、智力支撐。要把立德樹人、提高質(zhì)量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價(jià)值觀入腦入心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)人才培養(yǎng)中心地位。高校要合理定位、特色發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，防止“同質(zhì)化”，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要深化考試招生制度改革，促進(jìn)學(xué)生健康成長、科學(xué)選拔人才、確保公平公正。要深化高校人事制度改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動廣大教師的積極性創(chuàng)造性。要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度。要發(fā)揮高校在國際合作、人文交流方面的獨(dú)特作用。高校領(lǐng)導(dǎo)班子要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，敢于擔(dān)當(dāng)、積極有為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，確保改革沿著正確方向有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)我國高等教育的新跨越。

第五篇：關(guān)于國土資源管理體制改革工作情況的匯報(bào)

近段時(shí)間以來，我市嚴(yán)格按照省、煙臺市統(tǒng)一布署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，采取得力措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國土資源管理體制改革，目前機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整設(shè)置工作己經(jīng)全部結(jié)束，改革涉及的有關(guān)人員全部得到妥善安排，國土資源系統(tǒng)全體干部職工思想穩(wěn)定，秩序井然，各項(xiàng)工作規(guī)范、平穩(wěn)運(yùn)行?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，體制改革工作進(jìn)展順利

國務(wù)院、省政府國土資源管理體制改革電視電話會召開以后，我市高度重視，迅速行動，連續(xù)召開書記辦公會和市長辦公會,將市級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想和認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院及省、市各級文件精神上來。為了確保改革順利推進(jìn)，我市成立了以分管副書記任組長，分管副市長任副組長，組織、人事、財(cái)政、編制、國土、監(jiān)察等部門參加的管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革的組織、協(xié)調(diào)、動員、方案制定與實(shí)施等工作。市國土資源局也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確分工,卡實(shí)責(zé)任,按照上級要求的時(shí)間、進(jìn)度，抓好體制改革每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。2004年12 月14日體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組配合煙臺市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)對我市國土資源局黨組成員及相應(yīng)職級干部檔案進(jìn)行交接,并組織召開局黨組會議和全系統(tǒng)干部職工大會，傳達(dá)上級指示精神，對體制改革進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上我市國土資源局分別召開局黨組會議、中層干部會議和全局干部大會，逐級貫徹上級指示精神，要求全體干部職工從落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策的高度，從保障國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，解決國土資源管理中的突出問題，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧大局出發(fā)，充分認(rèn)識這次國土資源管理體制改革的重要性，嚴(yán)格按照上級布署，積極支持和參與到這次改革中來。在工作中，體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組就改革中出現(xiàn)的有關(guān)問題及時(shí)向市政府和煙臺市國土資源局匯報(bào)請示，并廣泛聽取各方面的意見和建議，在各方面大力支持下，我市國土資源管理體制改革得以順利進(jìn)行。

二、精心組織，機(jī)構(gòu)和職能迅速調(diào)整到位

根據(jù)上級精神，我市按照公平、公正、公開和有利于維護(hù)穩(wěn)定，有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有利于調(diào)動工作積極性的“三公”、“三有利”的原則，研究制定了《龍口市國土資源管理體制改革實(shí)施方案》，并采取得力措施確保改革方案落到實(shí)處：一是調(diào)整設(shè)置鎮(zhèn)級國土資源所。國土資源所調(diào)整是這次改革的重點(diǎn)，為此體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門召開了基層國土資源所負(fù)責(zé)人和一般干部會議進(jìn)行動員，國土資源局黨組成員分頭同國土資源所負(fù)責(zé)人談心，進(jìn)一步穩(wěn)定了基層干部的思想情緒,為體制改革創(chuàng)造了有利的條件。根據(jù)我市實(shí)際情況，我們將原有的14處鎮(zhèn)、區(qū)(街)國土資源所調(diào)整為新嘉、龍港、東江、蘭高、北馬、諸由等6個(gè)國土資源所。各國土資源所行政級別均為股級，為國土資源局派出機(jī)構(gòu)，對工作量大，管理任務(wù)重的所可酌情高配副科級干部。各國土資源所的經(jīng)費(fèi)形式由政策性收費(fèi)自收自支調(diào)整為財(cái)政全額撥款。新設(shè)立的國土資源所所長全部實(shí)行競爭上崗。競爭上崗全過程實(shí)行陽光操作,由原14處國土資源所正、副所長進(jìn)行競職演講，通過民主評議，最后按得票多少確定任職人選。原14個(gè)國土資源所的工作人員，原則上人隨所走，對原單位撤消的工作人員，按照本人工作情況和方便工作的原則，妥善安排到調(diào)整后的各國土資源所。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察體系。為確保規(guī)范執(zhí)法、依法行政，根據(jù)上級指示，我市將國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)經(jīng)費(fèi)形式由政策性收費(fèi)自收自支調(diào)整為財(cái)政全額撥款。同時(shí)為了加強(qiáng)國土資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察工作，各鎮(zhèn)級國土資源所同時(shí)掛上龍口市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)××中隊(duì)的牌子，執(zhí)法中隊(duì)在局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下行使執(zhí)法監(jiān)察職能，鎮(zhèn)級執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的設(shè)立為資源保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化提供體制保障。三是理順了土地儲備中心的管理體制。龍口市土地儲備中心原隸屬市政府，業(yè)務(wù)歸口國土資源局管理，根據(jù)上級精神和國土資源統(tǒng)一高效管理的原則，我市將土地儲備中心的隸屬關(guān)系由隸屬市政府，歸口國土資源局管理，調(diào)整為隸屬市國土資源局。四是撤銷龍口市沙石管理辦公室。由于基層國土資源所增加了礦產(chǎn)資源管理監(jiān)察職能，龍口市沙石管理辦公室職能消失，因此將沙石辦撤銷，編制人員調(diào)劑充實(shí)到各國土資源所。五是理順測繪管理體制。根據(jù)上級要求，將原屬市規(guī)劃建設(shè)管理局的測繪管理職能劃入國土資源局，國土資源局增設(shè)測繪管理科，行使測繪管理職能。為確保改革方案落到實(shí)處，我市國土資源局黨組成員帶領(lǐng)部分中層干部，分片包干，對改革方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。目前鎮(zhèn)、區(qū)(街)國土資源所和國土資源局機(jī)關(guān)部分科室調(diào)整設(shè)置工作己經(jīng)全部結(jié)束，涉及的人員、編制等己經(jīng)全部調(diào)整配備到位。由于我市在國土資源管理體制改革前周密籌劃，充分預(yù)熱，在改革中一手抓調(diào)整理順，一手抓日常工作，在方案實(shí)施后，加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，使全市國土資源系統(tǒng)干部職工在這次改革中自始至終保持思想不散、秩序不亂、工作不斷，穩(wěn)定發(fā)展。

三、鞏固成果,機(jī)關(guān)建設(shè)取得明顯成效

為了鞏固這次國土資源體制改革的成果，我市抓住全市機(jī)關(guān)集中教育整頓的契機(jī)，要求國土資源局圍繞黨中央、國務(wù)院及省市各級指示精神，根據(jù)我市提出的“凝心聚力，苦干三年，奮力跨入全國二十強(qiáng)”總體工作目標(biāo)，結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，深入開展比、查、議活動，從思想境界、工作落實(shí)、依法行政等方面，有針對性地查擺問題，認(rèn)真剖析原因，制定整改措施，在全市國土資源系統(tǒng)上下進(jìn)一步樹立趕超意識。在機(jī)關(guān)建設(shè)上以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為落腳點(diǎn)，以強(qiáng)化制度建設(shè)為抓手，用制度約束人，用制度塑造人，用制度激勵(lì)人，要求每個(gè)國土資源工作者從從容容應(yīng)對改革后的新形勢,踏踏實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)思想和工作的新轉(zhuǎn)變,具體講就是要做到“六個(gè)提高”，即：提高思想境界、提高工作落實(shí)能力、提高依法行政水平、提高群眾工作本領(lǐng)、提高服務(wù)質(zhì)量和提高廉潔勤政自覺性，建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；在工作定位上，努力做到在煙臺市國土資源系統(tǒng)評比中名列前茅，在全省國土資源系統(tǒng)評比中爭當(dāng)先進(jìn)，在全國國土資源系統(tǒng)中爭創(chuàng)一流，在為全市順利實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)努力服務(wù)的同時(shí)，力爭實(shí)現(xiàn)國土資源管理工作的新突破。通過機(jī)關(guān)教育整頓，我市國土資源系統(tǒng)全體干部職工精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、勁足的良好氛圍，全市國土資源體制改革的成果得到進(jìn)一步鞏固，為今后各項(xiàng)工作再上新臺階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。