第一篇：省第九次黨代會(huì)報(bào)告解讀要點(diǎn)

省第九次黨代會(huì)報(bào)告解讀要點(diǎn)

在11月25日召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。省委書(shū)記秦光榮在會(huì)上作了題為《科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展 為加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗》的報(bào)告，這次大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗。

報(bào)告共有四大部分，第一部分是總結(jié)省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)完成情況及“十一五”期間取得的成績(jī)；第二部分是總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、確定今后五年的奮斗目標(biāo)及指導(dǎo)思想；第三部分是如何加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越；第四部分是如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

在第一部分凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)中，報(bào)告從8個(gè)方面全面總結(jié)了“十一五”期間取得的成績(jī)：

1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)過(guò)5年的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭作用更加突出，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。2.城鄉(xiāng)居民 生活水平顯著提高。全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增，人民生活條件明顯改善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，貧困發(fā)生率逐年下降，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。3.改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。云南在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位更加凸顯，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，“滇企出境”步伐加快，“央企入滇”初見(jiàn)成效，國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽(yáng)光、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)。4.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。通過(guò)深入實(shí)施“興邊富民”工程，民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，宗教和順有序局面得到鞏固，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。5.民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。6.生態(tài)文明建設(shè)步伐加快?！吧衷颇稀苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。7.安定和諧的政治局面更加鞏固。社會(huì)法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，基層群眾自治制度日益完善，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，社會(huì)治安防控體系不斷健全，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。8.黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝工作得到加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高，選人用人公信度穩(wěn)步提升，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國(guó)有影響的先 進(jìn)典型，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

第二部分堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展中指出：2009年7月，胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見(jiàn)，把云南對(duì)外開(kāi)放提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大決策，對(duì)于打造國(guó)際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與印度洋周邊國(guó)家的開(kāi)放合作，完善中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局，維護(hù)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國(guó)開(kāi)放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建第三歐亞大陸橋、開(kāi)辟新的西向貿(mào)易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國(guó)各省區(qū)市開(kāi)辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，極大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蔀榭缭桨l(fā)展的強(qiáng)大引擎。

綜合分析判斷面臨的形勢(shì)，未來(lái)5年是云南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的黃金期，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)期。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅(jiān)持和諧發(fā)展這個(gè)保障，才能營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面；只有堅(jiān)持跨越發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，早日實(shí)現(xiàn)云南人民富民強(qiáng)滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以?shī)^力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階、人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升、民主法制建設(shè)邁出新步伐、文化建設(shè)再創(chuàng)新輝煌、改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到八個(gè)堅(jiān)持：1.必須堅(jiān)持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展；2.必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道；3.必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程；4.必須堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開(kāi)放新奇跡；5.必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，發(fā)展壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；6.必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增進(jìn)廣大人民的幸福感；7.必須堅(jiān)持以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面；8.必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力。

第三部分統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越中，報(bào)告指出要抓好十個(gè)方面工作：

1.興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進(jìn)減害降焦和綜合利用，開(kāi)創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)施大企業(yè)培育工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程、園區(qū)升級(jí)工程及產(chǎn)業(yè)集群打造工程。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障，深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略。2.謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略，大力發(fā)展民生水利。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.搶機(jī) 遇、擴(kuò)開(kāi)放，拓寬發(fā)展空間。緊緊抓住橋頭堡建設(shè)這個(gè)龍頭，加快沿邊開(kāi)放步伐，拓展區(qū)域合作空間，提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平，營(yíng)造良好開(kāi)放環(huán)境。4.強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。5.抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會(huì)事業(yè)體制改革，推進(jìn)行政管理體制改革，大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。6.順民意、惠民生，共享發(fā)展成果。保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉，增收是民生之源，就業(yè)是民生之本，保障是民生之安，教育是民生之基，健康是民生之福，必須把準(zhǔn)民生脈搏，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。7.重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。8.建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件。實(shí)施綠水青山計(jì)劃，實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃，實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。9.聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，推進(jìn)法治云南建設(shè)，做好民族和宗教工作，重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。10.保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。

第四部分加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證中，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了辦好云南的事 情，關(guān)鍵在黨，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：1.針對(duì)精神懈怠的問(wèn)題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感；2.針對(duì)能力不足的問(wèn)題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)；3.針對(duì)脫離群眾的問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；4.針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；5.針對(duì)制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè)；6.針對(duì)消極腐敗的問(wèn)題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

第二篇：解讀省第九次黨代會(huì)上所的報(bào)告

解讀省第九次黨代會(huì)上所的報(bào)告

26日上午，中共安徽省第九次代表大會(huì)在安徽大劇院開(kāi)幕，張寶順同志代表第八屆省委向大會(huì)作報(bào)告。從這份報(bào)告中我們不僅看到了安徽省第八次黨代會(huì)以來(lái)取得的成就，也看到了未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

“六條新路”落實(shí)全面轉(zhuǎn)型

■報(bào)告摘要

關(guān)鍵是要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。努力走出中部地區(qū)科學(xué)承接、跨越崛起，資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，后發(fā)地區(qū)低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展，人口大省素質(zhì)提升、科教興皖，發(fā)展中省份普惠民生、和諧發(fā)展的“六條新路”。

■解讀

安徽已駛?cè)氚l(fā)展的快車(chē)道，但發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，特別是隨著資源環(huán)境約束日益凸顯，安徽更是面臨著加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重壓力，肩負(fù)著做大總量與提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。只有堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，才能在跨越崛起中又好又快?！傲鶙l新路”，是對(duì)安徽未來(lái)五年發(fā)展路徑更加系統(tǒng)而又全面的詮釋。

他解釋說(shuō)，“走出資源性產(chǎn)業(yè)大省結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子”是在充分考量安徽省情特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)以創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展作為根本路徑的進(jìn)一步闡釋?！白叱鲛r(nóng)業(yè)大省城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)這條新路子”是立足農(nóng)業(yè)大省，跳出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，從更高層面、更寬視野來(lái)考慮城鄉(xiāng)的架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能的配套，從三農(nóng)問(wèn)題的頂層設(shè)計(jì)入手，未來(lái)五年在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上將邁出更實(shí)質(zhì)性步伐。

“更加突出富民導(dǎo)向，走出發(fā)展中部省份普惠民生、和諧發(fā)展”這條新路子，是樹(shù)立興皖必先富民的理念，更加突出富民優(yōu)先的導(dǎo)向。今后，我們既要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，迅速做大蛋糕；又要切實(shí)分好蛋糕，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，讓人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。

“三個(gè)強(qiáng)省”描繪發(fā)展宏圖

■報(bào)告摘要

今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力打造“三個(gè)強(qiáng)省”，加快建設(shè)美好安徽，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。努力打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，努力打造充滿活力的文化強(qiáng)省，努力打造宜居宜業(yè)的生態(tài)強(qiáng)省。

■解讀

“這份報(bào)告從思路、目標(biāo)、路徑為安徽整個(gè)?十二五?的發(fā)展做了規(guī)劃布局。”張道剛認(rèn)為，“三個(gè)強(qiáng)省”為我們描繪出未來(lái)安徽的發(fā)展宏圖，即我們需要建設(shè)一個(gè)什么樣的安徽。經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)三個(gè)元素結(jié)合在一起，其實(shí)就是又好又快，但這種提法更具體形象，也為今后的發(fā)展提供了有力的抓手和方向。，打造加速崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，我省提出了“三個(gè)基地一個(gè)高地”的具象目標(biāo)。先進(jìn)制造業(yè)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)加工基地，是建立在我省的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的，“戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)基地，則是未來(lái)安徽全面轉(zhuǎn)型的突破口。因?yàn)樵谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)上，安徽與發(fā)達(dá)地區(qū)的起點(diǎn)都是一樣的?！保?dāng)改革發(fā)展到一定階段時(shí)，僅僅依靠我們自身已經(jīng)很難突破，這時(shí)候需要通過(guò)開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革，當(dāng)下安徽的開(kāi)放，可能比沿海地區(qū)的任務(wù)更重，更為緊迫?！拔覀兒桶l(fā)達(dá)地區(qū)有差距，縮小這種差距很大程度上取決于開(kāi)放，因此報(bào)告提出了成為內(nèi)陸開(kāi)放新高地的目標(biāo)。”提升發(fā)展質(zhì)量和效益

■報(bào)告摘要

加速崛起進(jìn)程，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把全面轉(zhuǎn)型貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，要堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

■解讀

省第九次黨代會(huì)報(bào)告中，明確提出了要提升發(fā)展質(zhì)量和效益，這是一個(gè)有新意的提法，之前“大”往往成為考量成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，但今后發(fā)展的質(zhì)量和效益可能被放在第一位，“強(qiáng)”就變得十分關(guān)鍵。宋宏表示，安徽經(jīng)濟(jì)總量不小，但人均水平相對(duì)不高，深層次的原因就是結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量效益無(wú)疑是一條適合安徽省情的發(fā)展思路。

思路確定了，如何做強(qiáng)呢？“報(bào)告很明確了：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展。”

具體的發(fā)展路徑就離不開(kāi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和自主創(chuàng)新。宋宏認(rèn)為，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是全方位的。當(dāng)然，要讓思路真正落實(shí)到位，相關(guān)的配套政策必須出臺(tái)。比如說(shuō)，在政府考核計(jì)劃中，把質(zhì)量和效益作為量化指標(biāo)列進(jìn)去，要把質(zhì)量效益作為考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，而不再是以GDP論英雄?！鞍凑者@種思路發(fā)展，安徽將迎來(lái)大有可為的黃金發(fā)展時(shí)期?！迸まD(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

■報(bào)告摘要

研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綜合承載能力與人口分布相協(xié)調(diào)。

2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，力爭(zhēng)到2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%。

加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，著力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

■解讀

當(dāng)今社會(huì)進(jìn)入了“民生時(shí)代”。“2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”、“2015年城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%”，這些都是安徽在民生時(shí)代的具體目標(biāo)。

“民生時(shí)代，政府的功能要轉(zhuǎn)換，要成為公共服務(wù)型政府。”王開(kāi)玉認(rèn)為，報(bào)告提出研究制定區(qū)域人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶政策，主要因?yàn)槲沂∈莻€(gè)農(nóng)業(yè)大省，進(jìn)城務(wù)工者是農(nóng)村中等收入者主體，隨著土地流轉(zhuǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)化，必須要在他們進(jìn)城就業(yè)上進(jìn)行服務(wù)，解決他們戶口、教育、社保等各種問(wèn)題。

民生時(shí)代百姓腰包要更鼓，也更注重公平問(wèn)題，深化收入分配制度改革十分重要。王開(kāi)玉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加大政府對(duì)初次分配和再分配的調(diào)控力度，增大城鄉(xiāng)居民收入在初次分配中的比重，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提出的“兩個(gè)同步”。

打造“徽”字號(hào)文化品牌

第三篇：云南省第九次黨代會(huì)報(bào)告

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展為加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告（2011年11月25日）秦光榮 同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，是在深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會(huì)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，為加快建設(shè)我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而奮斗?，F(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、凝心聚力、克難奮進(jìn)，圓滿完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)凝心聚力、克難奮進(jìn)，5年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的環(huán)境和繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部和各族群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，戰(zhàn)勝百年不遇特大干旱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)，勝利完成省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，著力打牢發(fā)展基礎(chǔ)，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，發(fā)展條件改善。啟動(dòng)實(shí)施中低產(chǎn)田地改造、山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)等重大工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。組織實(shí)施“雙萬(wàn)億”、“雙百”工程和12個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭作用更加突出。煙草稅利突破千億元，電力裝機(jī)容量成倍增長(zhǎng)，十種有色金屬產(chǎn)量居全國(guó)前列，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游“二次創(chuàng)業(yè)”初顯成效。信貸投放過(guò)萬(wàn)億元，服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)?，F(xiàn)代新昆明、區(qū)域中心城市、中小城市和特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)初步形成，中緬油氣管道和石油煉化基地開(kāi)工建設(shè)，通信保障能力快速提升。滇中引水前期工作積極推進(jìn)，骨干水源工程和“五小水利”、大型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過(guò)5年努力，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值從3988億元增加到8500億元，年均增長(zhǎng)11.9%；財(cái)政總收入從886億元增加到2230億元，年均增長(zhǎng)20.3%。

城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。堅(jiān)持以人為本、民生為重，全省三分之二財(cái)政資金投向民生，各族群眾享有的公共服務(wù)與日俱增。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從10070元增加到18000元，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.7%；農(nóng)民人均純收入從2250元增加到4600元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.0%，人民生活條件明顯改善。積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。扶貧攻堅(jiān)力度加大，貧困發(fā)生率逐年下降。重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定?！皟苫惫?jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各級(jí)各類(lèi)教育質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系加快完善，社會(huì)保障體系受益面日益擴(kuò)大。人口計(jì)生工作不斷加強(qiáng)，社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、老齡工作、慈善和殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。保障性安居工程建設(shè)步伐加快。積極構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)體系，快捷高效組織開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建，認(rèn)真解決食品藥品

安全、征地拆遷、移民安置、安全生產(chǎn)等問(wèn)題，各族群眾合法權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全得到維護(hù)。

改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，積極謀劃和推動(dòng)橋頭堡建設(shè)，云南在全國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位更加凸顯。國(guó)際大通道建設(shè)取得新進(jìn)展，口岸和通關(guān)便利化建設(shè)得到加強(qiáng)。招商引資取得實(shí)效，對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，“滇企出境”步伐加快。瑞麗沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)順利實(shí)施。國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作繼續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革成效明顯。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度等改革深入推進(jìn)。國(guó)資監(jiān)管體制改革、國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組取得積極進(jìn)展，紅塔、昆鋼等8戶大型企業(yè)進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)，“央企入滇”初見(jiàn)成效。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，發(fā)展活力增強(qiáng)。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，法治、責(zé)任、陽(yáng)光、效能政府建設(shè)深入推進(jìn)。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，全面貫徹民族區(qū)域自治制度，千方百計(jì)加快邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐，社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固。深入實(shí)施“興邊富民”工程，大力扶持人口較少民族、深度貧困少數(shù)民族群體，民族地區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。民族團(tuán)結(jié)宣傳教育扎實(shí)推進(jìn)，“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。少數(shù)民族干部和人才工作力度加大。堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)與保障信教群眾基本權(quán)益相結(jié)合，宗教和順有序局面得到鞏固。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)藏區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的政策措施，保持了藏區(qū)和諧穩(wěn)定。民族文化強(qiáng)省建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為根本任務(wù)，著力推動(dòng)民族文化大省向強(qiáng)省邁進(jìn)，文化綜合實(shí)力不斷提升。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，新聞?shì)浾撘龑?dǎo)和媒體建設(shè)得到加強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化惠民工程深得人心，群眾文化活動(dòng)更加活躍。體育事業(yè)健康發(fā)展。省級(jí)經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制。文藝創(chuàng)作持續(xù)繁榮，音樂(lè)、影視、歌舞、文學(xué)等藝術(shù)門(mén)類(lèi)一批精品力作榮獲國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，特色文化品牌不斷涌現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重位居全國(guó)前列。對(duì)外文化交流活動(dòng)廣泛開(kāi)展。

生態(tài)文明建設(shè)步伐加快。堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，深入實(shí)施“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，藍(lán)天綠地、青山碧水的生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯?！吧衷颇稀苯ㄔO(shè)取得新進(jìn)展，生物多樣性保護(hù)范圍不斷擴(kuò)大，森林覆蓋率及固碳能力保持較高水平。“長(zhǎng)治”、“珠治”等水土保持工程持續(xù)推進(jìn)，湖泊和江河流域水污染綜合防治力度加大，滇池由污染治理湖泊向生態(tài)恢復(fù)湖泊轉(zhuǎn)變，其他湖泊水質(zhì)保持穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作全面展開(kāi)，節(jié)能減排目標(biāo)如期完成，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

安定和諧的政治局面更加鞏固。堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)依法治省，齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍更加濃厚。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，充分發(fā)揮人大代表的作用。社會(huì)法制化水平、依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)?；鶎尤罕娮灾沃贫热找嫱晟?。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化建設(shè)，政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系進(jìn)一步和諧，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。工青婦等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮。群眾工作和社會(huì)管理水平不斷提高?！捌桨苍颇稀眲?chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)治安防控體系不斷健全，毒品危害和艾滋病蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，繼續(xù)保持了邊疆安寧和諧穩(wěn)定。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，理論武裝工作得到加強(qiáng)。組織開(kāi)展解放思想大討論和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力不斷提高。深化干部人事制度改革，選人用人公信度穩(wěn)步提升。干部教育培訓(xùn)取得實(shí)效，人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)“云嶺先鋒”工程和邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，全面消除村民小組“黨員空白”點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)、規(guī)模以上非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的基層組織全覆蓋。連續(xù)5年選派新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村幫扶。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出楊善洲等一批在全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大巡視工作力度，查處了一批違紀(jì)違法案件，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

各位代表！過(guò)去的5年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的5年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的5年，是各族群眾得到實(shí)惠最多的5年，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的5年，是黨建科學(xué)化水平不斷提高的5年。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，駐滇解放軍、武警部隊(duì)官兵和全省各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是歷屆省委打下良好基礎(chǔ)和老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表中共云南省委，向所有為云南發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、二堅(jiān)定信心、不辱使命，奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展

2009年7月，胡錦濤總書(shū)記考察云南時(shí)，提出把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡。今年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了支持橋頭堡建設(shè)的意見(jiàn)，把云南對(duì)外開(kāi)放提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，標(biāo)志著云南進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的發(fā)展階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上。

從封閉走向開(kāi)放，從落后走向繁榮，是云南人民千百年來(lái)的不懈追求。早在兩千多年前，云南就是中國(guó)通向東南亞南亞國(guó)家的陸路門(mén)戶，延綿不斷的馬幫商隊(duì)開(kāi)辟了著名的南方絲綢之路。近現(xiàn)代歷史上，云南建成第一條國(guó)際鐵路，設(shè)立第一個(gè)內(nèi)陸海關(guān)，修筑了滇緬公路和中印公路，開(kāi)辟了駝峰航線，鋪設(shè)了中印輸油管道，彰顯了云南在全國(guó)的戰(zhàn)略地位。上世紀(jì)末，云南提出并推進(jìn)中國(guó)連接?xùn)|南亞南亞國(guó)際大通道建設(shè)，為橋頭堡建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。歷史證明，自強(qiáng)不息的云南各族人民從來(lái)就有敢為人先的勇氣，從來(lái)就有開(kāi)放包容的胸懷，從來(lái)就有奮發(fā)有為的精神。橋頭堡戰(zhàn)略歷史性地把云南推向全國(guó)對(duì)外開(kāi)放的前沿。這一重大戰(zhàn)略，是中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局作出的重大決策，對(duì)于打造國(guó)際陸路交通樞紐，培育西南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)與印度洋周邊國(guó)家的開(kāi)放合作，完善中國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放格局，維護(hù)國(guó)家能源和經(jīng)濟(jì)安全，意義十分重大。這一重大戰(zhàn)略，提升了云南在全國(guó)開(kāi)放格局中的重要地位，凸顯了云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建第三歐亞大陸橋、開(kāi)辟新的西向貿(mào)易通道提供了條件，為云南與西南乃至全國(guó)各省區(qū)市開(kāi)辟了新的合作方向，拓展了更為廣闊的發(fā)展空間。這一重大戰(zhàn)略，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，有利于云南在更大程度上利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和全球化；有利于吸引更多的生產(chǎn)要素匯集到這片充滿希望的熱土，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于加快民族貧困地區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各族群眾共同富裕和邊疆和諧穩(wěn)定。這一重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)了云南跨越發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ瑯O大地提振各族人民加快發(fā)展的信心，激發(fā)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神力量，釋放巨大的發(fā)展?jié)摿Γ蔀榭缭桨l(fā)展的強(qiáng)大引擎。

在重大的歷史機(jī)遇面前，必須清醒地看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜，我們還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。一些主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)問(wèn)題突出，新興市場(chǎng)國(guó)家通脹壓力加大，各種形式的保護(hù)主義明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性不確定性上升。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好，但轉(zhuǎn)方式任務(wù)繁重，物價(jià)高位運(yùn)行，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，極端天氣造成的災(zāi)害影響不可低估。就我省而言，縱向比，發(fā)展成就顯著、變化令人鼓舞；橫向看，各省區(qū)市你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，差距仍然很大，到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的任務(wù)十分艱巨，影響和制約我省發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題尚未得到根本解決。經(jīng)濟(jì)總量較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，貧困面大程度深，加快發(fā)展任務(wù)艱巨；產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展的資源環(huán)境約束凸顯，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、山區(qū)與壩區(qū)、內(nèi)地與邊境以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；思想觀念和體制機(jī)制障礙仍較突出，資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約尚未根本破除，科技和人才短板問(wèn)題沒(méi)有明顯緩解，強(qiáng)化發(fā)展支撐的任務(wù)艱巨；社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜，群眾訴求更加多樣化，腐敗現(xiàn)象不同程度存在，統(tǒng)籌兼顧各方、滿足群眾新期盼新要求的難度加大，防范各類(lèi)突發(fā)事件的壓力增大，化解各種風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

綜合分析判斷面臨的形勢(shì)，未來(lái)5年是云南全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的黃金期，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的加速推進(jìn)期。立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實(shí)省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，我們必須始終把科學(xué)發(fā)展觀的要求同云南的具體實(shí)際緊密結(jié)合，全力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，才能提升發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性；只有堅(jiān)持和諧發(fā)展這個(gè)保障，才能營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)生動(dòng)活潑的政治局面；只有堅(jiān)持跨越發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，才能盡快縮小與全國(guó)發(fā)展的差距，早日實(shí)現(xiàn)各族群眾富民強(qiáng)滇的美好夙愿。

今后5年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國(guó)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以?shī)^力跨越為關(guān)鍵，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，拓展空間、壯大實(shí)力，加力提速全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，建設(shè)開(kāi)放富裕文明幸福新云南。

今后5年主要奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得顯著進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)實(shí)力大幅增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全省生產(chǎn)總值年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，到2016年生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)倍增”，就業(yè)更加充分，教育現(xiàn)代化加快推進(jìn)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)管理更加有序。

——民主法制建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)有效推進(jìn)，法治云南建設(shè)進(jìn)程加快，公民法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)公平正義得到更好保障，法治和服務(wù)型政府建設(shè)成效顯著?！幕ㄔO(shè)再創(chuàng)新輝煌。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，公共文化服務(wù)體系日益完善，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重明顯上升，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，各族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展?！捌卟试颇媳Ｗo(hù)行動(dòng)”深入推進(jìn)，“森林云南”建設(shè)取得重大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)指標(biāo)范圍之內(nèi)，生態(tài)安全屏障和生物多樣性戰(zhàn)略地位更加鞏固，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)?！母镩_(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯成效，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作步伐加快，國(guó)際大通道建設(shè)全面推進(jìn)，沿邊開(kāi)放取得重大突破。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做到八個(gè)堅(jiān)持：

一是必須堅(jiān)持立足云南、著眼全局，以宏大的氣魄謀劃云南改革發(fā)展。眼界繪宏圖，魄力鑄偉業(yè)。必須進(jìn)一步解放思想，以更加寬廣的胸懷、更加高遠(yuǎn)的視野、更加卓越的膽識(shí)，敢于擺脫束縛、推倒圍墻、打破框框，自覺(jué)把云南發(fā)展放到全國(guó)和全球總體格局中定位，放在國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的總體部署中謀劃，以國(guó)際視野、科學(xué)精神、戰(zhàn)略思維認(rèn)識(shí)云南、建設(shè)云南、發(fā)展云南。

二是必須堅(jiān)持以跨越發(fā)展為關(guān)鍵，推動(dòng)云南駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道。推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點(diǎn)在加快。沒(méi)有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難。必須堅(jiān)持好字當(dāng)頭、快字當(dāng)先，能快則快、好中求快，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費(fèi)、出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢(shì)、最能見(jiàn)效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有云南特點(diǎn)的跨越發(fā)展新路子。

三是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、優(yōu)化布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。堅(jiān)持工業(yè)興省、工業(yè)富省，堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，把城鎮(zhèn)上山和農(nóng)民進(jìn)城作為推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效舉措，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大制度創(chuàng)新和政策調(diào)整力度，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間有效配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，使工業(yè)獲得更多的發(fā)展資源、城市獲得更廣的發(fā)展空間、農(nóng)村獲得更大的發(fā)展扶持，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。四是必須堅(jiān)持以大開(kāi)放促進(jìn)大發(fā)展，大膽創(chuàng)造沿邊開(kāi)放新奇跡。開(kāi)放是一種境界，是一種胸懷，是現(xiàn)代文明的顯著標(biāo)志。必須善于學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢試的開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，克服眼界不寬、固守本土的封閉觀念，摒棄墨守成規(guī)、固步自封的狹隘思想，解決重招商輕服務(wù)的突出問(wèn)題，消除制約和影響開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，著力實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放、促進(jìn)大發(fā)展、構(gòu)筑大通道、打造大基地、培育大平臺(tái)、建設(shè)大窗口、維護(hù)大團(tuán)結(jié)、保護(hù)大生態(tài)，為加快橋頭堡建設(shè)拓展新空間、增添新活力。五是必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省，發(fā)展壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。云南要跨越，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。必須把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)聚集、優(yōu)惠政策向產(chǎn)業(yè)傾斜、人才資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，努力在競(jìng)爭(zhēng)中培育產(chǎn)業(yè)、在競(jìng)爭(zhēng)中提升產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)云南跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是必須堅(jiān)持富民優(yōu)先，千方百計(jì)增進(jìn)廣大人民的幸福感。始終堅(jiān)持以人為本、民生為重、富民為先。必須以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，以解決發(fā)展不平衡為重點(diǎn)，以增強(qiáng)公共服務(wù)為突破口，以增進(jìn)人民幸福為根本，逐步形成惠及各族人民、保障困難群眾和低收入群體基本生活、切實(shí)改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，把興邊先富民、強(qiáng)滇先富民、富省先富民的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，讓各族群眾盡快富裕起來(lái)。

七是必須堅(jiān)持以發(fā)展促團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保發(fā)展，鞏固和諧穩(wěn)定的大好局面。各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。必須始終高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，以建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)為抓手，加大對(duì)邊疆民族地區(qū)扶持力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展能力，促進(jìn)各民族交往交流交融，譜寫(xiě)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新篇章。八是必須堅(jiān)持科教興滇、人才強(qiáng)省，增強(qiáng)發(fā)展的支撐能力?？萍贾伟l(fā)展，人才引領(lǐng)未來(lái)。必須牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和優(yōu)先發(fā)展教育的理念，把科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)作為引領(lǐng)云南發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，大力發(fā)展教育，提高全民素質(zhì)，特別是要提高領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加快提升自主創(chuàng)新能力，借助科技和人才這一有力撐桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)新臺(tái)階。

無(wú)論是歷史的反思、還是現(xiàn)實(shí)的審視，云南正處在蓄勢(shì)待發(fā)的重要?dú)v史關(guān)口。能否最大程度利用好橋頭堡建設(shè)帶來(lái)的寶貴機(jī)遇，是對(duì)我們胸懷和膽識(shí)、智慧和能力的重大考驗(yàn)。只有解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)突破，才能譜寫(xiě)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的雄渾樂(lè)章。

三、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，必須突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力在關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題上取得突破。

（一）興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展實(shí)力

產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)是云南的軟肋。必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展作為跨越發(fā)展的重要支撐，加快調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)、輕重工業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)和所有制、投資、研發(fā)投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；?、集群化、高端化，構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃，確保糧食安全。發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢(shì)，建設(shè)煙糖茶膠、花菜果藥、畜禽水產(chǎn)、木本油料等特色原料基地，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加速新型工業(yè)化調(diào)快調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)。工業(yè)是云南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合。提高輕工業(yè)比重，大力發(fā)展生物制藥、食品飲料、紡織服裝、家電日化等輕工業(yè)。整合提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)，延伸有色產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展石油煉化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)步壯大建材產(chǎn)業(yè)。實(shí)施工業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，確保工業(yè)增加值、銷(xiāo)售收入、利稅三年倍增。促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展調(diào)快調(diào)特三產(chǎn)。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高比重。積極構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。煙草產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，優(yōu)化卷煙結(jié)構(gòu)，做大骨干產(chǎn)品規(guī)模，推進(jìn)減害降焦和綜合利用，開(kāi)創(chuàng)煙草綠色生態(tài)安全健康發(fā)展新境界。能源產(chǎn)業(yè)要加快“三江”干流水電開(kāi)發(fā)，建設(shè)國(guó)家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地。礦產(chǎn)業(yè)要加大地質(zhì)找礦和精深加工力度，推進(jìn)礦電結(jié)合，引導(dǎo)能源密集型工業(yè)向水電資源富集區(qū)域集中。生物產(chǎn)業(yè)要抓好原料基地建設(shè)、品牌培育和市場(chǎng)開(kāi)拓，建設(shè)我國(guó)重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。旅游產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名旅游目的地。大力培育現(xiàn)代生物、光電子、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。實(shí)施大企業(yè)培育工程，推動(dòng)央企入滇和有實(shí)力的民企入滇，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，培育近10戶銷(xiāo)售收入超千億元的企業(yè)集團(tuán)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，發(fā)展一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)和微型企業(yè)。實(shí)施園區(qū)升級(jí)工程，提高配套水平和服務(wù)能力，打造10個(gè)銷(xiāo)售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造工程，縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向增強(qiáng)配套能力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成10個(gè)銷(xiāo)售收入超千億元的產(chǎn)業(yè)。

促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，破除體制障礙，實(shí)施融資服務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓推進(jìn)、集群發(fā)展促進(jìn)、信息化服務(wù)推進(jìn)等工程，支持民間資本進(jìn)入資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、政策性住房建設(shè)、商貿(mào)流通、國(guó)防科技工業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%，迎來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的春天。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)保障。堅(jiān)持?jǐn)U大投資規(guī)模和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)并舉，增強(qiáng)民間投資主體活力，建立多元化、多層次、多渠道投融資體系，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及財(cái)源建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)更多的資金投向產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)投資比重達(dá)到50%以上，民間投資比重達(dá)到60%以上。利用好國(guó)家差別化產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)一策，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制度。深入實(shí)施創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，充分發(fā)揮公共財(cái)政對(duì)戰(zhàn)略性、前瞻性、公益性領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)的主導(dǎo)作用，支持大企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)中小科技型企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入。實(shí)施企業(yè)家培育工程，壯大優(yōu)秀企業(yè)家群體。

（二）謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。必須堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，適度超前謀劃和建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從根本上緩解發(fā)展瓶頸制約。加快實(shí)施興水強(qiáng)滇戰(zhàn)略。富民強(qiáng)滇、必先興水。千方百計(jì)加大投入，注重科學(xué)治水、依法治水，大力發(fā)展民生水利。創(chuàng)造條件盡快開(kāi)工建設(shè)滇中引水工程，讓金沙之水早日潤(rùn)澤滇中大地、造福各族群眾。積極推進(jìn)牛欄江和清水海補(bǔ)水工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施潤(rùn)滇工程，開(kāi)工建設(shè)一批骨干水源工程。加強(qiáng)“五小水利”、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、江河堤防治理等項(xiàng)目建設(shè)，做好灌區(qū)配套、節(jié)水改造和干支渠防滲工作。基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。加快中低產(chǎn)田地改造、“興地睦邊”農(nóng)田整治步伐。積極探索水電站綜合利用有效途徑。

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推動(dòng)形成以航空為先導(dǎo)、鐵路和公路為骨干、水運(yùn)和管道運(yùn)輸為補(bǔ)充、區(qū)域綜合樞紐為聯(lián)結(jié)，多種運(yùn)輸方式相互銜接、高效便捷、內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)州市高速路、縣縣二級(jí)路、縣鄉(xiāng)柏油路、村村硬化路目標(biāo)。重點(diǎn)推進(jìn)“八出省四出境”鐵路網(wǎng)，“七出省四出境”公路網(wǎng)，“兩出省三出境”水運(yùn)通道建設(shè)，推進(jìn)民航大省向民航強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。探索礦產(chǎn)資源管道運(yùn)輸新模式。加強(qiáng)能源保障能力和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞建設(shè)境內(nèi)外電力交換樞紐，加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，保障省內(nèi)電力需求，抓好西電東送、云電外送。積極推進(jìn)中緬油氣管道及配套建設(shè)。提高信息網(wǎng)絡(luò)傳輸能力和覆蓋率，促進(jìn)三網(wǎng)融合。重點(diǎn)推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善信息服務(wù)體系，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息的安全保障和通信、郵政普遍服務(wù)能力，建設(shè)面向東南亞南亞的通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。

（三）搶機(jī)遇、擴(kuò)開(kāi)放，拓寬發(fā)展空間

緊緊抓住橋頭堡建設(shè)這個(gè)龍頭，以更大的決心和勇氣，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。加快沿邊開(kāi)放步伐。抓好瑞麗沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)河口、磨憨、瑞麗跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和天保、孟定、猴橋、勐阿、片馬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，加快昆明、紅河綜合保稅區(qū)和水富、富寧、景洪等口岸保稅物流區(qū)建設(shè)。推進(jìn)跨境交通及沿邊干線公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升口岸和通關(guān)便利化水平。培育和發(fā)展商貿(mào)物流、邊境旅游，建設(shè)外向型產(chǎn)業(yè)基地，把沿邊地緣優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

拓展區(qū)域合作空間。立足云南、惠及西南、服務(wù)全國(guó)、面向太平洋和印度洋，深化與東南亞南亞的全方位開(kāi)放合作，打造對(duì)內(nèi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，積極融入中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)，提升與大湄公河次區(qū)域和孟中印緬區(qū)域合作層次與水平。推進(jìn)與周邊國(guó)家通路、通電、通商、通關(guān)合作進(jìn)程，拓展互惠互利合作領(lǐng)域。繼續(xù)辦好昆交會(huì)、南亞國(guó)家商品展等國(guó)際會(huì)展。推進(jìn)泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海以及周邊省區(qū)市區(qū)域合作，提升滇滬、滇浙等合作層次，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平。推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易和加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件擴(kuò)大進(jìn)口。堅(jiān)持引資和引智相結(jié)合，強(qiáng)化績(jī)效考核，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

營(yíng)造良好開(kāi)放環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支持橋頭堡建設(shè)的各項(xiàng)政策措施。暢通項(xiàng)目審批綠色通道，建立更加便利的出入境管理制度，提升招商引資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)水平，營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全舒暢的社會(huì)環(huán)境、包容開(kāi)放的人文環(huán)境，大興敬商重商之風(fēng)，使云嶺大地成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地、財(cái)富熱土。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)，構(gòu)建發(fā)展新格局

堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)、多極支撐、多元發(fā)展新格局。

統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足區(qū)域合理分工，科學(xué)確定主體功能，加快構(gòu)建“一圈一帶六群七廊”空間布局。加快昆明區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)步伐，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化，將滇中培育成為全省跨越發(fā)展的重要引擎。打破行政區(qū)劃約束，跨地區(qū)優(yōu)化資源和生產(chǎn)力配置，推動(dòng)滇東北、滇東南、滇西及滇西北、滇西南加快發(fā)展，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。深入實(shí)施新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，加快沿邊開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索促進(jìn)“三化同步”的有效途徑，推動(dòng)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村推進(jìn)。抓好省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村工作，擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、示范村建設(shè)范圍。加強(qiáng)以水電路氣房為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

走有云南特色的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，積極發(fā)展城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“守住紅線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的要求，完善城鎮(zhèn)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變建設(shè)用地方式，嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地，用好用足國(guó)家低丘緩坡地綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)省差別化土地政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村莊、工業(yè)向適建山地發(fā)展，建設(shè)山地城鎮(zhèn)。提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照“放寬城鎮(zhèn)戶籍、同享城鄉(xiāng)待遇、自愿有償轉(zhuǎn)變、分類(lèi)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，引導(dǎo)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，解決進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)、住房、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的突出問(wèn)題。

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。強(qiáng)滇之基在于強(qiáng)縣。必須加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐，最大限度下放經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限，賦予縣市區(qū)更大的發(fā)展自主權(quán)。健全與主體功能區(qū)相配套的考核評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用的重要依據(jù)。強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，鼓勵(lì)縣市區(qū)發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造有自身特色的支柱和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，形成一批縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

推動(dòng)民族地區(qū)和貧困地區(qū)大踏步發(fā)展。繼續(xù)采取特殊扶持政策，實(shí)施扶持人口較少民族、特困民族和散居民族發(fā)展等重大工程。支持民族地區(qū)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能。加快發(fā)展民族地區(qū)社會(huì)事業(yè)。對(duì)邊境沿線守土固邊困難群體實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以邊遠(yuǎn)、少數(shù)民族和貧困地區(qū)深度貧困群體為重點(diǎn)，以烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、革命老區(qū)以及藏區(qū)等連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧，打好基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓民族地區(qū)和貧困地區(qū)的廣大群眾走上共同富裕的康莊大道。

（五）抓改革、推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

改革創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。必須堅(jiān)持用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的舉措尋求突破，全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)墾、供銷(xiāo)社、農(nóng)村信用社、農(nóng)村小型水利設(shè)施管理體制和林權(quán)制度改革。推進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組和產(chǎn)權(quán)多元化進(jìn)程，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。加快壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革。健全公共財(cái)政體系，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。推動(dòng)金融改革、開(kāi)放和發(fā)展，加快發(fā)展地方金融組織體系，創(chuàng)新融資方式，積極拓展人民幣跨境金融服務(wù)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好國(guó)家電力價(jià)格改革試點(diǎn)省建設(shè)，充分發(fā)揮電價(jià)引導(dǎo)作用，建立水能資源開(kāi)發(fā)利益分享機(jī)制。構(gòu)建資源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

加快社會(huì)事業(yè)體制改革。深化科技體制改革，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，推進(jìn)形成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。創(chuàng)新人才培養(yǎng)、辦學(xué)和教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革。推進(jìn)行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查，提升行政效能。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)公正文明規(guī)范執(zhí)法。改革各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制，降低行政成本。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，促進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。

大膽推進(jìn)政策創(chuàng)新。堅(jiān)持發(fā)展靠政策推動(dòng)、難題靠政策突破、活力靠政策激發(fā)，在政策創(chuàng)新上先行先試，切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭(zhēng)取新的政策，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的有效政策，探索發(fā)展中的突破性政策，構(gòu)建更加靈活、開(kāi)放、高效的政策體系，以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。

（六）順民意、惠民生，共享發(fā)展成果

保障和改善民生事關(guān)各族群眾福祉。必須把準(zhǔn)民生脈搏，關(guān)注民生熱點(diǎn)，在重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，更加重視社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓各族群眾得到更多實(shí)惠和發(fā)展機(jī)會(huì)。

增收是民生之要。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，大幅度提高城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入群體收入。健全農(nóng)民工工資支付保障體系，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資，完善公務(wù)員工資制度。健全物價(jià)上漲和低收入群體價(jià)格補(bǔ)貼掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

就業(yè)是民生之本。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，深入落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”優(yōu)惠政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。完善面向城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商和爭(zhēng)議仲裁制度建設(shè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

保障是民生之安。穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平，完善各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)之間的銜接和轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。完善優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利、慈善和殘疾人事業(yè)。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和分配管理，切實(shí)解決中低收入群眾住房困難問(wèn)題。

教育是民生之基。全面協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，繼續(xù)加大投入，穩(wěn)步推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)逐步實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦學(xué)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，提高家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋面。加快發(fā)展高中階段教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

加強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，提高高等教育質(zhì)量。加快發(fā)展職業(yè)教育、學(xué)前教育、繼續(xù)教育，關(guān)心支持民族教育、特殊教育。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。

健康是民生之福。堅(jiān)持大辦衛(wèi)生、多辦醫(yī)院，加強(qiáng)州市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和應(yīng)急處置能力。積極扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。健全食品藥品監(jiān)管機(jī)制，加大依法嚴(yán)厲打擊假冒偽劣食品藥品力度，保障各族群眾飲食和用藥安全。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)，做好離退休干部工作。

（七）重文化、強(qiáng)引領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。必須更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)民族文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部、教育人民，廣泛開(kāi)展具有行業(yè)特點(diǎn)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育實(shí)踐活動(dòng)，筑牢全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、軍民警民聯(lián)創(chuàng)共建機(jī)制，重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、流動(dòng)人口和邊境地區(qū)的精神文明建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)重大典型宣傳，突出抓好大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。堅(jiān)持以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究為主攻方向，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?。?jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握正確導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、通達(dá)社情民意、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒、搞好輿論監(jiān)督的重要作用，抓好重大主題宣傳，壯大主流輿論。完善輿情分析研判制度、新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，提高輿論引導(dǎo)能力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，建立有效監(jiān)管體系，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。

加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村和邊境地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)重大文化惠民工程建設(shè)，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)標(biāo)志性文化設(shè)施，改善群眾文化條件。拓展大眾文化消費(fèi)市場(chǎng)，培育群眾廣泛參與的社區(qū)文化、農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化。加強(qiáng)優(yōu)秀民族文化的挖掘傳承，加大重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)力度。推進(jìn)文化與旅游、資本、科技深度融合，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化水平，把文化產(chǎn)業(yè)培育成支柱性產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)，不斷推出思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文藝作品，保持云南文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、精品力作不斷涌現(xiàn)的繁榮局面。

（八）建生態(tài)、重保護(hù)，改善發(fā)展基本條件

始終堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先，按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步提高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力同步提升、物質(zhì)文明與生態(tài)文明同步前進(jìn)的要求，走生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化之路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

實(shí)施綠水青山計(jì)劃。深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，切實(shí)抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和以“森林云南”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55%以上，增加森林碳匯。加強(qiáng)以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)，建立生物多樣性監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的生物多樣性寶庫(kù)和生態(tài)安全屏障。提升以滇池為重點(diǎn)的九大高原湖泊治理保護(hù)成效，加強(qiáng)出境跨界河流水環(huán)境綜合防治。加快中低產(chǎn)林改造，加強(qiáng)石漠化綜合治理及干熱河谷生態(tài)恢復(fù)、水源涵養(yǎng)林建設(shè)和飲用水源地保護(hù)。切實(shí)做好移民工作，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民。實(shí)施節(jié)能減排計(jì)劃。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，按照整體協(xié)調(diào)、循環(huán)再生、健康持續(xù)的要求，加大節(jié)能減排工作力度，大幅度提高能源利用效率，大幅度減少污染物排放。加快淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化新上項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，抓好重金屬等重點(diǎn)污染物的監(jiān)管和污染防治，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省各項(xiàng)工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以節(jié)能節(jié)水節(jié)材節(jié)地為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色制造，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃。以地震、地質(zhì)、氣象和生物災(zāi)害防治為重點(diǎn)，構(gòu)筑應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）聚人心、匯民智，凝聚發(fā)展強(qiáng)大合力

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，是各族人民根本利益的具體體現(xiàn)。必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的力量和智慧匯聚到推動(dòng)發(fā)展中來(lái)。積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保障人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于運(yùn)用地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)立法、監(jiān)督工作。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的作用，加強(qiáng)黨外代表人士培養(yǎng)和選拔，廣泛團(tuán)結(jié)新的社會(huì)階層人士，密切聯(lián)系港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。健全完善基層群眾自治制度。

推進(jìn)法治云南建設(shè)。嚴(yán)格遵守憲法和法律，加快地方立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)法制權(quán)威，完善法律服務(wù)，提升社會(huì)管理法制化水平。深化司法體制和工作機(jī)制改革，著力破除影響司法公正、制約執(zhí)法能力的體制機(jī)制障礙。促進(jìn)公平正義，依法保障社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。抓好“六五”普法和“四五”依法治省規(guī)劃的實(shí)施。

做好民族和宗教工作。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的良好局面。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

重視邊防和人民防空建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，不斷鞏固新型軍政軍民關(guān)系。

（十）保穩(wěn)定、建和諧，營(yíng)造發(fā)展良好環(huán)境

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，是加快發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)施社會(huì)和諧行動(dòng)，把云南建成安全優(yōu)美舒適的福地。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。以流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群幫教管理、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)管理為重點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，完善政策法規(guī)，努力提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。以推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)為載體，加強(qiáng)村規(guī)民約、社區(qū)公約等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，加快完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建成社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、人民安居樂(lè)業(yè)的港灣。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。把社會(huì)管理創(chuàng)新的重心下移到基層，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、手段措施、機(jī)制保障向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移。建立健全社會(huì)輿情分析、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和多元化糾紛解決機(jī)制。深化人民調(diào)解，創(chuàng)新行政調(diào)解，強(qiáng)化司法調(diào)解，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，努力把矛盾控制在源頭、糾紛化解在基層、問(wèn)題解決在一線，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基。

深化平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化、全方位防控體系建設(shè)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)預(yù)防打擊犯罪，把治安防范網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鎮(zhèn)街區(qū)、農(nóng)村村寨、居民樓院，形成平安創(chuàng)建人人參與、平安和諧人人共享的生動(dòng)局面。繼續(xù)深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范遏制重特大事故。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)，堅(jiān)決防范和打擊各種敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆和破壞活動(dòng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、四、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證 辦好云南的事情，關(guān)鍵在黨。必須清醒地看到，在少數(shù)黨員干部中，還存在一些突出問(wèn)題，特別是精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問(wèn)題，更加尖銳地?cái)[在各級(jí)黨組織面前。必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）針對(duì)精神懈怠的問(wèn)題，著力強(qiáng)化奮起直追的責(zé)任感和緊迫感 心弱則志衰，志衰則不達(dá)。針對(duì)一些黨員干部理想信念模糊、宗旨意識(shí)淡化、事業(yè)心不強(qiáng)等問(wèn)題，必須深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育，樹(shù)立正確的世界觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀，以理論的與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)行動(dòng)的銳意進(jìn)取，以思想的堅(jiān)定統(tǒng)一保證工作的步調(diào)一致，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，以思想的大解放推動(dòng)大發(fā)展大跨越。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹(shù)立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，滿懷激情抓發(fā)展，心無(wú)旁騖干實(shí)事，勇于在困難條件下創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)，增強(qiáng)敢闖敢試的勇氣、昂揚(yáng)向上的銳氣、追求卓越的志氣，在不爭(zhēng)論中發(fā)展，在不折騰中前進(jìn)，在不甘落后中奮起。樹(shù)立和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（二）針對(duì)能力不足的問(wèn)題，著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè) 干部的能力素質(zhì)，是事業(yè)發(fā)展的決定因素。針對(duì)黨員干部能力不足的問(wèn)題，必須主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為重點(diǎn)，著力建設(shè)執(zhí)行力強(qiáng)、創(chuàng)新力強(qiáng)、感召力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就一支推動(dòng)發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。把思想政治建設(shè)擺在突出位置，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政意識(shí)教育、團(tuán)結(jié)干事教育，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、顧大局、守紀(jì)律。繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部“時(shí)代前沿知識(shí)講座”等活動(dòng)，加大干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉力度，提高干部駕馭全局、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、處理利益關(guān)系和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力。緊緊圍繞走活干部這盤(pán)棋，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，研究制定解決干部職務(wù)待遇、暢通干部出口渠道、合理使用各年齡段干部、加大干部交流力度等方面的政策措施，調(diào)動(dòng)干部積極性。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)干部德的考核，探索干部選拔任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，健全差額選拔干部辦法，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，樹(shù)立重視基層、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，提高選人用人公信度。加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、黨外干部和女干部。健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格要求和管理干部。認(rèn)真落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才政策，積極面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)、面向企業(yè)引才育才，形成培養(yǎng)引進(jìn)一批人才、發(fā)展壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的鏈?zhǔn)叫?yīng)，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

（三）針對(duì)脫離群眾的問(wèn)題，著力增強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 深入群眾魚(yú)得水，脫離群眾樹(shù)斷根。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)黨員干部群眾觀念淡漠、不會(huì)做群眾工作、損害群眾利益等問(wèn)題，必須進(jìn)一步改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。深入開(kāi)展群眾觀點(diǎn)、群眾路線、群眾利益、群眾工作“四群教育”，組織實(shí)施黨員干部深入基層、深入群眾、深入實(shí)際“三深入”活動(dòng)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，繼續(xù)選派新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)及指導(dǎo)員，每年從縣以上機(jī)關(guān)選派五分之一的干部深入群眾，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)、部門(mén)掛鉤、干部結(jié)對(duì)、駐村入戶、建立聯(lián)系卡等形式，密切黨群干群關(guān)系。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，為群眾辦實(shí)事解難事。暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，建立健全民情責(zé)任區(qū)、民情聯(lián)席會(huì)議、工作巡視、信訪接待等制度，注重在決策中體現(xiàn)和維護(hù)群眾權(quán)益，正確反映和妥善處理不同方面群眾的利益關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)群眾工作的監(jiān)督檢查，確保群眾工作取得實(shí)效。

（四）針對(duì)基層基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，著力加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。針對(duì)少數(shù)基層黨組織功能不健全、一些黨員發(fā)揮作用不明顯的問(wèn)題，組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)深入開(kāi)展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)先進(jìn)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。突出抓好基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，提高基層干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、化解社會(huì)矛盾的能力。健全激勵(lì)保障機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干

部的積極性。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，強(qiáng)化黨員教育管理，注重黨員人文關(guān)懷。全面推進(jìn)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、高校和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨的基層組織建設(shè)，整治軟弱渙散的基層黨組織，強(qiáng)化基層黨組織動(dòng)員群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾功能。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新黨建工作載體，完善為民服務(wù)體系，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)黨建，推動(dòng)基層黨建工作向深度和廣度拓展。

（五）針對(duì)制度落實(shí)不到位的問(wèn)題，著力推進(jìn)黨的制度建設(shè) 制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。針對(duì)一些單位和部門(mén)制度掛在墻上、說(shuō)在嘴上、落實(shí)不到行動(dòng)上等問(wèn)題，必須把制度建設(shè)貫穿黨的建設(shè)始終。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與常委分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善黨委全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由集體研究決定，決不允許個(gè)人或少數(shù)人獨(dú)斷專(zhuān)行。加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，以黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主。積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度，探索黨務(wù)公開(kāi)新途徑新方式，增強(qiáng)黨務(wù)工作的公開(kāi)性和透明度。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，把制度內(nèi)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，形成尊重制度、服從制度、執(zhí)行制度的良好氛圍。

（六）針對(duì)消極腐敗的問(wèn)題，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，關(guān)系到人心向背和黨的生死存亡。必須針對(duì)當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面落實(shí)責(zé)任制，舉各方之力共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，把廉潔勤政理念滲透到黨員干部日常工作和生活中。健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。積極探索從源頭上防治腐敗的有效機(jī)制，健全規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行的制度體系，鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)的專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)案件的查處力度，嚴(yán)懲腐敗分子。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到自重、自省、自警、自勵(lì)，帶頭講黨性、重品行、作表率，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

同志們！云南歷史悠久、民風(fēng)淳樸，千百年來(lái)創(chuàng)造了許多趕超跨越、勇攀高峰的驕人業(yè)績(jī)，譜寫(xiě)了敢為人先、奮起直追的壯麗篇章。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的偉大征程中，全省各級(jí)黨組織和廣大黨員，肩負(fù)著光榮而艱巨的歷史使命，承載著各族人民的殷切期望。我們一定要繼承和弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹(shù)立高原情懷，倡導(dǎo)大山精神，堅(jiān)韌不拔、勇往直前，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部和各族人民，承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)，銳意進(jìn)取、奮力趕超，加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)，開(kāi)啟新征程，鑄就新輝煌！

奮力趕超推動(dòng)跨越——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)閉幕式上的講話——在中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)閉幕式上的講話（2011年11月29日）2011秦光榮各位代表、同志們：中國(guó)共產(chǎn)黨云南省第九次代表大會(huì)，在全體代表和與會(huì)同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次代表大會(huì)，全面總結(jié)了省第八次黨代會(huì)以來(lái)的成績(jī)，深入分析了面臨的形勢(shì)，明確了今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，選舉產(chǎn)生了新一屆省委和省紀(jì)委。會(huì)議期間，各位代表認(rèn)真的履行職責(zé)，共商發(fā)展大計(jì)，共謀黨建良策，在關(guān)系全局的一系列重大問(wèn)題上統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。大會(huì)始終充滿了民主團(tuán)結(jié)的氛圍，洋溢著昂揚(yáng)向上的精神。這是一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，是一次民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，這是一次凝聚人心、與時(shí)俱進(jìn)的大會(huì)，在這里，我代表新當(dāng)選的省委委員、候補(bǔ)委員和省紀(jì)委委員對(duì)大家的信任表示衷心的感謝！因年齡關(guān)系和工作變動(dòng)，恩培同志到全國(guó)人大任職，漢柏同志、正富同志、應(yīng)楠同志不再擔(dān)任省委常委，八屆省委中的一些同志也不再擔(dān)任第九屆省委委員和候補(bǔ)委員。在過(guò)去的五年里，這些同志胸懷全局，恪盡職守，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要的貢獻(xiàn)。在此，讓我們以熱烈的掌聲，向他們表示崇高的敬意！希望這些同志一如既往地關(guān)心支持新一屆省委的工作，為云南的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。

各位代表、同志們，大業(yè)駿開(kāi)新起點(diǎn)，征程如虹馬加鞭。這次黨代會(huì)明確提出，推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，關(guān)鍵在跨越，重點(diǎn)在加快。這是在新的歷史起點(diǎn)上，省委科學(xué)謀劃云南未來(lái)發(fā)展作出的重大的抉擇，我們必須承擔(dān)起這個(gè)歷史責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化不進(jìn)則退、慢進(jìn)就是退的憂患意識(shí)，立趕超之志，鼓奮進(jìn)之氣，創(chuàng)跨越之業(yè)，努力把黨代會(huì)精神轉(zhuǎn)化為奮力趕超、推動(dòng)跨越的生動(dòng)實(shí)踐。奮力趕超、推動(dòng)跨越，是民心所向。奮力趕超、推動(dòng)跨越，是民心所向。人民的呼聲，是推動(dòng)云南跨越發(fā)展的重要力量。這些年來(lái)，我們始終堅(jiān)持富民強(qiáng)省、富民優(yōu)先，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)了全省人民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的積極性，發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但由于底子薄、基礎(chǔ)弱，與全國(guó)其他地區(qū)相比，我們的發(fā)展還是不夠快。生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值在全國(guó)排位下滑，農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平相比還有較大差距，貧困面大、貧困程度深，各族群眾期待過(guò)上美好幸福生活的愿望十分強(qiáng)烈。如果看不到自己的差距，沒(méi)有跨越的危機(jī)意識(shí)，對(duì)群眾的呼聲還不能做出有效的回應(yīng)，就辜負(fù)了全省人民對(duì)我們的信任。我們一定要積極順應(yīng)全省上下人心思變、人心思進(jìn)、人心思富的熱烈期望，熱切增強(qiáng)推動(dòng)跨越的責(zé)任感和緊迫感，把全部的心思和精力用在推動(dòng)跨越上，謀定而動(dòng)，扎實(shí)工作，盡最大努力創(chuàng)造人民群眾滿意的美好生活，最大限度提高人民的幸福指數(shù)，以推動(dòng)跨越的輝煌業(yè)績(jī)回報(bào)全省人民的信任和重托。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是歷史所鑒。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是歷史所鑒。對(duì)云南來(lái)說(shuō)，跨越具有不同尋常的歷史內(nèi)涵，新中國(guó)建立初期，云南民族“直過(guò)區(qū)”直接從原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)并存的社會(huì)形態(tài)跨入社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越，走上了社會(huì)主義康莊大道。黨的十一屆三中全會(huì)之后，云南迅速融入 社會(huì)改革開(kāi)放的歷史大潮，因地制宜對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重大調(diào)整，大規(guī)模建設(shè)煙、糖、茶、膠等原料基地，發(fā)展輕工搞積累，打造了云南特色產(chǎn)業(yè)品牌，創(chuàng)造了“兩煙”輝煌。隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，云嶺大地發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的歷史性跨越。新世紀(jì)以來(lái)，省委緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，加快培育和壯大煙草、生物、旅游、電力和礦產(chǎn)等支柱產(chǎn)業(yè)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，全省生產(chǎn)總值連續(xù)邁上了幾個(gè)大臺(tái)階。實(shí)際證明，每一次跨越，給云南帶來(lái)的都是一次大發(fā)展、大進(jìn)步?，F(xiàn)在，國(guó)家支持云南建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡，極大地提升了云南在全國(guó)開(kāi)放格局中的重要地位，為云南跨越發(fā)展提供了重大契機(jī)，使云南又一次站在了跨越的重要?dú)v史關(guān)口。如果不奮起直追，我們將愧對(duì)云南父老！我們一定要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代脈搏，以?shī)^發(fā)有為的勇氣、革故鼎新的銳氣，不斷煥發(fā)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的巨大激情，不斷開(kāi)創(chuàng)云南改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，努力在新的起點(diǎn)上續(xù)寫(xiě)推動(dòng)云南跨越的新篇章。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是大勢(shì)所趨。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是大勢(shì)所趨。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。放眼全國(guó)，東部地區(qū)乘著率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，正在大氣魄、大手筆謀劃新的發(fā)展藍(lán)圖；中西部各省區(qū)市抓住西部大開(kāi)發(fā)和各種機(jī)遇，千方百計(jì)推動(dòng)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展。置身云南，我們具備的發(fā)展條件前所未有、面臨的發(fā)展機(jī)遇千載難逢、呈現(xiàn)的發(fā)展前景令人振奮。經(jīng)過(guò)多年的積累，我們的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。云南資源富集，環(huán)境優(yōu)美，必將吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)到云南投資創(chuàng)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向云南加快轉(zhuǎn)移，為推動(dòng)跨越增添了新的活力。特別是隨著西部大開(kāi)發(fā)和橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大開(kāi)放的前景引人注目，中央的支持力度進(jìn)一步加大，一大批重大項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，為推動(dòng)跨越提供強(qiáng)有力的保障。只要我們牢牢抓住這些有利條件，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，就一定能夠保持更快的發(fā)展速度，5年實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”以上和“兩個(gè)倍增”的奮斗目標(biāo)，我們一定要有這樣的信心和勇氣，自覺(jué)把推動(dòng)跨越的信心轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)克難的舉措，轉(zhuǎn)化為奮發(fā)進(jìn)取的動(dòng)力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)云南發(fā)展步伐邁得更大，更堅(jiān)實(shí)。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是使命所系。奮力趕超，推動(dòng)跨越，是使命所系。時(shí)代永不停頓、發(fā)展永無(wú)止境。推動(dòng)云南跨越的重?fù)?dān)，落在了我們的肩上。這是一副交織著光榮與責(zé)任，凝聚著信任與希望的歷史重?fù)?dān)，我們責(zé)無(wú)旁貸的神圣使命。完成這個(gè)使命，迫切需要一大批有思想、有見(jiàn)地，不張揚(yáng)、肯實(shí)干的干部。只有這樣，才能把決策變?yōu)閷?shí)踐，把任務(wù)變?yōu)樾袆?dòng)，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要統(tǒng)一思想抓落實(shí)，全省各級(jí)黨組織要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省第九次黨代會(huì)精神熱潮，為黨代會(huì)提出的目標(biāo)和舉措激勵(lì)人心、凝聚人心、振奮人心，最大限度地把人民群眾的智慧和力量凝聚起來(lái)，把社會(huì)各界的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，把方方面面的創(chuàng)造性激發(fā)出來(lái)，加快形成推動(dòng)跨越的強(qiáng)大合力。要開(kāi)拓創(chuàng)新抓落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)動(dòng)腦筋，不等不靠，牢牢抓住影響和阻礙跨越的突出問(wèn)題，增強(qiáng)跨越的膽識(shí)、掌握跨越的本領(lǐng)、提升跨越的能力，著力在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)工作等方面探索出切實(shí)可行的有效舉措，依托創(chuàng)新舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破性發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際抓落實(shí)，各地各部門(mén)要自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹黨代會(huì)精神與扎實(shí)做好本地本部門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊制定工作計(jì)劃和工作措施，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化督查考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，旗幟鮮明地為敢為、善為、有為者撐腰，為想事、干事、成事者搭臺(tái)，以鮮明的實(shí)干導(dǎo)向，激勵(lì)各級(jí)干部在狠抓落實(shí)上下功夫，在解決問(wèn)題上求突破，努力形成全面落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。要深入基層抓落實(shí)，全省廣

大黨員干部要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉、勁頭往下使，多深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，主動(dòng)到矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾最需要的地方去開(kāi)展工作，到情況復(fù)雜的地方去打開(kāi)局面，努力做到情況在一線掌握、工作在一線展開(kāi)、問(wèn)題在一線解決。要情系群眾抓落實(shí)，始終把抓落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上，放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，放到打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)上，多做暖人心、得人心、穩(wěn)人心的實(shí)事，多辦發(fā)展見(jiàn)實(shí)效、群眾得實(shí)惠的好事，靠實(shí)干成就事業(yè)，用事實(shí)造福人民，憑實(shí)績(jī)贏得民心，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。各位代表、同志們，云南的歷史翻開(kāi)了新的一頁(yè)，云嶺大地充滿了生機(jī)和活力。我們欣逢其時(shí)，殫精竭慮譜寫(xiě)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章，倍感榮幸和自豪。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，?lì)精圖治，頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡而不懈奮斗！

第四篇：貴州省第九次黨代會(huì)報(bào)告

全面貫徹三個(gè)代表重要思想

搶抓機(jī)遇加快發(fā)展開(kāi)創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面

——錢(qián)運(yùn)錄在中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告

同志們: 現(xiàn)在,我代表中共貴州省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。中國(guó)共產(chǎn)黨貴州省第九次代表大會(huì),是我省在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是:高舉鄧小平理論偉大旗臶,以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),總結(jié)省第八次黨代表大會(huì)以來(lái)的工作,確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),選舉產(chǎn)生中共貴州省第九屆委員會(huì)和中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì),選舉我省出席黨的十六大代表,動(dòng)員全省廣大黨員、干部和各族群眾,進(jìn)一步解放思想,開(kāi)拓創(chuàng)新,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面。

一、省第八次黨代會(huì)以來(lái)的工作回顧

省第八次黨代會(huì)以來(lái),在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾,堅(jiān)持以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐三個(gè)代表重要思想,全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng),努力完成省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù),各方面工作取得了新的成績(jī)。

經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。九五計(jì)劃順利完成,十五計(jì)劃開(kāi)局良好。1999年提前實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)。1998年至2001年,全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%,高于全國(guó)同期平均水平;財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)12.6%,其中地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14.6%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng),二、三產(chǎn)業(yè)比重上升,優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā) 展壯大,非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化步伐加快,區(qū)域經(jīng)濟(jì)日趨活躍。

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略起步良好。各項(xiàng)戰(zhàn)略重點(diǎn)全面展開(kāi)。相繼建成和開(kāi)工建設(shè)了一批高等級(jí)公路、鐵路和機(jī)場(chǎng),實(shí)施了近萬(wàn)公里公路改造,興建了一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,形成了基本覆蓋全省的通信網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)工建設(shè)了一批西電東送電源點(diǎn)和輸電線路工程,農(nóng)村電網(wǎng)改造取得重要進(jìn)展。退耕還林還草扎實(shí)推進(jìn),森林覆蓋率逐年提高,生態(tài)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。各級(jí)各類(lèi)教育蓬勃發(fā)展,兩基攻堅(jiān)全面鋪開(kāi),科技工作得到加強(qiáng)。

扶貧攻堅(jiān)取得明顯成效,人民生活水平逐步提高。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成,48個(gè)貧困縣越過(guò)溫飽線,大多數(shù)農(nóng)村貧困人口基本解決溫飽,貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件得到改善。加大了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,保證了教師和干部基本工資發(fā)放。城鄉(xiāng)居民收入增加,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)4.2%,城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長(zhǎng)5%。

改革開(kāi)放繼續(xù)深入。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立。國(guó)有企業(yè)改革與脫困三年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作積極推進(jìn),財(cái)稅、金融、投融資、流通體制和住房制度改革逐步深化,科技教育體制和醫(yī)療制度改革穩(wěn)步進(jìn)行,社會(huì)保障體系逐步完善,黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革取得階段性成果。招商引資取得新成績(jī),經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作有新進(jìn)展,對(duì)外貿(mào)易保持增長(zhǎng),對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。

精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展。思想道德教育和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開(kāi)展,新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、衛(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展,群眾文化生活日益豐富,人民健康水平逐步提高。計(jì)劃生育工作取得新成效,初 步扭轉(zhuǎn)了人口增長(zhǎng)居高不下的局面。依法治省和民主政治建設(shè)邁出新步伐。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能,加強(qiáng)了地方立法和依法監(jiān)督工作。各級(jí)政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用有效發(fā)揮。民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作積極開(kāi)展。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體工作日趨活躍。依法行政、公正司法力度加大。部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè)加強(qiáng)。社會(huì)治安綜合治理深入開(kāi)展,各類(lèi)犯罪活動(dòng)受到有力打擊,同法輪功邪教組織進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng),社會(huì)政治保持穩(wěn)定。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。三講教育成效顯著,三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng),廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)不斷提高,作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。干部人事制度改革不斷深化,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,一大批優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。創(chuàng)建五個(gè)好村黨支部、六個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)廣泛開(kāi)展,企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道等基層黨組織活動(dòng)方式不斷改進(jìn),新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作在探索中前進(jìn)。全省黨員發(fā)展到120．2萬(wàn)人,廣大黨員的先鋒模范作用得到發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)力度加大,黨政機(jī)關(guān)和黨員干部隊(duì)伍中的腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭正逐步得到遏制。

全省各方面工作取得的成績(jī),是在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)的大力支持下,全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和各族群眾搶抓機(jī)遇、團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此,我代表中共貴州省第八屆委員會(huì),向 全省廣大黨員、干部和各族群眾,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向駐黔人民解放軍、武警部隊(duì)全體官兵,向所有參與、關(guān)心、支持貴州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們還應(yīng)清醒地看到存在的困難和問(wèn)題。主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,人均水平低,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,生產(chǎn)力發(fā)展水平在全國(guó)處于落后位臵;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱,農(nóng)村貧困面大,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢;國(guó)有企業(yè)改革中的一些深層次矛盾尚未解決,整體素質(zhì)和效益不高;對(duì)外開(kāi)放程度低;科技教育發(fā)展滯后;城鎮(zhèn)待業(yè)人員增多,就業(yè)壓力大;有的地方社會(huì)治安狀況不好;作風(fēng)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié),黨內(nèi)不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門(mén)還比較突出,人民群眾還有不滿意的地方。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,固然有歷史、地理等客觀原因,但從主觀上看,主要是思想觀念的差距和體制、機(jī)制的差距。對(duì)于這些困難和問(wèn)題,我們必須高度重視,采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

進(jìn)入新世紀(jì),國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了深刻變化。我們必須用世界眼光和戰(zhàn)略思維,觀察和把握時(shí)代發(fā)展大趨勢(shì),認(rèn)清當(dāng)代共產(chǎn)黨人的崇高使命。

當(dāng)今世界,和平與發(fā)展是時(shí)代的主題,世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展,科技革命突飛猛進(jìn),綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,將在更寬領(lǐng)域和更深程度上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì),對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響必將日益加深。如何適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),進(jìn)一步深化改革、擴(kuò) 大開(kāi)放,在更為廣闊的空間謀求更大發(fā)展,是一個(gè)富有時(shí)代性的重大課題。

當(dāng)代中國(guó),有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。隨著改革開(kāi)放逐步深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,生產(chǎn)力水平、供求關(guān)系、體制環(huán)境發(fā)生了重大變化,我們黨的執(zhí)政條件、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和黨員隊(duì)伍狀況也發(fā)生了重大變化。如何從新的實(shí)際出發(fā),用改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,是需要我們認(rèn)真探索解決的重大歷史性課題。

今日貴州,我們正面臨著加快發(fā)展的諸多有利條件。我省山川秀麗,氣候宜人,資源豐富,人民勤勞,有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。解放以?lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái),我們進(jìn)行了大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè),積累了一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。面向新世紀(jì),中央作出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和新階段扶貧開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略決策,加大了對(duì)西部地區(qū)的投入和政策傾斜,我們面臨著難得的歷史機(jī)遇。如何調(diào)動(dòng)一切積極因素,充分利用有利條件,通過(guò)實(shí)施大開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)貴州大發(fā)展,是擺在我們面前的重大而緊迫的現(xiàn)實(shí)性課題。

今后五年,是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭(zhēng)在戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破的重要時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)富民興黔宏偉目標(biāo),具有極為重要的意義。全省工作的總體要求是:以鄧小平理論和江澤民同志三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng),搶抓西部大開(kāi)發(fā)、新階段扶貧開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,積極適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),堅(jiān)持以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以改 革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力,以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),大力實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平的發(fā)展勢(shì)頭,努力在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)方面取得新的突破,力爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè),正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全面加強(qiáng)黨的建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分調(diào)動(dòng)全省各族人民的積極性和創(chuàng)造性,全面完成十五計(jì)劃,進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面。

今后五年,全省改革和發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是: ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右,地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)9%以上,為到2010年全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略取得新突破?；靖淖兘煌浜竺婷?。初步建成西電東送重要基地。初步形成兩江上游生態(tài)屏障框架。解決工程性缺水邁出重要步伐?；緦?shí)現(xiàn)兩基攻堅(jiān)目標(biāo)。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)體系初步形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整取得突破性進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)比重明顯上升。信息化步伐加快。城鎮(zhèn)化水平有較大提高。

——改革開(kāi)放邁出新步伐。國(guó)有大中型骨干企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。規(guī)范的市場(chǎng)體系和市場(chǎng)秩序初步形成。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制與世貿(mào)組織規(guī)則基本適應(yīng)。招商引資、經(jīng)濟(jì)協(xié)作和對(duì)外貿(mào)易水平明顯 提高。

——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。人口過(guò)快增長(zhǎng)得到有效控制,人口自然增長(zhǎng)率接近全國(guó)平均水平?？萍冀逃幕l(wèi)生體育事業(yè)健康發(fā)展,人民受教育程度和科技發(fā)展水平逐步提高。

——人民生活水平有新提高。二分之一以上農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)小康,其余農(nóng)戶穩(wěn)定解決溫飽。城鎮(zhèn)居民總體過(guò)上比較寬裕的小康生活。城鄉(xiāng)環(huán)境有較大改觀。社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo),我們?cè)谥笇?dǎo)思想上和工作實(shí)踐中必須做到: 第一,堅(jiān)持用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想統(tǒng)攬各項(xiàng)工作。三個(gè)代表重要思想是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展,是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。我們必須把鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想作為行動(dòng)指南,把中央精神與貴州實(shí)際結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

第二,堅(jiān)持搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展這個(gè)主題。發(fā)展是硬道理,是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵。搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展是貫穿全部工作的主題,是推進(jìn)富民興黔事業(yè)的重要指導(dǎo)方針。我們必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以三個(gè)有利于為根本標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步清除思想觀念和體制、機(jī)制方面的障礙,大力推進(jìn)改革開(kāi)放,集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。

第三,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁。安定團(tuán)結(jié)的政治局面來(lái)之不易,我們要十分珍惜,要始終維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班 子的團(tuán)結(jié)和各民族的大團(tuán)結(jié),保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,凝聚各方面的智慧和力量,激發(fā)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,形成推進(jìn)富民興黔事業(yè)的強(qiáng)大合力。

第四,堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。我們必須堅(jiān)持一手抓物質(zhì)文明,一手抓精神文明;一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),一手抓打擊犯罪和懲治腐敗;一手抓改革發(fā)展,一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。把精神文明建設(shè)放在更加突出的位臵,切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第五,堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨。推進(jìn)富民興黔事業(yè),關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。我們必須按照三個(gè)代表要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),努力保持先進(jìn)性、純潔性,增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,使各級(jí)黨組織始終走在時(shí)代的前列,始終成為各族群眾的主心骨,始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

貫徹三個(gè)代表重要思想,首要任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的方針和積極的財(cái)政政策,抓住事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取有力措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)搶抓實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,力爭(zhēng)在事關(guān)全局的戰(zhàn)略重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把公路建設(shè)放在首位,按照兩橫兩縱四聯(lián)線的規(guī)劃,抓緊建設(shè)崇溪河至遵義、鲇魚(yú)鋪至凱里、鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高等級(jí)公 路,形成貫通南北、連接?xùn)|西的十字形高等級(jí)公路主骨架,建成貴陽(yáng)與各市州地中心城市的高等級(jí)公路聯(lián)結(jié)線;繼續(xù)實(shí)施公路路網(wǎng)改造,基本完成縣際干線油路改造。建成渝懷鐵路貴州段,爭(zhēng)取建設(shè)新的南下鐵路。擴(kuò)大貴陽(yáng)機(jī)場(chǎng)通航能力,抓緊開(kāi)通和建設(shè)新的機(jī)場(chǎng)。繼續(xù)整治內(nèi)河航道,提高航運(yùn)通行能力。

加快以西電東送為重點(diǎn)的能源建設(shè)。實(shí)施好在建工程,加快建設(shè)構(gòu)皮灘等大型水電站,新建一批大型坑口火電站,確保如期實(shí)現(xiàn)黔電送粵目標(biāo)。抓緊建設(shè)一批大中型煤礦,保證電力生產(chǎn)和群眾生活用煤需要。圍繞西電東送建設(shè),統(tǒng)籌解決電力市場(chǎng)開(kāi)拓、輸電線路建設(shè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。做好移民安臵工作。

加快以退耕還林還草為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。按照建設(shè)兩江上游生態(tài)屏障的目標(biāo),重點(diǎn)在水土流失嚴(yán)重區(qū)域、旅游景區(qū)和交通沿線實(shí)施退耕還林還草工程,加強(qiáng)封山育林、植樹(shù)造林和天然林保護(hù),實(shí)施沼氣工程,推進(jìn)石漠化治理,形成有效的生態(tài)恢復(fù)和重建機(jī)制。重視退耕還林還草后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā),保障群眾長(zhǎng)期的生活來(lái)源。

加快以解決工程性缺水為重點(diǎn)的水利建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批骨干水利工程,完善水利配套設(shè)施,廣泛發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)小水窖、小水池和小山塘,實(shí)施好渴望工程。加強(qiáng)城市供水設(shè)施和防洪工程建設(shè),基本解決城鎮(zhèn)缺水問(wèn)題。

加快以兩基攻堅(jiān)為重點(diǎn)的科教事業(yè)發(fā)展。采取有力措施改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,解決好適齡兒童輟學(xué)問(wèn)題,到2005年基本實(shí)現(xiàn)普九,基本掃除青壯年文盲。推廣一批先進(jìn)適用技術(shù),開(kāi)發(fā)一批共性技術(shù),發(fā)展一批高新技術(shù),大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,必須用好國(guó)家關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)的政策措施,建立良好的開(kāi)發(fā)機(jī)制。認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作,抓緊啟動(dòng)一批對(duì)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目。加強(qiáng)工程質(zhì)量管理,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。實(shí)行市場(chǎng)化的投資受益機(jī)制,充分運(yùn)用國(guó)家的財(cái)政、稅收和價(jià)格政策,吸引國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)、管理等要素資源投向我省,發(fā)展公益性項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目,合理開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)性產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品。

(二)加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整,大力發(fā)展貴州特色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以優(yōu)勢(shì)資源為依托,以科技為支撐,以提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心,在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)中調(diào)整結(jié)構(gòu),在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策。適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段要求,按照多予、少取、放活的指導(dǎo)思想,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)放在重要戰(zhàn)略位臵,大力扶持和培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),建立公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。把發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù),加大品種改良、草場(chǎng)建設(shè)和疫病防治力度,加快把我省建設(shè)成為畜牧業(yè)大省。積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物,穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度,依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù)和建設(shè),繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步和體制創(chuàng)新,提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。加大勞務(wù)輸出力度,進(jìn)一步增加 農(nóng)民勞務(wù)收入。完善農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系,加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、市場(chǎng)信息體系。深化糧食流通體制改革。發(fā)揮供銷(xiāo)社在搞活農(nóng)村市場(chǎng)流通中的作用。增強(qiáng)農(nóng)村信用社為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。認(rèn)真做好全省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

加快工業(yè)化進(jìn)程。積極發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目,努力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,通過(guò)工業(yè)的較快增長(zhǎng)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方式,加快實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目,推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),鞏固提高兩煙一酒支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展以電力、煤炭為重點(diǎn)的能源工業(yè),繼續(xù)壯大原材料工業(yè),推進(jìn)中藥現(xiàn)代化和發(fā)展民族藥業(yè),培育特色食品工業(yè),積極發(fā)展航天航空、電子信息、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)企業(yè),集中力量在煙草、電力、釀酒、煤炭、磷化工、鋁工業(yè)等行業(yè)組建一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的企業(yè)集團(tuán),支持軍工企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極支持中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,鞏固和發(fā)展名牌產(chǎn)品,大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,加快產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。制定和實(shí)施符合省情的產(chǎn)業(yè)政策,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),防止低水平重復(fù)建設(shè)。高度重視安全生產(chǎn)。

積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),堅(jiān)持自然風(fēng)光與民族文化相結(jié)合,高起點(diǎn)做好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,進(jìn)一步理順旅游管理體制,加大重點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,扶持一批旅游龍頭企業(yè),開(kāi)發(fā)具有民族特色的旅游商品,提高旅游服務(wù)水平。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),逐步推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商 務(wù)等組織形式和服務(wù)方式。努力擴(kuò)大和培育內(nèi)需,拓寬消費(fèi)領(lǐng)域,消除各種限制消費(fèi)的障礙,鼓勵(lì)居民擴(kuò)大住房、旅游、電信、汽車(chē)、文化、體育和其他服務(wù)性消費(fèi),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,推進(jìn)企業(yè)管理信息化,努力提高企業(yè)信息化水平。大力發(fā)展電子政務(wù),運(yùn)用信息技術(shù)提高政府管理和公共服務(wù)水平。堅(jiān)持政府投資、企業(yè)籌資和社會(huì)融資相結(jié)合,加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。培養(yǎng)信息技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才,增強(qiáng)信息和知識(shí)傳播能力。加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā),推進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用,加快建設(shè)數(shù)字貴州,發(fā)揮信息化對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要作用。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺到重要戰(zhàn)略位臵,進(jìn)一步在體制和政策等方面創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,從土地使用、信貸擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)資助等方面提供良好服務(wù),鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化,鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)進(jìn)行多種形式的合資合作,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。

加快城鎮(zhèn)化步伐。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng),立足區(qū)位條件和資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃,注重增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合功能,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城鎮(zhèn)管理水平,塑造鮮明的城鎮(zhèn)特點(diǎn)。按照建設(shè)南貴昆經(jīng)濟(jì)帶上的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和現(xiàn)代化大城市的目標(biāo),支持建強(qiáng)建好貴陽(yáng)市,發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)各市州地中心城市建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)城鎮(zhèn)。逐步形成功能齊全、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。深化戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。高度重視城鎮(zhèn)周邊森林、河 流、湖泊的規(guī)劃、保護(hù)和治理,改善城鎮(zhèn)環(huán)境。

優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以黔中產(chǎn)業(yè)帶為中心,以南下公路出海大通道和南昆、株六鐵路為軸線,在南貴昆經(jīng)濟(jì)帶上構(gòu)筑富有活力的貴州特色經(jīng)濟(jì)體系。加快攀西-六盤(pán)水地區(qū)和烏江干流、南北盤(pán)江-紅水河、赤水河等地區(qū)的資源開(kāi)發(fā)。采取更加靈活的政策措施,加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)示范作用。加大扶持力度,支持民族地區(qū)和革命老區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和體制條件,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐。(三)大力推進(jìn)體制創(chuàng)新,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo),深化以國(guó)有企業(yè)改革為中心的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革,努力使生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

認(rèn)真貫徹三改一加強(qiáng)的方針,進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向,規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)投資主體多元化。深化以勞動(dòng)、人事、分配制度為重點(diǎn)的企業(yè)內(nèi)部改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,全面加強(qiáng)企業(yè)管理。采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營(yíng)和股份合作制、出售等多種形式,放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為,發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè),積極穩(wěn)妥地對(duì)資源枯竭礦山和嚴(yán)重資不抵債、扭虧無(wú)望企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn),加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)機(jī)制,建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)選聘機(jī)制,逐步形成完善的激勵(lì)和約束機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和職工隊(duì)伍。按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,推進(jìn)政企分開(kāi),強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位。堅(jiān)持財(cái)政工作從源頭抓起,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。深化財(cái)稅 制度改革,加快建立公共財(cái)政體系,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持能力。改革投融資體制,采取多種方式籌措項(xiàng)目資本金,積極鼓勵(lì)民間投資。深化金融體制改革,規(guī)范發(fā)展地方金融體系。繼續(xù)培育要素市場(chǎng),建立健全市場(chǎng)體系,發(fā)展和規(guī)范各類(lèi)社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。

(四)大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略,提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。全面把握加入世貿(mào)組織對(duì)我省的機(jī)遇和挑戰(zhàn),切實(shí)做好應(yīng)對(duì)工作,努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。認(rèn)真清理、修訂和完善對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的政策法規(guī),提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,努力使政府管理體制和管理方式適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要。下大力改善投資環(huán)境,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí),營(yíng)造適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用環(huán)境。努力培養(yǎng)和造就熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)知識(shí)、規(guī)則和法律的人才隊(duì)伍。

進(jìn)一步加大招商引資力度。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)外商參與西部大開(kāi)發(fā)的政策措施,拓寬對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。改革利用外資方式,推出一批投資收益前景好的重大項(xiàng)目吸引外資,爭(zhēng)取更多的國(guó)際知名企業(yè)到我省投資合作。探索建立中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式利用外資,積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款。鼓勵(lì)采取嫁接、聯(lián)姻等有效形式,積極開(kāi)展與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)的合資合作。以對(duì)口扶貧協(xié)作城市和六省區(qū)市七方區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大與各省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。拓寬招商引資渠道,支持各地探索富有成效的招商引資方式。

積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。深化外貿(mào)體制改革,轉(zhuǎn)換外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,大力扶持出口創(chuàng)匯的龍頭企業(yè)。實(shí)施出口多元化 戰(zhàn)略,開(kāi)拓出口市場(chǎng),加快出口基地建設(shè),優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)發(fā)展非貿(mào)易創(chuàng)匯。改善進(jìn)口結(jié)構(gòu),重點(diǎn)組織先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。(五)大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把人口與計(jì)劃生育工作放在重要的戰(zhàn)略位臵,強(qiáng)化人均意識(shí),控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),建立和完善人口與計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制和調(diào)控體系,切實(shí)把計(jì)劃生育納入依法管理的軌道,提高計(jì)劃生育服務(wù)水平。加強(qiáng)以村為主和村民自治為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)抓好農(nóng)村和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理,確保實(shí)現(xiàn)人口控制目標(biāo)。保護(hù)婦女和未成年人合法權(quán)益,加強(qiáng)老齡人口工作,關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

加強(qiáng)資源管理和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步完善資源管理和環(huán)境保護(hù)的評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)體系,依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)、森林和水資源。提高資源綜合利用效率,健全資源有償使用制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)、管理和整治。搞好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。嚴(yán)格控制和治理工業(yè)污染,突出抓好重點(diǎn)城市、重點(diǎn)流域、公路沿線和旅游景區(qū)的環(huán)境治理。

四、大力推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā),千方百計(jì)提高人民生活水平

改善人民生活,是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨,全面貫徹三個(gè)代表重要思想的根本體現(xiàn)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

大力推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)。把解決溫飽放在第一位,以極貧村和特困戶為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)扶貧到村到戶的政策措施, 用五年左右時(shí)間使尚未解決溫飽的貧困人口越過(guò)溫飽線。高度重視返貧問(wèn)題,鞏固解決溫飽的成果。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,引導(dǎo)貧困地區(qū)找準(zhǔn)發(fā)展路子,開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源,增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè),拓寬貧困群眾增收渠道。加強(qiáng)貧困地區(qū)道路、水利、基本農(nóng)田、電力、通信、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。對(duì)居住在不具備基本生存條件地方的貧困群眾,逐步實(shí)行自愿移民搬遷。堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合,繼續(xù)抓好麻山、瑤山地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā),切實(shí)推進(jìn)雷公山、月亮山等極貧地區(qū)的扶貧攻堅(jiān),高度重視烏蒙山、武陵山等地區(qū)的脫貧問(wèn)題。以提高貧困人口素質(zhì)為根本,大力發(fā)展貧困地區(qū)教育科技文化衛(wèi)生事業(yè)。積極配合中央有關(guān)部門(mén)、各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)在我省開(kāi)展幫扶工作,進(jìn)一步做好我省黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則,推進(jìn)開(kāi)放式扶貧,搞好與深圳、寧波、青島、大連的對(duì)口扶貧協(xié)作。動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧,廣泛開(kāi)展智力支邊、光彩事業(yè)、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心等扶貧濟(jì)困活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、堅(jiān)韌不拔、苦干實(shí)干的大關(guān)精神,充分調(diào)動(dòng)干部群眾改變貧困面貌的積極性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)穩(wěn)定解決溫飽的群眾向小康邁進(jìn),支持有條件的地方加快小康建設(shè)步伐。

努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)和中小企業(yè),擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)門(mén)路,認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)自謀職業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的優(yōu)惠措施,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的就業(yè)援助。引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,加快形成國(guó)家政策指導(dǎo)下勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制。發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),完善就業(yè)服務(wù)體系。加快完善社會(huì)保障體系。深化養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)改革,盡快完善獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,強(qiáng)化城市居民最低生活保障制度建設(shè)。發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助和優(yōu)撫安臵等各項(xiàng)保障事業(yè),不斷提高城鄉(xiāng)人民社會(huì)保障水平。切實(shí)安排好農(nóng)村貧困人口、下崗職工、困難企業(yè)職工、城鎮(zhèn)低收入居民、受災(zāi)群眾等困難群體的生產(chǎn)和生活。

完善收入分配制度。妥善處理社會(huì)各階層、各方面的利益分配關(guān)系,讓人民群眾充分享受改革和發(fā)展的成果。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體的多種分配方式。按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則,把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)勤勞致富,保護(hù)合法收入。進(jìn)一步完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)政策,加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,保證教師和干部基本工資發(fā)放。企業(yè)要在提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,逐步增加職工收入。

五、大力加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè),推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)和民主法制建設(shè),是貫徹三個(gè)代表重要思想的重要內(nèi)容。堅(jiān)持依法治省和以德治省相結(jié)合,不斷提高人民群眾思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),進(jìn)一步在全社會(huì)形成共同的理想信念和精神支柱,創(chuàng)造有利于推進(jìn)富民興黔事業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

(一)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),提高全省人民的思想道德素質(zhì)。以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律公民為目標(biāo),堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人、用正確的輿論引導(dǎo)人、用 高尚的精神塑造人、用優(yōu)秀的作品鼓舞人。深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育和理想信念教育,引導(dǎo)廣大干部群眾堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,堅(jiān)定有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念,增強(qiáng)富民興黔的信心,增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育,弘揚(yáng)遵義會(huì)議精神,激勵(lì)廣大干部群眾熱愛(ài)貴州、建設(shè)貴州、振興貴州,積極投身到改革和發(fā)展的實(shí)踐中去,勤奮敬業(yè)、扎實(shí)工作,塑造新世紀(jì)貴州人的新形象。

認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,大力培育符合時(shí)代要求的新風(fēng)尚。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育,廣泛開(kāi)展以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng),大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,反對(duì)和抵制拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想。以講文明、樹(shù)新風(fēng)為主要內(nèi)容,廣泛開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明村寨、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步提高公民道德素質(zhì)和文明水平。提倡科學(xué)、文明、健康的生活方式,推進(jìn)移風(fēng)易俗,反對(duì)迷信活動(dòng)。

繁榮新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、衛(wèi)生體育等事業(yè),不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。新聞宣傳要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳黨的路線方針政策,謳歌富民興黔的新成就和模范人物的先進(jìn)事跡。加大對(duì)外宣傳和文化交流力度,改進(jìn)對(duì)外宣傳方式,提高貴州知名度,樹(shù)立貴州新形象。文學(xué)藝術(shù)要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針,弘揚(yáng)主旋律,提倡多樣化,以五個(gè)一工程為龍頭,創(chuàng)作高揚(yáng)時(shí)代精神、富有地方特色、群眾喜聞 樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀作品。大力發(fā)掘貴州民族、民間文化資源,加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,逐步形成我省獨(dú)特的人文資源優(yōu)勢(shì)。辦好愛(ài)國(guó)主義教育基地,加強(qiáng)縣級(jí)圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),建好農(nóng)村精神文明活動(dòng)中心,繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程。切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,深入開(kāi)展掃黃、打非斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳播手段的利用和管理。推進(jìn)衛(wèi)生改革和發(fā)展,高度重視公共衛(wèi)生和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,探索多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障辦法,改善農(nóng)村醫(yī)療條件,控制和減少多發(fā)病、傳染病和地方病。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),重視發(fā)展民族體育項(xiàng)目,努力提高競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平,增強(qiáng)人民體質(zhì)。

(二)大力實(shí)施科教興黔戰(zhàn)略,提高全省人民科學(xué)文化水平。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,加快發(fā)展基礎(chǔ)教育,擴(kuò)大高中階段和高等教育規(guī)模,積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育。優(yōu)化高等教育布局和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu),擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外著名高校的合作,培育一批重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科帶頭人,努力提高科研實(shí)力和教學(xué)水平。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量。深化教育體制改革,鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。倡導(dǎo)終身教育觀念,努力營(yíng)造學(xué)習(xí)型社會(huì)。

牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。深化科技體制改革,建立以企業(yè)為主體的研究開(kāi)發(fā)體系,積極發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,提高自主創(chuàng)新能力,加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系。廣泛引進(jìn)、消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù),有選擇地在重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行科技攻關(guān),加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,加快建立 風(fēng)險(xiǎn)投資體制,發(fā)展高新技術(shù)園區(qū),創(chuàng)建留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),積極支持民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。提倡科學(xué)精神,普及科學(xué)知識(shí),掌握科學(xué)方法,鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,圍繞富民興黔事業(yè)的重要理論和實(shí)踐問(wèn)題,創(chuàng)新理論成果,提供理論引導(dǎo)。

牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想,實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)黨的知識(shí)分子政策,努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍,建立有利于人才成長(zhǎng)的有效機(jī)制,創(chuàng)造人才脫穎而出的環(huán)境。大力培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍和黨政干部隊(duì)伍。提供公平的發(fā)展機(jī)會(huì),拓寬人才的發(fā)展空間。堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以待遇留人,充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。采取有效措施,吸引各類(lèi)人才到貴州工作或以多種方式為我省發(fā)展服務(wù)。培育和發(fā)展人才市場(chǎng),促進(jìn)人才合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵。(三)發(fā)展社會(huì)主義民主政治,進(jìn)一步提高依法治省水平。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證和支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能,加強(qiáng)地方立法和依法監(jiān)督工作,廣泛組織和支持人民群眾依法行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針,加強(qiáng)同民主黨派合作共事,鞏固同黨外人士的聯(lián)盟,發(fā)揮好工商聯(lián)的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的民主參與和監(jiān)督作用,使之更好地成為黨同人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè),健全村委會(huì)、居委會(huì)等基層自治組織,使人民群眾充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度,維護(hù)職工合法權(quán)益,全心全意依靠工人階級(jí)辦好企業(yè)。普遍推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。

貫徹依法治國(guó)方略,提高依法治省水平。各級(jí)黨組織和全體黨員必須增強(qiáng)法治觀念,帶頭遵守國(guó)家的法律法規(guī)。推進(jìn)政府工作法制化,按照法定職責(zé)和程序辦事,全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制,提高依法行政水平。深化司法改革,健全法律監(jiān)督機(jī)制,防止濫用職權(quán),確保司法公正,懲治司法腐敗。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè),提高政法干警素質(zhì)。深入開(kāi)展四五普法教育,提高公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)全民國(guó)防教育,完善國(guó)防動(dòng)員體制,支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)和國(guó)防后備力量建設(shè),做好人民防空工作,深入開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)。充分發(fā)揮駐黔人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在維護(hù)穩(wěn)定、搶險(xiǎn)救災(zāi)、兩個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。

(四)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府必須認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任,確保一方平安。加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)工作,堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透和破壞活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地抓好嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊各種破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展同法輪功等邪教組織的斗爭(zhēng)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,搞好社會(huì)治安綜合治理。把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。正確區(qū)分和處理兩類(lèi)不同性質(zhì)的矛盾,對(duì)影響穩(wěn)定的人民內(nèi)部矛盾,要區(qū)別不同情況,采取說(shuō)服教育、思想引導(dǎo)與解 決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法,正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段加以妥善處理,努力把不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

六、按照三個(gè)代表要求,全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們事業(yè)成功的根本保證。我們一定要按照三個(gè)代表要求,全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),把各級(jí)黨組織建設(shè)成為富民興黔事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。(一)把思想建設(shè)放在首位,在解放思想中統(tǒng)一思想。加強(qiáng)思想建設(shè),根本任務(wù)是用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝黨員、教育干部群眾。全省廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)加強(qiáng)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí),在全面準(zhǔn)確掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)上下功夫,在理論聯(lián)系實(shí)際上下功夫,提高思想理論素養(yǎng)和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性、堅(jiān)定性。

加強(qiáng)思想建設(shè),必須把學(xué)習(xí)貫徹三個(gè)代表重要思想和七一重要講話引向深入,在解放思想中統(tǒng)一思想。在新的歷史條件下,堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線,就是要用科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義,自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái),從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤和教條式的理解中解放出來(lái),從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)。堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾,堅(jiān)持有左反左,有右反右;在新的歷史時(shí)期,要警惕右,但主要是防止左。廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅(jiān)定地在思想上、政治上同以江澤民同志為核心的黨中央保持高度一致,自覺(jué)把思想統(tǒng)一到鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想上來(lái),統(tǒng)一到黨中央應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)作出的重要判斷和重大決策上來(lái),統(tǒng)一到 黨中央關(guān)于各項(xiàng)工作的總體要求和部署上來(lái),形成推動(dòng)黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展的強(qiáng)大精神力量。

加強(qiáng)思想建設(shè),要把黨的路線方針政策同貴州實(shí)際結(jié)合起來(lái),圍繞搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持從貴州的基本省情出發(fā),認(rèn)真研究和解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的新情況、新問(wèn)題,不斷深化對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),探索加快貴州發(fā)展的新思路、新舉措和新辦法。進(jìn)一步破除因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想觀念,樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進(jìn)取精神,激勵(lì)廣大干部群眾振奮精神,勵(lì)精圖治,排難前進(jìn)。

(二)切實(shí)加強(qiáng)黨的組織建設(shè),努力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。全面貫徹干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,認(rèn)真搞好領(lǐng)導(dǎo)班子配備,優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)黨政一把手,努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導(dǎo)富民興黔能力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持和完善民主集中制,按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則和方法,完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制,發(fā)揮好黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決定,班子成員按照分工抓落實(shí),防止和反對(duì)獨(dú)斷專(zhuān)行、軟弱渙散現(xiàn)象。進(jìn)一步完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策民主化、重要改革措施征求意見(jiàn)等制度,推進(jìn)黨內(nèi)民主生活制度化、規(guī)范化。團(tuán)結(jié)是維護(hù)黨的統(tǒng)一的重要保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員,都要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性自覺(jué)維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和各民族大團(tuán)結(jié),堅(jiān)決反對(duì)任何破壞黨的統(tǒng)一、影響團(tuán)結(jié)的錯(cuò)誤行為。

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,是推進(jìn)富民興黔事業(yè)的迫切需 要。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》,堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在首位,嚴(yán)把政治關(guān)、品德關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān),真正把政治素質(zhì)好、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。從黨的事業(yè)長(zhǎng)治久安、后繼有人的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。堅(jiān)持培訓(xùn)提高、實(shí)踐鍛煉、大膽任用相結(jié)合,把優(yōu)秀年輕干部放到艱苦復(fù)雜的環(huán)境中磨練,放在重要崗位上鍛煉,讓他們盡快成長(zhǎng),早擔(dān)重任。切實(shí)做好培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。注重培養(yǎng)選拔熟悉意識(shí)形態(tài)工作和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向,看干部要看主流、重本質(zhì),防止求全責(zé)備,反對(duì)論資排輩。堅(jiān)持黨管干部原則,改進(jìn)黨管干部方法,擴(kuò)大干部工作中的民主,落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化干部人事制度改革,完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議制度,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任職試用期制、黨委任免干部票決制,探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和引咎辭職、責(zé)令辭職等制度,加快建立干部能上能下的機(jī)制。加大干部交流力度。認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,多渠道、多形式加大干部教育培訓(xùn)力度。進(jìn)一步做好老干部工作。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督,健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng),對(duì)跑官要官的人,要嚴(yán)肅批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分;對(duì)買(mǎi)官賣(mài)官的人,一經(jīng)查實(shí),必須從嚴(yán)處理。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村三個(gè)代表重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果,積極開(kāi)展創(chuàng)建五個(gè)好村黨支部、六個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層組織建設(shè)先進(jìn)縣 三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。改進(jìn)農(nóng)村基層干部選拔任用方式,選配好村黨支部特別是配強(qiáng)村黨支部書(shū)記,建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的新路子,改進(jìn)企業(yè)黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式,充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所的基層黨組織建設(shè)。重視加強(qiáng)街道社區(qū)和新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。

認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),圍繞提高素質(zhì)、增強(qiáng)黨性、發(fā)揮作用的要求,進(jìn)一步做好黨員教育、發(fā)展和管理工作。認(rèn)真做好在工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和干部中發(fā)展黨員工作,按照中央的部署做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作,不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。根據(jù)不同群體黨員的特點(diǎn),更新管理觀念,改進(jìn)管理的方式方法,積極推進(jìn)黨員管理科學(xué)化、制度化。

(三)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。深入貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》,按照八個(gè)堅(jiān)持,八個(gè)反對(duì)的要求,著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記黨的性質(zhì)和宗旨,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,深懷愛(ài)民之心,恪守為民之責(zé),善謀富民之策,多辦利民之事。堅(jiān)持黨的群眾路線,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,防止和克服形式主義、官僚主義。堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的作風(fēng),把中央和省委的部署變?yōu)閺V大干部群眾的實(shí)際行動(dòng),堅(jiān)決取消形式主義的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)華而不實(shí)和脫離實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程,堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下的歪風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從文山會(huì)海和不 必要的應(yīng)酬活動(dòng)中解脫出來(lái),把主要精力放在推動(dòng)工作上,深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,到改革和建設(shè)的第一線去,到困難和艱苦的地方去,開(kāi)展調(diào)查研究,大力支持基層改革和創(chuàng)新,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。把思想教育與制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力,經(jīng)得起改革開(kāi)放和執(zhí)政的考驗(yàn),經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)。探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律,通過(guò)制度創(chuàng)新鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督、把監(jiān)督關(guān)口前移的要求,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要旗臶鮮明地反對(duì)腐敗,以堅(jiān)決的態(tài)度、切實(shí)的行動(dòng)把反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。對(duì)腐敗分子不管涉及到誰(shuí),都要一查到底,依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。要嚴(yán)格區(qū)分違法亂紀(jì)和工作失誤的界限,旗臶鮮明地支持改革者,保護(hù)探索者,幫助失誤者,褒獎(jiǎng)有功者,懲治腐敗者,追究誣告者,引導(dǎo)和激勵(lì)廣大干部一心一意謀發(fā)展,放開(kāi)手腳干工作。

(五)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)富民興黔事業(yè)的能力和水平。各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方,善于 把握政治方向,議大事、謀全局,加強(qiáng)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)。抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,提高運(yùn)用民主法制辦法管理社會(huì)的能力。充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的職能和作用,從法律和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。各級(jí)黨委要善于協(xié)調(diào)關(guān)系,凝聚力量,做到總攬而不包攬,協(xié)調(diào)而不代替,既發(fā)揮好在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又支持同級(jí)各種組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作。地方各級(jí)人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體以及其他組織中的黨組織和黨員干部,要增強(qiáng)黨的觀念,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決定。

同志們:今后五年,是我省搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們的任務(wù)光榮而艱巨,我們的責(zé)任神圣而重大。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周?chē)?高舉鄧小平理論偉大旗臶,全面貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想,進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新,緊緊抓住歷史機(jī)遇,用加快貴州發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十六大召開(kāi),為實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)、開(kāi)創(chuàng)富民興黔事業(yè)新局面而努力奮斗!27

第五篇：學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)省第九次黨代會(huì)精神心得體會(huì)

特勤大隊(duì)

黃富輝

2011年11月14日至19日，福建省第九次黨代會(huì)在福州順利召開(kāi)。孫春蘭書(shū)記代表中國(guó)共產(chǎn)黨福建省第八屆委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告鼓舞人心、激發(fā)斗志。我懷著激動(dòng)地心情認(rèn)真地學(xué)習(xí)了孫書(shū)記報(bào)告的全文，寫(xiě)下自己的學(xué)習(xí)心得。

省第八次黨代會(huì)以來(lái)，省委省政府認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》全省各級(jí)黨委、政府上下一心深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》和《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確“先行先試、加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”的總體要求，確定“兩個(gè)力爭(zhēng)”、“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)保持”的工作目標(biāo)，組織實(shí)施“五大戰(zhàn)役”、“拉練”檢查等一系列重大舉措，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，勝利完成了省第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，書(shū)寫(xiě)了新時(shí)期福建發(fā)展的新篇章。

首先，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。其次，改革開(kāi)放深入推進(jìn)。省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少73%。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革取得新進(jìn)展，整合組建了五大省屬企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)村工作機(jī)制不斷創(chuàng)新，集體林權(quán)制度、土 地經(jīng)營(yíng)權(quán)、海域使用權(quán)等改革繼續(xù)深化，42個(gè)小城鎮(zhèn)開(kāi)展綜合改革建設(shè)試點(diǎn)。財(cái)稅、投資、金融等領(lǐng)域改革積極推進(jìn)?？萍肌⒔逃?、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等體制改革不斷深化。深入實(shí)施大開(kāi)放戰(zhàn)略，對(duì)外交流合作水平顯著提高，五年累計(jì)進(jìn)出口總額4800億美元，實(shí)際利用外資500多億美元。廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市，平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā)成效顯著，閩港澳僑合作成果豐碩。第三，閩臺(tái)交流合作更加緊密。成功舉辦了三屆海峽論壇，成為兩岸交流合作的重要品牌。第四，民生福祉顯著改善。多層次的社會(huì)保障體系基本形成，城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，保障性住房建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、速度加快，災(zāi)后新居建設(shè)群眾滿意。扶持原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)力度加大。適齡兒童入園率和高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)89.45％和83.4％、居全國(guó)前列，高等教育毛入學(xué)率大幅提高。公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。婦女兒童和老齡事業(yè)健康發(fā)展，殘疾人事業(yè)進(jìn)一步得到重視。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，群眾文化生活豐富多彩。體育、計(jì)劃生育等工作得到加強(qiáng)。第五，民主政治有序發(fā)展。支持人大依法履行職能，人大代表和人大常委會(huì)作用進(jìn)一步發(fā)揮。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化水平不斷提高。第六，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得新進(jìn)展。全面加強(qiáng)新時(shí)期黨的組織建設(shè)，全省規(guī)模以上企業(yè)100%建立了黨組織，帶動(dòng)建立了工會(huì)和共青團(tuán)組織。宣傳思想工作有效加強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全省干部群眾心齊氣順勁 足，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，開(kāi)創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)新局面。

總之，省第九次黨代會(huì)為我們省的建設(shè)和各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。我們公安機(jī)關(guān)對(duì)宣傳貫徹好第九次黨代會(huì)精神負(fù)有義不容辭的責(zé)任,作為一名人民警察要立足本職工作堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)法為民”宗旨貫徹落實(shí)好第九次黨代會(huì)精神,勤奮工作努力向上,為維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。