第一篇：2011年區(qū)委全委會報告印刷稿

開拓創(chuàng)新 扎實苦干

全力推進(jìn)和諧幸福新龍港建設(shè)進(jìn)程

——在區(qū)委四屆三次全體（擴大）會議上的報告

（2011年12月21日）

唐聯(lián)眾

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省市區(qū)黨代會精神，回顧總結(jié)2011年工作，研究部署2012年工作，動員全區(qū)廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，全力推進(jìn)和諧幸福新龍港建設(shè)進(jìn)程。

下面，我受區(qū)委常委會的委托，向全會報告工作，請予審議。

一、今年工作簡要回顧

2011年是建黨九十周年，也是“十二五”的開局之年，區(qū)委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，以建設(shè)和諧幸福新龍港為目標(biāo)，面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新情況新變化，帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹中央和省、市一系列政策措施和決策部署，堅定不移地推進(jìn)“港口興區(qū)、工業(yè) 強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)和生態(tài)立區(qū)”四大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。預(yù)計到年底，GDP將實現(xiàn)118億元，同比增長16%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)68億元，同比增長30%；財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)14.5億元，按可比口徑增長21.9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到21300元和10300元，同比增長16.3 %和25.5%?；仡?011年，我們主要取得了以下幾個方面成績：

（一）經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，綜合實力進(jìn)一步增強。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)3.4億元，同比增長5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)235億元，同比增長10%。海洋工程工業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快，入駐企業(yè)達(dá)到20家，建成投產(chǎn)7家，實現(xiàn)產(chǎn)值11.2億元。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸顯，富爾沃財富街、大潤發(fā)等一批重點項目建成營業(yè)，全社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)49億元，同比增長18.4%。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，累計落戶營業(yè)額超千萬元項目40個、超億元項目10個，成為全省首批重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。招商引資取得新成效，引進(jìn)省外內(nèi)資46.7億元，實際利用外資4000萬美元，外貿(mào)出口1.563億美元。“項目建設(shè)年”活動深入開展，全年固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項目40個，計劃總投資153.3億元，其中，續(xù)建項目18個，實現(xiàn)投資34.8億元；新建項目22個，實現(xiàn)投 資18.5億元。

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（二）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理切實加強，宜居龍港建設(shè)進(jìn)一步加快。以“我們的城市，我們的家園”為主題的城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大，城區(qū)綠化美化亮化凈化工程全面推進(jìn)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)改造全面升級，道路交通更加順暢。依法取締城區(qū)三輪車，交通秩序得到明顯改善。房地產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，保障性住房建設(shè)進(jìn)一步加快，棚戶區(qū)改造進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市功能和品位進(jìn)一步提升。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，興北村榮獲“市級社會主義新農(nóng)村示范村”稱號?！皟珊尤濉备脑斐尚э@著，齊屯、茨山和玉皇閣村改造加速推進(jìn)，片區(qū)內(nèi)道路、橋梁、回遷樓等建設(shè)項目全面開工，文藝路、文化路等路橋建成通車，全域城市化進(jìn)程持續(xù)加快。環(huán)保意識不斷增強，節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成，河道治理和山體生態(tài)修復(fù)取得明顯成效，生態(tài)宜居龍港的魅力逐步顯現(xiàn)。

（三）社會各項事業(yè)全面發(fā)展，民生得到進(jìn)一步改善。教育全面均衡發(fā)展成效明顯，榮獲“省普九義務(wù)教育先進(jìn)區(qū)”稱號。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，榮獲“國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號?？萍紕?chuàng)新和科普工作成果顯著，榮獲“全國科普示范區(qū)”稱號。文化惠民工程廣泛開展，群眾文化活動亮點紛呈，公共文化服務(wù)體系不斷完善。社區(qū)居委會換屆圓滿完成，和諧社區(qū)建 設(shè)進(jìn)一步加強。大力實施積極的就業(yè)政策，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)任務(wù)全面完成。社會保險擴面征繳統(tǒng)一行動廣泛開展，覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系日益健全。城鄉(xiāng)低保進(jìn)一步提標(biāo)擴面，領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶困難職工和貧困戶工作深入開展，困難群體得到有效救助。

（四）社會管理創(chuàng)新扎實推進(jìn)，平安穩(wěn)定大局進(jìn)一步鞏固。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，建立健全矛盾糾紛排查長效機制，綜合運用人民調(diào)節(jié)、行政調(diào)節(jié)和司法調(diào)解等手段，“社會矛盾糾紛化解年”活動取得明顯成效，順利通過“市綜合治理先進(jìn)區(qū)”和“省平安區(qū)”驗收，有望實現(xiàn)“七連冠”。切實加大信訪工作力度，充分發(fā)揮了信訪接待大廳作用，群眾反映的熱點難點問題得到有效解決。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，“清網(wǎng)”追逃行動取得顯著成果。加強流動人員管理，社會治安防控能力不斷提高。加強反邪教協(xié)會基層組織建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種敵對勢力和非法宗教的滲透破壞活動。廣泛開展了重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治活動，避免了重大公共安全事故的發(fā)生。注重突發(fā)事件應(yīng)急管理，應(yīng)對各種危機能力不斷提高。

（五）精神文明和民主法制建設(shè)成效明顯，共謀發(fā)展的合力進(jìn)一步增強。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進(jìn)，未成年人思想道德建設(shè)不斷創(chuàng)新，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深 入開展，社會文明程度進(jìn)一步提高，連續(xù)六屆獲得“全省文明城區(qū)”殊榮。充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚民主、依法辦事有機結(jié)合，人大及其常委會依法監(jiān)督的職能不斷加強，法治政府、服務(wù)政府的建設(shè)加速推進(jìn)，政協(xié)民主監(jiān)督和參政議政的作用充分發(fā)揮。法制宣傳教育廣泛開展，依法治區(qū)進(jìn)程不斷加快。雙擁共建工作扎實推進(jìn)，連續(xù)六屆榮獲“省雙擁模范區(qū)”稱號并被市委、市政府命名為“愛民固邊模范區(qū)”。各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展，工商聯(lián)換屆順利完成，民族、宗教、僑務(wù)工作取得新成效，工青婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用不斷加強，政通人和的良好局面進(jìn)一步鞏固。

（六）黨的建設(shè)不斷加強，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動深入開展，基層黨組織和廣大黨員的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)取得明顯成效。建黨九十周年系列慶?；顒訌V泛開展，極大地激發(fā)了全區(qū)干部群眾愛黨愛國的熱情。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)扎實推進(jìn)，成功組織赴西安、延安學(xué)習(xí)考察活動，廣大干部的理論素養(yǎng)和思想解放程度不斷提高。圓滿完成了區(qū)委、鄉(xiāng)街黨委和社區(qū)支部的換屆選舉工作，區(qū)委班子和黨的各級組織建設(shè)得到全面加強。嚴(yán)格選人用人機制，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)，打造了一支“有激情、能攻堅、干成事”的干部隊伍。深入開展了惠民政策落實情況大排查 和對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的監(jiān)督檢查等工作，中央省市的決策部署得到有效貫徹。切實完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步健全。

回顧一年來成績的取得，離不開市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市直部門的大力支持，離不開區(qū)四個班子的精誠團(tuán)結(jié)，離不開全區(qū)廣大干部的辛苦付出和全區(qū)人民的廣泛支持，在此，我代表區(qū)委向所有關(guān)心、支持和幫助龍港發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題：一是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，項目質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)運行不可控因素不斷加大；二是可利用的發(fā)展空間十分有限，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)；三是城市化進(jìn)程加快引發(fā)的涉農(nóng)矛盾日益突出，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力仍然很大；四是個別干部責(zé)任意識不強，綜合素質(zhì)不高，與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求還有一定差距。對于這些問題，我們必須增強憂患意識和風(fēng)險意識，做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備。

二、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)

明年是我區(qū)深入實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，新的一年孕育新的希望，新的起點蘊含新的機遇，做好2012年工作，對于夯實發(fā)展基礎(chǔ)，打造全省經(jīng)濟(jì)強區(qū)，具有十分重 要的意義。我們必須科學(xué)分析當(dāng)前形勢，牢牢把握發(fā)展機遇，進(jìn)一步堅定信心，迎難而上，扎實苦干，加快發(fā)展。為此，我們提出明年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和省市區(qū)黨代會精神，堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，以打造海洋工程基地和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為重點加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以提升發(fā)展合力為重點加強政治建設(shè)，以提升城區(qū)活力為重點加強文化建設(shè)，以提升幸福指數(shù)為重點加強社會建設(shè)，以提升城區(qū)品位為重點加強環(huán)境建設(shè)，以提高執(zhí)政能力和保持先進(jìn)性為重點加強黨的建設(shè)，加速推進(jìn)和諧幸福新龍港建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)總體要求，確定2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：GDP增長12%；財政一般預(yù)算收入按可比口徑增長20%；社會消費品零售總額增長18%；固定資產(chǎn)投資增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長16%；引進(jìn)省外內(nèi)資和實際利用外資分別增長30%。

為了實現(xiàn)上述任務(wù)和目標(biāo)，明年要重點抓好以下幾方面工作。

（一）全力加強經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合實力。一是要突出園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和集約發(fā)展功能，積極推進(jìn)海洋工程工業(yè)區(qū)三期工程建設(shè)。要狠抓項目建設(shè)，建立起“意向項目抓簽約，簽約項目抓開工，開工項目抓進(jìn)度，竣工項目抓達(dá)產(chǎn)”的工作推進(jìn)機制，集中力量解決入駐企業(yè)建設(shè)過緩、項目不達(dá)產(chǎn)難題，加快掀起新一輪項目建設(shè)的熱潮。要圍繞工業(yè)“五項工程”，加快企業(yè)更新改造步伐，提升企業(yè)發(fā)展實力。要加強對企業(yè)的調(diào)度和服務(wù)，幫助企業(yè)解決各種難題，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。二是要突出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略。要進(jìn)一步完善以大型百貨、超市為主體，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為亮點的商貿(mào)體系。積極引進(jìn)大型百貨商場和綜合超市，加快推進(jìn)宏運新世界百貨、沃爾瑪超市等項目早日建成營業(yè)。要鞏固龍港在全市的商務(wù)休閑娛樂中心地位，繼續(xù)做大做強餐飲服務(wù)業(yè)。積極吸引交通銀行等金融保險機構(gòu)落戶龍港，加快打造年營業(yè)收入超50億元的金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮現(xiàn)有物流項目帶來的集聚效應(yīng)，積極構(gòu)建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。不斷加大旅游業(yè)的發(fā)展力度，進(jìn)一步打造生態(tài)休閑旅游和紅色旅游兩大特色品牌。三是要狠抓招商引資工作，為加快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。要以海洋工程工業(yè)區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和“兩河三村”片區(qū)為承載平臺，全力做好擇商選資、招商引強，在招大項目上實現(xiàn)新的突破。要進(jìn)一步加強招商力量，改進(jìn)完善招商體制。繼續(xù)實施“外資項目攻堅年”活動，全力以赴狠抓利用外資工作。繼續(xù)加強軟環(huán)境建設(shè)，積極引導(dǎo)各行各業(yè)關(guān)心、支持和服務(wù)招商引資工作，形成親商安商富商的濃厚氛圍。

（二）繼續(xù)加強民主政治建設(shè)，進(jìn)一步提升工作合力。要充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的發(fā)展局面。支持人大及其常委會切實加強對熱點、難點問題的監(jiān)督，依法行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。支持政府履行法定職能，堅持依法行政，加快推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)。支持政協(xié)圍繞中心工作，深入開展調(diào)研，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能。擴大公民有序政治參與，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚基層民主。加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。充分調(diào)動關(guān)工委、老科聯(lián)、工商聯(lián)等各方面的積極性、主動性，同心同德為推動龍港發(fā)展獻(xiàn)策出力。進(jìn)一步加強人民武裝和國防教育、國防動員工作，推動雙擁共建工作深入開展，鞏固團(tuán)結(jié)和諧的軍政軍民關(guān)系。要切實加強和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證政法機關(guān)依法公正地行使職權(quán)。深入實施“六五”普法，強化法治理念，在全社會形成自覺遵守法律、自覺依法辦事的良好氛圍。

（三）切實加強文化建設(shè)，進(jìn)一步提升城區(qū)活力。一是要加快推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新公共文化服務(wù)運行機制，大力實施文化惠民工程，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公 共文化服務(wù)體系。全面加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快啟動市民文化中心前期準(zhǔn)備工作，推動各類文化資源向基層和民眾傾斜，使全區(qū)人民得到更便利的基本公共文化服務(wù)。要加大經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快文化旅游業(yè)發(fā)展，做大做實文化品牌，進(jìn)一步實現(xiàn)文化與服務(wù)業(yè)的有機結(jié)合，提高文化產(chǎn)業(yè)增加值。加快推進(jìn)張學(xué)良筑港紀(jì)念碑主題公園建設(shè)，積極開展“迎全運、愛家鄉(xiāng)、建龍港”為主題的群眾性文化活動，大力推進(jìn)文學(xué)藝術(shù)的繁榮和發(fā)展，不斷提高城區(qū)文化內(nèi)涵。二是要筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。堅持用中國特色社會主義理論武裝黨員干部、教育群眾，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，用“和諧幸福龍港”宏偉目標(biāo)凝心聚力。以慶祝十八大和迎全運為主題，加強和改進(jìn)輿論宣傳工作，營造健康向上、生動豐富的主流輿論。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，使全區(qū)廣大干部群眾繼續(xù)保持昂揚向上的精神風(fēng)貌。三是要加強學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。大力開展全民讀書活動，全面推動學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)。加快推進(jìn)電子圖書館和流動圖書館建設(shè)，充分發(fā)揮“農(nóng)家書屋”等文化陣地作用，增添龍港的“書香味”。繼續(xù)發(fā)揮龍港講壇等學(xué)習(xí)載體的品牌魅力，激發(fā)廣大群眾的學(xué)習(xí)熱情，提高居民文化素養(yǎng)，不 斷增強城區(qū)活力。

（四）突出加強社會建設(shè)，進(jìn)一步提升幸福指數(shù)。一是 統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。要進(jìn)一步鞏固全國科技進(jìn)步區(qū)和全國科普示范區(qū)成果，全面提高科技創(chuàng)新能力和全民科學(xué)素質(zhì)。加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，推動教育均衡發(fā)展，努力建設(shè)省基礎(chǔ)教育強區(qū)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)體系建設(shè)，扎實推進(jìn)人口和計生工作，不斷提高城鄉(xiāng)居民的健康水平。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)督管理，確保人民群眾食品衛(wèi)生安全。二是全面加強社會保障工作。堅持“勞動者 自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”原則，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全社會保障體系，做好各項社會保險擴面提標(biāo)工作。不斷完善社會救助體系，提高社會保障能力和水平。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，切實改善困難群眾的住房條件。三是加強社會管理創(chuàng)新。要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的要求，加強社會管理體制建設(shè)，著力構(gòu)建社會管理新格局。要建立社會管理綜合信息平臺，有效整合各類 社會管理資源，提高社會管理整體水平。要加大社區(qū)投入，加強社區(qū)自身建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)功能。要加大社會組織培育力度，健全基層管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，形成社會管理和服務(wù)的強大合力。健全政府決策咨詢制度，不斷提高社會管理科學(xué)化、民主化、法制化水平。四是切實維護(hù)社會穩(wěn)定。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，暢通群眾訴求渠道，有效預(yù)防各類矛盾糾紛的發(fā)生。要充分發(fā)揮社會矛盾調(diào)處中心和信訪接待大廳作用，落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，及時化解各種社會矛盾。要加大公共安全投入，切實加強安全監(jiān)管，進(jìn)一步建立健全安全事件的預(yù)防應(yīng)急處置機制。要加強平安區(qū)建設(shè)，完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

（五）不斷加強生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提升宜居水平。一是高起點謀劃綠色發(fā)展，不斷提高城市環(huán)境質(zhì)量。堅定不移地實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步強化環(huán)保意識。要以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，扶持引導(dǎo)重點行業(yè)及重點企業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要樹立“金山銀山，不如綠水青山”的生態(tài)理念，加快推進(jìn)治山治河進(jìn)程，早日實現(xiàn)山清水秀的自然風(fēng)貌。二是高質(zhì)量完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速全域城市化進(jìn)程。要不斷加大投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“兩河三村”片區(qū)改造，堅持村屯改造和基礎(chǔ)設(shè)施配套工作同步進(jìn)行，確保回遷安置高質(zhì)高效完成，讓群眾住得上、住得起、住得穩(wěn)，徹底解決回遷戶的后顧之憂。進(jìn)一步推進(jìn)道路、橋梁、供熱管網(wǎng)等市政配套設(shè)施建設(shè)，確保開發(fā)建設(shè)一片、成熟完善一片，讓廣大居民的生活環(huán)境得到實質(zhì)性改善。三是高標(biāo)準(zhǔn)提升美化綠化亮化質(zhì)量，加快生 態(tài)宜居龍港建設(shè)。堅持“綠色、生態(tài)、宜居”的發(fā)展方向，進(jìn)一步加大城市環(huán)境綜合整治力度，促進(jìn)整個城區(qū)功能、環(huán)境和景觀協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。我們要始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為重點，在全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部中形成抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的思想共識，全面加強黨的建設(shè)偉大工程，把全區(qū)各級黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）以理論武裝為重點，加強思想政治建設(shè)。要切實把理論武裝工程擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突出位置，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，鞏固和拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹省市區(qū)黨代會精神，切實提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)理論解決實際問題能力。要加強對干部的理論培訓(xùn)，堅持理論聯(lián)系實際，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平。要切實加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組示范帶頭作用，引領(lǐng)和帶動全區(qū)形成學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、實踐的風(fēng)氣、創(chuàng)新的風(fēng)氣和推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的風(fēng)氣。

（二）以能力培養(yǎng)為重點，加強干部隊伍建設(shè)。要堅持 德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善干部考察辦法，不斷提高選人用人公信度。要樹立正確的用人導(dǎo)向，強化干部的責(zé)任意識，將那些有激情、敢負(fù)責(zé)、能攻堅、干成事的干部選拔上來。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，鼓勵年輕干部到基層艱苦崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。加強后備干部隊伍建設(shè)，注重從基層選拔干部，注重培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，不斷優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。要加大干部培訓(xùn)力度，切實提高干部綜合素質(zhì)和工作能力。從有利于事業(yè)發(fā)展的角度，切實加大干部的交流力度，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。

（三）以密切聯(lián)系群眾為重點，加強基層組織建設(shè)。要堅持以人為本，執(zhí)政為民的理念，面向基層、服務(wù)群眾，把黨的基層組織建成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。嚴(yán)格落實地方黨委抓基層黨建工作責(zé)任制，深入實施基層黨建創(chuàng)新工程，認(rèn)真研究基層黨組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，統(tǒng)籌推進(jìn)機關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織的黨建工作，強化黨的組織在基層群眾中的凝聚力和帶動力。要深化農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步規(guī)范村“兩委”工作程序，提高村級事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平。要選好配強基層黨組織帶頭人，充分發(fā)揮黨組織和廣大黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（四）以提高執(zhí)行力為重點，加強干部作風(fēng)建設(shè)。一要 著眼于“嚴(yán)”，積極進(jìn)取，不斷增強責(zé)任意識。堅決克服不思進(jìn)取、得過且過的心態(tài)，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到最高，精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，自我要求調(diào)整到最嚴(yán)，盡心盡力地履行自己的職責(zé), 不折不扣地貫徹區(qū)委的決策部署。二要立足于“實”，腳踏實地，切實樹立實干作風(fēng)。堅決克服工作漂浮、夸夸其談的毛病，真正從小事做起，從點滴做起，一件一件抓落實，一項一項抓成效，養(yǎng)成腳踏實地、埋頭苦干的良好習(xí)慣。三要突出個“快”，只爭朝夕，切實提高辦事效率。堅決克服工作懶散、辦事拖沓的惡習(xí)，做任何事都要時刻把握工作進(jìn)度，養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、干凈利落的工作作風(fēng)。四要體現(xiàn)個“新”，解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。堅決克服因循守舊、生搬硬套的問題，要敢于突破思維定勢和傳統(tǒng)經(jīng)驗的束縛，不斷尋求新的思路和方法，使工作落實的力度更大、速度更快、效果更好。

（五）以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。要認(rèn)真貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》，通過加強教育和監(jiān)督增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識。以權(quán)力公開透明運行為重點，深入推進(jìn)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，不斷健全廉政風(fēng)險防范機制。繼續(xù)深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入推進(jìn)惠民政策落實情況大排 查工作，堅決查處違法違紀(jì)案件，為加快發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。

同志們，構(gòu)建和諧幸福新龍港是區(qū)四次黨代會確立的宏偉目標(biāo)，是時代賦予我們光榮而艱巨的歷史使命，讓我們更加緊密的團(tuán)結(jié)起來，堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，在推進(jìn)“富民強區(qū)”的偉大實踐中，更加滿懷激情，更加奮發(fā)有為，創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績，為建設(shè)和諧幸福新龍港做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第二篇：區(qū)委全委會總結(jié)講話

同志們：

區(qū)委全委會議圓滿完成各項議程，就要結(jié)束了。大會開始時，副書記傳達(dá)了剛剛結(jié)束的市委全委會議精神。會上，書記作了重要講話，全面總結(jié)了年的各項工作，緊緊圍繞“建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，加快打造自治區(qū)綜合實力強區(qū)”的總體要求，對我區(qū)今年工作作出全面部署。書記的講話，充分體現(xiàn)了市委全委會議精神，體現(xiàn)了市委、市政府“打造一流首府城市，建設(shè)一流首府經(jīng)濟(jì)，切實提升首府城市服務(wù)全區(qū)發(fā)展的能力和水平”這一新的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的工作重點，是我區(qū)做好今年工作的重要指導(dǎo)，對于我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，正確把握形勢，理清工作思路，具有很強的指導(dǎo)性。大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。

大會期間，與會同志圍繞書記的講話，結(jié)合各自工作實際，進(jìn)行了認(rèn)真討論。大家一致認(rèn)為，年，面對國際金融危機帶來的不利影響，區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一中心任務(wù)，采取有力的應(yīng)對措施，努力化解發(fā)展中遇到的困難和問題，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐月回升、逐季加快，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)深入推進(jìn)，社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活進(jìn)一步改善。這充分說明區(qū)委的工作思路是正確的，工作目標(biāo)和任務(wù)部署是切實可行的，工作措施是有力、有效的。在肯定成績的同時，大家也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少問題和不足,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分緊迫而繁重。但只要我們認(rèn)真落實本次會議特別是書記的重要講話精神，把落實措施準(zhǔn)備得更加充分、把各項工作做得更加扎實，我們就一定能夠克難制勝，不斷開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

總之,這次會議開得很好，很成功，是一次堅定信心、明確任務(wù)的大會，是一次求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會。會議之后，全區(qū)上下要迅速把這次全委會議精神傳達(dá)貫徹下去，切實把全區(qū)黨員干部的思想和行動統(tǒng)一起來，按照這次全委會議的總體部署，突出重點、抓住關(guān)鍵，扎扎實實做好今年的各項工作。

下面，我就貫徹落實會議精神講幾點意見。

一、進(jìn)一步擴大投資和消費需求，切實增強經(jīng)濟(jì)回升向好的動力

中央提出，今年要保持固定資產(chǎn)投資適度增長，并向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。從我區(qū)實際看，增加投資仍然是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。我們要順應(yīng)中央的投資導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，主動出擊，在去年爭取中央批準(zhǔn)建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，努力再爭取一批新項目，為增加投資奠定良好基礎(chǔ)。同時，要注重企業(yè)和社會投資，切實加大招商引資力度，千方百計上一批符合國家投資政策，并有利于優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、有力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、有利于增強發(fā)展后勁的項目，為持續(xù)發(fā)展儲備更多的大項目、好項目。近年來消費對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用不斷加大，我們要以促進(jìn)城市消費結(jié)構(gòu)升級為重點，切實增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要努力擴大消費特別是居民消費。進(jìn)一步落實好家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)補助政策。積極支持商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力開發(fā)社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費。在促進(jìn)傳統(tǒng)消費的同時，大力培育休閑、健身、娛樂、保健等新的消費熱點，拓展新的消費領(lǐng)域。按照發(fā)展大流通、建設(shè)大市場的要求，繼續(xù)突出抓好中山東路、新華大街商業(yè)中心的改造提升和其它商貿(mào)街區(qū)建設(shè)，切實完善服務(wù)功能，增強其商業(yè)聚集力和輻射帶動力。

二、大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平，打造宜居新型城區(qū)

四、不斷提高民生保障水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，讓人民群眾得到更多實惠

這幾年，中央、自治區(qū)和我市的惠民政策力度不斷加大，群眾關(guān)注度也在不斷提高，我們一定要不折不扣地落實好、兌現(xiàn)好，不斷增加民生投入，確保群眾生活水平不斷提高。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府改善民生“63條意見”，扎實抓好我區(qū)各項民生工作。這里我重點強調(diào)幾點：一是突出抓好就業(yè)這個最大的民生工程，千方百計增加就業(yè)崗位。要充分發(fā)揮區(qū)市民服務(wù)中心和基層勞動保障事務(wù)所的作用，為居民提供就業(yè)服務(wù)，特別是要加強對零就業(yè)家庭和弱勢群體的就業(yè)援助，解決好大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。二是努力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革。落實最低工資保障制度。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。三是繼續(xù)加強區(qū)市民服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化整合社區(qū)公共服務(wù)站，著力完善我區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共服務(wù)體系，切實提高為群眾服務(wù)水平。四是把義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平作為教育工作的重中之重，著力解決城鄉(xiāng)、校際之間的發(fā)展不均衡。繼續(xù)組織實施中小學(xué)校舍安全工程，力爭兩年內(nèi)全面完成任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)，著力提升辦學(xué)質(zhì)量，努力滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。落實好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY改革工作。五是要積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保率，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

五、抓好政府機構(gòu)改革，加快服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

政府機構(gòu)改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)是以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，理順職責(zé)關(guān)系，科學(xué)設(shè)置政府工作部門，強化部門責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府管理體制，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。此次政府機構(gòu)改革時間緊，任務(wù)重，全市的工作已經(jīng)全面開始，我區(qū)改革方案已上報市政府，我們一定要充分認(rèn)識政府機構(gòu)改革的緊迫性和重要性，抓好“三定”工作，搞好工作銜接，要嚴(yán)格執(zhí)行人事、機構(gòu)編制、財經(jīng)和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，確保順利完成，更好的推動經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

最后，我再強調(diào)幾項當(dāng)前的工作：

一要認(rèn)真謀劃部署好新一年的工作。新的一年已經(jīng)開始，各地區(qū)、各部門要按照本次全委會和即將召開的區(qū)十五屆人大四次會議精神，緊密結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真研究部署好今年的工作，爭取全年工作的開門紅。各地區(qū)、各部門確定今年的目標(biāo)任務(wù)，要緊緊圍繞全區(qū)的總體目標(biāo)，堅持實事求是、積極可行、力求更好的原則，特別是要認(rèn)真梳理好各自所要實施的項目，統(tǒng)籌考慮，精心安排，確保全區(qū)目標(biāo)任務(wù)的落實。在做好當(dāng)前工作的同時，要根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃的編制工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。

二要安排好今冬明春農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?，F(xiàn)已進(jìn)入“冬閑”季節(jié)，保合少鎮(zhèn)和成吉思汗大街街道辦事處及有關(guān)部門，要結(jié)合做好新舊“兩委”成員交接工作，著手對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移等重點工作任務(wù)，進(jìn)行全面安排。要組織動員農(nóng)民認(rèn)真做好春耕備耕工作。要加強對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的專業(yè)技能。要加大宣傳培訓(xùn)工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民更新觀念，開拓視眼，強化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識，提高發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的能力。

三要切實安排好春節(jié)期間的工作。春節(jié)前，要組織開展好走訪慰問活動，解決好城鄉(xiāng)困難群眾的衣食、住所和取暖等問題，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。要高度重視低保戶、下崗失業(yè)人員、殘疾人、五保戶、軍烈屬、重點優(yōu)撫對象的生活，落實好各項保障措施，確保他們的基本生活需求。要采取有效措施，解決企業(yè)拖欠職工工資特別是農(nóng)民工工資問題。要進(jìn)一步抓好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、供暖等工作。要加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)正常的市場流通秩序，重點加強對食品、藥品、餐飲等行業(yè)的監(jiān)管，讓人民群眾吃上用上放心、安全的食品和藥品。要積極開展豐富多彩、健康向上的群眾性文化活動，特別要提前安排、精心組織好元宵節(jié)的慶?；顒?營造出歡樂、祥和的節(jié)日氛圍。

四要抓好財政增收節(jié)支工作。在去年較為困難的經(jīng)濟(jì)形勢下，我區(qū)財政收入實現(xiàn)較快增長，完成了預(yù)期目標(biāo)，但我們的支出壓力依然很大，特別是今年實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、行政事業(yè)單位增資等民生工程，需要大量資金。各地區(qū)各部門一方面要進(jìn)一步加強財稅征管工作，另一方面要繼續(xù)樹立過緊日子的思想，壓縮不必要行政開支，切實把資金用在發(fā)展最關(guān)鍵的地方，用在民生最薄弱的環(huán)節(jié)。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁年終突擊花錢、亂發(fā)獎金和津貼。廣大黨員干部要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定。

五要做好安全穩(wěn)定工作。雖然去年我區(qū)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，安全生產(chǎn)事故同比下降30%。但我們必須要始終牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強安全生產(chǎn)意識，加大監(jiān)管力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)密防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。春節(jié)前要集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點對礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、消防等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行安全隱患排查和治理行動。要切實做好群眾來信來訪工作，繼續(xù)開展矛盾排查化解，依法及時處理上訪群眾的合理訴求，積極防范和妥善處置各類突發(fā)事件。要進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，扎實開展專項整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，切實消除不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

同志們，做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。全年的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要靠廣大干部扎扎實實地抓好落實。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委全委會議和本次會議精神，積極作為，科學(xué)務(wù)實，以更加堅定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，頑強拼搏，為全面完成會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)、加快打造自治區(qū)綜合實力強區(qū)而努力奮斗!

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第三篇：全委會報告

提高執(zhí)政能力加快發(fā)展步伐為全面建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗——在中共**市**區(qū)第**屆**次全委會上的報告（2005年1月11日）同志們：區(qū)委召開這次全委會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署2005年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作?，F(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會作報告。

一、對2004年

工作的總結(jié)回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的奮斗目標(biāo)，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5、11.4和9.9；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9和11.4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6140元和2440元，同比分別增長13.8和8,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，政治社會大局保持穩(wěn)定。

1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了喜人成績。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工集團(tuán)提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達(dá)到95。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達(dá)到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得了重大進(jìn)展，有效拉動了經(jīng)濟(jì)快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，拜將壇、蓮花池征地拆遷已有實質(zhì)性進(jìn)展，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達(dá)7.775億元；實現(xiàn)進(jìn)出口總額800萬

美元，同比增長11；引進(jìn)外商直接投資580萬美元，同比增長23；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團(tuán)漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團(tuán)、海星集團(tuán)大型商場等重大招商項目的實施，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標(biāo)兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護(hù)等環(huán)保工作進(jìn)一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進(jìn)一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情民意，進(jìn)一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作，使各群團(tuán)組織的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進(jìn)一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標(biāo)。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，加大了對“法輪功”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。

4、牢記為民宗旨，進(jìn)一步維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和胡總書記來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進(jìn)一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進(jìn)行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設(shè)有序進(jìn)行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)辦事處葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營鎮(zhèn)趙莊村、北關(guān)辦事處人民路社區(qū)等先進(jìn)典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低?！惫ぷ鞒尚黠@。

5、堅持從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策深入人心，家喻戶曉。在全區(qū)廣大黨員干部中扎實開展了學(xué)習(xí)黨的十六屆三中、四中全會精神、兩個《條例》學(xué)教和“五比一評”活動，黨員干部的思想、工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)。進(jìn)一步加強了基層黨組織建設(shè)，在農(nóng)村開展了基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，在社區(qū)開展了黨建示范點建設(shè)和結(jié)對共建活動，全面推進(jìn)了消除“兩無”村（社區(qū)）工作，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加強了黨組織組建工作，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全面貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用了一批優(yōu)秀干部，充實了各級領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步深化了干部人事制度改革，認(rèn)真實行了考察預(yù)告制、任前公示制、任職試用期制、交流輪崗制、競爭上崗、末位淘汰制等干部監(jiān)督管理制度，有效提高了干部管理效能。堅持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，區(qū)委常委會向全區(qū)作出了“六項廉政承諾”，制定了嚴(yán)禁黨員干部參與賭博和公車私駕的規(guī)定，扎實開展了狠剎“四股歪風(fēng)”工作，嚴(yán)肅查處了幾起黨員干部違法違紀(jì)案件，反腐倡廉和源頭治腐工作取得了顯著成效?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們?nèi)〉昧孙@著的成績。這是全區(qū)上下堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，解放思想，求真務(wù)實，同心同德，埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委常委會對全區(qū)共產(chǎn)黨員、廣大干部群眾表示衷心地感謝！

二、正確認(rèn)識形勢，明晰發(fā)展思路，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)2005年，是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”計劃的重要一年，也是全面貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，奮力建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的重要一年。從總體上說，我們面臨著十分有利的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。從宏觀形勢看，黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為我們正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，加快**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強大的理論指導(dǎo)和政策依據(jù)；西部大開發(fā)不斷向縱深推進(jìn)，資金、技術(shù)、人才和勞動密集型產(chǎn)業(yè)加速向西部轉(zhuǎn)移，國家進(jìn)一步加大宏觀調(diào)控力度，更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展步伐提供了良好的機遇;隨著我國人均GDP突破1000美元大關(guān)，我國經(jīng)濟(jì)跨入了發(fā)展的關(guān)鍵時期，市場經(jīng)濟(jì)體系更加完善，經(jīng)濟(jì)活動更加活躍，為我們提供了更大的發(fā)展空間和更多參與競爭的機會；**高速公路的全面建設(shè)，將逐步解除交通瓶頸制約，為我區(qū)在更大范圍內(nèi)對外發(fā)展和合作創(chuàng)造了有利條件。從我區(qū)情況看，近幾年，我們按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以發(fā)展為主題，積極實施結(jié)構(gòu)調(diào)整、開放興區(qū)、項目帶動、科教興區(qū)、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，引進(jìn)并實施了一批生產(chǎn)競爭、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的重點建設(shè)項目，穩(wěn)步推進(jìn)各項改革，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會在整體上已進(jìn)入持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良性運行軌道，特別是我們把優(yōu)化“三個環(huán)境”作為重中之重來抓，著力建設(shè)招商引資的“洼地”和對外發(fā)展的“高地”，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建造了良好的平臺；經(jīng)過多年的探索和完善，我們已經(jīng)建立了一套行之有效的工作推進(jìn)機制和比較科學(xué)的考核獎懲體系，充分調(diào)動了全區(qū)干部群眾的工作積極性；進(jìn)一步加強了對黨員干部的教育管理，各級干部的思想進(jìn)一步解放，工作作風(fēng)有了明顯改進(jìn)，全區(qū)上下形成了一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的強大工作合力。這些，都為我區(qū)今后的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。當(dāng)前，我區(qū)的工作中還存在一些困難和問題。在經(jīng)濟(jì)方面，經(jīng)濟(jì)自主增長的能力還不強，特別是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模還不能很好適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還比較低，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度還不高，城鄉(xiāng)群眾的收入差距還比較大；國有企業(yè)改革的任務(wù)重、難度大，產(chǎn)業(yè)性、競爭性后續(xù)項目較少，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的壓力仍然較大。社會方面，政府債務(wù)沉重，償還基金會和股金會再貸款、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各項事業(yè)費等剛性支出負(fù)擔(dān)重，給財政收支平衡帶來了很大壓力；社會不穩(wěn)定因素仍然較多。主觀方面，少數(shù)干部思想觀念和工作作風(fēng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要還有一定差距，駕馭市場經(jīng)濟(jì)，解決復(fù)雜問題，創(chuàng)造性開展工作的能力還不能很好地適應(yīng)建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的需要。綜合分析以上各方面因素，我們認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個時期，我們的主要任務(wù)，就是要全面提高全區(qū)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的能力，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力，提高人民生活水平。為此，我們必須堅持把發(fā)展作為提高執(zhí)政能力的第一要務(wù)，始終扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖；必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把握重點，推動全局；必須把環(huán)境建設(shè)作為生命線工程，持之以恒地優(yōu)化“三個環(huán)境”。通過這些措施，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的社會主義和諧社會，以快速發(fā)展的工作成績來檢驗加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效。2005年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委、市委全委會精神，按照區(qū)第十三次黨代會確立的“5535”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，以發(fā)展為主題，繼續(xù)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革開放、社會穩(wěn)定、黨建和政治文明以及精神文明建設(shè)五項重點工作，進(jìn)一步優(yōu)化“三個環(huán)境”，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗。主要奮斗目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40億元，增長9，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.53億元、18.47億元和18億元，分別增長4、8.5和10.5；固定資產(chǎn)投資完成19億元，增長4.6；財政總收入、地方財政收入在財政體制調(diào)整后，同口徑分別增長4.5和7；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6570元和2580元，分別增長7和6；人口自然增長率控制在3.5‰以內(nèi)。

三、突出抓好五項重點工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展2005年的工作，概括起來講，就是要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整抓經(jīng)濟(jì)，圍繞重點項目抓建設(shè)，圍繞市場發(fā)展抓改革，圍繞綜合治理抓穩(wěn)定，圍繞執(zhí)政能力抓黨建。具體講，就是要做好以下幾個方面的工作：

（一）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，突出抓好經(jīng)濟(jì)工作。提高黨的執(zhí)政能力，首先是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。要繼續(xù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持以發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為方向，著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項目建設(shè)、資金投入、產(chǎn)品開發(fā)等工作，擴大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，健全以綠色產(chǎn)業(yè)為核心的新型產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)上，抓住建成全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機遇，按照“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的思路，擴大綠色稻米基地規(guī)模，加快發(fā)展畜禽和蔬菜兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展花卉苗木、林果、中藥材等高效產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要從政策、資金、技術(shù)等方面，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，積極引導(dǎo)成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)造一批品質(zhì)優(yōu)、品牌亮的綠色農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和附加值。工業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步兩個重點，繼續(xù)按照“擴張總量和提高質(zhì)量并重”的原則以及“抓龍頭、帶群體”的思路，用產(chǎn)業(yè)政策和高新技術(shù)項目引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，鞏固和強化區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)。要加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和裝備更新，重點抓好中材漢江建材公司、青啤漢中公司、理想化工集團(tuán)等骨干企業(yè)，積極培育民營工業(yè)、街道工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，進(jìn)一步完善群體型區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，全面提高工業(yè)企業(yè)競爭力。服務(wù)業(yè)上，積極適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾的消費需求，突出市場建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩個重點，加快蔬菜、水產(chǎn)品、果品、工業(yè)品等商品市場和人才、勞動力等要素市場建設(shè)，不斷完善市場體系，搞活市場流通。重點培育和發(fā)展商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、文化娛樂、社區(qū)服務(wù)、信息中介、倉儲經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的整體水平。緊緊依托“城、漢、綠”三大資源優(yōu)勢，進(jìn)一步整合旅游資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善服務(wù)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強“住在漢臺，游遍全市”的旅游品牌，著力建造“西北最佳休閑之都”。在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營化的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國家法律法規(guī)未明確限制的所有領(lǐng)域，支持非公有制企業(yè)采取參股、控股、兼并、收購等方式，參與國有企業(yè)改革改制，全面拓寬發(fā)展空間。建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息服務(wù)、信用管理等社會服務(wù)體系和政策支持體系，為非公有制企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)按照市場發(fā)展和我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和管理創(chuàng)新，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，按照城市化的發(fā)展方向，積極實施城市帶動戰(zhàn)略，走以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌發(fā)展的路子，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要把“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置，走農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民市民化的路子，加快城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、信息、勞動力等生產(chǎn)要素的雙向流動，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差別。加快農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)和專業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會建設(shè)，積極構(gòu)建“綠色通道”，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷的組織化程度。結(jié)合鋪鎮(zhèn)、宗營工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快工業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧、蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展加工業(yè)、營銷業(yè)和觀光休閑產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步壯大環(huán)城市觀光休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，積極開發(fā)觀光休閑農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，深層次挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力。充分利用國家提高營業(yè)稅起征點、降低農(nóng)業(yè)稅稅率等惠民政策，鼓勵農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商，進(jìn)一步拓寬增收渠道。堅持走“政府引導(dǎo)、市場運作、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營”的路子，充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)的作用，組織和引導(dǎo)更多的城鄉(xiāng)富余勞動力走出區(qū)門，創(chuàng)業(yè)致富。要從戶籍、工商、市場管理等方面落實政策，創(chuàng)造條件，鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)，提高城市化水平。

（二）以重點項目為載體，突出抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，立足城區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面規(guī)劃，穩(wěn)步實施，積極爭取并加快實施資金有保障、開發(fā)有潛力、拉動作用強的建設(shè)項目，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境和配套完善的生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、加強督查等措施，著力抓好天漢大道北段及高架橋工程、南團(tuán)結(jié)街南段、勞動西路中段等道路建設(shè)、舊體育場拆遷開發(fā)和新體育場建設(shè)、江北垃圾處理場、拜將壇景區(qū)建設(shè)、市政配套設(shè)施建設(shè)等重點工程，進(jìn)一步改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件。要緊跟國家固定資產(chǎn)投資方向的新變化，積極爭取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，重點抓好農(nóng)村道路、江河堤防、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小流域治理、退耕還林、人畜飲水、天然林保護(hù)、旅游資源開發(fā)等工程建設(shè)，積極實施通達(dá)工程和“六小”工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求和投資多元化的原則，進(jìn)一步加大以鋪鎮(zhèn)、河?xùn)|店、宗營、武鄉(xiāng)、龍江、老君等鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，加快城鎮(zhèn)市場開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)合理聚集，進(jìn)一步增強小城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（三）以適應(yīng)市場發(fā)展為導(dǎo)向，突出抓好改革開放。市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，要求我們必須堅定不移地從農(nóng)村、企業(yè)、社會保障、公共管理等各方面深層次進(jìn)行改革，從根本上理順各種體制、機制上的制約和羈絆，全方位擴大對外開放，拓寬發(fā)展空間。一是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。在鞏固土地承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極完善土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和合作經(jīng)營的有效形式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，完善各項配套政策，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)“四項制度”，不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。積極穩(wěn)妥地推行村財鄉(xiāng)管模式，健全村級財務(wù)管理體制，深化村務(wù)公開，提高民主理財水平。二是加快國有企業(yè)改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，以股份制、股份合作制、兼并重組等為主要形式，抓住產(chǎn)權(quán)置換和職工身份轉(zhuǎn)換兩個重點，靈活運用中、省、市有關(guān)政策，因企制宜，多策并舉，把握節(jié)奏，扎實推進(jìn)，進(jìn)一步加快國有資本退出步伐。三是加快社會保障制度改革。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步將城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險；健全失業(yè)保險制度，實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障同失業(yè)保險并軌；繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴大基本醫(yī)療覆蓋面；健全居民最低生活保障制度，規(guī)范城鎮(zhèn)保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村低保試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村低保，不斷提高保障水平；認(rèn)真落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、特困戶救助和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，完善流浪乞討人員救助和社會捐助制度；在區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、社區(qū)建立“愛心濟(jì)困超市”，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)救助體系，推進(jìn)社會保障的規(guī)范化和制度化。四是認(rèn)真實施財政管理體制改革。積極適應(yīng)省市財政管理體制改革的新形勢，創(chuàng)新理財思路，加強財源建設(shè)，狠抓收入征管，努力克服債務(wù)困擾，確保財政收支平衡。加強財政管理，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革，逐步實施國庫集中支付，建立健全財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督制度，合理制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處財政管理體制，提高財政管理水平。五是積極推進(jìn)事業(yè)單位改革。按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的原則，根據(jù)事業(yè)單位的社會職能、經(jīng)費來源和崗位工作性質(zhì)，分類管理，積極推行聘用制和崗位管理制度，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理的管理體制，增強社會化服務(wù)功能。進(jìn)一步擴大開放，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭。要創(chuàng)新招商引資方法，在招商主體上由政府為主向企業(yè)、中介組織為主轉(zhuǎn)變，在招商方式上由集中式招商向經(jīng)常性招商轉(zhuǎn)變，在招商內(nèi)容上由注重引進(jìn)資金向引進(jìn)管理、技術(shù)、人才并重轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步拓寬招商引資領(lǐng)域、渠道和方式，提高招商引資水平。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、投資方向和市場變化以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部遞次轉(zhuǎn)移的新形勢，進(jìn)一步加大爭、跑項目的力度，重點儲備、包裝和推介一批綠色產(chǎn)品、技術(shù)改造、生態(tài)建設(shè)等開發(fā)項目，努力用項目來吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)的管理理念，繼續(xù)保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資增長的良好勢頭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積蓄更強的后勁。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、花卉苗木等綠色產(chǎn)品和水泥、啤酒、服裝等優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌，努力提高產(chǎn)品的市場競爭力，不斷擴大對外貿(mào)易。堅持以企業(yè)為主體，積極組織參加各種類型的商務(wù)活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，推介漢臺的項目和產(chǎn)品，促進(jìn)漢臺向外發(fā)展。進(jìn)一步加強與駐區(qū)各企事業(yè)單位之間的聯(lián)系、合作和交流，注重利用駐區(qū)單位的人才、技術(shù)優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新的活力。

（四）以綜合治理為重點，突出抓好社會穩(wěn)定。構(gòu)建城鄉(xiāng)群眾各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要社會基礎(chǔ)。要把建設(shè)和諧社會擺在重要位置，始終堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，突出抓好信訪、社會救助、安全生產(chǎn)、治安穩(wěn)定四個重點，維護(hù)社會安定繁榮、人民安居樂業(yè)的大好局面。進(jìn)一步加強信訪工作，落實信訪工作責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件制度，認(rèn)真開展社會矛盾排查調(diào)處工作，重點解決好城市拆遷、企業(yè)改制、土地轉(zhuǎn)讓中引發(fā)的各種矛盾糾紛。要健全集中處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議制度，綜合運用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、規(guī)范等方法，依法及時合理地解決好群眾反映的各種問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)好信訪秩序。高度關(guān)注社會弱勢群體，以領(lǐng)導(dǎo)幫扶、政府救濟(jì)、社會救助為重點，動員全社會的力量積極扶貧幫困送溫暖，經(jīng)常性地開展社會捐助活動，大力發(fā)展慈善事業(yè)，切實做好“低?！惫ぷ?，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平，營造團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。繼續(xù)加大農(nóng)村合作基金會、股金會的欠款清收工作力度，積極化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)，最大限度地減少國家和群眾的損失。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)工作，重點加強對礦山、道路交通、人群密集場所、危險化學(xué)品的監(jiān)督管理，經(jīng)常性地開展安全檢查，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。進(jìn)一步健全自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、公共安全預(yù)防應(yīng)急體系，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和區(qū)級部門聯(lián)動工作機制，提高處理各種突發(fā)性事件的能力。進(jìn)一步加強民族宗教工作，依法規(guī)范宗教活動，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。以建立“安全漢臺”為目標(biāo)，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，進(jìn)一步加強基層調(diào)委會、社區(qū)警務(wù)室、農(nóng)村治安中心戶長等基層群防隊伍建設(shè)，完善治安防范網(wǎng)絡(luò)，不斷加快綜治工作規(guī)范化建設(shè)步伐；認(rèn)真開展社會治安專項整頓活動，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，維護(hù)良好的社會秩序，保障城鄉(xiāng)群眾的生命財產(chǎn)安全；嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，嚴(yán)厲打擊“法輪功”和其它邪教組織，保持政治社會大局穩(wěn)定。

（五）以提高執(zhí)政能力為核心，切實加強黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。在思想建設(shè)方面，堅持不懈地加強以“三個代表”重要思想、“兩個務(wù)必”要求、兩個《條例》和《黨章》為重點的學(xué)習(xí)教育，按照中、省、市總體部署，積極開展黨員先進(jìn)性教育活動，增強廣大黨員干部政治上的堅定性。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步加強黨員干部教育培訓(xùn)，建立健全學(xué)習(xí)考核和激勵機制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在組織建設(shè)方面，堅持圍繞中心、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，著力抓好農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)，整體提高我區(qū)基層黨組織的建設(shè)水平。農(nóng)村黨的建設(shè)要按照“五個好”的要求，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“標(biāo)兵工程”為載體，認(rèn)真抓好組織發(fā)展和無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，強化黨員的教育管理，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制；社區(qū)黨的建設(shè)要以服務(wù)群眾、創(chuàng)新機制為重點，全面推行在職黨員“雙重管理”和黨建聯(lián)動工作，建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局；企業(yè)黨的建設(shè)要以規(guī)范組織活動為重點，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機制，發(fā)揮好黨組織的政治核心作用；機關(guān)黨的建設(shè)要以提高質(zhì)量為重點，加強對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，增強機關(guān)黨組織的活力；非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作要以建立組織和發(fā)揮作用為重點，采取單獨建、聯(lián)合建、掛靠建等多種形式，不斷加快在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的步伐，加強已建黨組織的規(guī)范管理，不斷提高黨建工作水平。要堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展的方針，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，重點在工人、農(nóng)民、知識分子、干部中發(fā)展黨員，積極探索并切實做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴大黨的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖?、群眾公認(rèn)的原則，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才選進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化干部人事制度改革的“五個法規(guī)”，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、交流輪崗、全委會投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，提高干部管理效能。在作風(fēng)建設(shè)方面,按照中央提出的“四求四務(wù)”的要求，深入開展黨員干部思想作風(fēng)教育整頓，教育廣大黨員嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺用兩個《條例》來規(guī)范自己的行為。認(rèn)真執(zhí)行黨員干部警示提醒、誡勉督導(dǎo)、訓(xùn)誡糾錯三項制度，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推行廉潔承諾制，堅決抵制“四股歪風(fēng)”，進(jìn)一步提高黨員干部拒腐防變的能力。繼續(xù)在黨員干部中開展“五比一評”活動，把思想和行動統(tǒng)一到完成全年目標(biāo)任務(wù)上來。積極適應(yīng)建設(shè)社會主義民主政治的要求，認(rèn)真貫徹省委人大、政協(xié)工作會議精神，進(jìn)一步加強對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好人大、政協(xié)的職能作用。堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，加強民主協(xié)商，推進(jìn)民主政治，不斷提高政治文明建設(shè)水平。堅持黨管武裝原則，進(jìn)一步加強民兵預(yù)備役隊伍建設(shè)、國防教育和國防動員工作，深入開展“雙擁”工作，力爭把我區(qū)建設(shè)成為全國“雙擁”模范區(qū)。進(jìn)一步做好群團(tuán)工作，支持他們按照各自章程開展工作，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，為做好各項工作凝心聚力。堅持不懈地抓好精神文明建設(shè)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實加強公民道德建設(shè)，重點抓好基層宣傳文化陣地建設(shè)、未成年人思想道德建設(shè)、“誠信漢臺”建設(shè)和省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建“四大工程”，深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，積極組織開展科教、文體、法律、衛(wèi)生下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)活動，移風(fēng)易俗，破除迷信，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，樹立漢臺文明、開放的新形象。持之以恒地抓好計生、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，努力推進(jìn)社會的全面進(jìn)步。

四、創(chuàng)造“三個環(huán)境”，強化興區(qū)之本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的具體內(nèi)容，做好今年的工作，我們必須牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，堅持把創(chuàng)造“三個環(huán)境”作為興區(qū)之本來抓。一是進(jìn)一步為市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。要繼續(xù)圍繞建設(shè)西北最佳人居城市這個目標(biāo)，從改善生產(chǎn)環(huán)境、治安環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境入手，努力為市民創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、人際和諧、安居樂業(yè)的生活環(huán)境。要以辦好為市民承諾的實事好事為重點，繼續(xù)做好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各項建設(shè)工程，進(jìn)一步改善公共服務(wù)設(shè)施和群眾的生產(chǎn)生活條件。圍繞城市“凈、綠、亮、美、暢”目標(biāo)，突出抓好以垃圾清運、清掃保潔為重點的凈化工程，健全齊抓共管、全天候保潔的長效工作機制，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，確保城市干凈整潔；以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo)，把城市綠化作為市政工程建設(shè)的一件大事來抓，切實搞好以公共綠地、綠化帶、行道樹建設(shè)養(yǎng)護(hù)為重點的綠化工程，進(jìn)一步提高城市的園林綠化水平；抓好以路燈更新維護(hù)、燈飾布置為重點的亮化工程,創(chuàng)造更加靚麗的現(xiàn)代都市夜景；抓好以街區(qū)景觀、建筑立面造型控制為重點的美化工程，進(jìn)一步提高城市品位;抓好以交通秩序管理、公交事業(yè)發(fā)展為重點的城市暢通工程，進(jìn)一步改善交通運輸條件；抓好以“三廢”治理、農(nóng)村“一池三改”和節(jié)能降耗為重點的環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過這些措施，努力為市民提供優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境。積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會，特別注重發(fā)掘漢文化歷史底蘊，組織開展具有漢臺特色的民俗文化交流活動，豐富群眾的精神文化生活。堅持開發(fā)式扶貧的方針，采取重點貧困村建設(shè)、移民搬遷、勞務(wù)輸出和社會扶貧、技術(shù)扶貧等措施，進(jìn)一步改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，加快脫貧致富奔小康的步伐。動員社會各方面力量，抓好社會治安綜合治理，建立安寧、祥和的社會秩序。二是進(jìn)一步為投資者創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要從輿論環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境入手，真正創(chuàng)造公平競爭、高效服務(wù)的發(fā)展環(huán)境，吸引外來資金、技術(shù)、人才源源不斷地流入漢臺，為各類市場主體充分使用生產(chǎn)要素創(chuàng)造條件。要加強對干部群眾的環(huán)境意識教育，努力營造親商、助商和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅持“服務(wù)即環(huán)境”的理念，充分發(fā)揮政府優(yōu)化環(huán)境的主體作用，加快政府職能轉(zhuǎn)換，完善“一廳式”辦公、一門受理和一站式服務(wù)，切實簡化辦事程序，提高工作效率。進(jìn)一步完善區(qū)政府與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士、與總工會聯(lián)席會議制度、區(qū)政府有關(guān)部門與民主黨派對口聯(lián)系制度、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點非公有制企業(yè)制度，積極探索政府聯(lián)系企業(yè)、受理企業(yè)監(jiān)督投訴的有效措施，及時為投資創(chuàng)業(yè)者和非公有制企業(yè)排憂解難。進(jìn)一步健全和完善發(fā)展環(huán)境治理目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真查處干擾破壞投資環(huán)境的行為和典型案件，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕“三亂”。加強市場秩序管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和違法經(jīng)營、商業(yè)侵權(quán)行為，創(chuàng)造公開、公平、誠信和寬松的市場環(huán)境。三是進(jìn)一步為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境是我區(qū)的重要政治責(zé)任，要從營造辦公環(huán)境、社會環(huán)境入手，努力為市委、市政府和駐區(qū)單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要積極探索和把握做好新形勢下群眾工作的新途徑、新方法，堅持一手抓教育疏導(dǎo)，一手抓依法規(guī)范，加強對群眾的政策和法制教育，運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，切實把矛盾解決在基層。進(jìn)一步完善區(qū)長信箱、區(qū)長接待日和區(qū)長熱線制度，經(jīng)常性地開展市民評議活動，廣開言路，暢通社情民意的反映渠道。要耐心細(xì)致地做好上訪群眾的思想工作，增強群眾的法制意識，依法規(guī)范上訪行為。對無序上訪、無理取鬧、圍堵黨政機關(guān)和駐區(qū)單位、阻斷交通、擾亂正常辦公秩序的行為，要采取果斷措施依法處理。要靈通信息，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和利益格局調(diào)整的新形勢下產(chǎn)生的各種社會矛盾，及早采取措施，努力將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)堅持區(qū)政府與中、省、市駐區(qū)單位聯(lián)席會議制度，加強與駐區(qū)部隊、大中專院校、廠礦企業(yè)的交流和聯(lián)系，主動幫助他們解決困難和問題，履行好地方黨委、政府應(yīng)盡的職責(zé)。

五、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項工作落實今年,我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定各方面的任務(wù)都非常繁重，這就要求我們必須進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，狠抓各項工作落實。一要堅持求真務(wù)實，著力破解難題。我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點在農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難點在資金，改革的難點在國有、集體企業(yè)，社會穩(wěn)定的難點在信訪，精神文明建設(shè)的難點在誠信，黨建工作的難點在基層。我們必須緊緊圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，在抓好常規(guī)性工作的同時，把更多精力向這些方面傾斜，積極創(chuàng)新工作方法，千方百計攻難關(guān)、解難題，力求在這些難點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入基層，深入群眾，深入工作一線，廣泛開展調(diào)查研究，察實情、出實招、辦實事、求實效，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決工作不易推開的難點問題上，以求真務(wù)實的精神來抓好落實，在抓落實的實踐中磨練克難攻堅、艱苦創(chuàng)業(yè)的毅力，不斷提高駕馭工作全局、解決復(fù)雜問題的能力。要拓寬思路、開闊視野，積極探索抓好工作的新思路和新方法，認(rèn)真汲取和集中群眾智慧，總結(jié)和推廣行之有效的工作措施，學(xué)習(xí)和借鑒外地好的工作經(jīng)驗，腳踏實地地克服和解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革、社會穩(wěn)定、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的困難和問題，推動全局工作的順利開展。二要嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。要以兩個《條例》為標(biāo)尺，教育和引導(dǎo)黨員干部始終做到為民、務(wù)實、清廉，以嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的作風(fēng)來推進(jìn)工作落實。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅持按政策法規(guī)辦事，切實做到依法行政，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保政令暢通；要嚴(yán)明組織紀(jì)律，進(jìn)一步加強黨委決策、議事、用人和民主生活等方面的制度建設(shè)，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；要嚴(yán)明經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范黨員干部參與經(jīng)濟(jì)活動的行為，積極維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持共產(chǎn)黨員清正廉潔的政治本色；要嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律，始終把群眾利益放在首位，體察群眾情緒，反映群眾呼聲，關(guān)心群眾生活，切實做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)格執(zhí)行“廉政承諾”六項規(guī)定，為黨員干部群眾帶好頭，作好表率。各級黨員干部都要以身作則，嚴(yán)以律己，以每一個黨員干部的良好作風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性和純潔性，贏得群眾更加廣泛的支持。三要夯實工作責(zé)任，形成工作合力。要繼續(xù)堅持和完善以區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、包抓重點工作和重點項目、聯(lián)系重點企業(yè)為主要內(nèi)容的工作推進(jìn)機制，量化分解工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，努力形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。要加大督查力度，堅持平時督查和年終檢查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督查與專門機構(gòu)督查相結(jié)合、定期督查和隨機督查相結(jié)合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，不斷加快工作進(jìn)程。堅持每季度一次的區(qū)級幾大班子聯(lián)席會議制度，及時總結(jié)分析工作進(jìn)展情況，集中各方面智慧，共同研究解決問題。繼續(xù)堅持季度工作重點、主要任務(wù)清單制度和通報制度，嚴(yán)格“雙百”量化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)明獎懲，充分調(diào)動各級各部門的工作積極性，形成齊心協(xié)力抓落實的強大合力，切實確保各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。同志們，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)，我們完全有信心、有能力實現(xiàn)既定的目標(biāo)。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中、省、市會議精神，同心同德，勵精圖治，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，為建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗！

第四篇：全委會報告

提高執(zhí)政能力 加快發(fā)展步伐為全面建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)而努力奮斗——在中共xx市xx區(qū)第xx屆xx次全委會上的報告（～年1月11日）同志們：區(qū)委召開這次全委會議，主要任務(wù)是全面貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會和省委、市委全委會議精神，安排部署～年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作。現(xiàn)在，我代表區(qū)委常委會作報告。

一、對～年工作的總結(jié)回顧過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以胡錦濤總書記來漢視察為動力，圍繞建設(shè)陜西經(jīng)濟(jì)強區(qū)的奮斗目標(biāo)，按照“5535”總體工作部署和“1353”工作思路，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，真抓實干，奮力拼搏，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值36.19億元，增長10.1%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到3.35億元、16.78億元和16.06億元，同比分別增長4.5%、11.4 %和9.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資18.16億元，同比增長12.8%；實現(xiàn)財政總收入3.163億元，其中地方財政收入2.04億元，同口徑分別增長15.9%和11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到6140元和2440元，同比分別增長13.8%和8%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)造了“十五”以來最高水平，黨的建設(shè)、政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，政治社會大局保持穩(wěn)定。

1、緊扣發(fā)展主題，區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。我們始終著眼于漢臺經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，按照以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的思路，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、項目帶動和開放開發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了喜人成績。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行的質(zhì)量和效益顯著提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9:46:45。農(nóng)業(yè)上，重點抓了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地面積擴大到6萬畝，畜禽養(yǎng)殖業(yè)取得長足發(fā)展，觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到27家，固定資產(chǎn)投資在50萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)發(fā)展到22家，其中成祥米業(yè)、春雨公司、皇冠公司被認(rèn)定為市級龍頭企業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻米、畜禽、蔬菜、中藥材、花卉苗木和果品等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，創(chuàng)出了兩個國家級綠色品牌，建成了全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，退耕還林、天然林保護(hù)、小流域治理等工作成效顯著；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)由6家發(fā)展到10家，總產(chǎn)值、銷售收入和利稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)的增長態(tài)勢。工業(yè)上，狠抓了技術(shù)改造和市場營銷，實施了中材漢江建材公司二期技改、理想化工集團(tuán)提氫增氨和節(jié)能技改、青啤漢中公司擴能改造等重點骨干企業(yè)技改項目，一批投資100萬元以上的中小企業(yè)技改項目相繼達(dá)產(chǎn)達(dá)效，有效克服了原材料市場價格持續(xù)上漲因素的影響，保持了產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展勢頭，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用更加突出。服務(wù)業(yè)上，突出產(chǎn)業(yè)培育和市場體系建設(shè)兩個重點，商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、交通運輸、房地產(chǎn)開發(fā)、休閑娛樂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成功舉辦了第十四屆漢臺秋交會和第六屆服裝文化節(jié)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額22.58億元，同比增長11.3%。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，全區(qū)旅游景點發(fā)展到82處，環(huán)城市觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模，全年接待游客110萬人次，帶動消費1.8億元。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，堅持企業(yè)改制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)一起抓，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、派駐工作組等工作措施，積極實施了33戶企業(yè)改制攻堅工作，完成了4戶企業(yè)改制任務(wù)，國有資本退出的比重提高到52%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制面達(dá)到95%。積極營造良好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，全年新發(fā)展個體工商戶2200戶、私營企業(yè)214戶，從業(yè)人員達(dá)到9.6萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的30%，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大支柱。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢，采取整合三次產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、鼓勵農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、擴大勞務(wù)輸出、建設(shè)小城鎮(zhèn)、減征農(nóng)業(yè)稅、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)等措施，有力推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合，農(nóng)民收入增幅創(chuàng)造了近十年最高水平。二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)取得了重大進(jìn)展，有效拉動了經(jīng)濟(jì)快速增長。積極采取周檢查、月督查、季通報等工作措施，加強了跟蹤檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，克服了資金不足、征地拆遷糾紛等諸多困難，全面完成了年初確定的18項重點項目建設(shè)任務(wù)。其中，明珠路中段、天漢大道南段、北段已建成通車，高架橋正在建設(shè)，勉城縣際公路漢臺段基本完成路基工程，漢江平川段防洪工程已經(jīng)竣工，江北垃圾處理場一期、濱江路一期、陜南珍稀苗木花卉培育基地一期工程已基本完成，過街樓水產(chǎn)品批發(fā)市場、明珠路蔬菜副食品市場基本建成，新體育場征地、拆遷工作已全部結(jié)束，拜將壇、蓮花池征地拆遷已有實質(zhì)性進(jìn)展，1.4萬畝土地綜合治理和1472口沼氣池已全部建成。三是對外開放取得顯著成績，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強大動力。簽訂招商引資項目7個，總投資達(dá)7.775億元；實現(xiàn)進(jìn)出口總額800萬美元，同比增長11%；引進(jìn)外商直接投資580萬美元，同比增長23%；特別是中材漢江建材公司技改項目、臺玻集團(tuán)漢中硅砂精加工項目、天元錳業(yè)電解錳項目、陜西理工學(xué)院大學(xué)城建設(shè)、能源清潔劑開發(fā)項目和民生集團(tuán)、海星集團(tuán)大型商場等重大招商項目的實施，標(biāo)志著我區(qū)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了全方位對外開放的新階段，展現(xiàn)了漢臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力。

2、落實科學(xué)發(fā)展觀，精神文明和政治文明建設(shè)取得了新的成績。我們始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，致力于經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在精神文明建設(shè)方面，狠抓了公民道德建設(shè)，深入開展了文明機關(guān)、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶等精神文明創(chuàng)建活動，區(qū)委機關(guān)在全市黨政機關(guān)中率先創(chuàng)建了省級文明單位標(biāo)兵；組織開展了“科教、文體、法律、衛(wèi)生”下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)和以“共鑄誠信”為主題的精神文明建設(shè)活動，在全區(qū)營造了講誠信、守承諾的良好氛圍。積極開展了節(jié)日民俗文化活動、廣場文藝匯演和荷花節(jié)、服裝文化節(jié)等群眾性文化娛樂活動,進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。高度重視計生、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)的發(fā)展,積極開展了“百車千村送健康”和創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國“雙擁”模范區(qū)、教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，建成了全國科普示范城區(qū)，人口自然增長率控制在2.6‰以內(nèi)，高考連續(xù)第9年保持全市第一，全民健身活動

廣泛開展，公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，水資源保護(hù)等環(huán)保工作進(jìn)一步加強。堅持不懈地開展城市“凈化、綠化、亮化、美化”工作，強化了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，在城區(qū)設(shè)立了8面電子顯示屏，園林綠化、城區(qū)亮化、美化水平進(jìn)一步提高，贏得了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。在政治文明建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹省委和市委人大、政協(xié)工作會議精神，堅持重大問題征求人大、政協(xié)意見，每季度召開一次四大班子聯(lián)席會議，共商發(fā)展大計。積極支持區(qū)人大組織人大代表開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)查活動，加強對“一府兩院”的監(jiān)督和對領(lǐng)導(dǎo)干部的述職評議，推進(jìn)了依法治區(qū)進(jìn)程；積極支持區(qū)政協(xié)組織政協(xié)委員開展調(diào)查研究，及時反映社情～，進(jìn)一步充實了民主協(xié)商的內(nèi)容。堅持區(qū)政府有關(guān)部門與各民主黨派對口聯(lián)系和與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)席會議制度，使各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持各群團(tuán)組織按照各自章程積極開展工作，使各群團(tuán)組織的作用得到了充分發(fā)揮。進(jìn)一步加強了對武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)和與駐區(qū)部隊的聯(lián)系，及時解決了部隊在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隨軍家屬安置、子女上學(xué)、社會保障等方面的困難和問題，開展了一系列軍民共建活動，以段家營河堤為代表的軍民共建項目成為全區(qū)的樣板工程，進(jìn)一步鞏固和提高了“雙擁”工作成果。

3、堅持穩(wěn)定為先，有力維護(hù)了安定團(tuán)結(jié)的政治社會局面。按照教育疏導(dǎo)和規(guī)范管理并重的方針，持續(xù)深入地開展了社會矛盾排查調(diào)處工作，集中處理信訪突出問題及群體性事件，使一大批因拆遷安置、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的社會矛盾和群眾上訪問題得到了及時有效解決。加強了民族宗教工作，規(guī)范了宗教活動，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。加強了對工業(yè)企業(yè)、交通運輸、危險化學(xué)品、建筑施工、中小學(xué)校、食品衛(wèi)生和森林防火等安全檢查，強化了防汛安全監(jiān)控，全區(qū)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。沉著應(yīng)對高致病性禽流感和非典疫情，實現(xiàn)了“力爭不傳入，確保不擴散”的目標(biāo)。積極開展“安全漢臺”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強了社會治安綜合治理，深入開展“嚴(yán)打”斗爭，加大了對“QQQ”和其它邪教活動的打擊力度，確保了政治社會大局的穩(wěn)定。

4、牢記為民宗旨，進(jìn)一步維護(hù)了城鄉(xiāng)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實中央1號文件和～來漢視察指示精神，制定并落實了10個方面24條促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施，在全市率先將農(nóng)業(yè)稅稅率一次性降低2個百分點，減征農(nóng)業(yè)稅392.87萬元，積極爭取將我區(qū)列入全省糧食直補區(qū)，兌付農(nóng)民種糧補貼120.38萬元。著眼于建立為群眾謀利益的長效機制，全面完成了向市民承諾的10件實事，從道路交通、市政設(shè)施、危房改造、人畜飲水、教育衛(wèi)生、文化娛樂、社會保障等各方面進(jìn)一步改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，特別是投資220多萬元維修改造了28條城區(qū)背街小巷，超計劃完成了村級道路建設(shè)任務(wù)，贏得了城鄉(xiāng)群眾的一致稱贊。廣泛開展了“交友幫扶送溫暖”、節(jié)日慰問、扶貧幫困捐助月等活動，對“4050”弱勢群體再就業(yè)積極實施援助，對農(nóng)村重點貧困戶進(jìn)行了社會救助，妥善安排了城鄉(xiāng)困難群眾和下崗職工的生產(chǎn)生活。深入開展了扶貧開發(fā)工作，河?xùn)|店鎮(zhèn)螞蝗溝村、平安村、漢王鎮(zhèn)五郎村等重點村建設(shè)有序進(jìn)行，28戶120名貧困人口異地搬遷工作順利完成。積極實施“亮點”工程，涌現(xiàn)出了北關(guān)辦事處葉家營村、鋪鎮(zhèn)新橋村、宗營鎮(zhèn)趙莊村、北關(guān)辦事處人民路社區(qū)等先進(jìn)典型，帶動了其他各村和社區(qū)的發(fā)展。進(jìn)一步完善了社會保障體系，開展了農(nóng)村低保試點工作，擴大了社會保障覆蓋面，“兩個確保、兩個保證”和“低保”工作成效明顯。

5、堅持從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。成功接待了胡錦濤總書記來我區(qū)視察，深入開展了貫徹中央1號文件的宣講活動，使黨的富民政策

第五篇：中共XX區(qū)委全委會工作規(guī)則

中共XX區(qū)委全委會工作規(guī)則（試行）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和區(qū)第三次黨代會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善區(qū)委全委會工作機制，推進(jìn)區(qū)委全委會工作科學(xué)化、民主化和制度化，提高決策水平和工作效率，實現(xiàn)早日贏得臨川應(yīng)有地位，加快提升臨川人民的幸福指數(shù)的宏偉目標(biāo)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》、《中共中央關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的意見》（中發(fā)【2008】4號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)則。

一、主要職責(zé)

區(qū)委全委會在區(qū)黨代表大會閉會期間是全區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，執(zhí)行中央和省委、市委決策、部署、指示以及區(qū)黨代會的決議，領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的工作。其職責(zé)是：

（一）制定貫徹執(zhí)行中央和省委、市委的重大決策、部署以及區(qū)黨代會決議、決定的措施。

（二）對全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)及其他涉及全局性的重大問題作出決策。

（三）聽取和審議區(qū)委常委會的工作報告，對常委會及其成員的工作進(jìn)行監(jiān)督和評議。

（四）決定召開區(qū)黨代表大會。

（五）選舉區(qū)委常委會和書記、副書記。通過區(qū)紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的區(qū)紀(jì)委常委會及其書記、副書記。

（六）推薦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長、街辦主任及區(qū)委、區(qū)政府重要部門主要負(fù)責(zé)人擬任人選（全委會閉會期間可書面征求全委會成員的推薦意見）；表決由區(qū)委常委會提名的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）長、街辦主任及區(qū)委、區(qū)政府重要部門主要負(fù)責(zé)人擬任和推薦人選。

（七）討論決定區(qū)委常委會提請決定的事項或必須由全委會決定的其他重要事項。

二、工作原則

（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，自覺維護(hù)中央的權(quán)威，在思想上、政治上同中央、省委、市委保持高度一致。

（二）堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)。結(jié)合臨川實際，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策和中央、省委、市委的指示、決定，不斷增強工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）堅持立黨為公、執(zhí)政為民。實行群眾路線，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，致富一方百姓、保障一方平安、推動一方發(fā)展。

（四）堅持民主集中制，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬全委會職責(zé)范圍內(nèi)的重大事項，都要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則集體討論后作出決定。嚴(yán)格遵守國家憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，積極推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（五）堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持想大事、議大事、抓大事，把握工作全局，突出工作重點，支持人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體依照法律和有關(guān)章程履行職能、開展工作。

（六）堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的建設(shè)，積極探索黨務(wù)公開的形式和途徑，增強黨務(wù)工作透明度。

三、組織原則

（一）凡屬全委會職責(zé)范圍內(nèi)的事項，必須由集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。區(qū)委委員、候補委員在集體討論問題時，應(yīng)暢所欲言，充分發(fā)表個人的意見。

（二）全委會討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，應(yīng)充分醞釀討論，然后進(jìn)行表決。如對重要問題討論意見發(fā)生分歧，且雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步醞釀后復(fù)議表決。

（三）全委會對下級組織有關(guān)的重要問題作出決定時，在通常情況下應(yīng)征求下級的意見。需要下級組織了解的重要情況和重大問題，應(yīng)及時向下級組織通報。

（四）區(qū)委委員、候補委員必須堅決執(zhí)行全委會的決定。如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留個人意見，也可向上級黨組織報告。在全委會沒有重新作出決定前，不得有任何違背全委會決定的言行。

四、會議制度

（一）全委會每年應(yīng)召開2次以上，如遇有重要情況可隨時召開。

（二）全委會必須有三分之二以上區(qū)委委員到會方能舉行。區(qū)委委員因故不能參加會議，應(yīng)在會前請假，除表決事項外，其意見可用書面形式表達(dá)。根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，區(qū)委常委會可以視情確定區(qū)紀(jì)委委員，不是區(qū)委委員、候補委員的區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨員領(lǐng)導(dǎo)同志，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦黨政主要負(fù)責(zé)同志，區(qū)直部門黨員主要負(fù)責(zé)同志及其他有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席全委會，可邀請部分基層黨員代表旁聽全委會。

（三）全委會由區(qū)委常委會召集并主持，會議議題由區(qū)委常委會確定。

（四）全委會議題、召開時間一般在會議召開5天前通知區(qū)委委員、候補委員，并送達(dá)有關(guān)會議材料。區(qū)委委員、候補委員應(yīng)認(rèn)真閱讀材料，圍繞會議議題，結(jié)合工作實際，進(jìn)行調(diào)查研究和深入思考，作好發(fā)言準(zhǔn)備。

（五）全委會進(jìn)行表決時，以贊成票超過應(yīng)到會區(qū)委委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會區(qū)委委員的書面意見不計入票數(shù)。根據(jù)討論內(nèi)容，表決可采取舉手、無記名投票、記名投票或其他方式進(jìn)行。表決和推薦重要崗位干部擬任人選和推薦人選采取無記名投票方式進(jìn)行。會議決定多個事項，應(yīng)逐項表決。對區(qū)委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分決定，必須由全委會三分之二以上委員同意，并報經(jīng)市委批準(zhǔn)。在特殊情況下，可以先由常委會作出處理決定，待召開全委會時予以追認(rèn)。

（六）全委會作出的重大決策、決議，由區(qū)委常委會組織實施。如有重大調(diào)整或變更，應(yīng)由全委會決定。

五、附則

本《規(guī)則》由區(qū)委常委會負(fù)責(zé)解釋。