第一篇：安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設情況匯報.

中塘鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設情況匯報（2011年12月12日）

自2010年10月27日啟動安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設工作以來，市安監(jiān)局、新區(qū)安監(jiān)局、大港管委會及大港安監(jiān)分局領導，多次深入中塘鎮(zhèn)調研指導，全力推動。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研究分析，采取有力措施，本著“求真務實、立足基礎、加強監(jiān)管、履職嚴查、確保安全”的原則，認真落實規(guī)范鎮(zhèn)建設的總體要求，圍繞規(guī)范鎮(zhèn)建設的八方面工作，扎實推動規(guī)范鎮(zhèn)建設，促進了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉。下面，我就有關工作情況做一簡要匯報。

一、提高認識，精心部署

中塘鎮(zhèn)位于濱海新區(qū)西部，向東緊連大港城區(qū)，南靠天津石化公司大煉油、大乙烯基地，共轄24個行政村，區(qū)域面積89平方公里，戶籍人口5.5萬。鎮(zhèn)域內共有工業(yè)企業(yè)400余家，形成了汽車配件、金屬制品、化工和紡織服裝四大骨干行業(yè)，成為大港地域內企業(yè)較為密集的區(qū)域之一。預計2011年，全鎮(zhèn)可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值236億元。同時，中塘鎮(zhèn)還是大港地區(qū)?；髽I(yè)最集中的區(qū)域之一，共有?；髽I(yè)98家，其中生產(chǎn)型危化企業(yè)28家，儲存、使用型?；髽I(yè)9家，經(jīng)營型危化企業(yè)61家。這些企業(yè)規(guī)模小、分布散、布局不合理等問題，給全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)帶來了巨大壓力。特別是2010年，全鎮(zhèn)共發(fā)生四起安

全生產(chǎn)事故，造成5人死亡，再一次給我們敲響了警鐘。

為減少和預防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，進一步規(guī)范和強化安全監(jiān)管，保障群眾的生命和財產(chǎn)安全，2010年在市、區(qū)安監(jiān)局、大港管委會及大港安監(jiān)分局的關心幫助下，我鎮(zhèn)被確定為全市安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設試點。對此，我們感到肩頭的責任巨大。一是以往的經(jīng)驗告訴我們，安全監(jiān)管尤其是街鎮(zhèn)監(jiān)管工作歷來是一個難題。職責不清、權責不

一、執(zhí)法職能缺失、機構、編制、人員、經(jīng)費不到位、基層監(jiān)管能力不強、監(jiān)管人員業(yè)務素質不高、基礎工作薄弱等客觀因素制約著街鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的順利開展。二是嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，要求我們不得不改變以往“靠天吃飯”的

監(jiān)管思路，而是必須把監(jiān)管工作調整到科學化、規(guī)范化、信息化的軌道上來。三是各級領導高度重視中塘鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作，時善局長親自抓，管委會領導深入中塘實地調研、就地分析、全面部署，市、區(qū)和大港安監(jiān)局精心指導，并專門匹配建設資金。這既是壓力更是動力。面對難得的機遇，鎮(zhèn)黨委、政府迅速統(tǒng)一認識，調整思路，凝心聚力，立即行動，組成專門班子，調配精干力量，決心通過創(chuàng)新管理機制和管理手段，建立起一整套適合鎮(zhèn)情的安全監(jiān)管體系，走出一條具有中塘特色的街鎮(zhèn)安全監(jiān)管新路，打好安全監(jiān)管工作的攻堅戰(zhàn)。

在一系列動員部署和宣傳推動工作后，為提高規(guī)范鎮(zhèn)建設的針對性，找準切入點，我鎮(zhèn)專門就規(guī)范鎮(zhèn)建設進行了廣泛調研。一是深入企業(yè)開展調研工作，先后走訪?；髽I(yè)30多家，召開座談會6次，廣泛征求企業(yè)及社會對加強安全生產(chǎn)工作的

意見和建議。二是走訪上級監(jiān)管部門和相關單位，請教職責邊界確定、執(zhí)法權限、監(jiān)管重點等具體問題的指導意見。三是堅持走出去的辦法，先后赴重慶、武漢、北京順義等安監(jiān)工作先進地區(qū)調研學習，開拓視野，借鑒經(jīng)驗。通過調研活動，我鎮(zhèn)初步形成了規(guī)范鎮(zhèn)建設的思路，增強了做好規(guī)范鎮(zhèn)建設的信心和決心。

二、把握重點，全面推動

我們始終堅持“重點突出，全面推進”的原則，著力解決“管什么、怎么管、管得好”三大難題，加快推進體制建設、機制建設、執(zhí)法建設、科技建設和氛圍建設等“五大建設”聯(lián)動發(fā)展。

（一）以體制建設為先行，建立機構，明確職責。一是不斷強化鎮(zhèn)安委會職能。結合領導班子成員變動，重新調整分工，建立了一把手親自掛帥，黨政成員共同上陣，職能科室直接參與的工作格局。二是不斷強化安監(jiān)隊伍建設。組建了鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理辦公室，配足人員，配備了執(zhí)法車輛、辦公經(jīng)費、攝像機、照相機、個人防護及檢驗檢測裝備。三是不斷強化包村監(jiān)管責任。在完善“一崗雙責”制度的基礎上，對行政村實行“網(wǎng)格化”管理，深化鎮(zhèn)領導包片、中層干部包村制度。將全鎮(zhèn)24個行政村劃為24個網(wǎng)格，由包片領導、包村干部對所包村的安全監(jiān)管工作“全

包”和“一包到底”。同時，鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產(chǎn)工作納入黨政班子會主要議題，每周進行分析通報，針對性部署，經(jīng)常性推動。四是不斷強化三級監(jiān)管網(wǎng)絡。在各村

成立了安全生產(chǎn)檢查小組，在企業(yè)設立安全生產(chǎn)管理機構或專兼職管理人員，做到監(jiān)管目標層層分解，監(jiān)管職責逐級強化。同時，鎮(zhèn)政府與轄區(qū)內各村和重點企業(yè)簽訂了《三級安全生產(chǎn)責任書》，建立了鎮(zhèn)、村、企“三級”安全防控責任網(wǎng)絡。

（二）以機制建設為抓手，建立制度，規(guī)范運行。一是抓制度建設。在原有制度基礎上，完善制定了安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)舉報獎勵制度、事故隱患排查制度、事故應急救援及處置制度、安全生產(chǎn)檢查督辦制度等11項制度，并逐步落實。二是抓預案完善。完善了生產(chǎn)安全事故綜合應急預案、建筑施工安全專項應急預案、交通事故專項應急預案、危險化學品安全事故專項應急預案等專項應急預案，不斷推進村、企應急預案編制、修訂工作，基本形成了“橫向到邊，縱向到底”的預案體系。三是抓臺賬管理。建立了危險化學品單位安全監(jiān)管臺賬、安全生產(chǎn)記錄資料臺賬、重大危險源安全監(jiān)管臺賬、人員密集場所安全監(jiān)管臺賬等11類臺賬，并逐步推進臺帳制度規(guī)范化。集中力量對43家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施重點監(jiān)控，并對重點部位、重點設施和重點崗位進行了登記備案。通過制度、預案和臺賬的建立，我們進一步找準了監(jiān)管工作的抓手，實現(xiàn)了從以前“無從下手”到現(xiàn)在“有的放矢”的轉變。

（三）以執(zhí)法建設為基礎，加強排查，重點整治。堅持鎮(zhèn)安委會各職能組排查與“網(wǎng)格化”排查緊密結合，實現(xiàn)安全排查全覆蓋。一是利用關鍵節(jié)點抓排查。先后組織了“兩節(jié)”、“五一”、“暑期”、“中秋”、“國慶”和冬季期間安全大檢查。特別

是重大節(jié)假日期間，堅持“歇人不歇車”，始終保持檢查排查的密度和深度。二是圍繞重點對象抓排查。開展了危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、道路交通、夏季防觸電、防硫化氫中毒、煙花爆竹、職業(yè)健康、人員密集場所以及建筑施工領域等多次專項檢查。尤其對化工企業(yè)設備安裝、拆遷等環(huán)節(jié)進行重點防范和治理，確保了示范鎮(zhèn)和中塘工業(yè)區(qū)建設安全有序推進。三是根據(jù)企業(yè)類別抓排查。針對鎮(zhèn)域內危

化企業(yè)眾多、安全形勢突出的老大難問題，我鎮(zhèn)配合區(qū)安監(jiān)局、安監(jiān)大港分局對A、B 類?；髽I(yè)進行標準化達標審查。到目前，全鎮(zhèn)A 類企業(yè)已經(jīng)全部驗收達標，B 類?；髽I(yè)的標準化達標工作正在進行之中。對查出的各類隱患，我們堅持深入分析，明確整改措施和整改時限，做到大隱患大整改，小隱患不放過，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，采取專人負責、反復督查、掛牌督辦、跟蹤治理等多種措施進行整治，做到發(fā)現(xiàn)一個，整改一個，不留盲點，不留死角。截至目前，全鎮(zhèn)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位223次，治理各類隱患700余處，為企業(yè)提出合理化建議22條。檢查次數(shù)和隱患治理數(shù)量分別比去年增長4倍，有效預防和降低了安全事故的發(fā)生。

（四）以科技建設為支撐，科學規(guī)劃，分步實施。充分利用規(guī)范鎮(zhèn)建設引導資金，高標準規(guī)劃了鎮(zhèn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。從鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急功能需求入手，依托軟件系統(tǒng)，借助圖像接入系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等輔助功能，提高應急工作效率，保障安監(jiān)工作協(xié)調、有序進行。系統(tǒng)一期工程將建設重大危險

源監(jiān)控、重大隱患管理、應急救援資源管理、應急預案管理、應急通訊系統(tǒng)和高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，基本形成“兩 個平臺、一套監(jiān)控、一個場所”的安全監(jiān)管信息系統(tǒng)骨架（兩個平臺即鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急預警平臺、安全生產(chǎn)事故應急預警防范 發(fā)布平臺，一套監(jiān)控即實時高清視頻圖像監(jiān)控采集傳輸系統(tǒng)，一個場所即應急指揮場所）。同時，加快與市、區(qū)安監(jiān)局應急指 揮平臺以及中塘鎮(zhèn)其它信息化系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享。遠期 規(guī)劃建設電子執(zhí)法系統(tǒng)、數(shù)字臺帳系統(tǒng)、教育培訓系統(tǒng)等多個 子系統(tǒng)，科學拓展監(jiān)控攝像頭布局，基本實現(xiàn)“無縫監(jiān)管”。目 前，該系統(tǒng)已經(jīng)完成招標，春節(jié)前將正式投入使用。以氛圍建設為促動 廣泛宣傳，加強教育。規(guī)范鎮(zhèn) 建設為促動，（五）以氛圍建設為促動，廣泛宣傳，加強教育 建設工作啟動以來，我鎮(zhèn)始終把宣傳教育作為做好安全生產(chǎn)工 作的一項重要內容。結合“國家級安全社區(qū)”創(chuàng)建活動，我鎮(zhèn) 充分利用廣播、宣傳欄、張貼標語、懸掛條幅、發(fā)放材料等多 種形式開展宣傳教育。安全月期間，為企業(yè)和社區(qū)發(fā)放《安全 生產(chǎn)普法手冊》 及安全生產(chǎn)答卷 2000 份、宣傳掛圖 130 份、《安 全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》手冊 200 份；在 205 國道、葛萬路、中港路等交

通主干道懸掛布標 30 條；發(fā)出《倡議書》500 份、《消防安全須知》300 份，擴大了宣傳效果。通過開展各種形式 的宣傳培訓活動，增強了全民安全主體意識和責任意識，在全 鎮(zhèn)營造了“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的良好氛 圍，為安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設的扎實深入開展夯實了群眾基礎。通過安全規(guī)范鎮(zhèn)建設的實施，中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取-6-得了明顯成效。一是全民安全意識不斷提高 一是全民安全意識不斷提高。廣大群眾關注安 一是全民安全意識不斷提高 全、參與安全的主動性不斷增強。安全生產(chǎn)成為了全社會的強 烈共識，形成了齊抓共管的良好格局。二是企業(yè)主體責任不斷 二是企業(yè)主體責任不斷 強化。生產(chǎn)企業(yè)進一步轉變了重生產(chǎn)、輕安全的錯誤思想，安 強化 全管理、安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)成為企業(yè)的共同追求。三是找到 三是找到 了安全監(jiān)管的抓手。實施規(guī)范鎮(zhèn)建設前，感覺鎮(zhèn)政府缺少行之 了安全監(jiān)管的抓手 有效的監(jiān)管手段。實施規(guī)范鎮(zhèn)建設后，我們重新找準了定位，明確了職責，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的監(jiān)管作用搭建了平臺。四是 四是 安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。規(guī)范鎮(zhèn)建設啟動一年多的時間，全鎮(zhèn) 安全生產(chǎn)形勢明顯好轉 安全事故的發(fā)生率和死亡率分別比去年下降了 75%和 80%，切實 達到了建設的目的，取得了實實在在的效果。

三、鞏固成果，深入推進 中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。面對取 得的成績，我們決不能有半點松懈，更不能有絲毫大意。在下 步工作中，我們將主要抓好以下幾方面工作：一是 一是繼續(xù)健全安 一是 全監(jiān)管體制機制，不斷充實安監(jiān)部門人員、裝備和物資，深入 推行安全生產(chǎn)責任制，完善落實各項制度。二是 二是全面開展重大 二是 危險源普查工作，對鎮(zhèn)域內所有符合辨識標準的重大危險源登 記造冊并納入安全監(jiān)管信息平臺進行監(jiān)管，有條件的實現(xiàn)遠程 視頻監(jiān)管。三是 三是深入開展重大隱患排查治理，設立專門資金引 三是 導企業(yè)自主治理。四是 四是科學規(guī)劃工業(yè)布局。結合工業(yè)區(qū)和示范 四是 鎮(zhèn)建設，堅持“項目集中園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的原則，將符 合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)搬遷至中塘工業(yè)區(qū)、河東工業(yè)園和日嘉工業(yè)-7-園，逐步改變工業(yè)企業(yè)小而亂、多而雜的局面，實現(xiàn)園區(qū)化、標準化管理。五是 五是繼續(xù)實施安全監(jiān)管信息系統(tǒng)二期建設，拓展 五是 系統(tǒng)功能，增加監(jiān)控點

位，切實把信息平臺管理好，使用好，作用充分發(fā)揮好。六是 六是以國家安全社區(qū)創(chuàng)建工作為契機，大力 六是 實施安全促進項目，以項目建設促進整體提升，進一步提高全 鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的水平。我們相信，在各級領導的關心幫助下，中塘的規(guī)范鎮(zhèn)建設 工作一定會不斷取得新的成果。我們也有信心、有決心，把中 塘鎮(zhèn)打造成全市安全監(jiān)管的示范鎮(zhèn)。-8-

第二篇：安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設情況匯報

中塘鎮(zhèn)安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設情況匯報

（2011年12月12日）

自2010年10月27日啟動安全監(jiān)管規(guī)范鎮(zhèn)建設工作以來，市安監(jiān)局、新區(qū)安監(jiān)局、大港管委會及大港安監(jiān)分局領導，多次深入中塘鎮(zhèn)調研指導，全力推動。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，定期研究分析，采取有力措施，本著“求真務實、立足基礎、加強監(jiān)管、履職嚴查、確保安全”的原則，認真落實規(guī)范鎮(zhèn)建設的總體要求，圍繞規(guī)范鎮(zhèn)建設的八方面工作，扎實推動規(guī)范鎮(zhèn)建設，促進了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)好轉。下面，我就有關工作情況做一簡要匯報。

一、提高認識，精心部署

中塘鎮(zhèn)位于濱海新區(qū)西部，向東緊連大港城區(qū)，南靠天津石化公司大煉油、大乙烯基地，共轄24個行政村，區(qū)域面積89平方公里，戶籍人口5.5萬。鎮(zhèn)域內共有工業(yè)企業(yè)400余家，形成了汽車配件、金屬制品、化工和紡織服裝四大骨干行業(yè)，成為大港地域內企業(yè)較為密集的區(qū)域之一。預計2011年，全鎮(zhèn)可實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值236億元。同時，中塘鎮(zhèn)還是大港地區(qū)?；髽I(yè)最集中的區(qū)域之一，共有危化企業(yè)98家，其中生產(chǎn)型危化企業(yè)28家，儲存、使用型?；髽I(yè)9家，經(jīng)營型?；髽I(yè)61家。這些企業(yè)規(guī)模小、分布散、布局不合理等問題，給全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)帶來了巨大壓力。特別是2010年，全鎮(zhèn)共發(fā)生四起安

意見和建議。二是走訪上級監(jiān)管部門和相關單位，請教職責邊界確定、執(zhí)法權限、監(jiān)管重點等具體問題的指導意見。三是堅持走出去的辦法，先后赴重慶、武漢、北京順義等安監(jiān)工作先進地區(qū)調研學習，開拓視野，借鑒經(jīng)驗。通過調研活動，我鎮(zhèn)初步形成了規(guī)范鎮(zhèn)建設的思路，增強了做好規(guī)范鎮(zhèn)建設的信心和決心。

二、把握重點，全面推動

我們始終堅持“重點突出，全面推進”的原則，著力解決“管什么、怎么管、管得好”三大難題，加快推進體制建設、機制建設、執(zhí)法建設、科技建設和氛圍建設等“五大建設”聯(lián)動發(fā)展。

（一）以體制建設為先行，建立機構，明確職責。一是不斷強化鎮(zhèn)安委會職能。結合領導班子成員變動，重新調整分工，建立了一把手親自掛帥，黨政成員共同上陣，職能科室直接參與的工作格局。二是不斷強化安監(jiān)隊伍建設。組建了鎮(zhèn)安全監(jiān)督管理辦公室，配足人員，配備了執(zhí)法車輛、辦公經(jīng)費、攝像機、照相機、個人防護及檢驗檢測裝備。三是不斷強化包村監(jiān)管責任。在完善“一崗雙責”制度的基礎上，對行政村實行“網(wǎng)格化”管理，深化鎮(zhèn)領導包片、中層干部包村制度。將全鎮(zhèn)24個行政村劃為24個網(wǎng)格，由包片領導、包村干部對所包村的安全監(jiān)管工作“全包”和“一包到底”。同時，鎮(zhèn)黨委、政府把安全生產(chǎn)工作納入黨政班子會主要議題，每周進行分析通報，針對性部署，經(jīng)常性推動。四是不斷強化三級監(jiān)管網(wǎng)絡。在各村

是重大節(jié)假日期間，堅持“歇人不歇車”，始終保持檢查排查的密度和深度。二是圍繞重點對象抓排查。開展了危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、道路交通、夏季防觸電、防硫化氫中毒、煙花爆竹、職業(yè)健康、人員密集場所以及建筑施工領域等多次專項檢查。尤其對化工企業(yè)設備安裝、拆遷等環(huán)節(jié)進行重點防范和治理，確保了示范鎮(zhèn)和中塘工業(yè)區(qū)建設安全有序推進。三是根據(jù)企業(yè)類別抓排查。針對鎮(zhèn)域內?；髽I(yè)眾多、安全形勢突出的老大難問題，我鎮(zhèn)配合區(qū)安監(jiān)局、安監(jiān)大港分局對A、B類?；髽I(yè)進行標準化達標審查。到目前，全鎮(zhèn)A類企業(yè)已經(jīng)全部驗收達標，B類?；髽I(yè)的標準化達標工作正在進行之中。對查出的各類隱患，我們堅持深入分析，明確整改措施和整改時限，做到大隱患大整改，小隱患不放過，切實把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時，采取專人負責、反復督查、掛牌督辦、跟蹤治理等多種措施進行整治，做到發(fā)現(xiàn)一個，整改一個，不留盲點，不留死角。截至目前，全鎮(zhèn)共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位223次，治理各類隱患700余處，為企業(yè)提出合理化建議22條。檢查次數(shù)和隱患治理數(shù)量分別比去年增長4倍，有效預防和降低了安全事故的發(fā)生。

（四）以科技建設為支撐，科學規(guī)劃，分步實施。充分利用規(guī)范鎮(zhèn)建設引導資金，高標準規(guī)劃了鎮(zhèn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。從鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急功能需求入手，依托軟件系統(tǒng)，借助圖像接入系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)（GIS）等輔助功能，提高應急工作效率，保障安監(jiān)工作協(xié)調、有序進行。系統(tǒng)一期工程將建設重大危險

得了明顯成效。一是全民安全意識不斷提高。廣大群眾關注安全、參與安全的主動性不斷增強。安全生產(chǎn)成為了全社會的強烈共識，形成了齊抓共管的良好格局。二是企業(yè)主體責任不斷強化。生產(chǎn)企業(yè)進一步轉變了重生產(chǎn)、輕安全的錯誤思想，安全管理、安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)成為企業(yè)的共同追求。三是找到了安全監(jiān)管的抓手。實施規(guī)范鎮(zhèn)建設前，感覺鎮(zhèn)政府缺少行之有效的監(jiān)管手段。實施規(guī)范鎮(zhèn)建設后，我們重新找準了定位，明確了職責，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府的監(jiān)管作用搭建了平臺。四是安全生產(chǎn)形勢明顯好轉。規(guī)范鎮(zhèn)建設啟動一年多的時間，全鎮(zhèn)安全事故的發(fā)生率和死亡率分別比去年下降了75%和80%，切實達到了建設的目的，取得了實實在在的效果。

三、鞏固成果，深入推進

中塘鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，任務十分繁重。面對取得的成績，我們決不能有半點松懈，更不能有絲毫大意。在下步工作中，我們將主要抓好以下幾方面工作：一是繼續(xù)健全安全監(jiān)管體制機制，不斷充實安監(jiān)部門人員、裝備和物資，深入推行安全生產(chǎn)責任制，完善落實各項制度。二是全面開展重大危險源普查工作，對鎮(zhèn)域內所有符合辨識標準的重大危險源登記造冊并納入安全監(jiān)管信息平臺進行監(jiān)管，有條件的實現(xiàn)遠程視頻監(jiān)管。三是深入開展重大隱患排查治理，設立專門資金引導企業(yè)自主治理。四是科學規(guī)劃工業(yè)布局。結合工業(yè)區(qū)和示范鎮(zhèn)建設，堅持“項目集中園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的原則，將符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)搬遷至中塘工業(yè)區(qū)、河東工業(yè)園和日嘉工業(yè)

第三篇：中心鎮(zhèn)建設匯報

**中心鎮(zhèn)建設情況匯報

一、**中心鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于臨安主城區(qū)東北部，距杭州30公里、臨安10公里，是東漢末年至南宋時期的臨安故縣址所在地，距今已有2000多年歷史。全鎮(zhèn)總面積113平方公里，下轄9個行政村。全鎮(zhèn)常住人口3.5萬人，其中，戶籍人口1.5萬人，外來務工人員2萬余人。

全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)高度集聚，90%以上企業(yè)為節(jié)能燈及配套企業(yè)，是全國最大的節(jié)能燈毛管生產(chǎn)基地，擁有各類節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)130余家，其中規(guī)上企業(yè)33家，億元企業(yè)9家。年生產(chǎn)節(jié)能燈毛管13億支，分別占全國的1/3和世界1/10，2010年10月被中國照明電器協(xié)會授予“中國節(jié)能電光源制造基地”榮譽稱號，并被列為浙江省第二批中心鎮(zhèn)。

今年1-11月，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值50.4億元，同比增長20.6%，完成全年計劃的86.6%；其中規(guī)模企業(yè)銷售產(chǎn)值34.5億,同比增長14.1%。預計全年農業(yè)總產(chǎn)值2.19億；農民人均純收入可達1.7萬余元；三產(chǎn)總收入5.5億，三產(chǎn)增加值1.7億元；稅收1.8億元，同比增長24.3%。

二、中心鎮(zhèn)工作開展情況

（一）總體情況

1、規(guī)劃編制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原則，先后編制了《**鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》、《臨安市**鎮(zhèn)功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與發(fā)展規(guī)劃》、《**鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)三期控制性規(guī)劃》、《行政村村莊規(guī)劃設計》、《**商貿服務業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》、《中心鎮(zhèn)5年培育計劃》，并委托編制社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等專項規(guī)劃，形成較完善的規(guī)劃體系。

2、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。以綠色照明產(chǎn)業(yè)為特色，大力開展環(huán)保整治，努力破解土地、資源、資金要素制約。一是引進萬達天然氣公司，在節(jié)能燈企業(yè)率先普及天然氣能源。二是組建臨安宇潔含汞固體廢物處理有限公司，引進瑞典先進生產(chǎn)線，一期2700萬元工程已投入運營，對鎮(zhèn)域范圍內含汞廢舊熒光燈管進行規(guī)范處理，并回收利用。三是引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，加大科研與新產(chǎn)品開發(fā)力度，加快技術改造和設備升級。四是加快推進工業(yè)平臺、綠色照明專業(yè)市場、工業(yè)大道、宇中、錢氏、新聯(lián)、景亮公司等重點項目建設，啟動三期工業(yè)功能區(qū)建設，切實加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐，實現(xiàn)塊狀經(jīng)濟向節(jié)能電光源現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉變。

3、公共配套能力初步具備。集中有限的資金重點推進中心鎮(zhèn)的道路、供水、排水、電力、通訊、污水處理、垃圾處理等基礎設施建設。城鎮(zhèn)道路：完成鎮(zhèn)區(qū)主要道路硬化、綠化、亮化改造，建成區(qū)綠化率26%，新建**大街、工業(yè)大道，規(guī)劃環(huán)北路，2012年實施“四道路一景觀”工程。集中供水：建成日供水1萬噸的第三自來水廠**分廠，覆蓋鎮(zhèn)區(qū)及周邊村莊，受益人口2

萬余人，供水面積10平方公里。排水污水處理：新建排水管網(wǎng)1.3公里，建成集鎮(zhèn)污水處理廠，一期日處理污水2000噸，鋪設管網(wǎng)12公里，污水集中處理率68%，啟動二期建設前期。城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)能力：建立健全“清潔鄉(xiāng)村”常態(tài)化運作機制，投入資金1500萬元用于環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，深化開展“靚鎮(zhèn)行動”。成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，建成日處理垃圾70噸的垃圾中轉站，垃圾集中無害化處理率98%。

4、人口集聚初具規(guī)模。建成區(qū)面積從2.7平方公里擴張到4平方公里，建成區(qū)規(guī)劃面積由8平方公里擴張到10平方公里。鎮(zhèn)域常住人口36255人，戶籍人口14885人，城鎮(zhèn)化率68.5%。新建**工業(yè)區(qū)塊職工和人才保障住房2.24萬平米，規(guī)劃建成區(qū)三個農民安置點。

5、機制建設初見成效。一是擴大管理權限，先后成立鎮(zhèn)交警中隊、城管執(zhí)法中隊、環(huán)保所等派駐機構，行使部門管理服務職責，同時建立鎮(zhèn)便民服務中心，承接市發(fā)改、經(jīng)發(fā)等15個部門52項經(jīng)濟社會管理權限。二是明確投資主體。成立**實業(yè)投資有限公司，主要經(jīng)營中心鎮(zhèn)基礎設施、社會事業(yè)項目建設，明確鎮(zhèn)財政一般預算內收入主要用于人員經(jīng)費，保證日常運作，將各類土地、項目建設、中心鎮(zhèn)補助等其他收入劃入投資公司，由**實業(yè)投資有限公司負責實施各類城鎮(zhèn)基礎設施和社會事業(yè)項目建設。三是提升金融服務能力。在原有信用社、郵政儲蓄銀行的基礎上，先后進駐建設銀行、南潯銀行，并成立**擔保股份有

限公司，注冊資金2020萬元，貸款擔保額度1億元，主要為轄區(qū)內企業(yè)發(fā)展提供融資擔保，2012年為企業(yè)提供擔保貸款7800萬元。

（二）2012年中心鎮(zhèn)扶持項目建設情況

2012年我鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設扶持項目是**城鎮(zhèn)道路建設項目（四路一景觀），2012年計劃投資4010萬元，建設內容包括投資1520萬元完成工業(yè)大道橋梁和600米路基工程；投資1380萬元完成**街900米路基工程；投資445萬元改建德勝街工程；投資455萬元改建福勝路工程；投資210萬元改建高后線景觀道3620米。這些項目由臨安市**實業(yè)投資有限公司負責具體建設和管理。

目前，“四路一景觀”均已完成前期項目報批和征遷、工程招投標等前期，已開工建設，預計年底前基本能完成計劃工程量和投資額。

（三）幾點體會

回顧兩年來的中心鎮(zhèn)建設工作，我們主要做到了以下四點： 1.堅持規(guī)劃先行。鎮(zhèn)黨委政府堅持把規(guī)劃放在發(fā)展建設中心鎮(zhèn)工作的首位，高起點編制發(fā)展規(guī)劃，因地制宜定位中心鎮(zhèn)功能，充分考慮本地的實際，彰顯發(fā)展特色。

2.堅持產(chǎn)業(yè)為基。中心鎮(zhèn)的發(fā)展必須以經(jīng)濟發(fā)展為支撐，就**來講，產(chǎn)業(yè)是根本，如產(chǎn)業(yè)空心化，則中心鎮(zhèn)建設成無源之水，無根之木。

3.堅持建管并重?！叭纸ǎ叻止堋?。城鎮(zhèn)面貌如何，既

取決于建設質量，更取決于管理質量。

4.加強探索創(chuàng)新。加強體制機制探索創(chuàng)新，是中心鎮(zhèn)發(fā)展的活力所在。為解決建設資金融資難題，**鎮(zhèn)成立實業(yè)公司，并由**實業(yè)投資有限公司全資投資成立了新虹置業(yè)有限公司，開發(fā)的職工與人才保障住房項目。

三、當前存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)支撐有待加強。我鎮(zhèn)節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)雖形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，但企業(yè)高度集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中游，上、下游企業(yè)少，基本處于“微笑曲線”的弧底，處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端，低端產(chǎn)品多，附加值不高，主要依靠低成本、低價格競爭，相對缺乏核心技術和自主知識產(chǎn)權，產(chǎn)品同質化競爭嚴重。同時增強工業(yè)發(fā)展后勁的“大好高”項目引進和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育上相對滯后。

2、要素瓶頸有待破解。一是用地空間不足，指標有限。我鎮(zhèn)“山多地少”的地貌特征客觀上限制了發(fā)展的后續(xù)空間，受土地利用規(guī)劃的制約，每年上級安排的土地指標有限，遠遠滿足不了中心鎮(zhèn)項目建設的要求。根據(jù)新一輪用地規(guī)劃，我鎮(zhèn)至2020年新增建設用地520畝，其中解決歷史遺留問題155畝，新農村建設39畝，剩余326畝還要安排城鎮(zhèn)建設用地與三產(chǎn)項目用地，用地空間明顯不足，僅去年一年我們完成的平臺征地面積350畝，已經(jīng)超出了今后十年的用地空間，即使我們再開發(fā)平臺，也沒有用地空間。隨著中心鎮(zhèn)建設進程加快，項目的增多，用地指

標與用地需求的矛盾會更加明顯。二是建設資金缺口大。公共投入資金不足已成為中心鎮(zhèn)發(fā)展的最大瓶頸，鎮(zhèn)級財政收入偏低，自身資產(chǎn)不足，銀行融資困難重重。雖然通過實業(yè)公司籌得了部分資金，但距離中心鎮(zhèn)建設20多億的資金仍是杯水車薪。三是建設人才缺乏。中心鎮(zhèn)建設中，建設規(guī)劃的編制、管理，項目的包裝、申報審批、招投標、資金籌措、工程管理，都需要比較專業(yè)的技術人才和管理人才，但這些人才在各個中心鎮(zhèn)中非常匱乏。

3、集聚水平有待提高。建設與管理的標準要進一步提高，基礎設施投入仍顯不足，人口集聚還有差距。城鎮(zhèn)基礎設施建設跟不上**經(jīng)濟社會快速發(fā)展的步伐，村鎮(zhèn)環(huán)境基礎仍然薄弱，生活、居住環(huán)境品質不高，環(huán)境承載力不強。公共服務功能仍需進一步加強，服務理念、服務方式、服務態(tài)度、服務成效離現(xiàn)代社會發(fā)展和群眾期望差距較大，仍需進一步改進提升?；A管理仍然簡單粗放，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、專業(yè)化、法制化管理還需做大量工作。

4、體制改革有待深入。中心鎮(zhèn)改革是一項系統(tǒng)工程，需要一系列制度配套實施，統(tǒng)籌協(xié)調，逐步推進。涉及戶籍制度、土地制度、財政管理體制等制度層面的問題，需要革新除弊，加以完善，健全機制。隨著“強鎮(zhèn)擴權”中心鎮(zhèn)管理權限的下放，承接權限的基礎配套措施急待增強。

四、下一步中心鎮(zhèn)工作思路

下一步我們將按照集群化發(fā)展、梯次發(fā)展、特色發(fā)展的戰(zhàn)略，明確空間布局和功能定位，加大改革創(chuàng)新的力度，我們將著力于推進要素集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成，大力推進重點項目建設，進一步優(yōu)化服務水平和發(fā)展環(huán)境。

1．抓人口集中。推進工業(yè)園區(qū)職工及人才保障房二期建設，完善項目前期，規(guī)范物業(yè)管理，明確集聚政策，吸引人才落戶，開工建設學溪苑二期工程。啟動城中村改造區(qū)塊的調查工作，規(guī)劃農民集聚點布局方案，推進城鎮(zhèn)有機更新改造工作。

2．抓產(chǎn)業(yè)集聚。按照《臨安市關于加快綠色照明發(fā)展的實施意見》、《臨安市節(jié)能電光源塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級實施方案》，我們將按照鞏固毛管、擴量整燈、主推LED燈的發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善功能區(qū)道路等基礎設施建設，鼓勵企業(yè)加大技改和科研投入，積極爭創(chuàng)省、市級著名商標和名牌產(chǎn)品，努力打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快杭州市塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級示范區(qū)和省級高新技術園區(qū)的建設。

3．抓功能集成。積極推進臨安綠色照明專業(yè)市場（包括實體市場和網(wǎng)絡交易市場），行業(yè)技術（研發(fā)）中心、產(chǎn)品檢測中心、職業(yè)技術培訓中心、物流倉儲配送中心、會展中心等“一個市場、五個中心”建設。進一步完善工業(yè)功能區(qū)和城鎮(zhèn)道路、綠化、人行道、路燈的建設管理和維護工作，推進污水處理廠二期和管網(wǎng)建設，完成改新建道路通信管線的上改下工程，完善城鎮(zhèn)功能配套。加強環(huán)衛(wèi)管理和街面整治，推進靚鎮(zhèn)行動。建成**

鎮(zhèn)數(shù)字城管中心，整合資源，實施動態(tài)長效管理。鞏固省市衛(wèi)生、教育、科技、十小行業(yè)整治創(chuàng)強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果，積極打造最美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落文化保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

4．抓要素集約。一是我們將認真貫徹執(zhí)行《**鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，微調土地利用總體規(guī)劃，確定合理生產(chǎn)發(fā)展布局，統(tǒng)籌資源和力量，推進2013年政府實事民生工程和工業(yè)功能區(qū)等重點工程建設。二是進一步發(fā)揮杭州**擔保有限公司作用，引進南潯銀行村鎮(zhèn)銀行等金融服務機構，增設營業(yè)網(wǎng)點，緩解資金壓力，優(yōu)化金融服務和環(huán)境。三是鼓勵企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者以及通過兼并、聯(lián)合、控股等形式，推進資產(chǎn)并購重組聯(lián)合，整合和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。依托青山湖科技城、高新園，加大對燈具、燈飾、原材料和LED新光源等產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的招商，拓展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

5．創(chuàng)新項目投資方式。大力推行城鎮(zhèn)建設投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設施享用市場化的運作方式。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵以公有民營、民辦公助、股份制等多種形式，吸民間資本投資參與中心鎮(zhèn)基礎設施、公共設施和園區(qū)的建設。認真貫徹落實省、市及臨安相關政策，積極鼓勵和引導民間資本進入中心鎮(zhèn)的建設領域。

第四篇：藥品安全監(jiān)管機制匯報

為進一步加強各藥品安全監(jiān)管部門的信息溝通和協(xié)調配合，深入扎實地開展藥品安全整治工作，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局《關于印發(fā)省藥品安全示范縣創(chuàng)建工作實施方案的通知》有關要求，結合我縣實際，決定建立藥品安全監(jiān)管部門聯(lián)合打假協(xié)調聯(lián)動機制，確保全縣藥品市場安全。

一、指導原則

（一）堅持及時溝通，協(xié)調配合的原則。藥品安全工作涉及方方面面，要加強部門間的信息溝通和協(xié)同配合，逐步完善部門協(xié)調機制，提高行政效能，形成整治合力。

（二）堅持“誰主管，誰負責”的原則。藥品主管部門要主動承擔責任，相關部門要積極配合。在具體工作中要明確分工，強化配合，切實落實監(jiān)管和打擊責任。

（三）堅持行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的原則。對涉嫌犯罪的案件，需要鑒定的，監(jiān)管部門要依法做出技術鑒定，及時移交司法機關處理，解決以罰代刑、打擊不力的問題。

二、組織領導

為切實做好藥品聯(lián)合打假的協(xié)調和配合，成立由縣政府分管縣長任組長，相關部門分工負責人為成員的縣藥品聯(lián)合打假協(xié)調聯(lián)動領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監(jiān)督管理局，具體負責活動的組織和協(xié)調。（見附件）。

三、主要任務和職責分工

全縣藥品聯(lián)合打假工作由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，縣公安局、衛(wèi)生局、工商局、計生局、郵政局配合。主要任務和職責如下：

（一）依法處理縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商等部門移送的涉嫌犯罪的假劣藥品和虛假廣告案件，嚴厲打擊制售假劣藥品違法犯罪行為。（縣公安局負責）

（二）整頓和規(guī)范醫(yī)療機構藥品使用行為，加強醫(yī)療機構臨床合理用藥指導與管理，規(guī)范處方行為，促進合理用藥。（縣衛(wèi)生局負責）

（三）大力整治虛假違法藥品廣告，強化對廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體藥品廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，依法查處發(fā)布虛假違法藥品廣告行為。依法處理相關部門移送的違法藥品廣告。（縣工商局負責）

（四）規(guī)范藥品寄遞行為，嚴格收寄手續(xù)制度，做好違禁藥品的處理工作。加強運輸流通環(huán)節(jié)物流、配貨、快遞公司的托運藥品管理，防止假劣藥品流入市場。（縣郵政局負責）

（五）落實藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員制度和涉藥單位約談制度，強化涉藥單位藥品質量第一責任人的意識，不斷提升縣內生產(chǎn)、經(jīng)營和使用各環(huán)節(jié)的藥品質量。進一步加強特殊藥品和高風險藥品（醫(yī)療器械）的監(jiān)管，確保藥品質量安全。（縣食品藥品監(jiān)督管理局負責）

（六）加強計生藥械管理，提高計生用藥具和器械的規(guī)范化管理水平。（縣人口計生局負責）

四、工作要求

（一）定期召開工作協(xié)調會議。協(xié)調指導藥品聯(lián)合打假工作開展；通報專項整治和重大案件情況，溝通有關信息；研究工作中存在的問題和措施，提出解決問題的政策建議；協(xié)調處理跨部門的藥品違法案件。協(xié)調會議每季度召開一次，由領導小組辦公室召集，各部門有關科室負責人或聯(lián)絡員參加。特殊情況可隨時召開。

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（二）適時采取聯(lián)合行動。圍繞藥品安全存在的突出問題和監(jiān)管上的關聯(lián)業(yè)務、交叉業(yè)務采取聯(lián)合行動，對藥品安全整治情況聯(lián)合督導檢查，提高整治效能。

（三）為基層提供支持和保障。在案件辦理過程中，不斷研究新情況，解決新問題，為基層執(zhí)法辦案提供業(yè)務指導、技術支持和政策保障，確保藥品安全治理工作落到實處，取得實效。

第五篇：示范鎮(zhèn)建設匯報材料

2013年，***鎮(zhèn)將在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，以省級示范鎮(zhèn)建設為總抓手，以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化促進新型工業(yè)化發(fā)展的總體思路為統(tǒng)領，堅持科學發(fā)展，堅持統(tǒng)籌發(fā)展，堅持和諧發(fā)展，堅持生態(tài)環(huán)保發(fā)展，著力實施創(chuàng)新驅動，著力強化工業(yè)支撐，著力完善城鎮(zhèn)功能，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，居住向社區(qū)集中，全面建設實力、魅力、活力***。

三是構建>和諧社會環(huán)境，建設活力***。充分注重民生需求，進一步推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。進一步規(guī)范鎮(zhèn)敬老院運行制度，提高入住率。建成容納420人的鎮(zhèn)中心幼兒園，做好***中心學校爭創(chuàng)省級規(guī)范化學校各項工作。完善社會保障體系，抓好城鄉(xiāng)養(yǎng)老、優(yōu)扶對象醫(yī)療、城鄉(xiāng)低保、勞動就業(yè)等各類政策的落實。推進社會管理創(chuàng)新，抓好鎮(zhèn)社會管理服務中心的運行，實行村級事務“五代理”、村民事務干部代辦，建設全面覆蓋的社會公共服務體系。抓好>安全生產(chǎn)、信訪

穩(wěn)定工作，認真做好矛盾糾紛、安全隱患排查工作，努力把問題化解在基層和萌芽狀態(tài)，從源頭上預防和減少不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)鎮(zhèn)域和諧穩(wěn)定。篇二：零溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)示范建設情況匯報

零溪鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)示范建設情況匯報

尊敬的各位領導： 今年，零溪鎮(zhèn)被確定為省級第三輪小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，為搶抓這一良好機遇，順勢而為，促進我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟健康快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將推進示范鎮(zhèn)建設擺在工作重中之重，圍繞示范鎮(zhèn)建設做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)將工作開展情況向各位領導作簡要匯報如下：

一、零溪鎮(zhèn)基本情況

零溪鎮(zhèn)地處慈利縣東南部，省道s306線，常張高速公路和縣道零甘公路穿鏡而過，距縣城13公里。是張家界的東大門。鎮(zhèn)域總面積155000畝，其中耕地面積22300畝，林地面積85000畝，森林覆蓋率60.8%。全鎮(zhèn)轄16個行政村，1個居委會，27860人。11個村屬于新農村建設示范片，其中8個村為省級新農村建設示范片。零溪鎮(zhèn)是省級“安全生產(chǎn)示范鎮(zhèn)”，2010年又通過了國家級“生態(tài)鎮(zhèn)”的評審驗收。零溪鎮(zhèn)基礎設施條件相較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好，實現(xiàn)了村村通水泥路，象鼻嘴和河塌兩村實現(xiàn)戶戶通水泥路，其他各村已有70%的通組道路實現(xiàn)硬化。全鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)53家，其中投資上百萬的企業(yè)22家，年產(chǎn)值超過500萬元的規(guī)模企業(yè)6家；農業(yè)產(chǎn)業(yè)以柑桔、水稻、蔬菜為主，另有西瓜等水果基地，蜈蚣、蛇等特種養(yǎng)殖基地及多處垂釣休閑娛樂基地等等。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值達到2.3億元，農民年人均純收入達到 4600元，年均增長15%。

二、小城鎮(zhèn)建設工作開展情況

（一）統(tǒng)籌謀劃，啟動規(guī)劃編制工作

俗話說：城鎮(zhèn)要發(fā)展，規(guī)劃要先行。我鎮(zhèn)從“打基礎“的角度出發(fā)，在原有的建設發(fā)展規(guī)劃基礎上，啟動了鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制工作。目前，已完成實地測繪工作，預計規(guī)劃編制工作將于9月底全面完成。在規(guī)劃的編制上，我們結合實際，明確功能區(qū)域劃分，注重經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代文明的結合，注重突出民族特色和文化底蘊，規(guī)劃具有前瞻性、務實性和科學性，為城鎮(zhèn)建設和村莊發(fā)展指明了方向。

（二）工農并重，大力培育支柱產(chǎn)業(yè)

圍繞“支柱產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，建立高效持久的經(jīng)濟發(fā)展格局。一是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。在原有“四個農業(yè)”的發(fā)展基礎上，積極調整產(chǎn)業(yè)結構，規(guī)劃部署“兩片四區(qū)”發(fā)展，即：優(yōu)質果蔬示范片、花卉苗木示范片，旅游垂釣休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、油茶油桐產(chǎn)業(yè)區(qū)、特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)、柑橘產(chǎn)業(yè)區(qū)。現(xiàn)已發(fā)展城郊蔬菜基地4000畝，其中綠色蔬菜大棚100畝；培育優(yōu)質麒麟西瓜340畝；發(fā)展花卉苗木300畝；發(fā)展休閑垂釣農家樂4家；發(fā)展油茶1500畝；發(fā)展種養(yǎng)殖大戶17戶；發(fā)展柑橘面積近20000畝，柑橘年產(chǎn)量達2000萬公斤，為農民創(chuàng)收4000萬元。二是加大招商引資力度。盤活現(xiàn)有企業(yè)資源，加大企業(yè)技改和科技創(chuàng)新力度，引導企業(yè)擴產(chǎn)擴能，發(fā)展扶持建設 新型材料磚廠等綠色環(huán)保企業(yè)，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵金冠果業(yè)建設高優(yōu)柑桔示范基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，推進精深加工。近兩年，全鎮(zhèn)共新建、擴建項目17個，完成計劃投資近3000萬元。目前，我鎮(zhèn)工業(yè)初步形成了能源、礦產(chǎn)建材、農產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)。

（三）筑土培基，致力基礎條件改善

依托省級新農村示范片建設和小城鎮(zhèn)建設發(fā)展機遇，加快基礎設施建設力度，改善群眾生產(chǎn)生活條件。近兩年，我鎮(zhèn)共硬化道路58.6公里，整修道路8.2公里，完善了通村到組入戶公路的大暢通格局。集鎮(zhèn)功能不斷完善，投資30萬元改造了政府辦公樓；實施集鎮(zhèn)街道美化、亮化工程，整修了集鎮(zhèn)長約500米的下水道管網(wǎng)，安裝了40盞太陽能路燈。投資200多萬元修建了集鎮(zhèn)供水處理廠，今年又申報了集鎮(zhèn)供水改擴建工程，計劃項目投資1000萬元。農田水利設施得到改善，投資近4000萬元，完成了象鼻嘴村的土地整理項目，新修了排灌渠68條，機耕道46條，水渠、檔壩整修14處、山塘整修3個、河堤護砌1200米，修建零溪河流域護河大堤6公里，新建水輪泵站、電排站各1個。農田水利基礎設施大為改觀，實現(xiàn)了灌溉有渠、排水有溝、進田有路。

（四）注重環(huán)保，推進生態(tài)建設進程

一是開展垃圾治理行動。以主要道路和溪溝沿線為重點開展垃圾治理行動，在全鎮(zhèn)已形成了講衛(wèi)生、愛清潔的良好氛圍。大

力整治集鎮(zhèn)街道的臟、亂、差現(xiàn)象，先后投入資金近6萬余元，修建了40個垃圾池，購臵了一臺盤式拖拉機，聘請了2名專職清掃人員，保證日常的街道衛(wèi)生。另外投入近2萬元在熊家埡租地4.5畝，新建了一個可處理垃圾能力達30年以上的垃圾填埋場，解決了垃圾易掃難處理的問題。二是在象鼻嘴村實施省級農村環(huán)境連片綜合整治示范項目，獲得了較好社會反響，輻射帶動作用較大。三是繼續(xù)開展生態(tài)村創(chuàng)建活動。我鎮(zhèn)在近幾年狠抓生態(tài)村創(chuàng)建，已建成5個省級生態(tài)村，7個市級生態(tài)村。四是下大氣力集中整治馬路市場，規(guī)范街道兩旁的擺攤設點行為。目前，馬路市場這一特殊經(jīng)營現(xiàn)象，在我鎮(zhèn)已悄然退出歷史舞臺。五是推進以“三清六改五普及” 為主要內容的生態(tài)建設項目進程。近幾年來，全鎮(zhèn)已經(jīng)新建沼氣池3000多口，添臵液化氣灶2050臺，太陽能用戶已達450戶，實施改宅、改廚、改廁、改欄圈的農戶有6821戶，改廚、改廁率分別達到了86.10%，全鎮(zhèn)新型能源使用戶數(shù)達農戶總數(shù)的70%以上。

（五）關注民生，穩(wěn)步推進各項社會事業(yè)。積極開展民生服務工作，確保各項惠民政策落到實處不打折扣，嚴格貫徹執(zhí)行國家基本藥物零利潤銷售政策，積極做好了移民工作，嚴格管理移民扶持資金。積極做好居民就業(yè)工作，“零就業(yè)家庭”消除率為100%。積極推廣社會保障制度，社會保險參保率和基金征繳率在全縣名列前茅。教育、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，形勢喜人。積極開展農民教育、技能培訓工作。

三、主要措施

（一）加強了組織領導。示范鎮(zhèn)建設是零溪鎮(zhèn)千載難逢的發(fā)展機遇，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，安排了一名經(jīng)驗豐富的班子成員具體主抓這項工作。同時做好宣傳發(fā)動，全民動員。示范鎮(zhèn)建設是一項需要全社會共同參與的系統(tǒng)工程，離不開群眾的理解、支持和參與。我們通過召開會議等多種形式宣講示范鎮(zhèn)建設的意義、重要性、必要性，自上至下統(tǒng)一思想認識，營造出全民參與的良好建設氛圍。

（二）制定了工作方案。年初，我們按照示范鎮(zhèn)建設內容，制定了小城鎮(zhèn)示范建設工作方案，并要求各村相應制定了村莊建設工作方案。在工作進程中，我們還根據(jù)工作實際，結合示范鎮(zhèn)創(chuàng)建目標不斷對工作方案進行修訂。

（三）加強了部門配合。一是實行小分工、大合作，平時在工作中各部門各負其責，積極主動，指導做好職權范圍內的各項工作。在遇到難關或重點工程項目時各部門協(xié)調配合，集中力量攻關。三是在項目申報上通力配合，同縣級主管部門加強聯(lián)系和溝通，積極向上爭取項目和資金，提高建設項目入庫率。

四、存在的主要問題

（一）重視程度不夠。各級對小城鎮(zhèn)建設的認識程度不一，重視程度不夠，實實在在地投入和行動舉措較少，在土地使用、小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理等很多方面，缺乏具體的優(yōu)惠和扶持政策。

（二）資金投入不足，工作開展難。一是經(jīng)費投入不足，由篇三：建設省級示范鎮(zhèn)工作匯報

建設省級示范鎮(zhèn)工作匯報

尊敬的各位領導：

正值我鎮(zhèn)深入貫徹落實市第三次黨代會、縣第十三次黨代會精神，奮力推進示范鎮(zhèn)建設，全力推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會轉型、跨越發(fā)展的關鍵時期，省廳領導對我鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設進行檢查指導，這必將對我鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設乃至全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。在此對各位領導蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作表示熱烈的歡迎，向長期關心和支持幫助油墩街鎮(zhèn)建設發(fā)展的領導表示衷心的感謝，現(xiàn)就我鎮(zhèn)2012年示范鎮(zhèn)建設工作匯報如下，不妥之處，請批評指正。

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府“強工興城、爭先進位，實現(xiàn)由人口大縣向人口強縣快速跨越”的戰(zhàn)略部署，堅持以推動項目建設為綱領、以完善規(guī)劃設計為前提，以服務人民群眾為基點，腳踏實地、精心謀劃、合理布局，將示范鎮(zhèn)建設推向一個新的高度。

一、以規(guī)劃為前提，全面完成各類規(guī)劃修編工作

我鎮(zhèn)聘請江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院編制《油墩街鎮(zhèn)2010—2030總體規(guī)劃》、《油墩街鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、《中心區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，目前修編工作已全面完成并獲得評審通過。

通過對鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展條件的分析，結合鎮(zhèn)區(qū)用地布局與交通道路狀況并廣泛聽取社會各界的意見，按照“立足實際、亮點突出、合理布局、平衡發(fā)展”的規(guī)劃理念，以“有序完善老城區(qū)、快速推進示范區(qū)、穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)區(qū)、積極開發(fā)旅游區(qū)”為發(fā)展思路，未來規(guī)劃形成“一核一軸半環(huán)、三片三心”格局?！耙缓恕奔从投战宙?zhèn)區(qū)；“一軸”即沿景湖公路形成的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展軸；“半環(huán)”即縣鄉(xiāng)公

路經(jīng)由兩中心村和彭豐村等形成的鎮(zhèn)域北部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)；“三片三心”即以鎮(zhèn)區(qū)為中心的油墩片和潼蓮片及以橋頭為中心的橋頭片。按照規(guī)劃將集中精力發(fā)展三個經(jīng)濟區(qū)即：鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟區(qū)、橋頭經(jīng)濟區(qū)、潼蓮經(jīng)濟區(qū)；著力建設六大產(chǎn)業(yè)基地：果業(yè)種植基地、泡桐種植基地、商品糧種植基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、旅游基地、藥材種植基地。

二、以項目為核心 全力推動項目建設工作

（一）新建了一批重點建設項目

今年以來我鎮(zhèn)陸續(xù)進行了災區(qū)集中建房安臵點、廟前路開發(fā)、油墩大道（北段）綜合開發(fā)等項目的建設，其中墩大道（北段）綜合開發(fā)項目位于我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心地帶，為我鎮(zhèn)向北擴展的黃金地段，項目占地面積約81.3畝，建設內容包括房產(chǎn)、地產(chǎn)、城鎮(zhèn)主干道及市政基礎設施等。該項目對進一步拉開城鎮(zhèn)框架、盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)、提高土地利用效益、積極探索城鎮(zhèn)開發(fā)模式有著極其重要的意義。

（二）申報了一批城鎮(zhèn)建設項目

在充分加強自身投入的基礎上，我鎮(zhèn)積極與幫扶單位聯(lián)系，申報了一批確有必要實行，又困于政府財力有限無法啟動的項目，包括：

（三）完善了一批原有建設項目 上一屆黨委、政府匆忙上馬了一批城建項目，致使一些項目建設手續(xù)不完善、操作不規(guī)范，影響了一些項目的有序開展。今年二月，縣委、縣政府充分考慮油墩街鎮(zhèn)當前所處的困境，抽調組織部、國稅、地稅、審計、公安局等十幾個縣直部門的骨干力量成立工作組入駐我鎮(zhèn)，從十四個方面開展了歷時一個月的全方位集中清理，為今后我鎮(zhèn)項目建設的全面有序開展作好了鋪墊。

（四）落實了一套有效工作機制

在項目建設過程中逐步摸索出一套有效的工作制度。首先必須堅持規(guī)范操作、陽光操作，嚴格按照政策法規(guī)和項目建設要求開展工作，其次成立了城鎮(zhèn)建設項目指揮部，指揮部下設綜合協(xié)調、糾紛調處、審批規(guī)劃、資金結算和工程推進等五個工作組，每個工作組組長作為該組第一責任人。在日常的項目管理中要求做到：

一是堅持日常值班管理制度。指揮部每天安排專人值班，并作好值班記錄；二是堅持請銷假制度。指揮部人員請假，一日內由副指揮長批準，一日以上由指揮長批準；三是堅持例會制度。指揮部每星期不少于一次集中辦公例會，用于通報情況、梳理問題、統(tǒng)一思想、布臵工作，每次會議后形成“會議紀要”。指揮部下設各組，每周向指揮部匯報工作進展；四是堅持重大事項報告制、民主集中制、聽證制、備案制及結果公開制。利于完善決策機制，最大限度防止決策失誤。

建成，另一棟廠房和綜合樓即將動工建設，六月份將批量試產(chǎn)；桐源林業(yè)科技公司兩棟廠房和一棟綜合樓已基本建成，設備即將安裝到位，有不少訂單正在等待生產(chǎn)；紹強鞋業(yè)廠房和員工宿舍建設已基本完工，即將進行設備安裝調試，積極準備投產(chǎn)。

四、以管理為抓手 構建城鎮(zhèn)管理新格局

今年在原有城管中隊的基礎上增設環(huán)衛(wèi)所，進一步加強城市管理的組織力量。同時將修建垃圾池，購臵垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設備，落實“門前三包”責任制，建立衛(wèi)生保潔長效機制，倡導文明、衛(wèi)生、健康的良好風尚，對鎮(zhèn)區(qū)范圍內的亂搭亂建、亂停亂放等問題將開展一次綜合大整治，大力扭轉城鎮(zhèn)“臟、亂、差”的形象，逐步美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境。

五、存在問題及建議

（一）基礎設施方面實行扶持

在進行示范鎮(zhèn)基礎設施建設過程往往占地面積較大，而每年的用地指標相當有限，導致一些基礎設施項目無法實施，從而無法有效的完善鎮(zhèn)區(qū)的功能結構。希望能夠優(yōu)先安排基礎設施建設項目，特別是城鎮(zhèn)建設和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目立項審批予以優(yōu)先批復，建設用地指標和耕地占補平衡指標予以優(yōu)先安排，每年不少于100畝建設用地指標，幫助油墩街鎮(zhèn)拉大城鎮(zhèn)框架，做大城鎮(zhèn)商貿。

（二）稅收分成方面實行讓利

在油墩街鎮(zhèn)轄區(qū)內項目建設、條管企業(yè)等產(chǎn)生的稅收收入全額下劃油墩街鎮(zhèn)；由油墩街鎮(zhèn)引進落戶所有工業(yè)園區(qū)的企業(yè)所繳納的各種稅收，全額下劃油墩街鎮(zhèn)。

（三）部門職能方面實行延伸

縣各有關單位在油墩街鎮(zhèn)調整完善或合理設臵派出機構，加強業(yè)務指導，提升服務職能，擴大服務范圍，特別是盡快恢復國稅、地稅在油墩街鎮(zhèn)分設機構。凡在油墩街鎮(zhèn)設臵的派出機構，對其領導班子調整時，業(yè)務主管部門要充分征求油墩街鎮(zhèn)黨委、政府意見。

（四）信貸機制方面實行創(chuàng)新

在進行項目建設的過程中，資金問題一直是一個瓶頸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏良好的融資平臺，融資手段比較單一。建議金融機構在油墩街鎮(zhèn)設立分支機構，加強信貸支持，建立政銀企協(xié)作機制，開展“村鎮(zhèn)銀行”試點和農戶大額信貸試點業(yè)務。

二0一二年八月二十六日篇四：安源鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設調研匯報 安源鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設調研匯報 安源鎮(zhèn)是安源區(qū)的中心城鎮(zhèn)，是一座具有百年歷史的工業(yè)重鎮(zhèn)和歷史悠久的文化名鎮(zhèn)，有全國產(chǎn)業(yè)工人中最早的青年團支部、成立了全國產(chǎn)業(yè)工人中最早的共產(chǎn)黨支部等“十八個第一”，在安源工運史、黨建史、革命史上譜寫了光輝，是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地、工人運動的策源地和秋收起義的主要爆發(fā)地，有國家級、省級、市級文物景點20多處，全鎮(zhèn)總面積25.2平方公里，轄5個行政村、6個社區(qū)居委會，常住人口5.6萬，其中城鎮(zhèn)常住人口4.4萬。

近年來，我鎮(zhèn)和全省各地一樣，獲得了長足發(fā)展與進步。這得益于我們始終按照省、市、區(qū)的安排和部署，立足安源鎮(zhèn)情實際，堅持“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”發(fā)展理念，把推進新型鎮(zhèn)化建設工作融入到全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域中，走“以工業(yè)化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化拉動工業(yè)化”的新路子，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)建設與經(jīng)濟社會發(fā)展良性互動。榮獲了全國小城鎮(zhèn)建設重點鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)，全國文明村鎮(zhèn)、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國園林鎮(zhèn)、全省首屆十佳環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省歷史文化名鎮(zhèn)等多項國家、省級榮譽稱號；短短幾年，我鎮(zhèn)的財政收入持續(xù)攀升，從2001年的不足1000萬元，到2009年完成1.41億元，年均增速達到45％。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化建設情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)2009年經(jīng)濟社會發(fā)展狀況

（一）、財稅保持高位增長?？朔蚪?jīng)濟危機的影響，通過培育稅源、優(yōu)化服務、強化征管，財政收入再創(chuàng)歷史新高，首次突破億元大關。2009年共實現(xiàn)財政收入14136.4萬元,同比增長41.74%，完成工商稅收11937.4萬元，同比增長47.31%，其中，國稅完成6136.3萬元，同比增長56.28%，地稅完成5801.1萬元，同比增長38.89%。

（二）、工業(yè)經(jīng)濟強勢提升。2009年，通過調整產(chǎn)業(yè)結構，工業(yè)經(jīng)濟勢力進一步增強，新增規(guī)模企業(yè)4個，使我鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到了21個。共完成固定資產(chǎn)投資17億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值8.27億元，同比增長22%；完成規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值24億元，同比增長40%；規(guī)模工業(yè)利稅總額 2.4億元，同比增長25%；完成新產(chǎn)品研發(fā)2項，工業(yè)產(chǎn)品競爭力不斷提升。

（三）、開放經(jīng)濟成效顯現(xiàn)。引進了安源影視大酒店、凱天科技（動漫基地）、江西紅源農業(yè)綜合開發(fā)有限公司等15個項目，其中有7個項目竣工投產(chǎn)，8個在建，2009年完成內資1.5億元，完成引進外資507萬美元，出口創(chuàng)匯504.3萬美元。

（四）、城鄉(xiāng)一體化進程加快。按照“融入新城區(qū)、改造老鎮(zhèn)區(qū)、建設新農村、實現(xiàn)一體化”的思路，投入200余萬元完成了萍安大道花沖坳段的瀝青改造項目，配合完成了319國道景觀大道、新區(qū)韶山西路貫通工程建設。開發(fā)建設了“雅典世紀花園”“東方巴黎”、“香溪美林”等環(huán)境優(yōu)美、品味高雅的高檔小區(qū)。2009年，鎮(zhèn)區(qū)新增綠化面積9.52萬平方米，公共綠化項目11個，綠化總面積達18.77萬平方米，綠化覆蓋率達45.1%。加強了農村基礎設施建設，實現(xiàn)了水泥公路戶戶通，改水、改廁均達100%，引導農民自愿流轉土地承包經(jīng)營權，2009年農民人均純收入達7678元，同比增長8%。

二、我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設存在的問題

在省、市、區(qū)的大力支持和幫助下，我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設取得了日新月異的發(fā)展與變化，但建設過程中，仍然存在一些困難和問題，制約了我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設步伐。一是建設資金不足。小城鎮(zhèn)建設投資大，鎮(zhèn)一級的財力很有限，一些配套基礎設施因資金短缺難以得到及時跟進完善。二是規(guī)劃制約。雖然我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但地處城郊，實際上經(jīng)過多年發(fā)展，我們已經(jīng)成為了城市的一部份，在給群眾生活來斷帶來改善的同時，我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上遇到的土地規(guī)劃制約也越來越明顯。三是管理維護未納入城市范圍，鎮(zhèn)本級壓力大。全鎮(zhèn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)廣場6個，各主要干道全部安裝了路燈，維護成本相當大。

三、促進新型城鎮(zhèn)化進程的建議

一是對小城鎮(zhèn)建設提供必要的政策扶持。如在用地指標方面除城市用地、工業(yè)用地外，是否可根據(jù)小城鎮(zhèn)建設的規(guī)模，予以相應的用地政策支持。二是對小城鎮(zhèn)建設予以更多的資金支持。能否通過以獎代補的形式，給予小城鎮(zhèn)建設以資金支持。三是對小鎮(zhèn)建設予以必要的智力支持。小城鎮(zhèn)建設過程中十分需要各方的智慧，能否經(jīng)常組織一些專家學者

對我們進行建設指導，讓我們的建設水平更高，城鎮(zhèn)建得更美。

四、推進新型城鎮(zhèn)化進程的模式和路徑

在城鎮(zhèn)建設中，我鎮(zhèn)結合本地實際，因地制宜地選擇具有特色的適應自己發(fā)展的模式，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以經(jīng)濟轉型為主線，以項目建設為抓手，以改善民生為重點，以促進和諧為目標，全力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)。

（一）堅持以壯大產(chǎn)業(yè)、打造平臺為重點，實現(xiàn)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。堅定不移地實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)經(jīng)濟提質增效。努力鞏固傳統(tǒng)煤炭加工貿易業(yè)，通過鞏固現(xiàn)有的、培育后續(xù)的、壯大支柱的、協(xié)調各方的，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結構，促進中小企業(yè)融入龍頭企業(yè)供應鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展平臺建設，著力強化產(chǎn)業(yè)承載力,為更多的企業(yè)落戶我鎮(zhèn)提供優(yōu)良的條件。同時加強服務項目，著力做優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持鎮(zhèn)班子成員掛點聯(lián)系制，切實加強企業(yè)的協(xié)調服務，積極支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，引導企業(yè)加快技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)，積極協(xié)助企業(yè)向上爭取項目資金，多方協(xié)調解決企業(yè)融資、用工等難題，幫助企業(yè)做大做精做強。

（二）堅持以完善功能、提升品位為重點，實現(xiàn)生態(tài)美鎮(zhèn)。著力建設優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為打造又響又亮的安源品牌，實現(xiàn)安源經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供強勁動力。一是加強基礎設施建設，重點抓好城鎮(zhèn)污水處理設施、安源河治理、小游園建設和停車場，完善城鎮(zhèn)功能。二是提高鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境品位。加強廣場公共場所、安源古城等公共場所、旅游景點等周邊環(huán)境管理和提升，更換和改造廣場景觀燈，認真抓好“一大四小”造林綠化工程。三是提高城鎮(zhèn)管理水平。抓住我省加強以中心城鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設的契機，大力創(chuàng)新城鎮(zhèn)運行和管理機制，加強城鎮(zhèn)執(zhí)法管理，落實好“門前四包”，進一步加強車輛停放管理，積極開展創(chuàng)建活動，提升城鎮(zhèn)整體形象。四是倡導并發(fā)展低碳經(jīng)濟。扎實開展節(jié)能減排，嚴格控制高能耗、高污染的項目和企業(yè)開工建設，完成化學需氧量、二氧化硫減排任務，關停高污染企業(yè)，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境的徹底改觀。

（三）發(fā)揮特色突顯優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意中心建設，打造文化名鎮(zhèn)。安源以其獨特的歷史地位和豐實的歷史文化底蘊而名揚天下，是中國工人運動策源地和湘贛邊界秋收起義的主要爆發(fā)地，保存著全國具有巨大影響的政治經(jīng)濟組織及其活動遺址，有4處國家級和6處省級文物保護單位，具有類型多樣、內容獨特、內涵豐富、歷史意義重大等特征，在去年申辦全省歷史文化名鎮(zhèn)的基礎上，著手申報全國歷史文化史鎮(zhèn)，進一步發(fā)揮安源的歷史文化優(yōu)勢。利用安源廣場、世紀廣場等場所，組織各類群眾性文化活動，使成為群眾休篇五：示范鎮(zhèn)匯報

嶧城區(qū)新型城鎮(zhèn)化重點示范鎮(zhèn)建設情況

匯 報

嶧城區(qū)人民政府

（2012年10月10日）

自省、市開展 “百鎮(zhèn)建設示范行動”以來，我區(qū)認真貫徹落實省、市的有關會議精神，按照“科學規(guī)劃、分布實施”的原則，把示范鎮(zhèn)建設作為我區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化進程、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)要素集約配置、提升小城鎮(zhèn)綜合實力的重要載體，不斷創(chuàng)新機制，強化措施，切實加強了新型示范鎮(zhèn)建設，取得了階段性成果?，F(xiàn)將進展情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任 區(qū)委、區(qū)政府高度新型城鎮(zhèn)化重點示范鎮(zhèn)建設工作，把此項工作列入相關鎮(zhèn)街績效考核的重要內容，成立了由區(qū)政府主要領導為組長，分管領導為副組長，住建、發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政等相關部門主要負責人為成員的小城鎮(zhèn)和農村住房建設領導小組。同時，還抽調了6名綜合素質高、工作能力強的同志實行集中辦公，做到了“人員、經(jīng)費、機構”三到位。各鎮(zhèn)街也按照要求建立了相應的工作機制，實行一把手負責制，明確一名分管領導具體抓，細化分解任務，層層簽訂責任書，確保工作任務的全面落實。區(qū)委、區(qū)政府主要領導多次督 導、調度新型城鎮(zhèn)化重點示范鎮(zhèn)建設情況。全區(qū)上下形成了領導重視、部門聯(lián)動、齊抓共管的良好工作格局。

二、規(guī)劃先行，優(yōu)化布局

（一）完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系?？茖W修訂城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，加快編制控制性詳細規(guī)劃，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)近期建設地區(qū)詳規(guī)全覆蓋。完成行政村的新農村建設村莊規(guī)劃。榴園鎮(zhèn)委托浙江大學規(guī)劃設計院對小城鎮(zhèn)建設進行規(guī)劃設計，目前已完成總規(guī)設計初稿，《示范鎮(zhèn)建設發(fā)展實施方案（2012-2015）》和計劃編制工作基本完成。古邵鎮(zhèn)委托省城鄉(xiāng)建設設計院按照新標準，完成了《古邵鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的修編初稿，明確“以工貿物流為主導的臨運生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標；委托省工程咨詢院啟動了《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設計》、《工程可行性研究報告》的編制工作；《2012--2015年示范鎮(zhèn)建設行動實施方案》和計劃正編制中。

（二）規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)。榴園鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃覆蓋北棠陰、南棠陰、西棠陰3個行政村，建成區(qū)面積3平方公里，鎮(zhèn)區(qū)空間布局上劃分為行政辦公區(qū)、商貿區(qū)、集中居住區(qū)、旅游餐飲娛樂區(qū)、教育醫(yī)療服務區(qū)等不同的功能區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)功能結構定位為“雙心雙軸，一廊、多片”，雙心雙軸即行政中心、旅游服務中心，景區(qū)入口景觀軸和依托省道的城鎮(zhèn)發(fā)展軸為雙軸。一廊、多片即沿躍進河的生態(tài)景觀廊道和五大功能片區(qū)。古邵

鎮(zhèn)大力發(fā)展小城鎮(zhèn)社區(qū)，加大基礎服務設施建設，吸引群眾向小城鎮(zhèn)聚集。同時，依托京杭運河“黃金水道”優(yōu)勢，打造臨運集物流、運輸、加工、包裝、商貿于一體的臨港工貿區(qū)。積極申報省級嶧城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨港物流園和內河新港區(qū)建設，加快完成可研報告、環(huán)評、洪評、地質測量等基礎工作，積極運作報請國家和省發(fā)改委立項，爭取尋找合作開發(fā)和扶持資金，開挖內港引渠，建設內河新港，打造魯南蘇北臨港物流園區(qū)，加快沿運十里港城建設，與小城鎮(zhèn)建設相輔相成，宜工宜業(yè)宜商宜居，互相促進提高。

三、加大扶持，政策優(yōu)惠(一)實施擴權強鎮(zhèn)。(二)保障發(fā)展用地。(三)適度擴大財權。(四)加大金融支持。(五)加強資金扶持。(六)培養(yǎng)引進人才。

(七)優(yōu)化機構設置。

四、創(chuàng)新模式，全面啟動

（一）榴園鎮(zhèn)六項舉措，啟動示范鎮(zhèn)建設。一是加快實施鎮(zhèn)駐地搬遷。打造城鎮(zhèn)建設載體，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，按照嶧城區(qū)委、區(qū)政府要求，計劃將鎮(zhèn)辦公地點搬遷至原棠陰鄉(xiāng)駐地，帶動小城鎮(zhèn)建設，目前，榴園鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府辦公樓已經(jīng)完成建設。二是配合景區(qū)建設，全力擴張石榴種植面積。以“冠世榴園”為中心，重點加大石榴園旅游路、旅游路復線、躍進河以北等區(qū)域的石榴擴種力度，今年以來，累計投入3000余萬元，擴種面積1.5萬畝。利用三秋時機，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵躍進河以北土地栽植石榴，把景區(qū)旅游路復線以北和以南100米范圍內土地設為石榴栽植預留地。目前與村簽訂了責任書，限期完成土地預留任務。三是全面完成三大新型農村社區(qū)建設。大明官莊、娘娘村、南棠陰三大社區(qū)建設全部完成，順利實施居民搬遷，共涉及人口3852人，1178戶，總投資約1.5億元，總建筑面積14萬平方米。四是大力實施了農村環(huán)境連片整治。全面完成了投資650萬元涉及1萬多人口的農村環(huán)境連片綜合整治，今年下半年農村環(huán)境連片綜合整治將擴大到20個村。五是全力推進“冠世榴園南大門”工程建設。冠世榴園南大門位于榴園鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)西棠陰村，總投資2億元人民幣，建筑面積20350平方米，計劃3年完工，建成后，對整個景區(qū)核心樞紐形成，提升景區(qū)整體水平，具有重要意義。目前，建設用地協(xié)調 完成，已經(jīng)開始施工建設。六是高標準完成“冠世榴園綠道”建設。冠世榴園綠道沿躍進河而建，東起榴園鎮(zhèn)魏樓村，西至北棠陰村，全長3.8公里，投資100余萬元，該項目的建設為冠世榴園景區(qū)注入了新的活力，為群眾提供了新的娛樂休閑場所，提升小城鎮(zhèn)建設檔次。

（二）古邵鎮(zhèn)健全機構設置，做好示范鎮(zhèn)前期工作。一是成立機構。自8月15日全市小城鎮(zhèn)建設座談會后，古邵鎮(zhèn)成立了示范鎮(zhèn)建設指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，設立城鎮(zhèn)社區(qū)、公共設施、規(guī)劃方案、資金預算等6個專業(yè)組，抽調有關部門技術專業(yè)骨干專門靠上，進一步細化分工，明確責任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。二是廣泛宣傳。古邵鎮(zhèn)黨委、政府做好示范鎮(zhèn)建設的宣傳報道工作，動員全鎮(zhèn)上下抓住這次重大機遇，積極參與、支持示范鎮(zhèn)建設。同時，向建設銀行、農業(yè)銀行等金融部門，全方位宣傳鎮(zhèn)街特色，提供工農業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，爭取示范鎮(zhèn)建設資金。三是修編規(guī)劃。督促省城鄉(xiāng)建設設計院按照新標準，完成了《古邵鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的修編初稿，并組織省院專家和鎮(zhèn)黨政成員以及城建、國土、水利、電力、通訊等部門負責人進行深入探討，結合古邵實際，發(fā)揮運河優(yōu)勢，明確了“以工貿物流為主導的臨運生態(tài)宜居城鎮(zhèn)”的發(fā)展目標，以鎮(zhèn)駐地及南部臨港物流工業(yè)區(qū)為主的“組團式”發(fā)展方式。同時，委托省工程咨詢院完成了《城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)設計》、《工程可行性研究報告》的編制工作。四是編制方案和計劃。