第一篇：省委書記李建國在省第九次黨代會上的報告

省委書記李建國在省第九次黨代會上的報告（全文）2007-6-29 8:48:48 同志們：

現在，我代表中國共產黨山東省第八屆委員會向大會作報告。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代表大會以來，省委和各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想偉大旗臶，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，開創(chuàng)了山東各項工作的新局面。這五年，是經濟社會全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會充滿生機活力的五年；是在全面建設小康社會、建設?大而強、富而美?社會主義新山東征程上闊步前進的五年。

經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長14.1%，先后邁上1萬億元、2萬億元兩個大臺階，人均占有位次前移。農業(yè)基礎地位不斷增強，工業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展，財政收入較快增長。節(jié)能降耗、治污減排和土地集約利用取得初步成效，經濟增長方式加快轉變。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，農民人均純收入由2805元增加到4368元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)486.6萬人，社會保障體系進一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財產安全。

改革開放取得重要進展。農村綜合改革、國有企業(yè)改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等不斷深化。非公有制經濟健康發(fā)展。實際利用外資大幅度增長，進出口貿易更加活躍，對外開放邁出重大步伐。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進。城市化進程加快，規(guī)劃、建設和管理水平明顯提高。山東半島城市群聚集輻射能力增強。青島龍頭帶動作用進一步發(fā)揮。實施東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤決策初顯成效?？h域經濟發(fā)展加快。農村?路、水、電、氣、醫(yī)、學?等基礎設施建設得到加強，農民生產生活條件進一步改善，社會主義新農村建設起步良好。

各項社會事業(yè)繁榮進步?？茖W技術發(fā)揮著更加重要的作用，創(chuàng)新型省份建設步伐加快。各級各類教育快速發(fā)展，教育結構逐步優(yōu)化。文化、衛(wèi)

平正義，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，切實讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，努力促進社會和諧穩(wěn)定，為現代化建設創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅持全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，切實轉變領導干部作風，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層，持之以恒地抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。實踐證明，八屆省委提出的?一二三四五六?的發(fā)展目標和工作思路等一系列決策部署，是正確的、行之有效的。成就來之不易，經驗尤為寶貴。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把山東現代化建設各項事業(yè)不斷推向前進！

我省經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多新的情況和新的問題。主要是，經濟結構性矛盾比較突出，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；經濟增長方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源能源消耗比較大，環(huán)境污染較為嚴重；體制機制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；群眾關心的一些問題還沒有解決好，部分群眾生活仍比較困難；社會穩(wěn)定、安全生產方面存在一些隱患，社會管理亟待加強；有些領導干部的思想觀念、執(zhí)政能力和作風不適應新形勢新任務的要求，一些領域的消極腐敗現象時有發(fā)生，極少數領導干部的腐敗行為影響惡劣。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，正視存在問題，認真加以解決。

二、今后五年的目標任務

不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，是我們正確判斷形勢、確定發(fā)展目標任務的思想前提。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是對鄧小平理論和?三個代表?重要思想的堅持、豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是一個科學的思想體系，有著極其豐富的理論內涵。在發(fā)展道路上，強調科學發(fā)展、又好又快發(fā)展；在發(fā)展布局上，強調以經濟建設為中心，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，全面推進；在發(fā)展動力上，強調毫不動搖地堅持改革開放、依靠科技進步和創(chuàng)新；在發(fā)展目的上，強調以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展；在發(fā)展的外部條件上，強調堅定不移地走和平發(fā)展道

思想偉大旗臶，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的?三個走在前面?的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設?大而強、富而美?社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現富民強省的新跨越。

富民，就是堅持優(yōu)先改善廣大人民群眾的生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8%左右，社會就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。

強省，就是通過調整優(yōu)化經濟結構，依靠科技進步和創(chuàng)新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長10%，地方財政收入年均增長15%。自主創(chuàng)新能力顯著增強，高新技術產業(yè)產值比重有較大提高。單位生產總值能耗降低22％左右，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降20%和18%，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達到50%以上。體制機制創(chuàng)新取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。經濟國際化程度不斷提高，實施?走出去?戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設扎實推進，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定、充滿生機活力。

實現富民強省的新跨越，就是加快由總體小康向全面小康跨越，由經濟大省向經濟強省跨越，由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份跨越，由人口大省向人力資源強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越。讓山東在實現?大而強、富而美?的宏偉目標進程中邁出新步伐，展現出經濟繁榮興旺、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色鮮明、社會安定和諧的新面貌。

施建設，促進公共服務向農村延伸，加快農村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展。圍繞進一步解放和發(fā)展農村生產力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農村金融體制等各項改革。加大財政轉移支付力度，保證鄉(xiāng)村組織正常運轉。圍繞提高農民素質，加大教育和培訓力度，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。圍繞促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進一步發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，搞好小城鎮(zhèn)建設，突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治，加快城鄉(xiāng)一體化進程。建設社會主義新農村是一項長期任務，既要有緊迫感，又要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，充分尊重農民的主體地位，切實維護農民的合法權益，扎扎實實地穩(wěn)步推進。

（二）加快調整優(yōu)化經濟結構。堅持把結構調整作為經濟工作的主線，在結構優(yōu)化中提高經濟發(fā)展的質量、效益和競爭力。一是加快推進工業(yè)化進程。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力打造制造業(yè)強省。繼續(xù)實施大企業(yè)和大企業(yè)集團戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展支柱產業(yè)，努力延長產業(yè)鏈條，積極培育產業(yè)集群，不斷培植新的優(yōu)勢。大力實施品牌工程，鞏固傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，培植新的名牌產品，增強山東品牌在國際、國內市場上的競爭力和影響力。二是把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位臵。進一步完善體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點發(fā)展現代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，提高其在國民經濟中的比重。濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經濟。堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，完善政策，營造環(huán)境，鼓勵有條件的民營企業(yè)做強做大。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴大就業(yè)，繁榮經濟。四是全面啟動內需。正確處理消費、投資、出口的關系，把擴大內需作為促進經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用。完善消費政策，改善消費環(huán)境，優(yōu)化消費結構，積極培育消費熱點。加強農村商貿流通和市場體系建設，擴大農村消費需求。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，調整優(yōu)化投資結構，保持合理投資規(guī)模，增強經濟發(fā)展后勁。

（三）強化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。

以大量消耗資源和污染環(huán)境為代價的粗放型增長方式不改變，資源支

投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。實施人才強省戰(zhàn)略，制定完善發(fā)現、培養(yǎng)、引進人才和充分發(fā)揮人才作用的政策措施，抓好?泰山學者?工程、?首席技師?活動和創(chuàng)新團隊建設，積極引進海內外人才智力，努力造就高素質人才隊伍。

（五）積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。抓緊編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，統(tǒng)籌重點產業(yè)和重大基礎設施建設，推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展，努力形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補、良性互動、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。一是進一步發(fā)揮青島龍頭帶動作用，繼續(xù)推進膠東半島制造業(yè)基地建設，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競爭力強的區(qū)域之一。二是促進濟南省會城市群經濟圈加快發(fā)展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起。三是抓緊啟動魯南經濟帶規(guī)劃建設，加強資源開發(fā)利用，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質農產品加工基地、建材基地和商貿物流集散地。四是大力推進山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設，促使資源優(yōu)勢盡快轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在環(huán)渤海經濟圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。實施海岸帶規(guī)劃，開發(fā)和保護海洋資源，努力建設海洋經濟強省。五是進一步落實和完善各項政策措施，繼續(xù)大力實施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進一步壯大縣域經濟，繼續(xù)實施?雙30?工程，促進欠發(fā)達縣改變面貌，爭取有更多的縣進入全國百強行列。七是加快城市化進程，推進特大城市和大城市建設，重視發(fā)展中小城市，積極培育中心鎮(zhèn)，形成大中小配套、功能特點突出、結構合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。進一步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，不斷提高建設和管理水平。完善基礎設施，發(fā)展公用事業(yè)，提高承載能力，確保供水、供電、供氣、供熱安全，充分發(fā)揮城市在經濟社會發(fā)展中的重要作用。

（六）進一步深化改革擴大開放。建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制，是深化改革的緊迫任務。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，著力建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，完善法人治理結構和激勵約束機制，加快轉變經營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。建立國有資產經營預算制度，加強國有資產監(jiān)管。深化金融、財稅、投資、價格等體制改革，積極發(fā)展資本、人才、勞動力等要素市場，進一步完善市場體系。推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。堅定不移地把擴大開放作為拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力的一項基本政策，不斷擴大對外交流與合作，大力開拓兩個市場，充分利

序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)。堅持職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實職工民主管理權利，維護職工合法權益。抓緊建立和完善非公有制企業(yè)職工民主管理制度。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，依法保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（二）加強社會主義法制建設。全面貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治省進程。完善地方立法程序和機制，制定和完善與國家法律法規(guī)體系相配套、與我省經濟社會發(fā)展相適應的地方性法規(guī)。堅持依法行政，建立科學規(guī)范的行政執(zhí)法體制，加快建設法治政府。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。穩(wěn)步推進司法體制及其工作機制改革，全面加強政法隊伍建設，促進司法為民、公正司法。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。

（三）深化行政管理體制改革。按照經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的要求，推動各級政府進一步轉變職能。改進管理與服務方式，積極推進政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。充分尊重市場主體的地位，減少行政審批事項，強化政府社會管理和公共服務職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，完善機構設臵，理順職能分工，提高行政效率，降低行政成本，推進政府職責、機構和編制的科學化、規(guī)范化、法定化。健全政府決策機制和自我約束機制，實行政府行為責任追究制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體系。

（四）充分調動各個方面的積極因素。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮工人、農民、知識分子作為推動經濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會主義事業(yè)建設者為富民強省貢獻力量。認真貫徹黨的民族政策，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好僑務工作和對臺工作，加強魯港、魯澳、魯臺的經濟文化交流和人員往來，凝聚人心，匯聚力量，為促進祖國和平統(tǒng)一、實現中華民族偉大復興作出應有貢獻。

務體系。突出抓好公共文化設施建設，優(yōu)先安排關系群眾切身利益的文化建設項目。以基層圖書館、博物館、文化館為重點，構建配套完善的公共文化設施網絡。強化公共文化服務功能，著力抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋?五大工程?，加強文藝精品創(chuàng)作、文化遺產保護和文化下鄉(xiāng)工作，豐富活躍基層特別是農村的文化生活。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展?掃黃打非?斗爭，進一步規(guī)范文化市場秩序。

（四）積極發(fā)展文化產業(yè)。建設文化強省必須有強有力的產業(yè)支撐。要不斷深化文化體制改革，完善相關政策，激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展的活力。加快文化產業(yè)結構調整，調動社會力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。優(yōu)化文化產業(yè)布局，加強重點文化產業(yè)帶、文化園區(qū)建設，構建魯文化、齊文化、紅色文化、運河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。堅持走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，培育一批主業(yè)突出、實力雄厚、具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團，做大做強媒體產業(yè)、出版產業(yè)、影視產業(yè)和演藝娛樂業(yè)。積極推進文化創(chuàng)新，提高文化發(fā)展科技含量，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、多媒體技術等新興文化產業(yè)。切實提高對外傳播能力，開展多種形式的對外文化交流，實施孔子文化品牌帶動和文化?走出去?戰(zhàn)略，努力使齊魯文化在中華文化走向世界進程中有更大作為。

六、共建共享社會主義和諧社會

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，團結帶領廣大人民群眾共同建設、共同享有社會主義和諧社會。

（一）切實解決群眾關注的實際問題。牢固樹立以人為本、更加關注民生的執(zhí)政理念，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。（1）千方百計擴大社會就業(yè)。把充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，采取綜合措施，多渠道增加就業(yè)崗位。（2）加快完善社會保障體系。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民基本養(yǎng)老保險制度，實現城鄉(xiāng)?低保?應保盡保，完善社會救助制度。（3）促進教育公平。重點幫助城鄉(xiāng)困

斜，逐步實現基本公共服務均等化。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當提高初次分配中勞動報酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長機制，加快建立農民工工資支付保障機制，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

（四）全力維護社會穩(wěn)定。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構建社會主義和諧社會，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。各級黨組織要把發(fā)展作為第一要務，把維護穩(wěn)定作為第一責任，盡職盡責，確保一方平安。堅持工作重心下移，強化基層基礎工作，狠抓落實，持之以恒，深入推進?平安山東?建設。抓好矛盾糾紛的排查化解，注重從源頭上預防和解決社會矛盾。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，著力整治突出治安問題，完善社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞活動，深入開展同邪教組織的斗爭，維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產目標責任制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善社會突發(fā)事件應急管理體制機制，增強應對公共突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理水平。

（五）加強和改進群眾工作。堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，帶著深厚的感情做好新時期的群眾工作。善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導群眾，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。正確處理人民內部矛盾，積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新機制和新辦法，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協(xié)商等手段處理好涉及群眾利益的問題，切實提高群眾工作水平。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和其他群眾團體的領導，充分發(fā)揮他們在群眾工作中的優(yōu)勢和作用。建立信訪工作新格局、新秩序、新機制，暢通群眾反映訴求的渠道，使各階層各方面群眾的意見和呼聲得到及時反映，能夠解決的問題得到及時解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

七、全面加強和改進黨的建設

新時期加強黨的建設的任務十分繁重，要以加強黨的執(zhí)政能力建設和

位臵，在更高層次上抓好大規(guī)模培訓干部工作。關心愛護基層干部，完善激勵保障機制。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好老干部工作。

（三）以改革創(chuàng)新的精神完善領導體制和工作機制。各級黨委要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題。加強民主集中制建設，科學規(guī)范全委會、常委會議事決策的職責、范圍、規(guī)則和程序，形成科學高效的工作機制。完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮班子每個成員的作用。倍加珍視和維護黨的團結特別是領導班子的團結，同心同德、齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展。積極擴大黨內民主，認真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，推進黨務公開，保障黨員權利，增強黨組織的內在活力。

（四）不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應經濟社會深刻變革的要求，調整基層黨組織設臵，創(chuàng)新工作內容，改進工作方式。深化拓展農村黨的建設?三級聯(lián)創(chuàng)?活動，加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，增強帶領群眾建設社會主義新農村的本領。推動國有、集體企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。堅持以服務群眾為重點，著力構建社區(qū)黨建工作新格局。積極探索在新經濟組織新社會組織中建立黨的組織、開展黨的工作的有效途徑。繼續(xù)抓好機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。認真做好發(fā)展黨員工作，加強和改進對黨員特別是流動黨員的教育、管理和服務。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，健全落實黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。整合資源，管用并舉，發(fā)揮好黨員干部現代遠程教育網絡的綜合功能。落實基層黨建工作責任制，提高基層黨建整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

（五）圍繞密切黨群干群關系加強黨的作風建設。面對執(zhí)政環(huán)境的深刻變化和富民強省的艱巨任務，必須把作風建設擺在更加突出的位臵。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要始終牢記?兩個務必?，大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。進一步增強憂患意識，認真看待工作中的

新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，為富民強省，建設?大而強、富而美?的社會主義新山東而努力奮斗！

河南省八次黨代會學習材料專輯

更新時間：2006-11-14 16:00:53 同志們：

現在，我代表中國共產黨河南省第七屆委員會向大會作報告。

這次大會的主題是，高舉鄧小平理論和?三個代表?重要思想偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，動員各級黨組織和共產黨員自覺保持和發(fā)展先進性，團結帶領全省人民為加快中原崛起而努力奮斗。

鄧小平理論和?三個代表?重要思想，是全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業(yè)必須長期堅持的指導思想。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果。實現中原崛起關系河南未來，關系全省人民根本利益。在新的征途上，我們只有用科學發(fā)展觀統(tǒng)領中原崛起，才能抓住難得歷史機遇，創(chuàng)造出無愧于時代的輝煌業(yè)績。

在科學發(fā)展觀指引下加快中原崛起，這是中央的要求，時代的呼喚，發(fā)展的必然，是９７００萬中原兒女的殷切期盼。

一、省七次黨代會以來的工作回顧

省七次黨代會以來，在黨中央正確領導下，我們認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，團結帶領全省廣大黨員和干部群眾，真抓實干，開拓進取，勝利完成了省七次黨代會確定的各項任務。

經濟實力躍上新臺階，成為全國重要的經濟大省和新興工業(yè)大省。全省生產總值年均增長１１．４％，經濟總量超萬億元，人均生產總值超萬元，財政總收入近千億元。工業(yè)主導地位更加突出，增加值實現翻番，在全國的位次由第七位躍升到第五位，規(guī)模以上

增強。非公有制經濟增加值占生產總值比重超過一半，成為生機勃勃的增長力量。農村綜合改革邁出重要步伐，徹底取消農業(yè)稅，結束了延續(xù)兩千六百余年的?皇糧國稅?。行政管理、文化、投資、財稅、交通、糧食流通、科技、教育、衛(wèi)生、城市公用事業(yè)等體制改革和供銷合作社、農村信用社改革取得重要進展。礦產資源整合取得階段性成果。招商引資勢頭強勁，東引西進成效顯著，進出口總額大幅增長，開放型經濟迅速發(fā)展。

民主法制建設取得新進展，社會大局保持穩(wěn)定。各級人大及其常委會的工作得到加強，人民當家作主的政治地位進一步提高。共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作取得新成效。民族、宗教、外事、僑務、對臺等工作取得新進步?；鶎用裰鬟M一步擴大。依法治省有序推進，普法教育成效顯著。民兵、預備役建設不斷加強，軍政、軍民關系更加密切。社會矛盾糾紛排查調處機制、社會利益協(xié)調機制和各種社會預警、應急機制初步形成，大量人民內部矛盾得到及時化解，處臵突發(fā)事件能力增強。安全生產形勢總體穩(wěn)定，社會治安綜合治理取得明顯成效。

黨的建設得到新加強，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步提高。?三個代表?重要思想教育活動和保持共產黨員先進性教育活動取得重大成果，科學發(fā)展觀深入人心，干部教育培訓扎實有效，領導班子和領導干部思想政治素質明顯提高，執(zhí)政能力進一步增強。干部人事制度改革不斷深化。?三級聯(lián)創(chuàng)?、?雙強?活動深入開展，企事業(yè)單位、城市社區(qū)、社會團體、中介組織和機關黨建工作穩(wěn)步推進，黨的執(zhí)政基礎更加鞏固。黨員隊伍建設、人才隊伍建設和老干部工作富有成效，黨風廉政建設責任制進一步落實，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系逐步建立，一些損害群眾利益的突出問題得到有效治理，查處了一批大案要案，腐敗現象滋生蔓延的勢頭得到不同程度地遏制，反腐敗斗爭取得新成果。

同志們，過去的五年，是全省上下思想解放、精神振奮，改革、開放、發(fā)展意識全面增強的五年；是經濟發(fā)展、實力提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)展變化快的五年；是生活提高，人民群眾得到實惠較多的五年；是黨的建設得到加強，黨的執(zhí)政能力進一步增強、黨的先進性得到

本上改變，?三農?問題還比較突出，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差別大。同時，隨著經濟規(guī)模的擴大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快以及區(qū)域競爭的日趨激烈，產業(yè)層次不高、第三產業(yè)發(fā)展滯后、非公有制經濟發(fā)展不足、經濟開放度低、高層次人才匱乏等問題更加突出，資源環(huán)境約束不斷增強，經濟結構調整的任務艱巨，經濟增長方式亟須轉變。隨著人民生活水平的不斷提高和社會利益主體日益多元化，社會事業(yè)發(fā)展不足、社會保障體系不完善等問題凸顯，就業(yè)壓力加大，社會治安和安全生產形勢不容樂觀，社會進入矛盾多發(fā)期，和諧發(fā)展的難度加大。改革的力度還不適應加快發(fā)展的要求，一些深層次的體制機制性矛盾比較突出、亟待突破。黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的基層黨組織軟弱渙散，不正之風和腐敗現象在某些領域還比較突出。對此，我們必須保持清醒的頭腦，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，切實加以解決。

二、中原崛起的歷史任務和今后五年的奮斗目標

促進中部地區(qū)崛起，是黨中央從促進全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展、全面建設小康社會的全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。中原崛起與中央促進中部崛起戰(zhàn)略部署相統(tǒng)一，與全面建設小康社會相一致，是包括經濟、政治、文化和社會建設在內全面發(fā)展的綜合目標。實現中原崛起，就是要按照科學發(fā)展觀的要求，經過堅持不懈的努力，基本實現工業(yè)化，人均生產總值等主要發(fā)展指標趕上或超過全國平均水平，建成惠及全省人民更高水平的小康社會，建成農業(yè)先進、工業(yè)發(fā)達、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、人民富裕的新河南。實現這一目標，需要分兩步走：經過五年努力，經濟強省、文化強省、和諧中原建設取得重大進展；再經過近十年努力，實現全面建設小康社會的目標，建成經濟強省、文化強省，保持社會和諧，實現中原崛起。那時的河南，城鄉(xiāng)面貌必將煥然一新，經濟更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加富足，山川更加秀美，社會主義現代化的曙光必將出現在充滿活力、更具魅力的中原大地！

中原崛起的藍圖勾畫了河南發(fā)展的美好未來，吹響了全省邁向新征程的進軍號角。去年以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察河南，充分肯定了中原崛起的發(fā)展思路，勉勵并明確指示我們要實現跨越式發(fā)展，在促進中部地區(qū)崛起中發(fā)揮更大作用、走在中部

3的區(qū)域。

——社會全面進步，和諧中原建設邁出堅實步伐?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長足發(fā)展，就業(yè)比較充分，社會保障體系比較完善，人口自然增長率繼續(xù)低于全國平均水平。民主法制建設進一步加強，社會管理體系更加健全，社會更加公平，社會大局穩(wěn)定，人與自然日益和諧。

——體制機制不斷創(chuàng)新，開放水平不斷提高。重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，政府職能轉變富有成效，國有經濟的活力和競爭力顯著增強，非公有制經濟規(guī)模和水平進一步提高，開放型經濟快速發(fā)展，社會主義市場經濟體制和貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制不斷完善。

加快中原崛起既是長期而艱巨的歷史任務，也是重大而緊迫的現實工作。要進一步加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。全省各級黨組織和廣大黨員一定要牢記使命，增強緊迫感和責任感，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊，扎實工作而不可心浮氣躁，自覺地肩負起加快中原崛起的歷史重任！

三、加大改革開放和結構調整、轉變經濟增長方式的力度，加快經濟大省向經濟強省跨越

實現經濟大省向經濟強省跨越是一次質的飛躍，不僅要加快經濟發(fā)展、做大經濟規(guī)模，而且要加快經濟轉型、提高發(fā)展質量，實現量的擴張與質的提升、大而強與富而美的統(tǒng)一。這就要求我們必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，更加注重經濟結構調整，更加注重轉變經濟增長方式，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，更加注重人與自然和諧發(fā)展，更加注重科技進步和自主創(chuàng)新，更加注重深化改革開放，推動經濟社會發(fā)展轉入以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

（一）堅持走新型工業(yè)化道路，努力在轉變經濟增長方式上取得新突破。新型工業(yè)化是建設經濟強省的必由之路。走新型工業(yè)化道路，必須下大力氣推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，全面提升區(qū)域競爭力。

把調整優(yōu)化工業(yè)結構作為轉變經濟增長方式最緊迫的任務。堅

實施中心城市帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮城市對農村的帶動作用。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，逐步形成大型中心城市、中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。強化產業(yè)支撐，增強集聚和輻射帶動能力。搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強基礎設施建設，完善服務功能，增強綜合承載能力。堅持依法治市，提高管理水平。促進集約發(fā)展，突出特色，提升品位，創(chuàng)建宜居城市和節(jié)約型城市。重視城區(qū)發(fā)展，認真解決存在的矛盾和問題。破除體制障礙，搞好城鄉(xiāng)一體化試點，逐步形成以統(tǒng)籌產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、公共服務和社會管理為重點的一體化新格局。

中原城市群是建設經濟強省的?柱石?。認真實施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，提升鄭州全國區(qū)域性中心城市地位；把洛陽建成新型工業(yè)城市和先進制造業(yè)基地；積極推進鄭汴一體化，大力培育鄭汴洛城市工業(yè)走廊等產業(yè)帶；加大重大基礎設施建設力度，著力促進區(qū)域功能對接、資源共享、生態(tài)共建、環(huán)境同治、產業(yè)互補、協(xié)調發(fā)展，增強中原城市群輻射帶動能力，不斷拓展發(fā)展空間，使其成為帶動中原崛起的龍頭，促進中部崛起的重要增長極。

豫北、豫西、豫西南和黃淮地區(qū)是建設經濟強省的重要支撐。要在產業(yè)政策、生產力布局、重大項目和資金安排等方面加大扶持力度，支持依托重要交通線發(fā)展新興產業(yè)帶，促進區(qū)域內中心城市加快發(fā)展。安陽、鶴壁、濮陽、三門峽、南陽五市要發(fā)揮工業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，加快調整經濟結構，顯著提升產業(yè)層次和區(qū)域競爭力。商丘、信陽、駐馬店、周口四市要在發(fā)展現代農業(yè)的同時，加快農區(qū)工業(yè)化進程，不斷增強自我發(fā)展能力。

縣域經濟是建設經濟強省的?基石?。要完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強分類指導，促進縣市綜合經濟實力全面增強。鼓勵經濟實力較強的縣市躋身全國百強縣市。支持鞏義、永城、鄧州、固始、項城等發(fā)展成為集聚帶動作用強的中心城市。進一步加大對產糧大縣、扶貧開發(fā)重點縣和經濟困難縣的支持力度。加強市區(qū)和縣城建設，促進人口向城鎮(zhèn)集中、產業(yè)向園區(qū)集聚。繼續(xù)擴大縣級經濟社會管理權限，激發(fā)縣域經濟發(fā)展活力。

（三）堅持把解決?三農?問題作為重中之重，努力在建設社會主義新農村上取得新突破。?三農?問題事關建設經濟強省大局。

安全飲水、流通、生態(tài)環(huán)境等設施建設，及早實現村村通電、通油路、通寬帶，村村有連鎖農家店。引導和支持農村加快村內道路、給排水、垃圾處理等設施建設。

深化農村改革是建設社會主義新農村的動力源泉。要堅持農村基本經營制度，有條件的地方可按照自愿有償原則依法流轉土地承包經營權，發(fā)展適度規(guī)模經營。鞏固農村稅費改革成果，深化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制為主要內容的農村綜合改革。加快征地制度、集體林權、流通體制、金融體制和供銷合作社等改革。

（四）堅持可持續(xù)發(fā)展，努力在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會上取得新突破。我省人均資源少，能源原材料工業(yè)比重大，建設經濟強省，必須堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展，促進經濟發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調。

大力推進資源節(jié)約和綜合利用，加快發(fā)展循環(huán)經濟。加強土地、礦產等資源管理和調控，積極推行節(jié)約集約用地，繼續(xù)推進礦產資源整合。加快開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新設備和新能源、可再生能源，積極推進節(jié)能節(jié)水節(jié)材，完善資源回收利用體系，推廣工農業(yè)廢棄物綜合利用，逐步形成節(jié)約型的生產方式和消費方式。建設鶴壁、義馬等循環(huán)型城市和一批循環(huán)經濟示范工程，培育一批循環(huán)經濟示范性企業(yè)和園區(qū)，形成一批循環(huán)產業(yè)鏈；大力推進城市節(jié)能和生活節(jié)能，著力建設節(jié)約型機關，引導社會循環(huán)式消費，形成低投入、低消耗和高效率的經濟社會體系。完善促進資源節(jié)約、綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展的政策、地方法規(guī)、資源價格體系及標準體系。

加強生態(tài)建設，搞好環(huán)境保護。加大污染防治、重點區(qū)域流域環(huán)境綜合整治和重污染行業(yè)結構調整力度。全面推行清潔生產，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。實施生態(tài)保護工程，建立生態(tài)補償機制。認真實施主體功能區(qū)規(guī)劃，在重點開發(fā)區(qū)要注意提升產業(yè)層次，優(yōu)化經濟結構；在限制開發(fā)區(qū)要堅持保護優(yōu)先、適度開發(fā)，積極發(fā)展特色產業(yè)；在禁止開發(fā)區(qū)要實行強制性保護，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，努力實現人口、經濟與資源環(huán)境相協(xié)調。加強天然林保護和防護林建設，提高森林覆蓋率。認真執(zhí)行產業(yè)政策和市場準入標準，9

追究。深化行政審批制度改革，積極建設電子政務，努力提高行政效率。健全科學民主決策機制，推進政務公開，保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

全面深化各項改革。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，積極引進戰(zhàn)略投資者和社會資本，加快國有大中型企業(yè)規(guī)范的股份制改造，建立現代企業(yè)制度，完善公司法人治理結構；采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展，堅持政治上放心、政策上放開、發(fā)展上放手，改善投資環(huán)境，加強服務、引導和管理，促進非公有制經濟快速健康發(fā)展，顯著提高非公有制經濟在全省生產總值中的比重。加快推進國有資產監(jiān)管、投資、財稅、就業(yè)、社會保障、收入分配等體制改革。改善金融生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展和利用資本市場，擴大股票、債券、信托等直接融資規(guī)模，支持保險業(yè)、鄭州商品交易所加快發(fā)展。支持農村信用社、地方商業(yè)銀行等金融機構改革發(fā)展。積極培育勞動力、技術、土地、產權、信息等要素市場，完善商品市場體系，健全價格形成機制，促進資源要素合理配臵。

以加大招商引資力度為突破口，努力破解經濟外向度低這一難題。緊緊抓住國際國內產業(yè)轉移的機遇，多形式、多渠道引進境外資本和沿海資本，努力實現利用外資規(guī)模和質量的重大突破。大力引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高參與國際合作與競爭的能力。轉變對外貿易增長方式，擴大出口規(guī)模，提高出口效益。加強關鍵設備和短缺資源進口。鼓勵有實力的企業(yè)進行對外直接投資和跨國經營。

加快經濟大省向經濟強省跨越，對實現中原崛起具有決定性意義。只要我們始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，就一定能夠譜寫出經濟又快又好發(fā)展的宏偉篇章。

四、大力發(fā)展科學教育文化事業(yè)，加快文化資源大省向文化強省跨越

當今時代，文化與經濟、政治相互交融，日益成為推動經濟社會發(fā)展的重要力量。我省科教基礎較好，文化資源豐富，文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，建設文化強省條件得天獨厚，必須樹立新的文化發(fā)展觀，把文化建設作為滿足人民群眾精神文化生活需要和增強軟實

型。深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，改革開放和現代化建設成就教育，深入開展形勢政策教育。加強和改進思想政治工作，推動思想政治工作向新的社會群體、進城務工人員、下崗失業(yè)人員和城鄉(xiāng)困難群體拓展。

（三）加大教育和科學事業(yè)發(fā)展力度，在提高公民科學文化素質上取得新進展。要全面實施科教興豫戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育科學事業(yè)，為加快中原崛起提供強大智力支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實施素質教育，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展，推動各級各類教育協(xié)調發(fā)展，辦好讓人民群眾滿意的教育。強化政府對義務教育的保障責任，依法加大教育投入，新增教育投入主要用于農村。鞏固提高九年義務教育。積極發(fā)展普通高中教育。大力發(fā)展職業(yè)教育，構建多層次、多形式、多領域的現代職業(yè)教育體系。堅持規(guī)模、結構、質量、效益相協(xié)調，推進高水平大學和重點學科建設。加快發(fā)展民辦教育和現代遠程教育。發(fā)展繼續(xù)教育，構建終身教育體系，建設學習型社會。繼續(xù)深化辦學體制、管理體制和教學體制等改革。采取有力措施提高教師隊伍素質。

積極發(fā)展科學事業(yè)。認真貫徹落實中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加快科學基礎設施和科研人才隊伍建設。支持自然科學基礎研究，加強科技交流與合作。堅持哲學社會科學和自然科學并重，充分發(fā)揮哲學社會科學在經濟社會發(fā)展中的重要作用。切實落實全民科學素質行動計劃綱要，弘揚科學精神，普及科學知識，樹立科學觀念，提倡科學方法，堅決反對迷信和偽科學。

（四）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，在滿足人民群眾的精神文化需求上取得新進展。文化事業(yè)和文化產業(yè)是建設文化強省的重要支柱。要抓好文化創(chuàng)新能力建設，全面推進體制創(chuàng)新、藝術創(chuàng)新和運營方式創(chuàng)新，加大優(yōu)勢文化資源開發(fā)力度，不斷解放和發(fā)展文化生產力，實現全省先進文化的大發(fā)展。

加大政府對公益性文化事業(yè)的扶持力度，完善公共文化體系，基本實現市、縣有群眾藝術館、文化館、圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務中心、村村有文化活動室的目標。實施文化精品工程，繁榮發(fā)展文學藝術、廣播影視、新聞出版事業(yè)。推進文化資源、文化服務和廣播影視、新聞出版數字化進程，推進廣播電視?村村通?。深入開展

力，努力建設和諧中原。

（一）加強民主法制建設，完善制度保證。要堅持和發(fā)展社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民享有廣泛的民主權利。堅持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會及其常委會依法履行職能，支持人大代表依法行使權利。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用。全面落實黨的民族、宗教政策，不斷鞏固平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好對臺和僑務工作，加強同香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞以及海外僑胞的聯(lián)系。進一步擴大基層民主，完善基層政權、群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度和廠務公開、村務公開辦事制度。

扎實推進依法治省，充分發(fā)揮法治在和諧社會建設中的保障作用。要加強和改進立法工作，推進科學立法、民主立法，提高立法質量。堅持司法為民、司法公正，推進司法體制和工作機制改革，保障公民、法人和其他組織的合法權益。加強政法隊伍建設，抓好以依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導為基本內涵的社會主義法治理念教育，提高政法干部政治素質和業(yè)務水平，做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。深入開展法制宣傳教育，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。規(guī)范法律服務，加強和改進法律援助工作。尊重和保障人權。

（二）加強利益協(xié)調機制建設，促進社會公平。隨著社會利益關系日趨多樣化，正確反映和兼顧各方面的利益關系日趨重要。要在經濟發(fā)展的基礎上，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為重要內容的社會公平保障體系。健全公共服務體系，優(yōu)化公共資源配臵，促進公共服務更多地向農村和薄弱地區(qū)傾斜。完善公共財政制度，調整財政支出結構，加強財政對社會事業(yè)的投入。加大省級財政轉移支付和財政補貼力度，改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，提高基層政府公共服務能力。堅持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配制度，完善各種生產要素參與分配的制度，促進收入水

各類創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)造活力，讓一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到鼓勵，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，創(chuàng)造源泉充分涌流，使中原大地成為創(chuàng)業(yè)的沃土。

就業(yè)是民生之本。實施積極的就業(yè)政策，把擴大就業(yè)作為經濟社會發(fā)展和調整經濟結構的重要目標，實現經濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性互動。堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。強化政府促進就業(yè)職能，完善就業(yè)服務體系，加快建立面向全體勞動者的就業(yè)培訓機制，建立統(tǒng)一的勞動力市場。加強對困難群體就業(yè)援助和對大學生就業(yè)服務指導。

（四）加強平安河南建設，維護社會大局穩(wěn)定。適應新形勢下群眾工作新要求，創(chuàng)新理念，完善機制，改進方法，做好化解矛盾、凝聚人心、服務群眾的工作。深入基層、深入實際，加強矛盾糾紛排查，著力從源頭上預防和減少矛盾發(fā)生。深入細致地做好思想工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，著力疏導和緩解矛盾。完善信訪工作責任制，建立健全人民調解、司法調解、行政調解相結合的矛盾糾紛調處機制，全力化解社會矛盾。

公共安全涉及千家萬戶，關系群眾切身利益。要完善社會治安防控體系，強化社會治安綜合治理。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，加大對社會丑惡現象的查禁力度，嚴密防范和堅決打擊各種邪教組織和敵對勢力的滲透破壞活動。抓好基層基礎工作，重視派出所、司法所、基層法庭建設。嚴格安全生產責任制，抓好煤礦、化工等高危行業(yè)的安全生產，堅決遏制重特大事故發(fā)生，加強交通、消防和食品、藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產安全。做好災情監(jiān)測和預測預報，提高防災減災能力。加快公共應急體系建設，積極預防和妥善處臵各類突發(fā)事件，努力提高公共安全保障能力。

加強國防教育，增強全民國防意識。重視民兵、預備役部隊和人民防空建設，大力支持武警部隊建設，不斷提高戰(zhàn)斗力。開展?雙擁?活動，密切軍地合作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

（五）加強社會管理，保持社會安定有序。隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，必須高度重視社會管理工作。要創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強城鄉(xiāng)自治組織和社區(qū)建設，建立新型管理和服務體制，健

貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和務實創(chuàng)新的能力，努力成為團結帶領人民群眾加快中原崛起的堅強領導集體。

要加強領導班子思想政治建設，著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維和世界眼光，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題；支持各方獨立負責、步調一致地開展工作，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政職能分開的科學化、規(guī)范化、制度化的領導格局。健全民主集中制，完善各級領導班子議事、決策規(guī)則，建立完善信息反饋、專家咨詢、決策公開、決策失誤責任追究制度。研究制定領導班子執(zhí)行民主集中制情況督查、民主生活會整改措施落實情況通報等制度。認真開展批評和自我批評，不斷提高解決自身問題的能力。堅持和完善年度考核、領導干部個人有關事項報告、述職述廉、巡視、誡勉、詢問、質詢等制度，切實加強領導班子日常管理監(jiān)督。優(yōu)化領導班子素質結構，形成優(yōu)勢互補、功能完善、結構合理的領導集體。依據經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和所承擔的任務選干部、配班子。選好配強黨政一把手。重視縣市區(qū)黨政領導班子建設。大力選拔任用優(yōu)秀年輕干部。注重選拔配備女干部、少數民族干部和非中共黨員干部。

（三）建設高素質干部隊伍，培養(yǎng)造就推進中原崛起的骨干力量。按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，建設一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過、經得起各種風浪考驗、能夠擔當中原崛起重任的高素質干部隊伍。

圍繞加快中原崛起的目標任務，制定干部教育培訓規(guī)劃，扎實開展大規(guī)模、多層次、高質量的干部教育培訓。重視干部隊伍建設的基礎性工作。抓住理論武裝、實踐鍛煉、監(jiān)督管理三個環(huán)節(jié)，努力建設一支數量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質優(yōu)良的中青年后備干部隊伍。有計劃有組織地安排干部到艱苦地區(qū)、復雜環(huán)境和基層一線經受鍛煉和考驗。繼續(xù)做好老干部工作，充分發(fā)揮老干部作用。深化干部人事制度改革。嚴格執(zhí)行體現科學發(fā)展觀要求的干部實績考核評價辦法，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，9

建立新的制度，努力形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。深入開展學習貫徹黨章活動，著力提高廣大黨員遵守和執(zhí)行黨的紀律的自覺性和堅定性。加強黨員培訓，不斷提高執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務群眾、依法辦事的能力。建立健全教育、管理、監(jiān)督、服務黨員隊伍工作機制，增強廣大黨員先進性意識，發(fā)揮先鋒模范作用。關心愛護黨員，保障黨員權利，增強黨員的榮譽感和歸屬感。

（五）深入持久地開展反腐敗斗爭，以良好的黨風政風推動中原崛起。堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持教育崇廉、制度保廉、監(jiān)督促廉，不斷提高反腐敗工作的整體效能。嚴明黨的紀律，加強監(jiān)督檢查，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。堅決糾正、治理部門和行業(yè)不正之風，切實解決好損害人民群眾利益的突出問題。進一步加大案件查辦力度，對任何腐敗分子和腐敗行為都要徹底查處、嚴懲不貸，決不能讓腐敗分子削弱黨的執(zhí)政基礎。不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，進一步落實黨風廉政建設責任制，形成防止和懲治腐敗的合力，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。認真落實廉潔從政的各項規(guī)定，加強對黨員領導干部的監(jiān)督管理。廣大黨員領導干部要牢記黨的宗旨，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，模范踐行社會主義榮辱觀，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，大興?嚴、細、深、實?之風，真正做到為民、務實、清廉，使我們的事業(yè)永遠立于不敗之地。

同志們，這次大會緊緊圍繞在科學發(fā)展觀指引下加快中原崛起的主題，明確了今后五年的總體要求和奮斗目標，提出了加快?兩大跨越?、推進?兩大建設?的歷史任務。?兩大跨越?是加快中原崛起的核心和標志，?兩大建設?是加快中原崛起的重要支撐和堅強保證。實現這一歷史任務，既面臨著重大發(fā)展機遇，也面臨著許多現實矛盾，前進的道路上還會遇到可以預見或難以預見的困難和挑戰(zhàn)。這在一定意義上是一次新的?趕考?。我們一定要有強烈的憂患意識和責任意識，始終牢記?兩個務必?，倍加謙虛謹慎、戒驕戒躁，倍加艱苦奮斗、勵精圖治，倍加珍惜和發(fā)展團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的

財政收入增加、農民收入增長的目標。

近年來，我省把縣域經濟作為發(fā)展戰(zhàn)略重點，堅持特色發(fā)展思路，突出比較優(yōu)勢，因地制宜，探索出了各具特色的發(fā)展模式。我省還出臺了支持縣域經濟發(fā)展的政策措施，加大財政轉移支付力度，兩年安排專項資金６億元，扶持了一批縣域產業(yè)和基礎設施項目，縣域經濟發(fā)展活力明顯增強，發(fā)展勢頭強勁。

２００５年，我省縣域經濟總產值達到７２４７．１億元，占全省生產總值的６８．８％，對全省經濟增長的貢獻率為７８．１％。今年上半年，全?。保埃競€縣市一般預算收入平均增長３４．９％，高于全省平均增幅４．１個百分點，４６個縣市一般預算收入超億元。

▲▲強力推進新農村建設

未來五年，我省堅持把?三農?作為全部工作的重中之重，圍繞社會主義新農村建設要求，在穩(wěn)定糧食生產的基礎上，加快發(fā)展現代農業(yè)和農村經濟，著力增加農民收入，并切實解決農民生產生活中最迫切的實際問題，以實現農業(yè)不斷增效、糧食穩(wěn)定增長、農民持續(xù)增收。

在穩(wěn)定提高糧食綜合生產能力上，未來我省將按照?高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全?的要求，優(yōu)化糧食生產區(qū)域布局，推進以優(yōu)質小麥為主的糧食生產與加工基地建設。

到２０１０年，我省畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重達４５％左右，全省轉移農業(yè)勞動力總數達到２３００萬人，農民人均純收入達４０００元左右，農村居民恩格爾系數下降到４０％左右。實現所有行政村和大多數自然村通水泥路（油路），９０％以上的縣道達到三級及以上公路標準，鄉(xiāng)道、村道達到四級及以上公路標準。新型農村合作醫(yī)療制度基本建立，農村社會保險、社會救助和社會福利等保障制度初步形成。

▲▲加快中原城市群建設

今后，我省將突出抓好鄭州市、中原城市群、省內區(qū)域中心城市、省定重點縣（市、區(qū)）和重點鎮(zhèn)的建設，帶動全省城鎮(zhèn)化，并推動數以千萬計的農業(yè)勞動力轉向非農產業(yè)，數以千萬計的農民走向城鎮(zhèn)，為提高全省經濟社會整體發(fā)展水平，全面建設小康社會做

排放總量減少１４％，化學需氧量排放總量減少１０．８％。

▲▲加強企業(yè)研發(fā)中心建設

今后５年間，我省企業(yè)創(chuàng)新能力建設的總體要求和主要目標是：以科學發(fā)展觀為指導，積極實施自主創(chuàng)新跨越發(fā)展戰(zhàn)略，把加強企業(yè)研發(fā)中心建設、提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力放在建設創(chuàng)新型河南的突出位臵，集中力量對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和重大先進技術裝備進行扶持，建設好、配臵好、利用好、發(fā)揮好我省的科技資源，形成一批擁有自主知識產權核心技術和知名品牌、在國內乃至國際上具有較強競爭優(yōu)勢的企業(yè)。力爭到２０１０年，全省高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到２５％；依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，建立４００個省級以上企業(yè)技術中心，其中國家級企業(yè)技術中心２５個；圍繞產業(yè)關鍵技術開發(fā)，建成１００個省級以上工程技術研究中心、工程研究中心；圍繞原始性創(chuàng)新建立省級以上重點實驗室５０個。

▲▲今后５年人才總量接近５００萬

我省確立今后５年人才隊伍建設總目標，到２０１０年，全省黨政人才、經營管理人才、專業(yè)技術人才總量達到４９８萬人，比２００４年底增加１６９萬人，年均增加２８萬人；高技能人才達到１２６萬人，占技工人數的比例顯著提高；農業(yè)、農村人才隊伍達到２００萬人，農村實用人才得到快速發(fā)展壯大；到２０１０年末，每萬人口擁有人才達８５０人左右，比目前增加４１０人左右。

目前全省各類人才總量已達３２８．８萬人，其中黨政人才３３．３萬人，國企經營管理人才２９．５萬人，事業(yè)單位專業(yè)技術人員１４０．４萬人，人才總量位居中西部地區(qū)首位。

至２００５年底，我省有駐豫院士１６人，并徹底改寫了我省沒有本省培養(yǎng)的兩院院士的歷史。享受國務院特殊津貼專家２００６名，進入國家?百千萬人才?工程第一、第二層次的人選３０人，省優(yōu)秀專家已突破１０００人，高級專業(yè)技術職務人員８萬多人。

▲▲今后５年引資達到１０００億元

按照商務增長速度高于ＧＤＰ增長速度的總體要求，今后５年河南省累計實際利用外資將達到１００億美元，到２０１０年，全省外貿進出口總額達到１６０億美元；承包工程完成營業(yè)額、對外

有學者這樣說：?開門立法，使公民從法律的起點看到了民意、從公權力的源頭看到了民主！?

統(tǒng)戰(zhàn)圍繞?根?文化做文章。針對河南是中國姓氏發(fā)源地最多的省份和客家人的重要祖居地，有著深厚的文化積淀和人文資源，省委統(tǒng)戰(zhàn)部形成了圍繞?根?文化做大文章的工作思路，努力擴大外引內聯(lián)，增強河南在國際國內的吸引力和影響力。

２００６年３月３１日，河南吸引了全世界的目光。海內外近萬名嘉賓來到新鄭，參加盛大的丙戌年黃帝故里拜祖大典。對始祖黃帝的尊崇，使眾多姓氏的?根?文化有了一個共同的依托。在喜慶的氣氛中，合同總金額１００多億元的投資大單兩天內順利敲定。

如今，?根在中原?活動日趨活躍，除黃帝故里拜祖大典外，世界鄭氏聯(lián)誼中心、中華姓氏文化節(jié)、關林國際朝圣大典、固始尋根旅游等日漸成為海外聯(lián)誼、招商引資的響亮招牌，顯示出統(tǒng)一戰(zhàn)線獨特的魅力和作用。

擴大基層民主。?有事進程序！?——這句話，成為時下鄧州市農村?兩委?干部和群眾的口頭禪。通過建立民主議事制度，該市辦成了許多難辦的大事。

我省農村黨務、政務、村務公開的進一步深化，讓群眾知情知事，知根知底，化解、消融了大量矛盾。像駐馬店市西平縣的?點題公開?、焦作的?聽證評議制?、鄭州市二七區(qū)的?一學習兩規(guī)范四評議?等，均是我省在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督探索過程中涌現出的朵朵?浪花?，是農民實現民主管理的生動實踐。

開展法制宣傳教育。今年９月４日，我省法制宣傳教育和依法治理工作會議在鄭州召開。徐光春強調，要深入開展法制宣傳教育，扎實開展依法治理活動，積極推進依法治省進程，為順利實施?十一五?規(guī)劃、推進中原崛起創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，提供有力的法制保障。

同時，大會公布我省第五個五年法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃，未來五年的總體目標是：公民法律意識進一步增強、法律素質明顯提高；公務員社會主義法治理念進一步增強，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法能力和水平明顯提高；各級政府和社會組織依法治理觀念進一步增強，依法管理和服務社會的水平明顯提高。?五五?

目前，河南?。叮祩€新型農村合作醫(yī)療試點縣共覆蓋４０００．０３萬農民，占全省農村人口總數的５９％。為了使參合農民充分受益，河南省初步探索形成了?鄉(xiāng)院村所加醫(yī)保?的農村衛(wèi)生服務模式。

?十一五?期間，河南將實施?１１１１３?工程，即改造建設１００所縣醫(yī)院、１００所縣婦幼保健院、１００所縣中醫(yī)院、１０００所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、３萬個村衛(wèi)生所，使農民基本實現?小病不出村、一般疾病不出鄉(xiāng)、大病基本不出縣?。

五年后縣縣有特教學校。根據《河南省殘疾人事業(yè)?十一五?發(fā)展規(guī)劃》，?十一五?期間全省殘疾人生活總體上將初步達到小康水平。具體內容包括：推進殘疾人?人人享有康復服務?進程，使５２．７２萬人得到不同程度康復；實施殘疾人危房改造工程，使１萬戶農村殘疾人居住條件得到改善；使有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導和培訓，殘疾人就業(yè)規(guī)模進一步擴大；從今年到２０１０年，全省所有的縣都要建成一所特殊教育學校，基本普及殘疾兒童少年義務教育；進一步加強殘疾人事業(yè)的法制建設及無障礙環(huán)境建設，切實改善殘疾人的權益保障狀況。

▲▲建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系

２００６年夏季，省政府出臺《關于加快推進城鄉(xiāng)一體化試點工作的指導意見》，提出到２００７年基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務體系等。

《指導意見》內容包括：改革現行戶籍管理體制，取消戶口的農業(yè)和非農業(yè)性質劃分，以具有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件，按照實際居住地統(tǒng)一登記為?居民戶口?；取消各種對農民工進城就業(yè)、務工的歧視性、限制性規(guī)定，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等、開放、競爭的就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。

▲▲小額貸款資助下崗人員創(chuàng)業(yè)

賣過燒雞，擺過地攤，１９９７年下崗的王富安，在駐馬店市驛城區(qū)總工會的幫助下取得了２萬元的小額貸款。如今，他已成為擁有２０多臺機器的襪廠小老板。

?去年至今，我省小額擔保貸款發(fā)放量一直保持全國第一。今年，我省小額擔保貸款發(fā)放要突破７億元。?省總工會有關人士介紹，9

第二篇：山東省第九次黨代會李建國做報告

山東省第九次黨代會李建國做報告

李建國同志在省第九次黨代會上所作的報告中指出，省第八次黨代會以來，我省經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長１４．１％，先后邁上１萬億元、２萬億元兩個大臺階，...過去五年ＧＤＰ連跨兩大臺階

李建國同志在省第九次黨代會上所作報告中指出，省第八次黨代會以來，我省經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長１４．１％，先后邁上１萬億元、２萬億元兩個大臺階，人均占有位次前移。

五年來，人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由７１０１元增加到１２１９２元，農民人均純收入由２８０５元增加到４３６８元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)４８６．６萬人，社會保障體系進一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財產安全。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進。山東半島城市群聚集輻射能力增強。青島龍頭帶動作用進一步發(fā)揮。實施東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤決策初顯成效。

未來五年富民強省是主線

今后五年全省工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個走在前面”的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建 設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現富民強省的新跨越。

富民，就是堅持優(yōu)先改善廣大人民群眾生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長８％左右，社會就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４％以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。

強省，就是通過調整優(yōu)化經濟結構，依靠科技進步和創(chuàng)新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長１０％，地方財政收入年均增長１５％。自主創(chuàng)新能力顯著增強，高新技術產業(yè)產值比重有較大提高。單位生產總值能耗降低２２％左右，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降２０％和１８％，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達到５０％以上。體制機制創(chuàng)新取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。經濟國際化程度不斷提高，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設扎實推進，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定、充滿生機活力。發(fā)展模式科學發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展

報告強調，我省將進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?？茖W發(fā)展，就是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，促進經濟社會又好又快發(fā)展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當頭，好中求快，又好又快。和諧發(fā)展，就是要正確處理各種利益關系，充分調動一切積極因素，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處，在 2 維護穩(wěn)定、增進和諧中發(fā)展。率先發(fā)展，就是要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，率先調整經濟結構，率先轉變增長方式，率先深化改革擴大開放，率先構建和諧社會，努力在國家實施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中，保持強勁態(tài)勢，始終走在前面。

著力提高低收入者收入水平

報告提出，要維護和促進社會公平正義。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當提高初次分配中勞動報酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長機制，加快建立農民工工資支付保障機制。

干部任用加大公開選拔力度

報告指出，要建設善于領導科學發(fā)展的領導班子和干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持正確的用人導向，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，公道正派地選人用人。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅持用落實科學發(fā)展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機制。

深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭

報告強調，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加大查辦案件工作力度，依紀依法懲處腐敗分子。加強專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅黨的紀律，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規(guī)違紀行為。深化體制改革和制度創(chuàng)新，積極推進治本抓源頭工作。強化黨內監(jiān)督，堅持和完善民主生活會、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。

積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

報告指出，我省將加快調整優(yōu)化經濟結構。一是加快推進工業(yè)化進程。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。二是把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置。進一步完善體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點發(fā)展現代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，提高其在國民經濟中的比重。濟南、青島要率先形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經濟。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴大就業(yè)，繁榮經濟。四是全面啟動內需。

強化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。全面落實中央關于嚴格土地管理、加強土地調控的政策措施，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度。

積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。一是進一步發(fā)揮青島龍頭帶動作用，繼續(xù)推進膠東半島制造業(yè)基地建設，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競爭力強的區(qū)域之一。二是促進濟南省會城市群經濟圈加快發(fā)展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起。三是抓緊啟動魯南經濟帶規(guī)劃建設，加強資源開發(fā)利用，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質農產品加工基地、建材基地和商貿物流集散地。四是大力推進山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設，促使資源優(yōu)勢盡快轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在環(huán)渤海經濟圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。五是進一步落實和完善各項政策措施，繼續(xù)大力實施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進一步壯大縣域經濟，促進欠發(fā)達縣改變面貌，爭取有更多的縣進入全國百強行列。事業(yè)單位管理體制要完善

報告指出，我省將進一步深化改革擴大開放。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，加快轉變經營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。建立國有資產經營預算制度，加強國有資產監(jiān)管。推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。積極推進招商引資，更加注重優(yōu)化利用外資結構，提高利用外資質量，引導外資更多地投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、現代服務業(yè)和現代農業(yè)等領域?；A設施力推高速鐵路建設

報告指出，我省要繼續(xù)搞好基礎設施建設。加強水資源綜合規(guī)劃，搞好水資源開發(fā)利用、防洪減災、節(jié)約用水工程建設，繼續(xù)抓好南水北調東線、沿淮東調南下續(xù)建和膠東輸水干線工程。加快構建“五縱四橫一環(huán)”的高速公路網，大力推進高速鐵路建設，加強港口建設和資源整合，搞好重點空港的配套建設，完善綜合交通網絡。

著力培育新時期山東精神

報告指出，我省將加強社會主義核心價值體系建設。抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，加強國情省情和形勢政策教育。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。

積極發(fā)展文化產業(yè)。加快文化產業(yè)結構調整，調動社會力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。優(yōu)化文化產業(yè)布局，加強重點文化產業(yè)帶、文化園區(qū)建設，構建魯文化、齊文化、紅色文化、運河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。

關注民生重點要辦十件事

報告提出，各級黨組織要牢固樹立以人為本、更加關注民生的執(zhí)政理念，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。（１）千方百 5 計擴大社會就業(yè)。（２）加快完善社會保障體系。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民基本養(yǎng)老保險制度，實現城鄉(xiāng)“低保”應保盡保，完善社會救助制度。（３）促進教育公平。重點幫助城鄉(xiāng)困難家庭子女享受應有的教育，決不讓他們因貧困而失學、輟學。（４）建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。（５）推進安康居住工程。以中小戶型為重點調整住房供應結構，積極推進廉租房建設，完善經濟適用房制度，加快棚戶區(qū)改造，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。（６）認真解決環(huán)境污染問題。（７）保障食品藥品安全。（８）做好受災和困難群眾的救助安置工作。（９）維護包括進城務工人員在內的廣大職工的利益。（１０）堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。

第三篇：李建國在自治州第十次黨代會上的報告

李建國在自治州第十次黨代會上的報告

堅定信心科學跨越為實現“三個率先”而努力奮斗

--在中國共產黨昌吉回族自治州第十次代表大會上的報告

李建國

（2011年9月21日）

各位代表、同志們：

現在，我代表中國共產黨昌吉回族自治州第九屆委員會向大會作報告。中國共產黨昌吉回族自治州第十次代表大會，是在全州上下深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的新時期新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的歷史起點上，緊緊圍堅定信心科學跨越為實現“三個率先”而努力奮斗堅定信心科學跨越為實現“三個率先”而努力奮斗

二、今后五年的總體部署

當前，昌吉州正處在一個關鍵的發(fā)展階段。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。新時期新階段，自治區(qū)黨委、人民政府對昌吉州寄予厚望，要求我們著眼新定位，瞄準新目標，立足州情，把握機遇，科學跨越，力爭在全疆率先實現新型工業(yè)化、農業(yè)現代化、新型城鎮(zhèn)化，率先實現農牧民年人均純收入整體超萬元，率先實現全面建設小康社會的目標。我們堅信，有自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導，有全州各級黨組織和廣大干部群眾的團結奮斗，在跨越式發(fā)展和長治久安的歷史進程中，昌吉州一定能夠實現新的更大的發(fā)展。今后五年的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議精神，牢牢把握“科學跨越、富民強州”這個主題和轉變經濟發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞“三個率先”目標和跨越式發(fā)展、長治久安兩大歷史任務，以現代文化為引領，以科技、教育為支撐，以改革開放為動力，發(fā)展現代產業(yè)體系，加速推進新型工業(yè)化、農業(yè)現代化和新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，加強和改進黨的領導，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

今后五年的奮斗目標是：

——綜合經濟實力實現新跨越。地區(qū)生產總值突破1000億元，年均增長16%以上，人均地區(qū)生產總值達到西部地區(qū)先進水平。地方財政一般預算收入突破100億元，年均增長25%以上。全社會固定資產投資5年累計達到3000億元，年均增長30%以上?？h域經濟進一步發(fā)展，昌吉市爭取跨入全國百強縣行列，“東三縣”實現后發(fā)趕超，成為最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)。

——現代產業(yè)體系建設取得新突破?，F代煤電煤化工、有色金屬冶煉及壓延加工、先進裝備制造、石油天然氣開采和深加工、特色農產品精深加工、新型材料等支柱產業(yè)集群發(fā)展，農業(yè)現代化水平進一步提高，旅游、物流等現代服務業(yè)加快發(fā)展，初步建立具有昌吉特色的現代產業(yè)體系。

——城鄉(xiāng)建設展現新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃科學合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調，城鄉(xiāng)一體化進程加快，基本形成與新型城鎮(zhèn)化、新農村建設相適應的基礎設施配套能力，低消耗、低污染、低排放的綠色、生態(tài)、宜居城市逐步形成，城鎮(zhèn)化率達到53%。——人民生活水平實現新提高。覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，各族人民的生活品質和幸福指數大幅度提升。到2015年，全州農牧民人均純收入達到1.5萬元，率先實現農牧民人均純收入整體超萬元。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達到2.3萬元，年均增長11%以上。

——社會建設和管理開創(chuàng)新局面。全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質進一步提高?？萍?、教育、文化實力顯著增強，社會管理更加完善，民族團結和社會和諧穩(wěn)定局面進一步鞏固。力爭用3年時間，在自治州成立60周年時創(chuàng)建為全國民族團結進步模范州。

——黨的建設取得新成效。黨的建設科學化水平明顯提高，各級領導班子和領導干部帶領群眾增收致富、駕馭現代市場經濟、推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力進一步增強，風清氣正、吏治清明、政通人和的局面進一步鞏固。

實現上述奮斗目標，必須做到“六個堅持”：一是堅持科學跨越，準確把握州情特征和發(fā)展規(guī)律，始終把發(fā)展作為第一要務，咬定目標不動搖、不懈怠、不折騰，努力實現又好又快發(fā)展。二是堅持群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要，統(tǒng)籌“強州”與“富民”的關系，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。三是堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立州的理念，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)，高起點、高水平、高效益提升工作舉措、推動工作落實。四是堅持以現代文化為引領，不斷解放思想，變化變革創(chuàng)新，弘揚“新疆精神”，踐行“只有努力才能改變，只要努力就能改變”，為推進跨越式發(fā)展和長治久安提供強大精神動力。五是堅持穩(wěn)定壓倒一切不動搖，認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，加強和創(chuàng)新社會管理，健全完善維穩(wěn)長效機制，堅決做到“兩個防止”，確保社會大局穩(wěn)定。六是堅持黨的領導，在政治上、思想上和行動上同黨中央保持高度一致，不斷提高各級

班子的執(zhí)政能力和領導水平，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，創(chuàng)造出經得起實踐和歷史檢驗、人民群眾滿意的業(yè)績。

三、今后五年的重點工作

今后五年，我們要搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬發(fā)展思路，著力做好

八項重點工作：

（一）搶占戰(zhàn)略制高點，加速推進新型工業(yè)化。實現跨越式發(fā)展，必須把新型工業(yè)化作為第一推動力，搶占行業(yè)、市場、技術、規(guī)模制高點，形成核心競爭力。

（二）提升現代農業(yè)發(fā)展水平，加快建設社會主義新農村。以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，以大幅度增加農牧民收入為核心，以發(fā)展現代農業(yè)為主攻方向，推進農業(yè)規(guī)模化發(fā)展、設施化建設、標準化生產、產業(yè)化經營，加快建設新疆現代農業(yè)示范區(qū)。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求和現代城市發(fā)展理念，高起點規(guī)劃、高水平推動城鎮(zhèn)現代化、集群化、生態(tài)化發(fā)展。

（四）大力發(fā)展現代服務業(yè)，培育新的產業(yè)支柱和經濟亮點。以旅游、現代物流為突破口，發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、做出效益，推進現代服務業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網絡化發(fā)展。

（五）堅持以人為本，加快推進以改善民生為重點的社會事業(yè)發(fā)展。發(fā)展的成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。

提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質，扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應保障體系，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。完善對口幫扶機制，加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，改進醫(yī)德醫(yī)風，不斷提高基層服務能力。加強愛國衛(wèi)生工作，保障食品藥品安全，促進基本公共服務逐步均等化和人人享有基本醫(yī)療服務目標的實現。

（六）深化改革，推進體制機制和科技創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是破解發(fā)展難題、提高區(qū)域核心競爭力的必然選擇。要以更大的決心和勇氣全面推進各領

域改革和創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展活力。

（七）堅持以現代文化為引領，不斷促進民族團結、社會和諧。文化是一個民族的精神和靈魂。必須充分發(fā)揮現代文化引領社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，不斷增強文化軟實力，加快建設文化強州。

（八）全力維護穩(wěn)定，確保社會長治久安。穩(wěn)定是硬任務，是第一責任，也是實現跨越式發(fā)展的基本前提。各級各部門特別是各級領導干部要始終保持清醒頭腦，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和區(qū)州黨委對穩(wěn)定形勢的分析判斷上來，堅決做到發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，堅決做到維穩(wěn)工作常態(tài)化，確保自治州社會長治久安。

第四篇：李建國同志在山東省第九次黨代會上的講話

李建國同志在山東省第九次黨代會上的講話

同志們：

現在，我代表中國共產黨山東省第八屆委員會向大會作報告。

一、過去五年工作的回顧

省第八次黨代表大會以來，省委和各級黨組織團結帶領廣大黨員干部群眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六大和十六大以來歷次中央全會精神，開創(chuàng)了山東各項工作的新局面。這五年，是經濟社會全面發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年；是思想解放、觀念更新、社會充滿生機活力的五年；是在全面建設小康社會、建設“大而強、富而美”社會主義新山東征程上闊步前進的五年。

經濟綜合實力明顯增強。在注重質量、提高效益的基礎上，全省生產總值年均增長14.1%，先后邁上1萬億元、2萬億元兩個大臺階，人均占有位次前移。農業(yè)基礎地位不斷增強，工業(yè)和服務業(yè)快速發(fā)展，財政收入較快增長。節(jié)能降耗、治污減排和土地集約利用取得初步成效，經濟增長方式加快轉變。

人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7101元增加到12192元，農民人均純收入由2805元增加到4368元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)486.6萬人，社會保障體系進一步健全。取得了抗擊非典和防控禽流感的勝利，保證了人民群眾的生命財產安全。

改革開放取得重要進展。農村綜合改革、國有企業(yè)改革、投資體制改革、財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革、事業(yè)單位改革等不斷深化。非公有制經濟健康發(fā)展。實際利用外資大幅度增長，進出口貿易更加活躍，對外開放邁出重大步伐。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌推進。城市化進程加快，規(guī)劃、建設和管理水平明顯提高。山東半島城市群聚集輻射能力增強。青島龍頭帶動作用進一步發(fā)揮。實施東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤決策初顯成效?？h域經濟發(fā)展加快。農村“路、水、電、氣、醫(yī)、學”等基礎設施建設得到加強，農民生產生活條件進一步改善，社會主義新農村建設起步良好。

各項社會事業(yè)繁榮進步?？茖W技術發(fā)揮著更加重要的作用，創(chuàng)新型省份建設步伐加快。各級各類教育快速發(fā)展，教育結構逐步優(yōu)化。文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、新聞出版、計劃生育、殘疾人、老齡等各項事業(yè)全面發(fā)展。

和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展。社會主義民主法制建設穩(wěn)步推進。各級人大和政協(xié)的作用進一步發(fā)揮，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線日益鞏固，基層民主不斷擴大?！捌桨采綎|”建設取得明顯成效，社會持續(xù)穩(wěn)定。社會主義榮辱觀教育廣泛開展，“文明山東”建設成效顯著。工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作得到加強。國防動員和民兵預備役建設富有成效，雙擁共建活動深入開展。

黨的建設全面加強。保持共產黨員先進性教育活動取得豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果。各級領導班子和干部隊伍整體素質不斷提高，市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆順利完成。全省黨員隊伍發(fā)展到560萬人，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強。干部作風進一步轉變，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展。

五年來，中央領導同志多次來山東視察，對我省工作給予及時指導和有力支持。胡錦濤總書記兩次視察山東，并把壽光市作為保持共產黨員先進性教育活動聯(lián)系點，對我省工作提出了明確要求和殷切期望，全省廣大黨員干部群眾倍受鼓舞，更加滿懷信心、奮發(fā)有為地創(chuàng)造美好生活，建設幸福家園。

省第八次黨代會以來取得的成就，是黨中央堅強領導、親切關懷的結果，是全省各級黨組織、廣大共產黨員和人民群眾同心同德、艱苦奮斗的結果，是社會各界、各方面和老同志

熱情關心、大力支持的結果。在此，我代表中共山東省第八屆委員會，向全省廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、各人民團體和各界愛國人士，向離退休的老同志，向駐魯人民解放軍和武警部隊官兵，向中央國家機關駐魯單位，向所有關心支持山東改革開放和現代化建設的海內外朋友，致以崇高敬意，表示衷心感謝！

回顧過去的五年，我們深深地體會到，做好山東的各項工作，必須堅持在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，全面貫徹中央的路線方針政策和決策部署。必須堅持解放思想，實事求是，與時俱進，努力把中央精神與山東實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，深化改革，擴大開放，調整經濟結構，轉變增長方式，努力實現又好又快發(fā)展。必須堅持以人為本，始終維護人民群眾的利益，維護社會公平正義，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，切實讓人民群眾享受到改革發(fā)展的成果。必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來，努力促進社會和諧穩(wěn)定，為現代化建設創(chuàng)造良好環(huán)境。必須堅持全面加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，切實轉變領導干部作風，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領導層，持之以恒地抓好基層黨組織和黨員隊伍建設，堅持不懈地推進反腐倡廉工作，為經濟社會發(fā)展提供堅強保障。實踐證明，八屆省委提出的“一二三四五六”的發(fā)展目標和工作思路等一系列決策部署，是正確的、行之有效的。成就來之不易，經驗尤為寶貴。我們一定要倍加珍惜，承前啟后，再接再厲，把山東現代化建設各項事業(yè)不斷推向前進！

我省經濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨許多新的情況和新的問題。主要是，經濟結構性矛盾比較突出，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；經濟增長方式比較粗放，自主創(chuàng)新能力還不夠強，資源能源消耗比較大，環(huán)境污染較為嚴重；體制機制性障礙依然存在，市場化程度不夠高；群眾關心的一些問題還沒有解決好，部分群眾生活仍比較困難；社會穩(wěn)定、安全生產方面存在一些隱患，社會管理亟待加強；有些領導干部的思想觀念、執(zhí)政能力和作風不適應新形勢新任務的要求，一些領域的消極腐敗現象時有發(fā)生，極少數領導干部的腐敗行為影響惡劣。我們必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，正視存在問題，認真加以解決。

二、今后五年的目標任務

不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，是我們正確判斷形勢、確定發(fā)展目標任務的思想前提。科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略思想，是對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的堅持、豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果?？茖W發(fā)展觀創(chuàng)造性地回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大問題，是一個科學的思想體系，有著極其豐富的理論內涵。在發(fā)展道路上，強調科學發(fā)展、又好又快發(fā)展；在發(fā)展布局上，強調以經濟建設為中心，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，全面推進；在發(fā)展動力上，強調毫不動搖地堅持改革開放、依靠科技進步和創(chuàng)新；在發(fā)展目的上，強調以人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進人的全面發(fā)展；在發(fā)展的外部條件上，強調堅定不移地走和平發(fā)展道路，推進建設和諧世界；在發(fā)展的領導力量上，強調繼續(xù)推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，等等。實踐充分證明，科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是我們推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重大戰(zhàn)略思想和根本指導方針。我們要繼續(xù)深入學習領會科學發(fā)展觀的深刻內涵，準確把握科學發(fā)展觀的本質要求，自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，真正成為科學發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和科學發(fā)展的積極推動者。

目前，我省經濟社會發(fā)展已經站在新的歷史起點上，正處在一個關鍵時期。全省人均生產總值將由3000美元向5000美元攀升，進入加快推進工業(yè)化、城市化、市場化、國際化進

程的新階段，呈現出一系列階段性特征：一是經濟總量持續(xù)擴張，但人口基數比較大，人均占有水平比較低。保持經濟平穩(wěn)較快增長，不斷壯大全省經濟綜合實力，努力提升人均水平，仍然是我們的主要任務。二是資源比較豐富，但產業(yè)結構偏重，服務業(yè)比重較低，能源資源消耗較大，經濟發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾越來越突出。轉變經濟增長方式，尤其是節(jié)能降耗、治污減排、保護環(huán)境的任務十分緊迫。三是工業(yè)總量居全國前列，但農業(yè)所占比重偏高，農村人口較多。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農業(yè)、加快城市化進程、建設社會主義新農村的任務相當艱巨。四是勞動力資源豐富，但眾多的人口數量尚未轉化為人力資源優(yōu)勢。加快教育科技等社會事業(yè)發(fā)展，全面提高勞動者素質，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才越來越重要。五是市場在資源配置中的基礎性作用日益突出，但體制機制約束還比較嚴重，改革面臨著更深層次的矛盾，開放面臨著更復雜的局面。深化改革，擴大開放，仍然是增強經濟發(fā)展動力的關鍵所在。六是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展加快，但區(qū)域經濟發(fā)展不平衡問題依然突出。加強區(qū)域合作，縮小東西差距，促進協(xié)調發(fā)展，成為關系全局和長遠的重大戰(zhàn)略任務。七是城鄉(xiāng)居民收入增長較快，但收入差距較大，物質文化要求趨向多元化，民生問題出現新的表現形式。把發(fā)展成果更加充分地體現在提高人民群眾生活水平上，促進共同富裕和人的全面發(fā)展的任務十分繁重。八是社會活力不斷增強，但經濟社會結構及其組織形式深刻變化，利益關系深刻調整，社會矛盾進入凸顯期、多發(fā)期。維護穩(wěn)定、促進和諧的難度加大，社會建設和管理面臨一系列新課題。這些階段性特征，是我省現階段經濟社會發(fā)展客觀矛盾的反映，也是我們謀劃山東今后發(fā)展的基本依據。

今后五年全省工作的總要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，按照胡錦濤總書記對山東提出的“三個走在前面”的殷切期望，解放思想，實事求是，與時俱進，圍繞建設“大而強、富而美”社會主義新山東的宏偉目標，在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現富民強省的新跨越。

富民，就是堅持優(yōu)先改善廣大人民群眾的生活，更加體現以人為本，更加關注民生，使全體人民過上富足、殷實的生活。今后五年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長8%左右，社會就業(yè)不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。社會保障體系更加完善，困難群眾的基本生活得到有效保障。居民家庭財產普遍增加，衣食住行用條件明顯改善，普遍享有公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務和比較豐富的文化生活，公民思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。

強省，就是通過調整優(yōu)化經濟結構，依靠科技進步和創(chuàng)新，使全省國民經濟的整體素質、綜合實力和競爭力明顯增強。今后五年，生產總值年均增長10%，地方財政收入年均增長15%。自主創(chuàng)新能力顯著增強，高新技術產業(yè)產值比重有較大提高。單位生產總值能耗降低22％左右，二氧化硫和化學需氧量排放分別下降20%和18%，污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展進一步加快，區(qū)域發(fā)展總體趨于協(xié)調，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市化率達到50%以上。體制機制創(chuàng)新取得新突破，社會主義市場經濟體制更加完善。經濟國際化程度不斷提高，實施“走出去”戰(zhàn)略邁出更大步伐。精神文明建設扎實推進，各項事業(yè)繁榮發(fā)展，社會更加和諧穩(wěn)定、充滿生機活力。實現富民強省的新跨越，就是加快由總體小康向全面小康跨越，由經濟大省向經濟強省跨越，由資源消耗和污染排放較多省份向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份跨越，由人口大省向人力資源強省跨越，由文化資源大省向文化強省跨越。讓山東在實現“大而強、富而美”的宏偉目標進程中邁出新步伐，展現出經濟繁榮興旺、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化特色

鮮明、社會安定和諧的新面貌。

達到這個奮斗目標，關鍵要在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來，努力做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展?？茖W發(fā)展，就是要轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，促進經濟社會又好又快發(fā)展。這決不是忽視快，更不是放棄快，而是好字當頭，好中求快，又好又快。和諧發(fā)展，就是要正確處理各種利益關系，充分調動一切積極因素，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處，在維護穩(wěn)定、增進和諧中發(fā)展。率先發(fā)展，就是要緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，率先調整經濟結構，率先轉變增長方式，率先深化改革擴大開放，率先構建和諧社會，努力在國家實施東部率先發(fā)展戰(zhàn)略中，保持強勁態(tài)勢，始終走在前面。

同志們，想富裕、盼發(fā)展、求和諧，是9300多萬山東人民的共同愿望。我們的目標是宏偉的，任務是艱巨的。我們相信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導，有科學理論的正確指引，有歷屆班子打下的堅實基礎，有全省黨員干部群眾的團結奮斗，我們完全有條件、有能力戰(zhàn)勝一切困難，做到科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現富民強省的新跨越！

三、努力實現經濟又好又快發(fā)展

富民強省，發(fā)展是根本。要始終堅持以經濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅決貫徹中央宏觀調控政策，加快調整經濟結構和轉變經濟增長方式，努力做到又好又快發(fā)展。

（一）扎實推進社會主義新農村建設。山東是農業(yè)大省，農業(yè)的基礎地位尤為重要，任何時候都必須把解決“三農”問題放在重中之重的位置。要按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展現代農業(yè)為著力點，突出增加農產品有效供給和農民收入兩大基本任務，全面落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針，扎實推進社會主義新農村建設。圍繞增加農民收入，調整優(yōu)化農業(yè)結構，深入推進農業(yè)產業(yè)化，完善農產品加工體系和市場流通體系，積極發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農村合作經濟組織，增強農村集體組織經濟實力，繁榮發(fā)展農村二三產業(yè)，加快農村勞動力轉移。圍繞提高農業(yè)綜合生產能力，認真落實各項支農政策，積極推廣先進適用農業(yè)技術，確保糧食等主要農產品產量穩(wěn)定增長，加快推進農業(yè)標準化，進一步提高農產品質量安全水平和國際化水平。圍繞改善生產生活條件，加大農村投入，加強農田水利等基礎設施建設，促進公共服務向農村延伸，加快農村教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展。圍繞進一步解放和發(fā)展農村生產力，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制和農村金融體制等各項改革。加大財政轉移支付力度，保證鄉(xiāng)村組織正常運轉。圍繞提高農民素質，加大教育和培訓力度，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民。圍繞促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，進一步發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，搞好小城鎮(zhèn)建設，突出抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治，加快城鄉(xiāng)一體化進程。建設社會主義新農村是一項長期任務，既要有緊迫感，又要從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，充分尊重農民的主體地位，切實維護農民的合法權益，扎扎實實地穩(wěn)步推進。

（二）加快調整優(yōu)化經濟結構。堅持把結構調整作為經濟工作的主線，在結構優(yōu)化中提高經濟發(fā)展的質量、效益和競爭力。一是加快推進工業(yè)化進程。堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)和高新技術產業(yè)，堅持用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，著力打造制造業(yè)強省。繼續(xù)實施大企業(yè)和大企業(yè)集團戰(zhàn)略，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展支柱產業(yè)，努力延長產業(yè)鏈條，積極培育產業(yè)集群，不斷培植新的優(yōu)勢。大力實施品牌工程，鞏固傳統(tǒng)品牌優(yōu)勢，培植新的名牌產品，增強山東品牌在國際、國內市場上的競爭力和影響力。二是把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置。進一步完善體制機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大資金投入，重點發(fā)展現代服務業(yè)，規(guī)范提升傳統(tǒng)服務業(yè)，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構，提高其在國民經濟中的比重。濟南、青島

要率先形成以服務經濟為主的產業(yè)結構，全面提高服務業(yè)發(fā)展水平。三是積極發(fā)展非公有制經濟。堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，完善政策，營造環(huán)境，鼓勵有條件的民營企業(yè)做強做大。放手發(fā)展中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)，擴大就業(yè)，繁榮經濟。四是全面啟動內需。正確處理消費、投資、出口的關系，把擴大內需作為促進經濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮消費對經濟增長的拉動作用。完善消費政策，改善消費環(huán)境，優(yōu)化消費結構，積極培育消費熱點。加強農村商貿流通和市場體系建設，擴大農村消費需求。堅持突出重點、區(qū)別對待、有保有壓，調整優(yōu)化投資結構，保持合理投資規(guī)模，增強經濟發(fā)展后勁。

（三）強化節(jié)能環(huán)保和土地集約利用。

以大量消耗資源和污染環(huán)境為代價的粗放型增長方式不改變，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經濟發(fā)展難以為繼。只有轉變經濟增長方式，堅持節(jié)約生產、清潔生產、安全生產，才能實現經濟又好又快發(fā)展。要把節(jié)能減排任務落實情況，作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實、經濟發(fā)展是否“好”的重要標準。切實抓好重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗工作，堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，大力發(fā)展節(jié)約型產業(yè)和技術，加快發(fā)展循環(huán)經濟，推進高耗能、高耗水行業(yè)和企業(yè)的技術改造，堅決淘汰落后生產能力。要抓好環(huán)境保護，深入推進生態(tài)省建設，以治理水和大氣污染為重點，切實減少污染排放，嚴格控制新的污染源形成。繼續(xù)實施“兩湖一河”碧水行動計劃，加大南水北調工程沿線和其他重點流域、區(qū)域的污染治理，加強自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)和濕地建設。搞好植樹造林，提高林木覆蓋率。要抓好節(jié)約集約用地，全面落實中央關于嚴格土地管理、加強土地調控的政策措施，堅決實行最嚴格的土地管理和耕地保護制度，推動土地利用方式和管理方式的轉變，盤活存量土地，開發(fā)后備資源，提高土地利用效率和集約化水平。認真落實目標責任制，完善監(jiān)督管理機制和問責制度，依法依紀查處違法違規(guī)行為，注重運用價格、稅收、利率等經濟調節(jié)手段，確保各項

約束性指標如期實現。廣泛宣傳動員，強化節(jié)約意識，總結推廣節(jié)能環(huán)保和土地集約利用方面的先進經驗，在全社會形成節(jié)約一滴水、一度電、一寸地的良好風尚。著手編制和實施國土綜合整治規(guī)劃，使土地、礦產、河流湖泊、海洋等各種資源得到更合理的保護和利用，使各種污染源得到更有效的控制和治理，使齊魯大地山川更秀美，人與自然更和諧。

（四）大力增強自主創(chuàng)新能力。深入實施科教興魯戰(zhàn)略，加快推進科技進步，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型山東。完善促進高技術產業(yè)發(fā)展的政策措施，圍繞信息技術、新材料、海洋經濟、裝備制造、生物與新藥、能源與環(huán)保等重點技術領域，實施重大科技專項和重點高技術產業(yè)化專項，著力做強高技術產業(yè)。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，推進大中型企業(yè)研發(fā)中心和工程技術創(chuàng)新平臺建設，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮高等院校、科研機構在自主創(chuàng)新中的骨干作用，完善科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系。大力推進社會化和網絡化的創(chuàng)新服務推廣體系建設，加強知識產權管理與保護，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務平臺，加速科技成果的轉化和產業(yè)化。加大財政對科技的投入，建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。實施人才強省戰(zhàn)略，制定完善發(fā)現、培養(yǎng)、引進人才和充分發(fā)揮人才作用的政策措施，抓好“泰山學者”工程、“首席技師”活動和創(chuàng)新團隊建設，積極引進海內外人才智力，努力造就高素質人才隊伍。

（五）積極促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。抓緊編制實施全省主體功能區(qū)規(guī)劃，完善區(qū)域發(fā)展政策，統(tǒng)籌重點產業(yè)和重大基礎設施建設，推動區(qū)域經濟一體化發(fā)展，努力形成東中西各具特色、優(yōu)勢互補、良性互動、共同繁榮的區(qū)域發(fā)展新格局。一是進一步發(fā)揮青島龍頭帶動作用，繼續(xù)推進膠東半島制造業(yè)基地建設，把山東半島城市群打造成在全國開放程度高、發(fā)展活力足、核心競爭力強的區(qū)域之一。二是促進濟南省會城市群經濟圈加快發(fā)展，增強輻射帶動作用，推進中西部崛起。三是抓緊啟動魯南經濟帶規(guī)劃建設，加強資源開發(fā)利用，培育壯

大優(yōu)勢特色產業(yè)，盡快建成重要的能源和煤化工基地、優(yōu)質農產品加工基地、建材基地和商貿物流集散地。四是大力推進山東環(huán)渤海地區(qū)綜合開發(fā)，加強黃河三角洲高效生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃建設，促使資源優(yōu)勢盡快轉化為發(fā)展優(yōu)勢，在環(huán)渤海經濟圈的合作與發(fā)展中發(fā)揮更大作用。實施海岸帶規(guī)劃，開發(fā)和保護海洋資源，努力建設海洋經濟強省。五是進一步落實和完善各項政策措施，繼續(xù)大力實施突破菏澤戰(zhàn)略，支持欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)加快發(fā)展。六是進一步壯大縣域經濟，繼續(xù)實施“雙30”工程，促進欠發(fā)達縣改變面貌，爭取有更多的縣進入全國百強行列。七是加快城市化進程，推進特大城市和大城市建設，重視發(fā)展中小城市，積極培育中心鎮(zhèn)，形成大中小配套、功能特點突出、結構合理的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。進一步加強城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，不斷提高建設和管理水平。完善基礎設施，發(fā)展公用事業(yè)，提高承載能力，確保供水、供電、供氣、供熱安全，充分發(fā)揮城市在經濟社會發(fā)展中的重要作用。

（六）進一步深化改革擴大開放。建立健全貫徹落實科學發(fā)展觀的體制機制，是深化改革的緊迫任務。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，著力建立規(guī)范的現代企業(yè)制度，完善法人治理結構和激勵約束機制，加快轉變經營機制，增強企業(yè)發(fā)展活力和競爭力。建立國有資產經營預算制度，加強國有資產監(jiān)管。深化金融、財稅、投資、價格等體制改革，積極發(fā)展資本、人才、勞動力等要素市場，進一步完善市場體系。推進事業(yè)單位改革，完善事業(yè)單位管理體制。堅定不移地把擴大開放作為拓展發(fā)展空間、增強發(fā)展動力的一項基本政策，不斷擴大對外交流與合作，大力開拓兩個市場，充分利用兩種資源。積極推進招商引資，更加注重優(yōu)化利用外資結構，提高利用外資質量，引導外資更多地投向高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、現代服務業(yè)和現代農業(yè)等領域。繼續(xù)加強各類園區(qū)建設，發(fā)展園區(qū)經濟。轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口商品結構，推動加工貿易轉型升級。加快發(fā)展服務貿易，積極承接國際服務外包。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，引導優(yōu)勢企業(yè)開展跨國經營，為全省經濟可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

（七）繼續(xù)搞好基礎設施建設。以能源和水利建設為重點，進一步增強基礎設施的支撐能力。加快能源建設，優(yōu)化能源結構，提高能源效率，大力發(fā)展可再生能源，構筑穩(wěn)定、經濟、清潔的能源供應體系。加強水資源綜合規(guī)劃，搞好水資源開發(fā)利用、防洪減災、節(jié)約用水工程建設，繼續(xù)抓好南水北調東線、沿淮東調南下續(xù)建和膠東輸水干線工程，努力破解水資源制約，確保城鄉(xiāng)居民用水安全。加快構建“五縱四橫一環(huán)”的高速公路網，大力推進高速鐵路建設，加強港口建設和資源整合，搞好重點空港的配套建設，完善綜合交通網絡。加強寬帶通信網、數字電視網和下一代互聯(lián)網建設，積極推進國民經濟信息化，保障信息安全，完善覆蓋全省的信息網絡體系。

四、積極推進社會主義政治建設

發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治省的有機統(tǒng)一，加強社會主義民主法制建設，大力營造民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，從各個層次擴大公民有序的政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，健全黨委對人大領導的工作機制，支持人大及其常委會依法履行職能，注重發(fā)揮各級人大代表的作用，加強各級人大常委會制度建設，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強黨委、政府與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進一步擴大基層民主，扎實推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民依法直接行使民主權利。完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，規(guī)范村級重要事務決策內容和決策程序。推進城市居民自治工作，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型社區(qū)。堅持職工代表大會和其他形式的企業(yè)民主管理制度，落實職工民主管理

權利，維護職工合法權益。抓緊建立和完善非公有制企業(yè)職工民主管理制度。深入推進政務公開、村務公開、廠務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開，依法保障廣大群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

（二）加強社會主義法制建設。全面貫徹依法治國基本方略，大力推進依法治省進程。完善地方立法程序和機制，制定和完善與國家法律法規(guī)體系相配套、與我省經濟社會發(fā)展相適應的地方性法規(guī)。堅持依法行政，建立科學規(guī)范的行政執(zhí)法體制，加快建設法治政府。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。穩(wěn)步推進司法體制及其工作機制改革，全面加強政法隊伍建設，促進司法為民、公正司法。加強法制宣傳教育，提高全民法律素質，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力，營造人人自覺守法用法的社會氛圍。

（三）深化行政管理體制改革。按照經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務的要求，推動各級政府進一步轉變職能。改進管理與服務方式，積極推進政企分開、政資分開、政事分開以及政府與中介組織分開。充分尊重市場主體的地位，減少行政審批事項，強化政府社會管理和公共服務職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，完善機構設置，理順職能分工，提高行政效率，降低行政成本，推進政府職責、機構和編制的科學化、規(guī)范化、法定化。健全政府決策機制和自我約束機制，實行政府行為責任追究制度，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的管理體系。

（四）充分調動各個方面的積極因素。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，進一步加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結合作。全心全意依靠工人階級，發(fā)揮工人、農民、知識分子作為推動經濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內的全體社會主義事業(yè)建設者為富民強省貢獻力量。認真貫徹黨的民族政策，堅持共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應。做好僑務工作和對臺工作，加強魯港、魯澳、魯臺的經濟文化交流和人員往來，凝聚人心，匯聚力量，為促進祖國和平統(tǒng)一、實現中華民族偉大復興作出應有貢獻。

五、繁榮發(fā)展富有山東特色的先進文化

山東文化資源豐富，具有建設文化強省的良好基礎和條件。要堅持社會主義先進文化的前進方向，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極構建和諧文化，形成與經濟社會發(fā)展相適應的文化優(yōu)勢，努力建設文化強省。

（一）加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值體系是和諧文化的根本。堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。實施馬克思主義理論研究和建設工程，繁榮發(fā)展哲學社會科學。加強科學理論的普及工作，回答人民群眾關心的重大理論和實際問題。抓好愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，加強國情省情和形勢政策教育。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，強化未成年人思想道德建設和大學生以及各類人員的思想政治工作，倡導和諧理念，培育和諧精神，形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好社會風尚。深入挖掘和整合山東豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚齊魯兒女忠厚正直、豁達淳樸、崇禮尚義、勇敢堅韌、勤勞智慧的優(yōu)良傳統(tǒng)，著力培育改革創(chuàng)新、開放包容、忠誠守信、務實拼搏、敢為人先的新時期山東精神。

（二）努力提高全社會的文明程度。全面推進“文明山東”建設，大力實施公民道德建設工程，積極倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等基本道德規(guī)范，提升公民的思想道德素質。廣泛開展和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)抓好文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位等各種形式的創(chuàng)建工作。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向。宣傳各行各業(yè)涌現出來的先進典型。加強網絡文化建設和管理，形成文明的網絡環(huán)境，維護網絡文化信息安全。深入推進“誠信山東”建設，以政務

信用為關鍵、商務信用為重點、社會信用為基礎，建立和完善全社會的信用體系。普及科學知識，弘揚科學精神，開展移風易俗，破除封建迷信，引導群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式。加強人文關懷，促進人的心理和諧，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

（三）健全公共文化服務體系。把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為滿足人民群眾基本文化需求、保障群眾文化權益的主要途徑，按照結構合理、發(fā)展平衡、網絡健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干，鼓勵全社會積極參與，努力建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。突出抓好公共文化設施建設，優(yōu)先安排關系群眾切身利益的文化建設項目。以基層圖書館、博物館、文化館為重點，構建配套完善的公共文化設施網絡。強化公共文化服務功能，著力抓好廣播電視村村通、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋“五大工程”，加強文藝精品創(chuàng)作、文化遺產保護和文化下鄉(xiāng)工作，豐富活躍基層特別是農村的文化生活。堅持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開展“掃黃打非”斗爭，進一步規(guī)范文化市場秩序。

（四）積極發(fā)展文化產業(yè)。建設文化強省必須有強有力的產業(yè)支撐。要不斷深化文化體制改革，完善相關政策，激發(fā)文化產業(yè)發(fā)展的活力。加快文化產業(yè)結構調整，調動社會力量參與文化發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。優(yōu)化文化產業(yè)布局，加強重點文化產業(yè)帶、文化園區(qū)建設，構建魯文化、齊文化、紅色文化、運河文化、濱海文化、泰山文化以及民俗文化等產業(yè)聚集區(qū)，打造一批具有山東特色的文化品牌。堅持走規(guī)?；?、集約化發(fā)展之路，培育一批主業(yè)突出、實力雄厚、具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團，做大做強媒體產業(yè)、出版產業(yè)、影視產業(yè)和演藝娛樂業(yè)。積極推進文化創(chuàng)新，提高文化發(fā)展科技含量，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、多媒體技術等新興文化產業(yè)。切實提高對外傳播能力，開展多種形式的對外文化交流，實施孔子文化品牌帶動和文化“走出去”戰(zhàn)略，努力使齊魯文化在中華文化走向世界進程中有更大作為。

六、共建共享社會主義和諧社會

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，構建社會主義和諧社會是造福全體人民的偉大事業(yè)。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，團結帶領廣大人民群眾共同建設、共同享有社會主義和諧社會。

（一）切實解決群眾關注的實際問題。牢固樹立以人為本、更加關注民生的執(zhí)政理念，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為構建和諧社會的著力點，扎扎實實地為群眾辦實事、做好事、解難事。（1）千方百計擴大社會就業(yè)。把充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，采取綜合措施，多渠道增加就業(yè)崗位。（2）加快完善社會保障體系。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等制度，探索建立農村社會養(yǎng)老保險和被征地農民基本養(yǎng)老保險制度，實現城鄉(xiāng)“低?！睉１M保，完善社會救助制度。（3）促進教育公平。重點幫助城鄉(xiāng)困難家庭子女享受應有的教育，決不讓他們因貧困而失學、輟學。（4）建設覆蓋城鄉(xiāng)的基本衛(wèi)生保健制度。健全完善新型農村合作醫(yī)療制度，進一步擴大城市衛(wèi)生服務的覆蓋范圍，為城鄉(xiāng)居民身體健康提供基本服務。（5）推進安康居住工程。以中小戶型為重點調整住房供應結構，積極推進廉租房建設，完善經濟適用房制度，加快棚戶區(qū)改造，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。（6）認真解決環(huán)境污染問題。對群眾反映強烈的環(huán)境污染問題，必須高度重視，明確責任，依法切實加以解決。（7）保障食品藥品安全。嚴格依法辦事，強化源頭監(jiān)控和市場監(jiān)管，堅決查處違法行為。（8）做好受災和困難群眾的救助安置工作。積極主動地防災減災救災，進一步減少農村貧困人口，安排好老區(qū)、庫區(qū)、灘區(qū)、蓄滯洪區(qū)和山區(qū)群眾的基本生活。（9）維護包括進城務工人員在內的廣大職工的利益。確保工資按時足額發(fā)放，加強勞動保護，保障他們享受應有的政治文化權利。（10）堅決糾正各種侵害群眾利益的行為。在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、醫(yī)療衛(wèi)生、教育收費等方面，堅決維護群眾的合法權益。各級黨委和政府都要根據實際情況和群眾意愿，確定

要為群眾辦的實事，落實措施，確保兌現。只要我們始終牢記黨的宗旨，心里裝著群眾，真心為群眾辦事，讓群眾得到實惠，就一定能夠得到人民群眾的信任和擁護。

（二）加快發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，強化政府公共教育職責，增加教育投入，調整教育結構，合理配置資源，促進城鄉(xiāng)區(qū)域教育均衡發(fā)展。全面實施素質教育，鞏固提高基礎教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生防治體系，健全有利于群眾及時就醫(yī)、安全用藥、合理負擔的醫(yī)療衛(wèi)生制度，不斷提高基本醫(yī)療服務水平。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，統(tǒng)籌解決人口問題。加強婦女兒童、青少年和老齡工作，積極發(fā)展社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)。大力開展全民健身活動，增強競技體育實力，全力辦好青島奧帆賽和十一屆全運會。加強國防教育和國防動員，抓好民兵預備役工作，深入開展雙擁共建活動，支持軍隊和武警部隊建設，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

（三）維護和促進社會公平正義。公平正義是社會主義的首要價值，也是促進社會和諧的根本保證。逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系。完善公共財政制度，調整財政支出結構，新增財力重點向農村、基層、困難群體和公共服務領域傾斜，逐步實現基本公共服務均等化。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，規(guī)范收入分配秩序，適當提高初次分配中勞動報酬的比重，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。合理調整和嚴格執(zhí)行最低工資制度，完善職工工資正常增長機制，加快建立農民工工資支付保障機制，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴大的趨勢。

（四）全力維護社會穩(wěn)定。任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運動中發(fā)展進步的。構建社會主義和諧社會，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。各級黨組織要把發(fā)展作為第一要務，把維護穩(wěn)定作為第一責任，盡職盡責，確保一方平安。堅持工作重心下移，強化基層基礎工作，狠抓落實，持之以恒，深入推進“平安山東”建設。抓好矛盾糾紛的排查化解，注重從源頭上預防和解決社會矛盾。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，著力整治突出治安問題，完善社會治安防控體系，切實增強人民群眾的安全感。堅決打擊境內外敵對勢力的滲透、破壞活動，深入開展同邪教組織的斗爭，維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴格落實安全生產目標責任制，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。完善社會突發(fā)事件應急管理體制機制，增強應對公共突發(fā)事件的能力。創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，提高社會管理水平。

（五）加強和改進群眾工作。堅持馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線，帶著深厚的感情做好新時期的群眾工作。善于宣傳群眾、組織群眾、教育群眾、引導群眾，把廣大人民群眾凝聚在黨的周圍。正確處理人民內部矛盾，積極探索新形勢下做好群眾工作的新思路、新機制和新辦法，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協(xié)商等手段處理好涉及群眾利益的問題，切實提高群眾工作水平。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和其他群眾團體的領導，充分發(fā)揮他們在群眾工作中的優(yōu)勢和作用。建立信訪工作新格局、新秩序、新機制，暢通群眾反映訴求的渠道，使各階層各方面群眾的意見和呼聲得到及時反映，能夠解決的問題得到及時解決，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

七、全面加強和改進黨的建設

新時期加強黨的建設的任務十分繁重，要以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為實現富民強省的新跨越提供堅強保證。

（一）自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。把思想理論建設放在首位，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學習鄧小平理論，深入學習“三個代表”重要思想和《江澤民文選》，深入學習科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，提高貫徹落實的自覺性和堅定性。

要堅定共產主義理想信念，把握正確的政治方向，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經濟建設為中心不動搖，堅持四項基本原則不動搖，堅持改革開放不動搖，堅定不移地走中國特色社會主義道路。要堅持黨的思想路線，不斷推進新的思想解放，堅決破除一切不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，堅決改革一切不符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，堅決糾正一切不符合科學發(fā)展觀要求的行為做法，努力為富民強省注入新的生機和動力。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，加強對重大現實問題的調查研究，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉化為促進發(fā)展的政策措施，轉化為領導發(fā)展的實際能力。

（二）建設善于領導科學發(fā)展的領導班子和干部隊伍。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持正確的用人導向，認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》，公道正派地選人用人。要關心支持那些銳意進取、政績突出的干部，埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部，長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，真正把自覺堅持科學發(fā)展、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領導班子中來。要進一步優(yōu)化領導班子的年齡、文化、專業(yè)和能力結構，把各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅強領導集體。深化干部人事制度改革，擴大干部工作中的民主，注重民意，注重形象，注重公論，認真落實群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。加大公開選拔、競爭上崗力度，拓寬選人用人渠道。堅持用落實科學發(fā)展觀的成效評價干部，健全完善綜合考核評價辦法，加快形成公平公正、充滿活力、有利于優(yōu)秀干部脫穎而出的用人機制。貫徹黨管人才原則，堅持黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，切實加強高層次人才、高技能人才和社會工作人才、農村實用人才隊伍建設。鼓勵大學畢業(yè)生到基層到農村發(fā)揮聰明才智。把干部教育培訓工作放在更加突出的位置，在更高層次上抓好大規(guī)模培訓干部工作。關心愛護基層干部，完善激勵保障機制。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部。繼續(xù)做好老干部工作。

（三）以改革創(chuàng)新的精神完善領導體制和工作機制。各級黨委要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，按照總攬全局、協(xié)調各方的要求，集中精力管方向、謀全局、抓大事，著力研究解決全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重要問題。加強民主集中制建設，科學規(guī)范全委會、常委會議事決策的職責、范圍、規(guī)則和程序，形成科學高效的工作機制。完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，堅持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揮班子每個成員的作用。倍加珍視和維護黨的團結特別是領導班子的團結，同心同德、齊心協(xié)力干事業(yè)、謀發(fā)展。積極擴大黨內民主，認真貫徹執(zhí)行地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法，探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，推進黨務公開，保障黨員權利，增強黨組織的內在活力。

（四）不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。適應經濟社會深刻變革的要求，調整基層黨組織設置，創(chuàng)新工作內容，改進工作方式。深化拓展農村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強以黨組織為核心的村級組織配套建設，增強帶領群眾建設社會主義新農村的本領。推動國有、集體企業(yè)黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策，充分發(fā)揮政治核心作用。堅持以服務群眾為重點，著力構建社區(qū)黨建工作新格局。積極探索在新經濟組織新社會組織中建立黨的組織、開展黨的工作的有效途徑。繼續(xù)抓好機關和學校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。認真做好發(fā)展黨員工作，加強和改進對黨員特別是流動黨員的教育、管理和服務。鞏固和發(fā)展先進性教育成果，健全落實黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。整合資源，管用并舉，發(fā)揮好黨員干部現代遠程教育網絡的綜合功能。落實基層黨建工作責任制，提高基層黨建整體水平，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。

（五）圍繞密切黨群干群關系加強黨的作風建設。面對執(zhí)政環(huán)境的深刻變化和富民強省的艱巨任務，必須把作風建設擺在更加突出的位置。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要

始終牢記“兩個務必”，大力弘揚胡錦濤總書記倡導的八個方面良好風氣，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設。進一步增強憂患意識，認真看待工作中的差距和問題，充分認識前進中的困難和挑戰(zhàn)，居安思危，始終保持永不自滿、永不懈怠的精神狀態(tài)。進一步增強公仆意識，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。進一步增強節(jié)儉意識，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持共產黨人艱苦奮斗的政治本色。要發(fā)揚民主作風，提倡民主商量問題，謙虛謹慎，不驕不躁，平等待人，以誠待人，堅決反對簡單粗暴、專橫跋扈、壓制民主、打擊不同意見的現象。要弘揚求真務實的精神，說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決反對弄虛作假、急功近利、作表面文章，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經得起檢驗的政績。

（六）深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，旗幟鮮明、毫不放松地抓好黨風廉政建設。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，進一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。加強對領導干部的反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益。加大查辦案件工作力度，依紀依法懲處腐敗分子。加強專項治理，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅黨的紀律，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等違規(guī)違紀行為。深化體制改革和制度創(chuàng)新，積極推進治本抓源頭工作。強化黨內監(jiān)督，堅持和完善民主生活會、述職述廉、經濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。加強和改進巡視工作，健全監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，重點加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。堅持反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的局面，以反腐倡廉工作的實際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

今年，我們黨要召開第十七次全國代表大會。迎接十七大，學習貫徹十七大精神，是當前和今后一個時期工作的主線。全省各級黨組織和廣大共產黨員一定要振奮精神，扎實工作，為黨的十七大勝利召開作出應有的貢獻。

同志們，科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點上實現富民強省的新跨越，是歷史賦予我們光榮而艱巨的任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，為富民強省，建設“大而強、富而美”的社會主義新山東而努力奮斗！

第五篇：省第九次黨代會會議精神

省第九次黨代會精神

省九次黨代會的主要精神：

10月26日至10月30日，省第九次黨代會在鄭州隆重召開。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，團結帶領全省人民全面推進中原經濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗。

會上，盧展工書記作了題為《深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進中原經濟區(qū)建設，為加快中原崛起河南振興而努力奮斗》的報告，充分肯定了八次黨代會以來全省經濟社會發(fā)展取得的顯著成績，深刻分析了當前經濟結構性矛盾依然突出，經濟社會發(fā)展活力依然不足，改善民生和加強社會管理任務依然繁重，黨的建設依然存在薄弱環(huán)節(jié)等主要問題，總結了過去五年“一定要堅持科學發(fā)展，在探索發(fā)展路子上求提升；一定要堅持以人為本，在改善民生上求實效；一定要堅持解放思想，在改革開放上求突破；一定要堅持把穩(wěn)定作為硬任務，在社會管理上求創(chuàng)新；一定要堅持科學運作，在務實發(fā)展上求作為；一定要堅持黨要管黨，在黨的建設上求先行”的“六個一”的寶貴經驗。

報告明確了中原經濟區(qū)建設的指導思想和基本原則：建設中原經濟區(qū)，主題是科學發(fā)展，主線是加快轉變經濟發(fā)展方式，目標是富民強省，核心是三化協(xié)調，活力是解放思想，動力是改革開放，方法是統(tǒng)籌兼顧，關鍵是實干實效。

報告指出，今后五年工作的總體要求是：高舉有中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞富民強省目標，全面實施建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，切實用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，著力推動務實發(fā)展、建設務實河南，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，努力建設城鄉(xiāng)經濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會和諧文明的中原經濟區(qū)，為全面建成小康社會、實現中原崛起河南振興打下堅實的基礎。在工作中要牢牢把握重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領。

報告指出，今后五年的發(fā)展目標是：綜合經濟實力明顯提升，“三化”發(fā)展協(xié)調性明顯提升，文化教育科技發(fā)展水平明顯提升，人民生活質量明顯提升，促進中部地區(qū)崛起支撐作用明顯提升。實現中原經濟區(qū)建設的發(fā)展目標，必須遵循科學發(fā)展規(guī)律包括區(qū)域經濟

發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經濟發(fā)展布局。按照核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊的原則，努力構建放射狀、網絡化、板塊式發(fā)展格局。

報告指出，持續(xù)探索不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農業(yè)現代化“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，是從根本上破解發(fā)展難題的必然選擇，是我省加快轉變經濟發(fā)展方式的具體實踐，是中原經濟區(qū)建設的核心任務。走好這條路子，一是要強化新型城鎮(zhèn)化引領，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體。二是要強化新型工業(yè)化主導，加快轉型升級、提升支撐能力。三是要強化新型農業(yè)現代化基礎作用，維護糧食安全、促進城鄉(xiāng)繁榮。四是要強化“三化”協(xié)調的保障能力，增強發(fā)展后勁、推動持續(xù)發(fā)展。五是要強化“三化”協(xié)調的驅動力量，破解發(fā)展難題、拓展發(fā)展空間。

報告指出要以人為本著力為民，推動中原經濟區(qū)各項事業(yè)全面發(fā)展。要全面推進黨的建設新的偉大工程，肩負起帶領全省人民建設中原經濟區(qū)的歷史使命。各級黨組織和廣大共產黨員要把務實發(fā)展作為一種追求、作為一種品格、作為一種責任，以務實發(fā)展樹立起務實河南的形象。

會議審議通過了《深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為全面推進中原經濟區(qū)建設提供堅強政治保證》的工作報告。選舉產生了新一屆省委班子和省紀委班子。

省九次黨代會的召開，明確了今后五年全省經濟社會發(fā)展的總體要求、發(fā)展目標、重要任務和重大舉措，描繪了新的發(fā)展階段全面推進中原經濟區(qū)建設、加快中原崛起河南振興的宏偉藍圖，必將進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，必將進一步調動全省人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成推動經濟社會發(fā)展的強大合力。